林区环境卫生整治精选(十四篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的14篇林区环境卫生整治，期待它们能激发您的灵感。

篇1

坚持以科学发展观为统领，以创建文明、生态、园林、环保城镇为目标，以创建“三优”城市活动为契机，遵循“政府组织，部门联动，群众动手，广泛参与，社会监督”的方针，动员全社会的力量，开展城乡环境清洁工程，推动生态型花园式新林区建设整体升级。

二、主要任务

开展城乡清洁会战，重点治理背街小巷、城乡结合部及公路、铁路沿线卫生死角，突出规范城镇交通、建筑工地、市场、广告、牌匾等市政管理，有效遏制摊位乱摆、车辆乱停、垃圾乱扔、广告乱贴、房子乱盖“五乱”现象，建立健全城乡环境管理长效机制，努力营造宜行宜居宜业的良好环境。

（一）城区主要整治任务

1.深入开展垃圾整治专项行动。通过开展春秋两季环境卫生集中整治活动，集中清理和重点解决背街小巷、居民庭院、出入城口、城乡结合部、江河堤岸、公路、铁路两侧等区域积存的垃圾，进一步抓好环境卫生综合治理，消除死角死面。组织和动员机关干部、职工、学生、城镇居民自觉行动起来，对城乡结合部、河岸、公路、铁路两侧等重点地段开展专项治理，下大力气清除白色垃圾和污染物；治理人行道、店铺、临街楼院的土和绿化树根部的“超高土”。开展“春季爱国卫生月”活动，将5月份第一个星期五确定为全民义务劳动日，组织开展全民义务活动。

2.集中整治乱贴乱画。坚持疏堵结合的原则，大力打击乱贴乱画小广告，集中对城镇街路建筑物、构筑物、市政设施、地面上的乱喷涂、乱张贴、乱刻画和沿街商家门前及橱窗上的各种广告性张贴及居民小区、居民楼道等场所的乱贴乱画进行全民清理。全面规范临街广告、高空广告等牌匾广告，完善广告牌匾设置标准，依法取缔一店多牌和违章设置影响观瞻的超大型牌匾，限期整改污浊破损严重的牌匾。加强商贸市场管理，建立专业市场，引导流动商贩有序进入专业市场经营，加强早晚集市、占道市场监督管理和整治，依法取缔未经批准随意设置的各类占道市场、摊位明火作业和场外经营，建立健全集市文明经营制度、公共设施管理制度，积极倡导健康文明的经营方式。依法拆除违章建筑，严厉打击私搭乱建，对城区内现有的棚子、障子、偏厦子、围墙等设施，依法规范。加强停车场和出租车停靠位建设，着力解决停车难和机动车乱停乱靠问题。

3.建立健全环境建设长效管理机制。学习宣传《省城市市容和环境卫生管理条例》，进一步健全和完善以全民爱国卫生教育为基础，以专业队伍管理为主体，以单位和居民实施周边环境责任制为保证，以群众义务劳动和志愿者义务献工为补充，以必要物质投入为条件的环境建设长效管理机制。

（二）乡（镇）村主要整治任务

集中整治“五乱”(农村柴草乱垛、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱排和禽畜乱放)，做到“四要”(村屯要整洁、道路要畅通、柴草要定点、沿线要美化)。重点治理以下方面：

1.净化村容村貌。落实卫生保洁人员和责任，做到垃圾及时清扫、日产日清、定点存放。清理边沟，修整围墙，实行禽畜圈养，做到厕所保洁。保持庭院居室整洁，绿化房前屋后。治理乡镇企业排污，倡导改水改厕。

2.整治道路交通。保证道路平整，晴雨天通车，推进道路硬化。修建沟渠，保证排水畅通。按照新农村建设规划和“十二五”我省农村道路建设规划，抓好村村通工程。

3.规范柴垛堆放。辟建柴草集中堆放点，远离农舍、远离景点、远离公路，做到摆放规范整齐，消除安全隐患。结合泥草房改造，倡导推广使用清洁能源。

具体指标参见《地区乡、镇（林场）生活设施建设标准》（见附件）。

三、组织领导

为保证活动扎实推进，富有成效，成立地区城乡清洁工程领导小组。

四、具体步骤

地区城乡清洁工程将分步实施：

第一阶段：宣传发动阶段

制定印发城乡清洁工程整治工作方案，召开活动启动电视电话会议。采取多种方式广泛宣传实施城乡清洁工程整治活动的重大意义、主要任务和先进典型。深入宣传各地、各单位活动启动和社会各界积极响应参与的情况，形成舆论氛围。

第二阶段：集中整治阶段

按照地区方案要求，集中抓好城区、社区和农村主要整治任务的落实，尽快改变环境卫生面貌，创造干净整洁的城乡环境。

第三阶段：检查验收阶段

行署、林管局将组织有关单位对此项工作进行检查验收。

五、保证措施

（一）加强领导，形成合力。各地、各有关单位要高度重视，科学规划，统筹安排，狠抓落实。要建立健全条块结合的工作推进机制，要结合实际制定具体实施方案，明确整治内容、主要任务、时限阶段、责任分工和考评细则。要成立专项整治项目推进组，实行专人、专班子、专队伍抓推进，做到任务、责任到人、到单位、到基层。要调动方方面面的力量，依法整治，齐抓共管，形成工作合力。

（二）循序渐进，分类指导。各地要在全面启动的基础上，层层确定示范点，推出一批示范社区、示范路、示范村屯。省新农村建设“百乡千村”示范乡镇和村屯要高标准地率先抓好环境整治活动。各级单位要净化单位周边环境、职工住宅小区，通过共建示范街、示范小区推进城乡清洁整治工程由点到面，全面推开。

（三）发动群众，务求实效。要广泛开展公民道德、公共卫生宣传教育活动，大力倡导遵守文明行为规范，引导群众自己从自身做起，从举手之劳的事情做起，从净化周边环境做起，逐步养成文明健康的生活习惯，形成尊重生命、珍爱自然、保护环境的良好风尚。农村环境卫生整治要充分发挥城乡共建的优势，帮建单位要制定完善帮建环境方案，加大环境整治的推进力度。

篇2

一、工作目标

根据市环保专项巡察问题清单，全面开展自查，做到问题不查清不放过，整改不到位不放过，群众不满意不放过，责任不落实不放过，全面深入展开，杜绝问题反复。

二、主要问题和整改措施

问题：1、落实环保工作政治责任有待加强。

具体任务：全县各级党员领导干部不断学习，提高自身环境保护意识，在工作中坚持生态主导，保护优先，全面履行生态环保重要责任，落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”

整改完成情况：1.镇党委政府定期研究环境部署保护工作，部署环境整治工作进展趋势，提出相关工作要求，及时解决突出生态环境问题。2.经与镇政府制定了《镇贯彻落实是为环保专项巡察反馈意见工作方案》，明确细化了整改工作要求，各村、各社区设置12名生态环境保护监督员也参与到这次整改工作中来，实现了排查“网格化”责任落实，确保整改工作到位。

问题：2、农村垃圾转运和处理问题严峻

具体任务：负责农村垃圾日常清运工作，逐步实现村收集、乡转运、县处理的目标。

整改完成情况：1.镇辖区属于县县城所在地，为加强农村生活垃圾管理，进行农村环境综合治理。对全镇7各村所设垃圾堆放点制定以村收集统一清运到县立即处理厂。2.对全镇7个村卫生死角边沟暗渠进行了大清理，并实行保洁员全天候监管随时保洁，农村环境得到了改善，防止垃圾落地造成二次污染。

问题：3、农村环境综合整治项目未达到预期效果。

具体任务：加强农村环境综合整治项目日常维护管理，保障正常运行。

整改完成情况：对全镇所辖七个村环境卫生进行了集中大清理、大整治，积极开展春季环境整治，特别对村屯越冬垃圾、河道垃圾进行了重点整治，共清运居民小区点、重点路段、河道河堤等处产生的各类垃圾1500立方米，出动车辆200多台次，出动人员500余人次，投入各类整治资金12万元。同时加强环境卫生常态化管理，成立镇农村环境整治工作领导小组，组成了环境卫生整治督察队，定期开展巡逻检查，检查结果随时在镇环境卫生整治工作群进行公布，奖惩关用，对整治效果好的村增加整治经费对整治不好的与村干部绩效挂钩，年底扣发奖金，通过各项措施有力的促进了各村环境整治工作;今年准备对姜家沟1500延长米路段、爬犁房子3000延长米路段进行重点美化绿化，预计投入资金**，栽种各类花卉50000棵。

问题：4、入河排污口整治工作迟慢。

具体任务：镇村污水处理设施建设规划与计划

整改完成情况：1、镇辖区属于县县城所在地，全镇各村村民生活污水已并入县城污水管线，全镇各村污水处理设施由县住房和城乡建设局统一建设规划与计划。2、镇政府为加强水污染防治，结合镇“河长制”工作责任监管体系，对全镇不同区域、不同河流实行上下游、左右岸，统一监管，实行了一河一策，系统推进，随时巡查、看护、保洁、科学施洁，解决好河流生态环境保护的突出问题。镇辖区内共计5条河流，分别为河流域长度共计13221米，镇长级河长9人、村级河长7人、巡查员7人、保洁员7人。

问题：5、林业生态保护工作力度仍需加强。

具体任务：增强各乡镇、行政村林业生态保护意识，杜绝毁林种参等现象发生

整改完成情况：按照《省林业厅关于下达中央环保督察反馈的“长林区毁林种参”问题整改任务的通知》，根据《县林业局毁林种参问题整改任务实施方案》。镇林业工作站经过一个多月的调查核实，共查处2015-2018年“新”“老”

毁林种参案件37起，涉案人员37人，行政案件34起，刑事案件3起。按照文件精神要求2018年8月底前完成全部违法参地的查处工作，并同步推进违法违规种参林地的清收(起参)和还林(造林)工作。2018年无法实施还林的(造林)，务必2019年底前完成还林(造林)，先以全面整改完成。

问题：6、农村饮用水存在安全隐患

具体任务：清理一级保护区保护区存在的违规问题，加强水源地日常监管

整改完成情况：1.镇辖区属于县县城所在地，全镇7个行政村使用的饮用水是城镇自来水统一供水，经县疾病预防控制中心检验报告中说明7个行政村水质都达标

2.饮用水水源一级保护区不在镇行政区域内。

三、下一步整改措施

（一）认识再提高。坚持党委带头，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，坚决扛起全面从严治党的责任担当。认真反思总结，把反馈问题整改落实作为促进环保工作健康发展的一次难得机遇，让整改过程成为提高领导班子凝聚力、战斗力、创新力的过程，成为促进全局系统作风转变的过程。

篇3

我市20*年的城建工作，在市委、市政府的的正确领导下，坚持以科学发展观为统领，以提升城市品位、改善人居环境为目标，突出棚户区改造、基础设施建设和城市管理三个工作重点，在建设资金投入、项目建设规模和改善城市面貌等方面均取得了历史性突破，实现了我市“十一五”期间城市建设工作的良好开局。

――城市规划管理取得新成果。20*年，我市全面加强了规划编制和管理工作。在机构设置方面，市委、市政府在压缩全市总体行政编制的情况下，将市建设局的规划职能分离出来，成立了市规划局，属市政府组成部门，为规划事业独立开展工作提供了体制性保障。在业务开展方面，根据城市空间发展战略目标，按照高起点、高标准的要求，积极开展了《*市城市总体规划》修编工作，组织编制了20个城市棚户区修建性详细规划、5个煤炭棚户区控制性详细规划以及沉陷区建设规划、市区基础设施发展规划、市区公共交通发展规划等重点规划设计项目，完善了城市规划体系。

――城市棚户区改造工作力度大、速度快、效果好。自去年年初以来，市委、市政府将市区棚户区改造工作摆在了重要议程，准确地把握工作的节奏和力度，确保了在平稳运行下的快速推进。全年拆除房屋面积62.7万平方米，占省下达计划指标的125%，超额完成省下达的棚户区改造任务。开工面积133.8万平方米，完成年度计划的102.2%；新建回迁房面积98.75万平方米，占开工面积的75%，安置回迁户10240户，面积56.3万平方米，回迁率达57%。另外，完成八道江区煤炭棚户区130万平方米和江源区煤炭棚户区70万平方米的调查摸底及项目上报工作。

――城市基础设施建设投入创历史新高。20*年，市区基础设施建设总投资2.8亿元，是“十五”期间投资总额的1.8倍。其中市区棚户区改造19项大配套工程建设累计完成投资1.98亿元。完成了市区城乡结合部大小道路33条，使城乡结合部行路难问题得到了有效解决。投资1026万元，分别完成通江桥改造和通沟新丰桥工程建设工程。投资1450万元，完成了新北小区配套工程和长白大街西段道路及滨江公园续建部分等项目，使江北新区的市政基础设施得到改善。投资960万元，完成市区内河综合改造建设工程，使市区两河内涝问题得到彻底根治。投资229万元，完成年度市区绿化工程，全年市区新增绿地面积3.5公顷，人均公共绿地面积达到6.79平方米，有效改善了城区绿地环境。投资797万元，完成市区路灯建设改造工程，改造和安装路灯2510组，近两年安装的路灯数是前20年的总和，城区亮化工程取得了新成果。投资2400万元，完成垃圾处理场二期工程施工任务。投资580万元，新建垃圾中转站3座，建设维修城区公厕66座。购置了各类先进环卫设施，为城区卫生环境的改善提供了条件。同时，完善了供热市场法制环境，规范了供热市场管理体系，投资11*万元，新建热力站1座，新增供热能力26万平方米。完成金坑河底供热次干管网敷设工程600米，完成小区部分二次网改造和分户控制技术改造。投资1778万元，铺设燃气管网4437米，户内安装1513户，压缩天然气完成站区改造、减压设备和压缩天然气车购置等工程项目，成立了供热室温检测所，切实加强了供热市场监管力度，有效解决了部分群众关注的供热和燃气问题。此外，通江路公铁立交桥和靖宇路公铁立交桥建设工程已经与沈阳铁路局正式签约，20*年3月开工建设，10月通车。

――创建省级卫生城工作取得突破。自20*年以来，我市提出了创建省级卫生城的工作目标，3年来，我们始终坚持以整治陋习为重点，加强市民文明养成教育。以常态保洁为重点，切实加大环境卫生整治工作。以落实“门前三包”为重点，进一步清除城市管理死角。以治乱为重点，努力加强市容环境综合整治。以绿化美化工作为重点，全面提高园林城建设水平。以物业管理市场综合整治为重点，加大社区环境整治力度。经过不懈努力，使城区市容环境得到较大改善。在去年创建省级卫生城综合考评中，一次性通过省专家组的验收，成为全省第四个被命名为省级卫生城的地级市。

――房地产业保持了良好的发展态势。全市房地产投资13.48亿元，比上年同期增长193%。房地产业新开工工程242项，完成开发建筑面积174.15万平方米，比上年同期增长138%。满足了广大市民的基本住房消费需要，住房难的问题得到有效缓解。房地产业呈现了供需两旺、有序发展的良好态势。

――城市房屋管理水平得到新提高。城市房地产管理工作坚持以培育市场为核心，积极启动住房二、三级市场，成功举办了“*之春”房地产展示交易会和房地产交易月活动，推进了住宅与房地产业发展，构建了开发商同消费者双赢的桥梁，使房地产交易市场呈现出了投资与消费双向拉动，存量房与增量房互相促进的良好发展态势。20*年，市区实现交易额10亿元，交易面积148.5万平方米。加强了商品房预销售管理，共核发商品房预销售许可证39个。

――城市住房公积金管理工作取得新成效。城市住房公积金管理工作坚持以“归集为基础，贷款为重点，效益为核心，管理为保证”的基本原则，不断提高管理水平，扩大住房公积金的覆盖面，根据形势任务的变化和住房公积金工作的发展要求，选准工作着力点，认真落实优惠政策，简化程序，拓展贷款品种和担保形式，加大资本运营力度，最大限度地发挥公积金融资作用，促进了我市住房公积金的健康发展。全年归集住房公积金1.3亿元，同比增长23%，发放贷款5400万元，同比增长20%，增值收益450万元，同比增长5%。

二、20*年主要工作任务

20*年是我市加快经济社会发展，全力构建和谐*，全面启动资源型城市经济转型，加速城市建设的重要时期，也是我市建市以来城市建设项目最多，投资额最大的一年。我们将以科学发展观为统领，以建设宜居佳地、创建国家级卫生城市和省级园林城市为目标，围绕科学发展、和谐发展这一主题，努力推进城乡建设事业快速发展，重点做好七个方面工作。

（一）强化“龙头”，做好城市总体规划修编工作。

一是把《*市城市总体规划》修编工作作为今年一项重点工作。在更新理念、改进方法、完善体系、优化空间布局上下功夫。力争在7月底前全面完成修编工作。二是做好市中心区市政基础设施规划。主要有：市区道路桥梁规划、市区排水设施建设规划、公园及广场建设规划和市场建设规划。三是抓好棚户区改造建设规划。以煤炭棚户区改造为重点，继续完善已开工建设的城市棚户区改造规划。编制完善八道江区和江源区煤矿棚户区规划。同时，着手开展编制县城、林区棚户区改造规划。四是突出抓好城市景观带建设规划。围绕“山、水、林、泉”等自然生态特征，加强自然景观和人文景观建设规划，突出营造“山在城中，城在林中，水绕城转，林泉交融”的生态园林城市特色，达到“山、水、城”和谐相融。五是抓好新农村建设规划，100%的新农村建设试点村完成规划编制。

（二）加大投入，全力以赴创建卫生城和省级园林城市。

去年，市区已通过了省级卫生城的验收，今年要全面启动创建国家级卫生城工作。抚松县、长白县要在省级卫生城建设的基础上，抓紧国家级卫生城的创建工作，力争3年内完成创建工作任务；临江市年内要通过省级卫生城检查验收，靖宇县年内要启动省级卫生城创建工作，2年内必须达到省级卫生城标准。

市委、市政府研究决定，从今年开始，用三至五年的时间创建国家园林城市。下一步创建工作分成两步走，第—步到今年年底前，实现创建省级园林城市目标；第二步，力争三至五年，实现创建国家园林城市目标。今年市区要完成城市园林绿化投资9000万元，新增绿地面积20万平方米，绿化覆盖率达到27.1％，人均公共绿地达到7.74平方米。为全面实现今年我市园林绿化建设的奋斗目标，必须着力抓紧抓好六大园林绿化工程。一是大力推进以街路绿化为重点的城市形象工程。二是大力推进以广场、游园绿化为重点的精品点缀工程。三是大力推进以公园、风景区绿化为重点的植物造园工程。四是大力推进以单位、小区和绿色通道建设为重点的绿量普及工程。五是大力推进以市政设施和生态建设为重点的环境治理工程。六是大力推进以宣传执法为重点的绿化管护工程。这项工作已在3月9日的创建省级园林城市动员大会上作了全面部署，各地要按照实施方案要求，加强领导、精心组织、快速推进，保质保量地完成既定工作任务。

（三）乘势快上，强力推进城市基础设施建设。

围绕资源型城市转型的目标，以提升城市承载功能为切入点，切实加强城市基础设施建设。重点建设三大工程。

一是道路畅通工程。新建通江路、靖宇路2座公铁立交桥和向江路跨江大桥，维修改造彩虹桥；完成向阳路、南平街、铁南街、苇塘路等25街路建设任务；对向阳路等人行步道过宽的街路进行改造，压缩步道、拓宽街路；对主路与小区巷路的接合部进行改造，拓宽各城市出口，同时打通市中心区的半截路。初步形成环路、干路、次干路、巷路布局合理、运行通畅的城市交通网络，进一步增强城市通透性，提高城市运转效率。

二是棚户区改造工程。继续抓好已开工的11片城市棚户区改造续建工程项目，确保年内拆迁居民全部回迁。总投资15亿元，启动河口、东山Ⅰ、东山Ⅱ棚户区改造工程，县（市）城区棚户区改造任务指标已经下达，各地要抓紧出台相关实施办法，快速转入拆迁阶段，确保年内50%以上拆迁居民入住新居；投资5亿元，启动通沟、南岭、孙家堡子等煤矿棚户区改造工程，进一步改善市民的居住条件。全部完成采煤沉陷区综合治理工程，在组织好C、D级迁入新居的同时，将A、B级房屋的居民纳入煤矿棚户区改造范围，确保这部分居民的住房条件得到改善，确保社会安定和谐。精心策划，启动以六大省属林业局和市林业局所属林场为主体的林区棚户区建设改造工程，切实改善林区城镇环境和人居环境。今天发到大家手中的棚户区改造实施方案、实施细则和拆迁补偿规定是经市委常委会和市政府常务会讨论通过的，其中实施方案针对全市棚户区改造工作进行了原则性阐述，各地必须认真执行；实施细则和拆迁补偿规定是市区根据自身特点，在原则框架内制定的具体操作方案，市区必须严格遵照文本内容进行具体操作。

三是亮美工程。进一步加强城区夜间照明景观建设，在北出口、翠柏路、火车站等处设立高杆灯；新建和改造街、巷路灯870组；组织沿主要街路各单位，按照统一的照明景观规划安装楼形灯、射灯和霓虹灯；加快浑江干流市区段灯饰带建设，形成堤防、桥梁、水面交相辉映的立体亮化景观，使市区的夜晚真正亮起来、美起来。加快市区公用基础设施建设工程。全年计划投资6900万元，完成环卫设施建设改造维修、市政公用设施建设、市区道路桥涵改造维护和防洪排涝工程。

（四）健全机制，切实强化城市管理。

进一步巩固省级卫生城建设成果，全面推进国家级卫生城创建工作。重点突出“一改三整治”：

一是改革城市管理体制。将规划监察、城管监察等城市管理职能整合起来，成立城市综合执法局，按照科学化、规范化、法制化的要求，逐步形成常态管理的运行机制，切实加强对城市基础设施、环境卫生、公共秩序、社会服务等方面的管理。

二是加大环境卫生整治力度，突出“治脏”。进一步落实环境卫生责任制，动员各方面力量，大搞环境卫生清洁活动，彻底清除主要街路、铁路沿线、居民区、内河、城乡结合部的垃圾、残土，清理废弃塑料袋等白色污染，切实搞好常态保洁。同时，要加强行业卫生、单位卫生的检查和整改。

三是加大市容环境整治力度，突出“治乱”。要下大气力清理“城市牛皮癣”，依法拆除违章建筑和“三小五堆”。严厉打击非法营运行为，解决好车辆乱停乱放问题。全面整治市中心区废品收购站点，清理影响城市环境的各类空中线路。有计划地逐步取缔马路市场、店外店和流动摊点，真正使坐商归店、行商归市。

四是加强市民文明养成教育，突出“治陋习”。认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，引导广大市民从不随地吐痰等小事做起，建立现代文明的生活方式和行为规范，树立*人应有的文明形象。在加大批评教育力度的同时，还要严管重罚，真正形成崇尚文明、讲究礼仪的社会风气，切实营造文明、和谐的人文环境。

（五）强化管理，努力开创房地产管理工作新局面。

加快城镇化进程，除了大力推进基础设施建设外，重要的是要切实提高住宅的功能和小区物业管理服务水平。今年，市政府与各地签定的工作目标责任书中，之所以将集中供热率、室温标准、廉租住房建设和“三线”危房改造等体现民生的指标纳入进来，就是要推动房产管理向规范化、制度化发展，让广大市民切实分享到城乡建设发展的成果。各地在关注上述指标的基础上，还要结合实际，加快推进水、电、燃气等事关民生的基础建设，全面改善广大居民的居住条件。就市区而言，今年主要做好4件事：一是计划投资5700万元完成市区集中供热三期工程。二是计划投资1415万元，完成市区燃气管道1000立方米压缩天然气改造中压球型罐建设等工程建设任务。三是计划投资2100万元完成房地产交易中心和危房鉴定站建设工程，新建建筑面积8500平方米。可有效解决当前房地产交易中心面积过小、无消防通道和危房鉴定站无办公，无检测场所等问题，推动我市房地产业的快速发展。四是计划投资370万元，于金河旧区建设城镇廉租住房1栋，解决部分城镇特困无房户的实物配租问题。

（六）真抓实干，全面推进社会主义新农村建设。

重点是搞好村庄整治“三清”（清粪堆、清垃圾堆、清柴草堆）、“四改”（改水、改厕、改灶、改圈栏），“五化”（硬化、净化、亮化、绿化、美化）工作，从而创造良好的人居环境。引导和推动农村地区逐步实现居住社区化、厕所水冲化、厨房燃气化。今年，每个县（市）区都要有一个乡镇达到省级卫生乡镇标准、有两个乡镇达到市级卫生乡镇标准，每个乡镇都要有一个市级卫生村屯。

（七）固本图新，促进住房公积金事业快速健康发展。

城市住房公积金工作以扩大覆盖面，以强化制约监督工作、提升抗风险能力为重点，以推动非公企业和个体工商业户、自由职业者缴存公积金比例和额度为突破口，以依法归集、加强执法为保证，不断提高管理水平和服务质量。要加大宣传、归集力度，不断壮大资金规模。积极探索住房装修等公积金贷款等新形式，进一步提高资金使用率和效益，实现*市住房公积金事业的快速健康发展。

三、加快城市建设步伐的保障措施

20*年是我市城市建设的高峰年，完成全年的工作意义重大，任务艰巨，必须在上级部门的支持下，在市委、市政府的统一领导下，找准工作的切入点和支撑点，积极稳妥地全面推进，具体要建立“六个支撑体系”。

一是政策支撑体系。继续坚持政府组织和市场化运作相结合，充分考虑*城市基础设施欠帐多、弱势群体比重较大的实际情况，在拆迁安置、招商引资、工程管理和队伍建设等各方面，精心设计和制定符合*实际的各项政策，同时，把握好各项工作的节奏和力度，推进城市建设快速、协调、健康、有序发展。

二是服务支撑体系。继续实行“绿色通道”制度，凡城市建设涉及的审批事项，相关部门都要打破常规，在经办窗口集中办理，实行“一站式”办公，并明确办理时限。对棚户区改造等建设项目继续实行“绿色通行证”服务，简化办事程序，缩短办事时限，提高办事效率。当日能办的，决不拖到第二天办理，同时，在政务大厅设立窗口，加大检查督导力度。

三是资金支撑体系。在本级财政支持和向上争取政策、资金的同时，树立经营城市理念，将土地收储与城市建设投资职能整合起来，充分运用市场机制，对城市的各种资本进行聚集、重组，走出一条“以城养城、滚动发展”的路子。通过盘活城市土地资产、对城市有形资产和无形资产进行市场化运作等方式多方筹措城市建设资金。

四是人力资源和建筑材料支撑体系。去年，由于我市开工面积较大，使建筑行业人工成本和建筑材料（特别是地材）成本创造了历史记录。今年在我市房地产开发建设史上，无疑是开工地块最多、开发面积最大的一年，对工程管理人员、工程技术人员、建筑施工人员和建筑材料的需求必将迅猛增长，如果不采取有效措施，今年建筑行业的人工成本和建筑材料成本必将再创历史新高。因此，我们一定要未雨绸缪，提前作好引进人才、招募民工、储备或订购建筑材料的准备。各地也要积极支持各开发企业引进和招募人力资源，并将拿出部分资金提前采购大宗建筑材料，从而降低建设成本，调控房价。各地还要在近期组织有关部门对各开发项目区作全面的检查和评估，发现问题，及时采取有效措施，不允许因人力资源不足、建筑材料短缺而降低建设质量、延误建筑工期和大幅度提高商品房价格。

五是文化建设支撑体系。要把培养高素质的建设团队纳入重点工作突出抓好，本月，市政府已组织相关部门和开发建设企业经理人赴新家坡进行了为期一个月的培训，使其开阔视野、提高素质。我们还将开展十大精品工程、十大亮化工程、十大美化工程和优秀开发、建筑企业和企业家评选活动，同时，通过举办行业运动会、技术大比武、综合文艺演出等形式，凝聚人气、提高队伍素质，努力打造一支道德高尚、作风优良、技术过硬、团结和谐的建设队伍。

篇4

一、 目前农村环境卫生存在的主要问题

（一）农村垃圾呈现杂乱多的现象。

农村垃圾主要包括村民生产、生活垃圾、牲畜粪便、柴草秸秆、建筑工程垃圾，所含成分复杂，数量巨大。这些陈年垃圾破坏了农村的生态环境，威胁着人们的身体健康。只要到农村走走，就不难发现一堆又一堆散发着恶臭的垃圾长期堆积在地，严重污染人们的生存环境。大片生活垃圾暴露堆放，既污染水源，又有碍村容整洁，这些垃圾和污水，很大部分经风吹或雨水冲刷，最终污染了塘河，而且严重影响着农民的身体健康。

（二）河流污染存在日趋严重的趋势

在农村的水网地带，很难找到几条没有被污染、水流清澈的河流。主要表现在：企业直接排放工业废水引起水质严重恶化；陈旧陋习导致河道污染，由于人们对水环境的观念淡薄，河道成为人们心目中天然的垃圾箱了；河道泥砂沉淀淤积严重、河道综合功能日益退化，许多河面已经是淤泥长年露底可见，百多米宽的河面仅只显出一条很窄的流水道，以往成群的鱼、鸭等早已无踪影。

（三）大气污染破坏程度日益加大

随着经济的发展，大气污染越发影响着人们的健康，但较其它污染治理而言，人们似乎对此又束手无策。主要表现在一些设在农村里的工厂废气、汽车尾气、餐饮服务业等上，特别是皮革行业锅炉燃烧，它们配套的除尘脱硫设施比较落后，有的根本没有除尘设施，甚至有的企业使用皮革废角料、废木料做燃料，致使锅炉冒黑烟现象十分普遍，使得周边的大气环境受到污染。

（四）畜禽养殖业生态污染加重

我国农村几乎每家每户都散养着猪、鸡、鸭等，由于养殖的分散性和特殊性，点多面广，难以集中治理，畜禽养殖业污染日益加重，畜禽养殖业污水、粪便产生的污染物大多数得不到有效处理，往往随意堆放于道路两旁、田边地头、水塘沟渠或直接排放到河渠等水体中，仅少数作为农业生产有机肥源利用，大量有机污染物进入池塘和沟渠，造成水体的富营养化。

二、解决农村环境污染问题的思考

农村政策的制定需要从解决问题出发，目前农村环境问题的严重性是非常清楚的，因此，政府在政策制定的指向上也比较清楚，目的就是要防止和减轻农村环境的各种污染和自然生态的破坏。

笔者认为，农村环境问题的解决，在思路和政策制定上必须包括农村的自然生态环境，农村的农业生产环境和农村的居家环境。同时，以村为主体，综合各部门的资源，通过新农村建设体系来进行农村环境保护工作的全面开展。

（一）加大环境宣传力度，强化村民环保意识。在新农村建设中要提高农民环境意识，要将环保宣传的重点由城市转向广大农村，弄清农民在环保问题上关心什么、需要什么、急需解决什么。应以建设社会主义新农村为载体，整合多方力量，点面结合，综合治理。利用各种宣传媒体，加强对治理农业面源污染的宣传，增强农民的环境意识和环保自觉性。要强化对农村基层干部、群众代表和农村致富带头人等的环保培训，让他们从较深层面学习环保知识，成为农村环保的中坚力量和带头人。

（二）优化农业经济结构，科学施用农药和化肥。大力推广农作物病虫综合防治技术，建立安全用药制度，推广使用高效低毒低残留农药；加快建设无公害农产品、绿色食品、有机食品生产基地，加强基地管理；进一步加快农村产业结构调整，因地制宜发展特色农业；科学合理地使用化肥农药，以避免过量施肥造成土壤板结、酸化等现象的发生。

（三）推行生态养殖，发展规模养殖小区针对畜禽养殖业。大力推行生态养殖，减少畜禽散养，形成养殖小区，实行人畜分离，引导养殖户向小区聚集，加强畜禽粪便综合治理，做到减量化、无害化、资源化；将畜禽粪便集中处理制成肥料，以畜禽粪便――有机肥料――农业产业园区的农业循环发展模式，配套建设有机肥生产基地。

（四）开展农村环境整治，提升农村环境质量。在建设社会主义新农村中，可以逐步完善污水治理设施和垃圾处理体系，较大的村镇可考虑建设污水治理工程；离城市较近的村可建设排污管道直通污水处理厂，防止污水到处横流。

（五）大力实施环境绿化。认真实施“生态建村”战略，抓好滨、山体、河流、森林、绿地、道路等绿化工程，构建绿色生态圈。合理布局绿地，以栽植乔木为主，实行立体式绿化，提高绿化景观和绿化功能效果；加快滨海地带、沿海公路等城市道路绿化工程建设，加大绿化面积；坚持以人为本，建设部分公园、绿地，合理设置休闲健身设施，提高群众的参与性、互动性。深入开展全民义务植树活动，加强河湖塘沟渠等水系整治及周边绿化；以植树造林为主，加强对城市周边地区、高速公路、国道、省道、铁路等交通干线沿线山石资源开采的专项整治，对山体进行全面恢复治理，恢复植被和地貌景观。

（六）加强农村建设项目监督管理，严格把好建设项目环保审批关，强化县区实行重点企业审批管理领导跟踪负责制，环保审批时限承诺制，坚决禁止高耗能、高污染、不符合国家产业政策的项目上马，杜绝城市污染向农村转移。

（七）坚持资金向村镇倾斜、公共服务设施向村镇延伸，因地制宜，量力而行，切实抓好村镇环境整治工作，加快推进城镇化进程。坚持先规划后整治，年内完成县域村镇体系规划和中心村建设规划编制工作；加快乡镇驻地控制性详细规划编制，中心镇驻地控制性详细规划覆盖率达80%。在规划指导下，切实搞好村镇试点示范项目建设，制定切实可行的整治行动计划，有计划、有步骤地推进环境综合整治。加强对村镇建设的支持引导，各区县政府、各乡镇安排好配套资金，推动村镇加快道路、供排水等基础设施和公共服务设施建设，提高载体服务功能； 加强村镇环境卫生管理和人居环境建设，以“三清四改四通五化”为重点推进村庄环境综合整治，积极推广使用沼气、太阳能等清洁能源和卫生洁具，从根本上解决“三大堆”和“脏乱差”问题，改善村容村貌；按照鲁苏省际边界地区规划，继续搞好边界地区环境综合整治，重点整治边界出入口的节点城镇和沿204国道、同三高速公路沿线的村镇和边界村庄，搞好整治区域以及沿线防护林区域绿化、可视范围内河道整治、山体及护坡治理和违法违章建设拆除，尽快将边界地区日照区域建设成管理秩序好、人居环境新和能够反映日照经济社会协调发展水平的文明精品带。

篇5

自去年开始，我区以百村整治工程为龙头，把康庄工程、万里清水河道整治、千万农民饮水工程、生态公益林建设等项目有机结合起来，开展了以“二改、四化”为核心内容的村庄整治和生态村建设，提出了“一年试点，三年推进，五年完成”的建设目标，排出了21个示范村、159个整治村。到目前为止，全区已经完成3个示范村，23个整治村建设，并代表我市参加省里的“千村示范，万村整治”工作2003年度考核，获得了优胜奖，整个工作得到了省、市领导的充分肯定。村庄整治工程和生态村建设的作用得到显现，开展村庄整治和生态村建设村庄环境得到了明显改善，老百姓得到了实惠，整治工作得到了广大农民群众的欢迎，村级组织的凝聚力和战斗力明显增强。

在村庄整治和生态村建设中，主要有三个方面的经验值得总结：一是领导高度重视。今年，区委、区政府把村庄整治建设列入区政府八件为民办实事项目之一。各乡镇也高度重视村庄整治工作，年初有计划，工作有部署，年终有考核，党委、政府班子专题研究，并确定了一名领导具体抓村庄整治工作。各整治村千方百计想办法，积极筹措资金，主动处理一些难点问题，为村庄整治和生态村建设的开展打下了坚实的基础。二是部门密切配合。区规划分局完成3示范村和10个重点整治村的村庄总体规划和建设规划，并开始着手编制列入规划的21个示范村的村庄规划编制工作;区林业局根据自己职能，开展了送苗木下乡活动，帮助有关村绿化2000余平方米;区水利局在农村河道整治中也做了大量工作;区农业局结合沼气池建设，对农村污水处理进行了有益的探索和实践;区委组织部、宣传部，区建设、国土、卫生等部门也结合自身职能，对示范村、整治村进行了帮助和指导。三是取得成效明显。从目前的整治情况看，工程进展顺利。截止到9月份，各整治村和示范村已投入建设资金1270余万元，完成年度投入任务的94.1%。硬化道路21.3公里，新增绿化面积4万平方米，新增农村公厕8座，新增自来水使用人口2861人。

一年多来，虽然我区村庄整治和生态村建设工作取得了一些成绩，但我们应该看到，与省、市的要求相比，特别是与整治工作力度较大的县市相比，还存在着不少薄弱环节，差距还很大。主要体现在四个方面：一是工作开展不平衡。村与村不平衡、乡镇与乡镇之间也不平衡。据区百村整治领导小组办公室统计，截止今年九月份，投入大的村已经投入资金几十万元，如华墅乡上墅村、花园乡上祝村等村，工作取得了明显的成效。进度慢的村则投入不大，进展缓慢，个别村还停留在原来的建设水平上;二是资金筹集渠道比较单一，办法不多。村庄整治和生态村建设的资金主要依靠村集体结余资金和部门扶持资金，一些村眼睛向上，存在等、靠、要的思想，筹措资金的办法不多。三是区域布局规划比较滞后，特别是中心镇、中心村的体系规划框架尚未形成。四是农村环境长效管理机制没有形成。一些已经整治过的村在卫生保洁、村庄环境管理管理等方面还有待于进一步加强。

从存在的问题看，我区村庄整治工作具有艰巨性、长期性，各乡镇和有关部门一定要提高认识，进一步坚定村庄整治工作的信心。一是要从落实科学发展观、统筹城乡经济发展的角度认识村庄整治工作的重要性和紧迫性。农村环境是全面建设小康社会的重要内容，也是反映全面小康社会的重要指标，要全面建设小康社会，必须落实科学的发展观，加快推进城乡一体化步伐，关键是要解决农村落后的生活状态，改善农村的生产生活环境。村庄整治工程是改善农村环境的重大措施，也是一项科学的发展道路，必须坚定不移的抓好落实。二是要从落实省、市重大决策的角度抓好村庄整治工作。这届省委、省政府提出，要用5年时间，在全省范围内开展“千村示范，万村整治”工程，区政府每年从财政按排500万元专项资金，用于村庄整治和生态村建设，这次村庄整治工作省、市、区三级是下了决心的。三是要从顺应农村发展需要的角度落实村庄整治工作。经过50年的发展，特别是在改革开放以后，农村经济水平和农民生活水平都有大幅度提高，农民对生活质量的要求也提上了重要位置。从我区实际情况看，经济社会发展到了一定程度，人均GDP超过1000美元，又位于城郊，开展村庄整治，改善农村生活环境尤为迫切。各乡镇和有关部门一定要认识村庄整治工作的重要性和紧迫性，进一步落实好村庄整治和生态村建设和各项措施，扎扎实实地抓好村庄整治和生态村建设工作。

二、严格标准，进一步明确“百村整治”工程建设的工作重点

去年是我市实施“百村整治”工程和生态村建设的启动年，今年是扎实推进年。目前，我区的“百村整治”工程和生态村建设进度和质量落后于全省平均水平，各乡镇、有关村要针对当前“百村整治”和生态村实施中存在的问题，采取更加扎实有效的措施，激发广大群众参与工程建设的热情，全面推进“百村整治”工程和生态村建设。当前主要要做好五个方面的工作：

(一)要进一步加强村镇规划体系建设力度。根据市委、市政府要求，市里要用一年左右的时间全面完成中心村、中心镇基本规划框架，全市要求在今年年底前高质量高标准完成109个示范村的规划编制，明年年底前全面完成1012个整治村的规划编制。根据这一要求，我区要争取用一年左右的时间全面完成中心村、中心镇基本规划框架，为下一步乡村布局调整打好基础。全区要在今年年底前完成21个示范村的规划编制，明年年底前全面完成180个整治村的规划编制。各乡镇和规划部门要集中人力、财力、时间，尽快编制完成村镇布局规划框架。区规划部门要加强规划队伍建设，确保“人员、措施、责任”三到位，采取有效措施，把规划编制好、论证好。

(二)要严格按照村庄整治考核标准开展村庄整治。按照区委办(2004)24号文件精神，今年年终区委、区政府要对各乡镇村庄整治村进行考核，根据考核分数补助资金，考核分达不到70分的，一律不给予补助。所以，各乡镇一定要严格按照村庄整治标准开展村庄整治，认真抓好“两改四化”工作。“二改”就是改水改厕，要加强村内给水、排水设施建设，有条件的村可以考虑建设集中污水处理池，对村庄内的生活、生产污水的进行无害化处理，村民的饮用水符合国家饮用水卫生标准。各乡镇、行政村要对露天粪缸进行一次摸底，逐步进行清理，特别是对列入今年百村整治工程的行政村和一些乡村主干道两旁的露天粪缸,年底前要坚决予以清除。“四化”就是要实施道路硬化、卫生洁化、环境美化、路灯亮化。村庄整治村和生态村还没有完成通村道路及村内主干道硬化，要积极筹集资金，在公路硬化过程中，要严格按照规划实施，使村庄道路布局合理，主次分明，避免不必要的重复建设。各乡镇、行政村要根据本地实际情况，切实抓好农村垃圾的减量、收集、管理、清运等环节，要动员群众实行卫生包干，对可以利用的，结合农村清洁能源推广和有机物还田处理，引导和鼓励建设农村沼气池。各村要合理设置垃圾箱、垃圾池、垃圾中转点等固定设施，做好日常的卫生保洁。在环境美化方面要按村庄规划搞建设，纠正乱搭乱建行为，村内要建有公共绿地，并对主要道路两旁、住宅之间进行绿化，有条件的村，还应结合新村规划，实施宅基地整理、自然村撤并和旧村改造，使村庄布局合理，建筑实用美观、房屋错落有致，具有明显的地方特色和乡土风情。各乡镇、村要结合实际，合理安装路灯，方便村民出行，特别是村庄主干道和公共场所的路灯安装率要达到90%以上。

(三)要因地制宜创出村庄整治和生态村建设的特色。有特色才有生命力和吸引力，各乡镇和有关部门结合当地实际，创出特色、形成有知名度的品牌效应。要在两个方面创出特色，一个是要在村庄规划建设上创出特色。村庄整治和生态村建设不要求每个村搞成一个模式，我们提倡根据每个村的不同环境和特点，搞出特色，村庄规划要坚持实用性与艺术性相统一，历史性与前瞻性相协调，充分体现地方特点、文化特色和时代特征，努力规划建设一批具有浙西文化和生态特色，反映田园风光、融合现代文明的农村新社区，形成一批特色村、小康村、生态村、休闲旅游村。另一个就是要在卫生保洁长效管理机制上创出特色。要努力探索建立城乡统一的卫生保洁长效管理机制，特别是农村的保洁员、卫生员，要做到人员、经费、责任“三落实”。乡镇要统一规划设置垃圾无害化处理场所，对本区域内的垃圾无害化处理进行统一规划设置，原则上每个乡镇设立1个垃圾中转站，远郊乡镇自行设置一个垃圾集中填埋场，同时对中转站、填埋场要做到专人负责，定时清运、定时清理。各乡镇、行政村要积极筹措资金，确保中转站、填埋场按期建设到位，区财政对按期完成垃圾中转站、填埋场建设的乡镇，将给予一定的资金补助。各乡镇的垃圾填埋场要求今年12月底前建成使用。

(四)要多方筹措村庄整治和生态村建设资金。村庄整治和生态村建设要立足自力更生，充分利用好村集体自有资金，挖掘潜力。同时也要千方百计用足用好省里的各项扶持政策，如宅基地整理政策(用地指标)、农村土地整理政策、省对欠发达地区的扶持政策以及其他支农政策。要积极探索“政府主导，市场运作”的投入机制，广开思路，大胆引进外力，扩大融资渠道，通过市场运作方式，以经营的理念，组织实施“百村整治”工程和生态村建设。

(五)全民动员开展农村垃圾卫生环境集中整治。根据市委、市政府的要求，今年要结合我市创建省级文明城市的机遇，全市要在农村深入开展一次环境卫生集中整治。各乡镇要在春节前，统一开展一次农村环境卫生集中整治，重点是抓好公路主干道、溪流、河渠两侧的综合整治工作，禁止乱倒建筑垃圾、生活垃圾、工业废料、农作物秸秆等固体废物。同时，各行政村要组织和发动农民投工投劳，参与村内垃圾大清除，彻底消灭卫生死角，对村内河道垃圾等漂浮物进行一次全面打捞，杜绝向河道乱倒垃圾，特别是对农村烂桔要进行一次整治。

三、加强部门之间的协调，形成村庄整治和生态村建设的合力

“百村整治”和生态村建设是一项综合性的工作，要做好这项工作，单靠一个部门，一个单位是不能做好的，要集中有限资金，把有限的资金整合在百村整治工程和生态村建设中使用。从目前的情况来看，部门的认识已经非常到位，下一步部门和乡镇要统筹好项目，做好项目的结合文章，在编报项目过程中，力争做到“下面怎么做，上面怎么争取”。要加大班子工作力量。实施“百村整治”工程，工作量大且繁杂，日常工作、实际工作需要有专门力量、专人负责。为此，各乡镇要本着“精干、高效”的原则，抽调4—5个精干人员，落实必需经费，明确责任，进一步加强“百村整治工程”的工作力量。各部门要加强服务，坚决贯彻落实省委、省政府提出的示范村、整治村规划在哪里，相关部门的项目、资金、服务就跟到哪里的要求，顾全大局、形成合力，主动对接，主动服务，做好工作。同时，要坚持“谁主管，谁负责”的原则，切实将各项任务、责任落到实处。省有关部门对欠发达地区实施“百村示范千村整治”工程非常支持，各有关部门要像抓其他工程建设一样，抓项目、抓投入、抓引进，借力发展，千方百计包装项目，向上争取支持，使整个工作整体推进，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

下面，我借这个机会，对当前农业和农村的几项工作再强调一下。

第一项工作：要采取有力措施抓好秋收冬种生产工作。昨天，省、市政府召开电视电话会议，专门落实秋收冬种工作，今天上午，区农业局召开了全区秋收冬种生产现场会。各乡镇要结合当地实际，鼓励农民发展经济作物和油菜、小麦，不能种植经济作物和粮食作物的，要种上绿肥，培植地力，重点是要解决国道、省道、县道两旁的耕地抛荒和连片抛荒问题。各乡镇和有关部门要抓紧做好种子、化肥、农机等冬种物资的组织供应。

第二项工作：抓紧掀起秋冬季农田水利基本建设。各乡镇要充分发动群众，开展冬春季修水利工作，突出解决好抗旱排灌设施建设，排出一批水利工程建设项目，特别是要集中一定资金解决病险水库加固，尽快在全区形成兴修水利的良好氛围。

第三项工作：要严防死守地做好森林防火和动物防疫工作。今年是我市森林火灾高发年份，全市森林火灾发生率超过省定的1‰。全市森林火灾发生率达到1.4‰，也造成了人员死亡事件。当前，我区已进入秋季森林火灾高发期，又逢10月国庆和重阳、中秋等节气，各乡镇和区森林防火指挥部要切实加强森林防火的宣传，特别是旅游区、重点公益林区要加强对游客和村民的防火宣传，防止森林火灾的发生。同时，高度重视动物疫病防治工作，加强对畜禽及其他产品的检查，防止外地疫病畜禽流入我区。

篇6

一、主要工作任务、目标和责任单位

（一）各街道办事处主要工作任务

1、“精品街”建设。对辖区内中山路、高尔基路、五四路、黄河路、五一路、联合路、东北路、白山路、西安路、华北路、西南路、胜利路等12条路街实施全面升级改造。

全面清除道路两侧各类商家门头下墙体广告、招手牌、橱窗大字、落地灯箱及各类条幅，杜绝牌匾缺字少划现象；

全面清除道路两侧建筑物、公共设施及地面上所有的野广告；

按“一店一匾”原则，对不符合要求的商业门头牌匾予以拆除并督促商家按要求改造，采用亚克力、霓虹灯等先进材质，使其规范有序，整齐划一，兼顾白天美化、夜间亮化；

全面清理占道经营现象；

对道路两侧非物业管理的楼体立面予以整体粉饰。

配合单位：区城建局、行政执法局、市工商局分局、市公安局分局、市规划局分局、市国土资源和房屋局分局、市质监局分局、市食品药品监督管理局城区分局、区爱卫办、卫生局、法制办、办。

2、其它路街（除12条“精品街”外的路街）

严格按照“一店一匾”原则，对路街两侧设置不规范、有碍观瞻的商业牌匾进行全面清理；

全面清理橱窗大字和野广告；

对西北路、疏港路、长江路等主干道两侧非物业管理的楼体立面进行整体粉饰；

对未经批准的马路市场和影响市容、群众反映强烈的占道临建予以取缔和拆除；

及时清理路街两侧的树挂垃圾以及小区内绿地、企事业单位绿地内的垃圾和各类杂物。

配合单位：区城建局、行政执法局、市工商局分局、市公安局分局、市规划局分局、市国土资源和房屋局分局、市质监局分局、市食品药品监督管理局城区分局、区爱卫办、卫生局、法制办、办。

3、路街扫保

对主干道、迎宾线路、繁华地带等重点线路要实施全天候清扫保洁；

垃圾收集和垃圾待运点要有专人管理，垃圾待运点要及时冲刷消毒，垃圾袋要摆放整齐；

建筑垃圾要装袋堆放整齐并及时清运；

对铁路沿线进行综合整治。

配合单位：区环卫处。

4、居民楼院

集中整治弃管楼院、插花楼等卫生死角；

楼院卫生有专人管理，及时清扫；

协调、督促产权单位及相关部门解决楼院内出现的排水、楼体修缮、硬覆盖等问题；

彻底清理明沟内的垃圾污物，整治明沟两侧环境，拆除有碍泄洪的违章设施；

配合单位：市国土资源和房屋局分局、区城建局、行政执法局、爱卫办、市规划局分局。

5、商亭管理

坚决取缔各类无证占道商亭；

杜绝各类商亭扩边展沿、乱贴乱挂现象，亭容亭貌干净整洁。

配合单位：区城建局、行政执法局、市工商局分局、市交警支队大队、区卫生局。

（二）区城建局主要工作任务

1、城市亮化

组织实施西北路、疏港路、东北路、中山路、高尔基路等迎宾线路的城市亮化工程；

组织协调相关产权单位实施楼体亮化。

配合单位：市国土资源和房屋局分局、区财政局、相关街道办事处。

2、基础设施

加强对三、四级马路的养护，对破损路面及时修补；

对楼院废弃花坛、楼间道实施改造；

积极协调市有关部门及时解决城市主、次干道路况、路灯、排水等基础设施方面的问题。

配合单位：各街道办事处。

3、废品收购站点整治

坚决取缔无证经营、异地经营、一证多点的废品收购站点，加大对群众反映强烈的废品收购站点的整治力度。

配合单位：市环保局分局、市工商局分局、市公安局分局、市公安局消防支队大队、区行政执法局、卫生局、爱卫办、办、各街道办事处。

4、园林绿化

在12条“精品街”及迎宾线路等主干道两侧实施多样式、高质量绿化美化工程；

加大对树木、绿地养护工作力度；

保持公园、游园、绿地附属设施的完好；

做好铁路客运线两侧绿化管理工作，确保干净、整洁、美观。

配合单位：各街道办事处。

5、环境卫生

扩大机扫面积，机扫面积由40%增加至50%；

垃圾清运及时，做到日产日清，在运输过程中无洒漏现象；

保证公厕使用率及内部设施完好率，保持良好的内、外部环境，在重要地段新建公厕。

配合单位：各街道办事处。

（三）区行政执法局主要工作任务

1、违章临建拆除

拆除12条“精品街”及迎宾路线两侧建筑红线外的违章临建；

配合单位：各街道办事处、市公安局分局、市规划局分局、市国土资源和房屋局分局、市工商局分局、市环保局分局、市交警支队大队、区城建局、卫生局、法制办、办。

2、工地管理

清理施工工地违章占道现象，主干道及迎宾线路的围档整齐美观，实行亮化；

工地出入口要实行覆盖，场内物料堆放有序；

拆迁工地竣工后确保场地平整干净，围档整洁完整。

配合单位：各街道办事处。

3、排渣管理

确保排渣车辆必须苫盖。

配合单位：市交警支队大队、区环卫处、各街道办事处。

（四）市工商局分局主要工作任务

坚决取缔集贸市场经营业主场外经营现象；

坚决取缔迎宾线路、“精品街”两侧经营业户店外经营现象。

配合单位：各街道办事处、市环保局分局、区行政执法局、卫生局、爱卫办、环卫处。

（五）市公安局分局主要工作任务

积极配合相关职能部门做好在市容环境综合整治活动中遇到的难点问题，对阻碍整治活动、无理取闹的要依法予以处罚；

强化停车场管理，杜绝乱停车现象；

加强治安岗亭管理，亭容亭貌整洁美观。

配合单位：各街道办事处、区城建局。

（六）市规划局分局主要工作任务

拆除迎宾线路、“精品街”两侧建筑红线内的违章临建；

拆除群众反映强烈的建筑红线内的违章临建。

配合单位：各街道办事处、市公安局分局、市规划局分局、市国土资源和房屋局分局、市工商局分局、市环保局分局、市交警支队大队、区行政执法局、城建局、卫生局、法制办、办。

（七）市国土资源和房屋局分局主要工作任务

对12条“精品街”、迎宾线路等主干道两侧实行物业管理和自管房的楼体立面进行整体粉饰；

加强物业小区及自管范围内环境卫生管理和绿化养护工作，确保基础设施完好。

配合单位：各街道办事处、区城建局。

（八）区安监局主要工作任务

确保建筑工地安全防护网整洁、安全。

配合单位：区行政执法局、各街道办事处。

（九）市交警支队大队主要工作任务

整治全区主干道车辆乱停乱放现象，确保道路畅通；

整治全区主干道摩托车营运现象。

配合单位：各街道办事处、市公安局分局、区行政执法局

二、组织领导

为了保证综合整治活动顺利开展，成立区市容环境综合整治活动领导小组。卢林区长任组长，陈卫兵副区长任副组长；区城建局为牵头单位，成员单位由各街道办事处、区委宣传部、区政府办、市公安局分局、市工商局分局、市规划局分局、市环保局分局、市交警支队大队、市质监局分局、市国土资源和房屋局分局、市公安局消防支队大队、市食品药品监督管理局城区分局、区行政执法局、安监局、财政局、卫生局、办、法制办、爱卫办、环卫处等单位组成。

领导小组下设办公室。办公室设在区城建局负责综合整治活动的组织协调及日常工作。

三、工作步骤

市容环境综合整治活动分四个阶段进行。

1、组织发动阶段（3月15日前）。区政府召开动员大会，各街道及相关单位结合本单位实际，制定具体工作方案。

2、整治阶段（3月16日—7月15日）。各单位、部门按照要求积极开展整治活动，并保证活动取得良好成效。

3、检查验收阶段（7月16日—7月20日）。区市容环境综合整治领导小组对全区整治工作落实情况进行检查，对存在问题及时整改。

4、长效管理阶段。各单位及部门要建立长效机制，加强日常管理，巩固整治成果，以一流的市容环境迎接夏季“达沃斯”会议在我市的召开。

四、几点要求

1、提高认识，加强领导。各单位及部门，尤其是各街道办事处要将此项工作作为今年工作的重中之重，主要领导亲自挂帅，安排专人负责，加强人力、物力、财力的投入，切实抓出成效。

2、广泛发动，全面参与。要加大宣传力度，充分调动各部门积极性，动员全社会积极参与，形成合力。

3、条块结合，属地管理。此次整治活动的原则是“条块结合，以块为主”。各街道办事处要按照属地化原则，积极行动，对辖区内的市容环境存在问题进行彻底整治。各职能部门按职能完成各自的整治任务。

4、全面整治，突出重点。在全面开展工作的基础上，要对主干道、迎宾线路及繁华地段等进行重点整治，对影响居民生活、居民反映强烈的问题要下大力气予以解决。

5、加强协调，注重反馈。在整治活动中，各单位、部门要牢固树立大局意识，加强协调，及时沟通，在责任单位负责的同时，各配合单位要全力给予支持，确保我区整治活动取得良好成效。同时做好信息上报工作，工作进展情况于每周五上午报区市容环境综合整治活动领导小组办公室。传真：84639723，E—mail：cgk204＠。

6、整治活动中发生的费用暂由发生区域所属街道垫付，后由区财政统一安排。

篇7

深入开展“执法形象年”活动，努力提高队伍素质

区执法局按照市执法局的要求，在全系统开展为期三年的“执法形象年”活动，第一年是基础年，第二年为提高年，第三年为达标年。通过大力开展“执法形象年”活动，在全区范围内唱响“让城市更靓丽”的主旋律。目标是：提升城管执法人员“三种能力”：依法行政能力、协调沟通能力、应对突发事件能力；增强“四种素质”：政治素质、业务素质、思想素质、心理素质；树立城管执法队伍“五种形象”：着装整齐、举止端庄的仪表形象；刻苦钻研、勤奋工作的敬业形象；依法行政、不徇私情的公正形象；礼貌待人、文明执法的文明形象；严格要求、廉洁自律的廉政形象。年内主要抓了以下几项基础工作，一是加大了行政审批制度改革，制定了《行政执法案件办理规定》，规范了办案程序，增加了办理案件的透明度；二是开展“依法执法、执法为民、文明执法”活动。对队伍进行了作风纪律整顿，组织学习了党的十七大精神开展了“八荣八耻”教育，引导执法人员树立“执政为民”的思想；三是完善内部管理机制，强化纪律，制定了绩效考评规定，成立了督查小组，不定期地开展督查，及时纠正队员违纪行为，有效地调动了干部职工的工作积极性。四是开展限时服务，规定业务科（室）在审批业务时，凡符合规定的，必须一次办理完毕，不让群众跑第二趟。五是结合政风行风建设，公开社会服务承诺制，及时办结各种诉求函件和电话举报。六是开展队列训练，对队伍实行准军事化管理，提高了队伍素质。

强化城市长效管理

（一）加大宣传力度

一是搞好宣传，增强市民的守法意识。利用报纸、电视、广播、标语等媒介，广泛宣传《市容法》、《市户外临时性广告设置管理办法》等相关法律法规，各街（镇）、社区（居委会）积极开展市容法规进万家活动，做到家喻户晓，让广大群众认识并遵守市容法规。二是开展法制学习。区城管系统全体干部职工人手一册《市城市管理相对集中行政处罚权执法工作一本通》，要求熟练掌握、规范应用，为公正执法提供有力的保证。三是开展市容法规咨询活动，不定期组织区执法局人员在步行街和区公共场所设立咨询点，向沿途过往市民发放市容法规宣传单，精心解答市民的法律咨询，释疑解惑，帮助解决在市容和环境卫生方面遇到的各种难题。今年共出动宣传车上路宣传26场次，组织咨询宣传专场5次，发放市容法规宣传材料1.8万份。

（二）完善长效管理措施

一是出台了《区城市管理行政执法职责分工暂行规定》、《关于加强城市市容长效管理工作的意见》、《区城市市容和环境卫生管理标准》、《加强景观道路市容环境卫生管理工作的意见》等文件。二是实行管理重心下移，将执法人员派驻镇街。在全面部署长效管理的基础上，进一步理顺部门与部门、部门与镇（街）在城市管理中的作用和职责，初步形成以区为核心、镇（街）为重点的相互配合的责权明确、运行有序的市容管理体制。

（三）开展网格化管理

一是在建成区内以社区为单位，将分为9个网格，制定网格管理责任一览表，明确路段责任人，对号入座，实行过错责任追究制。二是明确管理标准和事件管理流程，按章按时办事。三是建设市容达标街，根据我区实际，选定了君竹路等5条街（路）为第一批市容达标街（路），加强了对达标街（路）的管理，达到了以点带面的效果。

开展专项整治，提高市容环境卫生管理水平

按照“突出重点，集中整治，提高标准，逐步深入”的原则，采取日常管理与专项整治相结合，抓成效与抓巩固相结合等有效措施，开展城市管理摊点整治、清理乱张贴、规范两车停放、整门面清路障等系列专项执法活动，取得了新成效。一是占道经营摊点的专项整治。坚持“堵疏结合”的原则，科学管理，依法行政，取缔违章占道经营摊点2513起。为了巩固整治成效，执法局实行了定人、定岗、定责管理，对二十四中路口、沿山市场、永辉超市、步行街等重点部位进行严防死守，防止摊点返潮。为切实规范城区早夜市摊点经营，区执法局抽调8名执法队员进行专项治理，加强早、中、晚和双休日等空档时间的监控，随时取缔城区主次干道摊点。对超时经营、乱泼乱倒、移位经营的违章行为严查不怠，较好地解决了夜市摊点造脏问题和噪声扰民问题，维护了道路畅通和市容整洁。二是户外广告店牌店招设置专项整治。我们严格户外广告设置的审批和管理，控制过街横幅、楼体布幔等低档次广告的设置，杜绝铁皮广告和墙体商业广告的制作，鼓励和引导城区沿街门面设置高档次、高品位、统一规格的门头灯箱，积极发展电子扫描等高、新、大、优的户外广告和亮化光源，增强艺术和文化内涵。2013年以来共下发整改通知书84份，拆除沿街与建筑物不相称的户外广告、店牌47处，清理有碍观瞻的灯箱广告、落地灯箱105个，各类乱堆放等路障50多车，确保了主要道路两侧容貌整洁、美观、畅通，营造了整洁、优美的市容环境。三是车辆停放秩序专项整治。我们结合“5.18”、“6.18”系列活动，开展车辆停放秩序专项整治，规范了非机动车辆的停放秩序，明确了停放的地点和要求。执法人员身体力行，主动帮助行人摆放自行车，制止和纠正行人随意乱停车的不良习惯。组织一场“两车”防盗常识宣传，对永辉超市“两车”停放占用盲道进行整治。四是清理违章遮阳黑纱，杜绝乱悬挂乱凉晒现象。区执法局加大了对沿街立面、屋檐、护栏、行道树等乱悬挂黑纱、布幔、条幅、乱设置拱门、彩旗、汽球、乱晒衣服、乱挂鸟笼等的管理力度，严格按照有关规定予以严肃处理，确保沿街立面无乱悬挂现象。对沿街建筑物上乱拉乱扯电缆电线进行清理，对悬挂物、遮阳棚破损、有损市容的进行整改，对建筑物和公共场所的野广告进行全面清理，使城市面貌焕然一新。今年以来，共取缔乱挂乱晒530起、黑纱262条，使道路视线更加开阔，市容形象更加优美。五是整治城市“牛皮癣”。针对形形的城市“牛皮癣”，执法局加大了治理力度。将治理城市牛皮癣纳入日常管理工作，制定了长效管理计划，强化了执法队员在日常管理工作中整治乱贴乱画乱涂乱喷意识；改进执法手段，加大查处力度，采取了白天正常巡查与组织小分队夜间巡查伏击相结合的方法，现场抓获乱贴乱画当事人。同时顺藤摸瓜，捣毁非法制作小广告窝点；开展专项整治，狠刹“视线”污染。向电信部门提供制“癣”者留在小广告上的电话号码，对通信工具作停机处理。同时安排4人专责清洗，做到发现一张清洗一张，不让“牛皮癣”堆积。为了提高清洗乱张贴广告的效率，运用大功率清洗机，定期进行清洗，基本消灭了主次干道乱张贴乱涂喷现象，受到了市领导的赞扬和奖励，市执法局还专门在我区召开了现场会，推广我区的经验。今年以来，共清洗乱张贴乱涂乱画乱喷12000张（处）。六是落实道路清扫保洁。全区300名清扫工人每天5：00起床到岗，7：00前对城区73条主次干道的138万平方米路面普扫一遍，全天候巡回保洁，随脏随扫。严格按照国家卫生城市的标准，狠抓清扫保洁的落实，对主要街道，重点区域增派清扫班次，延长清扫保洁时间，做到主要街道保洁时间每天都在12小时以上，一般街道保洁时间在8小时以上。同时，实行机械化作业，对主要干道实行机械化清扫和高压冲洗。加大对生活垃圾的收集和清运，对垃圾、粪便收集运输实行密闭化运输，确保垃圾日产日清，环境不受污染。七是加强公厕管理，尤其今年4月6日，全市取消公共厕所收费后，区环卫处制定了严格的管理制度，狠抓人员、资金和制度的落实，对厕所定期冲刷、消毒、吸粪，做到了开放后卫生质量不变，管理水平不降、服务水平不降。目前，全区42座公厕已全部免费开放，群众反映良好。八是强化责任，加强监督，狠抓“门前三包”工作落实。加大宣传力度，动员沿街单位和个人积极参与城市管理，自觉履行“门前三包”责任制。目前城区共有73条主次干道、1980家沿街单位，有1683家签订了“门前三包”合同书，签约率为90%。环卫处还成立了“门前三包”服务队，全天候地做好“门前三包”的各项服务工作。同时，对“门前三包”落实不好的单位和个人进行曝光，促进了“门前三包”各项工作任务的落实。九是增加环卫基础设施投入。在主次干道设置了60个果皮箱。对建星垃圾压缩场进行改装，由集装箱收集改为竖式液压收集，提高了机械化作业水平。购置了6部垃圾压缩车，改善了垃圾运输条件，新购一部大型洒水车，提高了工作效率。对公厕进行装修，提高公厕的档次。通过开展一系列执法专项整治，使市容秩序明显好转，各类市容违法违章得到了遏制，确保了城市面貌的整洁、优美、有序。目前城管系统上下正在认真探索和实践长效管理的各项机制，解决市容环境卫生的反复回潮问题，以达到长效、常态管理。

加大清违力度，遏制违法建设蔓延势头

我局按照市政府下发《进一步清理整治违法建设的通告》和区领导关于清违工作的具体要求，把“清违”摆在当前城市管理工作的重中之重的位置，采取思想动员，执法重心下移，落实责任等措施，全力投入“清违”专项整治工作。一是领导重视，统一认识。局领导班子对清违工作的重要性和紧迫性认识充分，按照区清违领导小组的工作部署，认真履行自身职责，在拆违行动中精心准备，周密部署，靠前指挥，确保拆除工作顺利实施，在区联合执法中，执法人员起到主力军打头阵的作用。二是重拳出击，强行拆违。今年以来，我局参与区清违办组织的联合执法拆违28次，配合市执法局强制拆迁5次，自行组织拆违50次，共拆除面积2万平方米，制止违章建设106起，面积达15000平方米，对震慑遏制违章抢建收到一定的成效。三是重心下移，落实监管责任。根据市、区违章建设职责分工，结合我区实际情况，我局将执法队员重新整合，下派到两镇一街，加强镇街责任单位的清违力量。镇街将城管，土地执法人员实行分片包干，定人定岗负责，把监控村居违法建设的责任落实到具体责任领导及责任人。同时镇街专门组织违章巡查队，加大对违法建设巡查力度，使违法建设现象能及时发现尽早查处，把违法建设消灭在萌芽状态。四是广泛宣传，大造舆论声势。区清违工作再动员大会后，区执法局专门召开清违工作部署会，传达林区长在动员会上的讲话精神，进一步统一思想认识。我局还组织清违宣传车深入村居巡回宣传。执法队员深入村居，上门宣传，通过张贴《通告》，入户宣读有关政策法规等形式，使“清违”工作做到家喻户晓，形成强大的舆论氛围，收到一定的教育效果。五是强化局110服务中心力量，及时受理群众举报。局选派两名“110”服务中心人员参加市集中培训，将12345便民服务与110服务中心合署办公，改善办公条件，提高人员素质，提高110便民服务效率。六是加强部门协作，形成清违合力。对于在巡查过程中发现的问题，及时与相关镇街和区国土、公安沟通。通过加强部门间的协调配合，解决一些难点问题，形成我区打击违法建设的强大力量。

存在问题

一是城管、环卫办公地点没有得到解决，环卫设施较滞后，不能适应现代化城管工作的要求；二是随着我区城区面积的不断扩大，城市管理范围逐年增加，城管的任务逐年加大，执法力量相对不足；三是市民的城管意识亟待提高，宣传教育工作还需进一步深入和广泛；四是执法环境差，执法人员在依法执法时，时常遭到阻挠和抗法，正常的执法有时难以进行。

明年工作意见

1、明年工作要以十七大精神为指导，落实科学发展观，加大改革创新力度，理顺各种业务关系，全面提升城市管理水平。继续开展市容环境专项整治，巩固扩大专项整治成果，防止反弹。同时把专项整治向次干道和城乡结合部延伸，进一步提高城市的整体创建水平，改善城市整体形象。

2、建立健全岗位责任制、责任追究制和奖惩制度，强化责任意识和纠责意识，不断完善城市管理长效机制，提高城市管理的效率和水平。

3、继续探索摊点管理方法，重点做好疏堵工作，开辟一批早夜市摊片，尝试摊点管理新途径。

4、继续加大对违法建筑的查处力度，坚决遏制违法建设反弹势头，做到发现一处，处理一处，拆除一处。

5、强化对抛洒滴漏的查处。积极参与“文明工地”创建工作，对执法检查中发现的问题，及时抄告，督促整改，将源头控制与执法管理结合起来，形成管理合力。

6、开展城管执法进社区活动。研究制定执法进社区整体推进方案和考核办法，认真总结，切实解决热点难点问题，为人民群众营造优美、舒适的生活环境。

7、加大环卫基础设施建设，加强与规划部门的协调，重点解决垃圾转运站和公厕建设用地问题。

篇8

一、认真总结，进一步坚定开展村庄整治和生态村建设的信心

自去年开始，我区以百村整治工程为龙头，把康庄工程、万里清水河道整治、千万农民饮水工程、生态公益林建设等项目有机结合起来，开展了以“二改、四化”为核心内容的村庄整治和生态村建设，提出了“一年试点，三年推进，五年完成”的建设目标，排出了21个示范村、159个整治村。到目前为止，全区已经完成3个示范村，23个整治村建设，并代表我市参加省里的“千村示范，万村整治”工作2003年度考核，获得了优胜奖，整个工作得到了省、市领导的充分肯定。村庄整治工程和生态村建设的作用得到显现，开展村庄整治和生态村建设村庄环境得到了明显改善，老百姓得到了实惠，整治工作得到了广大农民群众的欢迎，村级组织的凝聚力和战斗力明显增强。在村庄整治和生态村建设中，主要有三个方面的经验值得总结：一是领导高度重视。今年，区委、区政府把村庄整治建设列入区政府八件为民办实事项目之一。各乡镇也高度重视村庄整治工作，年初有计划，工作有部署，年终有考核，党委、政府班子专题研究，并确定了一名领导具体抓村庄整治工作。各整治村千方百计想办法，积极筹措资金，主动处理一些难点问题，为村庄整治和生态村建设的开展打下了坚实的基础。二是部门密切配合。区规划分局完成3示范村和10个重点整治村的村庄总体规划和建设规划，并开始着手编制列入规划的21个示范村的村庄规划编制工作；区林业局根据自己职能，开展了送苗木下乡活动，帮助有关村绿化2000余平方米；区水利局在农村河道整治中也做了大量工作；区农业局结合沼气池建设，对农村污水处理进行了有益的探索和实践；区委组织部、宣传部，区建设、国土、卫生等部门也结合自身职能，对示范村、整治村进行了帮助和指导。三是取得成效明显。从目前的整治情况看，工程进展顺利。截止到9月份，各整治村和示范村已投入建设资金1270余万元，完成年度投入任务的94.1%。硬化道路21.3公里，新增绿化面积4万平方米，新增农村公厕8座，新增自来水使用人口2861人。一年多来，虽然我区村庄整治和生态村建设工作取得了一些成绩，但我们应该看到，与省、市的要求相比，特别是与整治工作力度较大的县市相比，还存在着不少薄弱环节，差距还很大。主要体现在四个方面：一是工作开展不平衡。村与村不平衡、乡镇与乡镇之间也不平衡。据区百村整治领导小组办公室统计，截止今年九月份，投入大的村已经投入资金几十万元，如华墅乡上墅村、花园乡上祝村等村，工作取得了明显的成效。进度慢的村则投入不大，进展缓慢，个别村还停留在原来的建设水平上；二是资金筹集渠道比较单一，办法不多。村庄整治和生态村建设的资金主要依靠村集体结余资金和部门扶持资金，一些村眼睛向上，存在等、靠、要的思想，筹措资金的办法不多。三是区域布局规划比较滞后，特别是中心镇、中心村的体系规划框架尚未形成。四是农村环境长效管理机制没有形成。一些已经整治过的村在卫生保洁、村庄环境管理管理等方面还有待于进一步加强。从存在的问题看，我区村庄整治工作具有艰巨性、长期性，各乡镇和有关部门一定要提高认识，进一步坚定村庄整治工作的信心。一是要从落实科学发展观、统筹城乡经济发展的角度认识村庄整治工作的重要性和紧迫性。农村环境是全面建设小康社会的重要内容，也是反映全面小康社会的重要指标，要全面建设小康社会，必须落实科学的发展观，加快推进城乡一体化步伐，关键是要解决农村落后的生活状态，改善农村的生产生活环境。村庄整治工程是改善农村环境的重大措施，也是一项科学的发展道路，必须坚定不移的抓好落实。二是要从落实省、市重大决策的角度抓好村庄整治工作。这届省委、省政府提出，要用5年时间，在全省范围内开展“千村示范，万村整治”工程，区政府每年从财政按排500万元专项资金，用于村庄整治和生态村建设，这次村庄整治工作省、市、区三级是下了决心的。三是要从顺应农村发展需要的角度落实村庄整治工作。经过50年的发展，特别是在改革开放以后，农村经济水平和农民生活水平都有大幅度提高，农民对生活质量的要求也提上了重要位置。从我区实际情况看，经济社会发展到了一定程度，人均GDP超过1000美元，又位于城郊，开展村庄整治，改善农村生活环境尤为迫切。各乡镇和有关部门一定要认识村庄整治工作的重要性和紧迫性，进一步落实好村庄整治和生态村建设和各项措施，扎扎实实地抓好村庄整治和生态村建设工作。

二、严格标准，进一步明确“百村整治”工程建设的工作重点

去年是我市实施“百村整治”工程和生态村建设的启动年，今年是扎实推进年。目前，我区的“百村整治”工程和生态村建设进度和质量落后于全省平均水平，各乡镇、有关村要针对当前“百村整治”和生态村实施中存在的问题，采取更加扎实有效的措施，激发广大群众参与工程建设的热情，全面推进“百村整治”工程和生态村建设。当前主要要做好五个方面的工作：

（一）要进一步加强村镇规划体系建设力度。根据市委、市政府要求，市里要用一年左右的时间全面完成中心村、中心镇基本规划框架，全市要求在今年年底前高质量高标准完成109个示范村的规划编制，明年年底前全面完成1012个整治村的规划编制。根据这一要求，我区要争取用一年左右的时间全面完成中心村、中心镇基本规划框架，为下一步乡村布局调整打好基础。全区要在今年年底前完成21个示范村的规划编制，明年年底前全面完成180个整治村的规划编制。各乡镇和规划部门要集中人力、财力、时间，尽快编制完成村镇布局规划框架。区规划部门要加强规划队伍建设，确保“人员、措施、责任”三到位，采取有效措施，把规划编制好、论证好。

（二）要严格按照村庄整治考核标准开展村庄整治。按照区委办（2004）24号文件精神，今年年终区委、区政府要对各乡镇村庄整治村进行考核，根据考核分数补助资金，考核分达不到70分的，一律不给予补助。所以，各乡镇一定要严格按照村庄整治标准开展村庄整治，认真抓好“两改四化”工作。“二改”就是改水改厕，要加强村内给水、排水设施建设，有条件的村可以考虑建设集中污水处理池，对村庄内的生活、生产污水的进行无害化处理，村民的饮用水符合国家饮用水卫生标准。各乡镇、行政村要对露天粪缸进行一次摸底，逐步进行清理，特别是对列入今年百村整治工程的行政村和一些乡村主干道两旁的露天粪缸,年底前要坚决予以清除。“四化”就是要实施道路硬化、卫生洁化、环境美化、路灯亮化。村庄整治村和生态村还没有完成通村道路及村内主干道硬化，要积极筹集资金，在公路硬化过程中，要严格按照规划实施，使村庄道路布局合理，主次分明，避免不必要的重复建设。各乡镇、行政村要根据本地实际情况，切实抓好农村垃圾的减量、收集、管理、清运等环节，要动员群众实行卫生包干，对可以利用的，结合农村清洁能源推广和有机物还田处理，引导和鼓励建设农村沼气池。各村要合理设置垃圾箱、垃圾池、垃圾中转点等固定设施，做好日常的卫生保洁。在环境美化方面要按村庄规划搞建设，纠正乱搭乱建行为，村内要建有公共绿地，并对主要道路两旁、住宅之间进行绿化，有条件的村，还应结合新村规划，实施宅基地整理、自然村撤并和旧村改造，使村庄布局合理，建筑实用美观、房屋错落有致，具有明显的地方特色和乡土风情。各乡镇、村要结合实际，合理安装路灯，方便村民出行，特别是村庄主干道和公共场所的路灯安装率要达到90%以上。

（三）要因地制宜创出村庄整治和生态村建设的特色。有特色才有生命力和吸引力，各乡镇和有关部门结合当地实际，创出特色、形成有知名度的品牌效应。要在两个方面创出特色，一个是要在村庄规划建设上创出特色。村庄整治和生态村建设不要求每个村搞成一个模式，我们提倡根据每个村的不同环境和特点，搞出特色，村庄规划要坚持实用性与艺术性相统一，历史性与前瞻性相协调，充分体现地方特点、文化特色和时代特征，努力规划建设一批具有浙西文化和生态特色，反映田园风光、融合现代文明的农村新社区，形成一批特色村、小康村、生态村、休闲旅游村。另一个就是要在卫生保洁长效管理机制上创出特色。要努力探索建立城乡统一的卫生保洁长效管理机制，特别是农村的保洁员、卫生员，要做到人员、经费、责任“三落实”。乡镇要统一规划设置垃圾无害化处理场所，对本区域内的垃圾无害化处理进行统一规划设置，原则上每个乡镇设立1个垃圾中转站，远郊乡镇自行设置一个垃圾集中填埋场，同时对中转站、填埋场要做到专人负责，定时清运、定时清理。各乡镇、行政村要积极筹措资金，确保中转站、填埋场按期建设到位，区财政对按期完成垃圾中转站、填埋场建设的乡镇，将给予一定的资金补助。各乡镇的垃圾填埋场要求今年12月底前建成使用。

（四）要多方筹措村庄整治和生态村建设资金。村庄整治和生态村建设要立足自力更生，充分利用好村集体自有资金，挖掘潜力。同时也要千方百计用足用好省里的各项扶持政策，如宅基地整理政策（用地指标）、农村土地整理政策、省对欠发达地区的扶持政策以及其他支农政策。要积极探索“政府主导，市场运作”的投入机制，广开思路，大胆引进外力，扩大融资渠道，通过市场运作方式，以经营的理念，组织实施“百村整治”工程和生态村建设。

（五）全民动员开展农村垃圾卫生环境集中整治。根据市委、市政府的要求，今年要结合我市创建省级文明城市的机遇，全市要在农村深入开展一次环境卫生集中整治。各乡镇要在春节前，统一开展一次农村环境卫生集中整治，重点是抓好公路主干道、溪流、河渠两侧的综合整治工作，禁止乱倒建筑垃圾、生活垃圾、工业废料、农作物秸秆等固体废物。同时，各行政村要组织和发动农民投工投劳，参与村内垃圾大清除，彻底消灭卫生死角，对村内河道垃圾等漂浮物进行一次全面打捞，杜绝向河道乱倒垃圾，特别是对农村烂桔要进行一次整治。

篇9

【关键词】城镇环境；综合治理；对策

一、加强城镇环境综合治理第一步，整顿城镇容貌，进行城镇清洁

城镇容貌是城环境综合治理的基础工作，做好这个工作，才能为城镇环境的综合治理奠定良好的基础。首先，要加强对城镇配套建筑的环境治理，包括学校、医院、住宅区等周边环境的政治，要保证配套建筑及附近区域的整洁。其次，要加大对违法建筑和流动摊点的整治，在流动摊点整治上主要是卫生整治，对于不讲卫生、到处乱扔垃圾、乱排废物的摊点要给予严惩，保证流动摊点的卫生清洁。再次，加强对城镇道路、公共场地、房前屋后、厕所的定期清扫，重点治理环境卫生。此外，还应该加大对城镇养殖厂的环境治理，减少禽畜粪便污染。

二、加强城镇环境综合治理第二步，要保证资金投入，完善环保设施建设

在城镇快速发展的过程中，人们的生活水平得到了显著提高，与此同时，各种生活垃圾也开始增多。生活垃圾不断增多的同时，城镇基础设施却不能很好地“消化”这些垃圾，使得垃圾的处理面临诸多问题，造成城镇生活垃圾的堆积，严重影响了城镇的生态环境。同时，生活垃圾也成为城镇环境治理的难点问题。在这种情形下，必须要完善城镇环保基础设施建设，加大对生活垃圾的处理力度，采用先进科学的方式和现代化的设备对生活垃圾进行集中处理。比如建立生活垃圾中转站，集中对住宅区、各种配套建筑附近区域内的垃圾进行收集，避免城镇内垃圾的乱堆乱放。完善城镇垃圾转运车辆的配备，保证城镇生活垃圾的运输能力。此外，还应该建立城镇垃圾卫生填埋场所和焚烧厂等。这样就可以实现城镇垃圾的运输、处理一体化，避免城镇垃圾“堆积如山”。当前，要完善城镇环保基础设施建设，必须要保证资金支持，没有资金，环保设施建设将会“寸步难行”。这就需要城镇政府发挥其在城市建设和环境综合治理中的作用，为城镇环保建设筹措资金，并积极拓展融资渠道，进行招商引资，在保证城镇经济建设的同时，成立环保设施建设专项资金，并做到专款专用。

三、加强城镇环境综合治理第三步，从城镇发展实际出发，制定科学合理的规划

城镇的环境治理有其特殊性，这是由城镇的经济发展情况和规模决定的。因此，要想达到城镇环境综合治理的良好效果，必须要做好城镇的规划。必须要从城镇发展的实际出发，要确定适合城镇的发展规模。规划和建设规模过大，将会造成城镇环境承载力的加重，将会影响城镇的正常运转，加大城镇的环境压力。因此，在城镇规划中必须要认真分析城镇的规模是否超出了环境容量，要保证二者关系的均衡；要深入了解城镇的地形、城镇的气候条件等环境因素，根据城镇的环境保护需要将居民区布置在受污染较小的区域，避免居民受环境污染之害。同时，在工业区布置上要尽量让其远离居民区，并考虑其所排污水、废水、废气等因素。

四、加强小城镇环境综合治理第四步，要注重城镇居民的参与，发挥群众的力量

城镇环境的综合治理是一项任重而道远的长期任务，不是一朝一夕能实现的，要想巩固综合治理的效果，发挥民众的力量至关重要。首先，城镇在环境治理中要加大环保宣传，采用“公众场所动员、街道宣传”相结合的方式，让更多的居民了解到环境保护的重要性，让他们意识到环境治理和保护与自身生活的相关性，小城镇政府和宣传部门可以协议印制环保小册子，实现环保到户，让每个居民都树立起环保意识。意识决定行动，城镇居民的环保意识将直接影响着他们的行为，会让他们自觉保护环境。其次，可以建立城镇环境综合治理公众参与体系，对积极参与到城镇环境综合治理中的城镇居民采取一定的奖励措施，起到积极的激励作用，提高他们参与环境治理的意识。

在小城镇环境综合治理中，要加大对新技术、新工艺的利用，提高城镇环境治理水平。比如要想提高城镇生活污水治理效果，可以采用好氧生物处理法，可以增加人工湿地等。这些先进的技术和工艺，能够提高城镇环境综合治理的成效，让城镇出现焕然一新的面貌。同时，还应该加大对城镇噪声污染、粉尘污染等的治理。

结语

综上所述，环境问题是城镇建设中不容忽视的一个重要问题，它关系着城镇的可持续发展，关系着城镇的未来。必须要积极动员社会各界的力量，采取行之有效的措施解决城镇发展中的环境问题，树立良好的城镇形象。

参考文献

[1]于婧.浅议城镇生态环境保护[J].今日南国（理论创新版），2009年03期

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 前   言

农村环保是生态环境保护的重要内容，是提高农民生活质量、改善农村面貌、推进社会主义新农村建设的一项基础性工作。为了解我镇农村环保工作的基本情况，推进农村环保工作的进一步开展，2013年1月至2月，我们对我镇农村环保工作进行了一次专题调研，先后深入新文村的大村、半坡、新塘、文坛、新建等十五个个自然村，对我镇农村村容村貌整治、垃圾和污水处理、畜禽粪便无害化处理、面源污染、饮水安全等方面有了一个比较全面直观的了解，就进一步防治农业生产和农村生活污染，综合整治乡镇环境，提高城乡居民的生活环境质量，提出了一些意见和建议。

一、者东镇新文村基本情况

新文村，海拔1000米，距县城37.5公里，地处者东镇西北边，距镇政府所在地13公里，距县城38公里。东邻木厂村，南邻者东村 ，西邻恩乐镇 ，北邻九甲镇。辖新塘、文塘、新文、大村、半坡、新建、路边等15个村民小组。现有农户1035户，有乡村人口2337人。 全村国土面积45.51平方公里，海拔840米，年平均气温18.5℃，年降水量 1280 毫米，适合种植水稻、玉米等农作物。全村耕地面积 1608 亩，人均耕地0.9亩，林地14992.5亩。2012年全村经济总收入1415.09  万元，农民人均纯收入6158元。该村属于绝对贫困村，农民收入主要以种植为主，适宜种植木薯、甘蔗、柑桔等亚热带水果。

    二、环境的基本状况

这一次的调查和实地走访，说实在话新文村的环境让我大吃一惊。小时候，经常从爷爷、奶奶那一辈听到这样的说唱：“二十年代洗米洗菜，六十年代鱼虫绝代，七十年代河水泛滥”。我记得小时候，河水是清澈见底的，河里鱼虾成群结队，那时从来不曾想过这一切都会逝去。可是现在却印证了“鱼虫绝代”、 “河水泛滥”的说法。河道里满是废器、垃圾，由于垃圾的堆积，没有清理，河水变得臭气难闻，河里没有了鱼虾，更别说小孩嬉戏了。而且许多水资源也因为人类的过度索取和开发已经枯竭。不仅仅在于河里，很多地方都可以看到是有是无。今年来由于环境污染，天气也变得异常炎热，特别是在夏天令人难以接受。

三、环境污染的原因

由于我国工农业生产的迅猛发展和村镇住宅建设的剧增，不仅城市，农村的生态环境也日趋恶化，许多地区的乡镇工业由于缺乏长远规划，一方面各种工业任意布点；另一方面又因经济能力和技术力量的薄弱，企业无力处理“三废”（废水、废气、废渣），污染问题相当严重。农村地区对自然资源利用多，培育少，目前兴建的水利设施，不能从根本上解决自然灾害的威胁。随着生产的发展，化肥农药不合理的大量使用，畜禽养殖业废水、废气和废渣的任意排放，使各种污染物在农村地区内循环，造成大面积农村面源污染，水体污染现象十分严重。村镇或布局分散，或延展过长，于生产、生活和公共设施的安排都极为不便。村庄内部结构松散，空间混杂，生活用水不卫生，道路不规范等。而城镇建设费用很少，无力改变这种现状。通过调查发现造成家乡环境污染的原因有：

（一）“白色污染”

1、塑料垃圾没有得到妥善的管理和处置，垃圾没有实行分类收集，能回收回的不回收利用。

2、我国现有的法律没有对塑料包装废弃物的处理，制定出过硬的相关法规。虽然2007年12月31日，中华人民共和国国务院办公厅下发了《国务院办公厅关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》。这份被群众称为“限塑令”的通知明确规定：“从2008年6月1日起，在全国范围内禁止生产、销售、使用厚度小于0.025毫米的塑料购物袋”；“自2008年6月1日起，在所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度，一律不得免费提供塑料购物袋”，但效果不显著。希望能加大执行的力度。

3、尽管在创建和巩固国家级卫生县城、省级文明县城的口号下，我们县城变得整洁得多，但是总的来讲，人们的环保意识比较淡薄，滥用和随意乱倒塑料制品现象相当普遍。

(二)、森林遭受迫坏，水资源污染严重

1、森林面积减少，除了一些自然因素外，还有就是人为造成的森林面积减少。人们大量开发森林资源，然而又没有及时的进行植树造林。

2、由于森林面积的减少，土壤变得松散，雨水下来，泥土冲进河道，造成河道、河水污染严重。

3、砍伐森林造成水土流失，森林减少，造成了水土流失问题严重，据我了解，中国全国每年流失的土壤总量达50多亿吨，每年流失的土壤养分为4000万吨标准化肥（相当于全国一年的化肥使用量）。自1949年以来，中国水土流失毁掉的耕地总面积达4000万亩，这对中国的农业是极大损失。砍伐树木也是对世界植物和动物的最大威胁是生态环境的破坏，大部分生物很难离开它已适应了的环境。世界上物种最丰富的地方之一是热带雨林区，但是现在它正在遭受到越来越快的破坏。实际上，世界上所有的天然森林都受到严重威胁。程度最轻的是雨林被单一的经济林所代替，情况最严重的地方已因侵蚀而被破坏成了贫瘠的灌丛地。据世界自然保护基金会估计，全球的森林正以每年2%的速度消失，按照这个速度，50年后人们将看不到天然森林了。也不例外我村了。

（三）整治仍不彻底

在村镇街道，乱丢乱吐乱倒现象严重，农贸市场垃圾较多，车辆乱停乱放现象严重，小食店清洁卫生问题突出，部分村镇对主要公路沿线外的村社还未开始环境整治。在农村，农户散养家禽，柴草乱堆，垃圾乱倒较为普遍。

（四）设施不够完善

一是环卫设施数量不够多，尤其是垃圾池、垃圾桶、果皮箱、垃圾清运车、路灯、人行道等环卫设施配套不足，破损严重；二是部分设施布置不合理，有的修（洗、停）车场、水果市场、畜禽交易市场布局不合理，造成市场交易秩序混乱，影响村容镇貌。有的村组垃圾池设置、垃圾桶摆放位置不合理，造成新的环境污染和视觉污染。

（五）交通工具（摩托车、拖拉机、重型拉货车等）废气和噪音音。

（六）使用化肥、杀虫剂、除草剂等化学物质的农田灌溉后流出的水。

（七）废弃、废水、废渣。

四、环境污染的危害

人类要拥有健康的身体，就必须要拥有健康的生活环境。环境污染不利于人类的生存，吸入有害的气体，影响呼吸，影响健康；“白色污染”的危害有：

1、视觉危害，散落在环境中的塑料废弃物对破坏了村容景观。如散落在自然环境、街头巷尾、江河湖泊的一次性发泡塑料餐具和漫天飞舞或悬挂枝头的超薄塑料袋，给人们的视觉带来不良刺激。

2、潜在危害：一是塑料地膜废弃物在土壤中大面积残留，长期积累，造成土壤板结，影响农作物吸收养分和水分，导致农作物减产。二是抛弃在地面上或水中的塑料废弃物，被动物当作食物吞食后，会导致动物死亡。三是进入生活垃圾中的塑料废弃物质量轻、体积大，很难处理。如果将它们填埋，会占用大量土地，而且，在很长一段时间内难以分解。四是部分的塑料含有毒性，如果用作餐具或食品包装的材料，这样对人体的健康不利。

五、保护环境的措施

通过调查我得知：环境的污染和破坏不是一个人造成的，所以保护环境应该是全社会的行为。我们每个人都应该有保护环境的义务和意识。虽然家乡现在的环境状况不是很乐观，但是据调查，我们的政府正在努力进行环境保护的工程：植树造林，退耕还林，向老百姓宣传环境保护，提高人们的环境白虎意识等。在政府的努力下，我们作为这片土地主人，更应该努力保护我们生存的家园，爱护它，保护它，从手上的事做起，不乱扔、乱折、乱吐，从身边的事做起，共同把我们的家乡建成美好的家园。

六、对加强农村环保工作的几点建议

加强农村环保是落实科学发展观、构建和谐社会的必然要求。各有关部门对此要高度重视。根据专题调研的情况，提出以下建议：

（一）加强宣传教育，增强环境意识。有关部门要充分认识加强农村环保工作的紧迫性和重要性，利用广播、电视、报纸、网络等各种宣传工具和渠道，采取有效措施，开展多层次、多形式的农村环保知识宣传教育活动，大力宣传加强农村环保工作的重要意义，努力形成人人珍惜环境、保护环境、美化环境的良好氛围。以提高农民的环保意识，推广健康文明的生产、生活和消费方式。

（二）建立长效机制，完善监管体系。农村环保是一项跨部门的综合性系统工程，涉及到环保、发改、财政、农业、建设、卫生、水利、国土、林业、科技等部门。因此，要建立长效机制，加强协调配合，形成工作合力。要完善农村环保机构建设，建立城乡一体化环境监管体系，环保机构要向乡镇、街办延伸，形成各有关部门和乡镇、街办以及村组各司其职、齐抓共管的农村环保工作机制。根据受益者付费、破坏者赔偿、开发者补偿的原则，逐步建立完善公平合理的生态环境补偿机制。研究制定有关农村环境保护的考核办法，把生态环境保护状况纳入领导干部政绩考核的一项重要内容，以落实好环境整治和生态保护任务。积极探索加强农村环保自我管理的村庄保洁机制，鼓励、支持村民建立村规民约，增强村民的自主保护环境能力。对涉及农民切身利益的发展规划和建设项目，要广泛听取农民的意见与诉求，尊重农民的环境知情权、参与权和监督权，维护农民的环境权益。

（三）发展生态农业，重视科技支持。政府要从科学发展的战略高度，积极发展良性循环的生态农业，实现农业的可持续发展。要加强农药、化肥控制，坚决禁用超标农药，大力推广测土配方施肥技术，积极引导和鼓励农民使用生物农药或高效、低毒、低残留农药，推广病虫草害综合防治、生物防治和精准施药等技术。要尽快建立和完善农村环保科技支撑体系，推动科技创新，大力研究、开发、推广农村生活污水和垃圾处理、农业面源污染防治、农业废弃物综合利用以及农村健康危害评价等方面的环保实用技术，将清洁生产和废物的综合利用融为一体。采取适时揭膜技术，增加塑料地膜的回收率；要提倡使用可降解地膜，鼓励开发农膜再生加工技术。加强农村饮用水水质卫生监测、评估，掌握水质状况，采取有效措施，保障农村生活饮用水达到卫生标准。

（四）加大资金投入，加强能力建设。政府要加快新农村建设步伐，逐步增加农村环保的资金投入，加强能力建设，着力解决农村环境中的突出问题。在每年财政预算中安排一定的专项资金用于农村环保工作，重点支持饮用水水源地保护、水质改善和卫生监测、农村改厕和粪便处理、生活污水和垃圾处理、畜禽和水产养殖污染治理及生态示范创建工作的开展。

（五）加强环境整治，改善村容村貌。政府要把农村环保工作摆上重要议事日程，加强组织领导，完善政策措施，落实目标责任。大力推进农村生活污染整治工作，明确整治的重点区域，制定科学合理的整治规划和方案。

一要集中开展环境卫生整治。对农村普遍存在的“垃圾乱倒、粪便乱堆”等脏、乱、差现象进行集中整治，力求短期内见成效。按照国家农村户厕卫生标准，推广无害化卫生厕所。

二要逐步建立完善的农村垃圾处理系统，努力解决农村垃圾处理问题。逐步推广户分类、村收集、乡运输、县处理的方式，实施城乡清洁工程，实现垃圾无害化处理。

三要加强畜禽养殖集中整治。科学布局畜禽养殖场（点），改变人畜混居现象，改善农民生活环境；加强对畜禽养殖散养户的引导和扶持；把养殖与改善燃料结构结合起来，把农村污染治理、废弃物资源化利用同发展清洁能源结合起来，大力实施改厨、改厕、改圈，实现“一池三改”，推广“猪-沼-果”、“四位（沼气池、畜禽舍、厕所、日光温室）一体”等能源生态模式，实现养殖废弃物的减量化、资源化、无害化。发展农村户用沼气，推广秸秆利用、秸秆气化、秸秆发电等措施，逐步改善农村能源结构。

七、总结

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一、组织机构及职责

为切实做好疫情防控与安全生产工作同部署，严格落实各项工作要求，特成立工作领导小组负责“十一”期间的安全生产和疫情防控工作。

组  长：

副组长：

成  员：各部门负责人

二、工作安排

（一）领导小组职责

1.组长：全面负责“十一”期间全园安全工作。

2.副组长：负责行政部，掌握全园安全运营状况，协调安全生产各项工作。

副组长：负责园区疫情防控、园容部和动管部安全运营及协调工作。

副组长：负责游客服务中心、门票、外包场馆、游乐场及观光车等安全运营及协调工作。

3.各部门负责人：负责督导检查本部门节日期间安全隐患、疫情防控、安全生产等各项工作。

（二）部门具体工作安排

1.行政部：节前积极开展消防、安全生产、森林防火等检查；增加节日期间保安数量（11人增至30人），加强巡逻、做好门票、猛兽区栈桥等重点区域的值守工作并设置警示牌；做好应急车辆和应急队伍的安排，确保突发事件的应急处理。

2.园容部：加强森林防火的值守工作；“十一”期间叫停一切施工单位；提升第三方服务公司的文明服务水平；及时劝阻游客吸烟、攀折树木、踩踏绿地等不文明行为。

3.营销部：对西大门用警戒线进行隔离，确保游客有序入园；对小卖店、海洋馆、熊猫馆、游乐场等场所及观光车安全有序运营进行巡查、做好节日期间游客医疗救护做好监管工作，认真开展节日期间园区内餐饮和零售网点食品安全检查和整治工作，落实食品安全责任，切实加强餐饮、食品零售服务场所环境卫生整治，全面排查食品安全风险隐患，切实保障游客食品安全。

4.动管部：对动物场馆围网、电网、护栏、设施、设备进行全面的安全检查，及时发现安全隐患，及时落实整改措施。加强猛兽区观光栈桥游人参观秩序的维护，继续加强每日野生动物疫源疫病防控工作。猴山、百鸟苑、猛兽区的饲养管理人员要加强存在安全隐患区域的日常安全监控，并做好监测检查记录。严格按照动物饲养安全操作规程进行操作，做好动物场馆及笼舍的卫生和消毒工作，加大科普宣传力度，保证游客不与野生动物直接接触。加强对水禽湖的安全管理，增加安保巡查人员和巡查频次，对游客的涉水危险行为及时劝阻，避免游客和儿童因嬉水、游泳、捕捞而引发各类溺水事故发生。

（三）各班组具体工作安排

1.饲养一队：负责灵长馆、百鸟苑、水禽湖、珍禽馆、小小动物园及周边各种生产安全及火灾隐患巡察。加强水禽湖周边的安全管理，配置合规有效的救生圈、救生衣、救生绳等救生工具

2.饲养二队：负责猛兽区及周边各种安全及火灾隐患巡察。加强猛兽区观光栈桥游人参观秩序的维护。

3.饲养三队：负责兽医院、草食区、小猫科、豹沟及周边各种安全及火灾隐患巡察。

4.配料室：负责配料室、动物饲料及周边各种安全及火灾隐患巡察。

5.治安组：加强职工反恐维稳安全意识，细化节日期间反恐维稳工作方案，积极协调安保人员，重点做好园内治安防范和游客的人身安全。合理安排人员，做好园区主出入口的治安防范及园内巡逻、游客疏导工作。严格执行《关于进一步加强西宁野生动物园车辆管理的通知》，要根据实际情况，对于园区观光车，采取临时停运措施。合理安排治安人员，对西大门游客拥挤现象进行合理疏散。

6.维修组：负责园区水电暖设施安全及消防器材维修保养工作。园区配电室、电线、广播线路、音响设备进行全面检修、维护，保证节日期间园内线路畅通，防止发生断电及其他事故发生。加强园区基础设施的安全维护和巡管力度，对存在安全隐患部位及时设立警示标志和围挡，并采取有效措施立即予以修缮和整改。

7.森林防火：负责园区森林区域火灾隐患巡察。严格执行园区控烟制度，提醒游客加强自身防火意识,对公园内可燃物、易燃物、堆积物、垃圾等进行全面清理,全面杜绝公园内火灾事故的发生。做好园区防火物资库防火物资的清点工作，提高消防应急能力，重点摸排园区内人员密集场所、室内参观游览区域的消防器材、消防通道、安全出口、疏散通道设置情况和应急照明及灭火器材配置情况。确保消防设施设备齐全、安全防范措施有效、疏散通道和出入口畅通。

8.财务室：财务室做好节日期间零钱兑换及收款工作，并将每天收入情况向园领导汇报。

9.客服中心：做好游客无偿供应开水，出借轮椅、婴儿车，受伤游客建议处理、提供食品加热、物品寄存等，加强入园游客数量的统计工作，节日期间每天分点向公管中心及时上报客流量。充分利用网络手段，宣传游园安全知识和疫情防控相关常识，增强游客的安全防范意识。及时各类疫情防控指南和安全信息，引导游客遵守游园活动中的安全规定，增强防范意识，配合防控工作。

10.环境卫生：加大园内环境卫生清扫、保洁力度，合理安排保洁人员，做到随脏随扫，及时清理园内所有垃圾筒内的垃圾，确保节日期间园内干净整洁、卫生间正常使用。节前对园区所有枯树死枝进行清理，对存在安全隐患的树木及时采取措施消除隐患。加强每日卫生保洁频次，确保节假日期间公园环境卫生干净、整洁。

11.票务印发及咨询电话接听等后勤服务工作。

三、疫情防控工作安排

当前，我省疫情防控形式整体向好，复工复产有序开展，但为了坚决打赢疫情防控阻击战，我们还应在科学进行疫情防控工作的同时，积极做好“十一”期间游园高峰的筹备工作，本着稳定好疫情防控态势，科学推进复工复产，拉动我省经济增长的原则，做到“两手抓，两手都要硬”，而且要为国家和我省经济做贡献。

1.每日对动物笼舍、公共卫生间、人员密集区域等公共场所及公共接触物品进行不少于3次的消毒工作。（责任部门：全园各部门）

2.严格控制熊猫馆、海洋馆等密闭场馆的参观人数，确保游客间距，对进入封闭场馆参观的人员必须进行体温测量，并要求佩戴口罩。（责任部门：营销部）

3.确保“十一”期间日游客接待量，不超过园区最大日承载量的30%（园区最大承载量40000人次/天），入园游客达到限制人次时停止购票，引导游客间隔性入园并做好解释工作。（责任部门：行政部、营销部）

4.加大巡逻力度，禁止游客与野生动物直接接触。（责任部门：行政部、动管部）

5.设立隔离点和医疗救助点，对游客发生的意外情况、发热游客及时处置，做好应对。（责任部门：行政部、营销部）  

四、落实方案工作要求

（一）加强领导，提高认识。安全生产工作领导小组成员，要高度重视“十一”期间的安全维稳工作，加强领导，强化措施，狠抓落实。做到任务明确、责任到人、工作到位。同时，要结合工作实际，精心安排，周密部署，落实防范应急处置措施，做到有备无患。

（二）加强值班，严明纪律。安全生产工作领导小组成员要切实落实带班领导和值班人员责任，坚持24小时值班制度，所有值班人员必须尽职尽责，不得擅离岗位，不关闭通讯工具，确保信息畅通。

（三）加强汇报，妥善处置。“十一”期间，全园遇有意外突发事件，现场负责人应及时向上级领导汇报，并采取紧急措施果断处置，不得迟报、漏报、瞒报，对信息报送不及时，工作不力，造成严重后果的要追究相应法律责任。

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2.提升新区清扫保洁和垃圾清运标准。20__年，经新区管委会审议，确定了新区城市道路清扫保洁等级和经费标准，特级路标准为8.5元/平方米/年，一级路标准为7元/平方米/年，二级路标准为6.5元/平方米/年，三级路标准为5元/平方米/年，新区清扫保洁平均单价为5.7元/平方米/年。垃圾清运标准为：__办事处1.1元/吨/公里，大浪、__和民治办事处1.0元/吨/公里。为满足新区城市管理工作要求，弥补与市里的标准差距，我局对清扫保洁、垃圾清运单价标准进行修改完善，研究提出2015 -2017年清扫保洁单价标准，目前已报送至新区综合办，待新区管委会常务会审定后执行。

3．开展“__区市容环卫杯”竞赛活动。制定《“__区市容环卫杯”竞赛活动方案》，并于20__年2月27日印发实施。通过每月对各办事处的市容环卫工作开展检查评比，提升新区环境卫生状况。

1．开展爱国卫生运动。每年4月份扎实开展“清洁__月”活动和“国家卫生镇，省、市卫生村”检查评比工作。并于20__年4月8日—5月18日组织人员分组对新区26个省市卫生村（社区）进行复查明检。

2.认真落实病媒生物控制措施。完善四害防治基础设施。20__年拟对新区四个办事处补装防蚊闸60000个，毒鼠屋30000个，防蚊贴70000个，挡鼠板20000个,目前已完成招标工作，下一步签完合同后开始采购。制定《__区除“四害”消杀监理监测工作方案》，于20__年6月份开始实施，对公共区域及未纳入日常消杀范围的__村、“三不管”地带进行“四害”消杀，共施放药物约1.3万公斤，全面整治“四害”孳生地、除虫灭鼠，严防媒介生物传染病发生和流行。

__市市容环境综合考核工作自20__年启动，我局高度重视该项工作，将其作为局重点工作来抓，督促各办事处逐项落实考核内容，落实巡查制度，加强城中村等薄弱环节的整治，定期召开工作会议，总结经验。各办事处成立了市容环境综合管理巡查小组，安排专人专车，采取明暗检结合的方式，每周对辖区各个区域进行拍照，发现问题立即反馈并要求进行整治复检。在城管系统全体工作人员的共同努力下，新区整体市容面貌明显改善，市容环境综合考核成绩逐年上升，在原特区外6个区中，新区20__年排名第四，20__年排名第三，20__年前两个季度持续排名第二。

1.垃圾减量分类工作。印发《关于印发__区城市生活垃圾减量和分类工作（20__-2015年）实施方案的通知》、《__区垃圾减量分类示范点创建实施方案》。20__-20__年，选定__个小区、4个机关单位、2所学校、1家酒店、1个工业园作为示范点创建单位。新区安排__01万元经费用于新区垃圾减量分类宣传及20个示范点创建工作，扎实推进垃圾减量分类示范点创建各项工作落实，20__年底通过了考核验收。20__年，新区垃圾减量分类主要工作目标为巩固提高20__年20个垃圾减量分类示范点，完成机关、事业单位、国有企业20个垃圾减量分类示范点创建工作。目前，20__年20个示范点巩固工作持续进行，第一季度考核全部达标，20个示范点创建工作已完成相关工作人员培训及硬件设备安装，同时“龙悦居”小区垃圾减量分类工作已正式启动。

2.加快餐厨垃圾处理设施建设。拟定《__区餐厨垃圾管理实施方案》、餐厨垃圾管理责任书，现已报新区主要领导审阅。与部分餐厨垃圾产生单位签订合同。将学校、机关事业单位食堂作为

第一批餐厨垃圾收运试点单位，签订《餐厨垃圾收运合同》。组织各办事处向辖区餐厨垃圾产生单位发放3万余份《__市餐厨垃圾管理办法》宣传小册。组织开展收运工作，目前__市利赛实业发展有限公司开始在新区进行餐厨垃圾试收运处理，目前每日收运37个点，日收运处理餐厨垃圾量6.5吨。城中村“脏乱差”一直是新区市容环境管理的难点，群众意见也很大，针对这一问题，我局多次统筹开展城中村综合整治行动。今年6月，配合__市“迅雷”行动，我局牵头在全区开展以城中村为重点的市容环境整治专项行动，对城中村内影响市容和存在安全隐患的各类管线进行整治，对“六乱”行为和脏乱差死角进行全面清理，并加强城中村爱卫消杀工作。同时，在《__日报》开辟“城中村卫生曝光台”专栏，邀请广大市民关注、参与和监督，期间共接到居民投诉电话50多个，邮件投诉17封，反映了不少城中村脏乱差以及城市“六乱”问题。我局第一时间派人到现场核实，并督促相关办事处进行了整改。

加快推进各绿化项目建设，目前共有30个项目，涉及生态景观林带、道路绿化提升、公园改造建设等。新区成立前，建成区绿化覆盖率为33.9%,人均公共绿地面积为__.18平方米，计划到20__年末实现建成区绿化覆盖率42.25%，人均公共绿地面积15.34平方米的工作目标。一是加快推进道路绿化提升项目。开展__路、__路、新区大道绿化提升，目前__路、__路已进场施工。二是着力打造绿化景观亮点。完成__出口（示范段）、__路富士康示范段、__路__科技园示范段、__河（__路段）街心公园、__路-平大路节点、__节点绿化提升工程等项目，现已基本完工，进入养护期。三是开展公园改造提升建设。绿廊示范区正进场施工，__街心公园已建成开放。四是有序推进立体绿化工作。新区立体绿化试点工程包括清湖小学等7所学校的屋顶绿化及龙观路4座人行天桥的立体绿化，目前已完成70%。五是生态景观林带建设逐步推进。加快20__年47.2公里生态景观林带建设，目前已完成建设工程的60%。

目前新区主要干道的绿化管养共计6个标段，直管绿化道路达18条，管养绿地面积约2__万平方米。20__年以来，不断加强绿化管养日常管理，较好的完成了相关任务。一是完善绿地管养措施及办法。制定《__区绿地管理工作实施细则》，理清理顺绿地管养关系，绿地实行分类分级管养。制定《__区公园日常管理办法》，为新区公园统一规范管理提供了依据。二是提高新区绿地管养标准。20__年原各办事处平均绿地管养单价水平在5元/平方米/年，20__年新区绿地管养的平均执行单价提高到7元/平方米/年，大幅提高了新区绿地管养的单价标准。

1.强力开展城管执法重点和专项行动。指导督促相关执法队查处了__黎光水库周边非法弃土、__径凌角塘非法挖山毁林案件，开展清理市领导包案拓展区非法养殖点、整治严管区域户外广告招牌、清理“三边”地带乱搭建、余泥渣土执法等专项行动。在市领导包案__拓展区非法养殖点清理整治行动中，采取领导包点、切断水电、设卡驻守、上门做思想工作、联系有资质公司上门收购生猪、强拆钉子户等综合措施，将包案__拓展区内6处非法养殖点清理干净。在20__年11月底开展的“三边”地带乱搭建专项整治行动中，共拆除266处乱搭建，拆除面积约__.72万平方米，疏散临时居住人员1824人。

2.大力开展安全领域专项执法行动。出台《__区城管系统落实“三打两建”专项行动方案》、《__区城管执法系统查处私宰及非法饲养专项整治工作方案》、《20__年__区城管执法系统“扫黄打非”行动方案》、《关于开展市领导包案__拓展区非法养殖清理整治行动工作方案》、《__区城管执法系统泥头车市容违法行为专项整治行动方案》等系列行动方案，对存在严重安全隐患的问题进行强力整治。20__年3月底、4月初我局工作人员连续多个通宵，在行动中协助交警部门抓获了2名泥头车在主干道上倾倒余泥渣土的犯罪嫌疑人，这成为全国第二例、__首例偷排乱倒余泥渣土入刑的案件。

3.积极推进公安、城管联合执法工作。为促进城管执法与公安保障作用的有机结合，结合新区工作实际，在学习福田等区经验基础上，我局牵头起草了《__区关于建立公安、城管联合执法机制的方案》，对公安、城管联合执法的领导机构、工作职责、工作机制作出了具体要求，并于20__年7月24日在__办事处世纪广场举行“__区公安、城管联合执法启动仪式”，为提升执法工作成效作出了重要探索。

4.创新督察方法，促进督察工作常态化和动态化。建立完善日常督察机制，实行弹性工作制度、重点督办制度、短信层级提醒制度，减少集中考评次数，减轻基层负担，增强督察时效性和有效性。每月推出一期《城管执法专报》，总结、宣传城市管理综合执法工作的新举措，充分调动各执法队的积极性，目前已出版16期。

1.开展扬尘整治专项工作。根据新区领导指示，我局牵头成立了新区扬尘整治工作领导小组及其办公室（简称“扬尘办”），负责统筹城市建设局、交通运输局、__交警大队、各办事处等相关单位，开展以规范建筑工地、规范泥头车运输、治理道路扬尘污染为重点的扬尘污染专项整治行动。成立以来，扬尘办先后组织开展了春节前后扬尘控制、春季扬尘整治“亮剑”、泥头车夜间整治等专项治理行动。成立至今，扬尘整治办共出动17329人次，出动执法车辆3426台次，检查泥头车辆11919台，处罚泥头车760台，新区扬尘污染得到初步控制。

2.加强余泥渣土管理。严查扬尘污染和弃土行为。建立从源头到终端的管理制度，实行一车一票，在弃土工地出口、受纳场出口设置冲洗槽；严格泥头车运输过程管理，建立黑名单制度，对超高超载、带泥上路等违规现象一票否决。加强受纳场综合治理，实施黎光余泥渣土受纳场入场道路建设和边坡治理工程。20__年上半年共解决福苑学校、长安汽车、银星集团等3个项目共计48万立方米的弃土问题。同时，积极推进余泥渣土受纳场建设。其中，长坑坜余泥渣土受纳场受纳许可审批工作已基本完成，7月开始受纳弃土；__径余泥渣土受纳场第一期征转地工作已完成；木莲坑余泥渣土受纳场，正进行补偿协议签订工作；章阁余泥渣土受纳场，正开展征地协议协商工作。

和各办事处签订《森林防火责任书》，落实森林防火工作责任。多次组织森林消防队员参加培训，提升新区森林防火队伍的专业技能。完成了人防、物防体系建设，组建了新区森林消防大队，建设了森林消防训练基地、森林消防物资储备库，购置了四台森林消防水车及森林防火储备物资。

开展生物防火林带清理维护。20__年、20__年分别申请生物防火林带清理费用110万元、201万元，对全区63条生物防火林带进行清理维护，20__年清理总长度约95公里，总面积约154公顷,20__年清理总长

度约__5公里，总面积230公顷。深入开展森林防火隐患排查，针对新区森林火灾高发区，农林交错地带，重点林区，重点地段，对新区林区的乱搭建、非法养殖点等隐患场所进行排查整治，累计拆除各类乱搭建25处，清拆面积约2700多平方米。20__年上半年全区共发生7起一般森林火灾，过火面积约2597㎡，没有造成人员伤亡。对林政审批事项进行了梳理，缩短办事流程，提高办事效率。完成二类资源调查招投标工作，进一步掌握新区林业发展动态。20__年、20__年分别处理了3起非法破坏林地及未经审批占用林地的事件。其中，__共和新村后山毁林案件因涉案面积较大（超过10亩），及时移送市森林公安分局进行立案查处，对3名犯罪嫌疑人进行刑事扣留。20__年至今，我区共发现涉林案件9宗，其中行政案件7宗，刑事案件2宗。已完成处理6宗行政案件和1宗刑事案件，共罚款19.8万，治安拘留1人，刑事拘留2人。

新区目前共有市政道路287条，路灯19740余杆，为加大路灯建设力度，新区将“亮灯工程”列入民生实事，我局作为主要责任单位，不断自加压力，制定路灯一期、二期和三期建设计划，今年底可基本解决新区“有路无灯、有灯不亮”问题。

20__年投入918万元，开展亮灯工程一期建设工作，完成新区18条道路新建471套路灯的安装工作；20__年投入4769万元，开展亮灯工程二期建设工作，在新区43条道路新建1747套路灯、安装箱式变压器10台，现项目已进入收尾阶段；目前正着手开展亮灯工程三期建设，项目总投资4889万元，拟建设路灯2086杆、箱变29台，现已进入审图阶段。

完成新区智慧城管平台建设。20__年6月，我局开始建设新区智慧城管平台，20__年6月完成平台建设并开始试运行。截至9月9日，立案20__1宗，结案19971宗，结案率约为99.25%，而在智慧城管平台未应用前，日均发现案件数约为36例。同时，提高了案件的处置效率，平台应用前，事件类案件平均处置时间约为17.2小时，处理率约为86%；平台应用后，事件类案件平均处置时间减少至4.7小时，速度显著提高了近4倍。另外，处理过程实现智能化，通过案件的类型和专业单位的进一步细化分类和智能安检匹配，实现案件的自动立案、智能派遣以及自动结案，大大减少了案件处理的程序和时间。

20__年3月28日，我局筹备组成立不到两个月，即以新区管委会名义印发了《关于迅速提升市容环境水平加强城市管理工作的意见》，并配套出台了清扫保洁、垃圾处理、绿化管养、公园管理、灯光管理、户外广告、余泥渣土、爱国卫生、综合执法以及数字化城管等10个方面的规范性文件或行业管理标准。随后迅速制订了全局工作规则及与之相配套的工程管理、财务管理、会务管理、行政后勤管理、安全生产、业务审批等各项工作制度。

此外，由于我局是一个建设单位，涉及工程项目招标，因此特别重视规范资金的使用，在进行采购（招标）工作时，严格遵守政府采购和工程招标的有关规定和程序，大到几千万的工程招标、小到几百元的宣传资料印制，都实行“准入有条件”原则，只有口碑好的、业务能力强的的服务单位才能中标；且每项采购（招标）工作前，都在局内部充分沟通、与相关单位积极协调，确保保质保量按时完成，所有采购（招标）无一废标。

据统计，我局目前已制定各类规章制度共计34项，并计划制定《__区清扫保洁招标组织方案》等制度7项，通过建立健全规章制度并加大制度执行力度，有效促进了各项工作科学化、规范化、常态化。

队伍状态是工作能否高效推进的关键因素。长期以来，我局高度重视队伍建设，通过多种形式激发工作人员的工作热情，提升工作效率和水平。

一是常态化进行教育。开创“每日一言”是信息宣传教育平台，每天精选编辑一条业务知识或俗谚古训中有关德、能、勤、绩、廉的名言警句进行简明晓畅的阐释后，以短信方式发送给全体工作人员学习，使党员干部可以随时、随地自主学习，在潜移默化中学习业务知识，提升个人修养。

二是普遍开展谈心谈话。20__年曾召开公务员、职员务虚会和雇员、临聘人员谈心活动，实现了谈心谈话对象的全覆盖，局领导班子认真听取每位同志的发言，了解普通工作人员的内心想法和困难，并进行现场回应，实现了良好的沟通互动，营造出积极健康的团队氛围。今年结合群众路线活动，再次开展谈心活动，不仅按照新区要求的对象范围进行了谈心，还主动将范围扩大至一般公务员、职员，通过谈心及时了解干部职工的思想状况和遇到的困难，对困难予以帮助，对苗头性问题进行纠偏提醒。

三是举办素质拓展活动。为加强队伍建设，结合群众路线教育实践活动，今年6月21日，我局邀请结对共建的民治办事处横岭社区党支部到__市国防教育基地开展“拓展训练”，活动中大家齐心协力共同完成任务，不仅增进了彼此之间的了解，更为重要的是体会到团队协作、注重细节以及遵守纪律的重要性，为更好地开展工作集聚了精神力量。

一是依托环提办，着力简化项目实施流程。为克服以往项目审批程序过于繁琐影响工作进度的问题，坚持项目管理由“重程序、重监管、轻执行”向“重执行、严关键、优监管”转变，根据新区领导指示，我局于20__年8月牵头成立了市容环境提升项目领导小组及其办公室（简称“环提办”）。通过优化工作机制，对勘察、造价咨询及招标等环节进行合理并联，实行容缺审批，环提办成立后项目前期流程明显简化，立项、概算、投资计划批复所需时间大幅缩减，目前平均各为5、8、5个工作日。自20__年8月份成立至今，环提办已开展环境提升项目166个，其中，__路-平大路节点绿化提升工程等42个项目已经完工，正在施工的项目有__路绿化提升工程等33个项目，正在开展前期工作的项目有新区大道景观提升工程等91个项目，涉及总投资__.96亿元（含投资匡算）。

二是转变购买服务方式，针对城管购买服务领域存在公开性不够、竞争性不强、选择标准随意性较大等主要问题，目前已逐步形成以公开招标为主，以邀请招标、竞争性谈判等方式为辅的政府采购形式，并在确定最终中标者时，避免“价低者得”的简单思维，综合考虑受托单位的社会形象、人员素质、专业水准等多种因素，确保购买服务规范发展，实现从“以钱养人”到“以钱养事”的转变。

一是探索企业出资建设余泥渣土受纳场。在

国土规划部门认可的选址范围内（如木莲坑、长坑沥受纳场），计划引进企业出资建设余泥渣土受纳场，并自行解决征地、青苗补偿问题等。政府仅依法对其进行监督，包括制定收费指导价，设定相关指标（如弃土来源、扬尘整治、周边安全等），招标有资质的企业对受纳场进行管理等。二是探索bt、bot模式运用于城市绿化提升项目。按照“谁造谁有”的原则，鼓励社会资本参与新区绿化工程，达到提高项目建设效率，优化工程质量的目的。

三是探索社会捐资助绿行动。为更好地借助社会力量，推进园林绿地建设，增强公众园林绿化及环保意识，通过“单位发动、自愿捐资、树种自购、集体种植”形式，广泛发动社会各界在生态绿廊、路边闲置绿地及公园绿地等开展认种、认建、认养城市绿地和纪念林活动。

借助以青年党员、团员为主力的城管局志愿者队伍，开展“美丽__，城管在行动”系列活动，通过问卷调查等形式，现场与市民群众面对面沟通交流，征集市民对市容环境、景观绿化、公园建设、导向标识、公共自行车系统建设等城市管理工作的意见建议。今年1月18日以来，已先后在民治大道绿景香颂购物中心、__公园、部九窝受纳场等地开展了7次征集意见与服务咨询相结合的活动。其中，在__公园开展的关于公园建设的征求意见活动共发放调查问卷100份，收回65份，收集到意见建议19条；在民治大道开展的调查活动共发放《民治大道导向标识牌满意度调查问卷》300余份，收集到关于城市管理工作的意见建议34条。3月28日下午，主动邀请人大代表、政协委员召开座谈会，面对面听取代表委员们对我局在政务公开、服务态度、业务素质、办事效率等方面的意见和建议，收集到意见建议45条。

创新举措，在全市城管系统首创“每日一巡”工作制度，每天由局领导或科室负责人带队，利用两小时进行市容环境巡查，主动深入基层一线找问题。巡查内容包括日常清扫保洁、垃圾清运、渣土管理、绿化养护、路灯管养、市政设施维护，乱摆卖、乱张贴等行为，要求对巡查中发现的问题，能当场处理的当场处理，不能当场处理的尽快处理，需要多个部门协调解决的由带队领导负责协调解决，做到有巡查、有记录、有结果。自今年2月19日启动以来，已累计巡查__0次，发现并协调处理问题700余宗。新区市容环境有了较大提升，为群众提供了更加美丽宜居的生活环境。

针对城管工作容易遭受网民攻击和诟病的特点，我局特别重视网络舆情。安排专人跟进__网“问政__”栏目、党代表投诉系统、“主任信箱”、“民心桥”等的投诉情况，同时在城管局门户网站开辟党的群众路线教育实践活动专题，设立“投诉建议”和“问计于民”专栏，畅通民意表达渠道，市民可通过__319热线、电子信箱、网站留言等多种方式反映问题和提出意见建议。自3月3日以来，我局共通过网络渠道征集到各类问题及意见建议200条（其中，问政__平台96条,“主任信箱”45条，党代表投诉系统5条，“民心桥”21条，局网站33条）。

对于查找到的问题，尤其是群众反映强烈的突出问题，我局不等不拖，立行立改。8月__日，媒体曝光了__河西新村与横坑水库之间有空地被企业长期作为泥头车停车场，群众多次反映仍未彻底根治的问题，我局高度重视，当天中午即发出紧急通知，召集新区扬尘办各成员单位下午前往现场实地了解情况，并召开扬尘整治工作座谈会，会上我局主要负责人代表扬尘办强调要坚持治标和治本相结合、管理和疏导相结合，各相关单位全力配合，加大泥头车查处力度，加强清扫保洁工作，多管齐下，切实解决问题，还老百姓一个洁净的生活环境。

部九窝余泥渣土受纳场日均可受纳余泥渣土7000余车，每天有大量泥头车在__路主道、辅道长时间排队等候进场。其中大部分泥头车存在超高超载、带泥上路、沿途洒漏等问题，造成__路全路段（特别是__路至和平路）道路大面积污染，给道路保洁工作带来很大压力，严重影响新区市容环境。

1、完善部九窝余泥渣土受纳场内设施设备。一是部九窝余泥渣土场出场路没有设置泥头车冲洗槽及相关的冲洗设备，造成泥头车带泥出场、带泥上路，给__路（__路上__路）辅道保洁带来巨大压力。建议在部九窝受纳场增设出场冲洗槽及冲洗设备，加强泥头车车辆清洗，避免泥头车带泥出场、带泥上路。二是部九窝余泥渣土受纳场泥头车进场道路及场内道路破损严重，易造成泥头车震动而导致沿途撒漏。建议尽快对破损的场内道路进行修缮。

篇13

（一）认真落实源头生态建设的领导责任

一是把源头生态建设列入每年的主要工作议程。1998年建立了源自然保护区，成立了源保护区管理机构；2004年申报建立了省级自然保护区；2011年12月9日通过了国家环保部组织晋升国家级自然保护区评审委员会的评审，2013年6月国家批准升级为国家级自然保护区。二是建立源头生态保护区。2009年4月9日建立（贡江）源生态保护区，保护区面积111.46平方公里。2012年，国务院把（贡江）源纳入到国家重要生态功能区，探索建立源生态补偿机制，对源实行重要生态工能区财政支付转移优惠政策。三是源生态保护区建立后，增设了23名护林员，实行划片包干，管护责任俄到人；组织保护区周边林站林场内的50多名职工，建立了联防机制，织成了一张严密的保护网络。

（二）不断加大生态建设与保护投入

2009年以来，共投入环保资金11278万元，其中中央预算内项目资金2750万元用于县城污水处理厂以及垃圾填埋场项目建设，省级拨付我县“五河”源头保护区生态环境奖励资金共3069万元（其中2009年163万元，2010年606万元，2011年737万元，2012年479万元，2013年1084万元）。主要用于建设垃圾中转站、农村清洁工程、环境综合整治等，其中，2010年投入900万元，用于绿化提质改造、支付污水处理排水服务费、农村清洁工程等；2011年投入2652万元，用于为减少污染关闭的两个污染企业（化工厂和塑料厂）改制费用，建设垃圾中转站、垃圾填埋场，支付污水处理排水服务费、中小河流治理县配套、环境综合整治等；2012年投入2673万元，用于中小河流治理县配套、农村清洁工程、源区乡镇环境综合整治等。

（三）严格落实生态建设监管责任

一是严把环境保护“关口”。严把项目引进关，严格落实新建项目的环保准入制度，对会严重破坏生态环境，不符合环保要求的项目坚决实行环保一票否决，相关部门不得办理相关的许可证照。据统计，自2007年到2012年我县共拒绝项目落户113个，关闭、搬迁企业70多家。其中，拒绝在源生态功能保护区内新建水上农家、煤矿开采、规模化养殖等项目，否定了黄沙钼矿的勘探和出省公路（七岭-铁长）建设立项，取消规划新建小（一）型水库3座，小（二）型水库5座，山塘10座。

二是切实抓好污染物排放。坚持以环境容量为基础，以总量控制指标为依据，实施排污许可证制度，启动了河流源头和县城饮用水水源地保护区污染物零排放专项行动，清理了琴江河沿线陆域1.5公里范围内企业，集中整治了县城的“三河”；对吉源萤石矿、医院等企业实施限期治理；争取中央投资并建设完成日处理1.5万吨的生活污水处理厂一期工程，城市污水集中处理率达65%；建设完成垃圾中转站，加强城市环境卫生管理，城市的脏乱现象得到遏制。

三是强化生态功能区保护。为有效保护源生态功能区，我县停止功能区内的林木（竹）资源采伐，推行生态移民，完成移民500户2086人；加强功能区的污染治理，先后关停、取缔源头区内传统手工造纸纸寮67个、规模化养猪场1个、造纸厂2个、电站4座，关停和搬迁竹制品加工厂27家、摇床厂5家、香扇厂1家等资源消耗型企业以及废铜焚烧回收企业3家，有力保护了源头水质不受污染和森林生态系统不被破坏。

（四）努力做好生态环境保护工作

一是严抓林业生态建设与保护。加大投入实施好造林绿化工程，2008年以来，全县共完成各类造林绿化17.36万亩，实施退耕还林12.84万亩，新造油茶林5.62万亩，油茶林总面积达10万亩，香料林达2万亩；栽种速生丰产林、工业原料林总面积20余万亩。自2010年起，连续四年在全县实行商品材采伐零指标政策，全面封山育林。加强森林三防工作，每年筹集三防资金219.6万元，专项用于县、乡、村三级三防工作，促使全县森林火灾发生率下降了60%，林区秩序根本好转。同时，关闭林纸加工企业，每年减少木材消耗3.3万立方米，毛竹15万根。

二是合理开发利用矿产资源。适时调整矿产开发产业发展策略，对矿产资源实行有计划保护性开发利用，避免植被遭大量破坏。2010年，县黄沙钼矿普查探矿权以7600万元公开出让后，考虑环境影响，立即向上级要求停止钼矿勘查项目实施；对钽铌、萤石、钾长石、硅石等矿产采取保护性开发态度，经济效益向生态保护让步。同时，出台《县矿产资源整合暂行办法》、《县关于加快矿产资源整合和开发利用的实施方案》等文件，实施《县矿产资源总体规划》（2008－2015），开展了多次矿产资源开发秩序专项整治工作，制止无证采矿行为100余起，整顿柳家庄铁矿，查处高田镇龙迹、朱家、曹家、湖坑、屏山新富等非法开采稀土行为，有力打击乱采滥挖、非法采矿行为，保护了矿产资源和地质环境。

三是实施水土流失综合治理工程。对34条流域进行治理，累计投入水土保持生态建设资金4000余万元，投入劳动工日5000多万个，完成水土流失综合治理面积58万多亩，其中营造水土保持林15万多亩，种植水土保持经济果木林3.6万余亩，种草1.8万多亩，封禁治理37万多亩，开挖环山水平竹节沟1009.5万米，构筑土谷坊1275座，兴建塘坝工程16座。全县水土流失面积相对历史最高时期的1980年减少了29.14万亩，有林地面积增加了60多万亩，山地水源涵养能力增加2.72亿立方米，入河泥沙减少47.6%，琴江河河床下降了0.42米，提高了琴江河抵御洪水灾害的能力。

二、取得的主要成效

首先，全民公众环境意识取得了显著提高，“生态立县”提到了全县经济社会发展战略的高度。

其次，生态环境得到了有效的改善，全县森林覆盖率达75%。水土流失趋势得到遏制，先后获得国家水土保持重点建设工程项目县、全国中小城市生态环境建设实验区、全省造林绿化“一大四小”工程建设先进县等称号。

第三，污染治理强力推进，县城污水处理厂、县城垃圾卫生填埋场相继建成投入运营，形成了日处理7500吨城市生活污水和60吨城市生活垃圾能力。同时，乡镇垃圾处理工程建设也取得了较大进步，小松、珠坑等乡镇建成了生活垃圾填埋场、丰山、屏山等乡镇建成了垃圾焚烧处理站。琴江镇长乐村、屏山镇亨田村、横江镇源村等农村环境综合整治有效推动了农村环境的整治和改善，起到了明显的示范作用。

第四，环境质量明显改善。监测统计，源头出境断面水质稳定达到Ⅱ类标准，县城集中式饮用水取水口水质达Ⅱ类，县出境断面水质达Ⅲ类；县城中心城区空气质量达Ⅱ级以上；

三、面临的困难及存在的主要问题

为保护源生态环境面临的主要困难及存在的主要问题表现在一下几个方面：

一是，生态保护与社会经济的矛盾十分突出。目前一方面财力十分有限，生态保护严重不足，另一方面生态保护形势非常严峻，保护区内的居民生产生活受到诸多约束而返贫的现象十分突出，严重影响了源头区主动参与生态保护和建设的积极性和自觉性。

二是，生态环境功能下降趋势没有得到根本性遏制。首先是森林植被总体质量较差，林相结构极不合理。其次，虽然水土流失面积总体呈减少趋势，但是与全省、全市相比，水土流失问题仍然严峻。第三，人地矛盾突出。山地面积大，超过全县土地总面积的80%，耕地面积仅占土地总面积的14.15%，人均耕地面积只有1.05亩，低于全国平均水平，也低于联合国确定的耕地警戒线。同时，现有耕地中高排田、冷水田等中低产田超过耕地总面积的三分之一。第四，自然灾害对生态环境和生物多样性破坏较大。是四大暴雨区，自上世纪九十年代以来，因为洪水灾害造成的损失累积超过17.2亿元，生物多样性受到威胁，重建人工生态环境困难。

三是，污染治理任重道远。首先，生活污水处理率不高。我县2010年建成污水处理厂后，由于财力困能，管网建设难以到位，到目前为止，生活污水处理量不足5000吨/日。第二，工业污染压力大，虽然我县工业比重小，但是，由于我县没有国家级、省级工业园，工业污水处理系统建设没有纳入到全省规划之中，县级创业园也因为财政困能，设施不到位，工业发展与污染控制的矛盾和压力日益显现。第三，农业面源污染问题依然存在。据统计，种植业平均每公顷土地使用化肥358.85公斤、农药19.95公斤，高于全国、全省、全市的平均数，也高于国际公认的化肥使用安全上限标准。大量的化肥、农药使用导致土壤板结、酸化、肥力下降、水体污染。此外畜禽养殖尿水、粪便无害化处理率低，造成水源污染，秸秆、地膜等种植业废弃物综合利用率和回收率低，造成环境污染。第四，历史遗留问题突出。矿山生态环境破坏较重。有废弃矿山20个，只接受破坏的土地面积7平方公里，废弃矿山形成尾砂坝2座，塌陷2处，山体滑波及崩塌167起，这些问题引发了矿区周边地区农田、村庄、水域侵蚀破坏，造成水土流失和环境污染及破坏，威胁到12万人的安全，其潜在经济损失18000万元以上，间接经济损失150000万元以上。

四是，能力建设有待提高。随着经济社会的飞速发展，尤其是，城市化、工业化进程不断加快，进入到环境的污染物资种类、数量都呈现增加和多变的特性，各种环境压力不断增大，就而言，环境保护还没有形成功能齐全、设置合理的统一协调管理机构，无论是环境监测，还是环境监管以及环境宣教各个方面都还存在技术、手段落后，无法及时提供源头区域生态环境保护相关信息，难以从根本上保障源头生态服务功能的有效发挥。

四、建立科学合理的生态保护考核机制是可持续发展的必然选择

（一）、源头保护区域做出的巨大的牺牲和贡献在现有考核机制中得不到体现

为了五河保护源头区的生态环境，源头区的县市都做出了巨大的牺牲和贡献，主要表现在：有资源不能开发，有产业不能发展，有项目不能实施，有田地不能耕种，有房子不能居住。源头区域的县市牺牲了良好的发展机遇，拉大了与周边地区的差距，但是，从现行的考核体系中这种牺牲和贡献没有得到充分的肯定，也没有有效的控制和制约机制对这种牺牲和贡献做出有效的相应，经济社会环境各种矛盾不断激化，已经成为源头区域不稳定的重要因素，建立有效的考“五河一湖”及东江源头生态环境保护考核机制，通过机制引导作用化解地方矛盾已经迫在眉睫，刻不容缓。

（二）、建立切合实际的生态环境考核机制是解脱源头区域地方政府两难境地的良药和地方发展的必由选择

源头保护区域的地方政府一方面承担着巨大保护压力，另一方面又要承担着沉重的经济压力。以为例，处于流域与抚河流域的分界线上，是源和抚河源发源地，又是武夷山脉中段重要的生态连接点上，这里有源国家级自然保护区，其生态保护功能地位十分突出和显著，国家已经把（贡江）源纳入到重要生态能区，保护压力非常繁重。但是，就目前而言，在经济上还没有享受到国家的优惠政策，在本省内虽然享受了五河奖励资金，但是，所占的份额最小。这样造成的结果是，一方面因为保护而失去很多的发展机遇，减少地方财政的收入，另一方面，在保护中所需的大量资金投入都需要地方政府想法解决，增加了地方财政的支出，这几方面的原因给地方财政造成了极大的压力，使地方政府陷入了发展与保护的两难境地。在源头区域建立新的考核机制，充分考虑到源头区域生态保护的重要性和特殊性，在政策与机制上化协调展与保护的关系，在措施上化解发展与保护的对立，对推进源头区域的经济社会可持续发展具有积极和深远的意义，也是经济社会健康发展的必然选择和必由之路。

五、几点意见及建议

（一）关于考核的主要领域、范围、及内容

五河一湖及东江源头环境保护考核机制的建立应该有一个完整的体系，涵盖的领域主要应该包括立法及制度建设、金融财税引导、产业构建，社会保障、技术支持、环境质量等。

1、立法及制度建设

五河一湖及东江源头保护必须在法律上协调与经济建设和社会发展的关系，通过法律的层面去确立这个特殊的区域对整体发展的重要性，明确这一区域的发展重点是以生态为主经济为辅，以实现整个流域的空间布局最优化、效益最大化，建立上级财政扶持、保护区域自身发展与发展区和优化发展区反哺相结合的机制来实现整个流域的共同发展和协调发展。在法律上，明确生态环境考核制度，把生态建设和考核纳入到各级党政工作的业绩考核内容。

在法律层面明确之后，各级政府以及相关部门通过建立地方性规章细化、补充和完善考核机制，主要是在操作层面上进行补充和完善，通过制度来鼓励各地建立更有效的推进环境保护的制度建立和落实，固化一些地区的有益经验，让法律精神在实际操作中得到有效体现。

2、经济建设

环境保护与经济建设密不可分，所以，考核环境保护必然涉及到经济建设，其中，首先涉及到的问题是在源头保护区的考核是以经济建设为重还是以环境保护为重的问题，不解决这个问题环境保护考核无从谈起，所以，建议在源头区的经济社会考核体系中，必须充分考虑到源头区的特殊性，着重以生态保护为考核重点，经济建设作为次要考核内容。修订现有党政考核指标体系，加大环境保护的内容和权重，突出源头区域的生态建设、环境质量、环保投入，循环经济构建、生产方式的转变和生态保护的社会保障等内容。其次，保护环境涉及到的经济行为必须有金融和财税的支持，在环境保护考核体系中，应当设置相应的指标体系考核金融和财政、税收对环境保护的支持范围和程度，以达到经济手段的引导作用，比如，将各级财政对源头区保护的资金预算安排及实际投入情况，金融、税收系统支持源头区域循环经济发展的力度情况，发达地区反哺源头区的力度情况等作为考核内容。与此同时，规范环境保护时涉及到经济的各种行为动作，建立资金运作、流动、处置、监管的规范程序。

3、产业构建

环境保护的实施要贯穿到产业的设置、布局、项目的实施、运营等过程，所以，把产业构建纳入到环境保护的考核范围和内容是必然的，其主要的内容应该包括：一是产业规划，尤其是循环经济和生态产业的是否纳入到了国民经济发展的产业规划之中，源头区域的生态产业、循环经济所占的比重有多大，是否作为支柱产业或者主要产业。建议将各级政府对源头区生态产业、循环经济产业倾斜和支持情况纳入考核内容；二是建立产业布局的合理性考核制度，尤其是对工业园区或者其他产业园区进行产业结构和布局进行评估，以提高产业构建考核的可操作性。三是对项目建设的可行性和科学性评估，通过环评制度、环境保护设施竣工验收制度的贯彻落实情况，考核经济建设和各种社会发展与环境保护的协调程度。四是通过建立企业及其他机构运行过程中对环境保护的投入、设备的运行、达到的效果等相应指标体系与环境保护考核体系对接，考核社会各界参与环境保护的程度。五是经济运行的重要指标控制体系，如能源、资源消耗等指标控制。

4、社会保障

为了保护必然需要做出一些牺牲，而牺牲会涉及到一些国家、集体和个人的利益问题，如何安置和保障集体、个人，保护与发展的矛盾，缓解或者消除社会不稳定因素，是源头区构建和谐社会的一项重要工作，因此，把社会保障纳入到环境保护考核体系中来是必须的。

关于社会保障体系考核的内容主要包括：一是生态移民的数量及占应搬迁的比例；二是生态移民的产业发展和生产方式的转变；三是关停企业或转型企业产业工人的安置及再就业；四是生态移民和产业工人的再就业的经济政策、社会保障政策的建立和实施情况；五是生态移民及关停企业或转型企业产业工人的社会福利保障；六是其他相关的一些制度建设和落实情况。

5、技术支持

环境保护需要强大的技术支撑，所以，技术支持作为环境保护的考核重要内容是合适的。环境保护考核体系应该包含以下几项指标：首先，应该是把技术队伍的组建、技术人才的培养和使用情况作为考核的指标；其次，科学技术的应用和成果；三是技术的开发业研究；四是科学技术的投入；五是技术与政策的协调和衔接。

6、环境质量

环境保护的成果最终表现在良好的环境质量为经济社会协调发展提供优越的基础和条件，环境质量应该作为环境保护考核体系的基本指标。

环境质量指标体系应该涵盖水、气、声、土壤、生态等环境要素的综合质量，具体表现在：

一是水环境质量考核指标，包括水环境质量以及水污染物排放监控指标体系。水环境质量包括源头区的水环境质量、出境断面水环境质量、其他国、省、市、县设置的重要断面水环境质量；水污染物排放监控指标体系主要包含国、省、市、县企业水污染排放达标和主要水污染物总量控制指标落实情况；

二是气环境质量主要包括源头保护区空气环境质量、其他重要生态功能区空气环境质量、城镇空气环境质量、空气污染企业排放空气污染物的达标和主要空气污染物总量控制指标落实情况等。

三是声环境质量，主要包括声功能区的划分、各功能区的声环境质量。

四是土壤环境质量，主要包括耕作层土壤环境状况、工业园区土壤环境状况、矿产品采选及加工区的土壤环境状况、污水排放主要企业周边土壤环境状况，在土壤环境状况指标体系中，重金属污染应该作为土壤污染的重要指标。

五是生态环境指标体系，主要包括生物的多样性、森林覆盖率、农村环境改善、农田水利的有效利用、生态示范区建设等。

（二）、考核的主要层次、考核的方法和手段

1、考核层次

五河一湖及东江源头保护区生态环境考核的层次应该最少分为三个层面进行，首先，应当把对五河一湖及东江源头保护区的考核纳入到对各级党和政府的考核体系层次，通过高位推动，使五河一湖及东江源头保护能够真正落到实处。二是对专业部门的业绩考核，通过部门贯彻落实各种政策和技术规范，促使部门成为联系党政和群众的纽带；三是对社会公众的环境意识层面考核，通过对公众层面考核可以综合体现地方政府和部门的工作业绩，也可以促使公众参与环境保护，有效推进源头保护。

篇14

6月 27日，由农民日报社主办、贵州省农委承办的 “生态农业与农业国际化的模式创新”分论坛在贵阳举办，农业部副部长屈冬玉致开幕词并作主题演讲。作为“生态文明贵阳国际论坛”的重要组成部分，分论坛围绕中国特色生态农业发展道路、中国农业走出去的机遇和挑战、可持续的农业发展模式、有机农业规范发展等问题，展开了交流和探讨。与会专家认为，中国生态农业发展为全球生态农业治理作出了积极贡献，未来各国间应进一步加强交流合作，凝聚共识，更好地推动全球生态环境和农业农村经济可持续发展。

作为生态大省，贵州是如何在“既要绿水青山又要金山银山”中找到发展的平衡点， “生态文明，6月23～27日， 美丽中国――走进贵州”全国农民报采访团的 40余名记者深入贵州省，寻找“生态贵州”的实践秘密。

“靠山吃山”谱新篇

贵州多山，同时也是一个多民族省份，大部分群众居住于林区。在漫长的历史进程中，林区的人民依山而居、伴林而存，积累了许多森林利用与管理的传统经验，形成了独特的民族生态文明观念。

苗、侗、布依族采用本民族语言记音、汉字记录的方式，把林政乡规、经济林木乡规、神山龙树保护乡规、造林育苗乡规和森林防火乡规等关于生态保护的条款、规约撰刻在石碑、木牌上，誊写在纸上，要求后代子孙遵守。

贵州少数民族林区世世代代积累的独特的生态保护文化，是贵州生态文明观念源远流长的根基所在，也是贵州省林业新时期生态文化的价值观的重要传承。

2015年 2月 13日，贵州省林业厅提出：用三年时间，到 2017年，完成造林绿化任务 916万亩，使全省森林覆盖率达到 50%以上，林业产值突破 1200亿元，这是“绿色贵州建设三年行动计划”提出的目标。

从 2月下旬到 4月 15日，不到两个月，贵州省完成宜林荒山造林 382万亩，完成退耕还林 54.6万亩。

目标和实际行动，是贵州牢牢守住发展和生态两条底线，以生态文明为引领，变绿水青山为金山银山的精彩呈现。

49%的森林覆盖率，“生态大公园”“文化大观园”“天然大氧吧”“天然药物宝库”……地处祖国“绿色大空调” 西南腹地、 的贵州，养在深“八山一水一分田”因山阻隔，闺;因山而贵，储存了巨大的“绿色财富”。

如何变生态优势为经济优势，贵州在构筑两江上游生态屏障和“两加一推”中，探索出了“靠山吃山，吃山养山”的宝贵经验：寓生态建设于“以经济开发促生态建设，经济开发”。通过发展山地农业、生态旅游业、生态畜牧业等产业，绿水青山不断变成群众存本取息的“绿色银行”

咬定生态不放松，化绿为“金”，贵州以创建全国生态文明先行区为目标，从 2009年开始举办生态文明贵阳会议开始，到 2013年升格为生态文明贵阳国际论坛至今，不断拓展全球视野，谋划和落实自我发展之路。

2013年，贵州省“5个一百工程”实施，100个现代高效农业示范园、100个旅游景区探路绿色发展，领着农民干，帮助农民赚。在此基础上，去年下半年，贵州省委省政府响亮地提出“五大新兴产业”，其中大健康医药产业、山地农业、生态旅游业与山关联。念好“山字经”、种好“摇钱树”，舞动“产业链”，成为实现绿水青山与金山银山共赢的重要路径。

依托品种全国第二的中药材资源，发展大健康医药产业。一年时间，贵州全省上百个大健康医药产业开工，一座座医药产业园拔地而起，标准化种植基地遍布全省。

依托生物资源多样性的优势，发展现代高效山地农业。全省茶叶种植面积全国第一，湄潭翠芽、都匀毛尖、 “乌蒙山宝・毕节珍好”一批特产形成品牌，生态畜牧业、辣椒、马铃薯等优质农产品畅销全国。

依托生态气候、自然景观、民族文化，发展生态旅游业，着力构建生态旅游产品、交通、资源保护开发、经营管理和市场拓展产业体系，打造生态旅游目的地。一处处旅游景区游人如织，宾馆和餐饮业生意火暴。

扛起生态文明的旗帜，贵州绿色产业频传佳音，奔小康信心满满：到“十二五”末，全面建成小康社会实现程度提高到 80%以上;到 2020年，以县为单位人均生产总值达到 5000美元以上。

绿色农业正当时

走进贵州省遵义县枫香蔬菜现代高效农业示范园区，连体大棚沿山而建。棚内，观光菜廊吊着金瓜、苦瓜、西瓜等，棚内无土栽培的草莓、硕大的南瓜、浅紫的茄子，像是一盘巨大的什锦拼盘;自动喷灌的塑料管道布满了棚顶，错落有致。

这是遵义县 2014年 7月招商引资的山东寿光九丰集团公司，投资 2.6亿元建设集研发、繁育、种植、经营、配送、加工一体的现代高效农业园区。该项目当月考察洽谈、当月签订协议、当月动工建设、当年建成试产，创造了农业园区建设的“枫香速度”。占地 300亩，建设 13000平方米的超大智能温控展示大棚，通过展示作用，让周围老百姓看到高效农业的魅力，引领带动改变原来的传统种植模式。

做给农民看，带着农民赚。引领周边 9个乡镇 2.6万农户种植露地蔬菜 5万余亩的辐射带动区，预计可实现年产值 4亿元，带动群众亩均增收 8000元以上。

现代高效生态农业的核心支撑是科技。在贵州山区，推进智能化、自动化成套装备技术集成应用，降低农业资源消耗，提高土地产出率，是发展现代高效生态农业的必由之路。

高山、峡谷、瀑布、森林遍布，素有“公园省”之称的贵州，森林覆盖率已达 49%。立体气候明显，生物资源多样，生态环境良好，农业污染源少，是发展无公害、绿色、有机农产品的天然之地。

牢牢守住生态发展两条底线，贵州将生态文明建设融于现代农业发展之中，坚持走生产技术先进、经营规模适度、市场竞争力强、生态环境可持续的新型农业现代化道路。

念好“山字经”，种好“摇钱树”。近年来，立足山地资源禀赋，贵州以结构调整为主线，以特色优势产业为抓手，以农业园区建设为平台，大力发展现代山地高效农业，形成了贵州农业农村经济快速发展的良好局面。

2014年，贵州省农业效益和农民收入连续保持快速增长，农业增加值增长 6.6%，农民可支配收入增长 13.1%，增速均排在全国第一。全省 213家省级现代高效农业示范园区，建立农民合作社 2771家，从业农民 332万人，园区内农民人均可支配收入比县域平均水平高出 40%以上。

一批优势特色主导产业迅速发展壮大。通过多年坚持不懈的努力，结构调整效果开始显现，全省确定的生态畜牧、茶叶、蔬菜、精品水果、马铃薯、中药材、核桃、油茶、特色食粮和特色渔业等特色优势产业迅速发展壮大。一些产业逐步在全国占据了一定地位，茶叶、辣椒、火龙果、刺梨、薏苡种植面积居全国第一位，马铃薯、中药材居第三位，蓝莓种植居第四位，大鲵存池量居第四位。

一批农产品知名品牌培育形成。目前，贵州累计认证无公害农产品 1881个，认定产地 1706个，贵州农产品绿色生态、品质安全、营养健康的品牌形象不断提升。都匀毛尖、湄潭翠芽、大方皱椒、织金竹荪、罗甸火龙果、修文猕猴桃、威宁洋芋、从江香猪、黔北麻羊、关岭黄牛、长顺绿壳鸡蛋等 83个农产品获地理标志认证。

以“多彩贵州・绿色农业”为统领，“乌蒙山宝・毕节珍好”、都匀毛尖、湄潭翠芽、遵义红茶、黔山牌蔬菜等一批公共品牌、区域品牌和企业品牌不断成长，产品知名度、品牌影响力和市场竞争力显著增强。贵州农产品商标累计注册数达到 1万余件，占全省商标注册总数近 30%。

绿色，是贵州农业奋进的底色，也是贵州农业的潜力所在。

城乡统筹生态新画卷

走进黔西南州的万峰林下的纳灰村，让人真切地感受到大自然的厚爱，在喀斯特地貌的特殊地质形态，安顺市龙宫镇的桃子村、遵义枫香镇的花茂村，葱绿的山脉、白色的富有文化气息的房舍，这里如诗如画的田园生活让人游人流连忘返。

据统计，2012年 5月，贵州在全国率先启动扶贫生态移民工程，目前已累计投入百亿元，搬迁安置 17.2万人。

开展生态移民，是贵州决战贫困、攻克小康路上“最后一公里”的重要举措。为了让山更青、水更绿、百姓更富，贵州以实施新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化“四位一体”为抓手，在宽广的发展平台上既“赶”又“转”，统筹城乡新发展。

新型工业化，以“传统产业生态化、特色产业规模化、新兴产业高端化”为纲领，杜绝污染企业进入，设立“绿色门槛”;抢先出招，发展以大数据为核心的高科技产业;引进劳动密集型企业，解决农民家门口就业。

新型城镇化，实施产城互动，以工促农，以城带乡;依托公路、风景区，建特色村寨，把美丽乡村作为城市“后花园”，看得见山，望得见水，记得住乡愁。

从山东引进织金县工业园区的东伟服装厂，两年来生产价值超过10亿元的牛仔系列服装，解决就业1万多人。

大方县经济开发区，上海雪榕集团去年年底入驻生产食用菌，目前已经解决 1000多农民就业，规模正在扩大。

以富、学、乐、美为主题，生态广场、危房改造、民居亮化、通村公路油化、连户路硬化、环境卫生整治在广大农村齐头并进， 美“四在农家，丽乡村”建设全面展开，教育、卫生、低保等民生事业同步进行，美丽乡村与城镇发展形成一个有机整体。