建设安全教育精选(十四篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的14篇建设安全教育，期待它们能激发您的灵感。

篇1

（1）开放式办学模式引发的学校安全问题。

开放式办学模式使得社会人员进入校园的机会增多，盗窃与诈骗案件频频发生。校园交通安全问题不容小视。许多高校校园内生活区与教学区划分不明显，人车不分流，电单车、私家车在校园内无序通行的现象对师生员工的人身安全形成威胁。高校大多地处城乡结合部，周边流动人口多，治安环境复杂，近年来大学生校外租房的比例提高，大学生与校外人员容易发生打架、斗殴等治安案件。上诉问题都严重影响了校园治安环境，给校园的稳定带来隐患。

（2）后勤服务社会化带来的各种问题。

随着高校后勤社会化改革进程加快，过去一直由学校包揽的后勤管理工作逐渐转变为服务外包，从而保证高校集中精力进行教学科研。然而高校后勤服务虽然走向社会化，但它服务的主体仍然是广大师生，仍然紧密围绕着教学科研。后勤管理部门与外包公司职权不明晰，外包公司对高校安全工作认识不足，追求利益最大化，人员流动性大，服务意识薄弱，后勤服务社会化带来的问题呈现多元化、多层次的特点。

（3）网络对高效安全管理的影响。

网络已经成为大学生获取信息的主要渠道，无处不在的手机上网服务正改变着大学生的生活方式。大学生自身的人生价值观还未成形，判断是非能力不强，容易受到网络信息的影响，对高校安全管理的危害极大。

2高校安全环境的建设目标

（1）高校安全环境内涵。

笔者认为，高校安全环境的内涵十分丰富，应包括治安秩序和人员心理稳定，高校安全环境的各部分、各层次和各要素之间保持相对平衡和协调而呈现出一种良性和有序的持续发展状态。秩序稳定。校园内外环境安全，教学科研工作秩序良好，这是高校安全环境的基础。科学合理的教学活动安排，才能达到学生成长成才和提高教师教育水平的目的；井然有序的科研活动安排，才能有助于学生和教师共同提升专业素质。人员心理稳定。师生员工思想积极、情绪稳定，学习、工作和生活安定。大学生情感丰富但思想并不成熟，他们的心理稳定是高校突发事件防控的重点。通过正确舆论导向、提高安全意识、增强法制观念、进行心理疏导等有效措施，使高校师生员工的心理状态稳定，从而保障高校校园的安全环境。

（2）高校安全环境与安全宣传的互动关系。

大学生作为高校的主要群体，在维护校园安全环境的过程中是一支不可或缺的重要力量。通过对学生进行安全、法律、心理和道德等内容的安全教育，辅之以形式多样的安全宣传活动，可以提高大学生的安全意识，增强应急避险和处置突发事件的能力，形成良好的素质和道德水平，预防各类安全事故发生，真正实现高效安全平稳的运行和发展。

3高校安全教育宣传活动的立体构建

（1）切实做好安全教育课程建设。

课堂教学设计科学，管理规范。要遵循现代高等教育的规律和要求。结合大学生安全教育课的特点，从教学大纲、教学计划、教学实施、考核等方面构建起完整而科学的课程体系，使安全教育规范化、制度化。各部门应经常对师生员工进行法纪法规、形势政策教育和突发事件应急知识的专门教育，密切注意师生员工的思想动态，及时了解和解决师生员工反映的实际问题，有针对性地做好思想工作，增强对突发事件的防范意识、自我保护意识和应对能力。

（2）课程教学手段丰富，形式多样。

在不同的时间段，安全教育也要与学校的实际情况相结合，与社会热点问题相契合。大庆职业学院结合实际情况，把突发事件分为三大类：第一类为灾害性事件，指火灾、爆炸、中毒（食物和职业中毒）、传染病（各类疫病）、地震、汛情、危险物品扩散（指易燃易爆、剧毒、放射性物品）、重大人员伤亡事件；第二类为政治性事件，指境内外敌对势力及分子利用各种信息渠道和手段对高校的渗透，实施分裂和策反的行为活动，滋扰（集体性围攻领导、上访、请愿、罢课、集会、上街游行示威）活动等；第三类为重大刑事案件。根据实际情况设计出具体的课程应对以上的突发事件。

（3）师资队伍专兼结合，素质优良。

教师的水平决定了教学的质量和效果。因此，要建立掌握现代教学规律、教学技能与方法，具有丰富安全知识的教师队伍，并定期展开培训，提高他们的综合素质和教学水平。

（4）灵活安排安全教育实践教学与宣传活动。

各种情景模拟演练活动。通过定期开展反恐演习、消防技能培训、逃生自救演练等活动，可见增强大学生对安全的认识，培养他们的风险意识，使其熟悉学校环境，掌握紧急逃生、应急避险的方法和技能，提高自救与互救能力，确保在面对灾难事故发生时可以灵活应对，尽量减少灾害事故的损失。安全实训室体验活动。实训教学时培养学生实践能力和专业技能的有效途径，建立安全实训室对于安全教育的意义也是如此。一个人如果在几个小时内连续遭遇电闪雷鸣、地震海啸、洪水火灾、交通事故等灾害几乎是不可能的，而在各种各样影响人类健康与安全的自然灾害和人为灾害都包含的安全实训室里，学生可以一一体验。

4结语

篇2

【关键词】大学生 安全教育 “平安校园”建设

【中图分类号】G647 【文献标识码】A 【文章编号】1674-4810（2013）26-0030-02

据报道，2008年11月4日早上6点左右，在上海某学院女生宿舍楼六层突然发生火灾，火势迅速蔓延顿时将走道和阳台封闭，身处六层一宿舍内的四名女大学生在慌乱中跳楼身亡。此事件的发生引起社会各界一片哗然，生命对每个人而言无疑是最宝贵的，如何爱护和保护这些年轻的生命，是我们学校基层保卫干部应尽的职责。从学校到社会，在日常生活中都会偶然遇到盗窃、抢劫、地震、火灾等突发事件，遇到类似事件该如何处理、如何应急，甚至如何逃生是我国高校亟待解决的问题。

一 加强大学生的安全教育刻不容缓

近年来，在全国高校校园内频繁发生盗窃、抢劫、交通事故等恶性事故及案件，给师生、家长及学校造成了严重影响及不可挽回的经济损失。根据国家教育部、公安部的不完全统计：自2000年以来，全国高校系统共发生火灾3700余起，平均每天发生2.3起，共造成44人死亡79人受伤，直接经济损失2200余万元。这一个个数字充分说明，在校大学生的安全教育不足、安全防范意识淡薄，大学生的自我保护能力和自我救护能力极弱。

对我校在校大学生的问卷调查显示，有90%的学生表示从未使用过或不会使用灭火器材，85%以上的学生没有自我救护经验及技能。调查统计说明：由于学校是人员高度密集的场所，一旦发生火灾等重大事故，极易造成群死群伤的严重后果。

应对火灾的措施主要是尽量做到防患于未然，预防教育为先，唯有将安全教育纳入学校教学之中才能治本。加强学生的安全教育刻不容缓。

二 加大大学生安全教育的宣传力度

《中华人民共和国消防法》第六条规定：各级人民政府应经常进行消防宣传教育，提高公民的消防意识。《国务院关于进一步加强消防工作的意见》要求教育部门、学校及其他教育机构要将消防知识纳入教材内容。学校安全教育宣传工作是保障学生生命安全的基本要求，向学生宣传安全知识是学校的职责所在。

我校在陕西高校系统中率先在专业教学计划中，针对入学新生单独增设了安全教育课。但由于时间有限，不能进行全面和深入的安全教育讲解，这就要求我们要加强对学生进行安全教育，弥补学生安全知识的不足。

第一，教育学生树立安全观念、法制观念和公德意识，自觉遵守各项安全法规，保护公共安全设施。要深入宣传“安全第一、预防为主”，安全教育服务于教学的思想。要教育广大师生共同营造一个关注安全、关爱生命的安全有序的和谐校园环境，这样才能保证学校各项教学任务的顺利完成。

第二，学校还应利用一切时机经常组织师生学习安全知识，举办安全教育专题讲座，印发安全教育手册，张贴安全教育图片，定期更换安全教育宣传栏内容，宣传防火、防盗知识。要利用集体活动场所，譬如运动会等大型活动期间请消防部门来校举行消防演练或讲座，更直接地进行灭火知识宣传。要在学校最醒目的地段设立安全警示牌，使师生时刻想到安全、看到安全、做到安全。

第三，学校要结合学生所学专业知识进行安全教育，譬如煤炭安全防护、地质安全防护、电器安全防护、机械安全防护等。定期举行安全教育知识竞赛活动，加大安全知识的宣传力度。

三 完善学校安全管理措施

陕西省结合本地区实际情况制定了《陕西省“平安校园”创建实施办法》，创建“平安校园”关系到教学秩序的稳定，是保障学校乃至社会稳定的大事。

完善学校安全管理措施是防止突发事件的保证，是创建“平安校园”贯彻预防为主要求的前提条件。

第一，建立健全安全管理机制，按照“谁主管、谁负责”的原则，实行岗位责任制和责任追究制。形成层层担责任、人人抓落实的安全管理体系。学校各部门都要签订安全责任书，设立负责安全的专管员，狠抓常规安全检查，完善校舍、消防、交通、饮食、健康以及周边环境的安全管理措施，确保创建“平安校园”的实施。

第二，以科技创安全，投巨资保平安，是当今世界各国都奉行的理念。利用现代科技手段，增加学校安全设施的资金投入，确保“平安校园”的创建。学校以保卫部门为基础，成立视频监控室及报警中心，全天候监控财务、档案、食堂、实验室、办公楼等重点场所，一旦发生突发事件，就会自动启动报警信号，及时处理突发事件。

第三，开设大学生防身自救学习班，提高大学生防身自救能力。大学生学习防身自救技术，是在面临危害时使用的防身自救技能；这种防身自救技能，绝不是要用暴力解决问题，而是在某种特殊情况下当受到暴力侵害时，作为一种防身自救的手段。目前，社会发展迅速，出现了前所未有的复杂局面，只有保护好自己“平安无事”，才能发挥自己的能力，为社会作贡献。防身自救的技能项目有很多，深受大学生欢迎的有武术、散打、摔跤、擒拿、柔道、跆拳道等运动项目。

第四，学校不是脱离社会的“世外桃源”，周边环境直接影响着“平安校园”的创建，尤其是一些高校的新建校区都在远离城区的城乡结合部，极易发生突发事件。学校应主动与当地公安、街道居委会、农村党支部通力合作、群防群治、齐抓共管、联合治理。应定期举行周边安全治理座谈会，相互沟通信息、协调相互关系，通力搞好治安防护工作。

另外，学校应制订突发事件应急处理预案，一旦发生突发事件，立即启动预案，把危害降到最低。

篇3

【关键词】：土木工程 安全教育

2015年10月，河南省漯河市舞阳县北舞渡镇一在建房屋倒塌，造成轻伤14人、重伤9人、死亡17人的重大人员伤亡，在记者调查过程中据称“房主觉得他们家一楼太低了，就想垫高一些”，同时“施工队伍无证施工”、“施工方案未经任何论证”均被列为事故发生原因，但笔者认为，作为工程活动的核心――人才是问题的关键所在。这起事故中，业主和施工队人员都没有基本的专业知识和安全意识，盲目施工、自行蛮干，都体现出我国目前对建筑业从业人员的安全教育存在着深层次的问题。

目前，目前土木工程专业的高等教育仍大多以培养定位建筑业岗位需求为主的专业人才为目标，层次以本科居多，且其就业的毕业生中约有80%―90%从事生产一线工作，如何提高本科层次的土木工程专业安全教育（以下简称“专业安全教育”）质量是亟需探讨的问题。刘佳亮等提出应该开发针对交通行业的“土木工程安全评价”课程，尹瑜认为应该从土木工程安全文化方面入手，提高全行业的安全意识[1]，刘海涛等在认为工程管理人员缺乏生产安全意识仍然是导致安全事故的内在原因 [2]。

1 专业安全教育存在的缺陷及原因

1.1 专业培养方案定位与实际就业存在差异

土木工程专业培养方案安全生产十分重视，但侧重并不在生产一线所常用的工法、管理、法律知识上，培养方案的课程（例如课程、混凝土结构、建筑抗震等课程）设置更多的是关注的是结构工程本身的设计安全问题，是以培养结构设计人员为目标的，这与学生的就业实际情况有一定的差距，最终造成毕业生对建筑结构的相关技术熟悉，却对安全生产技术比较生疏。

目前国内多所高校在化工、采矿等专业都开设了针对专业特点的安全课程，这些课程多建立在一些具有深厚专业实力和悠久发展历史的基础上，例如华南理工大学的化工安全课程等[3]，但是对于大多数开设土木工程专业高校来说，开设土木工程专业的目的多是为了配合市场就业和地区发展需要，学科建设的历史和沉淀深度有限，加之土木工程安全类的研究课题较难出学术成果，高校对安全教育的重视程度并不高。

1.3 开展安全教育的资源缺乏

首先人力资源方面，专业安全教育需要有现场经验丰富的工程师或管理人员担任教学工作，但是目前国内多数高校引进人才重视的是学历、课题、论文等学术指标，经验丰富的工程师因工作性质在这方面处于明显劣势，同时安全课题的研究相对来说也难以较快地出各种学术成果，导致在校教师也对这方面的知识热情不高。其次，教材建设并没有专业化、体系化，安全相关的知识点分散在施工技术、工程管理、工程法律法规等各门课程中，且相对来说理论知识多于实践教育，教学效果有限。

1.4 师生缺少正确的安全价值观

我国工程建设领域长期以来存在着“重效率、轻安全”的错误观念，虽然经过了二十余年的行业发展和制度改革，但在偏远地区和部分中小企业目前还是存在，笔者在与建筑施工企业的工程师交流中多次听到“工地死亡一个工人花多少钱就可以了”的言论，甚至还有人讨论地区间赔偿额度的差异，这种错误的安全价值观必须隔离在课堂之外。

2 专业安全教育的构建原则

首先，专业安全教育以树立正确的安全观念为核心，任何形式的教育只是一个有限的行为过程，要达到安全生产的目标，必须要参与生产者持有正确的安全价值观，只有这样才能保证从业人员自我主动地学习安全知识、掌握安全技能、实践安全职责。

其次，教育对象除在校专业师生外，还应覆盖地区内的从业人员和政府相关职能部门。安全事故发生后，往往生产方、监督方都有相应的责任，安全教育应该覆盖所有涉及到的责任人员，消灭安全死角。

然后，安全教育的过程应该从学生入学一直延伸到在岗期间。目前我国的执业资格证书制度保证了在职从业人员的安全教育较好的得到了实施，但是笔者认为可以考虑将大学生在校期间的安全教育与其连贯起来，做到“终身”的安全教育，既可以保证安全观念的早日成形，也可以实现教育效果的阶段化、层次化。

最后，专业安全教育的内容和方式应做到系统化、专业化、标准化，改变目前安全技术、安全管理、法律法规等相关知识分散的局面，编写专用教材，以专题讲座或独立课程的形式将相关知识点系统化地进行归纳总结，提高安全教育在专业培养方案中的地位。

3 建设思路

在现有的土木工程工程专业培养方案的基础上展开专业安全教育，首先应对整体有所规划，安全教育的过程应从专业学生入学一直延续到就业后的继续教育，不同时期的教育内容应体现出阶段化、层次化，做到有的放矢，见图1 。

图 1 土木工程安全教育整体构架

千里之行始于足下，对于在校期间的安全教育应该特别关注，这一阶段是安全意识产生、安全观念形成的重要时期，高校、企业、建筑业相关主管部门应共同重视，作为实施教育主体的高校，可根据现有的培养方案展开安全教育工作，图2中的架构可供参考。

图 2 在校期间的专业安全教育构架

4 结语

安全生产是建筑行业长期以来面临的严峻问题，在土木工程专业突出应用型特点的今天，如何通过高校内外的专业安全教育不断改善安全生产的现状是本文的目的所在。应当看到，土木工程专业的安全教育体系需要有长期的计划、多方的协作、系统的资源，而非一朝一夕能完成的，作为一名普通的专业教师，希望土木工程专业的安全教育能够不断地在时展中进步与完善，形成专业性强、体系完善、满足行业需要的一个教育体系。

参考文献

[1]尹瑜. 中国土木工程安全文化现状与分析[D].南京林业大学，2013.

[2]刘海涛，郭院成. 以社会需求为导向的土木工程安全生产课程建设[J]. 高等建筑教育，2012，02：37-41.

[3]赵挺生，应玲丽，葛莉，仲景冰. 面向土木工程学科的安全工程课程探讨[J]. 中国安全科学学报，2008，08：58-61.

篇4

关键词：大型煤化工项目；施工建设；安全教育；安全管理

近年，国内大型煤炭液化、煤制烯烃、煤制天然气等煤化工项目发展迅速，新建大型煤化工项目投资大，建设周期长，参建单位、人员众多，由于我国安全工作起步晚，安全专业人才缺乏，应对大型煤化工项目施工建设安全管理经验不足，给项目建设安全管理带来众多隐患。尤其是目前国内建设主力向文化水平低、接受能力差、安全意识淡薄的农民工，国内安全教育培训工作缺乏系统性、科学性等因素，导致参建人员安全教育培训效果不理想，为项目建设埋下安全隐患，甚至造成生命财产损失。本文作者通过参建大型煤化工项目的安全管理经验，提出了一些改善大型煤化工项目建设业主安全教育培训管理的可供参考的建议。

1目前大型煤化工项目的安全教育培训管理现状

1.1业主安全教育培训工作未建立健全制度，安全教育培训室位置设置不合理等

业主未建立健全项目安全教育培训管理制度，未以书面形式传达于各参建单位进行告知，造成业主的安全教育培训管理工作不规范；尤其是，业主安全教育培训室位置设置不合理，培训室设在首道门禁后，但二道门禁无看守人员或监控设备，可能造成未经参加安全培训及考核的人员直接进入施工现场作业造成事故。

1.2安全培训专业人才缺乏、培训凭经验主义、培训无考核等

业主专业化安全管理人员多在公司任管理职务，项目领导对安全教育培训工作不重视，导致项目建设安全培训师定员不足，聘用年龄老、工资低、现场经验足但安全知识不专业、不系统的人员凭经验培训，培训人员主观意识强，培训工作系统化、标准化、规范化不足，培训结束后，无考试、无考核，只有一张签到表，对参加培训人员信息掌握不足；培训时间长短不一，差距大，都导致业主安全教育培训的效果差、效率低。

1.3安全教育培训教条化，事故案例讲解直白粗糙，教育培训方式默守陈规

凭经验进行安全教育培训的老安全员教育培训方式墨守陈规，培训过程采取填鸭式教育，培训教条化，培训资料或课件全是文字，无图、无案例、无视频，未采取参建人员喜闻乐见的方式进行培训，讲解的事故案例直白粗糙，对参加培训的人员心理造成了阴影，却没有真正提高对安全的重视。

1.4教育培训条件差，现代化教育培训新技术使用不足

安全教育培训条件差，无培训教室，使用扩音喇叭，采取露天形式进行安全教育，无供考试的桌椅、无培训用道具、无现代化多媒体式教学条件，加之现场室外噪声大、培训人员缺乏对劳动防护用品的实际操练，导致培训培训效果差。

1.5疏忽对外国人员安全教育培训，特殊工种人员安全教育未区别对待

外国技术的引进、设备的采购使越来越多外国技术人员、工人参与到项目建设中，培训师错误地认为外国专家、技术人员及工人文化水平高、安全素养好，疏忽了对其进行正规的安全教育培训，导致其对项目施工建设的安全管理要求不了解而发生事故。特殊工种人员作业危险、工种复杂，业主安全教育培训未区别对待，培训内容无针对性。

1.6安全教育培训数据统计及资料管理不规范，发生事故无证据资料

安全教育培训数据可以体现出参建单位参与项目建设的管理人员、施工人员及特殊工种的多少，可以检验其安全管理人员配备是否符合安全管理要求，也可为项目建设安全管理提供数据参考。安全教育培训及考核档案是发生事故后首先第一查询的资料，若管理不规范，缺失了材料，既可能承担不必要的安全责任，又可能引来赔偿纠纷。

2大型煤化工项目安全教育培训管理的一些建议

综上所述，笔者根据自己参与大型煤化工项目施工建设安全教育培训管理的经验提出以下改善建议。

2.1建立健全工作制度，安全教育有据可依

俗话说“无规矩不成方圆”，项目的业主首先应建立健全项目入场安全教育培训管理制度，明确培训管理要求、培训流程、培训时间、培训内容、考核要求等，并及时予以向各参建单位、宣贯，各单位人员必须按要求进行入场教育、考核合格方可发放入场证。安全教育培训室设置在场区边沿，需要参加安全教育的人员从场外可以直接进入培训室进行培训，培训完后无法进入施工现场。

2.2足额定员培训师，专业化培训加考核

安全培训师要根据项目建设前期、高峰及后期项目现场工人工种、数量等情况足额配备，特别是大型煤化工项目建设人员流动性大，培训量大且频繁，安全培训师足额定员配备才能保障各阶段培训及时到位，同时，配备的安全培训师安全知识要专业、系统、全面，并有一定的现场安全工作经验，培训时要理论联系实际，才能提高培训效果。培训结束及时发放试卷进行考试，考试合格的方可发放入场证，否则要组织进行二次安全教育及考核，三次考核未合格者，可不予录用，这样才能保证培训的效果及入场人员的安全素质，减少工人“三违”现象的发生。

2.3培训课件标准化，培训形式多样化

针对大型煤化工项目施工建设情况，提前编制业主入场安全教育培训标准化课件，包括适用全体的基础性安全知识的入场教育课件、针对性较强的专项教育课件及配套考核试卷，紧急特殊情况，如入场人员职能、工种特殊等，可根据需要进行修改，便于随时有针对性的课件使用，规避临时编制的课件随意性大，造成重点培训知识点遗漏等问题。同时，编制的配套考核试卷又便于随时取用。具体培训过程中，在培训课件中多增加图片、视频等，培训过程中随时提问，回答正确的给予一定物质奖励，同时采取大家喜闻乐见的方式进行培训，讲解事故案例娓娓道来，感情丰富，引导参加培训人员分析事故发生的原因，在其心中留下深刻烙印，现场必须安全作业，违章就是容易发生安全事故，容易造成生命财产的损失。

2.4改善培训实体教学条件，强化实操动手能力

改善安全教育培训实体条件，培训室配备现代化的教学设备，如投影仪、音响、安全挂画等，采用新型智能网络化教学设备培训，投资少、使用时间久、培训效果好，也便于图文并茂的教学、视频的播放；配备桌椅便于培训完后考试；配备常用安全防护用品，如安全带、安全帽、防坠器、灭火器等，便于直观教学使用，同时让参加培训人员现场操作、佩戴，提高参建人员使用安全防护用品的能力。

2.5翻译人员协助外国人员安全教育，特殊工种专项教育

针对参加项目建设的外国人员安全教育培训要一视同仁，业主缺乏英语口语能力好的培训师，可以请公司对外翻译人员将安全教育培训课件、试卷翻译成外语供培训使用，培训时要求外国人员随同翻译协助培训，提高对外国人员安全教育培训的力度。对于大型煤化工项目众多的特殊工种，要提前编制专项教育培训课件，如电工、焊工、架子工、起重工专项教育培训课件，连上安全基础教育培训课件形成有针对性的安全教育，确保对特殊工种的安全教育效果。

2.6及时收集整理培训教育资料，统计分析提供现场参考

安全教育培训资料的作用是巨大的，教育培训数据也可以反映项目培训量的大小、现场人数的变化、各单位现场施工人力的变化、安全管理人员配备的情况等，培训制度中要明确安全教育资料收集整理要求，培训后要及时登记备案，要分项目组、分施工单位、分时间段进行统计，分析可能存在的问题为现场的安全管理提供参考依据。

2.7特殊情况提前策划，避免延误施工进度

大型煤化工项目建设参建单位多、人员多，系统工程大，必然存在特殊情况，如突然到场大批量人员需要培训，就需要提前有预留的超大会议室供培训使用；人员较少但需要夜间、周末入场的人员就需要培训师能够合理安排加班进行培训；搅拌站司机无法集中同时到项目培训室培训，可以安排到搅拌站企业上门进行培训，避免工作呆板、未及时进行安全教育延误或影响现场施工。

3结语

大型煤化工项目施工建设期的业主安全教育培训管理工作是非常重要的，其涉及面广，情况复杂，只有参建单位的各级领导高度重视，各级管理人员协调有度，参建人员积极配合，才能确保项目安全教育培训工作开展井井有条，培训效果良好到位，真正提高参建人员安全意识，为项目安全施工提供有力保障。

参考文献：

[1]叶东方.浅谈施工企业对劳务队伍的安全教育与管理[J].《中小企业管理与科技》2014,10.

篇5

关键词 校园安全 意义 措施

中图分类号：G647 文献标识码：A

校园安全教育是维护校园稳定与学生安全的一项基础教育，是人才保障的根本教育，也是学生素质教育的一部分，其应该贯穿于人才培养的始终。目前，在学校管理方面，安全意识正在不断加强，但校园安全教育，计划性不强，层次性不高，还远没有达到校园安全教育的标准。所以，要想建立平安和谐校园，就必须进一步加强校园安全意识，加强校园安全教育。

1学生安全教育的意义与面临的问题

学生安全教育是校园安全稳定的重要保障。 学生作为学校最重要的主体，是学校教育培养的对象，是创建平安和谐校园的重要组成部分。学生安全教育也是学生思想政治工作重要的组成部分。为了树立学生具备较强的法制观念、强化其法律意识、提高其自控自律能力，加强安全教育，进行法律知识宣传，增强其安全知识和防范技能，是学生人文素养的重要内容，对学生进行的心理辅导及心理问题矫正这样的安全教育本身也是思想政治教育的重要内容。但学生的安全教育目前还是处于宣传教育阶段，还存在一系列问题。

（1）日趋复杂的社会环境。市场经济条件下，各种经济活动带来很多消极影响，社会环境复杂，拜金主义与享乐主义也影响到学生的日常生活，特别是现在多数学生是独生子女，很多学生好逸恶劳，贪图享受，一些学生道德观念弱化，甚至为达目的不择手段，这些都给学生的安全带来一系列问题。

（2）开放性校园带来的安全隐患。多数学校正在不断扩大招生，校区也在不断扩大，为招生方便，很多校园已是半开放或全开放状态，社会各行各业进校服务。学校学生与社会人员接触频繁，使学校的人员结构日趋复杂，再加上学院安全保卫力量相对的不足，学校将面临更加严峻的安全问题。

（3）网络安全隐患影响巨大。随着网络的普及与不断进步发展，网络已成为学生日常生活重要的一部分。这也就给学生安全教育也带来了严峻的挑战。一方面网络是学生认识社会，增长知识及交往交际的重要工具与手段；另一方面，网络上的不良信息，一些道德败坏的人的别有用心与低级趣味都严重影响了学生的身心健康。

2学生安全教育的内容与措施建议

2.1学生安全教育的内容

（1）交通安全教育。目前，学生交通安全知识缺乏和交通安全意识淡薄，有关学生的交通事故频发。要确保学生的交通安全，就要加强交通法规的宣传教育，提高学生交通法制观念，遏制交通事故发生。

（2）安全规章制度教育。学校应结合学校实际，制定安全规章制度，如有关宿舍、实验室、网络及消防、及校园治安管理制度等。提高学生安全保护意识，自觉抵制违反安全规章制度行为，对违章违纪的学生要进行公开严肃处理，以促进规章制度的落实。

（3）心理安全教育。近些年来，在一些学校学生伤人、自杀、打架斗殴与偷盗等事件时有发生。这些事件多数是由心理问题引起的。所以，学校应重视学生的心理安全教育，对学生采取普遍教育与个别疏导相结合的方法，有针对性地进心理问题与心理疾病防治教育，提高学生心理健康水平，促进学生人格全面的发展与完善。

（4）自我保护教育。在社会生活中，学生往往容易受到来自社会和内部的侵害，加强学生的自我保护教育，提高学生自我防卫能力十分重要。对学生要进行法律知识教育，让学生学会运用法律武器保护自己。遇到不法侵害时，应大胆采取正当防卫来保护自己和他人。要教育学生应按照法律程序，依靠执法部门来处理，不能自以为是，要用智慧和头脑与不法分子作斗争。

2.2学生安全教育的措施建议

（1）从上到下，认真做好学生安全教育工作。要想做好学生的安全教育工作，就必须领导重视，上下一心，齐抓共管。学校要本着维护良好的教育教学秩序对，学生高度负责的精神，认真做好学生的安全教育工作。并充分认识到这项工作的重要意义。既要抓安全管理，又要抓安全教育，上到领导，下到广大政工干部及班主任都要积极行动起来，共同做好学生的安全教育工作。

（2）开展多种形式的安全教育，突出学校特色。进行安全教育必须要结合本校的特点与学生的实际情况，开展丰富多彩多种形式的教育宣传。以安全知识的课程教学作为主渠道。切实做好安全知识的传授与安全防范能力的培养。并通过各种形式，如利用广播、电视、橱窗及开设专题讲座等形式向学生进行形式多样，把握时机，突出重点，开展丰富多彩的宣传教育，在对学生进行安全防范与法律意识教育的同时，提高其自我保护的能力。

篇6

【关键词】和谐校园 大学生 安全教育

所谓“和谐校园”，是指学校结构之间良性运行、相互协调、人与人之间相互友爱、相互帮助，学校成员各尽所能，各得其所，人与自然之间协调发展的社会。建设和谐校园，实际上对高校大学生安全教育工作提出了更高的要求。要实现学校的和谐发展，大学生安全教育面临着一个新的转型。以构建和谐校园的理念来认识大学生安全教育，找到“不和谐”的症结，会使我们的认识更富有针对性和现实性。

一、和谐校园构建过程中高校大学生安全教育工作存在的问题分析

面对经济全球化和国内改革开放的新形势，大学生安全教育也同样面临着一些新情况、新问题。一些大学生不同程度地存在政治信仰迷茫、理想信念模糊、价值取向扭曲、社会责任感缺乏、团结协作观念较差、安全意识淡薄、心理素质欠佳等问题。同时，面对新形势、新情况，高校大学生的安全教育工作还存在一些不适应现象和薄弱环节。以和谐理念来看大学生安全教育，不难发现目前大学生安全教育尚存在许多不和谐方面。

大学生的安全问题不同于社会层面一般的安全问题，一旦发生安全事件，涉及面广，社会反响强烈，危害后果不可低估，而控制高校安全事件发生的最有效途径就是对大学生开展广泛的安全教育。当前许多高校已逐渐加大对大学生进行安全教育的力度，然而许多高校的大学生安全教育仍然不能适应时展的要求，主要表现在以下几个方面：

1．大学生安全教育与知识教育不和谐

这两个方面应该是相互交融的关系，即安全教育融入知识教育之中，知识教育要担负着安全教育的重任。但在现实中，知识教育与安全教育却被截然分成了两个部分。于是，就有了过于重视知识教育而忽视安全教育的现象。

2．大学生安全教育重视程度与实际效果不和谐

安全教育在诸多高校的教育计划中，往往都是作为头等大事来抓。但事实上却都是形式上的存在。实际上，一些地方、部门和学校的领导对大学生安全教育工作不够重视，办法不多。全社会关心支持大学生安全教育的合力尚未形成。学校安全教育理论课程尚未形成系统化且针对性、实效性不强；安全教育与大学生实际生活结合不紧密；学生安全管理工作与形势发展要求不相适应；安全教育工作队伍建设亟待加强。

3．大学生安全教育内容、方法与时展的不和谐

安全教育按其理论设计来看，应该是最贴近时代、最贴近学生生活的一种教育活动，因为如果跟不上时代，不了解学生的心理，便不可能达到教育目的。事实上，大学生安全教育在这一方面却十分滞后。长期以来，我们的教育内容固化，针对性不强；在方式方法上，灌输成为唯一的方式，忽视其它方法的运用；在技术层面上，现代的教育技术手段运用极少，传统的说教依然畅行。

二、做好大学生安全教育工作对构建和谐校园的重要意义

大学生安全教育在构建和谐校园中发挥着巨大的功能，起着不可替代的作用。大学生群体的安全教育工作是推进和形成和谐校园的重要基础工程。

1．大学生安全教育有利于和谐校园理论的宣传与教育

大学生安全教育能够起到良好的理论宣传作用。理论教育就是要求教育者通过安全教育活动，将和谐校园理论提出的时代背景、重大意义、科学内涵、主要任务、基本特征等内容完整、准确地传授给学生。理论教育是前提和基础，理论宣传是理论教育的深化。在对学生教育的基础上，通过大学生将和谐校园理论在社会上深入宣传。大学生安全教育的作用不仅在校园内，其影响力远在校园之外。同时，在理论宣传的过程中还能够不断提高大学生自身的理论水平，使其把握和谐校园理论的精髓，为更好地开展理论宣传创造条件。

2．大学生安全教育有利于建设和谐校园

首先，在和谐校园的建设中，大学生安全教育有利于保持学校的政治和治安稳定，更有利于维护全社会的稳定。大学生容易接受新的思想观念和社会思潮，但也容易被错误的思想观念所误导。大学生安全教育要致力于解决有关政治稳定、国家安全和涉及学生切身利益的事情，维护校园的政治和治安稳定。

其次，和谐校园的建设有利于培养学生的社会责任意识。大学生安全教育首先要调动学生积极参与到学校的建设和发展中来。学校的建设和发展与学生的学习和成材密切相关。但是，在当前学校改革与发展的过程当中，不可避免地出现了一些与学生意志不符、影响学校和谐稳定的事情，如学校新老校区建设中带来的资源条件差别和校园文化氛围的差距，高校后勤改革之后引发的学生医疗、食宿问题，物价上涨问题等。大学生安全教育要引导学生正确处理这些矛盾，正确看待这些问题，使他们认识到这些问题只是眼前的、暂时的，会随着学校改革的完善和不断发展慢慢消除，以此来培养学生的社会责任意识。

最后，和谐校园的建设有利于培养学生的合作精神、诚信意识。合作精神和诚信意识是大学生素质中两个非常重要的内容。合作精神是和谐社会对人才的一项基本要求。大学生安全教育要培养学生在平时的学习、工作、生活中积极与他人合作，团结友爱，发挥集体的作用。大学生安全教育要培养学生的诚信意识，这是符合和谐社会“诚信友爱”这一特征的。大学生安全教育要通过树立榜样、注重宣传、教师以身作则等方法在全校乃至全社会形成讲诚信的良好风气。

3．大学生安全教育有利于培养高素质人才

和谐校园的构建离不开人才，特别是高素质的人才。高校是培养人才、输送人才的地方。大学生安全教育理应在优秀人才培养方面为和谐校园的构建发挥作用。和谐校园的建设需要高素质人才。和谐校园需要的人才应该是全面发展的人才、身心健康的人才。学生的身心健康发展是大学生安全教育的不懈追求。在深入进行素质教育的过程中，安全教育主要促进大学生的身心健康素质、思想道德素质和科学文化素质的全面发展。

三、构建和谐校园，加强大学生安全教育的几点思考。

加强和改进大学生安全教育，要解放思想、与时俱进，根据时展的要求，不断在观念、内容、方法和机制等方面改进、创新，形成动态的、发展的、高度和谐的大学生安全教育目标体系。按照构建和谐校园的要求，不断加强和改进大学生安全教育工作，使高校大学生安全教育工作富有创造性。

1．更新高校大学生安全教育工作理念

（1）坚持以科学发展观思想为指导

科学发展观是建设和谐校园的指导思想，树立和落实科学发展观，即“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”。树立科学发展观是贯彻“三个代表”重要思想的本质要求，对新世纪建设社会主义小康社会具有巨大的指导意义，对科教文化事业，对人文社会科学的发展，也同样具有巨大的指导意义。在强调以人的发展为中心的科学发展观里，素质教育的本体价值将得到充分体现，高校大学生安全教育将在新的社会发展模式中发挥更加重要的作用。

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一、高等教育内涵式发展对安全教育的指导意义

党的18大报告中提出“推动高等教育内涵式发展”，是进一步明确今后高等教育改革发展的方向，对全面提高高等教育教学质量、推动高等教育科学发展有着深切的指导作用。对比“外延式发展”，“内涵式发展”发展主要强调质的概念，注重结构、质量和效益提升。

（一）安全教育应摆在重要位置

2010到2014近五年高校毕业生人数依次是631、660、680、699、727万，而十年前毕业生人数仅为280万。以上数据从侧面可以反映出通过外延式发展，我国高等教育大众化水平不断提高，高校在校生总规模逐年攀升，俨然成为名副其实的高等教育大国。带来的问题是管理与教学主体落后、制度建设与治理方式不完善、环境塑造和设备投入不足等衍生问题。如果只偏重规模和数量的增长，忽略了发展中的矛盾，只把工作重点放在外延性的教学与科研，在培养高素质的专业人才，忽视大学生安全教育的重要性，不仅会对高校持续健康发展带来一定的影响，还会对构建社会主义和谐社会稳定大局埋下毒瘤。正因为缺乏从源头的有效遏制，缺乏从管理内部的正规治理，高校的安全问题层出不穷。殊不知，大学生安全教育是素质教育的重要组成部分，是人身保障的根本教育，是学生健康成长过程中的重要因素之一。我国《高等教育法》等多个法规中均明确了高校对大学生进行安全教育和管理的权利和义务，基本形成了大学生安全教育和安全管理的法规体系，为高校对大学生进行安全教育与管理提供了有力的法律保障。在强调人的全面发展，特别是大学生全面发展的今天，培养拥有扎实的专业知识和理论功底，具备智慧头脑和创新意识，兼有安全素质和防范技能的人，才能促进教育整体协调、全面稳固地发展。

（二）安全教育应回归课堂

据调查，大学生安全教育工作主要是由高校学生管理部门如学生工作处、二级学院、保卫处与有关人员如党委副书记、辅导员、班主任共同承担，一般采用专题讲座、主题班会、宣传板报、广播通知等形式进行教育实施，选择的时期分为新生入学教育阶段，毕业生就业前夕，节假日前后，典型事件发生之后等。此种做法的优点是时间较分散、普及范围广，缺点是学生体验和参与性不足，时间一长容易遗忘。有条件的高校应该把大学生安全教育课纳入正规教育体系，进入学生第一课堂，同时成立安全教育课教研团队，联合有实践经验的专家和有理论知识的教师共同备课、教学、考核与评估，影响大学生对安全教育的关注程度，通过系统的科学的学习，使其常规化、标准化、长效化、精细化，把大学生的安全教育真正摆在重要的位置。也有相关学者质疑安全教育课程开设的重要性，认为现今开设的课程仍然停留在传统的教学模式上，内容不完整，形式不多样，形同鸡肋。安全知识属于应急知识范畴，是一种人们在非紧急情况下通常不会主动学习的知识。如果没有一个基本的载体，没有足量的课堂教育，没有学分制落实的有力措施，仅凭专题讲座和宣传活动并不一定能将高校安全教育工作全面得到落实。当前部分高校在安全教育课程建设上取得了可喜成绩，如海南大学开设的安全教育选修课，相比其他学生，经过课程学习的学生普遍形成正确的安全观念，安全意识与自我保护意识明显提升，并掌握了基本的安全防范技能，降低安全事故的发生率和伤害率。又如清华大学开设的实验室安全必修课程，授课内容涵盖消防常识、逃生演练、化学危险品使用、电气火灾的预防等，采用计入学分的方式来检验大学生应对安全问题的处理能力，以提高安全教育实效性。所以，安全教育应该回归课堂。最佳的做法是建立以教务处管理部门组织第一课堂安全教育为主，联合学工与保卫处部门组织第二课堂安全教育与管理为辅的教育体系，结合两大部门和教育内容，摒弃以往分而治之的做法切实做好安全教育改革。

（三）安全教育应注重学生心理

社会发展已经呈现多元化态势，学生主体选择产生多样性变化，新形势下的安全教育要想达到预期效果，必须从学生实际出发，深入了解学生心理，结合其关注度和兴趣度设置安全教育内容与课程，使“要我安全”转变为“我要安全”的有效行动。有学者对广西高校安全教育课程内容进行调查，发现教学内容主要集中在消防安全、交通安全、人身安全、财务安全、食品安全等传统领域，而对新时期的社会交往安全、网络安全、心理安全、文化安全、科技安全、生态安全等领域涉及较少。这也是造成难以吸引学生注意力和兴趣，安全教育效果大打折扣的原因之一。科学发展观的核心是“以人为本”，对大学生的安全教育与管理工作要注重人文关怀，以学生的生存与安全、自尊与发展的需要为出发点和归宿，将尊重学生、理解学生、肯定学生，促进全面发展作为内在价值尺度。高校的安全教育应强调教育者与受教育者在教育过程中的平等地位，使学生拥有主体地位和完整人格，自觉参与到教育过程中。如果只是根据现有安全问题简单罗列，强调量的堆砌，重视安全知识的理论灌输，忽视安全意识与安全技能的培养，没有将主动权、话语权交由学生，双方在教学过程中存在极大差异性，使学生出现学了就忘，遇了就懵的情况。简而言之，安全教育课程必须尊重学生的主体地位，通过深入观察和适时交谈掌握他们的需求，了解并接受学生内心的想法，结合学生的需要和社会的要求合理地进行课程安排与内容编排，共同推进教学过程的顺利开展。如美国消防协会在全美中小学生中开设的关注危险安全教育课程，其用玩游戏、绘画、表演等符合学生年龄特点和心理水平的方式来进行课程教学收益甚佳，就是一种尊重学生主体地位，尊重学生心理的做法。

二、高校安全教育体验式课程建设

根据美国著名学者爱德加?戴尔提出的学习金字塔效率理论，传统讲授法的教学效率很低，原因在于学生只是被动接受，没有参与其中，学习积极性不高，可通过将教学中抽象的知识以直观的、可试听的方式呈现，通过学生的合作学习、参与学习、实践应用等方式来提高教学效率。体验式安全教育教学正是教学者根据教学内容与教学目标科学有效地创设某种情境，引导受教育者通过亲身的经历，通过参与、互动、内省等方式，实现自我完善和提升的过程，重视个人体验，强化实践和操作是体验式安全教育的特点。

安全教育课程内容不同，教学形式也不尽相同。有的适合课堂教学，有的适合实践教学，有的合适课外安全文化渗透教育。但是，不管是侧重于大学生安全知识的普及和安全意识的提高，还是侧重于大学生安全技能的培养和自救能力的锻炼，安全教育均可采用体验式教学教育手段。首先，加强善于运用体验式教学的教师队伍建设。树立教师以学生为本，积极运用体验式教学的理念；引导教师关注网络信息，提升网络运用能力。其次，设置丰富的课堂体验式教学方式，包括课堂讨论、主题演讲、开展讲座及案例教学等，建设多样的体验式教学资源条件。最后，构建科学化的体验式教学评价机制，以此来检验和促进运用体验式教学的学习效果。从而将体验式教学融入该课程的教学过程中，处处体现“以学生为本”的教育理念，切实提高该课程的教学质量。

（一）加强体验式教学师资队伍建设

教师是安全教育与管理团队里最为重要的成员之一，安全教育教学效果如何很大程度上取决于教师的教学能力和教学水平。因此，高校除了组建安全教育管理工作小组与教学团队以外，要将加强师资培训放到重要位置。首先，以学校领导牵头，主管部门组织展开安全教育课教师教学动员会议，在指明该课程教学意义与教学目标的同时，充分了解他们对培训需求和期望，尊重教师对安全教育问题的看法和设想。其次，为教师提供教学资源案例库。巧妇难为无米之炊，要想教学课堂引人入胜，除了教师本身应该有丰富的教学经验，还要有充足的教学资源。高校安全教育课教师年龄呈现梯队特征，年轻教师拥有较大热情，能敏锐地接受新鲜事物但在经验积累上有所欠缺；资深教师拥有丰富学识，但往往案例过于陈旧提不起学生兴趣。实践证明，在教师提出的案例分析或事件阐述时，学生对发生在身边的真实事情关注度极高，教学过后记忆犹新。最后，深入社会各界进行专业学习。要想对学生采取体验式教学，教师应先自己去体验。安全教育的理论素养可以通过书本上、报刊杂志上的研究与归纳获得，实战水平需要亲身经历才会巩固提高。有条件的高校应以“走出去、请进来”的方式，加强授课教师的专业水平。走出去即选派学习能力强的教师进驻相关企业，进行一段时间的学习体验；请进来即邀请有经验的交通警察、消防武警、刑警、实验技术人员、医生、户外培训师、律师等社会各界一线工作人员为教师普及本行业相关知识，培养安全意识，注重从参与、体验中掌握技能。

（二）设置丰富课堂体验式教学方法

在高等教育内涵式发展时代背景下，以维护学校稳定大局为首要任务，系统梳理并设置经过专家科学认定的，符合大学生身心发展的年龄特征与兴趣度的综合性安全教育体验式课程。一方面，针对国家安全、卫生安全、心理健康、性安全、网络安全等理论型安全教育内容，可以通过读研写演式进行体验学习。以心理健康为例，首先引入生动的教学案例，指导学生阅读，最好是选择发生在他们身边的真实案例，这更能够触及心灵，产生强烈的角色体验；其次，以学习小组或团队为单位，针对案例进行详细剖析，提出观点并进行论证；再次，以案例为背景，以本组的观念为写作素材，创编心理情景剧本；最后，在课堂上进行表演与分享。除此之外，还可以将课堂搬到电脑、手机等新兴多媒体技术上，建设网络安全教育精品课程，开发教学互动软件，让学生自行选择感兴趣的版块和心仪的使用媒介，通过视听与操作来学习；开展网络安全教育宣传，拓宽教育涉及范围，从时间、空间给予立体化意识形态教育，创新安全教育新方法与新思路。另一方面，针对交通安全、消防安全、求职安全、高危行为、户外运动等实践型安全教育内容，可以通过模拟演练与实战操作进行体验学习。如交通安全，可以借鉴近几年出现的驾考人路考前必须参与的“交通劝导服务”活动，是让学生多体验交通法规途径的好办法，从交通管理者的角度来看待错综复杂的交通情况，体会个人文明开车、行走对整个交通环境的重要性。再者，将安全教育课与第二课堂相结合，组织学生进入社区、街道、企业等单位，听取相关部门讲解安全教育知识，参观安全实训工作基地，在实践中强化理论知识，锻炼实践能力，能够得到事半功倍的效果。

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关键词：公路建设 劳务人员 安全 教育培训

劳务人员因事故死亡的人数，占各类生产事故死亡总人数的80%以上。如何加大这一特殊群体的安全培训教育和监管力度，将安全教育工作真正落实到一线工地上，是我们重点探讨的问题所在。下面，笔者以甘肃省张掖至肃南二级公路建设项目建设中的劳务人员为例，就如何做好这一群体安全教育培训工作谈一点粗浅的认识。

1 劳务队伍的基本特征

张掖至肃南公路二级公路全长90.6公里，项目概算投资6.45亿元。据调查，张肃公路建设项目高峰时间共有各类劳务人员3000多名，他们绝大部分在生产一线从事诸如浆砌、平整、钢筋等重体力劳动，也有个别素质相对较高的熟练工从事一些技术工作。通过深入了解，从该项目劳务人员结构来看，有以下几个特征：

1.1 结构成分复杂。他们主要来自张掖、武威、陇南、定西、兰州、临夏、青海、河南等不同省份和地区，受不同的地域文化、民族宗教、生活习惯、人文观念等影响，对事物了解、接受程度有差异。

1.2 文化素质较低。绝大部分只有初中文化程度，整体文化素质偏低。即使平时闲暇时间也以消遣休息为主，很少有人主动学习。

1.3 职业技能较差。他们当中大部分来自农村或贫困地区，上岗没有经过系统的技能培训，只能从事单一的、技术性不强的体力劳动。

1.4 人员流动性大。他们以经济收入为目的，从业的灵活性强、流动频率高；长期扎根的人不多，绝大多数人有临时观念，想在项目上工作一段时间、有一定的经济基础后转行或回乡发展。

2 对劳务人员安全培训教育的难点及原因分析

受地域观念强、文化素质低、适应性差、流动性大等因素制约和社会层面、施工单位对劳务人员安全培训教育工作不重视等因素，在劳务人员安全培训和教育工作方面存在以下难点：

2.1 流动周期短、频率高。因生产淡旺季所致，劳务人员频繁进出，个别施工单位一月内人员流动竟200人之多。因此，对劳务人员的教育培养难以系统化和持久性，造成安全培训教育的短期行为和不适应性。

2.2 个别施工单位主体责任意识不强。个别单位对劳务人员的安全教育流于形式、缺乏针对性，或没有针对农民工特点设置安全生产培训内容，培训时间不能保证，导致大量的新务工人员未经安全培训即上岗工作。

2.3 安全基础设施不完善。个别单位安全设施基础投入不足，内部管理松懈，事故隐患大量存在，并且整改不力。部分设备在未检修情况下继续使用，导致不少人员密集场所的消防安全隐患突出等问题，严重威胁公共安全。

2.4 劳务人员主观防范意识薄弱。即使按各种规程对他们进行教育培训，但原本受自身素质所限，存在侥幸、无所谓心理，违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的现象时有发生。

2.5 全社会共同关注安全生产的氛围尚未全面形成。目前全社会对安全生产重视依然不够，安全责任不落实，监管措施不力，“严不起来，落实不下去”的问题还不同程度的存在。全社会“关注安全、关爱生命”的氛围尚未形成，特别是对劳务人员一定程度上存在忽视、乃至轻视的心理，对其安全问题没引起足够重视。

3 关于加强劳务人员培训教育工作的建议

3.1 提高认识，明确责任。有了正确安全观念和意识，才会有主动的安全行为。因此，必须认识到对劳务人员安全培训教育工作的重要性和紧迫性，强化“保安全就是促发展、抓培训就是保安全”的观念，把开展劳务人员安全教育培训作为一件大事来抓，实事来办，统筹规划，分工协作，切实做好。在具体的工作过程中，施工单位作为安全生产的责任主体，也是受益主体和培训主体，应认真履行责任主体职责，把安全培训特别是劳务人员的安全培训教育工作纳入本单位年度工作计划，保证安全培训工作所需资金。既要加大资金投入，一手抓安全基础设施等硬件设施建设，努力消除安全隐患，又要妥善安排培训计划，一手抓培训教育等软件设施建设。坚持经常教育和持久教育的原则，既要有源头教育，又要有系统的适应性培训、技能培训，保证全体务工人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，未经安全培训合格的，一律不得上岗，坚决杜绝“零培训”上岗。应将培训任务层层分解到各班组，落实到生产一线，真正做到思想认识到位、组织领导到位、工作机制到位、制度保障到位。

3.2 加强宣传，营造舆论氛围。受劳务人员自身素质所限，大部分劳务人员学习的主动性、自觉性不足，因此，施工单位必须加强宣传教育，使劳务人员充分认识到参与学习安全教育培训的重要性和必要性。把安全生产宣传教育作为搞好安全生产的重要基础工作来抓，坚持正确的舆论导向，加大安全生产法律法规和安全生产常识、典型经验、先进人物和事迹的宣传，加强安全文化建设，营造全社会“关注安全、关爱生命”的良好氛围。在具体的工程中，施工单位要采取多种形式和渠道，可以邀请新闻媒体加盟，开辟安全生产专栏、开展安全生产知识有奖竞赛等活动；可以利用悬挂横幅、张贴标语、出动宣传车等多种形式，可以利用安全简报、信息网站、安全小册子、交流研讨会等载体，剖析典型案例，强化警示教育，总结推广经验；也可以用群众喜闻乐见的小品、相声、歌舞等文艺形式，用精神食粮夯实安全文化底蕴，积极行动、全程重视、全员参与、全部覆盖、全面落实，使广大劳务人员自觉参与其中，从而形成全方位、立体式、多角度的宣传强势，努力营造关注安全生产、踊跃参加安全培训的氛围。

3.3 科学施教，注重培训效果。要积极为劳务人员学知识、学技术搭建平台。在具体的实施过程中，应根据不同工种、不同特点、不同内容，因地制宜，因人施教，以实用管用为标准，灵活多样，不拘形式，重点抓好“薄弱点”、“特殊点”和“困难点”，坚持普及培训与重点培训相结合，业余培训与脱产培训相结合，安全培训与新技术教育相结合，形成多层次、多渠道、大规模的务工人员安全培训格局。可以先重点后一般，培训任务较重的班组、作业面先行组织培训，然后逐渐展开；可以通过专家授课、骨干辅导、组织自学、延伸教育等模式，充分利用电视、多媒体等手段，采取情景模拟、案例分析、双向交流等灵活多样的形式传授安全知识，强化实践教学，更多的采用实物、现场参观、案例分析、现身说法等生动形象和直观的教育方法，增强培训效果。针对从事不同工种的培训对象，教材和授课形式可以尽量通俗易懂、应知应会、贴近生产生活；针对农民工文化素质较低的特点，可以利用图文并茂的直观方法进行培训，把文化补习与安全培训结合起来、针对性教育与系统知识讲解结合起来、形象化培训与老工人“传、帮、带”结合起来，不断拓展安全培训的外延和触角；针对作业点多、组织较难的情况，可以集中授课，个人自学、班组组织复习等方法进行，做到集中授课与分散复习消化相结合，学习教材与实际操作相结合。

3.4 健全机制，实施有效管理。要把劳务人员安全培训情况列入安全生产目标管理考核内容，通过系列考核奖惩制度、督查督办制度、情况汇报通报制度等机制，强化落实培训教育工作。建立培训奖惩机制，对培训工作成效突出的，应给予表彰奖励；对培训工作重视不够、组织不得力的，要给予通报批评，并督促整改。健全培训档案，详细、准确记载培训考核情况，及时建立包括劳务人员花名册、签到本、安全培训内容等在内的培训台帐。监管部门要在具体的实施过程中日常督察和重点检查相结合，及时跟踪问效，掌握培训情况，确保培训

质量。

3.5 以人为本，创造和谐、公正、平等的工作环境。受不同地域文化和思想观念的影响，本地人从思想深处，对外来务工人员存在排外思想。本地人由地域优势带来的心理优势，也从各个方面无不影响着外来务工人员的思想，使外来务工人员心理上难以融入当地社会，从而滋长了与本地人的陌生感，无形中拉长了与本地人的心理距离和隔阂，直接影响着所受教育的接受程度。以一种“主人翁”的精神，自觉、积极、严谨地掌握技能，提升水平，切实从主观上、根本的消除安全隐患。

劳务人员的安全培训教育，是提高劳务人员安全素质、减少事故发生的治本之策，意义重大。同时，这又是项循环往复的系统工程，任重道远。为此，我们要在思想上更重视、行动上更切实、措施上更有力，真正将培训教育工作抓实抓好，为实现安全发展、构建和谐社会提供有力保障！

参考文献：

[1]任勇.提高油田安全教育培训水平的研究[J].价值工程，2013（23）.

[2]尹向阳.企业安全教育培训工作初探[J].工业安全与防尘，2001（02）.

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安全宣传教育的层次性和社会性确定其在安全文化建设中广泛的包含性。企业安全文化建设必须涵盖企业所有人员，包括企业的决策层、经营层、管理层和操作层。一般安全教育在企业中包括了几个方面的层次和类别：

一、企业厂长经理安全管理培训。这项培训突出要解决在企业生产经营活动中决策者和经营者的安全生产责任，达到建立、强化企业领导者，决策层、经营层的安全生产意识之目的，使得他们能自觉地履行其安全生产职责，并关心、支持、督促相关职能部门认真做好安全生产管理工作。从这一意义出发，决定了厂长、经理安全培训的工作重点应放在教学组织实践过程中，就是抓培训课程的编制，教学计划的安排，师资力量的建设，教学秩序的管理，抓学习出勤的掌握，抓学习氛围的组织，还有社会认同环境的营造。

二、对企业安全管理人员的培训。关键是要明确任何实施有效的安全管理在于促进培训对象的思想素质和业务素质，工作技能和专业水平的提高，使之能真正当好企业领导的助手和参谋，在企业的生产活动中发挥安全生产管理机构组织、管理、检查的作用，做出卓有成效的各项工作。

三、特种作业人员的训练。所谓特种作业人员，就是他们的作业，对作业者本人，尤其是对他人和周围的环境构成某种重大危险因素的作业人员。基于这一特性，对于他们的教育和培训就应紧紧抓住其作业特点和可能引发的危险种类和状态，有针对性的开展系统的相关教育和训练，提高其专业知识和操作技能，以实现其作业过程的安全可靠性。

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为认真贯彻落实中央和省市委、政府关于加强学校、幼儿园安全保卫工作的部署要求，切实加强安全防范基础建设，全面提升安全防范水平，确保校园安全稳定，为广大师生创造良好的学习生活环境，现就有关问题通知如下：

一、提高认识，高度重视校园安全防范与稳定工作

加强学校、幼儿园安全防范基础建设，有效预防安全事故发生，保障广大师生安全和良好学习生活秩序，是社会关注的热点问题，是维护社会稳定的重要内容。市委、市政府对此高度重视，要求各级各单位全面做好校园安全稳定工作，切实抓好中小学校及幼儿园安保人员的配备、培训与管理，配备齐全安保器械，落实专项保障资金，全力维护校园安全稳定。各级各部门一定要以对人民群众高度负责的态度，充分认识做好校园安全稳定工作的重要意义，切实提高安全意识和责任意识，采取有效措施，认真做好校园安全防范基础建设和安全稳定工作，坚决防止校园安全事件的发生。

二、明确要求，大力加强校园安全防范力量建设

根据综治办号和威办发〔号文件要求，全市所有中小学校和幼儿园要及时配齐配足保安人员、安保器械，安装电子监控等安保设施。中小学校、幼儿园规模在500人以内的，至少配备2名专职保安人员；规模在500人（含500人）至1000人的，至少配备3名专职保安人员；规模在1000人（含1000人）以上的，每增加1000人，按照增加人数2‰的比例增配专职安保人员；住宿制学校要根据需要适当增加专职安保人员。学校、幼儿园专职安保人员必须经过专门培训后方可上岗。要在大门、围墙、食堂、宿舍、财务室等重点要害部位，安装必要的技防物防设施。为门卫配齐备足钢叉、灭火器、橡胶棍等防卫设施和器材。要在年10月底建成与公安机关联网运行的动态监控系统和应急报警装置，并安排专人24小时值守，实现电子监控全天候、全范围覆盖，确保一旦发生问题及时发现、及时处置。全市各级各类中小学校、幼儿园要严格按照上述规定标准，确保人、物、技防措施落到实处。市属中小学校、幼儿园所需资金由市财政安排解决，各镇、区（街道）属中小学校、幼儿园所需资金由所在镇、区（街道）负责解决，其他中小学校及幼儿园所需资金由主办单位或学校（幼儿园）自行解决，石岛管理区范围内的中小学校及幼儿园参照执行。

公安机关要安排专门人员负责与辖区学校、幼儿园联系，明确1名公安民警担任中小学校、幼儿园法制副校（园）长或法制辅导员，负责师生安全防范、交通和消防安全宣传教育工作，定期对学校、幼儿园进行安全检查和安保工作指导。在中小学、幼儿园上学、放学重点时段，要组织民警、学校教职工和安保人员在校园门口、重点路段执勤，确保群众见到警察、警车、警灯，最大限度地震慑犯罪，提高广大师生的安全感。

三、健全机制，严格落实校园安全稳定责任

（一）明确责任，加强管理。加强中小学及幼儿园的安全稳定工作，要坚持“属地管理，分级负责”、“谁主办、谁负责”和“谁主管，谁负责”的原则，教育部门要切实担负起全市中小学校及幼儿园安全稳定工作的领导责任，指导各中小学及幼儿园建立健全各项安全规章制度，加大检查和监管力度，切实维护校园安全。各镇、区（街道）所属学校的安全稳定工作，由所在镇、区（街道）的主要领导负总责、亲自抓，分管负责人具体抓，要加大投入力度，严格按照标准规定落实人、物、技防各项措施，抓好日常监管和督导调度，确保校园安全稳定。各中小学校校长、幼儿园园长是校园安全稳定工作的第一责任人，中小学校、幼儿园要成立由校长、园长负总责的安全稳定工作领导小组，安排专人抓好此项工作，并建立校园安全稳定工作责任制，明确每名工作人员在学生、幼儿安全管理和教育方面的责任，确保校园安全稳定工作落到实处。

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关键词：旅游风景区；生态安全建设；高校教育支持

目前，我国旅游风景区的生态破坏尽管与自身的生态环境脆弱有关，但是生态环境的恶化更多的是人为的破

坏造成的，而在人为因素中，既有技术、经济和管理等方面的原因，但更主要的原因还是由于人们缺乏必要的生态道德意识和生态道德责任感所致。因此从某种意义上讲，旅游生态安全建设不仅需要经济、管理、技术和伦理道德的支持，尤其需要教育，特别是旅游生态伦理教育这种维持人类文明延续和发展的最基本途径的直接支撑。

一、教育在支撑旅游生态安全建设战略中的作用

（一）培养生态意识是形成生态安全观念的重要途径

生态意识直接影响到人们的生产方式、生活方式和思维方式。进行生态安全建设不仅要有掌握生态科学的专门人才，同时也有全社会公众生态意识的觉醒。如果忽视内在自觉，即使注重法令处罚，一些工厂或公众也会阳奉阴违，伺机钻法律漏洞，因此必须通过宣传教育，提高全社会的生态意识和生态道德水准，促使每一个人都以良好的生态安全道德实践去维持整个生态系统的平衡发展。

（二）科学的生态安全目标的建立需要教育的支持和保障

现在先进国家除了以经济指标表示国民物质生活品质，同时也重视文化指标、生态健康指标，以表示国民精神生活品质。其中文化教育指标包括扫盲率、大学生比例、人均年购书经费、音乐人口比重、日均进出图书馆、音乐厅、戏剧院、博物馆的人数等等。生态建设指标包括人均绿地面积、生态认知水平、环保知识多寡、病态率、死亡率、受害率、土壤侵蚀率、空气与水污染率以及大众对自然和动物的态度等等。景区开发方面由于错误套用城市、开发区和旅游度假区开发的模式，导致风景名胜区出现“城市化、人工化、商业化”的现象，使景区的生态环境和原始风貌遭到严重破坏。目前不少旅游景区在开发过程中所存在环境污染问题，首先是社会经济的快速发展与景区无序建设和盲目开发的不协调，不能正确处理经济发展与资源保护的关系，而施行杀鸡取卵、竭泽而渔式的开发方式，造成景区山体、水体、土壤、空气和景观的严重破坏和污染。其次是丰富、独特的风景名胜资源与景区“三化”现象的不协调。一些风景名胜区违反资源真实性、完整性保护的基本原则，错误套用城市、开发区和旅游度假区开发的模式，把城市道路、草坪、豪华宾馆、宽马路等搬到风景名胜区进行错位式开发，导致风景名胜区出现“城市化、人工化、商业化”的现象，使景区的生态环境和原始风貌遭到了严重破坏。

（三）发展教育可以促使生态安全建设向法制化方向发展

伦理道德、法规制度和科学方法是生态安全建设的3大核心，缺一不可。生态安全建设必需有科学做后盾、以良好的道德品质作辅助，如果所有工厂企业投资者均能在生产之前，已充分考虑到防止公害、去除污染，则比起事后才弥补，显然要有效得多。事实上，并非每一位企业家都有此自觉，因而法治力量也不可或缺。而正确的法制观念不可能自发产生，只有通过不断的教育才能潜移默化，逐渐转化为自觉行为。

二、旅游生态安全教育的时代内涵

旅游生态安全建设问题涉及到社会的政治、经济、科学、技术、管理、文化、伦理道德等众多领域，因此，旅游生态安全教育的内涵不应局限于单一的生态环境教育或生态旅游教育，而应在学习生态环境和生态旅游专业技术的同时，要与其他学科相互渗透，融人文、道德等为一体，接受更多的旅游生态安全教育。

（一）旅游人文教育

当前伴随着我国工业化、农业产业化和城镇化的推进，科学主义教育价值观逐渐占据了主导地位，而旅游人文教育则受到削弱，以致旅游职能技术教育已成为追求欲望的工具。从旅游专业教育这条规范有序的流水线出来的，往往是失却了人生的价值取向，只拥有知识和技艺、被工具理性所操纵着的单面人，甚至恶性循环似的引起工具理性之异化，诸如旅游高科技的滥用造成环境污染、生态失衡、旅游资源枯竭等一系列区域性灾害，直接威胁到我国旅游产业旺盛的物质基础。因此，如要挽回旅游旅游发展基础的倾颓之势，如要保持我国旅游产业和谐、全面、健康的持续发展，就应当重新拾回被纯科学主义教育思潮所淹没的旅游人文教育，使两者得到有机的整合。

（二）旅游生态教育

旅游生态教育是指使受教育者了解旅游生态系统的性质及规律，重新认识旅游开发与生态环境的关系，认识生态安全在旅游开发中的地位，克服对旅游生态环境冷漠无知的态度，确立旅游与自然环境协调发展的新观念的教育活动。一是强化生态文明意识。放弃沿袭下来的“征服欲”和“主宰欲”，而应对自然怀着深深的感恩之情、爱护之意和敬畏之心。二是加强生态忧患意识。随着旅游科技的渐趋发达和旅游生产力水平的高度现代化，导致旅游生态平衡的“失重”，造成资源危机、水和大气污染等。而令人类当需彻底反省和自审，并把这种旅游生态忧患意识深植在未来旅游者和经营者的心中。三是加强对生态旅游知识的培训。从总体上看，我国生态旅游经营人员对生态旅游知识了解不多，而在生态旅游中，大多数游客都希望同从业人员进行直接交流，了解一些生态旅游方面的基本情况。对生态旅游知识缺乏和不足，势必影响游客对生态旅游的整体感受。增强旅游知识培训，也有利于生态旅游从业人员更好地了解当前旅游业发展的形势和趋势，进一步抓好日常管理和经营。四是强化服务规范的培训。生态旅游虽然要形成自身的个性和风格，以特色来吸引人，但这种特色是建立在规范服务的基础之上的。没有规范化和标准化的服务，特色就不可能存在。做好规范服务是生态旅游发展的基础。目前，我国生态旅游在服务上还存在诸多不规范的现象，各地要针对当地实际情况，加强这方面的培训，以规范的服务来引导和促进生态旅游发展。

（三）旅游道德教育

旅游生态安全建设蕴藏着丰富的伦理要求，这就需要我们重新认识道德教育的功能和内涵，注重旅游经济道德和环境道德建设。其目的在于为旅游持续、健康的发展，提供有力的道德支持。其基本内容包括：教育公众透彻认识局部利益与全局利益、当前利益与长远利益、公平与效率这3对辩证关系；培养他们迎接全球挑战所必备的旅游意识、旅游思维和旅游品格；培养他们在认识上完成从“自然之王”到“自然之友”的历史转变，即引导他们以审美的眼光去关照大自然之外形和神韵，在对崇高、壮观、优美的情愫之陶醉和自享中，自然积淀起尊重环境、热爱天地的道德素养，实现珍惜旅游资源之使用和开发的目标；培养他们敬重自然界其他物种的生命权利，用人类特有的博怀关怀它们的生命权和发展权，从它们的生活习性出发赋予其自主发展的广阔时空。

三、旅游生态安全建设意义上的教育支持举措

（一）构建旅游企业生态安全建设应有的素养

一是公平竞争，不仅企业与企业之间应公平竞争，企业对万物也应该表现公平性平等性。旅游企业在生态安全建设上，不仅不能垄断旅游资源，更不能具有凌驾万物的心态。二是每个企业都能尊重客观的规定，而不能有任何自我膨胀，如造成旅游环境污染就需要赔偿，有关各方均应该共同遵守规则，不能任由制造污染的一方狡赖，也不容受害一方私自报复。唯有大家共同尊重客观规则，谋求积极补救之道，才能真正落实旅游生态保护。三是每个企业均应尊重裁判决定，不能以主观成见自以为是，破坏公益权力。环境污染是否已达处罚标准或者公害补偿应该理赔多少，这些均需要通过客观评监过程，必要时则应由司法决定。当前，盲目开发景区有几种力量：一是投机取巧的开发商，把房地产项目搞到景区来，名曰回归自然，其结果是少数人回归了，大多数人的利益被侵占了；二是各行各业乱建培训中心、招待所、宾馆。许多有钱有势的行业纷纷要求在景区最漂亮的地方、最靠近核心景区的地方，修建培训中心、宾馆、招待所。

（二）教育惩戒并重，强化全社会生态环保意识

社会发展史表明人类进化与生态环境变化密切相关，生态危机正成为21世纪人类生存的最大威胁。为了防止人类生存和发展所依赖的生态系统被破坏，避免生态环境危机加深，实现人与自然和谐相处的生态文明，人类必须运用经济和法律手段和道德的约束来保护自身的生态安全，从生态经济观念中寻找经济发展的空间。环境保护和生态经济建设事关社会的公共利益，树立全民环保国策观念首要的是增强公众的生态道德意识，让生态道德观念成为公民道德的重要组成部分。但改变过去传统的生产方式、生活方式和思维方式绝非一朝一夕，必须教育与惩戒并重，运用政治、经济、法律、道德等多种手段方能奏效。一是广泛宣传“生态中国”的发展战略和生态经济观念。以大型宣传教育造成声势，推动各级领导和广大群众确立环保国策观，明确生态经济建设的法律义务和经济义务。同时鼓励民间社团和群众参与，不断壮大环保和生态经济建设的社会力量。二是严格执行《环境影响评价法》和《建设项目环境保护管理条例》等环保法律法规。切实加强对建设项目的环境管理，依法行政，严把项目审批关和验收关，遏制新污染源的产生。三是以“大环保”、“大生态”观念深化环境教育。通过多种方式提高全社会环境意识，倡导绿色消费、绿色文化和“保护环境，人人有责”的新风尚。密切关注经济社会发展中产生的环境问题，防止出现流域性污染以及由环境污染而引起的社会群体性恶性事件。

（三）加强旅游生态安全教育立法

“依法治旅，依法兴旅”是我国旅游业发展基本方向，随着生态旅游教育的发展，生态旅游教育立法受到重视。要加快旅游产业发展步伐，必须进一步推进旅游业法制化建设。一是制定和完善旅游地方法规、规章。要适应WTO有关规则，对我国现有旅游法规、规章进行修订完善。目前我国的《环境保护法》虽然对生态旅游安全教育已进行了原则上的规定，但尚缺乏单独的全国性的生态旅游安全教育法律性文件，因此，必须根据发展需要制定新的旅游生态教育管理办法和教育质量监督方法，从法律上保证生态旅游安全教育的贯彻落实，建立面向大众的、终身教育的生态旅游安全教育体系，通过生态旅游安全教育形成人与自然和谐相处的思维观念和意识，树立旅游生态安全价值观。二是加大旅游执法力度。要认真贯彻国家有关旅游教育管理法律、法规，完善旅游教育管理机制，加大旅游生态教育综合管理力度，解决旅游教育行业有法不依、执法不严、违法不究的问题，整治规范旅游教育秩序。近年来，我国对风景名胜区管理工作中重开发、轻保护的行为进行了整治，取得了较好效果。许多著名的旅游景区都针对景点开发中“城市化、商业化、人工化”现象日渐严重的问题进行了依法整治，加大景区拆迁力度，使景区的生态环境逐步得到恢复。

（四）促进旅游生态教育的全民化

现代旅游生态教育是一种面向大众的、全面的终身教育，是一种跨学科的教育措施。针对其特点，旅游生态教育应是一种面向全社会包括各个层次的所有年龄的人的教育体系。只有采取一种综合的、统一协调的教育方法，才使人们理解当旅游生态安全建设这一主题，加强旅游生态文明观，增强“生态中国”国情和忧患意识。从目前来看，生态旅游在突出特色上做了很多工作，也取得了一定成绩，但同时也出现了一些带有倾向性的问题：一是一些地方在生态旅游开发建设上脱离了朴素、自然、协调这些基本原则，贪大求洋，追求豪华，建设上大兴土木，建筑物富丽堂皇，不断与生态旅游内涵相脱离，而且还破坏了当地资源和环境。二是生搬硬套，不切实际。一些地方为了突出生态旅游特色，不是对本地农村资源优势和风土人情进行认真的调查和研究，而是采取“拿来主义”，不切实际，生搬硬套，结果效果并不理想。说到底，这些都是特色意识不强和对生态旅游特色理解不够，认识不深的表现，这样开发建设出来的生态旅游产品必然不会受到市场的欢迎。各地在开发建设生态旅游项目时，一定要结合实际，研究特色、挖掘特色、突出特色，树立起本地生态旅游的良好形象。如在一些湖泊较多、水域较广的地区，可开展“水乡农家乐”旅游活动，吸引游客前来欣赏水生植物、野营、野餐和四季垂钓等。此外，温泉、花木、瓜果，甚至农村的一山一水，一村一街等都是开展生态旅游的有效资源和载体，只要肯挖掘，生态旅游就一定能在特色和创新上取得更大成绩。生态旅游很重要的一条还在于当地的风土人情、民俗文化。因此在进行生态旅游开发过程中，各级旅游部门要反复帮助当地农民认识、理解生态旅游有别于传统大众旅游，追求的不是豪华舒适的饭店设施，而是彻底融入当地居民的生活，让居民树立起“民俗文化、民族文化就是资源”的思想观念，在生态旅游文化内涵挖掘上狠下功夫，形成具有鲜明特色的生态旅游文化系列。

参考文献：

1、国家统计局.关于湖南“农家乐”旅游发展的思考[EB/OL].中国经济网,2004-09-20.

篇12

摘 要：本文针对当前高校《信息安全概论》课程教学中存在的教学缺乏针对性、内容失衡等问题，提出将该课程的教学对象划分为信息安全专业、非信息安全的信息技术专业和其他专业三类，并对如何根据不同教学对象的特点和需求分别确立教学目标、教学内容给出了建议。

关键词：信息安全概论；教学研究；教学改革；信息安全

中图分类号：TP309 文献标识码：A

随着信息安全产业的快速发展，社会对信息安全人才的需求日益旺盛。教育部继2001年批准在武汉大学开设信息安全本科专业之后，又先后批准了几十所高等院校设立信息安全本科专业，信息安全本科人才培养由此进入热潮阶段。与此相适应，高等教育出版社、北京邮电大学出版社、武汉大学出版社等先后策划并推出了多套信息安全专业系列教材。在信息安全学科培养体系尚不健全的情况下，这些教材对各高校信息安全专业课程的开设起了很大的导向作用。目前，几乎每套信息安全专业教材都把关于信息安全各领域的概要介绍单独成书，书名基本上都定为《信息安全概论》(有的叫《信息安全导论》，下文统一简称《概论》)。设立信息安全专业的各高校，基本上也都开设了这门课。本文就《概论》课程教学实施过程中存在的一些问题进行了分析与探讨。

1 《概论》教学中存在的主要问题

我国开设信息安全本科专业的高校有的是依托应用数学，有的是依托计算机科学与技术、通信工程、还有些则是基于电子学等专业背景来发展信息安全专业。由于植根背景的差异，这些学校所开设的信息安全课程各具特色，内容侧重点也有差异。如依托应用数学发展的信息安全专业，通常多侧重于密码学理论与应用；而依托计算机科学与技术或计算机应用专业的，则多侧重于网络安全等。这决定了这些学校的《概论》教学从教材的选择与编写到课堂的授课内容与授课方式等均有较大差别。通过对当前发行量较大的几种《概论》教材内容体系的分析和对部分高校信息安全专业培养方案的调研，我们认为当前《概论》教学中存在两个突出问题。

1.1 教学缺乏针对性

在各高校的教学实践中，除了信息安全专业，还有其他一些专业也开设了《概论》课程。目前普遍存在的一个问题是这些来自不同专业的教学班次选用的是相同或类似的教材。这样就很难在教学中根据不同专业学生预修课程以及他们对信息安全知识需求不尽相同等特点，有针对性地实施教学。由此导致的问题分析如下：

对于信息安全专业的学生，现有的《概论》课程内容与其他专业课的内容有大量重复。以密码学这个知识模块为例，由于密码学在信息安全领域的基础作用，各校在开设信息安全课程时，通常都把密码学作为先修课程。《概论》课程则通常开设于密码学课程之后、网络安全等其他信息安全专业课之前。因此，如果在信息安全专业的本科学生中开设这门课，会出现密码学部分内容同之前修的密码学课程重复，防火墙、入侵检测等内容同后续的网络安全等专业课内容重复等问题。由于课程性质和学时的限制，《概论》对这些内容的介绍必然不如专门的密码学和网络安全课程那么深入和细致。因此我们认为，现有《概论》教材的内容体系是否适合信息安全本科专业的教学需要是值得商榷的。

对于电子学、信息技术、计算机应用等非信息安全专业，它们虽然没有明确系统的信息安全培养目标，但实际情况是这些专业的绝大多数毕业生将进入与信息安全息息相关的IT行业，因此这些专业有开设信息安全课程的现实需求。《概论》课程以导论的形式对信息安全学科中的主要领域进行了全面而适度的介绍，有助于这些专业的学生在较短时间内获得对信息安全基础理论和基本技术的概貌认识。但是现有《概论》教材中的大部分内容，如果没有预修过信息安全数学基础、计算机网络等课程是很难透彻理解的。不幸的是，许多非信息安全专业恰恰没有同时开设这些课程，而现有的《概论》教材都没有提供这些必需的预备知识，在内容体系上没有做到自我包容，因此用它们给这些学生授课可能效果不佳。

1.2 课程内容失衡

目前各编者在编写《概论》教材时，对该课程的定位基本上都是对整个信息安全学科所涉及的主要技术、管理方法与标准的导论或概要进行介绍，因此在教材编写过程中编者都尽己所能地把主要的信息安全技术与标准规范编入教材。由于信息安全学科的内容体系庞杂，涉及的知识面极广，编著者很难熟悉信息安全学科的所有研究方向，从而导致了现有《概论》教材在内容编排上普遍存在失衡的现象，主要体现在：

在信息安全学科中，密码学因为已经形成了相对比较完整、系统的理论体系，因此在《概论》中占据的篇幅最大。迄今，在我们所见的所有《概论》教材中，密码学都占了1/3以上的篇幅。相应地，在《概论》教学过程中，密码学部分占用的课时最多。我们认为，这样的教学安排是否合理，对不同的教学对象该怎样区分对待是《概论》课程教学实施过程中需要认真考虑的问题。

编著者倾向于把自己最擅长或最熟悉的技术作为所编《概论》的重点，前面提到的密码学内容编排也能体现这一点。另外一个能够说明这一点的是网络安全部分的编写，防火墙、入侵检测、计算机病毒防范等几乎成了网络安全的全部，缺乏对其他网络安全主题，特别是近年来发展迅速的新技术新概念的介绍。

个别主题的内容取材和写作也有值得商榷的地方。如在介绍信息安全标准时，几乎所有的《信息安全概论》教材都选择了摘抄和罗列标准条款。而这些内容对那些初涉信息安全以及许多非信息安全专业的学生而言是相当晦涩的。我们认为，对于信息安全学科中这些比较艰涩的内容，教科书应该把重点放在其导读和解析方面。

2 《概论》教学目标探讨

《概论》的教学目标应该为实现信息安全教育的整体目标服务。我们通过调研发现，各高校中非信息安全专业的信息安全教育目标主要还是通过开设《概论》课程来实现的。这就存在一个问题，对不同教学对象应该设定什么样的教学目标，即信息安全专业的《概论》教学目标应该怎么定？计算机科学与技术等信息技术专业的《概论》教学目标该怎么定？其他非信息安全专业的《概论》教学目标该怎么定？

信息安全本科专业学生将来大多数将成为信息安全从业人员，因此要立足把他们培养成信息安全技术的研发与服务人才。对这部分学生的要求是系统地掌握信息安全学科的基本理论、基本技术、和研究方法。当前国内的信息安全专业教材体系过于偏重信息安全具体技术，尤其是传统信息安全技术的传授，如防火墙、入侵检测、病毒防范等。缺乏对安全体系结构、安全策略和安全模型等基础理论的系统化教育以及对信息安全学科最新发展趋势的介绍。我们以为，信息安全本科专业的《概论》课程应对这方面内容有所侧重。

非信息安全的信息技术专业学生，他们中的大多数人极可能成为政府、基础信息网络、重要信息系统、企事业单位信息系统的开发者或使用者，他们是本系统业务的直接参与者。他们虽然不从事信息安全的专门工作，但却是保证各个行业信息系统健康运行的基础力量，因此在工作中必然会遇到与信息安全相关的问题并需要加以解决。这部分学生的信息安全教育目标应该确定为培养信息安全技术应用人才。我们以为，针对这部分学生的《概论》课程目标应与信息安全专业学生有所区别，应侧重于对主流信息安全技术的全面介绍，扩大他们的知识面，为将来进一步查阅或学习信息安全相关知识奠定基础。

非信息安全专业中的其他学生，特别是一些非理工科专业的选修生，也可能是《概论》的教学对象。随着宽带上网和各种信息化的消费电子产品的普及，普通民众的个人隐私、财务数据等重要信息所受到的机密性和完整性威胁日益严重。对这部分学生的《概论》教学目标应定位为信息安全意识的培养和常用信息安全技术的普及，使他们初步具备在信息网络空间中的信息防卫能力。

3 《概论》教学内容探讨

显然，我们应根据不同的教学目标确定《概论》教学内容。首先，在信息安全专业与非信息安全专业学生间，《概论》的教学内容应有明显区别；其次，非信息安全专业中的信息技术专业和非信息技术专业学生的《概论》教学内容也应有所区分。

信息安全专业学生的教学内容

对于信息安全专业的学生，可以通过其他专业课程系统深入地学习密码学、防火墙、入侵检测等内容。因此，没有必要在《概论》这门课程中重复这部分内容。由于越来越多的非信息安全专业也开讲信息安全方面的内容，信息安全专业学生要在信息安全领域赢得同其他专业毕业生的比较优势，必须注重培养关于信息安全的系统观点和方法。如：构建安全操作系统和安全数据库系统的方法、原则和技术途径，用工程的方法去开发实施一个安全信息系统等。此外，他们还应必须了解或掌握信息安全学科的最新动态和热点方向。基于上述认识，我们认为信息安全专业的《概论》课程应该侧重于对信息安全思想、方法和基本原理的系统教学。而这部分内容恰恰在当前的信息安全专业课程体系中很少涉及。在这一点上，文献[4]的内容体系可作为国内信息安全专业《概论》教材的一个很好参考。

信息技术专业学生的教学内容

信息安全是涉及计算机科学与技术、通信工程、电子工程、数学等多个学科，横跨理科、工科和军事学等多个门类的交叉学科，其知识体系非常庞杂。由于非信息安全专业的学生多数只能通过选修《概论》获得关于信息安全的相关知识，因此要尽量完整地向他们展示该学科的知识体系。针对这部分学生的《概论》，最好能够在内容上自我包容、自成体系，尽量不要依赖其他的信息安全专业课程。我们认为，对现有的《概论》教材内容做适度增加，可以较好地达到上述目标。增加的内容应包括信息安全数学基础、计算机网络基础和操作系统原理基础等。

其他专业学生的教学内容

对这部分学生的《概论》教学应坚持实用的原则，侧重于培养他们的信息安全意识和普及常用的信息安全技术。相应地，在教学内容上应以信息安全基本概念、信息安全风险教育、以及常见信息安全问题的基本机理和防范手段、信息安全相关法规等为重点，不宜过多地纠缠理论细节。基于这个认识，我们认为现有《概论》教学内容中的大部分并不适合这部分学生。

4 结论

《信息安全概论》是各高校普遍开设的一门信息安全专业课程。在研究采用面较广的几本《概论》教材的内容体系、分析我校及其他一些院校的信息安全专业培养方案的基础上，我们对当前《概论》教学中存在的教学针对性不强、内容失衡等问题进行了剖析，就如何针对信息安全专业学生、非信息安全的信息技术专业学生、其他专业学生等不同教学对象有针对性地设置教学内容提出了一些见解。诚恳希望广大读者，特别是开设类似课程的高校同行们提出宝贵意见，共同为我国信息安全专业的课程建设与人才培养作出贡献。

On Teaching Innovation of the Course of Information Security Conspectus

CHEN Ze-mao

(Department of Information Security, Naval University of Engineering, Wuhan 430033, Hubei, China;)

Abstract: Not well targeted and teaching content not well balanced are the common issues in the current teaching of the Information Security Conspectus course. This paper proposes to classify different teaching subjects according to their specialties, and then establish different teaching goals and teaching contents accordingly.

Keywords: information security conspectus; teaching research; teaching innovation; information security

参考文献：

[1] 牛少彰. 信息安全概论[M]. 北京: 北京邮电大学出版社, 2004.

[2] 段云所，魏仕民等. 信息安全概论[M]. 北京: 高等教育出版社, 2003.

[3] Matt Bishop. 计算机安全: 艺术与科学[M]. 北京: 清华大学出版社, 2004.

[4] 马建峰, 李凤华. 信息安全学科建设与人才培养现状、问题与对策[J]. 计算机教育. 2005,(1).

篇13

“安全教育”是江西省义务教育地方教材专题教育的模块之一。占总内容的15％，有着举足轻重的地位和作用。

(一)教学目标

通过开展安全教育教学活动，培养学生的社会安全责任感，使学生逐步形成安全意识，掌握必要的安全行为知识与技能，了解相关的法律法规常识，养成在日常生活和突发安全事件中正确应对的习惯，以保障中小学生安全健康地成长。

1　知识目标：知道社会安全类突发事故的范围及危险、危害。了解社会安全类突发事故的防范知识和应对措施：了解基本公共卫生和饮食卫生常识。知道常见病和传染病的危害和防治措施，提高自我保护能力：了解突发自然灾害和常见的意外伤害事故对生命安全可能造成的威胁，初步学会在自然灾害和意外伤害发生时的自我保护和求助及逃生的简单技能：知道生命是可贵的。初步认识自己的身体及其发育特点，了解必要的生命健康知识：了解青春期常见问题的预防与处理，知道要远离，拒绝黄惑；知道网络的用途，初步学会合理使用网络资源，增强对各种信息的辨别能力：知道预防和应对网络、信息安全事故的措施。

2　能力目标：能够对各种不安全因素进行正确的辨别和判断，学会恰当避险：有效预防自身安全事故的发生，具备应对安全事故的自救、自护能力；初步认识社会生活的复杂性，能够作出有利于个人安全和社会安全的行为选择：在保障自身安全的前提下，能采用恰当的途径和方法救助他人。

3　情感、态度、价值观目标：培养社会安全责任感，形成安全意识，养成安全习惯；感悟生命的意义和价值，形成尊重生命、珍视健康的态度；富有爱心和责任感；树立拒绝诱惑、远离危险、防范侵害的自我保护意识：遵纪守法，遵守社会公德。维护公共秩序：培养积极向上的生活态度。形成健康人格。

(二)内容结构

“安全教育”专题在全套书1～9册的内容分布，是按照学生认知水平安排到各年级中的，体现螺旋递进式的结构，主题与内容要点具体见表1。

(三)编写特点

本模块是以中小学学生生活为基础，以树立和强化安全意识，掌握必要的安全行为的知识和技能，养成自救自护的素养和能力为目标的综合性专题，编写上主要有以下特点。

1　人文性。教材体现了珍爱生命、注意安全、和谐成长的原则，努力遵循学生身心发展的客观规律，用学生喜闻乐见的方式实施教学：注重以学生的发展为本，帮助他们最大限度地预防安全事故的发生和减少安全事件造成的伤害：引导学生正确处理个体生命与自我、他人、社会和自然之间的关系，为其人文情怀和社会责任感的建立奠定基础。

2　综合性：以学生的生活为主线，把秀社会安全、公共卫生、意外伤害、网络信息安全、自然灾害、影响学生安全的其他事故或事件等六个方面的安全问题有机整合；把公共安全知识和与相关的法律、道德、心理健康等方面的内容有机整合；把地方课程的专题教学与品德、科学课程相结合，坚持以学校教育为主，通过家庭、社区活动等多种途径，形成教育合力，实现教学目标。

3　层次性。教材不是枯燥地进行理论灌输，而是将安全教育寓于鲜活的生活主题中，坚持课堂教育与实践活动相结合、知识教育与培养习惯相结合，以问题解决为中心，统筹设计教材结构，充分考虑学生已有的经验。注意不同学段学生的学习特点和心理特点，做到由浅入深、循序渐进、不断强化、养成习惯。

4　实践性。教材既注重教学情景的设计，又安排一定的活动性内容，从中小学学生的生活体验出发，将可能遇到的各类安全问题作为课程的主题，注重与社会实践的联系，通过学生自主参与的、丰富多样的活动，在认识、体验与践行中增强安全意识，掌握方法技能，养成安全习惯，在生活和活动中进行安全教育。

5　灵活性。为激发学习兴趣，调动学习积极性，教材提供了一些活动建议，教师可在这些建议的启发下，充分开发和利用校内外的多样化课程资源，有效地开展开放式教学，设计出对自主发展更有价值、更能促进自主学习的活动方案。

6　通用性。安全教育贯穿于生命发展的全过程，贯穿于中小学学生的全部生活。本模块立足于学生安全生活的需要，提供最基本的预防和应对安全事故的知识、方法和技能，以便科学、及时、有效地解决在实际生活中遇到的各类安全问题，保障中小学学生健康安全地成长。同时，在编写上既统一要求又照顾差异，考虑了城市与农村之间、发达地区与欠发达地区之间的差异。注意联系了学生的生活实际。

7　趣味性。教材文字表达浅显易懂，生动活泼，有效地运用了图片、表格，做到了图文并茂。贴切的文字、精美的图片、生动的案例、有趣的活动有利于激发学习欲望，也便于自学。

教学建议

1　坚持正确导向引领，全面落实教学目标。教师应坚持以人为本，着眼于全体学生的身心健康、安全发展，注意知识、能力、情感态度价值观三维目标的有机统一。通过开展丰富多彩的教学活动，帮助学生掌握必要的安全常识，注重培养其预防和应对安全事件和事故的能力，形成尊重生命、爱惜生命、健康向上的生活态度，全面落实教学目标，促成良好的安全行为习惯。

2　准确把握教学定位，引领学生自主学习。在教学时，教师应把握好三个定位，即教师角色定位――教师应当好学习活动的组织者、引导者，而不仅仅是传道、授业、解惑；基本课型定位――课堂教学不以讲读、阅读为主，而要以活动、探究为重，不能将书本内容作为教条死记硬背，而应鼓励引导学生积极参与到教学活动中去，让课堂成为学生自主、合作、探究的综合性学习天地；教学载体定位――不把此教材作为课外读物，要在把握教学目标、理解教材的基础上，以教材为依托，根据本地和学生实际，灵活处理教材，创造性地使用教材，及时补充、调整、选择、创新教学活动方式。

3　坚持三个基本原则，丰富学生生活体验。应坚持贴近学生、贴近生活、贴近实际的原则，深入挖掘学生已有的生活经验和情感体验，积极从生活和社会实际中寻找相关的教学素材，注重选取学生普遍关注和乐于交流的安全问题作为教学内容。通过开展思考、讨论、收集、调查、辩论、访谈、模拟演习、角色扮演等多种活动，引领学生发现问题、分析问题，在问题解决中掌握安全知识、提高安全技能、丰富情感体验。

4　加强课程资源整合，运用开放教学策略。应加强本专题模块与《品德与生活》《品德与社会》《综合实践活动》等课程的整合，避免简单重复，以发挥综合教学效益。同时，可以充分利用班会、团会、校会、升旗仪式、专题讲座、墙报、板报、参观、演练等方式，全方位、多角度地开展安全教育：可以运用

广播、电视、计算机、网络等现代教育手段进行教学，探索寓教于乐的教学组织形式，增强安全教育的效果：可以与公安消防、交通、治安、卫生、地震等部门建立密切联系，聘请有关人员担任校外辅导员，根据学生特点系统协调承担安全教育的内容，并且协助学校制订突发事件应急预案和组织演习活动。

5　正确运用课堂评价，促进学生能力发展。教师要坚持鼓励性、发展性的评价原则，既要考查学生对基本安全知识的理解和运用情况，更要注重考查学生自救自护的素养和能力，关注学生的情感态度价值观的形成。另外，此教学内容不以任何测验或考试作为终结性评价的手段。

《上学路上的交通安全》教学设计

[教学内容]一年级第3课。

[教学过程]

(一)事例引入，揭示课题

1　看课件，听故事。(一个小学生不注意交通安全，发生了交通事故，父母很悲痛)

2　学生就故事内容说说自己的看法。(交通安全事故会给自己带来伤害，给家人带来痛苦)

3　教师小结：交通安全太重要了，今天。我们一起来学习第3课《上学路上的交通安全》。

(二)合作学习，掌握知识

1　出示教材“启迪窗”部分的两幅图。(配图一：上学路上，小朋友跨栏杆，横穿马路：配图二：农村的小道上一辆农用车在行驶，几个小学生在爬车)

2　要求学生想一想：他们这样做对吗?有什么危险?

3　教师小结：不遵守交通规则非常危险。

4　教师引入下一个环节：上学路上，小朋友们应如何遵守交通规则。

5　小组讨论：什么样的行为才是遵守交通规则的行为?

6　出示课本上的主题图，让学生明确上学路上的基本交通规则。

7　结合你上学过程中的实际情况说一说：你还知道哪些上学路上的交通规则?

8　读儿歌：红灯停，绿灯行，黄灯闪闪心中明；过马路，走横线，转弯车辆要看清：安全护栏不能翻，行驶车辆不追赶；马路不是游戏场，安全出行最要紧。

(三)活动延伸，体验拓展

1　引出交通标志。(出示课件)繁华的大街上，来来往往的行人和车辆特别多，为了保证行人的安全，交通的畅通，马路上有许多的交通标志和设施。同学们。你们能从屏幕上找出来，并说说它们的作用吗?(交通标志是依照警告、禁止、指示和辅助的需要来设置的)

2　认识交通标志。以四人为一小组，将准备好的交通标志小卡片拿出来认一认，互相说一说它的作用。尔后教师将已和同学们交朋友的交通标志图贴到黑板上。

3　说一说，在哪里见过这些交通标志和设施，各有什么作用?

4　你还知道哪些交通标志?

(四)思维冲浪，巩固新知

1　提问：是不是马路上有了交通标志和设施，就一定不会发生交通事故。

2　上学路上，只要有大人接送，就可以不管交通规则吗?

3　请学生说说发生在身边的交通事故以及给自己的启示。(课件出示车祸的图片、数据)

4　小结：为了防止受伤害。我们一定要注意交通安全。

(五)总结全课，启发思考

篇14

关键词：农村公路 安全管理 难点 对策

一、农村公路安全生产的特点和难点

1、建设环境复杂，施工条件差

农村公路施工现场往往远离城镇，甚至地处高山河谷，受地形、地质、水文、气候影响大，环境复杂，条件险恶，安全隐患多，加上暴雨、雷电等自然灾害的影响，安全事故随时都有可能发生。

2、施工变化大，规则性差，不安全因素动态变化

农村公路施工变化大，规则性差，尤其是桥梁工程高处作业施工现场的危险有害因素随着工程形象速度的变化而不断变化，给安全防护带来很大困难。

3、安全事故诱因复杂

农村公路安全事故主要发生在施工现场，但事故诱因是多方面的，有的涉及工程建设的全过程，有时涉及工程勘察、设计、施工、监理、建设、设备供应等各个环节、各个方面。

4、主体从业人员是农民工，流动性大

交通建设行业属劳动密集型行业，入行门槛低，吸纳了大量的农民工。农民工安全教育培训不足，缺乏安全意识和安全操作技能，“三违”现象严重，他们往往既是事故的直接责任者，又是事故的直接受害者。

5、安全事故特点突出

农村公路工程作为条状工程，一个项目短则几公里、长则上十公里易发、频发安全事故。特别是桥梁工程施工中，作业集中，一旦发生事故，极易造成群死群伤。

二、农村公路安全生产现状

1、思想认识不到位

一些施工单位在施工进度、效益、安全发生冲突时，注重进度和效益，忽视安全生产，抱着侥幸心理抓安全，甚至弄虚作假，应付检查。一些监理单位在监理过程中，比较重视进度和质量监理，忽视安全监理。个别建设单位认为安全生产是施工单位的事，安全管理是监理单位的事，往往把本该自己承担的安全职责转嫁给施工、监理单位。

2、责任落实不到位

一些施工单位安全生产责任制不健全、不落实、执行不到位。有的项目经理长期不在岗，导致项目安全生产的第一责任人的责任不落实；有的项目未配备专职安全生产管理人员，仅配备兼职安全生产管理人员，造成安全生产管理工作无专人负责。

3、安全教育培训不到位

有针对性的安全教育培训不够。主体从业人员（农民工）安全意识淡薄，遵守安全生产规章、安全标准和规范的自觉性差，“三违”现象屡见不鲜、屡禁不止，缺乏基本的安全作业技能、自我保护意识和防范能力。

4、安全经费投入不足

一些施工单位片面追求经济效益，压缩安全投入，以获取最大利润，这种现象在一些低资质等级施工单位和分包单位，特别是处于原始积累阶段的个体私营企业身上表现得更为突出。

5、安全管理不到位

一些施工单位没有摆脱个人管理或“家族式”管理模式，在安全生产上既有重视不够的问题，也存在不会管、管不好的问题。

一些监理单位现场安全监管不到位，安全检查不细、不严、不全面，对存在的安全隐患不能及时提出整改意见和防范措施，或隐患的督促整改不到位。

部分农村公路（如村通畅、村通达工程）没有聘请监理单位进行监管，直接由建设单位进行管理，专业力量不足。

三、对策和措施

1、统一思想，提高认识

各级交通建设行政主管部门、工程管理单位和从业单位充分认识加强农村公路建设安全生产工作的极端重要性，牢固树立“安全第一”的思想，在任何时候、任何情况下，始终坚持把安全生产工作放在一切工作的首要位置，摆正安全与生产、安全与效益、安全与发展的关系，坚决克服忽视、轻视、侥幸和麻痹思想，做到警钟长鸣、居安思危、言危思进、常抓不懈，切实把安全生产工作抓细、抓实、抓好。

2、明确职责，落实责任

按照《安全生产法》和《建设工程安全生产管理条例》的要求，严格落实各方安全生产责任，层层落实安全生产责任制，做到横向到边、纵向到底。

施工企业是安全生产的责任主体，施工企业负责人是本企业安全生产的第一责任人，项目负责人是本项目安全生产的第一责任人，必须履行职责到位，按照“安全生产、人人有责”和“管生产的同时必须管安全”的原则，把安全生产的责任落实到每个环节、每个岗位和每个从业人员。

3、坚持以人为本，强化安全教育培训

只有教育培训到位，才能提高人员的安全素质，消除人的不安全行为，从本源上减少和杜绝安全事故。安全教育培训工作要把握好培训对象、内容、形式、效果等4个环节，切实提高培训内容的针对性、培训对象的层次性和培训形式的多样性，提高教育培训的实效性。

4、加大监管力度，加强监督检查

（1）严格农村公路市场准入管理

严禁工程非法转包和违法分包，总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的，分包合同中应当明确各自的安全生产方面的权利和义务，落实好总承包单位和分包单位的安全责任，消除安全管理以包代管、管理缺位等隐患。

（2）严格安全生产准入管理

严把农村公路市场安全准入关，严格实行安全生产许可证制度。

严格执行施工企业“三类人员”和特种作业人员持证上岗、特种设备持证使用的规定，认真核实相关证书。“三类人员”必须经建设行政主管部门或者其他有关部门考核合格，并取得安全资格证书后方可任职。特种作业人员，必须取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业；特种设备应当经有相应资质的检验检测机构监督检验合格，并取得牌照或登记标志后方可使用。

（3）加强监督检查，消除事故隐患

重点加强危险程度较高、事故多发的工程和关键部位、薄弱环节的监督检查，及时查找事故隐患和安全生产管理的薄弱环节，及时落实整改措施，消除人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全因素和管理上的缺陷，确保安全生产。

5、与时俱进，持续改进安全监管方式

（1）、从以往重点对施工过程实体安全的监督检查，转变为对企业的安全生产保证体系建立与运作状况的监督检查，查提高企业安全生产的自控能力。

（2）、从以往重点以告知性的检查，转变为随机抽查、暗访及巡查为主，从根本上解决政府安全生产监管人员成为企业安全员的不正常现象。

（3）、加强信息化建设，逐步建立农村公路安全生产信用体系，充分利用信息化手段，建立农村公路安全监督管理数据库，健全完善交通建设行业安全事故报告和信用信息系统，定期通报施工企业安全生产信用记录，促进施工企业自我约束。

四、意见及建议

标本兼治、重在治本是实现安全生产长治久安的基本途径。交通建设行政主管部门应在安全生产监管部门等有关部门的支持和配合下，结合农村农路特点，在法律法规允许的范围内，研究和实施农村公路安全生产的治本之策。

1、加强农村公路各项安全标准、规范、规程的制定和修订工作。尽快修订公路工程施工安全技术规程、公路工程施工监理规范中的农村公路部分等。