加强网络安全治理精选(五篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的5篇加强网络安全治理，期待它们能激发您的灵感。

篇1

关键词：高校 校园网 网络监控 安全管理制度

中图分类号：G642 文献标识码：A 文章编号：1672-8882（2013）03-060-02

目前，高校校园网为广大师生提供了非常便利的服务，但由于网络的开放互联和共享的特性， 使得我们在享受便利的同时又不可避免地需要承担一定的风险。要加强高校网络安全维护校园网安全稳定运行，就需要从管理机制的建设入手。

一、制定健全可行的网络安全管理制度

1.机房安全管理

第一，出入机房制度。网络中心机房是数据管理中心，非本区域工作人员不得擅自进入机房，外来人员只能在机房廊道进行参观，未经允许禁止进入网络机房。

第二，机房设备管理。所有人员未经允许不得擅自关闭UPS电源、市电开关与交换机设备。全部网络设备都要接入UPS。相关管理员负责机房服务器的日常维护与管理，不得擅自操作职责范围外的网络设备。维护机房用电网络设备时要带防静电手套。机房内的网络设备要干净整洁，电源线路与网络线路要分开排线，各种网络设备要实行标签化管理。机房内所有设备要有管理日志。

第三，机房卫生管理。相关工作人员要保持机房的干净、整洁，要做到防尘、防潮、防静电，所有人员禁止在机房内吸烟。

第四，安全管理制度。网络中心管理人员要时刻把安全放在第一位，牢固树立安全第一的思想。保证机房的设备与人员的自身安全，防止任何危险的发生。机房要设立安全责任制度，设立组长、组员，各司其职，专人专岗，按照制度规范进行安全检查。安全用电，按照操作程序操作各种用电设备，禁止超载，管理人员离开工作岗位时，应检查好用电器的安全，重要岗位要全天候有人员在岗值班。爱护机器设备，不得随意拆卸机器，未经批准，不得随意挪动设备，不得将设备外借。机房走廊严禁摆放杂物，要保证逃生通道的畅通。定期对人员进行安全教育培训，提高安全意识，采取定期与抽查的方式进行安全检查，防止事故发生。

2. 入网管理制度

接入互联网的单位与个人必须严格遵守国家相关规定，遵守《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》、《中华人民共和国计算机信息网络国际联网管理暂行规定》与《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》，不得利用互联网从事违法犯罪活动。任何组织与个人不得在网上危害国家与社会安全的信息，不得从事破坏网络安全的活动。高校校园网要严格遵守《中国教育和科研计算机网暂行管理办法》，遵守入网用户守则，定期对本校网络秩序进行安全检查，发现违规行为要及时上报和改正。

3. 网络维护制度

为了保证高校网络的健康运行，要定期对网络进行维护，主要包括：

第一，维护的方法。高校校园网要按照不同的部门进行维护。其中，网络管理中心作为核心部门主要负责总服务器，核心网络设备与传输线路的维护。机关、各院系分别设立网络管理部门，安排专人进行本级的服务器、网络终端维护。网络管理中心对机关、院系进行必要的技术指导。

第二，设备的维护。网络设备是校园网能否安全、平稳运行的关键，主要包括：大型机，路由器，交换机，机柜等等。这些设备主要有网络中心负责维护保养，相关管理人员要定期检查设备的运行情况，发现问题要及时排查，做好设备的备份，定期修改维护密码，并记好维修日志。

第三，服务器的维护。服务器是网络中心的关键设备，包含高校的重要信息数据。服务器由网络中心总服务器与各院系单位的二级服务器构成。网络中心人员要每日检查服务器的运行情况，各院系单位也要定期检查服务器的运行状况，网络中心管理人员要不定时检查指导下属二级服务器的运行情况，做到及时排查，及时备份，使校园网路安全运行[40]。

此外，服务器只能安装规定的系统软件，严禁私自安装其它任何软件程序，严禁重要服务器连接网络。

第四，网络线路与终端设备的维护。网络线路负责数据的传输，是高校网络安全构建的基础，未经管理部门同意，严禁更改线路。如线路发生问题，则上报本级网络管理人员或网络中心管理人员。相关人员应及时查找问题，排查故障。如果网络终端设备发生故障，则按照相关责任人进行检修或者更换。

4. 值班制度

网络中心与各二级网络本门要制定科学合理的值班制度，安排专人值班。各级值班人员要遵守值班守则，坚守岗位各尽其职，遇到网络安全问题要逐级上报，尽力排查，并记录好没每日的值班日志。

5. 管理员职责

网络中心管理员负责高校校园网的整体管理维护工作，并为二级网络部门提供必要的技术支持。网络中心管理员负责网络中心服务器和设备的维护保养。二级网络单位管理员负责本部门的网络安全稳定运行。各级管理人员应不断加强自身的业务素质，不断学习新的网络管理技术，确保各级网络设备都能安全平稳的运行。

6. 违规处罚管理办法

为了使校园网健康稳定的运行，制止一切利用网络的违法犯罪活动，保护网名的正当合法利益，特制定以下的违规处理办法：

当违规行为较轻时，应通报违规人的单位，并令其做出书面检查，暂时停止其校园网的登录权限两周以上。当违规行为严重时，对违规人给予行政处分，取消其校园网账号，危害严重者追究其法律责任。如违规造成经济损失的，依法进行赔偿。

二、建立校园网络安全突发事件管理机制

对待突发事件的处置办法可从以下几方面入手。

第一，处置方法。对待网络突发事件的处置分为事故发生前和发生后两种不同的情况：

（a）事故发生前。网络中心与各级主管部门要制定网络突发事件应急办法，建设事故管理系统，进行事故评估，制定紧急事故通道，确保一旦发生事故，网络备用通道的畅通。平时还应加强处置突发事件演练，在真正的事故中做到有条不紊，把损失降到最小。

（b）事故发生后。发生网络安全事故时应立即采用突发事件应急措施，上报主管部门，采取最合理科学的处理方法，及时排查事故，确保网络在最短的时间恢复运行。

第二，处置步骤。

（a）及时发现事故。各级网络部门要遵守各项规定，以确保在最早的时间发现突发网络事件。

（b）启动应急预案。当网络突发事件发生时药剂师启动应急措施，按照预案进行紧急处理。

（c）应急处置措施。网络突发事件可分为自然灾害与人为破坏两种情况，这两种情况的处理方式也有不同。

当网络事故为自然灾害引起时，应根据实际，先保障信息的安全，而后在保护网络设备。

当由于人为的原因对网络进行恶意的破坏时，要分析其损坏途径，迅速切断恶意链接，而后对损坏的数据进行修复，同时配合公安机关抓捕破坏分子，按照相关法律给予制裁。

第三，保障方法。网络突发事件处理是一项长期的、艰巨的、困难的系统性工作，因此高校网络主管部门必须引起足够的重视，协调社会力量，共同做好平时与遇到突发事件时的保障工作。

（a）对人员的保障。高校主管领导要重视技术人员的培养，建立网络突发事件应急领导小组，定期组织突发事件应急演练。

（b）对技术的保障。平时要对网络设备进行保养与维护，做好相关备份，保障重要信息安全，做好遇突发事件的技术保障。

（c）对物资的保障。做好校园网经费的预算与保障，确保资金对技术、人员、设备的支持。做好突发事件资金保障预算，确保应急保障工作的顺利，从而将损失降到最低。

三、加强对校园网用户的内部网络监控机制的建设

依据《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》、《中华人民共和国计算机信息网络国际联网管理暂行规定》与《中国教育和科研计算机网暂行管理办法》的相关规定，为保证高校校园网安全运行，应制定网络信息监控制度。高校校园网是向校内传输信息的平台，为校内用户使用网络提供各种服务，所有使用者不得从事任何违法犯罪，侵害集体或他人利益的活动，具体的监控措施如下：

第一，对服务器的监控。网络服务器包括FTP、WEB、邮件、数据库等服务器，大量数据信息要经过这些服务器，因此保证它们的安全稳定至关重要。高校各级网络部门要采取监控手段，确保服务器的正常运行。各级管理工作人员要严格遵守各项规章制度，恪尽职守，杜绝各种危害网络健康的现象发生。

第二，对各部门的监控。各网络主管部门要成立本级的网络工作小组，派专人负责网络信息监控工作。各负责人员要掌握本部门的网络运行情况，发现问题及时采取措施并上报相关部门，以确保本部门网络的安全运行。

此外，在网络平稳运行时，可以通过IDS入侵检测系统，IPS入侵防御系统，安全侦测与监听系统等内部监控措施保护网络安全。通过这些内部监控措施，可以提高网络的防御水平，及时发现安全隐患，保证网络正常运行。还可以通过使用网络管理软件，日志记录软件等分析工具，辅助分析网络安全请情况，从而完善内部监控机制，提高网络管理水平。

总之，高校校园网的网络安全是一项综合的工程，要进行多角度主动的防范。在网络安全形势十分严峻的环境下，校园网的安全问题也日益突出，因此，完善校园网络管理制度，加强软件安全监控，提高管理人员业务水平，加强学生网络道德教育等等针对网络安全的措施显得十分重要。作为校园网的管理者要多角度维护防范，减小危险的发生率，最大限度的维护校园网安全稳定运行。

参考文献：

[1] 徐云娟，校园网安全技术的研究[D].复旦大学硕士论文，2008

[2] 韩晓雨，韩东.高校网络管理浅谈[J].科技信息，2011（3）：76

[3] 张娟，高校网络安全问题研究[J].信息通信，2012（3）：172-173

The Consolidation？of？the？Management？Mechanism？of the University？Network？Security

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国外互联网校园网网络安全自1994年我国接入互联网以来，十几年里，互联网在我国得到了飞速发展。以大学校园网为主体的校园网络建设迅猛发展，大学校园网已基本普及，中小学也有近6000所学校建设了校园网。校园网与互联网相连，在享受互联网信息方便快捷的同时，也给校园网的安全管理带来了新的挑战，网络安全管理成为新时期校园管理的重点和难点。学习和借鉴他国先进的互联网安全治理经验，对于校园互联网的健康发展具有重要意义。

一、欧美国家的互联网安全治理

1.美国的互联网安全治理。1946年第一台计算机在美国研制成功，第三次科技革命也在美国发端，由此推动了美国数十年来网络信息技术的迅猛发展，这一发展过程也是互联网的治理过程：用法律法规保障公民的网络信息安全及实体基础设施的安全。如早在1966年就制定的《信息自由法》、1976年制定的《阳光下的政务法》、1978年制定的《总统档案法》和《计算机犯罪法》、1987年制定的《计算机安全法》《2001年关键基础设施信息安全法案》、2002年SNAS学会的《保护赛伯空间安全的国家战略》等法律法规，有效地保护了公民的网络信息安全及实体基础设施的安全，这其中也保护了全美大中小学数千万学生的互联网使用安全。

2.欧盟的互联网安全治理。2000年，欧盟委员会提出了“电子欧洲”行动计划，主要目标是在欧洲实现信息社会，并重视对互联网的安全治理：

首先，是注重未成年人网络安全的保护。一是在2009年2月10日第六个“加强网络安全日”，欧盟与全球17家知名网络服务提供商共同签署了《保证未成年人上网安全协议》，这17家网络公司包括Facebook、MySpace、Google、YouTube、Yahoo、Europe等业界顶级社交网站，要求它们要协同做好未成年人的网络安全保护；二是对移动运营商进行规范。从2007年开始，与28家移动运营商签署了《为青少年和儿童创造安全的手机使用环境的框架协议》，协议包括对内容进行分级、严控未成年人访问成人内容、撤查清理违法内容等，呼吁青少年和父母意识到问题的严重性。这一系列举措对我们在网络时代如何加强校园互联网治理具有很好的借鉴意义。

其次，是在法律规范下有效监管互联网。上世纪90年代，欧盟了4个关于网络和信息安全的法律文件，即《关于信息安全决议》《关于计算机犯罪的协定》《关于打击信息系统犯罪的框架决议》和《关于建立欧洲网络和信息安全机构的规则》等4个文件，把公共信息作为管制的重点。并在1997年9月15日了《电信部门个人数据处理和隐私保护指令》以保护互联网个人隐私信息。

从以上美欧的互联网治理看，这些国家和地区应对网络社会的措施和实践有着其成功的一面。“他山之石，可以攻玉”。在网络时代加强我国校园互联网安全管理，我们也应该有应对措施和部署。

二、我国校园互联网安全治理现状

校园网与互联网相连，在享受互联网信息方便快捷的同时，也给校园网的安全管理带来了新的挑战，而校园网的安全状况又直接影响到学校的教学、科研、管理等多方面的活动。我国校园互联网管理的主要特点是：用户规模大、自主意识强、环境开放、动态性强，管理上相对复杂。

在我国校园网络大规模建设和普及的过程中，一些问题和弊端逐渐凸显。主要表现在：师生网络安全意识薄弱，网络执法人员不足；校园学生用户缺乏自律和约束；校园网络安全治理方面的资金、人力投入不足,相应的硬件和软件相对滞后,未能驾驭行之有效的网络安全防御体系。我们应该根据以上校园网安全管理中的实际情况，借鉴他国先进的互联网安全治理经验，构建校园网络安全防御系统，推动校园网络安全管理逐步走向完善。

三、我国校园互联网安全治理对策

1.提高校园师生网络技术素质，构建自主防御堡垒

人是校园互联网安全治理环节中最重要的因素。“大多数网络安全事件都是由脆弱的用户终端和“失控”的网络使用行为引起。”如果校园师生严重缺乏网络安全基本技术素质，网络安全堡垒将不攻自破。所以，对学校师生有计划地进行网络安全技能培训是校园网络安全的首要任务。其中，新生入学教育和新员工岗前培训是提高网络技术素质的好时机。培训内容可涉及查杀毒、病毒库升级、程序安装、对操作系统进行及时更新、弥补各种网络漏洞等，并就常见的网络安全威胁问题进行培训，提高师生的网络安全防护技能。

2.完善网络安全法制化建设，依法保障校园网络安全

网络安全管理的法制化，是校园网络安全管理的必然趋势。只有构建完善的网络安全法律体系，建立健全网络信息技术管理的规章制度，才能科学有序地应对校园网络信息安全面临的挑战，做到有法可依，有章可循，进而实现网络安全的综合治理。一是要落实现行的法律文件，如《关于维护互联网安全的决定》、《互联网网络安全信息通报实施办法》等。二是要及时出台缺位的规章条例，缓解法律法规的单一性和滞后性带来的弊端，如出台《未成年人信息安全保护法》、《网络游戏管理法》等。三是要各级各类学校主动制订适用于自己院校的规章制度，来保障校园互联网的安全运行，如制定《校园网安全管理实施办法》《校园网络管理人员职责》《校园网管理记录簿》《校园网络安全事件记录簿》等，实现校园网络安全管理的规范化和科学化。

3.加强校园网络安全教育，保障未成年人网络安全

根据中国互联网信息中心公布数据显示，截至2010年底，在4.5亿的中国网民中，青少年网民占46.3%，达2.12亿人，其中未成年人超过9，858万人。在未成年人网络安全教育问题上，学校尽管承担着主要的责任和义务。但以目前的中国互联网生存状态，家长也依然承担着为未成年人创造安全互联网环境的主要任务，并在孩子们学习网络安全知识的过程中起着主导作用。因此，学校要保持与家庭、社会三方之间的密切联系，要做好对未成年人安全上网的指引工作，提供有利于青少年身心健康的积极向上的互联网信息，屏蔽有害信息，集合三方的引导力量，切实保障未成年人网络安全。

4.完善校园网络安全的组织建设，构建科学化安全管理体系

网络技术的发展日新月异，完善的组织建设和科学的管理体系是我国校园网安全治理的可持续发展重要保障。可以成立“校园网络安全管理委员会”等专门组织，完善网络安全管理规章制度，建立专门的网络安全管理队伍，根据自身条件构建科学的校园网络安全管理体系。新时期网络安全的严峻形势，要求校园建立网络舆情的预警、干预、评估的科学化安全管理体系以及时对网络安全动态及安全状况做出评估和预测，并有科学应对预案，保证网络安全防范体系的良性发展，确保它的有效性和先进性。

参考文献：

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根据《关于开展打击网络侵权盗版“剑网2019”专项行动的通知》文件要求，切实加强地区网站管理，结合XX网信工作实际，特制定本方案。

一、工作目标

着力加强关键信息基础设施网络安全防护，统筹网络安全机制、手段、平台建设，推进依法治网，筑牢网络安全屏障为重点工作目标，通过集中整治和引导规范，有效运用分类监管、约谈整改、等多种措施，集中整治全地区网站网络转载、短视频、动漫等领域侵权盗版多发态势，重点规范属地网站网络版权传播秩序，不断巩固网站、新媒体等领域专项整治成果，维护我地区清朗的网络空间秩序。

二、工作部署

积极协调属地网站认真配合版权、通信、公安、文化执法等部门为主的“剑网2019”专项行动，研究制定本部门专项行动工作方案。完成XX地区“剑网2019”专项行动工作任务。成立“剑网2019”专项行动工作领导小组，主动落实责任，进一步规范我地区互联网版权秩序。

三、重点工作

一是以网站为重点，严厉打击未经授权转载新闻作品的侵权行为；严厉打击未经授权摘编整合、歪曲篡改新闻作品的侵权行为；坚决整治通过“洗稿”方式抄袭剽窃，篡改删减原创作品的侵权行为；着力规范网络转载行为。

二是着力加强关键信息基础设施网络安全防护，统筹网络安全机制、手段、平台建设，推进依法治网，筑牢网络安全屏障。

三是联系网络成员单位合作沟通、检查合作、数据检测共享、网络安全员联络等工作机制，落实信息安全等级保护等制度，完善网络安全体系，配合地区版权局、地区专业通信局、地区公安处、地区文化综合执法支队等部门检查整治工作。

四、工作措施

加强协作联动。进一步加强配合地区版权局、地区专业通信局、地区公安处、地区文化综合执法支队等部门，协调作战，充分发挥各自专业优势，形成打击合力。

加强思想重视。牢固树立“四个意识”，旗帜鲜明加强党的领导，推进网信领域党的建设，为全区网信事业的健康发展提供坚强的政治保证。确保网络舆论阵地始终坚持正确政治方向。

加强网络宣传。做好网上正面宣传,提升网络安全防范意识,有效推动地区网络安全各项工作的开展。做好网络统一战线工作，增强广大群众对网络安全工作重要性的认知，提升网络安全防范意识，共同营造健康向上的网络文化氛围。

加强网站自查。网信办对属地内的网站要督促网站自纠自查，对具有一定影响力的新媒体负责人下达自纠自查的指令，并对属地网络进行摸底，查找购物类网站。同时，通过人工浏览和技术监测两种形式，安排专人专门负责，精准、丰富监控软件关键字，定时查看各大新闻网站，并重点对本地网站、论坛、贴吧等进行监测，搜集我地区侵权的相关信息，了解掌握舆论动向。

五、工作要求

加强组织领导。网信办将进一步加强配合，完成分配任务。网工委负责指导、协调、督促网络成员单位加强网络内容管理，有效利用各种手段加强对网络内容的监管。

强化管理责任。以强化基础管理、准入管理和专项治理为主要手段，着力改善网络舆论生态；以行业自律、群众监督和社会化协同治理为主要手段，广泛动员社会力量，着力加强网络空间治理。

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一、加强安全工作联动技能，深化跨部门、跨行业的协调和配合。随着两化融合的深入推进和全社会信息化水平的不断提高，通信网络的基础性、全局性、战略性地位更加突出，网络攻击已经成为不同部门、不同行业所共同面临的重大威胁。对此要坚持齐抓共管，进一步完善部门之间、政企之间的协作，加强行政监管和技术支撑之间的协调配合。真正建立起运转灵活、反应迅速的工作机制，将政府、企业、行业组织、科研院校等资源更好地利用形成合力。

二、防控应急能力的建设，强化网络安全环境的综合治理。基础企业和广大互联网企业要认真开展安全评测和风险的评估，加大网络安全保障的服务，落实行业网络安全标准和各项防护的措施，强化安全防护管理，坚持做到安全防护测试的同步和规划，同步建立以及同步运行，及时消除安全威胁和隐患，切实提高网络安全方面的水平，要逐渐完善网络安全应急预案，加强应急演练，确保发生网络安全事件后能够准确的判断，迅速的反应，有效的应对。保障重点网络与信息系统安全预警和重要的数据安全。要落实企业的责任，要继续开展针对各类安全威胁的清理和处理。同时相关企业要进一步提升责任意识，加强行业自律，积极配合政府主管部门净化公共互联网网络环境。

三、加强新型网络安全威胁相关研究投入，探出有效应对措施和保障技术。针对网络钓鱼、木马、移动互联网恶意程序、APT攻击以及互联网新技术新业务可能引发的新问题新风险，要加大科研能力投入，提高应对网络安全新风险的能力，加强协同联动的网络安全防御体系的研究，形成网络空间威胁检测全局感知，预警防控，实现对我国互联网安全攻关的整体把握。提高对网络威胁的检测和预警能力，从而大力提升国家网络空间安全的保障技术能力。

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中国互联网20年发展报告指出，中国互联网发展的20年，是改革创新、开拓进取的20年；是跨越发展、驱动转型的20年；是服务社会、造福人民的20年；中国互联网发展的20年，是安全发展、依法治理的20年；是开放包容、互利共赢的20年。

中国互联网20年发展报告分十一章节：

一、中国互联网波澜壮阔的20年

回顾中国互联网发展的二十年历程，总体上经历了基础初创期、产业形成期、快速发展期，而目前正处于融合创新期。

二、互联网成为国家经济社会运行的重大公共基础设施

体现在四个方面：宽带网络规模建设水平国际领先；骨干网络持续演化升级；应用基础设施快速发展；互联网关键资源拥有量大幅增长。

三、中国互联网技术产业实现创新跨越发展

体现在三个方面：网络技术自主创新能力显著增强；智能终端制造业加快赶超；新技术应用不断培育形成新业态。

四、互联网加速经济转型升级

中国全面推动互联网与经济的深度融合，基于互联网的融合发展新模式、新业态不断涌现：电子商务引领互联网经济发展，网络零售交易规模跃居全球首位；互联网信息服务创新活跃，移动互联网成为互联网信息服务的加速器；“互联网+”驱动产业融合发展。

在“互联网＋”驱动产业融合发展方面，报告中提到，以移动互联网为代表的新技术不断驱动线上线下(O2O)互动融合，旅游、租车约车、餐饮外卖等服务业基于O2O模式的产品种类和服务形态日益丰富，O2O成为大众创业、万众创新最活跃的领域。

并且，余额宝、百发在线、微博钱包、微支付、京保贝等互联网金融产品，个体网络借贷(P2P )、众筹等一批新兴业务，降低了金融服务的门槛，丰富了人们投融资渠道和方式。

五、互联网有力提升公共服务水平

中国注重利用互联网的普惠、便捷、共享特性，加快推进社会化应用，体现在：电子政务打造在线政府；互联网推进优质教育资源社会共享；互联网推动医疗健康服务精准化、个性化；互联网促进人的均衡发展。

六、健康向上的网络文化繁荣发展

中国大力发展健康向上的网络文化，培育和践行社会主义核心价值观，激发正能量、弘扬主旋律，这表现在：网络文化是社会主义文化建设的重要内容；中国特色网络信息传播格局基本形成；互联网传播力影响力明显提升；互联网积极传播中国声音。网络文化产业和文化事业蓬勃发展。

七、网络安全保障能力持续提升

没有网络安全就没有国家安全，中国坚持以安全保发展、以发展促安全，在推动互联网发展的同时加强网络安全保障能力建设：网络安全制度体系日益健全；网络安全技术产业体系初步建立；网络安全防护能力显著增强；学科建设不断加强、网络安全意识明显提高。

八、网络空间法治化加速推进

中国坚持依法治网、依法办网、依法上网，加强网络立法，严格网络执法，引导全网守法，并在以下几个方面做出了努力：互联网法律法规不断健全；网络空间生态治理规范有序；网络法治意识和网络素养明显增强。

九、互联网治理体系在探索中逐步完善

中国高度重视互联网治理，不断调整完善互联网管理领导体制，表现在：互联网管理领导体制调整完善；政府引领、多方参与治理模式初步形成；积极参与全球互联网治理。

十、互联网发展的中国经验

20年来，中国开辟了具有中国特色的互联网发展道路，形成了宝贵经验，总结起来就是：坚持党的领导是中国互联网快速发展的根本政治保证；坚持为民服务是中国互联网快速发展的出发点和落脚点；坚持开放合作是中国互联网快速发展的基本政策；坚持发挥企业主体作用是中国互联网快速发展的关键因素；坚持安全与发展并重是中国互联网快速发展的有力保障。