旅游景区标准化建设精选(五篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的5篇旅游景区标准化建设，期待它们能激发您的灵感。

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关键词：旅游景区 标准化 建设

改革开放以来，我国社会经济得到了快速发展。作为现代服务业重要组成部分的旅游业，资源消耗低，带动系数大、就业机会多、综合效益好，已经成为国民经济发展的战略性产业，产业规模不断扩大，产业体系日趋完善，特别是人民群众日益增长的大众化、多样化消费需求为旅游业的发展提供了新的机遇。在我国新型工业化和城镇化快速发展的背景下，旅游业如何转型升级，不断提升发展质量和服务水平，以满足人民群众日益增长的旅游消费需要，是摆在我们面前的一个重要课题。为了促进旅游业进一步发展，国务院2009年12月1日了《国务院关于加快发展旅游业的意见》（国发【2009】41号），对我国旅游业发展的指导思想、基本原则、发展目标、主要任务、保障措施等做出了明确的要求。为了深入贯彻《国务院关于加快发展旅游业的意见》，积极发挥标准化在旅游业发展中的引领和规范作用，提升旅游服务质量，国家旅游局2009年印发了《全国旅游标准化发展规划（2009-2015）》，这是国家旅游局推动我国旅游标准化发展的纲领性文件，是我国旅游业首次制定的旅游标准化建设规划。

为了贯彻落实国务院41号文件精神和《全国旅游标准化发展规划（2009-2015）》，国家旅游局2010年正式启动旅游标准化试点工作。2010年3月24日，国家旅游局下发了《关于全面推进旅游标准化试点工作的通知》，决定从2010年3月至2011年12月，在全国范围内确定首批1个试点省、10个试点城市和试点县、60-70个试点企业，开展为期一年半的标准化试点工作。在此背景下，探讨为游客提供参观游览、休闲度假、康乐健身等服务的旅游景区如何开展标准化建设意义重大。本文拟就景区标准化建设的意义、着力点和应注意的一些问题作如下探讨，以期对我国旅游标准化建设有所裨益。

1 旅游景区开展标准化建设的意义

1.1 开展景区标准化建设是满足人们旅游消费的客观需要 现实告诉我们，当今人们对旅游业的需求和关注从来没有像现在如此强烈，随着我国对外开放、社会经济高速发展和人民群众生活水平的持续提高，旅游消费已经成为人民群众，尤其是城镇居民消费的重要组成部分。旅游景区作为给游客提供参观游览、休闲度假、康乐健身等服务的旅游企业，是游客旅游的主要区域场所。通过景区标准化建设，完善各项服务标准和规范，提升服务质量，可以进一步满足人民群众对于景区的旅游消费需要。

1.2 开展景区标准化建设是推动旅游产业转型升级的重要抓手 随着国内外旅游业由旅游观光加速向休闲度假转变，广大旅游者对旅游产品的质量和旅游服务的水平要求不断提高，旅游产业转型升级的步伐更快，任务更重。要实现旅游产业的转型升级，不仅要在优化旅游产业要素、培育旅游产业主体、深化与相关产业融合、创新旅游业态等方面继续深化，更需要在旅游服务质量、旅游市场秩序、行业监督管理等方面实现提升和突破。旅游标准化是旅游业发展的重要技术支撑，也是推动旅游产业转型升级、提升旅游产业总体素质和竞争力的重要手段。在新的历史时期，广大人民群众对旅游业发展要求更高，党和政府对旅游业发展的期望更高，需要我们加快努力，通过开展旅游标准化工作，引领和提升旅游产业发展走向更高层次的发展阶段。

1.3 开展景区标准化建设是提升旅游服务质量的重要举措 旅游标准化建设的根本目的，是提升旅游产业素质和旅游服务质量，为旅游业的科学发展夯实基础、提供支撑，促进我国服务业以及经济社会的发展。所以，景区开展旅游标准化建设是提升自身旅游服务质量和水平的重要措施。同时，旅游景区只有重视旅游标准化建设，才能适应我国旅游发展的形势，跟上全国旅游发展步伐，保持与国家旅游局工作的协调与一致。

2 旅游景区标准化建设的着力点

旅游标准化建设是一个系统工程，不同的旅游企业，由于在旅游服务中的角色不同，其标准化建设的着力点就不相同。旅游景区是直接接待游客进行参观游览、休闲度假、康乐健身等，具备相应旅游服务设施并提供相应旅游服务的独立管理区区域，是游客旅游的主要场所，其标准化建设的内容非常丰富，但笔者认为其着力点应放在以下几个方面。

2.1 景区基础设施标准化建设 景区标准化建设的重点之一是景区基础设施标准化规范化建设。游客乘车通往景区的道路应通畅平整，出入便利；随着我国家庭汽车拥有量的不断增加，自驾游已经成为人们出游的重要形式，停车难已经成为一大难题。因此，景区要有与景区相协调的景区停车场，布局要合理，地面要平整坚实，容量要足够，管理要规范，停车标示要醒目齐全；景区内各种服务设施设备规范标准：包括景区公共信息导向系统要齐全，使各种标示牌设置符合国际的功能性、实用性要求，既要符合国家标准，又要体现景区特色，公共信息图形符号及文字要有标准规范，标志标示如何设置也要有章可循。事实上，规范明细，随处可见的各种标志标示，不仅给游客带去极大的方便，更会给游客留下良好的印象，是社会文明在景区的生动体现；要有游客服务中心并配备必要的工作人员，以便于游客遇到问题时及时提供帮助；要有布局合理、数量适当、标示醒目、卫生干净的公共厕所建设服务标准；建立游客遇险求助方位定位系统。游客在游览过程中，有时不可避免会遇到这样或那样的问题需要帮助，在景区之内游客在哪里，需要及时定位。如何让游客及时准确地报告自己所处的位置，需要景区建立游客方位定位系统，在这方面可以学习广州白云山景区先进经验，依托景区道路系统建设灯杆标号定位救援系统，以方便游客遇到需要帮助救援时迅速方便地向景区救援人员提供准确的位置信息；应有游客公共休息设施建设服务标准，由于受景区地形地貌等客观条件限制，很多景区游客公共休息设施数量不足，布局不够合理，给游客休息造成很多不便。

2.2 景区人员服务标准化建设 景区基础设施是基础，人员服务是关键。首先是景区人员形象标准化建设，为了树立景区鲜明的企业形象，企业员工要有统一的服装，就是工号牌也要进行精心的视觉设计。景区管理服务人员那统一整洁的服饰，会在第一时间给踏入景区的游客带来信任感和安全感。其次是各个岗位人员服务用语的标准化和规范化，严格按照各级旅游主管部门制定的有关服务标准和规范，让游客听得明白，听着舒服。第三是人员服务内容的标准化，什么岗位的人员，应该给游客提供哪些方面的服务必须有标准和规范并认真执行。

2.3 景区信息服务与管理标准化建设 努力打造景区信息化管理是景区标准化建设的重要内容。随着我国科技发展和信息化技术的不断进步，景区必须把信息化建设纳入标准化建设之中，要加大资金投入，在网络建设、门户网站建设、自动化办公系统建设、信息监控、电子巡查等方面加强建设，努力打造数字化景区。

2.4 景区游客安全标准化建设 游客安全重于泰山，景区有责任有义务通过安全标准化建设，确保游客旅游安全。近年来，由于景区缺乏安全意识或者安全措施不到位而造成的游客伤残甚至死亡安全事故时有发生，教训非常深刻。在景区安全标准化建设方面，一是所有道路、设施、交通工具、游乐设施等都要达到国家要求；二是要建立每日巡视检查制度和定期检修制度标准，有问题及时发现及时处理，避免长期不检查不检修而造成安全事故；三是要有游客人数控制安全预警制度标准。由于我国带薪休假制度尚不完善，平时工作压力大，没有专门时间安排外出旅游，人们常常利用小长假集中外出旅游，这势必会造成旅游景区旅游人数井喷式爆发，超出景区正常的旅游接待能力。这种情况下，景区决不能只顾经济利益而忽视社会效益，只管卖票收钱不顾游客安全。景区应建立游客人数控制安全标准，建立预警制度，当游客人数达到一定数量时通过景区网站以及其他媒体进行预警，提示人们避开游客人流高峰，同时超出景区接待能力时及时对游客人数进行控制。通过安全标准化建设，逐步打造平安景区。

3 旅游景区标准化建设应注意的几个问题

我国旅游标准化从2010年3月在全国范围内开展试点以来，尽管各地政府旅游管理主管部门、相关旅游企业都积极参与，积极申报，精心组织实施，取得了可喜的成绩，但是毕竟时间不长，在全国范围内都处于起步阶段，旅游标准化体系也还在不断调整完善之中，因此，标准化建设中不可避免地会出现一些问题。笔者认为，旅游景区在标准化建设过程中应注意以下几个问题。

3.1 提高认识，成立机构 旅游景区标准化建设必须提高认识，它决不是上级旅游主管部门下达的行政任务，而是新时期国家推动旅游产业转型升级，提升旅游服务质量的新措施，是旅游景区自身发展的需要。如果不进行标准化建设，很可能就会在旅游业快速发展中落伍，就会被旅客抛弃。同时，景区旅游标准化建设是一个专业性很强的系统工程，必须由主要领导亲自挂帅并成立专门的工作机构统一协调，抽调专门的人员，安排专项资金，用于建立健全标准体系、组织标准的实施、开展标准化宣传培训等。形成认识统一，全员参与的建设氛围和环境。

3.2 调查研究，符合实际 景区标准化建设的很重要工作是标准化体系的建立和有关标准的制定，而标准体系的建立和有关标准的制定必须会同有关部门，参照国家已有标准，结合自身实际加以制定，各项服务标准不能由标准化办公室人员在办公室闭门造车主观臆造，应该深入实际，便于操作和实施，如果一项标准不是从实际出发，不具有可操作性，再好的标准也没有用。

3.3 重视学习，全员参与 自从2010年3月开展旅游标准化试点以来，各地都取得了一定建设成绩。在标准化建设过程中，要避免固步自封，要重视到标准化试点单位学习交流标准化建设的经验，相互学习，共同提高。同时要重视全员参与的学习培训活动，对于旅游企业来说，规范性地开展标准化建设毕竟时间不长，很多东西需要学习培训，通过学习培训和交流，达到人人知道标准化、人人参与标准化、人人执行标准化的浓厚氛围。

3.4 完善标准，重在落实 景区标准化建设重在落实。制定了标准而不加以贯彻落实，标准化建设就失去了意义。从试点企业看，旅游标准化体系与实际工作还存在着一定的脱节，岗位职责与服务标准，部分从业人员的认知度、执行度还需加强。我们必须清醒的认识到，旅游标准化建设工作的开展，决不是临时性的一蹴而就的工作，它具有长期和实践性，最终必须贯穿到日常工作的各个方面，必须体现到旅游服务提供的所有细节上，必须反馈到游客满意度的持续提升上，因此，景区在标准化建设过程中，不仅要重视各项标准的修订和完善，更要坚持不懈地抓落实，坚定不移的抓实效，使景区真正能够通过推动旅游标准化实现管理方式的创新和发展方式的转变，使景区服务质量有明显的改善和提升。

参考文献：

[1]国务院关于加快发展旅游业的意见.国发[2009]41号.

[2]马强.城市旅游文化服务功能的提升——旅游引导标志系统标准化研究[J].新西部，2010（02）.

[3]史灵歌.河南旅游业信息化发展策略[J].合作经济与科技，2007（8）.

[4]盛非.风景区标识系统分类与特征[J].科技咨询，2006（8）.

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摘 要：推行旅游标准化工作对促进我国整个旅游行业的发展有着极为重要的作用。文章首先探讨了我国旅游景区开展标准化工作的重要意义，以及我国已的与旅游景区相关的国家标准和行业标准的制定和应用情况，旅游景区开展标准化建设工作存在的突出问题等，并给出了对策建议，以期能进一步加快我国旅游景区标准化建设的研究和实施工作。

关键词：旅游标准化；旅游景区；标准体系

一、引言

在国内旅游业发展的“康庄大道”中，标准化扮演的角色是十分重要且必可不少的。一方面，对于旅游企业来说，实行标准化管理能够增强核心竞争力，便于行业监督管理，能够明显的提高国内旅游业的服务质量和服务水平。另一方面，对于消费者来说，实行标准化管理有利于维护自身合法权益。

中国于1987年开始实施旅游行业中的旅游标准化。旅游业标准覆盖范围的不断扩大，目前已基本覆盖了食品、住宿、交通、购物、娱乐等诸多要素，覆盖领域包括旅游饭店、景区、公共服务以及旅行社等，国内的旅游业标准化发展进程已经初步形成了一个系统的体系和框架，这一成效是十分可喜的。

同时，旅游景区是表现自然环境、文化历史和社会经济统一的旅游地域单元，一般包含许多旅游点，由旅游线连接而成。旅游景区作为吸引旅游者前往旅游目的地参观游览的核心吸引物，在旅游业中扮演着至关重要的角色。因此，实施和促进旅游景区标准化，能够保障旅游景区的合法权益，促进旅游景区转型升级，提升旅游服务质量，提高旅游者的满意度，实现景区和旅游者的双赢。

二、推行旅游景区标准化工作的重要意义

1.为旅游景区发展提供技术支撑

谈到旅游景区标准化，就不得不从标准化管理的来源说起。根据有关资料，标准化管理最初是应用于自工业化生产过程的一种管理模式，通过应用标准化管理，自工业化生产企业的管理效率得到明显提高，生产升本得到明显降低。再将事业回归到旅游业，从本质上来说，旅游行业是一种服务行业，各个旅游景区之间的竞争就是“服务质量”的竞争。那么，就可以通过实施服务质量标准化这一渠道来提升旅游景区的服务质量。例如，确立旅游景区服务等级形象，并依据标准建立系统的管理、评价、监控体系，以此来实现旅游景区的科学化管理，从而为旅游企业谋求更大的经济利益、发展空间。实现社会效益与经济效益的双赢。

2.旅游标准化利于旅游景区增加旅游竞争力

旅游服务业在我国发展迅速，提高服务质量、规范旅游行为、加强旅游行业管理等成为旅游业提升竞争力的重要保障。通过发展旅游标准化，旅游景区通过提升服务和标准化来拓展市场，旅游行业才能从“价格竞争”逐布过渡到“品牌竞争”。通过旅游服务质量的不断提高，能规范旅游行为，优化服务产品，提高知名度和美誉度，提高竞争力，更加有利于旅游企业健康有序的发展，有利于塑造企业品牌，促进旅游服务行业转型升级，更加与众不同。

3.是旅游业发展的必然趋势

早在本世纪开始的头十年，我国就相继出台了若干关于发展旅游业的规定和政策，其中明确的指出了我国旅游业发展的方向：“国民经济的战略性支柱产业”与“人民群众更加满意的现代服务业”（2009年《国务院关于加快发展旅游业的意见》）。有关规定中着重的强调了要健全旅游业的标准体系，重点保障餐饮、食宿等旅游公共卫生质量，确保安全、卫生、绿色、低碳等标准。可见，旅游景区的标准化是旅游业发展宏观和微观层面的共同决策，是旅游业发展的大势所趋。

三、我国旅游景区标准化应用现状

我国目前与旅游景区相关的国家标准有：《旅游景区（点）质量等级的划分与评定》、《旅游景区服务指南》、《宗教活动场所和旅游场所燃香安全规范》、《公共信息导向系统设置原则与要求第9部分：旅游景区》等等。行业标准有：《旅游景区旅游者中心设置与服务规范》、《旅游景区公共信息导向系统设置规范》、《旅游景区讲解服务规范》、《绿色旅游景区管理与服务规范》等等（详见下表）。

表 已的与旅游景区相关的国家标准和行业标准

上述的这些与旅游景区相关的国家标准和行业标准，从不同的标准和规范的角度对涉及旅游景区不同方面的问题做出了要求和规定。分析如下：

1.《旅游景区（点）质量等级的划分与评定》

国家标准《旅游景区（点）质量等级的划分与评定》（GB/T17775-2003）将旅游景区景点划分为五个等级，每一等级对应于各自所应达到的要求，通过对比旅游景区的实际状况、确定其所在的等级水平，从而督促旅游景区（点）加强景区管理，提高景区服务质量，维护旅游景区和旅游者的合法权益。

2.《旅游规划通则》

国家标准《旅游规划通则》（GB/T18971-2003）是为规范旅游规划编制工作所制定的一项基本规划标准。该标准包括了旅游规划通则的使用范围、引用文件、基本的术语与定义、旅游规划编制的要求、程序、旅游发展规划、旅游区规划以及旅游规划的评审、报批和修编等内容。该标准为旅游规划的编制提供了有力的指导和依据，是当前旅游规划过程中的重要指南。

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“吕梁水注千寻险，大泽龙归万古空”，丰厚的历史文化遗产与淳厚险绝的风光相得益彰，吕梁成为逐渐升温的旅游胜地。

吕梁是典型的黄土高原地貌，东部平川，是吕梁山地向汾河谷地的延伸；西部黄土沟壑，是吕梁山地向黄河峡谷的靠拢。吕梁旅游资源数量大，个性突出。自然景观优美，文物古迹景点甚多，革命纪念地和革命遗址也闻名中外，就东部的景点而言，唐代大将郭子仪、著名的酒都杏花村就在汾阳市内。唐代的武则天、今世的刘胡兰则出于文水县。

吕梁中部屹立着　“三晋第一名山”的“北武当”，以雄伟壮观、山势陡峭、奇岩怪石、形态神妙而著称；该区享有“三晋第一名山”的“北武当山”，也以雄伟壮观、山势陡峭、奇岩怪石、形态神妙而惊艳。“玄中寺”作为佛教净土宗的发源地和日本净土法门的祖庭，同样以其山石奇峭、幽净典雅而闻名中外。“庞泉沟”自然保护区是全国八个鸟类保护区之一，是黄土高原上不可多得的自然观鸟胜地。

“蔡家崖”纪念地、晋绥解放烈士陵园、、等老一辈革命家曾经工作战斗过的地方等，一批重要纪念地，更有极高的学习、纪念价值。

吕梁西边的黄河一线，形成“天下第一弯”，镶嵌着碛口、三交等古渡头。秋风渐起时节，从柳林三交镇的军渡，乘汽艇沿河南下，稍不留神就过了石楼，宁静的母亲河在夹岸山峦间，展开一匹暖洋洋的金色绸缎。主人引客泊舟彼岸，那边已是陕北，绥德汉子和他的米脂婆姨，操着与东岸迥然不同的乡音，迎人进入“农家乐”，点燃乳色炊烟……

吕梁市旅游局以“英雄厚土.魅力吕梁”为主题，打造吕梁生态文化游、黄河黄土风情游、杏花酒都文化游、红色革命传统游四大特色品牌，规划“一日游”、“二日游”、“三日游”、“五日游”旅游精品线路，要求纳入精品线路的景区景点，都必须具备完善的“吃、住、行、游、购、娱”等基础设施。建成参与式、体验型、养生型、游乐型、休闲型的特色旅游景区景点。

吕梁以旅游项目为载体，加快骨干景区、精品景区的建设力度，重点推进交城庞泉沟红柳湾漂流二期项目、果老峰水上乐园项目、交城山水村“金蟾湾”水上娱乐项目、文水县苍儿会生态旅游经济区项目；开工建设横泉水库旅游区，完善北武当山景区服务设施，提升卦山、玄中寺景区标准化建设水平。吕梁的风景名胜还包括黄河母亲旅游景区、香岩寺　、刘胡兰纪念馆　、则天庙　、西湾村　、碛口古镇　、柏洼山、卦山景区　、安国寺　、太符观　、贾家庄生态农业园、杏花村汾酒集团等景点。近年来，石楼县先后修复了留村、张家塔、西卫、四江、罗村5个路居地。东征纪念馆入选全国红色经典景区、扩大了石楼的对外知名度。

01吕梁文水苍儿会风光

02吕梁临县道情

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一、指导思想

以科学发展观为统领,牢固树立“以人为本、质量兴旅”观念,认真贯彻落实国务院《关于加快发展旅游业的意见》、国家旅游局《旅游服务质量提升纲要(2009-2015)》和省委、省政府《关于进一步促进旅游业又好又快发展的意见》等文件精神,全面提升我县旅游服务质量,优化旅游发展环境,树立良好旅游形象,促进全县旅游业又好又快发展。

二、任务目标

通过开展“旅游服务质量提升年”活动,强化旅游经营单位和旅游从业人员的质量意识、标准意识和品牌意识,进一步完善旅游服务标准体系和质量管理机制,不断提高旅游服务质量,有效保障旅游者和旅游经营者合法权益,营造更加和谐的旅游环境,促进游客满意度稳步提升。

三、活动内容及责任分工

(一)开展旅游重点领域服务质量提升活动。

1、提升旅游景区服务质量。继续开展A级景区创建活动,推进风景区争创国家5A级景区、争创国家4A级景区。加强旅游景区标准化管理,加大对A级景区的评定与复核工作力度,切实维护标准的权威性。完善旅游景区游客中心、标识牌系统,提升旅游厕所基础条件和管理水平。全面清理景区内乱搭乱建、乱摆乱占,搞好环境卫生整治,改善景区规划建设和经营管理秩序。

责任分工:县旅游局、规划局、住房和城乡建设局负责,各景区参与。

2、提升旅行社服务质量。深入贯彻落实《旅行社条例》和《旅行社条例实施细则》,以广告、合同和价格监管为重点,规范旅行社经营行为,提升旅行社从业人员素质,有效遏制低价竞争、零负团费、欺诈旅游者、强迫或变相强迫消费、擅自变更行程、非法滞留等违法违规行为。建立旅行社服务质量分类信息披露机制,加强旅行社诚信意识、品牌意识、优质服务意识的培育,提升旅行社服务质量,降低投诉率。规范旅行社委托服务行为,抓好旅行社强制责任险的管理,切实保障旅游者安全。

责任分工:县旅游局、工商局、人力资源和社会保障局负责,各旅行社参与。

3、提升星级旅游饭店服务质量。深入贯彻实施《旅游饭店星级的划分与评定》和《星级饭店访查规范》,加强星级饭店评审、评定和复核工作,完善退出机制和监督机制,进一步提升星级饭店服务的标准化、规范化水平。组织举办旅游饭店服务技能大赛,提高员工服务技能,提升旅游饭店品牌影响力。

责任分工:县旅游局、商务局、卫生局、药监局负责,各星级旅游饭店参与。

4、提升导游服务质量。加强与旅游院校的交流合作,聘请高层次专家教授开展大规模导游培训活动,提高导游培训专业化水平。加强导游岗前培训和在岗培训,完善年审培训考核制度,改进考试考核方式,全面提升导游人员政治和业务素质。

责任分工:县旅游局负责,各旅行社和景区导游员参与。

5、确保旅游车辆出行安全。在全面摸排的基础上,搞好对旅游发车点、运行线路的集中整治,强化旅游车辆安全运行监管,严防“病车”、“黑车”上路。督促有关企业加强对旅游车辆驾驶人员、司乘人员的安全教育和培训,搞好车辆维护检修,确保旅游交通安全。

责任分工:县旅游局、交通运输局、交警大队负责,各相关单位参与。

(二)开展旅游质量专项治理,促进服务质量提升。

1、开展对旅行社的专项治理活动。针对强迫购物、参加自费项目以及旅游合同、广告欺诈等游客反映比较集中的问题,开展专项检查和集中治理,依法查处一批严重违法违规、损害旅游者权益和旅游业声誉的旅行社,重点查处旅行社非法办事处在县内从事违法经营活动,促进旅行社服务质量的提高。

责任分工:县旅游局、工商局负责,各旅行社参与。

2、开展对星级饭店的暗访检查活动。对星级饭店进行暗访,发现服务质量不达标的星级饭店,严格按星级标准及相关规定处理。

责任分工:县旅游局、商务局、安监局负责,各星级饭店参与。

3、开展旅游标识、标牌规范化建设活动。通过标识系统国家标准讲座培训,引导旅游景区、旅游饭店尤其是星级饭店开展标识自查工作,及时更换不规范、不符合国家标准的标识、标牌,进一步规范旅游标识系统。

责任分工:县旅游局、质监局负责,各旅游经营单位参与。

4、开展旅游服务质量大检查活动。制定旅游服务质量评价标准,组织专业检查员和社会监督员,采取明查与暗访相结合的方式,对全县旅行社、星级饭店和景区服务质量进行检查,公开检查结果,促进旅游服务质量提升。

责任分工:县旅游局、工商局、安监局、卫生局、药监局、质监局、商务局、广播影视中心负责,各旅游经营单位参与。

(三)大力加强旅游质量保障工作。

1、加强旅游安全保障工作。认真贯彻《旅游突发公共事件应急预案》以及国家和省、市有关旅游安全方面的法律法规,深入开展“旅游安全宣传周”、“旅游保险宣传月”和“旅游安全生产大检查”活动,增强安全意识,保障旅游安全。

责任分工:县安监局、旅游局负责,各旅游经营单位参与。

2、开展标准化建设试点活动。着力提高旅游企业标准化建设水平,突出抓好国家和省、市行业标准的宣传、推广、实施工作,切实发挥标准的规范、指导作用,不断增强标准意识、规范意识,为提升旅游服务质量提供基础和保证。

责任分工:县旅游局、质监局负责,各旅游经营单位参与。

3、加强旅游企业人才培训。建立岗前、在岗和脱产相结合的培训体系,大力推进旅游企业中高级管理人员培训工作,鼓励并推荐旅游企业参加国家和省、市开展的各类旅游企业人才培训活动,提升旅游从业人员的整体素质。

责任分工:县旅游局负责,各旅游经营单位参与。

4、开展优秀旅游目的地创建活动。通过A级景区创建、星级饭店创评、旅游强镇和农家乐创建等工作,促进旅游目的地上档升级,进一步提升旅游服务质量,形成品牌效应。

责任分工:各镇(街道)、县直有关部门负责,各景区、星级饭店、旅行社参与。

(四)组织开展旅游质量宣传活动。

1、大力开展“灵气所钟、山水”旅游品牌宣传。县旅游局制定工作方案,制作广告宣传片、编印宣传资料,分时段集中开展媒体宣传。

责任分工:县委宣传部、县旅游局负责,各旅游经营单位参与。

2、组织媒体开展旅游质量提升年系列宣传和报道,为活动开展营造良好的舆论氛围。

责任分工:县委宣传部、县旅游局、广播影视中心负责,各旅游经营单位参与。

(五)定期旅游质量及相关信息。

1、游客满意度状况信息。开展游客满意度调查,公布旅行社、饭店、景区、交通等服务领域游客满意度状况信息,引导、督促各旅游经营单位围绕游客意见采取针对性措施,加强管理,改进服务,提升质量。

责任分工:县旅游局、统计局负责,各旅游经营单位参与。

2、建立旅游服务质量曝光台。在县内主流媒体设立曝光台,及时将检查结果及查处的旅游服务质量案件向社会公布,督促相关单位搞好整改。

责任分工:县旅游局、广播影视中心、报社负责,各旅游经营单位参与。

四、活动计划安排

(一)前期准备。

3月份,完成活动总体方案和重点专项活动方案制定、宣传材料编印等准备工作。

(二)宣传发动。

4月份,印发活动方案,结合全县旅游工作会议的召开,进行全面动员部署。

(三)重点活动。

1、5月份,制定“灵气所钟、山水”旅游宣传活动方案,在报纸、电视、平面和网络等媒体开展系列、专题、深度宣传。

2、4-5月份,深入开展旅游安全生产、环境卫生大检查活动。通过旅游经营单位自查、县旅游局检查相结合的方式,全面清理排查各旅游经营单位存在的安全隐患,建立工作台帐,责任落实到人,切实抓好整改,全面消除存在的各种安全隐患。严格景区规划建设管理,加大环境卫生整治力度,全面清理景区乱搭乱建、乱摆乱占、乱贴乱画、乱堆乱放现象,营造干净整洁、安全有序的旅游经营秩序。

3、6月份,组织导游员参加市首届导游风采大赛。

4、7-9月份,组织召开旅游目的地创建暨旅游景区发展工作座谈会。加强旅游配套设施建设,加快建立旅游集散、咨询、救援体系,完善旅游项目、交通、住宿、餐饮、娱乐和旅游引导标识体系,提升县域旅游服务功能。加强星级饭店、星级餐馆建设,出台《县农家乐管理规范》,大力发展农家乐和乡村酒店,重点搞好镇和九山镇农家乐改建提升。大力开发集观赏、使用、纪念于一体的旅游纪念品、工艺品和土特产品,加快发展具有一定规模的旅游商店。强力推动乡村旅游,引导旅游强镇、旅游特色村发挥乡村民俗特色优势,提高接待质量,努力打造优秀旅游目的地。

5、8-10月份,组织开展旅游市场检查及导游市场专项治理活动。组织有关媒体开展服务质量提升年专题采访,广泛宣传报道活动中涌现出的先进典型、先进经验。

6、全年组织开展星级饭店暗访检查活动,搞好旅游从业人员培训,定期编发质量提升年活动简报。

(四)总结。

12月,全年游客满意度调查报告,进行旅游服务质量提升年活动总结。

五、工作要求

(一)高度重视,提高认识。开展旅游服务质量提升年活动,是贯彻落实国务院《加快发展旅游业的意见》和《旅游服务质量提升纲要(2009-2015)》,推动全县旅游业持续健康发展的重要举措,全行业要统一思想认识,增强质量意识,树立质量观念,把质量提升年各项活动作为一项重点工作,切实抓紧抓好。

(二)周密部署,狠抓落实。各级各部门、各单位要按照本方案要求,结合各自实际,制定本单位的“旅游服务质量提升年”活动实施方案,精心组织实施,切实把各项工作落到实处,确保活动效果。

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1休闲观光农业发展情况

目前，平山县共有休闲农业与乡村旅游景点120多个，成规模有一定知名度的15个，其中：全国农业旅游示范点1家(东方巨龟苑，为河北省“十佳”休闲观光农业示范点)，省级农业旅游示范点6家(滚龙沟观光采摘园、拦道石农业观光园、北马冢农业生态观光园、紫云山休闲度假村、沕沕水生态观光园、佛光山生态园)。近期平山县新发展、有较大知名度的还有葫芦峪、生态谷、泓润庄园等生态农业园区，为平山休闲农业观光旅游再添新彩。平山旅游品牌商品购物店已有20多家，景区购物店、土特产零售摊点400多个，农家乐300多家，旅游饭店50多家，黄安村、东冶村、北马冢、柏树庄等有旅游项目的村庄128个，从事农业旅游从业人员6万多人。可以说，平山县休闲农业与乡村旅游已成为农业、旅游业发展的一朵奇葩，在农旅结合、以农促旅、以旅强农舞台上扮演着极其重要的角色。

2平山休闲观光农业的主要特点和模式

平山休闲观光农业景点大致可分三大类：

2.1由成型旅游景区拓展形成。代表性的有巨龟苑、沕沕水。这类休闲观光农业点主要以旅游为主，果品、农产品采摘、销售为辅。由于原来的旅游景区已成型，已拥有相对固定的客源群体，发展农产品、果品采摘销售均为扩展业务范围、增加服务项目，锦上添花；所以管理制度及各项配套旅游设施设备健全，总体管理水平较高，效益情况较好。

2.2由原来的特色农业种植园、果园转型而来。代表性的包括五龙山明珠庄园、一坡果园、元坊果园等。这类休闲观光农业点大多为农民专业合作社或个休户、联户、大户经营，主要以生产为主，兼顾旅游采摘，一般规模较小。由于旅游观光方面基础差，客源群体分散，且农林产品采摘季节性很强、旺季很短，所以休闲观光管理水平总体较差，管理制度及各项配套旅游设施设备不健全。但该类园区生产为重头戏，相对来说投资小且集中，总体效益情况反而是最好的。

2.3新开发的农业综合园区。代表性的包括葫芦峪、大吾生态谷、泓润庄园等。平山县这类农业园主要由其它行业领域注入资金建成。目前来讲，前几年暴利行业如煤炭、房地产、运输等运行低靡，效益严重下滑，许多老板手中出现大量资金淤集，造成近两年各行业资金大量注入山区综合开发及农业高效园区建设。这类园区投资极大，建设周期长，大量资金均投入到土地开发、道路建设、水利设施、标志性建筑等基础建设方面，目前农林种植、畜牧水产养殖等实际产生经济效益的产业投入相对薄弱。此类园区，旅游观光方面基础较差，虽然几个园区都在大规模发展蓝莓、樱桃、高档花卉等特色作物，但农林生产毕竟周期长、收效慢，而且目前深加工前景不甚明显，投资回收率较低，效益不太理想。

3发展中存在的主要问题

3.1规划的精准性差。三类景点规划中均普遍存在投资估算不细、完工时间不明确、效益分析不准确等问题；尤其是新开发的农业园区，对什么时间收回资金、什么时间实现经济效益，没有明确的时间节点。

3.2后续资金缺乏。由于休闲农业投入资金大，回报周期过长，导致企业资金回笼过慢，流动资金紧张，影响到休闲农业的扩大发展。

3.3管理水平参差不齐。休闲农业模式是近年来发展起来的新型综合性产业，旅游拓展型景区缺乏种养殖技术管理人员，种植转型园区又缺乏旅游业管理技术人员，这些均对休闲农业园区发展缺乏整体把握性。

4发展建议

4.1科学制订规划。要以全县旅游业发展总体规划为指导，结合新农村建设规划及城镇建设规划，依托自身优势，按照产业主导、生态优先、突出特色、集聚发展、多效并重的原则，编制出景区旅游发展规划，规划要思路清晰、目的明确、数据精准，对自身发展真正起到指导作用。

4.2强化人才培养。要找准自身的短板，有目的的着力培养管理人才、技术人才，采取引进来、走出去的方法，制订政策引进外部人才，通过参观学习吸取外地先进经验，并积极参加各级部门组织的专业培训和专家讲座，拔高景区人才层次，从而达到提升景区管理水平、技术水平的目的。

4.3加强景区标准化建设。一是要在景区总体打造上标准化；要严格上级部门休闲农业与乡村旅游建设标准，在整体规划上标准化，包括道路、标志、餐饮、住宿等，均要达到上级标准要求。二是在农产品生产、加工、销售上实现标准化；生产上要着力实现无公害、绿色生产，减少农药、化肥使用；加工销售上要制订严格的操作标准，以确保农产品质量安全。

4.4强化宣传推介。各景区要加大乡村旅游的推介力度，充分利用现代推介方式，对乡村旅游进行包装。可考虑与传统的旅游资源进行打包，统一管理、统一销售、统一宣传推介，使乡村旅游成为其中的一部分，实现旅游资源的互补发展，共赢发展，可持续发展。要紧紧围绕得天独厚的生态优势，打好“山水生态牌”；围绕中国核桃之乡等特色农业，打好“特色产品牌”；围绕中山古国和革命圣地，打好“历史文化牌”，三牌齐驱，提升平山县休闲农业与乡村旅游发展水平。