公务礼仪的功能精选(五篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的5篇公务礼仪的功能，期待它们能激发您的灵感。

篇1

关键词：供电公司；工程财务；管理能力；提升

近年来，随着经济的发展，人们的水平也得到了大幅度提升，各行各业对于电力的需求日益增加，因此，扩建、新建和改建国家电网的工程越来越多。部分供电公司在电力工程财务管理方面取得了很大程度的进步，但其中也仍存在诸多的问题。如何提升电力工程财务管理能力是目前供电公司迫切需要解决的关键问题之一。

一、供电公司工程财务管理能力提升的意义

关乎民生的主要行业之一就是电力，我国的电力企业随着市场改革化进程的加快也经历着市场化改革，传统的电力垄断经营模式被改革的进程而打破，我国企业的发展模式迈向了新的模式，供电公司属于市场经营者，既要从发电厂购买电，还要在拥有了购买电的资格后销售给用户，供电公司的收益就是这其中的差价。但是，由于长期受传统管理模式的影响，供电公司工程财务管理能力较落后，在一定程度上制约了供电公司的运营成本和收益，致使有很多的风险存在于公司的内部管理之中，因此，提升供电公司工程财务管理的能力，不仅能够使公司财务风险的发生率得到降低，还使公司的运营成本得到了减少，最终实现公司收益的大幅度提升。

二、供电公司工程财务管理的现状

(一)资产管理方面

首先，不完整的工程资料与数据，使得资产的处理无法有效的进行。在我国，御史、台账、管理数据等输变电资产设备的发展时间不长，相关的资料和数据都比较缺乏，难以实现科学的资产管理决策。其次，我国大多数的供电公司都采用分段式管理模式进行资产管理，然而这种管理模式是有缺陷的，电力项目工程中的各项工程是由不同的部门负责，这种模式导致了分散式的资产管理流程，使得资产的管理较混乱。

(二)合同管理方面

电力工程项目的工程周期较长，子工程项目繁多，由不同的施工单位负责不同的子项目，这样工程中的工作人员数量较多，管理也就较复杂，最终导致加大了电力工程合同的管理难度，虽然针对电力合同已经出了许多相关的文件，但其中仍存在较多问题，主要表现在：较弱的电力工程合同文本制约能力；另一方面，不严谨的表述，条款中漏洞百出。

(三)财务核算方面

由于大多数的电力工程都采用分段式管理模式进行资产管理，使各个部门间的沟通不便利，在对财务核算进行过程中，核算的数据繁琐、核算的标准也不一致、核算人员的工作能力也不相同等，易导致财务核算产生问题。

三、供电公司工程财务管理能力提升的建议

(一)建立健全管理制度体系

电力工程管理的每个环节间都存在相互的联系，其他环境也影响着工程财务管理的质量，为此，对工程开展过程中各个的工作都应加强，这样才能保证财务管理工作的顺利实现。工程开展过程中的环节包括：开展的前期工作、建设期的工作、物资收发管理的工作。针各个环节、各个部门应建设不同的、针对性强的管理体系，所建设的管理体系必须是从本供电公司的实际特点和管理要求出发。

(二)严格控制工程成本

严格控制工程成本分为：设计阶段、施工阶段这两个阶段。对设计阶段的成本控制，首先，用招标的形式择取适合的设计单位，设计单位必须具备最新的设计理念、最新的设计技术、最佳的项目方案、合理的项目成本；其次，实行典型设计和典型造价，使设计变更度小，设计漏洞少，工程的造价标准化，科学的控制工程投资，合理的评价工程技术经济指标水平，从而使工程建设的运行成本得到降低；最后，严格审查电力工程项目设计概算，对费用的总额进行准确的确定。对施工阶段的成本控制，首先，用招标的形式择取施工单位，施工单位必须是具备高资质、严密的施工组织、较强的电网项目施工能力、合理的报价，这样工程的质量得以保障，成本得到控制；其次，施工过程中的设计变更应尽可能的减少。

(三)加强培训电力工程管理人员

配备到电力公司中的财务管理人员必须是专业的，具备较高的专业能力和良好的道德素质。首先，加强培训财务管理人员，使其财会专业知识十分熟练，还要有针对性的学习电力工程项目中的财务管理流程和工程概预算知识；其次，加强培训电力工程的管理人员，使其把电力工程项目的实际信息反馈给财务部门，实现两个部门共同促进，推动工程更加顺利的进行。

(四)完善工程项目考核制度

一个公司内部的考核是进行项目管理的基础，设立一个内部考核委员会，专门设置日常的考核办法，特别是把工程管理中的难点与重点归纳到考核之中，便于促进对工程的管理，并贯彻落实工程管理的制度。

四、总结

总之，供电公司中工程财务管理能力的提升越来越重要，因此，探讨其提升的相关建议具有重要的意义。

参考文献：

[1]王哲华，周洁，赵悦．供电公司工程财务管理与成本控制浅析[J].科学与财富,2014(12).

篇2

本人在二级医院和一级医院工作二十余年，见证了一级医院以医疗为主向“六位一体”功能转化全过程，先后担任过科主任、副院长、院长以及今天的社区卫生服务中心业务副主任，对社区卫生服务中心的功能和管理有一定深度的认识，也有志从事该项事业。下面谈谈我对社区卫生服务中心功能转化后业务管理的认识：

业务副主任既是决策层又是执行层，工作中要充分领会主任和上级文件精神，全面落实院长办公会决定的事项，并对各科业务开展情况进行考核。同时，及时发现业务工作中的问题和困难，找出解决办法。收集和整理业务信息，在院长办公会上提出业务管理建议。要了解国家卫生政策，把握社区卫生服务中心业务发展方向，创新地开展业务活动。

一、正确认识社区卫生服务中心“六位一体”功能的必要性

社区卫生服务中心的“六位一体”功能体现的是政府“以人为本”的执政理念以及充分履行民生的管理责任。社区卫生改革是医疗卫生体制改革的一个重要内容，并在其中扮演非常重要的角色。通过强化政府主导、机制创新、功能完善，使得社区卫生服务的功能实现“三个回归”，即：公共卫生服务功能的回归、居民就医的回归、公益性质的回归。要转变观念，强化服务意识；要防治并重，重视健康管理和健康促进，不断探索适合社区卫生的服务模式；要重视人才建设，加快人才培养；要健全服务网络，优化服务流程 ，完善服务功能；要完善制度，建立科学的考核机制，充分调动医护人员工作积极性，把居民健康、群众满意作为工作的奋斗目标。

二、      稳步推进“六位一体”功能转换，探索适合居民需求的社区卫生服务模式。

1、              推进“镇村一体化”建设，保证医院触角延伸到各个居委、村委，同时把乡村医生的业务管理纳入中心业务管理内容。目前各镇存在两支医疗队伍，即乡村卫生室（或卫生点）和社区卫生服务中心，他们的人事、待遇、业务管理等分属不同。乡村医生人缘熟，贴近居民，工作方便，工作时间弹性好；但业务水平低，知识更新慢，后继乏人。把两支队伍的业务统一管理、有机结合，建立适合社区卫生工作的服务团队，保证医院触角延伸到各个居委、村委，有利于“六位一体”功能的真正落实。

2、              利用中心的医疗业务优势，建立并培养一支公共卫生员队伍，使之成为居民健康的宣传员，中心与居民的联络员。在取得政府和居委、村委的大力支持下，从社区选拔一批年纪轻、有文化、沟通能力强、贴近居民的公共卫生员进行系统公共卫生知识培训，使之成为中心同居民沟通的桥梁，有利于居民对中心工作的理解和“六位一体”功能的深入开展。

3、              临床医生深入社区，并组建集医疗、护理、康复、预防等于一体的社区卫生服务团队，探索适合居民需求的社区卫生服务模式。根据“六位一体”功能的要求确定团队的人员结构和组成形式，探索精简高效、形式多样、功能完善的全新服务模式和服务方式。

4、              在居民中推广“首席医生”制，给“首席医生”相对固定的村和居委，在居民中开展健康宣教、慢性病管理、康复指导、电话咨询、约定或上门服务等，把提高居民卫生知识和健康体魄作为工作目标，让“首席医生”做好医疗卫生的“守门人”。

三、      加强中层干部培养，提高管理水平。

“路线确定之后，干部就是决定因素”，中层干部的选拔培养是一个单位事业发展的重要条件。

1、把中层干部建设成具有战斗力的核心团队。要制订干部例会制度，创造沟通平台，充分调动干部工作积极性，发挥他们的主观能动性，加强他们的责任意识、创新意识。

2、对中层干部要合理分工，明确目标，并制订中层干部考核细则，科学合理的分工能有效减少工作中不必要的磨擦，有利于工作高效有序的开展。原来的防保、业务、后勤等概念已发生变化，条线管理的内涵和外延随之也在改变，现今的业务和防保交集增多，业务的概念大范围外延，相互间工作协作有利于克服原有的先天缺陷。

3、建立中层干部选拔考核机制，加强中层干部培养。中层干部队伍建设直接影响中心业务工作的成功与否，重视中层干部培养是科学管理的重要方面。建立医护人员考核制度，引进竞争机制，择优录用。全面签订质量、安全、绩效目标管理责任状，把质量、安全、绩效、政策执行效率、科室凝聚力列为干部考核的重点内容，把中层干部队伍锻炼成一支懂政治、会专业、能管理、清新高效、执行力强的队伍。

四、      制订并完善适合业务工作开展的各项制度，把制度的落实放

到重要位置。

建立职称、职务评聘制度、劳动管理制度、医疗安全责任追究制度、工作制度、各项奖惩制度等，适时淘汰和修订不适合社区卫生工作的制度；切实抓好制度落实，做到制度管理，在制度面前人人平等。使职工工作有方向，操作有流程、行为有规范，奖惩有依据。培养职工对制度的认同意识，自觉遵守规章制度，最大限度地调动职工工作积极性，形成促进社区卫生工作开展的制度文化。

五、      重视科教工作，营造适合人才成长的环境，建立人才成长机制。

人才是事业可持续发展的根本，是创新的原动力和不可缺少的资源。重视人才培养，营造人才成长的环境和建立人才成长的机制是社区卫生中心的责任。

1、              抓好职工继续教育工作，多种形式培养人才。采取“请进来、送出去”以及多种形式的业务活动、业务考核提高职工专业能力；重视学历教育和学分教育，鼓励职工参加与专业相近的其它专业学习，提高职工综合素质，把继续教育作为人才成长的重要途径。

2、              以科教工作为抓手，不断提高职工专业素养。重视科教工作，成立科教管理组织，切实制订科教工作计划、科教管理制度、科教奖励办法，加大科教经费投入，保障科教工作顺利开展。提倡职工书写工作总结和撰写论文，鼓励开展科研项目，以教促学，以科研促质量。

3、              建立职工业务档案，把职工的继续教育情况、论文、科研、获奖、业务考核成绩、医疗安全、业务活动参加情况等信息记录其中，并把业务工作情况同评优和职称评聘、干部选拔相联系，促使职工自觉学习，不断进取。

六、正确认识医疗业务发展同“六位一体”的关系，加强医疗质量和医疗安全管理。

社区卫生服务中心从事医疗、预防、保健、康复、计划生育指导和健康教育“六位一体”的服务，它要求医护人员具有更高的综合素质。对医护人员的社会经验、居民文化、沟通技巧、以及较全面的专业知识提出了更高要求。要调整医护人员专业知识结构，抓好医疗业务管理，正确认识医疗业务发展同“六位一体”的关系， 把抓好医疗业务、医疗安全管理继续放到管理的重要位置。要充分发挥职能部门作用，建立质量、安全管理网络，制订各项质量、安全管理制度，把医保、农保、以及是否过度医疗列入质量管理内容。加强业务知识培训和业务知识考核，积极开展各项业务活动，提高医疗质量，保障医疗安全，重视质量、安全目标管理，为居民健康保障培养合格“守门人”。

七、      重视中医工作，广泛开展中医适宜技术

中医是中华民族的瑰宝，它在治疗疾病、养生、康复等方面有着西医不可替代的作用。

1、          加强中医宣传，弘扬中医文化。要在社区建立独立的中医区域，大力宣传中医名人，向居民介绍中草药等，要形成浓厚的中医文化氛围，让中医文化进社区、进家庭，帮助居民了解中医，自觉地应用中医治疗和中医养生保健。

2、          重视中医人才培养，采取进修培训、人才引进、名师传承等多种方式培养中医人才，让中医科室形成合理的人才梯队，使中医事业后继有人。

3、          大力开展针灸、理疗、推拿按摩、火罐、牵引等中医适宜技术，每年选派1—2名年轻人参加上级举办的各种适宜技术培训，不断增加新的适宜技术项目。将适宜项目逐步向乡村卫生室、卫生站点推广。

4、          重视中医“治未病”工作，将中医技术广泛应用到疾病的预防保健领域，使中医在慢性病的管理和慢性病的防治方面作出更大贡献。

八、在全院树立公共责任意识，保证重大公共安全和应急事件中

反应迅速、措施有力。

高度重视公共安全与公共卫生安全，国家公共卫生突发事件的应急体系得到了有效的建设。社区卫生服务中心作为国家三级卫生网络的网底，在突发公共事件应急救援和公共卫生应急事件中起着十分重要的作用。

1、              加强职工公共安全教育，让职工牢固树立公共安全责任意识。重视卫生法律、法规培训和相关传染病知识培训，不断增加职工卫生法律意识、公共安全意识、公共卫生责任意识。

2、              制订突发公共应急救援预案、突发公共卫生应急预案（含各项子预案），对中心职工进行全员培训。建立强有力的应急组织体系和各项保障体系，加强应急队伍建设，开展好应急演练，保证应急事件中处置有序、措施得当。

3、              通过宣传栏、画报、多媒体讲座、宣传资料等多种形式对社区居民进行公共卫生安全知识教育，提高居民卫生安全意识。

九、      依托和利用好医疗联合体平台，提高医疗质量，缓解居民看病贵、 看病难问题。

大部分社区医生毕业后一直工作在社区，专业很少得到深造，知识更新慢，业务水平偏低，很难获得居民信任。充分依托医疗联合体平台，同上级医院建立紧密的业务协作关系，利用上级医院的技术、人才、设备优势，加强社区医生的业务培训，并在其指导下开展科教活动，提升社区医生服务能力。

1、          根据居民医疗需要，邀请上级医院各科专家定期来社区坐诊，中心医生遇到疑难病时请会诊，让居民在家门口享受医疗专家服务。

2、          中心与联合体的上级医院开展双向转诊工作，让急重病人向上级转诊过程简便、快捷，切实缓解居民看病难问题。

3、          定期邀请上级医院专家下社区讲课，中心医生到上级医院各科轮训，提高社区医生医疗水平，加快全科医生培养。

十、优化服务流程，推进健康档案动态管理，全面促进信息化建设。 

篇3

【关键词】无线；政务网；政府应急管理；功能和意义

文章编号：ISSN1006―656X（2014）011-0067-01

一、无线政务网的概念及其特殊性

无线政务网（GovernmentRadioNetwork）就是一种政府各部门共用和共享的专业无线通信系统，在发生各类重大突发事件时，协助政府部门做出快速响应，实施有效的现场应急救援指挥调度，确保人民生命和财产安全。必须强调，无线政务网不是一种技术或一种特殊的系统。它是一种归属权理念和一种业务运营模型，或者说是用户群体性质的划分。

无线政务网的特殊性在于其与中国移动等公众通信网络的不同。前者属于政府无线专用通信系统。尤其在发生重大突发事件时，能够克服公众通信网络可能由于基站被破坏造成的通信瘫痪以及人们集中通信所造成网络拥堵。另外，公众通信网内由于其平等的用户关系制约了政府对资源的“控制”，一旦发生突发事件势必会造成延误时机的状况。而政府无线政务网保证政府的优先等级。在发生突发事件时，专网紧急呼叫时呼叫到组成员，遇到无人应答再转至调度台，直至将信息传达到位为止。

二、无线政务网在政府应急管理中的作用

无线政务网能够满足政府部门应对全局性重大突发事件快速反应的技术要求。无线政务网在应急状态下：是一个覆盖市、区、街镇各级、各类应急管理工作机构的应急指挥通信网络，为政府各职能部门、应急管理工作机构和基层单元应对各种突发公共事件提供便捷通畅的指挥通信。

1.通播呼叫。能够支持大规模的指挥中心，支持大量的调度台系统。能够确保应急通话单位的质量和数量，同时满足十几人、几十人甚至几百人通信指挥调度的要求。

应急指挥中心接到重大突发事件报告后，通过对讲机呼叫事发区域周边的应急部门联动处置。这样就能做到“随时守听对讲机、就近联动处置”，处置速度能够得到大幅度提升。

2.动态重组。在应急指挥调度期间实现重新组合数据或数据结构的过程，从而实现加速和及时的通信功能。

3.紧急呼叫。在发生突发事件时，专网终端上的紧急呼叫按钮的定义是专网紧急呼叫是呼叫到组成员，遇到无人应答再转至调度台，直至将信息传达到位为止。

4.抢插强拆。当网络出现排队或本通话组被占用时，政府可以根据事件的紧急程度直接插入通话组，或拆掉优先级别低的通话权，强制占用通话信道资源。

5.优先等级。公众通信网络内政府用户的优先级不能根据需要而灵活设定，由于其平等的用户关系必然制约政府对资源的“控制”，一旦发生突发事件遇到用户发起全网组呼，现有公网资源势必造成通信堵塞，造成延误时机的状况。而政府无线政务网优先保证政府的通讯运作。

6. GPS定位功能，能够对应急处置现场的应急人员进行实时位置跟踪。以确保指挥中心对应急人员的位置有准确的掌握。

7.其他数据支持和应用业务。如为应急处置现场执法人员提供对可疑人员或车辆的信息获取的多时隙分组数据业务，以及支持应急处置指挥机关将信息和指令下达给现场应急人员的WAP PUSH功能等。

（二）实现支持政府各部门日常的、局部性的应急管理和日常工作的目的。在常态下：是一个面向各级政府职能部门、应急管理工作机构和基层单元的日常无线通信网络，为政府各职能部门、应急管理工作机构和基层单元的日常行政管理和生产作业调度提供服务。

三、发挥无线政务网功能在应急管理工作中的重要意义

政府有效应对突发事件已经成为世界各国关注的焦点。欧、美、日都建有相对完善的无线政务网或类似系统。

我国一些主要直辖市和省会城市建设了无线政务网，包括北京、上海、广州、成都、南宁等。目前为止，我国主要城市虽已开始部署无线政务网，但仍属起步阶段。近年来，政务专网在一些重大事件中，都发挥了不可替代的作用。如2008年北京奥运会安保服务、5・12汶川地震、4・20雅安地震应急抢险，以及2010年上海世博会和广州亚运会的指挥调度和通信保障工作中发挥了关键作用，可以看出，政务专网无论是在重大赛事的保障上还是在应对突发事件的应急调度服务中都显示出不可替代的作用。因此有必要将政务专网在各大城市迅速普及、推广。这不仅是提升政府应对突发事件的应急响应和处置能力的必然要求，同时也对建设服务政府应急管理工作具有重要意义。

（一）降低财政支出，节约政府开支的需要。各级政府正在努力寻求以更低的开支来支持各项政府服务。如果多个政府部门可以共享特定的资源，就可以缓解紧张的政府预算，将其用于其它公共需要或投资。更进一步，有些政府会通过电信运营商或其它专业机构出资建设无线政务网，以减轻一次性投资的压力。

（二）优化政府服务、提升政府工作效率的需要。在无线政务网出现之前，每个政府部门分别采购自己的无线指挥系统。在这种各自为政的系统模式中，有些部门由于财政预算紧张，可能决定不购买无线政务系统；也有可能购置一套达不到自己全部要求的简单系统，从而造成某些部门由于通信条件的欠佳实际应急调度过程中没有实效或低效率。

（三）满足各种标准化操作的需要。政府对特定的技术、战略合作或开放式标准制订统一的标准，从而使政府可以充分利用自己的资源更高效地工作，最终节省费用。

（四）改进应急管理工作的需要 。无线政务网最重要的作用是改进政府部门（主要是公共安全用户和联动部门）之间应急通信的需要。在各级政府完成了重大突发事件应急预案之后，不同政府部门，特别是诸如公安和消防部门等各自使用一套无线电系统的问题所造成的相互之间沟通不善严重妨碍或阻挠了他们面向公众做出有效和高效反应的能力。从许多方面讲，无线政务网是一种运行模式，加入其中的政府各部门必须使用规定的统一而共享的系统，大家互惠互利。

无线政务专网无论是在重大事件的通信保障方面，还是城市应急抢险调度方面都能满足政府需求，政府无线专网的作用已被广泛认可。随着城市不断发展，无线政务网的作用也将越来越大。建立有效的政府应急专网已成为政府科学执政能力的重要标志之一。

参考文献：

篇4

文献标识码：B文章编号：1008-925X(2012)07-0009-01

摘要：

公共图书馆作为公益性组织，为全名提供平等、优质的服务，然而因为多种因素的影响让公共图书馆的服务效益低下。本文围绕公共图书馆服务能力和服务效益的提升展开了探讨，提出了四条改善建议：更新服务理念、加强管理机制、延伸服务范畴、拓展资金来源。

关键词：服务能力；服务效益；以人为本；数字图书馆服务网络

公共图书馆是国家出资兴办的公益性组织，侧重为全民免费提供机会均等、终身学习的知识服务，对国家整体素质的提高具有举足轻重的辅助作用。而衡量公共图书馆服务能力的一个很大标准，就是服务效益。服务效益的高低直接影响着社会对它的看法以及国家对其财政拨款与支持的力度，即决定着公共图书馆是否存在的价值。所以，公共图书馆日常的业务操作必须要紧紧围绕着服务效益的提高展开，提升能力，改进办法，创新思路，实现价值。

1公共图书馆的经营现状

虽然公共图书馆免费向公众开放，为全民无私奉献，但在信息知识爆炸的今天许多公共图书馆的存在却被人忽视，被边缘化，以致使得效益低下，经营惨淡。这种状况所产生的原因主要体现在如下几个方面：

1.1公共图书馆信息资源更新慢。

时代的迈进，科技的进步让信息的更新速度日益加快，图书馆作为一个庞大的信息储存体系，要想得到公众的认可必须在保证充足的信息资源的同时，还得更上时展的节奏，做好新信息的采集和整理工作，摒弃知识老化和固化的现象，涉足多个领域，包含纸质报纸、杂志、期刊等内容，也包含电子网络信息等。然而，在实际操作中这方面的效率却是差强人意，不容乐观的，这在经济落后地区表现得尤其明显。口味刁钻的市民在再三得不到自己想要的材料的情况下，自然会毫不犹豫地舍弃这种上图书馆阅览的传统方式，而选择其他获取信息知识的渠道。

1.2公共图书馆管理体制不合理。

组织结构是一个部门得以有条不紊运行的保障，不合理的管理体制让部门的组织结构呈现混乱不良的状态。纵观国内多家公共图书馆，管理体制欠佳是其症结的一个重要表现。内部人员冗杂而不专业，责任机制不明确，服务不到位不热情等，都让公共图书馆的管理体制呈现令人堪忧的现状，得不到市民的普遍认可。

1.3公共图书馆资金的补给不足。

公共图书馆的生存需要国家的财政支撑，因为它并不是盈利性的组织,是政府出资兴办的全民企业，公益性才是其根本目的。然而，国家财政专项拨款有一定的规范性，还要经过严格的审批程序统一发放，对于某些亟待财政补给的公共图书馆来说，所耗费的时间未免太过漫长。另外，国家所拨的服务经费毕竟有限，很快被公共图书馆分解到了各个领域，例如信息资源的采集管理、文献的购置与借阅、数字宽带的接入、日常工作的消耗等等。如此严峻高昂的经费支出，让公共图书馆在经费周转上捉襟见肘，阻碍了它的进一步发展。

2公共图书馆服务效益提升的措施

公共图书馆所出现的这一系列问题直接导致了它经营业绩的下滑，服务效益的低下。面对如此困境该如何改变，是当今公共图书馆需要努力突破的一个核心问题。笔者认为提高服务能力，提升服务效益的措施要从根源上抓起，然后逐个击破，力求创新，积极实现“丰富服务内容、更新服务方式、拓宽服务领域、深化服务层次”的目标。

2.1更新服务理念。

公共图书馆是服务性组织，公益性是其最主要标志，所提供给市民的应是平等共享的资源服务，不存在精英与大众的区别对待，这是它的服务宗旨。

传统的“以书为本”的理念已经不能立足，应当建立“以人为本”的治馆理念。所谓以人为本，强调的是“书——读书人”之间的密切联系，一切由以藏书为中心变成以读者为中心，给读者以该有的尊重和关心，为读者找到需要的读本，满足他们的信息检索需求，用最低的成本提供给他们最大化的优质服务，完成公共图书馆服务效益的提升。

没有读者的图书馆不能叫做图书馆，为盈利而存在的图书馆也便不谈不上公益性质，不能称之为公共图书馆。所以，对于公共图书馆来说，保证经济投入产出效益最大化的同时，一定要以赢得读者的器重，给图书馆带来社会效益为其重要的行为考量。

2.2拓展资金来源。

自我开辟吸纳资金是公共图书馆打破窘境的一个重要依托，没有资金的支撑很多项目与活动都无法展开，服务效益就无法提高。对此，公共图书馆在努力完善自我，赢得用户上争取到国家基金的充分支持。同时，公共图书馆不妨考虑接受社会与私人的经济资助，建立“发展基金会”。毕竟这是公益企业，在做好充分的宣传后，抛掉矜持和死板，广泛接纳其他资金，是条可行的发展思路。2010年文化系统体制改革工作要点中就特别指出公益性文化事业单位可建立基金、项目补贴、定向资助、贷款贴息等方式．提高财政资金使用效益。

资金来源的拓展，可以解决公共图书馆资金短缺，服务滞后的问题，推动公共图书馆的有效发展。

2.3公共图书馆的发展前景。

若能打破公共图书馆在发展过程中出现的僵局，公共图书馆未来的发展前景还是不错的，可迎来美好的新局面。但是打破不是一件简易的事情，需要各个环节的紧密配合，需要公共图书馆持之以恒把读者的位置放在首要，需要公共图书馆完善内部机制，优化服务队伍，需要公共图书馆开拓新思路，探索新目标，去粗取精，去伪存真，迎难而上；需要公共图书馆在抓牢社会效益的同时，也可以保证经济效益，以社会效益为主，用经济效益促进社会效益的进一步加深。只有如此，未来的公共图书馆才会从“边缘”走向“核心”，才能由“冷”转“热”，才会深入人心，吸引读者群，不会被湮没在时代的洪流中。

总而言之，公共图书馆服务能力和效益的提升是它最终能够立足的首要标志，围绕这个特点，公共图书馆予以弥补改进，创新突破，提升效益，对它的可持续发展目标功不可没。笔者坚信，图书馆的服务能力经过多方面的提高和完善后，定能为其本身的服务注入不竭的动力，也能为本市的精神文明建设贡献出一份力量。

参考文献

［1］范并思，图书馆服务的行业承诺［J］，图书馆建设，2008(10)；

［2］孙冰，公共图书馆的成本效益分析——以杭州市图书馆为例［J］，浙江大学，2008；；

［3］张伟，延伸服务 资源共享——实现公共图书馆服务效益最大化［J］，河南图书馆学刊，2011（6）；

篇5

[关键词] 一卡通；高校；内部控制；财务管理；财务风险

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 01. 017

[中图分类号] F232；G475 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2014）01- 0025- 02

校园“一卡通”的应用涉及校内日常活动的方方面面，本文仅就高校一卡通的显——财务管理功能加以浅析。

1 校园一卡通的高校财务管理功能

1.1 实现高校内部财务信息和管理信息资源共享，提升了高校财务管理水平

实施网络化管理以前，高校内部许多信息是某一部门单方使用的，如财务处的学生收费系统、人事处的职工工资信息系统、教务处的学生学籍管理系统、图书馆的图书借阅管理系统、校医院的医疗收费系统等。其中有大量信息是校内几个或许多单位需要共同使用的，但由于各部门系统之间的相互分离导致校内各单位均需投入大量的人力整理相关数据使其转化为本部门所需数据，其中财务数据涉及的面最为广泛。校园“一卡通”在高校的推广和使用使得高校内部管理系统相互连接、统一管理从而搭建了一个基本的信息平台，使许多信息资源实现了共享，保证了会计原始数据采集的及时性和准确性。校园“一卡通”在避免相关部门重复劳动、规范信息资源、提高财务管理水平、提高高校财务网络化与信息化管理的质量等方面发挥了重要的积极的作用。

1.2 一卡通的无现金收付方式在加强高校内部货币资金控制、预防财务风险方面作用凸显

由于种种原因，大多数高校在人工收费过程中都存在着浪费人力财力、现金管理安全、违反规定坐收坐支及“小金库”等问题。校园一卡通充分利用“银校合作”的网络信息平台的共享功能实现校内收费的无现金管理，这对加强高校货币资金内部控制、预防财务风险意义重大。

（1）校财务监管、规范了校内收费。校内各部门的收费首先由校园卡管理中心为其开立账户、授权收费终端，单独收费；收费单位按时向校财务部门提供收费信息，办理结算和财务入账手续并且由校园卡中心定期向财务部门提供各单位收费报表以便于财务部门进行监督和核实。“一卡通”的授权管理既规范了高校内部收费秩序，也实现了高校大财务管理理念，为高校将各类收支纳入预算奠定了基础。

（2）实现了不相容职务分离控制。高校利用校园卡收费结算，可以有效地实现收款、开票、编制凭证、财务监督的有效分离。学校财务部门代表学校行使收费授权，校园卡管理中心技术人员安装设备，授权收费代码，收费单位利用校园卡终端刷卡收费和开具收据，学校财务部门会计核算人员凭收费单位提供的收费流水和收据办理入账手续，而校园卡管理中心由学校财务部门委派的会计向财务部门定期报送报表。各部门各司其职、不相容职务分离控制，一定程度上强化了高校货币资金内部控制功能，有利于防止高校资金流失、防范财务风险。

（3）有效地实施“收、支”两条线管理。在高校“大预算”的环境下，高校利用校园卡进行校内收费结算对实行“收支两条线”管理不失为一种便捷有效的方法和手段。各收费部门收取的费用定期全部纳入学校财务集中管理，财务部门在分部门核算的同时按照学校的收入分配政策对各单位安排预算，既避免了坐收坐支，又有效避免了风险、加强了学校对资金的集中管理。收、支两条线管理杜绝了“小金库”的发生，校园一卡通的使用在进一步规范校内经济秩序、制止校内乱收费行为方面发挥了重要作用。

1.3 改进学生收费管理手段，改善财务服务质量，提高财务管理效率

学生收费管理是高校财务管理工作中极其重要的一个组成部分。在传统的交费模式下，从收费数据的初始化到学费的收取会计人员会耗费很大的精力，同时由于信息反馈不及时使部门之间配合起来也有诸多的不便，给催缴学费也带来了难度。校园一卡通使每个校园卡的用户都拥有了自己的个人银行账户，一卡通平台借助强大的计算机网络技术使学生缴费的方式实现了灵活多样，财务部门利用网上银行发送的收费信息和指令实现了学费的实时代扣代缴，并且能及时地将学生的缴费欠费信息通过网络平台予以反馈，对学生缴费进行实时管理，极大地提高了工作效率。而且校园一卡通的身份认证功能和在校园卡中保存的相关财务信息，可以为用户提供一种可靠的身份权限范围的认证从而大大提高了财务信息查询系统的安全性，改善了财务服务的质量、提高了财务管理效率。同时校园一卡通在高校的应用，使学生收费工作和学籍管理、课程选修、图书借阅等相互连接，欠缴学费的学生无法实现报到注册、课程选修等，避免了部分学生的恶意欠费行为，从根本上保证了学校收入的及时到位。

1.4 合理实现资金沉淀、有效集中财力缓解学校经费紧张的局面

校园一卡通的结算功能，使校内各类收入都相对集中在一卡通管理账户，学生奖学金、勤工助学基金、困难补助等项费用的发放也可以通过一卡通来实现，避免了这部分资金的外流，合理实现了资金的体内循环。一卡通的日常圈存功能在实现高校校内资金沉淀、增强高校财务资金的流动性、提高高校的宏观调控能力和经费的使用效益、缓解高校经费紧张局面等方面发挥了积极的作用。

1.5 开源节流、合理地增收节支。

校园一卡通在电控和水控等方面的应用将会对高校水电费的支出起到有效的管控作用。由于高等学校的规模一般较大，而水电费等基本支出的沉重负担也困扰着许多高校，如何更好地实现对水电费支出的控制与管理，各高校虽然纷纷出奇思妙招却都收效甚微。实践证明，高校实施一卡通工程，学生校内用电用水实行刷卡消费，电控和水控的效果是明显的。节水控电合理地实现了高校开源节流、增收节支。

2 一卡通实施中存在的问题及改进措施

校园一卡通以其良好的经济效益和社会效益在高校迎来了广阔的发展前景。但在校园一卡通的建设过程中，由于设计、财力、系统管理等因素的影响，大规模的系统、分布式应用和广泛的网络接点，对校园一卡通系统的安全性和稳定性提出了严峻的挑战，实施中也暴露出了一些问题，需要引起高校和相关管理人员的重视，以期更好地规避风险，趋利避害，进一步发挥校园一卡通在高校财务管理中的作用。

2.1 功能设计力要具有前瞻性、网络安全稳定问题要重视

校园一卡通系统规模较大，网络接点多，校内圈存终端多，因此对一卡通系统的安全性和稳定性要求很高。如服务器、网络通信线路的配置，软件、硬件故障的排查能力，特别是计算机病毒的防治、黑客攻击等网络安全问题，人为的蓄意破坏、校园网络系统承受大容量数据的传输能否得到切实保障等都应当给予充分的考虑和重视。高校一卡通管理部门要切实加强与财务部门、业务银行、网络运营商的沟通和合作，充分考虑一卡通当前的显和日后的隐，在系统设计和开发上重视一卡通细化功能的分析与研发，系统要具有前瞻性以利于未来系统的调整和升级，并且要加大技术人员力量和资金的投入、重视日常维护，使一卡通系统能安全正常运行，切实发挥其应有功能。

2.2 信息采集要规范

校园一卡通除了具有财务管理这一显外，还具有一个重要的隐——身份识别功能，因此必须保证每个一卡通信息的唯一性。同时由于一卡通由校内多部门共同使用而且大部分流通期限较长，所以对卡的初始信息的规范性、准确性要求十分严格，一定要采用规范统一的标准来建立信息源，以保证校园一卡通的正常使用、确保整个系统运行畅通无阻。

2.3 内部控制制度要严格

从2014年1月1日起由财政部制定颁布的《行政事业单位内部控制规范》（试行）即将在包括高校在内的行政事业单位实行。高校校园一卡通的实施在给高校传统的财务核算和管理工作带来了许多变革的同时，也对高校内部控制制度提出了挑战。一卡通无现金收付模式下的许多岗位是传统的会计核算、财务管理工作中所不具备的，因此高校传统的财务内部控制制度也应作出相应的补充和修订，对校园卡数据系统的人员分工要充分贯彻执行“不相容职务分离”的原则，明确各岗位职责，合理分配和设置权限，制定相应的校园卡内部控制管理制度、经费结算规定等，防止校园卡管理中心成为新的内部控制管理盲区。

2.4 对圈存资金要加强管理和监督

圈存资金是校园一卡通持有者通过指定的圈存方式，将现金或者存款存入或转入校园一卡通的结算账户里内，用于校内消费与结算的资金。校园一卡通系统采用的是先充值后消费的形式，因此会形成一笔数目庞大、不容忽视的校园卡圈存资金——沉淀资金。沉淀资金在增强高校财务资金的流动性、提高高校的宏观调控能力、缓解高校经费紧张局面等方面发挥了积极作用，但是这部分沉淀资金主要来源于学生和教职工，因此，要采取必要措施加强对这笔资金的管理，保证专款专用、切实发挥资金的使用效益。

2.5 充分有效地利用回收卡，节约和降低一卡通的运行成本

卡作为校园一卡通各种信息的载体，其本身的成本和附加于卡片上的各种信息所耗费的人工成本是一笔不容忽视的支出，高校尽管规模大小不同、每年招生人数也有差别，但是最普通的高校每年也会有5 000～6 000名新生入校，加上业余函授生、在职进修人员、各种短期培训人员以及日常毁损、丢失的卡片少说也得有10 000多张的卡片耗用量。规模大一些的高校更是远远超过这个用量，如果按照每张卡片成本15元计，也是一笔不小的费用。有的高校对离校学生完好无损的卡片采取回收的办法，将回收卡进行技术处理后重复利用，这在一定程度上节约了一卡通的运行成本，高校可根据自身情况合理借鉴。

2.6 会计人员要与时俱进，及时更新知识结构

校园一卡通为高校财务工作引入了新的元素，使高校财务管理发生了新的变化。一卡通在使高校财务管理手段得以扩展和延伸的同时，也对财务人员也提出了新的要求。财务人员应当改变过去的思维习惯、与时俱进，积极学习新的网络知识、金融知识、财务管理知识以适应不断发展的网络财务的管理要求。

高校校园一卡通是网络时代高校管理信息化的产物，其功能将随市场需求进一步向纵深拓展。正确认识和分析一卡通对高校财务管理的影响，采取积极措施来完善一卡通在高校财务管理中的应用，不仅有助于实现一卡通与高校财务管理的顺利对接，而且将为一卡通功能的进一步拓展奠定坚实基础。

主要参考文献

[1]余亚江.校园一卡通在高校财务管理中的应用[J].现代经济信息，2010（17）.