商场环境卫生的重要性精选(十四篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的14篇商场环境卫生的重要性，期待它们能激发您的灵感。

篇1

国庆节即将来临，为了给广大群众提供一个优美、整洁、舒适的生活环境，营造节日期间欢乐祥和的氛围，县政府决定，在全县范围内掀起以“人人动手、美化家园、喜迎国庆”为主题的群众国卫生运动活动周，有效地清理环境卫生，提高我县环境卫生水平。现将活动周具体安排通知如下：

一、活动时间

9月24日至30日为活动周，活动周期间在全县范围内进行环境卫生集中整治。其中，9月29日统一组织《安徽省爱国卫生条例》（以下简称《条例》）集中宣传及开展全县群众国卫生突击活动。

二、活动内容

（一）集中整治环境卫生。广泛动员全县各单位和广大居民开展卫生大扫除活动，大搞室内外环境卫生，清理垃圾卫生死角，清除乱贴乱画、乱堆乱放，消灭“四害”孳生地。特别要抓好城区各主、次干道和乡镇街道卫生突击整治，以及汽车站、广场、商场、医院、机关、学校、宾馆、餐馆、景观地区、集贸市场、居民小区（村庄）等窗口单位和重点单位的卫生，为广大群众创造整洁舒适的节日环境。

（二）开展《条例》宣传。《条例》是我省第一部爱国卫生地方性法规，自今年10月1日起正式实施，为提高广大群众对《条例》重要性及现实性的认识，更好地树立爱国卫生的法制观念，各职能部门要进一步明确职责,认真指导、督促乡镇、村、街道、社区居委会、相关部门利用各自的宣传阵地，借助黑板报、宣传栏、小广播、散发宣传资料等方式，做好《条例》的宣传和爱国卫生知识普及工作。县广电局要利用广播、电视大力宣传《条例》，使《条例》的内容家喻户晓。宣传重点：爱国卫生实行法制管理的重要性和必要性；各乡镇、各有关部门在爱国卫生运动中的职责；单位、个人参加爱国卫生活动的权利和义务；单位、个人违反《条例》强制性条款的法律责任。

要认真开展好集中宣传。9月29日上午8：30，县卫生、工商、交通、农委、文体、环保等部门要在禹王路中段设立集中宣传咨询点（拉横幅，展出宣传板报，散发宣传资料），通过集中宣传，切实提高广大群众对爱国卫生工作重要性的认识，了解《条例》在现实生活中的指导意义，明确参与爱国卫生工作的权利和义务,自觉遵守各项公共卫生管理规定,共同维护公共卫生秩序，提高我县综合环境卫生水平。

三、整治重点

着重抓好以下几个方面的整治工作：

（一）加强各主次干道及背街小巷的清扫保洁力度，确保垃圾日产日清，并做好各垃圾收运点的消杀工作，做到无清扫盲区，无积存垃圾，无垃圾地倒现象，提高群众对环卫清扫工作的满意度。

（二）按照“门前三包、门内达标”责任制要求，开展单位卫生大扫除。全县各党政机关、企事业单位、学校及沿街门店要对“门前三包”责任区内的环境卫生及单位内部卫生进行彻底的卫生大扫除，做到室内清洁，室外秩序井然、环境优美。

（三）抓好各集贸市场专项卫生治理。消灭有损市容环境卫生形象的脏乱差市场，整治骑路市场，杜绝市场外溢现象发生，严格落实好垃圾日产日清等各项卫生保洁制度，确保市场卫生整洁、经营有序。

（四）抓好公共场所、食品行业卫生监管工作。在节前对县内的中小餐馆、食品超市、街头食品门店（摊点）进行一次拉网式检查，对无证经营及卫生设施不合格的依法予以处理，切实采取措施做好食品卫生工作，严防发生食物中毒事件的发生。

（五）重点抓好汽车站、商场（店）、医院等窗口单位卫生的同时，窗口单位应在门前、厅内等适当的部位摆放鲜花，为群众出行、购物、就诊营造一个优美的节日的环境。

（六）抓好城镇居民生活区、城中村等环境卫生治理。动员党员带动广大居民进行卫生大扫除，彻底清除生活小区内的卫生死角，清理非法张贴的小广告，清除乱涂乱画、乱堆乱放，改善生活环境。

（七）继续开展好除“四害”活动。各乡镇、各部门在认真组织搞好室内外卫生的同时，要有重点地做好夏末秋初灭蚊蝇及秋季灭鼠活动，铲除孳生地，为降低“四害”密度、减少虫媒传染病打下良好的基础。

（八）各乡镇、村要组织广大农户动手清理房前屋后的垃圾，清扫禽舍、猪圈卫生，减少蚊蝇孳生地，并大力宣传卫生防病知识，教育广大农民养成良好的卫生习惯，减少各类传染性疾病的发生。

四、活动要求

（一）县爱卫会负责活动的组织和协调工作。

（二）县爱卫会组成部门尤其是行政执法、卫生、建设、农委、工商、教育、文体、环保、文明办等部门要根据自身的工作职责，在开展好自身卫生整治活动的同时，认真组织、监督、检查各所属单位、监管部门开展好集中卫生整治活动。

（三）各乡镇、各部门要切实提高认识，以本次活动为契机，不断创新爱国卫生工作机制,推进爱国卫生的长效管理，依法加强爱国卫生执法力度,保障《条例》的全面贯彻实施，努力改善我县环境卫生面貌，为全县的经济发展提供良好的外部环境。

迎国庆爱国卫生运动活动周宣传标语

一、《安徽省爱国卫生条例》自2006年10月1日起施行

二、贯彻执行《安徽省爱国卫生条例》创建美好家园

三、认真贯彻执行《安徽省爱国卫生条例》加强市容环境卫生管理

四、严格遵守《安徽省爱国卫生条例》做讲卫生讲公德的好市民

五、全面动员，人人参与，扎实开展“爱国卫生周”活动

六、搞好环境卫生加强个人卫生

七、遵守社会公德维护市容整洁

八、讲文明讲卫生改陋习树新风

篇2

近年来在党的改革开放政策的指引下，经济社会不断发展，特别是大、中城市的现代化建设进程不断加快。同时，在城市市区出现了一种“以街为市、占道经营”的行为。这种违背城市管理有关法规、规章的违法违章行为，严重损害了城市形象，影响了城市环境卫生秩序。同时，也成了广大市民反映强烈的热难点问题，城市管理人员加强城市管理工作的重点、难点问题。

一、“占道经营”现象

以占道方式且无证经营并有损城市形象的行为。经营者没有合法营业许可证，经营活动不是在城市管理、工商部门规定的经营场所实施，如自发形成的农贸副食品市场、小食品市场、夜市等，通常都以占用城市机动车和非机动车道路的方式，在占用的道路上摆摊设点，牵绳挂物，叫卖商品。城市环境卫生和交通秩序遭到了破坏，城市优美、整洁、卫生、有序的整体形象受到了严重影响。

以不规范或违章的方式进行集体或个人的经营活动。经营者的经营行为是在有关政策规定的制约下的一种规范性活动，不应是经营者的随意性经营行为。有的座商越门出摊、摆摊设点、超出门面界线、商品摊位摆设在人行道，构成占道经营行为；有的个体户不办理经营证照，有意不进入规定的市场出售商品，而在人流量大的路段、街头摆摊兜售，既影响了市容，又逃避了税收。

以销售各类零星小商品为主的自由经营行为。占道经营的小商贩经营的商品大多为农副产品，往往产生果皮、纸屑等杂物，直接在卖主与买主两方造成六乱，即乱吐、乱扔、乱摊、乱放、乱倒、乱挂，如卖主在占道的街面上乱推、乱放、乱倒要出售的农副产品；买主如买了瓜子、水果等小食品，食后随口吐出瓜皮；买水果后，食用时随手将果皮乱扔，造成街道杂物增多，环卫工人苦不堪言；更有甚者占道经营还有伪劣商品、假冒产品等，坑害消费者。

以赚钱盈利为目的不顾城市街道环境卫生的畸型经营行为。占道经营者，从经济利益出发，选择城市的中心地区、城郊结合部、主街干道、人流量大的路段街口，摆摊设点，兜售商品，造成购买者围观，有的高声叫卖，有的设下地摊，有的牵绳挂物，有的将废弃物乱扔在街道，损害市容市貌，破坏环境卫生秩序，不仅给环卫工人、城管人员增加了工作难度，而且使加强城市管理工作与商品经营者之间的矛盾日趋突出。

以城区街道为市场流动经营方式的违章行为。经营者为躲避城管人员，环卫人员的管理往往以自行车、手推车沿街叫卖，与管理人员“打游击”，进行游动买卖，管理人员到他就躲，管理人员离开，他又开始经营，并且经营的场所是以街道为依托。小商小贩占道经营的流动性、反复性使城市管理处于低层次循环，对流动商贩的管理人力、物力消耗大，实际效果差，加大了城市管理成本，被群众称为城市管理的“顽疾”。

二、“占道经营”原因

经营者法律、法规、规章制度意识淡薄。经济社会不断发展，给广大群众提供了宽阔的就业致富的门路，做买卖，出售各类商品是经营门路之一。广大经营者纷纷涌入城市，加之城区的经营者，形成了众多的经营群体，他们想得最多的是如何赚钱，而对城市管理、市容市貌、环境卫生秩序等方面的有关法律、法规、规章了解甚少，甚至完全不了解，或者无视城市管理的法律法规，随心所欲，在经营行为上造成违章。

经营者“多员化”、“分散化”，成员具有“复杂性”是“占道经营”的主要成份。外来农村人员、无业人员、待业青年、下岗职工等，他们以“占道经营”为职业，从批发市场或农贸市场购进商品，以各种方式，如自行车搭载、三轮车拉货、骑车沿街叫卖，使人多车多的城区市容秩序混乱。这些人员由于他们来自各个方向，分散居住在城区的大街小巷，且人员成份复杂、素质低下，成为“占道经营”的主体成员。

城市统一规划建设的商场、农贸市场，满足不了经营者的需要。近年来，由于企业体制改革、下岗职工增多，农村入城打工经商人员增多，城市流动经商人员增多，经营者归入商场、农贸市场已成为城市管理的一大难题；现有的商场、农贸市场往往出现暴市，摆摊设点超出市场范围，占用市场以外的街道，给市区环境卫生造成秩序混乱。经营者中有的为了免缴市场摊位、管理费，有的认为在市场内经营不如流量大的街头、路边摆摊设点叫卖生意兴隆，因而弃市占街，宁愿被城管人员处罚，也要冒风险占道经营。另外，现有的城区商场、农贸市场分布不合理且规模面积小满足不了经营者的要求。

城市管理人员工作不到位，为“占道经营”留下死角。日常管理不到位和城市管理行政执法力度不够，城管人员对占道经营的小商贩，仅仅是教育劝阻或暂扣违章物品以及低额度的处罚远远达不到违章者吸取教训，不再违章的目的；占道经营的违章者又属于基层群众，许多人不懂依法治市的重要性，视城市管理的法规制度于不顾，或者铤而走险。同时，城市管理存在“以罚代管”、“放水养鱼”等问题，从客观上怂恿了违章者继续占道。

三、取缔“占道经营”的对策

一是加强宣传工作，营造规范氛围。城市“占道经营”的主要原因之一是宣传工作的广度和深度不够。抽象调查发现：100名从事“占道经营”的小商小贩，对“占道经营”的弊端闭口不谈，只讲“占道经营”赚钱快，经济效益好；而对政府和有关职能部门对城区经营活动的相关规定和要求不了解。因此，各级政府、有关部门、各新闻媒体应采取各种手段，利用各种机会，通过各种渠道，象城市交通管理宣传一样，广泛深入持久地进行有针对性的宣传工作，重点讲明“占道经营”的“六个不适应”，即：与城市现代化建设的要求不适应，与加强城市管理工作的要求不适应，与经济社会规范经营的要求不适应，与 环境保护、环境卫生的要求不适应，与构建和谐社会的要求不适应，与日益提高的城市人民群众生活水平质量不适应，把“占道经营”的危害性作广泛宣传，造成“规范经营行为，爱护城市环境”的良好氛围，让每个经营者统一认识，统一行动，自觉从思想和行动上杜绝“占道经营”行为。我辖区近年为取缔“占道经营”，做了大量的宣传，如深入千家万户送城市管理倡议书，编印下发《城市管理工作手册》，利用广播报刊网络等媒体作宣传，以迎接“全国创卫复查”、“创建全国最佳旅游城市”为契机，动员广大居民参与城市管理工作，对控制“占道经营”起到了有效作用。

篇3

摘 要：公共图书馆作为公共聚集场所，其安全工作关系到国家的资源财产和人民群众的生命健康，建立健全完善的公共安全体系对图书馆至关重要。本文仅就公共图书馆的公共安全体系建设进行初步探讨。

中图分类号：G25 文献标识码：A 文章编号：1003-1588（2011）05-0060-03

近年来，人类自然灾害以及火灾等灾害的不断发生，对人民生命财产造成了严重危害，同时也暴露出了国家在公共安全建设中的缺陷和不足，为公共安全敲响了警钟，也让我们意识到建立健全完善的公共安全预防处置救助体系的重要性。图书馆是公共文化场所，其人员的流动性和聚集性，决定了公共安全隐患的存在，建立图书馆公共安全体系不容忽视。本文意在对图书馆公共安全的预防及处置等安全体系建设进行初步探讨。

1 图书馆公共安全的分类

安全是指不受威胁,没有危险、危害、损失，是在人类生产过程中，将系统的运行状态对人类的生命、财产、环境可能产生的损害控制在人类能接受水平以下的状态。从广义上讲，对安全的理解包括国家安全、民族安全、政治安全、经济安全、文化安全、国际安全、区域安全、生态安全等。

安全关系到每一个个体，安全涵盖人们工作、生活以及生存的方方面面。在全面建设小康社会的今天，当人们不断追求生活富足、家庭安康、社会和谐的目标时，也越来也感受到安全的重要性。不可否认，安全成为实现这一切目标的基础和前提。

图书馆是文献收藏、借阅、信息交流的公共文化机构。人的存在和人员的流动聚集，决定了图书馆必然是公众关注安全的重要部门。安全涉及很多范围和领域，就图书馆而言，其传统关注的往往是自身文献资源、藏书等物质方面的安全。安全以人为本，作为大众的活动场所，图书馆的安全应该上升到公共安全的高度。结合与大众安全最为紧密的环境等多种要素，图书馆的公共安全体系建设应包含公共消防安全、公共环境及卫生安全、治安安全、自然灾害预防救助等方面。

2 公共消防安全机制的建立

公共场所消防安全历来是消防工作的重点和难点。近年来，国内多起商场、娱乐场所火灾事故造成的重大人员财产损失，时刻提醒着人们消防安全的极端重要性。在我国，《中华人民共和国消防法》、《图书馆建筑设计规范》（JGJ38-99）、《公共图书馆建设标准》（建标108-2008）等法律法规都对图书馆的消防安全防范作出了明确规定，消防工作已有法可依，但关键是严格遵照执行。

图书馆消防安全一方面要确保建筑物、图书文献的安全，另一方面要确保人员的生命及财产安全。建立完善的图书馆公共消防安全机制要做好以下几方面工作。

2.1建立健全消防工作制度

一是要有充足的消防安全经费，并确保专款专用。二是要组建义务消防队，并定期组织开展消防训练，对单位内重点防火部位作到心中有数。三是要有健全完善的消防工作制度，包括消防工作职责、消防工作例会、消防宣传教育培训、防火检查和巡查、消防安全警示措施、防火公约、火灾隐患督促整改、消防器材维护管理、消防工作考评与奖惩等各项制度，并认真贯彻执行。四是要建立消防工作档案，包括单位基本情况、消防工作组和义务消防队、消防工作制度、消防会议和活动记录、消防宣传教育情况、防火检查和巡查记录、火灾隐患督促整改记录、消防器材登记册及维护保养记录、火灾事故记录等，并做到内容翔实，保存完好。

2.2 加强消防基础设施建设

一是要有现代化的消防安全监控系统和喷淋、气体等自动灭火系统，并做好安全设备的维护保养，保证各种设备运转正常。要有健全的消防水源、室内外消火栓、消防通道、疏散通道等，并有明显标志，做好消防器材的保养，使之时刻可以使用。要有专门的消防值班值守人员，做到“人防”、“物防”、“技防”相结合。

2.3 开展宣传教育培训

一是要在显著位置设置消防宣传栏、安全警示牌等，开展经常性的消防安全常识、消防法律法规、公共场所防火逃生知识等方面的教育，增强职工及公众消防安全意识和自救能力。二是定期组织义务消防队进行灭火与逃生演练，做到会报火警、会扑救火灾、会自救逃生、会疏散引导，以确保在危机时刻能及时疏散引导读者至安全区域。

2.4 做好火灾预防和初起火灾的扑救工作

一是定期开展消防安全检查，做到检查情况有记录，对发现的火灾隐患和违反消防法规的行为有纠正措施，并督促落实。二是每日进行防火巡查，提示职工注意消防安全，及时发现并扑救初起火灾。

2.5 建立健全消防事件处置预案

要有消防安全事件处置预案，并根据实践不断完善。要结合处置预案，定期开展演练，确保图书馆工作人员尤其是直接面对读者的保安、保洁、一线借阅服务人员能全面掌握火灾救助技能，在出现紧急事件时能构筑起第一道防线，确保安全。

3 公共环境及卫生安全机制的建立

2003年，世界范围内的“非典”疫情，使国人对公共卫生安全的建设有了全新的认识。图书馆的公众聚集性质，也就决定了卫生安全隐患的必然存在。所以，建立完善的图书馆公共环境及卫生安全机制必不可少。

我国关于公共场所卫生安全的法律法规主要有《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国食品安全法》、《公共场所卫生管理条例实施细则》、《突发公共卫生事件应急条例》等。这些为图书馆建立健全公共环境及卫生安全体系提供了法律依据和法律约束。图书馆公共环境及卫生安全包含环境卫生安全、食品卫生安全和重大传染病疫情防控及突发急病紧急救助等。图书馆应当设立专门的环境卫生安全管理部门和人员，健全完善环境卫生安全管理制度，确保公众在图书馆的卫生及健康安全。

3.1 图书馆环境卫生安全

环境卫生主要包括空气、微小气候（湿度、温度、风速）、水质、采光、照明、噪声等自然环境因素；为公众提供服务的卫生设施、卫生用品、中央空调通风设备等设施因素。这些因素一旦不符合标准，就有可能对公众身体健康安全造成损害。做好环境卫生安全要做到：一是场馆内的空气、微小气候、水质、采光、照明、噪声以及为观众提供的用品用具等要符合国家卫生安全标准，并按照卫生标准、规范的要求定期进行卫生检测。二是建立卫生设施设备维护制度，定期检查卫生设施设备，确保其正常运行；采用集中空调通风系统的，应当符合公共场所集中空调通风系统相关卫生规范和规定的要求，并定期进行检查和清洁消毒。三是设置醒目的禁止吸烟警语和标志，严禁在场馆内吸烟。

3.2 图书馆食品安全

随着图书馆服务范围和内容的不断扩大，诸多图书馆内增设了读者餐厅、休闲吧、文化产品商店等服务设施，为观众提供餐饮等服务。因此，食品安全也必须得到重视。一是从业人员的健康保障。从业人员须进行健康检查，取得有效健康合格证明后方可上岗。对于国家严令禁止的患有相关传染疾病的人员坚决不予聘用。二是要严格按照食品法和卫生法等相关法律法规要求做好食品的购置、加工、储存、检查等，确保出售的各种食品安全卫生。

3.3 重大传染病疫情防控及突发急病紧急救助

在这一方面，图书馆要重点做好以下几项。一是在日常工作中，要定期进行场馆环境的消毒，配备安全、有效的预防控制蚊、蝇、蟑螂、鼠和其他病媒生物的设施设备及废弃物存放专用设施设备，并保证相关设施设备的正常使用，及时清运废弃物，清理传染源。二是在发生重大传染病疫情时，要严格按照卫生防疫部门要求，做好各种监控防范，必要时关闭场馆。三是对从业人员进行必要的急救知识和技能培训，在观众突发急病时能在第一时间给予正确的救助，为后期救治争取时间。

4 社会治安安全机制的建立

图书馆社会治安安全主要指维护观众在馆期间的人身、财产安全。目前，国内公共图书馆多已实施免费开放。观众成分的复杂性，为馆内治安管理增加了难度。暴力事件、意外事故、财产损失甚至恐怖事件等都有发生的可能。因此，治安管理至关重要。

建立治安安全机制，要做好几个方面。一是加强观众准入门槛的安全防范。在入口要利用安检设备进行全面细致的安全检查，确保观众不能携带危险物品进入。二是加强安保人员业务培训和训练，能识别可疑人员并进行必要的监控。三是进行不间断的巡逻检查，同时和辖区公安部门建立联系，请公安巡警定时对馆内进行安全巡查，对犯罪分子及不法人员形成威慑。四是对馆内地面、楼梯、栏杆、电梯等读者服务设施进行安全检查，使其符合安全标准，谨防因设备原因对观众造成人身伤害。五是要有反恐意识，谨防公共场所反人道、的恐怖事件的发生。

5 自然灾害预防救助机制的建立

作为建筑物，图书馆同样面临着地震、泥石流、狂风暴雨等自然灾害所带来的安全威胁。因此，自然灾害预防救助机制的建立同样不可忽视。要重点做好以下方面的工作。

一是图书馆建筑要严格按照《图书馆建筑设计规范》（JGJ38-99）、《公共图书馆建设标准》（建标108-2008）等，做好图书馆建筑的选址及抗震等防灾设计建设。选址要远离河道、地震带等自然灾害易发地区；抗震设计要严格按要求达到相关标准，从建筑物建设源头就消除发生自然灾害的可能，最大程度的减少自然灾害可能造成的损害。二是要积极开展防灾减灾知识和救助技能的培训和教育。工作人员要掌握基本的地震等灾害救助技能，并经常开展演练，在发生地震等自然灾害时，能及时引导读者做好防护和逃生自救，最大限度的确保人员的安全。

6 图书馆安全事件的预防和处置

安全工作重在预防，但是一旦发生安全事件，就要及时进行科学合理的处置，减少灾害造成的损失和影响。主要做好以下几项：

一要建立完善的安全工作组织机构，负责安全事件的预防和处置。

二要结合各种安全事件的性质，制定周密详细的突发事件处置预案，并不断组织演练，确保发生突发安全事件时能及时处置。

三要和公安、消防、卫生、防疫等相关部门建立密切的联系，提供专业的指导，确保发生突发安全事件时各相关部门能快速介入，妥善处置。

四要建立公开透明的突发事件上报机制和报道制度，在发生突发安全事件时能及时上报相关部门，并通过新闻会等形式，及时向社会公布事件进展，避免引起不必要的恐慌和猜测，造成不良影响。

五要严格按法律办事。法律是安全工作的保障，也是安全工作的约束。图书馆各项安全工作要严格按照各法律法规要求，做到有法可依、有法必依。

7 结语

公共安全机制的建立是图书馆管理现代化、科学化、法制化，服务人性化的重要体现。图书馆公共安全机制的建立和完善将最终体现出政府对公民生命及健康的尊重。建立起完善的图书馆公共安全体系是图书馆的责任和义务，而它也将最终惠及公众、惠及百姓，为社会发展进步发挥积极作用。

参考文献：

［1］ 尹伟巍.新编公共安全管理教程［M］.北京：中国人民公安大学出版社,2004.

［2］ 秦启文，李天安等.突发事件的管理与应对［M］. 北京：新华出版社,2004.

［3］ 樊运晓.应急救援预案编制实务――理论实践实例［M］.北京：化学工业出版社,2006.

篇4

通过持续开展群众性的病媒生物防制活动，进一步完善综合防制措施，将“四害”密度始终控制在国家标准以内，确保人民群众的身体健康和巩固国家卫生城市发展已取得的成果。

（一）鼠密度控制水平

达到国标GB/T27770-2011中的C级标准，即：

1.社区（村）考核标准

（1）防止老鼠进入室内为患的防鼠设施（包括防鼠箅子和地漏、防鼠门窗、排气换气扇的防鼠网和填堵管线孔洞缝隙等）合格率≥93%。

（2）室内鼠迹（包括活鼠、鼠尸、鼠爪印、鼠粪、鼠咬痕、鼠洞、鼠道等）阳性率≤5%。

（3）不同类型的外环境每1000米地段发现鼠迹≤5处。

2.单位考核标准

（1）防鼠设施：房间数（大于15平方米房间按每15平方米为1间折算）10间以下的单位防鼠设施完全合格；10间以上的单位防鼠设施不合格房间数不超过1间。

（2）室内鼠密度控制水平：房间数20间以下的单位发现鼠迹的房间数为0；20间以上的单位发现鼠迹的房间数不超过1间。

（3）外环境鼠密度：不得查见有鼠洞、死鼠、活鼠等鼠迹。

（二）蚊虫密度控制水平

达到国标GB/T27771-2011中的C级标准，即：

1.社区（村）考核标准

（1）累计检查每1000米外环境地段发现有蚊幼虫（俗称砂虫子）各类小型积水点≤0.8处。

（2）对大中型水体（包括池塘、湖泊和河流），沿岸每隔10米，用500毫升容量的采样勺取样1勺，发现有蚊幼虫和蛹的阳性勺占总取样勺的百分比≤5%，平均每阳性勺少于8只蚊幼虫和蛹。

（3）考核人员在公园、花房、汽修厂、轮胎集放地,暴露右小腿，上午8:00-10:00或16:00-18:00期间，观察半小时，以及考核人员在居民区、单位、公共场所等外环境，暴露右小腿，从日落后半小时开始，观察半小时，腿上蚊虫的停落只数平均每人次≤1.5只。

2.单位考核标准

对一个单独的单位进行蚊虫密度控制水平评价时，要求不得查见蚊幼虫存在的各类积水容器和各类坑洼积水。

（三）蝇密度控制水平

达到国标GB/T27772-2011中的C级标准，即：

1.社区（村）考核标准

（1）生产销售直接入口食品的场所(如厨房、熟食间、无包装食品橱柜等)不得有蝇，室内不得存在蝇类孳生地（指适宜于蝇类孳生的腐败动物、腐败植物、人粪、禽畜粪和生活垃圾的容器或地点）。

（2）室内有蝇活动的房间阳性率≤9%,有蝇房间蝇密度≤3只/间。

（3）所查蝇类孳生地检出有活蛆或蛆蛹的点位数比例≤5%。

（4）防蝇设施（指能够阻挡蝇类进入室内或接触食物的设施，如纱门、纱窗、风幕机、门帘、纱罩等）合格率≥90%。

2.单位考核标准

（1）生产销售直接入口食品的场所不得有蝇。

（2）室内成蝇密度控制：房间10间以下的单位有蝇房间数为0，11间-30间的单位有蝇房间数不超过1间；31间-60间的单位有蝇房间数不超过3间，61间-1000间的单位有蝇房间数不超过6间。有蝇房间蝇密度≤3只/间。

（3）室内外不得有蝇类孳生地。

（4）防蝇设施全部合格。

（四）蟑螂密度控制水平

达到国标GB/T27773-2011中的C级标准，即：

1.社区（村）考核标准

（1）蟑螂成虫或若虫（幼虫）房间侵害率≤5%，平均每阳性间（处）蟑螂成若虫数小蠊≤10只，大蠊≤5只。

（2）蟑螂卵鞘房间查获率≤3%/间，平均每阳性间（处）卵鞘数≤8只。

（3）蟑迹（指蟑螂尸体、残尸、空卵鞘壳、粪便等）房间查获率≤7%。

2.单位考核标准

（1）机关、企业、学校、医院、餐饮店、商场、超市等场所，房间数60间以下的单位蟑螂侵害房间不超过2间；房间数60间以上的单位侵害房间不超过3间。

（2）房间数60间以下的单位查获蟑螂卵鞘的房间不超过2间；60间以上的单位查获蟑螂卵鞘的房间不超过3间。

（3）房间数60间以下的单位查获蟑迹房间不超过3间,60间以上的单位查获蟑迹房间不超过5间。

二、工作安排

（一）灭鼠

在辖区各单位、住户针对鼠害情况自行开展灭鼠的同时，街道会在年内分别于春、秋季各组织开展1次群众性统一灭鼠突击活动。春季灭鼠统一投放灭鼠毒饵的时间为4月19日至20日，秋季灭鼠统一投放灭鼠毒饵的时间为9月14日至15日。灭鼠用药以溴鼠灵灭鼠毒饵为主。室外环境灭鼠应购置安放灭鼠毒饵盒，将灭鼠毒饵投放在毒饵盒内，以延长毒饵的灭效和提高使用的安全性。

（二）灭蚊蝇

4月至10月份为组织开展灭蚊蝇活动施药的重要时段，根据气温的高低情况，每周对垃圾堆放点、厕所粪池、污水沟、积水点等蚊蝇孳生场所喷洒杀虫药液1至2次。外环境灭蚊蝇以辛硫磷、双硫磷、马拉硫磷等有机磷类或辛硫·高氯氟乳油等复配杀虫剂为主；室内环境灭蚊蝇以氯氟氰菊酯微胶囊悬浮剂、奋斗呐等拟除虫菊酯杀虫剂为主。

（三）灭蟑螂

5月至9月份为组织开展灭蟑螂，动施药的重要时段，此期间每个月对有蟑螂活动的室内外环境，各进行1次灭蟑螂施药。灭蟑螂用药以毒死蜱杀蟑胶饵、1.5%乙酰甲胺磷灭蟑螂药饵、残杀威、顺式氯氰菊酯、速灭灵等杀虫剂药液、氯氰菊酯杀蟑热雾剂等为主。

三、工作要求

（一）加强领导，发动群众

病媒生物防制是预防和控制传染病发生、流行的重要环节，是一项长期的社会卫生防病工作，涉及千家万户、各行各业，需要全社会的广泛参与。各社区（村）、各企事业单位要加强对病媒生物防制工作的领导，落实分管领导和具体负责人，保证所需的人力、物力、财力到位。要多形式、多途径、寓教于乐地大力宣传病媒生物防制工作的重要性和有关科普知识，充分发动群众，积极支持、配合、参与病媒生物防制工作。

（二）明确责任，落实经费

为使病媒生物防制工作落到实处，各社区（村）、各企事业单位要各司其职，各负其责，认真组织实施好各自责任区内的病媒生物防制工作（重点是单位食堂、库房、厕所、垃圾收集点、阴阳沟以及出租房从事餐饮、食品经营的门店）；负责组织所管辖区内各单位、农贸市场、个体工商户、居民小区开展好病媒生物防制工作。按事权划分，负责指导、督促其所管范围的食品生产和加工、流通及餐饮服务行业、酒店（宾馆）、旅店和所管的医院、学校完善防鼠、防蝇设施，搞好环境卫生治理，开展好病媒生物防制工作。组织开展好辖区内的病媒生物防制示范点建设工作。负责做好辖区内开展病媒生物防制工作的药物组织、用药安全、检查考核等事项，为辖区内各单位、生活小区、市场业主、个体工商户提供灭鼠杀虫卫生药物征订服务，并按时将所订药物发放到位。组织开展好辖区内的病媒生物防制示范点建设工作。

病媒生物防制经费的筹集，按照“谁主管，谁负责”、“谁受益，谁负担”的原则进行，根据单位、生活小区、市场、个体工商户各自责任范围应施药的室内外环境面积大小、行业特点确定用药种类和数量。各单位所需的除四害药物，原则上统一在所在辖的社区居委会（村委会）订购（当年采购了病媒生物防制专业服务的单位可不参加药物订购），亦可自行采购市场上经营的依法生产的合格灭鼠杀虫卫生药物。严禁销售、购买和使用国家明令禁止的氟乙酰胺（1080）、氟乙酸钠（1081）、毒鼠强（424）、毒鼠硅、鼠立死、甘氟等急性剧毒灭鼠药（不法商贩违法经销的违禁鼠药常以三步倒、王中王、气死猫、闻到死、全杀光等名称出现），违者将被依法追究责任。

（三）统一行动，综合防治

1.在病媒生物防制工作中，要坚持“五统一”（即统一指挥、统一行动、统一时间、统一药物、统一检查）、“三结合”（环境治理与药物杀灭相结合、经常性与突击性相结合、专业队伍有偿服务与群众运动相结合）的原则，采取综合防治措施，在组织发动群众大搞环境卫生，狠抓病媒生物孳生场所治理，在完善防鼠、防蝇的基础上，科学合理使用灭鼠杀虫药物，力争取得良好效果。

2.要进一步发挥好专业公司的作用，使用本级财政病媒生物防制工作专项经费和市级财政专项补助经费，公开招标采购公共卫生服务，组织专业公司对城市公共环境、农贸市场、居民小区（院落）、餐饮食品等重点单位周边外环境进行灭鼠杀虫施药。要加大工作力度，强化监督管理，提高服务效果。各社区（村）要做好专业公司深入村社区开展灭鼠杀虫服务的协调、配合工作，并监督专业公司按质按量服务到位。

3.使用灭鼠杀虫药物要做到专人管理，一是建立药物发放登记备案制度，严格按技术要求操作，落实好安全防护措施，严防人畜中毒事故发生。二是统一投放灭鼠毒饵时，各社区居委会（村委会）、各单位要将集中投药的时间及安全注意事项向群众公示，要教育好小孩、管好家禽家畜和宠物，切勿误食鼠药中毒（对误食溴敌隆、溴鼠灵等抗凝血类灭鼠剂中毒者，应及时到医院用特效解毒药维生素K1静滴或肌注解救，中毒救治咨询电话：）。

4.提倡经济条件许可的单位，特别是粮库（站）、食品生产加工企业、农贸市场、餐饮店（食堂）、酒店、宾馆、旅店、医院、学校等重点行业单位，聘请专业服务公司提供灭鼠杀虫有偿服务。灭鼠杀虫专业服务公司，必须证照齐全（有经营许可证、税务登记证、专业人员技术培训合格证）。

（四）突出重点，打牢国家卫生城市复审基础

2021年城区将接受国家卫生城市第二轮复审，各社区（村），各企事业单位要重点抓好城区病媒生物防制工作，为迎接国家卫生城市复审打下坚实基础。要结合肺炎疫情防控、巩固提升省级卫生城市（县城）成果、创建国家卫生城市（县城），通过治理城乡环境卫生、科学实施化学防治，持续开展病媒生物防制工作，有效控制病媒生物密度，防止媒传疾病的发生和流行。

各社区（村），各企事业单位开展好病媒生物防制工作；按事权划分，负责指导、督促街道办事处内其所管范围的食品生产和加工、流通及餐饮服务行业、酒店（宾馆）、旅店和所管的医院、学校完善防鼠、防蝇设施，搞好环境卫生治理，开展好病媒生物防制工作，组织开展好辖区内的病媒生物防制示范点建设工作。负责做好辖区内开展病媒生物防制工作的药物组织、用药安全、检查考核等事项，为辖区内各单位、生活小区、市场业主、个体工商户提供灭鼠杀虫卫生药物征订服务，并按时将所订药物发放到位。组织开展好辖区内的病媒生物防制示范点建设工作。

各社区（村），各企事业单位：通过搞好环境卫生治理，加强日常卫生管理，完善防鼠、防蝇设施，购买病媒生物防制专业服务等途径，带头组织开展好各自责任范围内的病媒生物防制工作。

（五）检查督促，严格考核

各社区（村），各企事业单位要认真督促搞好各自责任区内的病媒生物防制工作。要组织有关人员，对各社区（村）、各行业单位、居民小区、农贸市场开展病媒生物防制达标活动情况进行检查，督促不按规定开展活动和“四害”密度超标的单位或个人限时整改。街道将组织有关单位人员，对辖区内病媒生物防制工作进行检查考核，对问题突出的将给予通报批评。根据《省爱国卫生管理办法》规定，单位和个人不配合开展或者不参与杀灭病媒生物活动，病媒生物密度超过国家规定标准的，由县级以上卫生行政主管部门责令限期改正，逾期不改正的，对单位处1000元以下罚款，对个人处200元以下罚款。

街道2021年病媒生物防制技术方案

一、总体防制策略

坚持以“环境治理为主，化学防治为辅”的综合防制策略，通过发动广大干部群众，大搞室内外环境卫生，缩小与根除病媒生物的孳生、繁殖、藏匿场所，完善相关防范设施，尽量减少病媒生物进入室内和接触食品的机会，科学、合理、安全使用灭鼠杀虫药物，实现有效控制鼠虫害密度并减轻其危害的目标。

二、分项防制技术

（一）灭鼠

1.环境防治

一是治理脏乱差环境，清理室内外杂物，清除丛生的杂草。用玻璃碎片堵塞室内外环境所发现的鼠洞。用钢丝球或水泥对建筑物上易被老鼠利用进入室内的孔洞和缝隙进行填堵。减少老鼠的隐蔽场所，防止鼠类的隐藏利用。

二是完善防鼠设施。增设防鼠网、防鼠门等设施，修补被鼠啃咬坏的门窗，保管好食物和存放的粮食，尽可能地断绝鼠粮。地下室、第一层楼的窗户和所有的通风孔、排水孔，都要加设镀锌铁丝网，网眼为6毫米×6毫米；粮食、食品仓库、食堂、餐馆的贮藏室要安装防鼠铁门，或在木门的下段镶上铁皮踢板，踢板高度为0.6米，门窗关好后要合缝，缝隙要小于6毫米。

2.药物和器械

一是毒饵灭鼠。今年市区统一采用第二代抗凝血灭鼠剂溴敌隆粮食毒饵，城市下水道灭鼠辅以溴鼠灵蜡饵。投放灭鼠毒饵要求：干毒饵每堆投放量为10-20克，室内每15平方米投1-2堆，室外每5-7米远投1堆，药应投在墙角、墙边、橱柜等家具遮掩处以及围墙边、堤坎边、鼠路旁、鼠洞周围。投药点要平整、干净。房屋灭鼠以平房、楼房底层以及有鼠活动的顶棚、楼层为重点。一般单位、住户的厨房、食堂、保管室、仓库、厕所、绿化带、垃圾杂物堆放点、下水道口等处为投药重点。粮食、食品、餐饮、娱乐、宾馆、旅店、医院等为灭鼠的重点行业，应增设毒饵盒，室内每15平方米2个，室外靠墙边每10米远1个，因地制宜地选择多种灭鼠毒饵，轮换使用，长期保留毒饵灭鼠。对使用干毒饵灭鼠效果不佳的环境，用溴敌隆灭鼠母液，选用老鼠喜欢吃的食物配制成新鲜毒饵进行灭鼠。对潮湿环境、下水道等处，配以溴鼠灵灭鼠蜡饵进行灭鼠。

二是器具灭鼠。不宜使用药物灭鼠的室内场所，可采用粘鼠板、捕鼠夹、捕鼠笼、电子捕鼠器等器械灭鼠。为减少家鼠的新物反应，在使用粘鼠板、捕鼠夹、捕鼠笼时，一般在前3-7天粘鼠板不打开，捕鼠夹、捕鼠笼不支起，使鼠有个熟悉和适应的过程，再打开粘鼠板和支起捕鼠夹、捕鼠笼。

（二）灭蝇

1.环境防治

一是将适合苍蝇孳生的垃圾、粪便、腐烂动物尸体等物质处理好。要搞好厨房、食堂、厕所、畜圈、禽舍等场所的卫生，经常打扫保持清洁。管好人畜粪便、垃圾，及时清除，对厕所粪池应加盖密封。推行垃圾袋装化（袋子要完好不能破损，袋口要扎紧），不乱丢垃圾，不随地大便，处理好宠物的粪便等。妥善保管饲料，防止招蝇生蛆。

二是完善防蝇设施。厨房、食堂、餐饮操作间、食品加工生产车间等场所，要安装纱门、纱窗或防蝇门帘、风幕机。纱门应向外开并带门弓或弹簧，自动关闭。厨柜必须有纱门，存放食品处有纱罩，防止苍蝇接触食品。

2.物理和化学防治

一是物理防治。采取蝇拍拍打、粘蝇彩带和粘蝇板粘捕、捕蝇笼诱捕、灭蝇灯捕杀和毒饵诱杀的办法灭蝇。

二是化学防治。灭蛆—对旱厕、垃圾存放点等蝇类孳生地，可用0.5%吡丙醚杀虫颗粒剂，按20克制剂/平方米用量施药；也可使用敌百虫、马拉硫磷等有机磷杀虫剂。灭成蝇—室外环境选用喷洒辛硫磷、双硫磷、马拉硫磷等有机磷杀虫剂或辛硫·高氯氟乳油等灭蝇，室内环境选用滞留喷洒氯氟氰菊酯微胶囊悬浮剂、奋斗呐等拟除虫菊酯杀虫剂药液或使用气雾杀虫剂灭蝇。

（三）灭蚊

1.环境防治

治理好积水是灭蚊的根本方法。各单位、社区（村）要发动群众，大搞环境卫生治理，铲除住宅周围的杂草，消除积水，填平洼地，翻缸倒罐，疏通沟渠河道，清除蚊虫孳生环境。

2.物理、生物和化学防治

一是物理防治。在学校宿舍、居民住房、宾馆房间等使用蚊帐、纱门、纱窗，防止蚊虫叮咬传播疾病。

二是生物防治。灭蚊幼虫（蚊幼虫俗称砂虫子）—对蓄水池、消防池、人工湖等水体通过养鱼的办法来阻止蚊幼虫孳生。对人工湖、喷泉水池、灌溉渠等水体，为避免伤害鱼类、水鸟，可采用无毒无害的苏云金芽孢杆菌微生物杀虫剂按每平方米1-1.5克稀释100倍进行喷洒。

三是化学防治。灭蚊幼虫—对污水沟和积水点，可用0.5%吡丙醚杀虫颗粒剂，按20克制剂/立方米用量施药，或投放倍硫磷拌砂粒制成的缓释剂。灭成蚊—地下室、旱厕等成蚊集聚处用速灭灵（10%烯丙·氯菊）热烟雾剂进行烟熏灭蚊。室外绿化带等有成蚊活动的场所用氯氟氰菊酯微胶囊悬浮剂、奋斗呐等拟除虫菊酯杀虫剂作滞留喷洒灭蚊。室内也可使用气雾杀虫剂、电子灭蚊器等灭蚊。因地区蚊类优势种群对溴氰菊酯、敌敌畏已产生较高抗药性，建议暂停使用这两种药物。

（四）灭蟑螂

1.环境防治

一是铲除蟑螂的孳生条件，整顿室内外卫生，清理杂物堆放点。

二是翻箱倒柜，清走并压碎蟑螂卵鞘、清除蟑螂尸体。

三是用水泥、石灰或玻璃胶等填堵缝隙，尽量减少蟑螂的躲藏之处。

四是妥善保管食品，对用过的餐具，吃剩的饭菜以及生活垃圾，要及时清洗和处理。潲水缸要加盖，以减少蟑螂取食机会。

2.物理和化学防治

一是物理防治。热杀：在饭店、单位的食堂用高压蒸汽吹入蟑螂躲藏的缝隙。家用的竹木家具，特别是菜橱，若有蟑螂孳生，用开水洗烫。诱捕：将新鲜的面包、糕点碎屑、炒面粉等香甜食物作诱饵放于大口瓶中，折一纸条搭于瓶口与地面之间作桥梁，夜间放于墙角橱柜边等蟑螂多的场所诱捕蟑螂。粘捕：在涂有粘合剂的硬纸片上，放上蟑螂喜食之物于蟑螂活动场所粘捕蟑螂。

二是化学防治。方法一：投放灭蟑螂毒饵。如1%毒死蜱杀蟑胶饵、1.5%乙酰甲胺磷灭蟑螂药饵等，使用方便，效果良好，特别是杀蟑胶饵，持效期较长；方法二：涂抹杀蟑螂粉笔或撒药粉。将药笔在蟑螂活动场所划上几道粗线，或撒上药粉带，蟑螂爬行经过药笔画线或药粉带即被触杀；方法三：喷洒杀虫药液。对蟑螂密度较高的场所，可喷洒残杀威、顺式氯氰菊酯、速灭灵等杀虫剂药液灭杀蟑螂；方法四：施放杀蟑烟剂。对垃圾收集房、垃圾通道、下水道等环境用1%高效氯氰菊酯杀蟑热雾剂熏杀蟑螂，对室内环境可施放杀蟑烟弹。

三、用药安全措施

（一）在投放灭鼠药前，要做好宣传告知，管好小孩和家禽家畜，以免误食中毒。若发现误食者应即时送医院诊治，维生素K1对误食溴敌隆等抗凝血类灭鼠药具有特效解毒作用。

篇5

    环境工程是一项科学技术,主要是对防治环境的污染的研究以及环境质量的提高。环境工程与生态学以及环境卫生学、环境医学有一定的关系,因为环境工程还处于起步的阶段,学科领域在不断的发展,但是,它主要的核心就是治理环境污染源。

    一八五四年,周密调查了在英国发生的霍乱疫情,发现成疫的主要原因是一个水井被患者的粪便所污染。因此,对饮用水进行了相应的过滤与消毒,有效的控制了水媒病的发生。所以,卫生工程与公共卫生工程逐步发展成了一门新的学科,主要内容包括给水排水工程、环境卫生、垃圾处理以及水分析等。

    人类的活动对环境造成了严重的污染,自然环境受到污染以后具有一定的自净能力,污染物的数量只要不超过一定的数量,环境还是可以保持正常的状态,自然生态系统也能维持住平衡,我们把这个污染物量称之为环境容量。环境容量对于环境的质量与环境的本身的条件起着决定性的作用。在二十世纪五十年代以后,科学技术快速发展,城市人口数量巨增,自然环境受到严重的冲击与破坏,人体的健康与生活深受环境污染的影响,并且已超过了卫生一词,卫生工程也被改称之环境工程。努力减少污染物的排放是保护环境的最好途径,目前,最主要的污染就是工业造成的污染,其中一些废气、废水以及废渣中的原材料或副产品都是不能利用的。有效防止环境污染的途径就是在工业的生产管理方面不断的加强,政府方面把相应的经济措施运用起来,使工业革命新技术得到促进。但是,生产与生活对环境的不利影响是非常严重的,所以,环境工程最基本的任务就是对环境的污染进行有效控制。

    二、新时期我国城市环境工程建设的种种问题和不足之处

    首先,对城市的污水没有完善的处理,城市生活的污水来源主要有生活污水、城市径流污水以及工业废水。而城市生活污水是城市污水的重要来源,生活污水多来自于家庭、城市及商业区的卫生公共设施等。这些地方会产生很多的洗涤污水、粪便等污染物,经过城市的排水道进入地下污水区。要想使这部分的污水得到相应的处理,就要对城市的污水厂进行建设,污水由污水厂进行处理以后再进行排放。这些水最大的特点就是周期循环。工业废水在城市污水中也占有很大的比例,在全国的每个城市都有工业污水的分布,尤其是以工业为主的城市,污水排放更是严重。在城市工业污水的处理方面也更加严格,由于这些污水中含有很多污染物,对人体具有很大的伤害性,所以,必须经过科学的技术方法对此进行处理。另外,还有一个污水源就是城市径流污水。它们具有季节性,并且具有复杂的成分,主要的造成原因是城市上空的大气污染物对大气产生的影响,也有一部分是来源于地面的垃圾与废物,经过城市的河流所致而成。在城市环境工程的建设过程中,其中一个非常重要的方面就是处理污水,然而,现在主要的问题就是处理污水的实施并不先进,并且,在各个区域建设中也没有一定的平衡性。没有及时处理污水,对污水没有高回收率等。这些问题对于城市环境工程的建设来讲都是急需解决的。

    其次、生活垃圾没进行分类处理 ,随着城市的不断发展,城市人口的比重不断加大,城市生活消费得到了很大的提高,也因此而带来了很大的城市生活垃圾处理问题。城市生活垃圾来源有很多方面,包括家庭生活垃圾、商场垃圾、餐饮服务行业等等方面的垃圾。据调查统计资料显示,大型城市每天产生的垃圾多达几千吨,小型的城市每天产生的垃圾也在几百吨以上。如果不能够进行有效的处理,城市很有可能变成一个堆满垃圾的地方,严重影响了城市的形象和人们的生活。在城市环境工程建设当中,对城市生活垃圾的处理还停留在传统的做法上,或者采用运输到郊区进行填埋焚烧处理而已。这种办法存在着投资大、运转成本高且易造成二次污染,同时垃圾中的有用资源也会被烧毁。现有国内焚烧厂运行均比较困难。没有进行生活垃圾的无公害处理是城市环境工程建设的一个相当严重的问题。

    最后、园林绿化建设没跟上发展 ,城市园林绿化建设也相对发达国家相比较为落后,和发达国家之间存在着很大的差距,在各地的城市发展当中,建设水平也不一致。园林建设在城市环境工程建设当中有着很重要的作用,不仅能够降低城市的噪声和空气污染,还能够改善城市的居住环境,提升居住品质。但是在我国的城市建设当中,对城市的园林绿化建设重视不够,片面地强调加大商品房和高档住宅的建设,导致很多城市密切在一起,没有足够的绿化空间,我国城市的园林绿化建设相对落后于城市的高速建设发展,将会严重限制未来城市的进步,是城市环境工程建设难点。

    三、笔者多年工作研究经验下的解决对策分析

    第一,资源综合利用,开发二次资源,工业生产的过程中,一般情况下原料以及燃料费用大概占产品成本的百分之六十至百分之七十。例如石油、煤、盐以及矿石等这些基础的工业原料都具有多样的化学成分,很多生产厂家只能用到其中的一部分有用的,其它没有用的部分都变成了废物,这不但提高了产品的成本,并且也对资源造成严重的浪费,对环境造成了严重污染。我们国家的工业固体废弃物只有百分之三十的利用率,工业发展迅速,各种各样的废弃物的数量也在不断增加,很多国家对废品回收利用的重要性有了充分的认识,对生产过程及消费过程作为一个整体有了更深入的认识,认识到生产与消费中能做到多次循环,这样还能避免环境的污染。所以,在国际上很多国家把对资源的再次利用作为经济的重要战略,大力提高了资源的再次利用率。所以,我们国家对于资源的再次利用也有了足够的重视,对资源进行综合性的利用的意识不断的加强,相当,这也是一项非常艰巨的任务。

    第二,对工艺与设备进行改革,对流程进行全新的开发。在西方一些比较发达的国家,非常重视清洁生产的工艺,这不但对工作环境有非常明显的改善,并且,可以降低污染物的排放量,对物耗与能耗都有一定的减少,同时,使产品质量以及市场的竞争力得到明显的提高。

    第三,物料进行闭路循环,综合利用废物。在工业生产中过程中流失的原料、副产物以及中间体被称为三废,特别是我们国家燃料以及农药行业,主要的原材料只有百分之三十至百分之四十的利用率,而以三废形式排入环境的占到百分之六十至百分之七十。在生产的过程中不难实现的就是用水闭路循环,我们国家已经研制出了处理三废的技术,并且,还在不断的努力创新,进行技术的改革,使得我国的废物处理率得到明显的提高。

    第四,鼓励多元化的社会投资,对环境工程的体制建设不断强化。城市环境工程需要巨额的耗资,在发展的过程中,不但需要政府提供一定的财力支持,还需要社会的多元化投资。无论是城市生活污水的建设,还是城市生活垃圾的无公害处理,以及城市的园林绿化工程建设,都要有较为规范的体制进行维持。要想城市环境工程进入良性的运行,就要鼓励一些有实力的企业参与进来。除此之外,还要把环境引导的机制建立起来,并不断加强宣传,对于参与者要进行相应的奖励,把他们的主动性与积极性充分的调动起来,使社会各界参与到环境保护的工作中来,对城市环境建设的发展起到一定的推动作用。

篇6

为了进一步做好我校手足口病疫情防控工作。提高我校预防和控制手足口病疫情的能力和水平，指导和规范我校手足口病疫情的应急处置工作，普及防治知识，完善应急处置机制，减轻直至消除危害，保障全体师生员工的身体健康与生命安全，维护学校正常的教育教学秩序和校园稳定,制定本预案。

一、防控原则

1、高度重视、常抓不懈

宣传普及手足口病防治知识，提高全体师生员工的防护意识和校园公共卫生水平，加强日常管理与监测，一旦发现疑似病例及时与卫生部门联系，采取有效的预防与控制措施，迅速切断传播途径，控制疫情的传播与蔓延。

2、统一领导、分级负责

严格执行国家有关法律法规，对手足口病疫情的预防、疫情报告、控制和救治工作实行依法管理，成立学校防治领导小组，实行分级管理，负责组织、指挥、协调与落实学校手足口病疫情的防治工作。

3、学校班级联防联控

手足口病疫情的预防与控制工作实行进校门晨午检，班主任随时检测学校班级联防联控。校长是本学校手足口病疫情防控工作第一责任人。

4、积极应对、依法科学处置

建立预警和医疗救治积极应对机制，强化人力、物力、财力储备，增强应急处理能力。按照“四早”要求，保证发现、报告、隔离、治疗等环节紧密衔接。一旦发生手足口病疫情，快速反应，及时准确处置。

二、防控措施

（一）加强宣传教育

我校采取以下形式广泛宣传手足口病的相关知识：1、利用课间操时间进行广播；2、在宣传栏张贴宣传画；3、组织各班黑板报上宣传；4、把有关手足口病的各项内容第一时间发不到校园网上；5、连续三次给学生发放防控知识明白纸；6、利用校会班会时间班主任给学生宣传，使广大师生尽快了解和掌握防控知识，充分认识到手足口病是可防、可控、可治的。并要求师生员工每天做到室内常通风，勤洗手，保证充足的睡眠，不与有发热或流感样症状的人接触，尽量不到人员密集的公共场所（特别是封闭的场所如商场、超市、影院、网吧等），必要时戴口罩等，努力养成科学、文明、健康的生活方式。

（二）完善预防措施

1.加强防疫软硬件建设。我校依靠当地疾病控制部门，加强对从事手足口病防控工作的老师的业务培训，提高防控工作能力，特别是提高学校班主任及负责学生检查的老师的自我防护能力。加强学校卫生室建设，储备必要的防控物资。

2.健全师生基础信息系统。我校建立健全师生基础信息电子系统，学校的每一名师生的家庭详细住址、家庭成员的姓名、单位、联系电话等基础信息都录入完整，分类整理，必要时能够随时调取，迅速与家庭成员取得联系，并能迅速向疾控部门和鹿泉市人民医院提供。

3.合理安排作息时间。我校严格控制学生在校时间，合理安排课堂教学，积极开展体育活动，使学生劳逸结合；组织学生参与各种户外运动，督促学生利用课间到室外活动，呼吸新鲜空气，增强体质，提高抗病能力。

4.落实晨、午检制度。我校严格落实学生晨、午检制度。有发热或出疹的学生不得进校。在学校发现发热学生，立即采取隔离措施，通知亲属到医院就医。隔离期间积极做好追踪监测工作。

5.坚持定期消毒。我校加强校园管理，搞好环境卫生。教室、办公室、实验室、厕所等人群聚集的场所进行每天消毒一次。

（三）应急措施

1.启动应急预案。我校制定了详细的应急预案。一旦发现发热或有出疹症状者，在第一时间实施隔离措施，通知亲属送医院诊治。确保在第一时间控制疫情发展，坚决防止疫情失控。并做到24小时有人值班，隔离、消毒、防护、救护等各项措施落实到位，物资保障到位。

2.实行日报告制度。我校确定了疫情报告联络人，保持24小时联络畅通，利用日报告信息系统按时上报疫情。强化与卫生部门的联防联控机制，做好每日疫情的收集、汇总工作，做到不漏报、不瞒报、不迟报。

三、保障措施

（一）健全组织机构。我校已认识到防控手足口病疫情的重要性、艰巨性并充分做好了长期应急的计划安排，校长总负责，成立了专门的领导小组和办公室，确保领导到位、责任到位、措施到位。

篇7

    我认为思想品德课绝非老师讲,学生听过能奏效的。无论是接纳政治常识,提高思想道德认识,还是情感的陶冶,良好行为习惯的养成,没有学生道德主体的参与是不能实现的。所以教师必须尊重学生的主体地位,善于将教育转化为学生学习的需要,把思想道德品质培养目标转化为学生自主的追求,让他们的主体能动性充分发挥出来,积极主动参与活动。因此,在教学中,要充分发挥学生的主体地位,就必须最大限度地给学生以表现的机会,让他们在学习活动中充分的动脑、动口、动手,主动地探索、主动地发现,主动地评价,从而获得自我感知,自我触动,自我陶冶,自我励行地效应,其创造个性才得以充分展示。具体做法是:

    一、激发学生参与学习的兴趣

    引导学生参与学习活动,必须首先激发学生参与学习的兴趣。学生对思想品德课的兴趣,在很大程度上来自教学形式的多样化,在教学中可采用活动游戏、目标达成式、角色扮演式等。

    在教学第二册《说话有礼貌》一课时,可采用活动游戏式。我把课堂分为四步:

    1、故事引题:将课文内容改编成故事《小冬从小有礼貌》,并用生动的语言讲述给学生听,将他们引入情景。

    2、游戏活动:我上《小冬从小有礼貌》这课时,为使学生通过本课教学,懂得日常地礼貌用语,我设计了两个游戏活动:一是表演“有礼貌的小冬”,进行榜样示范;二是做“小明、小红问路”的游戏,从正反两个方面体现“说话有礼貌”很重要。

    3、讨论点题:引导学生围绕以下两个问题展开讨论:(1)你喜欢小冬吗?为什么?(2)小明、小红同样是“问路”,为什么会有两种不同的结果?你明白了什么?学生经过深入思考,畅所欲言,得出了正确的结论,产生了积极的思想性行为倾向。

    4、儿歌记忆:在对学生讨论结果进行充分肯定的基础上,引导学生结合课文内容和插图编写儿歌(小朋友,有礼貌,与人见面先问好:分手时,说“再见”亲亲热热把手招;求帮助,先说“请”,事后说声“谢谢您”;“对不起”,表歉意,热情回答“没关系”),并要求学生熟记儿歌内容,从而进一步强化道德认识,规范学生的举止言行。整节课都以学生为主体,通过游戏激发学生的学习兴趣。

    再如我教第二册《保持环境卫生》一课,我采用的是目标达成式。我是这样展开目标的(同学们,我们这节课来开展一个达标夺旗活动,看看那些同学能第一个夺下红旗。你们有信心吗?)由于小学生好胜心强,所以他们对本节课很感兴趣。接着我出示小黑板向学生交待学习的目的。在目标导学中,每完成一个目标,我便在这一目标后贴一面小红旗,再告诉学生我们应向哪一级目标进军。在检测评价时,我采用分小组讨论辨析,题目是: “我有一口痰,同学们请你告诉我,该怎么办?”每小组要说出三种方法。由于有计划地组织讨论,为他们提供了思维摩擦与碰撞环境,就是为学生搭建了更为开放的舞台。学生在独立思考的基础上集体合作,有利于思维的活跃,有利于创新思维的发展,有利于改变过去“喂养”式教学格局。由于在教学中我注意以学生为主体,同学们感兴趣,因而提高了思品课的实效性,上课后的一个星期内,班上的环境卫生保持得很好,无纸张、痰渍等杂物。

    二、给学生群体表现的机会

    所谓给学生群体表现的机会,就是让每个学生都有表现的机会。在教学过程中,教师要面向有差异的每一个学生,根据不同学生的实际创造条件,使之得以充分表现,尤其要重视给差生表现的机会。这样就必须创设适宜的学习环境,以激发学生的学习兴趣,引起学生学习的需要,产生表现的欲望。

    1、创设问题情境

    学生学习往往从问题开始。古人云 “学起于思,思起于疑”。课堂上教师要精心设计问题,以引起悬念,竭力点燃学生思维的火花,引起学生探索的需要,有了这个需要才能产生表现的冲动。在提问时,教师要善于诱发学生产生一种解决问题的愿望。并引发学生围绕问题多方位,多角度思考、讨论,鼓励学生敢于提出独特见解,促进学生创造性思维的发展。

    如第十册《失败是成功之母》。一位教师设计了一个问题:杰出的科学家爱因斯坦获得伟大成就的 “秘诀”是什么?一个“秘诀”使学生引起了悬念。为了寻求答案,学生们仔细阅读,积极的思考,这就充分调动了学生学习的主动性。

    2、创设心理情境

    良好的氛围也是一种学习情景。苏霍姆林斯基说过:要让学生带着一种高涨激动的情绪从事学习和思考,在学习中意识和感受到自己智慧的力量。体验到创造的欢乐。在教学过程中,教师若以亲切友好的态度对待每一个学生,会使学生以愉快的心境进行学习,这样他们就愿意表现自己。因而教师要努力创造良好的心理情景,充分利用自身、教材以及环境所蕴藏的快乐情感,激发与培养学生的自信心,求知欲和良好的心境,使个性品质得到全面的发展。

    如教学《爱护公共设施》一课,我创设情景,带同学们到公园观光,当同学们看到美丽的环境,漂亮的花灯,别致的椅子后,同学们扮演成 “小记者”,采访到此游览的“乘客”。让学生们采访完后,分小组讨论爱护公共设施的“警示语”,然后派代表上黑板来写爱护公共设施的“警示语”。在此学生充分发挥自己的聪明才智,写出许多令大人刮目相看的词句。如把“垃圾带走,把美好留下”。“小草也有生命,请脚下留情”等等,看一个个文学家将在此诞生。

    3、创设解疑情境

    在教学过程中,若要人人参与学习,并有表现的机会,分组解疑是一个很好的途径。也就是按座次分成若干小组,把主要问题利用小组讨论的方式解决。这样一方面每个人都可以发表意见,都有获得表现的机会。通过信息交流,中差生在好生的带动下,互相交流,互相启发,会加深对知识的理解。另一方面,由于是学生间的互相交流,没有心理负担,而且发言的机会多,人人动脑、动口,能充分地表现自己。

    如教《团结起来力量大》一课时,我把学生分成四人小组,让学生分别折一根小棒和一捆小棒,看结果怎样,再让学生分四人小组讨论,你从中明白了什么道理。由于营造了良好的教学氛围,学生在民主、平等、和谐的教育氛围中,学生的主体性得到了充分的发挥。在学习中学生既动了口、又动了手。正如陶行之说过: “人生两个宝,双手和大脑。”“手和脑在一块干,是创造教育的开始,手脑双全,是创造教育的目的。”同学们在合作学习时操作实践,找出问题,明白道理。

    三、给学生个体充分表现的机会

    所谓充分表现就是自始至终创造让学生表现,而且通过各种方式表现。凡是学生能解决的问题都应让学生自己去想、去说、去做。

    1、自查资料

    这是上思想品德课前一项重要的准备工作。教师应根据教材和课程标准的要求,课前学生自己动手收集资料,走访调查,以了解生活,了解社会。

    例如《保护人类的家园》一课,本节课的教学就是让学生明白环境污染的严重性,提高学生保护环境的自觉性,这是教学的重点,也是教学的难点。我把学生分成若干小组,发动学生就周围的环境进行观察、调查、访问。学生通过亲身的实践收获真不少,会摄影的同学还拍下了照片,课堂上他们涌跃地发言,谈自己的所见所闻,谈自己的感想。

    生 1:我们柳州市有一条河叫柳江河,听爷爷奶奶说,原来这条河清澈见底,许多人以捕鱼为生。可现在河里几乎没有鱼,渔民迫不得已只能告别江河,到岸上另谋生路。其原因是这儿的一些工厂往水里排工业废水,我们小组建议工厂里的废水都应经过处理,确实无毒才能流到江中。

    生 2:我们一组观察了一星期的天空,一星期里,我们所看到的天空常常是灰蒙蒙的,只有偶尔一次在雨后看到了蓝天白云,我们生活的环境空气污染太严重了。请看,这是我们在柳州化肥厂和柳州电厂附近拍到的照片。我们在拍照片时,身上的白衬衣变成了“花衬衣”。(电厂的煤灰飘到空中所造成的)。我们小组建议化肥厂和电厂进行整顿。

    生 3:我们小组发现摩托车排气管的尾气污染空气,建议爸爸、妈妈改骑自行车上班。

    生 4:我们发现菜场、商场用的都是一次性的塑料袋,它是白色污染,我们小组建议人们仍然用菜篮子买菜,布袋子购物。

    多好的发言,多妙的建议。学生们通过亲身体验,不仅充分认识到环境保护的重要性,并提出了应该采取的措施,更重要的是学生在参与学习的活动中培养了独立思考,求新求异的创新精神。

篇8

一、关于当前形势

进入四月下旬以来，我区按照“外控输入、内防扩散”的总体防控要求，根据区委、区政府的总体部署，坚持“高度重视，积极应对，联防联控，依法科学处置”的原则，扎实工作，全力防范，使我区没有发生疫情，更没有在我区造成恐慌局面。特别是在雕塑展期间，由于预案周密，防范到位，使展会顺利完成。这些工作保障了我区经济社会生活的正常秩序，人民群众身体健康没因甲型H1N1流感疫情受到危害，防控工作取得了阶段性成果。

但是，进入秋季以来，形势在总体平稳的基础上发生明显变化。

一是全球疫情出现快速上升趋势。截止到9月13日，全球已有188个国家，共确诊病例27.7万例，比9月3日增加2.7万例，平均每天增加2700例，死亡3205例，比9月3日增加368例。

二是全国疫情进一步发生蔓延。截至到9月13日，我国34个省、市、自治区，疫情传播了31个省、市、自治区。共报告确诊病例9103例，比9月9日增长2646例，平均每日增加661例。已治愈5350例，无死亡病例。

三是本土病例持续增多。我省截止9月14日，报告确诊病例99例，比9月10日增长54例，平均每天达到了10例以上，治愈出院39例，无重症病例。我市截止9月14日，报告确诊病例53例，比9月10日增长22例，出院28例。

四是聚集性疫情明显增加，并出现重症病例和局部爆发流行。6月下旬到现在，我国已发生395起甲型H1N1流感聚集性发病，其中学校发生的甲型H1N1流感聚集性发病179起，我市建工学院东校区9月2日到9月8日，仅6天时间，就发生9例聚集性病例。

从目前的形势看，形式发展不容乐观，专家预测认为：现阶段我国疫情已从输入性病例流行为主，转入到本土病例流行为主；9月13日我市在哨点医院发现一例甲流病例，标志着我市的流感疫情已由输入性疫情转为自然流行疫情。疫情发展已由前一阶段的相对平稳转为比较复杂，但仍在掌握之中。而且，现在东北已经进入秋季流感高发期，随着天气转冷，再加上可能出现的病毒变异，全区疫情防控工作面临着严峻的形势和繁重的任务。因此，各乡镇（街）、各部门、各单位对此必须有一个清醒的认识和正确的判断，充分认识防控工作的特殊重要性、防控工作的艰巨性、防控工作的长期性，立足于防大疫、立足于突发疫情出现来考虑问题。克服甲型H1N1流感与我们很远、甲型H1N1流感不会多点爆发、甲型H1N1流感不会在*出现等麻痹思想和侥幸心理，把甲型H1N1流感防控作为当前最大的政治任务、当前最重的民生工程、当前维稳工作的重要措施，高度重视，采取得力措施，在防控工作上取得实效。

二、下一阶段防控工作任务和要求

近一个阶段，特别是建国六十周年期间，我区的防控工作在“外控输入、内防扩散”的基础上，要进一步落实“强化预防措施，严控社区传播，加强重症救治，全力减少疫情危害”的防控方针，突出属地管理，突出组织防控，死看死守，努力实现我区不发生疫情大面积扩散、不发生病例聚集性爆发、不发生死亡病例的工作目标。围绕这一目标，工作中要做到以下几点：

（一）宣传引导要到位。宣传工作既是减少社会恐慌，又是增强防控意识、加大防范措施的重要环节。因此，广播电视部门，要公开、透明、科学、客观地向公众介绍疫情发展情况，及时准确疫情信息和政府采取的防控措施。各乡镇、各街道、各单位一定要高度重视宣传工作的重要性。通过宣传，让广大干部群众了解和掌握甲型H1N1流感“可防、可控、可治”；明确甲型H1N1流感早发现、早报告、早隔离、早诊断、早治疗的必要性；知晓甲型H1N1流感的主要症状、主要防护措施等基本卫生知识和技能；积极主动配合的必要性和重要性。通过宣传，在全区形成人人重视防控、人人参与防控的良好局面。

（二）重点防控工作要到位。要切实做好重点时段、重点部位、重点人群和重点环节的疫情防控。这是防控工作的重点，更是防控工作关键所在，绝不能有任何松懈和大意。

一是重点时段，就是指学生集中返校、十一、元旦、春节和寒假，当前最突出的就是国庆节前后的疫情防控工作。这一时期，外出旅游多、来双旅游多、走亲访友多、学生放假回家多，打工归来收秋多，因此，可能出现接触疫情概率大、传播疫情速度快、多点式爆发的可能多的局面。在这些时段，要严格出入人员管理，尤其是外来人员、返乡学生的管理，同时要引导辖区人员谨慎出行。

二是重点部位，就是学校、社区、医院、宾馆、网吧、洗浴、商场及各种会场、娱乐场所。主要体现的是人员流动性大、聚集性强、行踪难确定、接触难掌握等特点，因此我们必须予以高度关注，逐项落实防控措施。

教育行政部门要和卫生行政部门加强沟通、配合，要重点做好学校、托幼机构及托老机构的防控工作，建立联络员制度。教育部门要认真贯彻落实教育部和卫生部关于学校甲型H1N1流感防控工作方案（试行）和做好学校秋季开学甲型H1N1流感防控工作的意见，以及省政府办公厅关于加强学校甲型H1N1流感防控工作的紧急通知精神，进一步强化学校防控工作的主体责任。各级学校要进一步建立完善防控预案、执行晨检和午检制度，仔细询问是否有发热、咳嗽、咽痛等流感样症状，一旦发现，立即诊治。执行开窗通风制度。同时要指定专人每日负责学生和教职员工因病缺勤登记和随访工作，及时了解缺勤原因。如与甲流有关，要在第一时间向当地卫生部门报告；要落实并明确甲型H1N1流感的信息报告人，确定报告制度。近期，学校要相对封闭管理，学生、教师近期避免参加婚礼等公共活动，减少进入人群聚集的公共场所或乘坐拥挤的交通工具。停止体育设施的公众开放，并做好消毒工作。一旦发生疫情，要根据“化整为零、疏散迅速”的原则科学合理组织防控，必要时实施停课等特殊措施，努力减少聚集性疫情发生。要高度关注“十一”期间家在区外的教师、学生特别是师范实习生的防控工作。近期就要制定好相关预案，明确相关措施，并指定专人负责。会后，教育部门要专门召开会议，进一步再动员、再部署。

特别值得关注的是农大发展学院和旅游学院，区政府要求两所学校在落实学校各类防控措施的同时，要重点做好以下几方面工作：一要尽量减少大型集会活动次数和规模；二要尽量减少学生校外社会活动和外出就餐的概率和人数；三要高度关注和控制学生国庆期间的出游和走访，尽量降低接触风险；四要和卫生部门建立密切的合作关系，及时沟通情况，加强协调配合，完善联防联控工作机制；五要加强对学校人员出入的管理，严格控制外来人员进入校园；六要确保防控各项准备到位，建立和完善好甲型H1N1流感集中爆发应急处理预案。

医疗机构要做好防控工作。在日常防控中，医疗机构的筛查是最重要的环节之一。要严格落实预检、分诊、转诊制度，发挥前沿哨点作用，认真做好发热病人筛查，确保工作不出漏洞。要进一步加强医务人员培训，完善相关方案，做好救治的预案和准备。要特别加强医院感染控制，避免医院成为感染场所。各医疗机构要做好疫情预防工作，严格管理探视和陪护。医生要做好个人防护，公众进入医院提倡戴好口罩和做好手部消毒。同时，要加强疫情监测。

公共场所如商场、宾馆、洗浴、歌厅等要实施预防性消毒，采取主动措施防控。宾馆要提供洗手消毒液，并建立健康监测制度，特别是十一期间，是婚礼、宴请的高峰期，一定要完善预案，明确监测责任，确定信息报告人。

文化部门要加强网吧管理，控制网吧开放时间，进入网吧人员要实施测温，并指导好网吧定期消毒。达不到要求的，要采取强制措施，随时关闭。

人事劳动部门特别是就业局，要高度关注我区劳务输出人员集中的地区，及时掌握该地区疫情发生发展和变化情况，劳务输出人员的心理动态，根据实际和疾控卫生部门联系，制定相应预案，对从域外回来特别是秋收期间回来的劳务输出人员要掌握归乡具体时间，并随时与当地乡镇保持密切联系。

三是重点人群，就是学生、儿童、老人、外出打工人员，以及参加各种聚会的人群。对于这些人群，我们要在防控预案中给予突出考虑，在人员责任、救治防护等方面采取超常规办法，确保安全。

四是重点环节，就是落实联防联控组织、协调环节，从技术看就是控制传染源，切断传染途经，保护易感人群等关键环节。各部门、各单位在管理好自己的人、看好自己的门的同时，要加强沟通协调，确保防控工作无死角、无遗漏，不出现三不管部位。有职能交叉的部门要主动对接，定期通报相关情况。

（三）排查监测工作要到位。要真正做到严密监测，全天候排查，要把社区和农村的防控工作作为重中之重来抓，确保万无一失，为做到不漏报、不瞒报、不漏控、不漏诊，打好基础。工作中排查要细，谁来了，来自哪，是不是重点疫区来的一定要清楚，要做到心中有数。信息登记要准，项目要全，所有从域外回来的，包括长春出差、放假、探亲、访友、打工归来的都要达到100%掌握，要做到准确无误。分析要全。各种因素都要考虑到，不发生盲人摸象的问题。要建立健全排查监测体系，各乡镇（街）要建立起组织得力、高度负责、调动灵活、人员充足的乡村组三级排查监测网络；云山街道办事处对社区内的事务负全部责任，会后要重点组织各社区制定好方案，明确好人员，重点做好十一期间的人员登记准备工作。

（四）明确责任要到位。这是确保防控链条不断，工作不留死角的重要措施，也是联防联控的关键。因此，要按照属地管理的总体原则，抓好属地责任，部门责任，单位责任，个人责任，确保各个层面尽职尽责。一是落实属地责任，健全辖区管理制度。按照国家及省市的要求，甲型H1N1流感疫情防控工作实行属地管理，属地行政主要领导为第一责任人，分管领导是直接责任人。在疫情防控中，不管是哪一级单位，都要按属地管理要求落实防控措施，应急情况下，无条件服从政府的指挥和调控。各街道办事处、乡镇政府要依法依规认真履行属地防控职责，建立健全职责明确、行为规范、运转有效的领导指挥体系、预防控制体系、监督管理体系和责任追究体系等组织保障机制。二是落实部门责任，强化行业、系统管理。各部门的防控工作实行主要领导负责制，主要领导为第一责任人，分管领导是直接责任人。各有关职能部门要根据区政府的统一部署，按照“谁主管谁负责”、“谁的人谁负责”的原则，切实承担起本部门的甲型H1N1流感防控任务，落实好本行业、本系统各单位的疫情防控工作。三是强化单位责任，健全社会单元防控工作机制。机关、社会团体、企业事业单位和其他组织，是流感防控工作的主体，要在上级主管部门的直接领导下开展工作，主要负责人是主要责任者，要对防控工作负总责。分管负责人是直接责任人，要对防控工作具体负责。要严格执行国家和省、市、区有关法律、法规规定，落实防控工作责任制和管理制度，明确负责防控工作的具体责任人，严防甲型H1N1流感在本单位传播、爆发。四要规范个人责任，加强自我保护。养成良好个人卫生习惯，提高自我防护意识和能力。

（五）物资准备要到位。前一阶段，按照国家、省、市的要求，卫生、牧业、各乡镇（街道）、各级医疗卫生机构都采取了不同的措施，在人员、物资、技术等方面做了大量的准备与储备工作。目前，随着疫情的发生、发展和变化，需要我们在原有的基础上进行再检查、再充实，确保应急的需要。一是区防控办要对各（街道）乡镇、医疗机构进行检查，看储备物资数量是否充足，质量是否过关，储备场所是否能满足应急需要。二是区防控办要对区本级进行自检，在不同的工作阶段随着工作任务的变化，向区里提出负责任的意见和建议。并按照政府的要求在第一时间抓好落实。三是各乡镇（街道）、各级医疗卫生机构要对本单位、本部门需要准备、配备的物资进行检查，确保好使管用。四是区防控办要对人员、技术等方面进行再研究、再配备，同时，做好思想工作，确立长期作战思想。

（六）信息传递要到位。总体要求：不瞒报、不漏报、不错报，信息传递及时、准确。一是发热的要及时报告。二是建立零报告制度，每天下午三点前将情况报到区防控办。三是遇有重大问题要在第一时间向区防控办报告。四是重大问题发生之后要在两小时之内，将发生问题的具体细节向区防控办再报告。

（七）环境整治要到位。从现在开始，利用一段时间，在全区范围内开展以治乱、除脏、清理、拆旧为主的环境卫生综合整治行动。一是开展以“清洁城乡，保护健康”为主题的爱国卫生运动。各乡镇（街）、各部门要动员全社会力量，开展环境卫生大扫除，对城乡环境进行一次集中清理，清除积存垃圾和消灭卫生死角。二是发动群众，依靠群众搞好家庭卫生、个人卫生、托幼机构、学校和农民居住地卫生。三是结合新农村建设，抓好乡容村貌整治活动。动员广大农民搞好房前屋后卫生，生活垃圾要做到集中收集定点掩埋，建立长效管理机制。

（八）执行纪律要到位。一是各单位要避免室内聚集性活动，必须开展活动的要事先向区防控办报告并做出周密预案。二是外出请示报告制度。因出差、会议等原因外出的，要如实的向单位报告出行路线、交通工具等情况，到疫区外出的要向区疾控机构报告。三是停止各单位、各部门节日期间集体组织的各种旅游活动（含自费旅游），否则追究单位主要领导责任。四是建议各机关、事业单位人员在节假日期间没有特殊情况尽量少出行或不出行。特别是各单位主要领导节日期间一律不得外出。五是加强值班值宿，必须确保有带班领导、有值班人员，全天候在岗在位。

篇9

[关键词] 乡村旅游 开发和建设 对策和措施

一、乡村旅游的内涵

什么是乡村旅游？世界经济合作与发展委员会对乡村旅游的定义是：在乡村开展的旅游。笔者认为乡村旅游就是在乡村举行的活动，并以乡村独特的生产形态、生活风情和田园风光为对象的一种旅游类型；田园风味是乡村旅游的中心和独特的卖点。有关专家、学者在乡村旅游的内涵方面的看法是：独具特色的乡村民俗、民族文化是乡村旅游的灵魂，并以此提高其品位和丰富性；农民应成为乡村旅游的经营主体；应主要以城市居民为乡村旅游的目标市场，满足都市人享受田园风光、回归自然、体验民俗的愿望。

二、加强我国乡村旅游开发和建设的重要性

我国乡村旅游的不断发展，为我国旅游业的发展注入了新的活力，其重要作用主要表现在以下几个方面：

1.有利于乡村生活环境的改善，提高乡村人民的生活质量

加强乡村旅游的建设和发展可以提高乡村人民保护乡村生态环境的积极性。良好的乡村生态环境不仅是乡村旅游开发的前提和基础，也是广大乡村人民生产生活的基本环境。乡村人民出于自身利益的需要，保护生态系统的积极性和主动性必然会大大提高。而乡村人民的生产生活环境好了，其生活质量也会随着提高。

2．有利于增加农村剩余劳动力的就业机会，提高农民收入

旅游业本身就属于一个劳动密集型的产业。根据世界旅游组织的研究，与旅游业直接相关的产业多达24个，旅游业每增加一个就业人员，就会给社会创造6～8个就业机会，因而它对劳动力的吸纳能力比较强。我国农村劳动力资源比较丰富，尤其是东部沿海地区，人多地少，劳动力过剩，因此发展乡村旅游可解决剩余劳动力的就业问题，同时农民能够通过参与乡村旅游的经营而直接获利。据相关数据统计显示，农村地区的旅游收入已经占到国内旅游收入总额的21.5%，农民获得了旅游收入份额的11.6%。

3.有利于我国旅游资源的更加丰富，缓解旅游压力

很多游客，在目前旅游意识还滞后的背景下，出现了随大流的旅游趋势，尤其是在节假日、“黄金周”，景点是“人满为患”，因此导致了出来旅游不是 “看景”，倒是“看人”的情形，有的想照个风景照留影都比较困难。如苏州在旅游高峰时，每日游客已逾25万多人次，一些名园如拙政园、留园、西园等游人摩肩接踵，身置其间犹如进入拥挤的商场。然而应如何改变这一状况呢？我个人认为发展目的地的乡村旅游堪为是良方妙策。因为乡村同样有着丰富的、天然的旅游资源，同时乡村地域广大，景点分布也不拥挤，旅游活动空间也大，为旅游业的发展提供了一个良好的空间条件，因此如能巧妙利用当地独特的旅游环境，开发乡村旅游资源，势必能吸引城市游客，减缓旅游热点城市的人口压力，疏散热门景点的压力。如苏州三山岛的“农家乐”，浙江富阳的“农家乐”，新安江的“渔家乐”等乡村休闲旅游项目，就为这些地区城市的旅游缓解了压力。

三、我国开发和建设乡村旅游存在的主要问题

1.缺乏一个整体的科学规划，旅游产品单一

一些地方在发展乡村旅游时，没有将乡村旅游资源的开发纳入区域开发的大系统中，从而进行统筹安排，全面规划，而是直接将开发项目交给经营者，由经营者来自主投资与开发，从而导致有的地方出现了遍地开花和重复建设的现象，结果导致资源开发形式的单一性，特色不强，地域分布广，因而缺乏对客源市场的吸引力。

2.乡村旅游人才的匮乏，管理水平低

由于我国乡村旅游的开发和研究均处于较低层次，有许多乡村旅游项目是由村民自我管理。这些乡村旅游业从业人员缺乏必要的管理培训，市场竞争意识不强、经营理念缺乏、相关业务技能和管理经验能力不足，跟不上市场发展的要求等等一些因素，再加上更多的经营者乐意在建筑、设施、设备上花钱，而对吸引游客至关重要的一些因素，如地方特色、乡村环境、服务水平与质量等往往重视不够。从而形成了轻管理、低质量、低收入的恶性循环，严重制约了我国乡村旅游的发展。

3.乡村旅游目的地环境卫生质量亟待提高

由于开发乡村旅游的地点多处于城郊和农村，因此村民是乡村旅游的主要受益者，但农民们的思想意识比较浓厚，一般只注重眼前利益。如为建度假村而随意破坏生态，导致污水横流、蚊虫肆虐的现象随处可见，使旅游者感到是在花钱买罪受，因而多数观光地都存在卫生状况差的问题，导致无法吸引大量游客。厦门大学旅游人类学教授彭兆荣曾一针见血地指出，“要让当地人认识到，贫瘠的土地、污染的河流、贫寒的生活、肮脏的环境、鸟兽罕至的农村是不会对游客产生吸引力的。只有保持完好的自然生态、农村传统习俗和鲜明的民族特色，他们的村寨才能成为游客热选的旅游目的地。”

4.乡村旅游基础设施设备较简陋

一些乡村的设施设备的不完善导致了客源的可进入性差，主要是安全、供水、农家卫生等方面的问题，都成了体验乡村旅游的阻碍因素。例如有些“农家乐”缺少必要的消防设施，游客在碰到了委屈之后不方便投诉，偶尔有个突发病不能及时得到救治，停车场、路识路牌模糊等等一些因素。甚至有些就餐地点靠近厕所、牲畜饲养圈，给游客心里上造成不好的影响。还有一个，就是对于不同年龄层的游客，相应的配套设施也不尽完善。

四、开发和建设乡村旅游的对策和措施

1.积极发挥政府职能，建立利益联结关系的模式

由于我国的乡村旅游起步晚，各地发展不平衡，因此政府要坚持“多予少取放活”的方针，加大政府导向性投入。同时乡村旅游又是一个系统性的工程，规划必须先行。为避免景点建设中一哄而上和雷同建设带来的弊端，政府必须发挥其主导作用，组织专家为乡村旅游把脉，对乡村旅游景点实行区域化布局和差异化的规划设计。同时，政府、企业、农民等主体在参与发展乡村旅游的过程中，要结成一定的利益关系，其中经济利益是其追求的共同目标。笔者认为，可以借鉴近年农业产业化实践中出现的诸如合同制、合作制、股份制、股份合作制、利润返还等多种利益联结方式，促进企业与农民的分配机制由松散型向紧密型转变，与农民在产权上构成更紧密的利益关系。例如江阴的华西村就是这样发展起来的，当时华西村坚持以公有制为主体，走共同富裕的道路，率先发展村办企业，同时两个文明一起抓，在20世纪80年代初就成为江苏第一个千万元村，1988年成为江阴市第一个亿元村，现在华西已有资产21个亿，成为中国首富村，被称为中国农村希望所在。

2.培养管理人才，提高乡村旅游的建设和经营水平

在目前难以引进高层次管理人才到乡村进行乡村旅游研究与管理的情况下，发现人才、培育人才尤为重要。要把提高乡村旅游从业人员素质作为“培育新农民”的重要内容。然而农民从传统的农业产业转向旅游业，跨度很大，因而需要加以引导和培训。只有通过培训，使村民认识到他们是乡村旅游最大的受益者，认识到只有洁净优美的环境才能吸引游客，提高村民的环保意识，改变那些不讲卫生的陋习；通过培训，强化服务意识，改变过去那种散漫、自由、不受约束的坏习惯；通过培训，提高整体的接待水平；通过培训，研究开发旅游的延伸产品，提高农特产品的附加值，进而改善当地的产业结构。简言之，就是要通过培训，造就一批守法纪、懂技术、会经营、讲诚信的乡村旅游经营人才，进而扶植一批经营水平高、经济实力强、市场信誉好、发展后劲足的乡村旅游企业。

3.加强乡村旅游业的基础设施建设，实行规模化经营

进一步完善乡村旅游配套设施设备的建设是乡村旅游发展的当务之急。完善相关设施设备条件，全方位、综合性的开发各种乡村旅游项目。乡村旅游的基础设施主要是指基本的吃、住、行等问题，首先从吃来说，主要是发展有地方特色的饮食业，如在发展太湖的水上游时，不妨可以发展一下太湖的船菜，让游客在游览太湖时，可以品尝到各式的船菜。同时凡是入口的食物，都要讲究一个卫生问题；其次从住来说，虽然没有必要搞星级酒店，但必须保持卫生、舒适，并解决洗澡等问题，最好是兴建一些具有民族特色、造价低廉的庄园式的旅舍，如“四合院”、“林间草房”等。同时也可以在一些村民家中开设一些旅馆，让游客能够吃住都在村民家中。最后从行来说，城里人下乡，怎么到达，干线公路通达性要保证，农村、农庄、林场等原有的泥路要修缮，不能雨天无法下脚。游客步行道不宜直、宽，既省投资，又符合景观、文化、生态，仅建路就很有讲究。另外，停车场、指路牌、指示牌、安全警示牌、污水垃圾处理、化粪池、用的能源等都要完善建设。因此，交通部门在乡村旅游建设中，要投资兴建、改建一些农村公路，改造一些需要的桥梁，才能让游客进得来出得去。

参考文献:

[1]李永文王培雷孙本超:乡村旅游开发刍议[J].焦作大学学报，2004(1)19-22

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论文摘要:面对环境工程建设的难点问题,只有积极采取应对措施,进一步转变观念、加强科学管理、创新工作机制、解决好环境工程建设中出现的问题,才能达到真正改善市民的居住环境和生活质量的目的。本文探讨了环境工程建设的难点及应对措施。

随着我国经济的快速发展,人们对物质生活和精神生活水平要求的提高,国家、省市各级政府越来越加强对环境工程的管理,污水、垃圾、公园建设等都被列入政府重点工程进行检查,透视,也加大了对城市环境基础设施建设的投入,环境建设的基础设施水平也得到了提高,污水处理率、生活垃圾处理率、建成区绿化覆盖率也都有了一定的提升,大气、水环境质量对比以前有了显着的改善。

一、环境工程的含义

环境工程是研究和从事防治环境污染和提高环境质量的科学技术。环境工程同生物学中的生态学、医学中的环境卫生学和环境医学,以及环境物理学和环境化学有关。由于环境工程处在初创阶段,学科的领域还在发展,但其核心是环境污染源的治理。相应方面的科学研究也已经出现,环境工程学便是其中的一门学科。环境工程的内容大体上包括大气污染防治工程、水污染防治工程、固体废弃物的处理和利用工程,以及环境污染综合防治、环境系统工程等方面。

二、环境工程建设的难点

1、城市的污水处理不完善

城市生活的污水主要有三个来源:生活污水、工业废水和城市径流污水。其中,城市的生活污水是城市污水的主要来源。生活污水主要来自于家庭、商业区和城市的卫生公共设施等等。这些地方产生的粪便、洗涤污水经由城市的排水道进入地下污水区。对这部分的污水进行处理主要采取的办法是把它们送到城市的污水厂进行相应的处理之后再排放出来。这部分水具有明显的周期循环使用特点。城市当中的工业废水在城市污水当中也占有一定的比例。工业污水在全国各个城市当时的分布是不一样的,那些以工业为主的城市,污水排放相对严重些。对城市工业污水的处理要求更为严格,因为这部分污水当中含有大量对人体有害的腐蚀性、难化解的污染物。需要采用更为科学的技术手段进行处理。最后的一个污水来源主要是城市径流污水。他们具有比较明显的季节特点和复杂的成分。主要是由城市上空的大气污染物对大气的影响造成的,也有一些是地面上的垃圾和废物经由流过城市的河流造成的。城市环境工程建设当中,污水的处理是一个很重要的方面,但是,目前存在的问题主要是污水处理实施比较落后,在每个区域建设当中存在着很大的不平衡性。污水处理不及时,污水的回收率差,没有进行集中处理等等。这些都是城市环境工程建设面临的重大问题。

2、生活垃圾没进行分类处理

随着城市的不断发展,城市人口的比重不断加大,城市生活消费得到了很大的提高,也因此而带来了很大的城市生活垃圾处理问题。城市生活垃圾来源有很多方面,包括家庭生活垃圾、商场垃圾、餐饮服务行业等等方面的垃圾。据调查统计资料显示,大型城市每天产生的垃圾多达几千吨,小型的城市每天产生的垃圾也在几百吨以上。如果不能够进行有效的处理,城市很有可能变成一个堆满垃圾的地方,严重影响了城市的形象和人们的生活。在城市环境工程建设当中,对城市生活垃圾的处理还停留在传统的做法上,或者采用运输到郊区进行掩埋的办法或者是进行焚烧处理而已。这种办法存在着投资大、运转成本高,同时垃圾中的有用资源也会被烧毁,加上,现有国内焚烧厂运行均比较困难。没有进行生活垃圾的无公害处理是城市环境工程建设的一个相当严重的问题。

3、园林绿化建设没跟上发展

城市园林绿化建设也相对发达国家相比较为落后,和发达国家之间存在着很大的差距,在各地的城市发展当中,建设水平也不一致。园林建设在城市环境工程建设当中有着很重要的作用,不仅能够降低城市的噪声和空气污染,还能够改善城市的居住环境,提升居住品质但是在我国的城市建设当中,对城市的园林绿化建设重视不够,片面地强调加大商品房和高档住宅的建设,导致很多城市密切在一起,没有足够的绿化空间,我国城市的园林绿化建设相对落后于城市的高速建设发展,将会严重限制未来城市的进步城市环境工程建设难点。

三、环境工程建设的应对措施

1、资源综合利用,开发二次资源

在工业生产中,通常原料、燃料费用约占产品成本的60%~70%。一些基础工业原料,如煤、石油、矿石、盐等大多具有多种化学成分,一些生产厂家仅利用其中的“有用部分”,其余的“无用部分”均作为废物弃置,不仅产品成本高,而且浪费资源,污染环境。我国工业固体废弃物的综合利用率仅为30%。随着工业的发展,各种废弃物量与日俱增,不少国家已认识到废品回收利用的重要性和利用二次资源的紧迫性,认识到必须把生产过程和消费过程看做是一个整体,把原料—工业生产—产品使用—废品—弃人环境这—传统的开环模式变成原料—工业生产—产品使用—废品—二次原料资源的闭环系统,使原料资源进入社会后,能在生产和消费过程中实现多次循环,不造成环境污染。因此,世界上许多国家都把二次资源的利用列为国家优先考虑的经济战略之一,使二次资源的利用率逐年上升。我国每年有300 多万吨废钢铁、600 多万吨废纸、200 多万吨废玻璃,70 多万吨废塑料、30 多万吨废化纤、30 多万吨废橡胶未被回收利用,大量的可利用资源作为废弃物流失,而且严重污染环境。因此,我国回收利用二次资源、资源综合利用的潜力很大,任务也相当艰巨。

2、改革工艺和设备,开发全新流程

西方经济发达国家抓清洁生产工艺较早,不仅改善了工作环境,减少了污染物的排放量,而且降低了物耗和能耗,也提高了产品质量和市场竞争力。此外,烧碱生产采用离子膜法代替水银法,炼焦厂采用干法熄胶代替湿法熄胶,生铁生产采用无胶炼铁工艺,面粉生产采用干洗麦粒代替水洗麦粒等,都极大地减少了“三废”排放,取得了显着的综合效益。

3、物料闭路循环,废物综合利用

工业生产中的“三废”实质上是生产过程中流失的原 料、中间体和副产物,尤其是我国农药、燃料行业的主要原材料利用率一般只有30%~40%,有60%~70%以“三废”形式排入环境。在生产过程中比较容易实现的是用水闭路循环,供水、用水和井水一体化,一水多用,分质使用,净水重复使用。我国现已研制成功的利用磷石膏联产硫酸和水泥,利用硝酸生产尾气制亚硝酸,利用硫酸生产尾气制亚硫酸钠,从硫铁矿烧渣中回收金、银、铁,从乐果合成废水中萃取回收乐果等.都是很有使用价值的“三废”综合利用技术。

4、鼓励社会多元化的投资,强化环境工程建设的体制建设

城市环境工程是一项耗资比较大的工程,在发展当中不仅要求政府提供必要的财力支持,还鼓励社会上多元的投资力量参与到其中来。包括在城市生活污水的建设上,城市生活垃圾的无公害处理上和城市园林绿化工程建设上,都需要有比较规范的一套体制系统进行维持。让更多有实力的企业参与到城市环境工程建设当中,有利于城市环境工程的良性运行。建立起必要的环境引导机制,加强宣传,加大政府对这些参与者的奖励和维持,调动他们的建设积极性,推动整个城市环境建设的发展。

总之,在进行环境工程建设中,需要坚持走可持续发展的道路,正确处理经济社会发展和环境工程建设之间的关系,面对环境工程建设的难点问题,只有积极采取应对措施,进一步转变观念、加强科学管理、创新工作机制、解决好环境工程建设中出现的问题,才能达到真正改善市民的居住环境和生活质量的目的。

参考文献:

[1] 何毅.落实科学发展观建设绿色生态瓷都[J]. 江西能源. 2006(04)

[2] 孙向阳,宋树林.国内外城市生活垃圾处理概况[J]. 海岸工程. 1999(04)

[3] 李进信.浅议我国环境侵权救济存在的问题及解决对策[J]. 郑州铁路职业技术学院学报. 2006(03)

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【关键词】环境工程；建设；难点；应对措施

随着我国经济社会的快速发展，人们对物质生活和精神生活水平要求的不断提高，国家和各级地方政府越来越加强对环境工程的管理，污水、垃圾、公园建设等都被列入政府重点工程，也加大了对城市环境基础设施建设的投入，环境建设的基础设施水平也得到了提高，污水处理率、生活垃圾处理率、建成区绿化覆盖率也都有了一定的提升，大气、水环境质量对比以前有了显著的改善。

1 环境工程的含义

环境工程是研究和从事防治环境污染和提高环境质量的科学技术。环境工程同生物学中的生态学、医学中的环境卫生学和环境医学，以及环境物理学和环境化学有关。由于环境工程处在初创阶段，学科的领域还在发展，但其核心是环境污染源的治理。相应方面的科学研究也已经出现，环境工程学便是其中的一门学科。环境工程的内容大体上包括大气污染防治工程、水污染防治工程、固体废弃物的处理和利用工程，以及环境污染综合防治、环境系统工程等方面。

2 环境工程建设的难点

2.1 园林绿化建设跟不上发展

城市园林绿化建设也相对发达国家相比较为落后，和发达国家之间存在着很大的差距，在各地的城市发展当中，建设水平也不一致。园林建设在城市环境工程建设当中有着很重要的作用，不仅能够降低城市的噪声和空气污染，还能够改善城市的居住环境，提升居住品质但是在我国的城市建设当中，对城市的园林绿化建设重视不够，片面地强调加大商品房和高档住宅的建设，导致很多城市密切在一起，没有足够的绿化空间，我国城市的园林绿化建设相对落后于城市的高速建设发展，将会严重限制未来城市的进步城市环境工程建设难点。

2.2 城市的污水处理跟不上

城市生活的污水主要有三个来源：生活污水、工业废水和城市径流污水。其中，城市的生活污水是城市污水的主要来源。生活污水主要来自于家庭、商业区和城市的卫生公共设施等等。这些地方产生的粪便、洗涤污水经由城市的排水道进入地下污水区。对这部分的污水进行处理主要采取的办法是把它们送到城市的污水厂进行相应的处理之后再排放出来。这部分水具有明显的周期循环使用特点。城市当中的工业废水在城市污水当中也占有一定的比例。工业污水在全国各个城市当时的分布是不一样的，那些以工业为主的城市，污水排放相对严重些。对城市工业污水的处理要求更为严格，因为这部分污水当中含有大量对人体有害的腐蚀性、难化解的污染物。需要采用更为科学的技术手段进行处理。最后的一个污水来源主要是城市径流污水。他们具有比较明显的季节特点和复杂的成分。主要是由城市上空的大气污染物对大气的影响造成的，也有一些是地面上的垃圾和废物经由流过城市的河流造成的。城市环境工程建设当中，污水的处理是一个很重要的方面，但是，目前存在的问题主要是污水处理实施比较落后，在每个区域建设当中存在着很大的不平衡性。污水处理不及时，污水的回收率差，没有进行集中处理等等。这些都是城市环境工程建设面临的重大问题。

2.3 生活垃圾没进行分类处理

随着城市进程的不断加快，城市人口比重不断加大，也因此而带来了很大的城市生活垃圾处理问题。城市生活垃圾来源有很多方面，包括家庭生活垃圾、商场垃圾、餐饮服务行业等等方面的垃圾。据调查统计资料显示，大型城市每天产生的垃圾多达几千吨，小型的城市每天产生的垃圾也在几百吨以上。如果不能够进行有效的处理，城市很有可能变成一个堆满垃圾的地方，严重影响了城市的形象和人们的生活。在城市环境工程建设当中，对城市生活垃圾的处理还停留在传统的做法上，或者采用运输到郊区进行掩埋的办法或者是进行焚烧处理而已。这种办法存在着投资大、运转成本高，同时垃圾中的有用资源也会被烧毁，加上，现有国内焚烧厂运行均比较困难。没有进行生活垃圾的无公害处理是城市环境工程建设的一个相当严重的问题。

3 环境工程建设的应对措施

3.1 鼓励社会多元化的投资，强化环境工程建设的体制建设

城市环境工程是一项耗资比较大的工程，在发展当中不仅要求政府提供必要的财力支持，还鼓励社会上多元的投资力量参与到其中来。包括在城市生活污水的建设上，城市生活垃圾的无公害处理上和城市园林绿化工程建设上，都需要有比较规范的一套体制系统进行维持。让更多有实力的企业参与到城市环境工程建设当中，有利于城市环境工程的良性运行。建立起必要的环境引导机制，加强宣传，加大政府对这些参与者的奖励和维持，调动他们的建设积极性，推动整个城市环境建设的发展。

3.2 资源综合利用，开发二次资源

随着城镇化进程的加快，城市人口的增加。各种废弃物量与日俱增，废品回收利用的重要性和利用二次资源的紧迫性，因此，把二次资源的利用列为国家优先考虑的经济战略之一，使二次资源的利用率逐年上升。我国每年有300 多万吨废钢铁、600 多万吨废纸、200 多万吨废玻璃，70 多万吨废塑料、30 多万吨废化纤、30 多万吨废橡胶未被回收利用，大量的可利用资源作为废弃物流失，而且严重污染环境。因此，我国回收利用二次资源、资源综合利用的潜力很大，任务也相当艰巨。

3.3 物料闭路循环，废物综合利用

“三废”的产生实质上是生产过程中流失的原料、中间体和副产物，尤其是我国农药、燃料行业的主要原材料利用率一般只有30%～40%，有60%～70%以“三废”形式排入环境。在生产过程中比较容易实现的是用水闭路循环，供水、用水和井水一体化，一水多用，分质使用，净水重复使用。我国现已研制成功的利用磷石膏联产硫酸和水泥，利用硝酸生产尾气制亚硝酸，利用硫酸生产尾气制亚硫酸钠，从硫铁矿烧渣中回收金、银、铁，从乐果合成废水中萃取回收乐果等，都是很有使用价值的“三废”综合利用技术。

总之，在进行环境工程建设中，需要坚持走可持续发展的道路，正确处理经济社会发展和环境工程建设之间的关系，面对环境工程建设的难点问题，只有积极采取应对措施，进一步转变观念、加强科学管理、创新工作机制、解决好环境工程建设中出现的问题，才能达到真正改善市民的居住环境和生活质量的目的。

【参考文献】

[1]何毅.落实科学发展观建设绿色生态瓷都[J].江西能源，2006（04）.

[2]孙向阳，宋树林.国内外城市生活垃圾处理概况[J].海岸工程，1999（04）.

[3]李进信.浅议我国环境侵权救济存在的问题及解决对策[J].郑州铁路职业技术学院学报，2006（03）.

篇12

随着我国经济的快速发展，人们对物质生活和精神生活水平要求的提高，国家、省市各级政府越来越加强对环境工程的管理，污水、垃圾、公园建设等都被列入政府重点工程进行检查，透视，也加大了对城市环境基础设施建设的投入，环境建设的基础设施水平也得到了提高，污水处理率、生活垃圾处理率、建成区绿化覆盖率也都有了一定的提升，大气、水环境质量对比以前有了显著的改善。

一、环境工程的含义

环境工程是研究和从事防治环境污染和提高环境质量的科学技术。环境工程同生物学中的生态学、医学中的环境卫生学和环境医学，以及环境物理学和环境化学有关。由于环境工程处在初创阶段，学科的领域还在发展，但其核心是环境污染源的治理。相应方面的科学研究也已经出现，环境工程学便是其中的一门学科。环境工程的内容大体上包括大气污染防治工程、水污染防治工程、固体废弃物的处理和利用工程，以及环境污染综合防治、环境系统工程等方面。

二、环境工程建设的难点

1、城市的污水处理不完善

城市生活的污水主要有三个来源：生活污水、工业废水和城市径流污水。其中，城市的生活污水是城市污水的主要来源。生活污水主要来自于家庭、商业区和城市的卫生公共设施等等。这些地方产生的粪便、洗涤污水经由城市的排水道进入地下污水区。对这部分的污水进行处理主要采取的办法是把它们送到城市的污水厂进行相应的处理之后再排放出来。这部分水具有明显的周期循环使用特点。城市当中的工业废水在城市污水当中也占有一定的比例。工业污水在全国各个城市当时的分布是不一样的，那些以工业为主的城市，污水排放相对严重些。对城市工业污水的处理要求更为严格，因为这部分污水当中含有大量对人体有害的腐蚀性、难化解的污染物。需要采用更为科学的技术手段进行处理。最后的一个污水来源主要是城市径流污水。他们具有比较明显的季节特点和复杂的成分。主要是由城市上空的大气污染物对大气的影响造成的，也有一些是地面上的垃圾和废物经由流过城市的河流造成的。城市环境工程建设当中，污水的处理是一个很重要的方面，但是，目前存在的问题主要是污水处理实施比较落后，在每个区域建设当中存在着很大的不平衡性。污水处理不及时，污水的回收率差，没有进行集中处理等等。这些都是城市环境工程建设面临的重大问题。

2、生活垃圾没进行分类处理

随着城市的不断发展，城市人口的比重不断加大，城市生活消费得到了很大的提高，也因此而带来了很大的城市生活垃圾处理问题。城市生活垃圾来源有很多方面，包括家庭生活垃圾、商场垃圾、餐饮服务行业等等方面的垃圾。据调查统计资料显示，大型城市每天产生的垃圾多达几千吨，小型的城市每天产生的垃圾也在几百吨以上。如果不能够进行有效的处理，城市很有可能变成一个堆满垃圾的地方，严重影响了城市的形象和人们的生活。在城市环境工程建设当中，对城市生活垃圾的处理还停留在传统的做法上，或者采用运输到郊区进行掩埋的办法或者是进行焚烧处理而已。这种办法存在着投资大、运转成本高，同时垃圾中的有用资源也会被烧毁，加上，现有国内焚烧厂运行均比较困难。没有进行生活垃圾的无公害处理是城市环境工程建设的一个相当严重的问题。

3、园林绿化建设没跟上发展

城市园林绿化建设也相对发达国家相比较为落后，和发达国家之间存在着很大的差距，在各地的城市发展当中，建设水平也不一致。园林建设在城市环境工程建设当中有着很重要的作用，不仅能够降低城市的噪声和空气污染，还能够改善城市的居住环境，提升居住品质但是在我国的城市建设当中，对城市的园林绿化建设重视不够，片面地强调加大商品房和高档住宅的建设，导致很多城市密切在一起，没有足够的绿化空间，我国城市的园林绿化建设相对落后于城市的高速建设发展，将会严重限制未来城市的进步城市环境工程建设难点。

三、环境工程建设的应对措施

1、资源综合利用，开发二次资源

在工业生产中，通常原料、燃料费用约占产品成本的60%～70%。一些基础工业原料，如煤、石油、矿石、盐等大多具有多种化学成分，一些生产厂家仅利用其中的“有用部分”，其余的“无用部分”均作为废物弃置，不仅产品成本高，而且浪费资源，污染环境。我国工业固体废弃物的综合利用率仅为30%。随着工业的发展，各种废弃物量与日俱增，不少国家已认识到废品回收利用的重要性和利用二次资源的紧迫性，认识到必须把生产过程和消费过程看做是一个整体，把原料—工业生产—产品使用—废品—弃人环境这—传统的开环模式变成原料—工业生产—产品使用—废品—二次原料资源的闭环系统，使原料资源进入社会后，能在生产和消费过程中实现多次循环，不造成环境污染。因此，世界上许多国家都把二次资源的利用列为国家优先考虑的经济战略之一，使二次资源的利用率逐年上升。我国每年有300 多万吨废钢铁、600 多万吨废纸、200 多万吨废玻璃,70 多万吨废塑料、30 多万吨废化纤、30 多万吨废橡胶未被回收利用，大量的可利用资源作为废弃物流失，而且严重污染环境。因此，我国回收利用二次资源、资源综合利用的潜力很大，任务也相当艰巨。

2、改革工艺和设备，开发全新流程

西方经济发达国家抓清洁生产工艺较早，不仅改善了工作环境，减少了污染物的排放量，而且降低了物耗和能耗，也提高了产品质量和市场竞争力。此外，烧碱生产采用离子膜法代替水银法，炼焦厂采用干法熄胶代替湿法熄胶，生铁生产采用无胶炼铁工艺，面粉生产采用干洗麦粒代替水洗麦粒等，都极大地减少了“三废”排放，取得了显著的综合效益。

3、物料闭路循环，废物综合利用

工业生产中的“三废”实质上是生产过程中流失的原料、中间体和副产物，尤其是我国农药、燃料行业的主要原材料利用率一般只有30%～40%，有60%～70%以“三废”形式排入环境。在生产过程中比较容易实现的是用水闭路循环，供水、用水和井水一体化，一水多用，分质使用，净水重复使用。我国现已研制成功的利用磷石膏联产硫酸和水泥，利用硝酸生产尾气制亚硝酸，利用硫酸生产尾气制亚硫酸钠，从硫铁矿烧渣中回收金、银、铁，从乐果合成废水中萃取回收乐果等.都是很有使用价值的“三废”综合利用技术。

4、鼓励社会多元化的投资，强化环境工程建设的体制建设

城市环境工程是一项耗资比较大的工程，在发展当中不仅要求政府提供必要的财力支持，还鼓励社会上多元的投资力量参与到其中来。包括在城市生活污水的建设上，城市生活垃圾的无公害处理上和城市园林绿化工程建设上，都需要有比较规范的一套体制系统进行维持。让更多有实力的企业参与到城市环境工程建设当中，有利于城市环境工程的良性运行。建立起必要的环境引导机制，加强宣传，加大政府对这些参与者的奖励和维持，调动他们的建设积极性，推动整个城市环境建设的发展。

篇13

深圳市卫生监督局，广东深圳 518000

[摘要] 该文介绍了目前我国对于消毒产品监督管理的法律法规，分析了近年来主要消毒产品监管法规的调整概况，对深圳市消毒产品监督管理现状进行了阐述，并就存在的问题提出了监管对策。

[

关键词 ] 消毒产品；监督管理；监管对策

[中图分类号] R197.3　[文献标识码] A　[文章编号] 1672-5654（2015）01（b）-0010-02

消毒是卫生防病工作的重要组成部分，可以有效地预防和控制传染性、感染性疾病的传播和流行，提高医疗卫生的服务质量、保证食品环境卫生安全以及改善居民的工作、生活环境的卫生质量，特别是在我国历次大灾大疫中更起到了不可替代的作用。

近年来，随着市场经济的发展，人们卫生防病意识的增强，不断出现了不同种类、不同功能的消毒产品，而消毒产品的质量好坏直接影响其消毒效果，关系到人民群众身体健康。国家卫计委近年多次调整了相关的监管法规，深圳市卫计委按国家卫计委要求及时组织卫生监督和疾病预防控制机构在消毒产品生产、经营、医疗机构的使用及消毒各环节依法加大监管力度，以保障人民群众的健康安全。

1消毒产品监督管理的法律依据

消毒产品监督管理的是依据《中华人民共和国传染病防治法》、《医疗机构消毒技术规范》、《消毒技术规范》、《消毒管理办法》等多项法律法规而制定的消毒产品标准和规范。卫生行政部门对消毒产品行使下列监督管理职权：①消毒产品生产部门或企业必须具备卫生许可证；②对企业执行《消毒产品标签说明书管理规范》、《消毒产品企业卫生规范》的情况、产品卫生质量等进行监督监测；③对规范经营消毒产品实施卫生监督；④对医疗机构消毒情况等实施卫生监督监测；⑤查处违法行为。

2主要消毒产品监管法规的调整概况

卫生部于1987年9月了《消毒管理办法》，对消毒产品开始执行卫生许可证制度。

1992、2002年卫生部对《消毒管理办法》进行修订，每次修订均对消毒产品的许可模式进行了调整。

2006年6月《健康相关产品卫生行政许可程序》规定消毒器械、消毒剂、涉及饮用水卫生安全产品等与人体健康相关的产品直接向卫生部申报卫生行政许可。

2009年卫生部了“关于印发《消毒产品生产企业卫生许可规定》的通知（卫监督发〔2009〕110号），对消毒产品生产企业卫生许可工作提出了具体要求，同时进一步明确了消毒产品生产类别分类目录。

2009年11月《广东省人民政府令第142号广东省人民政府第四轮行政审批事项调整目录》将消毒产品（卫生用品）生产企业卫生许的行政审批事项下放深圳。

2013年7月《国家卫生和计划生育委员会公告2013年第1号》规定，取消消毒剂和消毒器械的审批职能，利用新材料、新工艺技术和新杀菌原理生产消毒剂和消毒器械除外。

3深圳市消毒产品监督管理现状

3.1深圳市消毒产品生产企业监管情况

深圳市目前有已办理《卫生许可证》各类消毒产品生产企业共64家。近年来，卫生监督部门进一步加大了对消毒产品生产企业的监督管理力度，采取严把准入关，加强日常监督，覆盖率100%，持续开展各种监督抽检，加大对企业管理人员宣传培训力度，严肃查处违法行为等手段，较好地监管了该市消毒产品生产企业的生产行为，必须按照《消毒产品生产企业卫生规范》、《消毒产品标签说明书管理规范》、《消毒管理办法》、《健康相关产品命名规定》等规范进行各环节的生产， 严把出厂卫生质量关，并逐步建立长效的监管机制。

3.2消毒产品经营环节的监管

消毒产品经营无须许可，按法规要求采购消毒产品须索证及禁止经营未经许可和产品卫生质量不符合要求的消毒产品。因消毒产品品种繁多、经营单位数量庞大，主要分布在医药公司、商场。具不完全统计，全市各级规模约六千家医药公司及连锁药店，近万家商场超市。目前消毒产品经营环节存在经营准入门槛低、消毒产品质量良莠不齐、未严格执行进货索证制度、索证不全、抗、抑菌制剂标签说明书夸大宣传等问题，且卫生监督力量与监管对象数量对比悬殊。针对这一现状，卫生监督机构采取监管与服务并重、部门监督与社会监督并举的有效措施，加大监督抽检执法力度，对消毒产品违规经营行为实施严厉打击、重点整治，曝光违规产品；建立健全消毒产品经营单位约谈机制，建立消毒产品联络员制度和工作联系网，对各消毒产品经营单位进行法律法规宣贯，强化企业树立守法经营、严格自律的意识，自觉规范经营行为。

3.3医疗卫生机构消毒产品管理

深圳市各级各类医疗卫生机构购入消毒产品基本上采取集中购买或由使用科室分别购买储存两种方式。公立医疗机构均具有消毒产品索证并建立了查验制度，能够建立消毒产品进货以及使用管理台帐。卫生监督机构在监督过程中对医疗机构使用的消毒产品标签、说明书、进货检查验收制度执行情况，口腔科、内镜清洗消毒室、ICU等重点科室的消毒产品的配备及使用情况，医疗机构是否存在使用过期消毒产品的情况等内容实施监督，并逐年对含氯消毒剂、皮肤粘膜消毒剂、酸性氧化电位水生成器进行了监督抽检。同时疾控机构对医疗机构消毒效果、环境、及医务人员手卫生、一次性使用的卫生用品及医疗用品按要求进行监测。

4存在问题

2013年7月根据《国务院关于取消和下放50项行政审批项目等事项的决定》（国发[2013]27号）和《国务院办公厅关于印发国家卫生和计划生育委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（[2013]50号）要求，取消消毒剂和消毒器械的审批职能，利用新材料、新工艺技术和新杀菌原理生产消毒剂和消毒器械除外。

在政策调整过渡期主要存在问题如下所示。

①由于取消了消毒剂和消毒器械产品卫生许可批件，而管理细则没有出台，很多消毒剂和消毒器械尚无检验标准，如何评价消毒效果，使用单位难以把握。如要求提品检验报告及执行标准，或规定在产品投放市场前必须进行抽检。要求抗菌类产品在申报资料时必须提品标签（含说明书）样稿及产品配方。对监管、生产销售和使用都造成极大的不确定性。

②由于消毒剂在医疗过程中广泛应用，涉及的科室及人员多，需要相互协调与合作，而部分人员对医院感染意识、消毒、管理工作的重要性、必要性缺乏认识，责任不明确。有部分医疗机构后勤社会化后很多清洁消毒由非医务人员承担，这些人员普遍缺乏相应的专业知识，存在消毒制度执行不力等隐患。

③抗（抑）菌产品的问题较突出。目前市场上销售的抗（抑）菌产品品种繁多，产地广泛，标签说明书不规范夸大宣传问题比较突出。目前的管理模式是抗（抑）菌剂仅需取得生产企业卫生许可证，企业自行准备的卫生安全评价报告，且上市前、后无需向监管部门备案，市场上借抗（抑）菌之名来仿冒药品，夸大其辞地宣传疗效的现象较为突出。

④许可模式的多样性，给索证带来困难，索证率不高。消毒剂和消毒器械取消产品卫生许可批件后，不同的消毒产品应索取的卫生许可证及相关证明材料是不同的，如：消毒产品生产企业卫生许可证、消毒剂及消毒器械、抗（抑）菌制剂卫生安全评价报告等，繁多复杂的索证内容，消毒产品经营、使用单位及基层卫生监督人员很难真正理解和掌握，影响索证的有效执行。

5监管对策

为进一步贯彻落实《国家卫生计生委办公厅关于进一步加强消毒产品监管工作的通知》（国卫办监督发[2013]18号）和《国务院关于取消和下放50项行政审批项目等事项的决定》（国发〔2013〕27号）以及《国家卫生计生委关于取消下放部分消毒产品和涉水产品行政审批项目的公告》（国家卫生和计划生育委员会公告2013年第1号）通知精神，切实加强我市消毒产品的监督管理，保障公共卫生安全，现就有关事项报道如下。

5.1抓紧做好政策调整的应对工作

国家卫计委于2013年7月取消除“三新”产品外的消毒剂和消毒器械的行政审批，这一举措是新一届政府在“简政放权”上大力推进的具体体现，对促进我国社会长期持续稳定发展具有十分重大的意义。各级卫生行政部门要提高觉悟，认真履行职责，防止缺位，结合该市消毒产品生产经营和医疗机构消毒工作的实际，认真分析辖区消毒工作的形势及存在问题，抓紧制定切实可行的应对方案；加强对于相关人员进行相关的法律法规、标准及规范的培训和宣传，确保消毒产品生产及使用的安全性和有效性。

5.2切实加强深圳市消毒产品监管工作

5.2.1严把准入关，进一步做好消毒产品生产企业卫生许可严格按照《消毒产品生产企业卫生规范》、《消毒产品生产企业卫生许可规定》的相关标准以及规定要求，对生产企业进行相关的审核，包括产品类别、质量管理及生产条件等，严把准入关。对于取得卫生许可证后的企业，其生产方式、项目产品类别等发生改变要重新审核，并且要对许可内容进行变更。

5.2.2加强消毒产品卫生安全评价工作对于生产企业的产品要进行监督检查，并撰写卫生安全评价报告。在非“三新”的消毒剂、消毒器械和抗（抑）菌制剂等产品首次上市前，督促产品责任单位严格地按照《消毒产品卫生安全评价规定》执行，依据《消毒技术规范》、《消毒产品标签说明书管理规范》等提出的相关标准和要求，进行卫生安全评价，合格的产品才可以进入市场，并对评价产品负责。如果产品改变，应当立即更新卫生安全评价报告的相关内容，保证评价报告与所评价的产品相符。逐步建立健全“黑名单”制度，向社会公示不合格产品及企业，发挥社会监督作用。

5.2.3加强消毒产品的现场监督抽检重点加强消毒产品生产、经营、重点单位使用及医疗卫生机构消毒的监督监测工作，对全市取得行政许可的消毒产品生产企业进行全面的监督检查，摸清本底，加大生产过程的监督检查力度，依法规范企业行为。对生产企业已获得有效的卫生许可报告的产品进行登记，对于没有卫生许可的消毒产品以及器械进行定时的监督和抽检，从生产过程中保证消毒产品的安全有效。

进一步规范全市消毒产品经营单位及重点使用单位严格执行消毒产品进货索证、查验制度。采取重点监控分步覆盖的方式，对全市经营单位及重点使用单位的消毒剂、消毒器械、抗（抑）菌制剂、一次性卫生用品进行监督抽检。

加强对消毒产品重点使用单位、医疗机构消毒产品和消毒情况的监督抽检，督导医疗机构建立落实消毒产品进货索证查验、保存、使用、管理登记制度，加强监督指导医疗机构消毒工作规范的建立落实。

5.3严厉打击违法行为

对于卫生质量不合格，冒用甚至伪造卫生许可证；标签说明书内容存在虚假夸大现象、标识出对疾病有治疗效果的企业或者个人，将予以依法严肃查处；采购消毒产品未按要求索取企业卫生许可证及卫生安全评价报告的情况；虚假宣传等违法行为。并定期采取多种形式向社会公布抽检结果，维护我市消毒产品市场秩序，切实保障广大消费者的健康权益。

5.4进一步加强培训和宣传工作

做好法规的调整和重点工作开展的宣传与培训，加大力度做好生产企业、经营单位及使用单位的法律法规，标准规范等的宣传工作，要求消毒产品的生产企业、经销单位及使用者明确责任，提高法律意识和责任意识，增强自律性；并利用多种媒介和形式让社会更加了解支持消毒产品相关工作，保证消毒产品的安全性和有效性，保障消费者身体健康和公共卫生安全。

[

参考文献]

[1]《中华人民共和国传染病防治法》 2004年8月28日中华人民共和国主席令第十七号，自2004年12月1日起施行.

[2]消毒管理办法中华人民共和国卫生部第27号令，自2002年7月1日起施行.

[3]医疗机构消毒技术规范中华人民共和国卫生部，2012-04-05 2012-08-01正式实施.

[4]消毒产品卫生监督工作规范国卫监督发[2014]40号，2014年7月3日起施行.

[5]传染病防治卫生监督工作规范国卫监督发[2014]44号，2014年7月14日起施行.

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关键词：生鲜食品；连锁超市；防损

中图分类号：F252 文献标识码：A 文章编号：1674-1723（2013）03-0241-02

连锁超市作为一种新型的现代化零售商业形态，已经逐步成为生鲜食品流通的主要渠道。随着连锁超市生鲜食品经营规模的扩张与成熟，生鲜食品流通中的生产、流通、销售等各个环节都将相应发生变化，生鲜食品进一步实现标准的商品化生产，这无疑为连锁超市生鲜商品的管理带来益处。然而因为生鲜商品的特殊性，其经营也成为连锁超市管理的难点。主要原因是生鲜商品的经营对操作人员技术要求较高，并且存在较多的不易控制因素。如：生鲜的价格、生鲜的质量、生鲜的加工、生鲜的保鲜及生鲜的损耗等等。其中生鲜的损耗对毛利的影响很大，也是生鲜经营上最困难的部分，所有超市生鲜经营者都面临着生鲜经营的损耗控制问题。

本文从连锁超市生鲜食品经营管理的角度出发，重点对超市生鲜食品的防损问题进行探讨。

一、超市生鲜商品的经营的范围

生鲜商品按照加工程度和保存方式不同，包括初级生鲜商品、冷冻冷藏生鲜商品和加工生鲜商品三大类。

初级生鲜商品：凡属于新鲜的、未经烹饪等热加工的蔬菜和水果；家禽和家畜；水产品中的鱼类、贝类等，经简单处理后在冷藏、冷冻或常温陈列架上贩卖的商品。

冷冻冷藏生鲜商品：其中包括冷冻食品和冷藏调理食品两类。

1.冷冻食品：以农、畜、水产原料经加工调理，急速冷冻及严密包装在-18℃以下储存及贩卖的食品。

2.冷藏调理食品：以农、畜、水产原料经加工调理，急速冷却及严密包装在7℃以下储存及贩卖的食品。

3.加工生鲜商品：经过烹饪等热加工处理后的熟食、面包点心和其他加工食品。

（1）熟食调理食品：农、畜、水产原料经油或脂烹煮或烟熏或注入特殊原料配方，腌渍之各种即食品。

（2）面包、糕点食品：面包、蛋糕、馒头、面条等主食及糕点类食品。

二、连锁超市生鲜食品经营的特点

（一）盈利能力高

超市中非生鲜商品类的标准化食品和非食品，在激烈的竞争中，平均毛利率一直处于较低的水平，而超市生鲜商品的平均经营毛利基本可以保持在15%-20%的水平上，良好的生鲜经营成为连锁超市盈利的重要来源。

（二）集客能力强

生鲜商品是顾客购买频率较高、与消费者日常生活关系密切的商品。顾客常常会把超市是否经营高质量的生鲜商品作为选择购物场所的重要标准。因此超市生鲜区是吸引来客数的重要因素，是集客力的重要来源。尤其是社区型的超市，生鲜商品经营的好坏直接影响着门店经营的成败。

（三）专业性要求高

生鲜食品经营涉及连锁超市经营方法、各类食品保鲜与加工技术、食品加工组织管理等许多方面的专业技术，不仅每个方面和分管部门都有较强的专业性，而且总的专业面广，综合性和交叉性也强。因此，生鲜食品经营整体专业化水平的高低直接关系到包括商品流转、损耗等在内的连锁超市经营效果，这些都生鲜食品的管理及管理者提出了较高的要求。

（四）超市经营的新生点

由于生鲜区的经营集客能力强、毛利高，它占连锁超市各个门店中的销售份额也在增大。从整体情况来看，生鲜区经营面积以及销售额比重已逐步从10%左右扩大到接近30%，平均毛利超过20%。同时，因为超市生鲜区是最能够反映超市经营特色，形成连锁超市差异化的重要项目之一，所以连锁超市生鲜食品的经营正逐渐成为经营的热点。

三、超市生鲜食品损耗的产生原因及防损存在的问题

（一）生鲜食品损耗产生的原因

1.生产责任原因。产品质量：部分由超市自行生产的产品质量达不到出品标准要求，而造成减价和报废所致的损失；

工作疏忽造成损坏：由于员工工作疏忽大意导致设备和原料损坏；

产品卫生问题：环境卫生达不到标准，影响的品质及其外观，最终影响销售；

设备保养、使用不当：由于设备养护和使用失当，设备无法正常运行，导致变质损耗出现和加大；

生产正常损耗：是指在产品加工储存过程中由于水分散失或工具沾带等原因造成的一定比例的损耗，这是所有损耗中唯一可视为合理的损耗。

2.管理原因。变价商品没有正确及时处理：由于生鲜食品因鲜度和品质不同，致使价格变化比较频繁，如果管理不到位，变价商品得不到及时、准确的处理，就会产生不必要的损失；

店内调用商品没有登记建帐：生鲜食品各部门之间常会发生商品和原料相互调用的情况，如果各部门的有关调用未建帐或记录不完整，就会在盘点帐面上出现较大的误差，造成库存流失；

盘点误差：在生鲜食品盘点工作中，由于管理无序，或盘点准备不充分，对于盘点的误差不能及时查明原因，必然出现常见的盘点误差损失；

订货不准：生鲜部门订货人员对商品销售规律把握不准或工作不够细致，原材料或商品订货过量，往往无法退换或逾期保存而造成商品或减价损耗；

员工班次调整：在员工班次调整期间，由于新的岗位需要一段适应时间，损耗在这个阶段属于高发期。

3.后仓管理原因。收货单据计数错误：在收货环节上，由于相当一部分为非标准商品和原材料，因鲜度、水分含量和冷藏温度等的不同，收货的标准受收、验货人员的经验影响较大，出现判断误差和计数错误的可能性也较大，这里也不排除人为故意造成的误差；

退换、索赔商品处理不当：部分超市未设立索赔商品管理组或专职人员，或管理工作不到位，对索赔商品得不到及时处理，无法取得合理的索赔商品补偿，使得本可挽回的损失扩大化；

有效期管理不当：生鲜商品和原料需要进行严格的有效期管理，做到“先进先出”，如果管理不当，就会出现较大的损失；

仓管商品和原料保存不当而变质：由于生鲜食品和原料保存环境和温、湿度条件达不到要求，也会造成变质损失；

设备故障导致变质：因冷藏、冷冻陈列和储存设备运转不正常或出现故障，导致变质损失。

（二）连锁超市生鲜食品防损存在的困难

1.生鲜防损整体管理水平低。损耗控制涉及超市管理的许多方面，需要超市各个部分共同协作，只有不断提高整个管理水平和管理体系，损耗控制才有真正的得到控制，而当今，生鲜食品在超市中管理中复杂多变，缺乏管理标准，导致防损整体管理水平低下。

2.防损过程中目标不明确和流程不规范。中国连锁超市在生鲜食品防损过程中，没有足够的认识到防损对生鲜食品经营的重要性，导致对生鲜食品防损目标不明确，在生鲜食品采购，库存控制，缺货管理中流程中由于制度不完善，损耗在无形中发生.

3.生鲜食品在损耗控制中细节不到位。生鲜食品在经营中，从供应，到储存，到商品陈列，对整个流程的环境要求，作业要求和流程每一步，都需要层层规范，按照生鲜各种特性进行科学的细致的包装保护及陈列技巧，让生鲜在自然流失中达到最低的损耗。

4.生鲜食品的进，销，存衔接效率低，导致生鲜损耗严重。生鲜食品的进，销，存相对于其他物品的进销存，相对要求高的多。生鲜食品的特性就决定了生鲜食品在采购中必须对商品的品质进行严格把关，根据各个门店的销售情况，进行订单式的管理，根据生鲜食品特征进行科学的配送，细化配送作业流程。生鲜食品在销售方面要灵活多变，科学的商品陈列和及时的促销手段，让顾客及时，方便的购买，这样才能更好的控制损耗，国内超市在生鲜食品经营中远远没达到生鲜食品经营中的水平，导致生鲜食品损耗高居不下。

四、连锁超市生鲜食品防损策略研究

（一）损耗控制的制度保证

制度保证的目的是列出相关的工作流程，找出关键控制点，以高标准的管理减少各个工作环节中可能出现的损耗机会，降低损耗发生的概率，起着全面预防的作用。要根据个生鲜食品的的商品类别的加工生产流程制定各个生产、加工、作业的岗位工作任制，还要根据损耗的原因和生产工作流程，进一步明确关键控制点，采取切实可行的控制措施，对损耗多发环节进行控制和管理。最后还要建立数字化的管理理念，完善损耗原因分析数据资料的记录将相关的数据提示给有关工作人员，指导损耗工作的科学，有效的进行。

（二）损耗控制的方法保证

1.把握好供、存、产、销之间的平衡关系。管理人员要与员工一起，注意做好同期销售记录的积累和销售总结，共同分析不同季节和节假日的各类产品的销售规律，平衡好供存产销的关系，提高原料和产品订货的的准确性，这种平衡是建立在长期的经验积累和销售记录分析的基础上。

2.做好产品二次开发工作。所谓的鲜产品的二次加工和深度开发，就是将即将过期卖不掉的商品，提前回收，转到其他生鲜部门去加工成熟食制品、半成品配菜，或者其他促销赠品，这方面的转化品种较多，毛利也大一些。生鲜品二次加工和品种深度开发建议归入适当的部门，以便灵活经营促成良好的转换，这是经常被忽略、却有助于降低生鲜损耗的方法。

3.有效期管理解决方法。生鲜商品的有效期管理是一项十分繁琐，但又必须认真对待的工作。有效期管理无序必将导致大量产品过期损耗。如安排专人整理货架，明确岗位责任或班组责任制，建立严格的有效期管理工作检查和复查制度。

（三）损耗控制的培训保证

生鲜区防范损耗的各种工作分析中可以发现，生鲜区的人员专业培训投入与损耗发生明显呈反比，专业培训对于减少损耗起着不可忽视的作用。这种培训一方面是生鲜区的相关操作规程及管理规范的培训、示范和演练；另一方面也是更为重要的是加强员工对生鲜商品属性和管理的认识，着重提高员工的商品认知水平，因为在实际工作中相当一部分的商品保管、处置不当的损失就是由于员工对所经营商品缺乏基本了解所致，而这方面的业务培训却常常会被忽视，这一点对目前初创的生鲜经营企业尤为重要。

参考文献

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