国土规划与测绘精选(五篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的5篇国土规划与测绘，期待它们能激发您的灵感。

篇1

【关键词】：规划设计；测绘技术；地理信息；应用分析；质量控制；

中国分类号：TU711文献标识码：A

一 前言：

土地测绘是指土地管理工作中，对测绘目标的自然地理要素和地表人工设施的形状、大小、空间位置及其权属特性等内容进行的专业测绘。土地规划管理是我国政府国土管理工作的一项重要内容，是国家实行土地资源管理的综合性措施。在土地规划管理中，土地测绘技术和测绘质量直接影响规划设计的效果，比如测绘精密度、测绘数据的完整性和直观性等，对与规划设计效果的准确性与合理性影响比较大。相对落后的传统测绘技术在适应不同地形和地貌、复杂分布环境等方面，测绘效果相对精准度较低，局限性很大，一定程度上影响规划设计的总体效果。近年来，随着遥感技术、全球定位系统和地理信息系统在土地测绘中的应用，提高了测绘精度和完整度，并且能够更加直观的显示测绘效果，更加有利于规划设计的进行。但是，在实际测绘工作中仍然存在一定的精度误差，这也是影响规划设计效果的主要基础因素。

二 测绘技术的分类与应用

土地测绘包括地籍测绘、城市测绘及房产测绘，这也是国土规划建设的主要内容，测绘数据是反映地表的自然、经济、社会众多要素的位置、大小、特征、形态、分布、类别、名称以及其他的重要信息。目前，常见的测绘技术包括：

1.遥感技术

遥感技术是基于不同物体的波普存在一定差异，对目标进行辨识的一种测绘技术，通过电磁辐射获取的传输信息，然后经过系统整理分析，形成可视化的信息系统，可以对较远距离的目标进行测绘，目标可以是地层、矿产、也可以是地质事件。

2.地理信息系统

随着计算机技术的发展，对于地理测量数据的系统设备逐步发展，形成的对测量数据进行收集、存储、分析等程序组成的地理信息系统，它能够客观的反映出测量中的地理信息。地理信息系统的动态数据是规划设计中的重要参考信息。

3.全球定位系统

全球定位系统是通过导航卫星的测时和测距/全球定位功能，将卫星和通信技术进行有机的结合，利用导航卫星来应用于测绘过程进行测距和测时的等工作的技术。此项技术不受空间地形限制，它在土地测量和规划中具有极大的效率优势。

测量技术的发展有力地推动了测量精度的提高，土地测量中采取科学的测量技术能够有效的掌握土地资源和使用状况，并对其趋势进行动态分析。因此，通过遥感技术结合地理信息系统，利用遥感的图像处理以及识别等技术，对地籍信息进行动态遥感监测，是目前规划设计中的主要参考测量技术，同时也可以用于对耕地资源或者建筑用地动态监管管理，提高国土资源调查、规划设计和执法监管工作效率。这其中地籍地理信息系统中的数据库，对于规划设计中查阅并建立规划和预测模型、对已有的规划设计结果进行分析和优化、规划前期土地适宜性评价、土地利用规划环境影响评价、土地利用现状变更调查、土地利用规划信息系统建设、土地利用规划动态管理等工作，都有极为重要的意义。

三 提高规划设计效果的措施分析

规划设计过程中需要依据土地测量数据，而土地测量数据的准确性、完整性和直观性直接影响到规划设计效果，因此，提高测量精度是提高规划设计效果的主要途径。土地规划设计中涉及到的地理平面、地形图测绘、建筑用地界线拔定、地下管线的测量等。这些规划设计工作都依据于测绘精度。

1 影响土地测绘精度的因素分析

1）测量技术人员的综合素质差异，包括对操作仪器的熟练程度、感觉器官的鉴别能力、测绘人员的工作态度和责任心等，都会影响到测绘过程中数据精度的获取。

2）由于测绘测量仪器的精度误差局限性，仪器本身存在精确度偏差。

3）测量技术的选择，不同的测量技术适应不同的测量标准，因此，在采取不同的测量技术进行测绘时，由于测绘标准的适应性和测绘技术的先进性带来的精度误差也是存在的。

4）外界影响的观测条件，如不断变化的温度、阳光、地质、风力等气候因素对测量结果的影响，测量人员受天气影响观测不准，测量器具受温度影响产生精度误差等，造成的测绘过程的测量数据精度误差。

2 控制测绘精度质量

1）提高测绘质量必须首先要在坚持测绘质量监管的前提下，做好测量监管，这也是提高行业管理能力和公共服务水平的需要。做好测绘过程中的关键点的测量，按照先整体后局部的测量顺序布置高程测点，根据高程变化趋势如坡顶、边坎边等布置测量关键点，采取坎上坎下均测、细部测量注明等方式，提高测量精度。

2）配置质量好、性能强、功能先进的国际、国内领先的硬、软件系统，如：可对数字、文字、地图、遥感图像、GPS定位数据等多源地学数据进行有效的采集和一体化管理、综合空间分析和可视化表示的基础软件MaDGIS。

3）对测绘仪器设备的定期维护检查，满足施测需要和保证质量的要求。并对测绘使用的软硬件设备做好维护管理，保证软硬件设备均能处可运行的良好状态。

4）测绘过程的质量控制，开展自查和逐级检查，对图形、数据、文字资料等进行抽查。

5）构建有效的测绘地理信息共享平台，提高信息资源的共享水平，最大限度地实现地理信息数据共享，为测绘业务部门和管理部门日常工作提供实时的信息资源。

6）实施测绘质量综合跟踪调查，消除质量隐患。

3 规划设计效果的进一步控制与优化

1）在地形地类不同比例地形图叠加时，严格规范技术标准要求，可根据实际情况，据实调整规划设计、工程布局设计和工程量计算的精度确定。准确的使用叠加图，就能提高项目的规划设计和土地分类统计工作的效率和质量。明确规划设计项目区内的主要建筑物布设施工控制网、平面控制点、高程点、拐点坐标。提供各主要建筑物局部施工布置所需要的测绘资料。

2）在精确的测绘工作基础上，减少测绘精度误差，科学分析测绘数据信息，对测量数据采集过程与精度进行严格判定和权属划分，科学决策，合理设计。以动态数据信息的变化趋势为考量重点，进行现场踏勘，以及规划设计效果的后期验证和优化，优化设计效果后的测绘数据信息也将对测绘数据系统进行误差校正更新，以提高系统的准确性。

3）为更好的完成项目规划设计，提高工程建设的效率和质量，还要进一步做好测绘与规划设计之间的业务衔接。包括现场踏勘、叠加图的验证、局部测量复核等工作。

五 结语

测绘精度的质量为土地规划设计工作科学决策提供了基础信息数据支持，对于提高规划设计效果、节约投资、规范工程行为，具有积极的作用。土地测绘技术的发展提高了测绘精度和效率，基础信息的现时性和可用性将会大大提高，使信息的检索与应用更加方便、快捷，极大地推动了国土建设和发展中的规划设计工作的开展。但是，并不能盲目的过度依赖测绘数据，避免因为测绘技术的差异和测绘精度的差异，而影响规划设计效果。

参考文献：

[1]王伟波，土地测绘技术及质量控制，中国新技术新产品，2009,15:77

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关键词：国土测绘与规划专业 现代学徒制 师资队伍 人才培养方案 考评体系

中图分类号：G718.5 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2016）06（a）-0143-02

1 现代学徒制概述

所谓“现代学徒制”是在校企合作基础下，以学生的培养为核心，以学校和企业的协同参与为载体，以教师和企业师傅的言传身教为依托的人才培养模式[1]。现代学徒制是在继承以言传身教为主要技能传授方式的传统学徒制的基础上，融合了现代学校职业教育，其本质是工作和学习相结合、企业培训和学校教育相结合，为学习者提供理论知识学习、职业技能训练、工作经验积累和职业精神培养，从而适应现代企业发展对技术技能型人才的需求。

现代学徒制在西方国家是一种比较成熟的职业教育途径，在我国许多职业院校借鉴现代学徒制进行人才培养模式改革，取得一定成绩，但是也遇到诸多困难，主要是还没有建立相应的长效机制和运行保障机制。政府、企业、学校三个层面还存在一些问题。

现代学徒制倡导学校、企业之间深化合作，同时教师、师傅之间通过联合的方式对学生进行传授，从某种意义上说，这是传统工学结合人才培养模式的递进，企业招工难等问题，通过这种模式可以有效地解决，终极目标是服务区域经济产业升级、服务企业发展。近年来，在欧洲等老牌制造业国家，现代学徒制受到普遍的关注，为此，英国制定实施了复兴学徒制计划，德国、瑞士等国家对现代学徒制体系也进行了强化和完善。

国务院、教育部在2014年召开了一系列的关于发展现代职业教育会议，并出台了开展现代学徒制的政策文件。但是相关的劳动和教育的法律政策还没有建立，政府在引导和鼓励行业、企业参与试点院校现代学徒制实施上，还应该建立相应的管理制度，对于各方的职责、任务、考核评价、运行机制、经费来源等进行具体说明[2]。

尽管在我国现代学徒制的教育模式还不成熟，各种管理制度还不完善，但是在我国职院院校推行现代学徒制的人才培养模式是势在必行的。

2 国土测绘与规划专业人才培养模式转变的必要性

长沙环保学院国土测绘与规划专业人才培养的目标是培养从事土地权属调查、地籍测量、房产测量、地形测量、水准测量或GPS测量、地下管线探测、控制测量、工程测量、不动产测量与登记、地理国情调查；土地整理、土地规划设计、土地利用总体规划；遥感影像解译、空间数据处理土地评价与土地管理等工作的高级技术应用性专门人才。这些技能都是必须在不断的实践中才能培养出来。目前学生技能的培养模式主要是在课堂，学生得不到真实项目的训练，学生学到的东西与企业的需求是脱节的。此外，老师都是直接从学校走向学校，没有企业经验，很难把企业中的真实项目与、前沿技术、生产活动与教学融合起来。因此，在该专业迫切需要改变人才培养模式，开展现代学徒制的培养方式，做到人才培养和企业真正对接。

3 国土测绘与规划专业现代学徒制培养模式的探索

3.1 校企合作，共同育人

高职院校学生的培养离不开企业的支持和合作，企业对人才的需求离不开学校的培养。现代学徒制将传统的学徒制和目前的职业教育制度糅合起来。学校的教育环境和资源与企业是不一样的，要将现代学徒制培养应用起来，合作育人的机制将有待更进一步探索[3]。学校和企业需共同探讨，共同参与，形成“双主体”育人平台，学校和企业各司其责，学生必须明确自己既是学生又是学徒的双重身份。形成明确的制度，为实施现代学徒制培养提供有效的保障[4]。企业和学校必须共同制定人才培养方案，这样才能培养出符合市场需求的人才，在社会中有更大竞争力。

3.2 建立适应现代学徒制培养的师资队伍

“现代学徒制”是一个把企业和学校有机结合的一种培养模式，需要学校和企业行业的共同付出。同时，政府的引导和有效监管才会使得这种模式正常实施。

在我国，职业教育和本科教育除了在高考分数线上进行区分外，没有一个严格的区分标准，尤其是职业院校在对教师的引入中没有设置教师的职业教师引入标准，引进人才的模式依然是重学历轻经历，对于教师的企业经历没有提出任何要求。职业院校目前是引进的老师大部分都是直接来自学校的应届毕业生，没有企业实践的经验。虽然他们有表达能力和学习能力，但由于没有在企业工作的经验，导致在上课的过程中只能照本宣科，不能将理论与实践有机的结合起来，更不用说把项目带入课堂。而企业的师傅大多没有接受过正规的教育教师培训，虽然实践经验丰富，但教学能力不足，缺乏系统的理论体系和教学方法。在教学过程中缺乏对学生的了解，很难做到因材施教。因此，如何提高教师的实践技能和企业师傅的教育教学能力是现代学徒制人才培养模式急需解决的问题，建立支完善的适合现代学徒制人才培养模式的师资队伍是非常关键的。

为了培养适应该校国土测绘与规划专业的现代学徒制的师资队伍，学校与多家测绘企业签订校企合作协议，定期的将学校的专业老师派入企业挂职锻炼，与企业共同完成项目，提高专业教师的社会实践能力。同时也要求企业师傅定期进入学校课堂，提高师傅的教学管理和教学组织能力。专业的人才培养方案和课程标准由教师和师傅共同商讨制定。在进行教师的年终考核和职称晋升时，教师的企业一线经历要纳入到考核中，企业师傅的教学能力也应纳入到企业的考核中。

在教师招聘过程中，不能只看学历，更不能将学历资本定为进入职业院校的门槛。

3.3 建立现代学徒制培养模式的人才培养方案

现代学徒制人才培养是高等职业教育的“高等性”和企业锻炼的“职业性”的有机结合[5]。目前国土测绘与规划的人才培养模式、课程设置只能满足传统的教学需要，与社会的真正需求有所脱节。在人才培养方案制定时，必须进入企业，了解目前企业中与该专业相关的岗位工作，分析这些工作岗位所需要的技能以及这些技能应该具备的专业知识。学习与企业最后共同制订人才培养的目标和规格，重构课程体系，确定课程标准。课程的设置方式灵活多样，不能仅局限于课堂，在课程设置中要加强学生实践技能的培养，可以通过建立校中厂和厂中校的模式对学生进行企业的实践教学体系。

3.4 建立现代学徒制培养模式的考评体系

良好的考评机制是现代学徒制培养模式能否延续的一个关键体系。需建立一套对企业对学校、对师傅对学徒的一个评价标准，促进校企合作的良性循环。

参考文献

[1] 施晶晖，余沫汐.现代学徒制与职教师资队伍建设[J].现代企业教育，2013（22）：151.

[2] 杨黎明.关于现代学徒制（四）――构建中国特色的现代学徒制[J].职教论坛，2013（15）：1.

[3] 谢新芳.初探高职教育现代学徒制对企业研发的促进作用[J].南方职业教育学刊，2014，4（4）：70-73.

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一、形成及其相对封闭性

国土规划数字档案馆管理对象是国土档案，即国土资源部门在日常工作活动中形成的具有保存价值的文字、图纸、照片、声像、实物等不同形式和载体的历史记录①。由于档案类型多样，形态差异大，质地多样，管理国土档案存在一定的困难。20世纪90年代，在国家信息化策略推动下，国土规划部门开始档案数字化工作，建立数字档案目录，使用计算机进行检索利用等。进入21世纪初，目录数据库已经完成，全文数据库不断增多，形成了大量的国土档案，相关管理部门开始建设国土档案管理系统，并不断进行改造、升级，形成了比较成熟的国土档案信息管理系统。近10年来，尤其是在《国土资源信息化“十二五”规划》的引导下，数字档案馆基本建成。如武汉市国土规划数字档案管理系统、山东省济宁市国土一张图档案管理系统、安徽省安庆市可视化城建档案管理系统等结合自身工作职能，称谓“不同的数字档案馆”。目前，全国范围内，国土规划数字管理系统不仅能够满足特定区域内国土资源系统档案管理的实际需求，而且能够满足T级档案信息数据的可靠存储和快速检索，对土地、地质矿产、测绘、综合文书、声像等各大类档案数据进行统一集中管理，实现了国土档案数、图、文“一体化管理”。②近年来，国土档案管理系统通过与GIS技术的结合，形成了“空间库、目录库、图文库”三库合一的数字档案馆管理模式，不仅将电子公文流程形成的电子档案、档案数字化后形成的档案进行统一管理，而且具有统一的档案管理平台和档案利用平台，实现了档案利用的电子化、平台化，初步建成了国土规划数字档案馆。这种数字档案馆，通过与规划部门、土地管理部门、测绘部门等的结合，形成了一个开放的数字档案馆生态系统。应该说，从国土档案到国土档案信息管理系统，再到国土规划数字档案馆生态化，是计算机技术、通信技术、GIS等现代信息技术发展的必然趋势，也是国土规划管理部门不断创新的结果。然而，目前看来，国土规划数字档案馆生态系统是一个相对封闭的系统，主要体现在：以管理为主，利用为辅；以系统内部使用为主，公共使用为辅；以土地规划为主，与其他部门的结合有限；以区域内利用为主，全国范围内的整体使用尚未形成。也就是说，数字档案馆的功能集中在工作人员对档案信息资源的管理，主要是单位内部国土规划部门使用，面向社会公众、面向其他管理机构、面向全国衔接的统一平台尚未建立，导致了国土资源规划数字档案馆档案信息的“管理”与“利用”和“输出”与“输入”存在着不平衡现象。这种现象的产生，一是因为数字档案馆建设的时间不长，其功能的完善需要时间；二是因为从已有的档案管理系统开发成数字档案馆是一个质的飞跃，这在不少单位并没有清晰的概念。因此，需要充分认识国土规划数字档案馆生态系统的开放性，促进其快速成熟。数字档案馆生态系统是“数字档案馆空间范围内的人与其生存的环境相互作用而形成的统一复合体”，“是用生态系统的概念、理论和方法研究数字档案馆的结构、功能和管理运作”③。据此，国土规划数字档案馆生态系统是一个由人、国土数字档案信息资源、地域环境等要素组成的完整统一体。国土规划数字档案馆作为一个有机的生命体，不仅涉及该生态系统的形态结构，而且存在结构要素及其相互之间的关联，以及工作人员与数字档案馆生存环境之间的相互协调，从而实现数字档案馆档案信息的“管理”与“利用”和“输出”与“输入”之间的平衡。

二、开放性是基本体现

档案馆在社会中是一个独立存在的个体，是社会的一个组成部门，它存在于社会之中，受社会的制约，同时也对社会产生作用，具有社会服务性。档案馆不同于档案室，它保管档案的目的不是为某一单位、某一系统小范围服务，而是为社会各项工作提供服务。它的服务范围大而广，面向社会各个方面，遍及机关、团体、企事业单位和公民个人，④这是自19世纪40年代至今档案开放的基本结论。数字档案馆的本质是档案馆。数字档案馆是利用各种信息技术手段将原有的馆藏档案数字化，并收集、采集、捕获有价值的数字档案信息资源，通过网络技术建立分布式、跨地域的有序的档案信息资源管理系统；该系统以数字档案信息资源为基础，以信息技术、网络技术、数字技术、多媒体技术等为平台，以用户需求为根本，提供各种信息服务。⑤国家档案局的《数字档案馆建设指南》⑥指出，数字档案馆的四项基本业务功能“收集、管理、保存、利用”，一旦缺乏广泛的、本机构以外的“利用”环节，便不能称为数字档案馆。基于这种认识，国土规划数字档案馆理应是服务社会大众的档案馆，是大众利用国土资源信息的开放性的窗口。

1.是自然生态系统基本法则

任何一个自然生态系统都是开放的，有输入和输出，而输入的变化总会引起输出的变化。虽然输出并不是立即变化，有时会延迟，但是决不会赶在输入之前。输出是输入的结果，输入是原因和源头，两者呈现一种动态的平衡。⑦信息生态系统中，信息的生产者、传递者、分解者、消费者与外界环境之间的信息交换，构成了一个信息生态循环。⑧数字档案馆生态系统作为人与其生存环境相互作用而形成的统一复合体，与外界环境有着不断的交流，其自身处于不断输入和输出的循环往复之中，通过信息传递和价值转化不断地与外界进行交流，包括机构、人员之间的相互交流与合作，这是自然生态系统的基本法则。

2.是技术发展的必然产物

20世纪60年代以来，随着全球范围内“第三次浪潮”的兴起，信息技术对档案工作产生了极大的冲击，对数字档案馆的产生和发展产生了重大的驱动作用。近年来，计算机技术、信息处理技术、信息可视化技术、存储技术、网络技术以及web2.0技术、云计算技术的发展，为数字档案馆的建设和发展提供了技术支撑平台。在一定程度上，数字档案馆是现代信息技术发展的产物，也是集成了众多现代技术的复合系统。国土规划数字档案馆生态系统在建设过程中主要依托3S技术、物联网、ArcGIS、WebService等先进技术，这些先进技术在国土规划数字档案馆开发应用，本身就是一个种开放性的体现。同时，这些技术不断更新、升级，早期的国土档案数字化也不断发展成国土规划数字档案馆生态系统，不仅体现了技术的推动作用，也展示了国土规划数字档案馆的开放性。

3.是落实民生政策的必然要求

自2007年党的十七大召开以来，各级政府部门纷纷将民生问题与部门职能相结合，形成了全社会关注民生、重视民生、保障民生、改善民生新局面。国家档案局颁布的《关于加强民生档案工作的意见》提出，要建立覆盖人民群众的档案资源体系和服务人民群众的档案利用体系。显示了我国在推进政治民主化、打造阳光政府、满足公民信息获取过程中所做出的积极努力，也为进一步发挥档案信息资源社会价值、实现档案信息共享迈出了坚定步伐。国土规划数字档案馆保存有国计民生的重要档案信息。例如，征地文书、土地调查、土地登记、违法占地处理材料等，详细地记录了土地开发利用过程的基本情况。这些信息不仅是确定土地权属的依据，也是征地、处理纠纷的依据，还是土地科学规划利用的依据。从这个角度看，落实民生，也必须将国土规划档案馆设计成一个开放的生态系统。

三、推进实践应用

国土规划数字档案馆生态系统的开放性符合数字档案馆本质与时展潮流，有着坚实的理论基础，也有着广泛的实践应用。

1.应用视角

(1)多目标

不同的使用者，对同一档案信息有不同的使用需求。例如，国土规划数字档案馆的人口信息，可以用作学区规划，也可以用作住房区规划等。档案资源具有多目标的使用特性，从而大幅度地提高了开放国土规划的档案资源的价值。

(2)多内容

国土规划数字档案馆含有丰富的专业化档案信息资源，在开放性的视角下，可以将不同来源、不同载体的档案信息资源进行整合。例如，同一主题下不同载体（纸质和声像）档案进行整合，或透过共同的地理坐标系统将各种不同主题的档案资源套叠，以方便对档案信息的深度挖掘，并逐步形成良好的生态环境。

(3)多途径

国土规划数字档案馆拥有调查、收集、整理的专业档案，是真实、完整、可靠的档案信息资源，为利用土地的不同机构（尤其是政府机构）和个人提供了保障。例如，有关机构进行土地规划、旅游规划、商居土地投入或个人进行土地置换、拆迁补偿等，就可以通过专业数字档案馆的平台进行咨询利用。通过协调“管”与“用”的关系，形成良好的生态平衡。

(4)多范围

公路建设选线、垃圾场选址、工业发展区区位规划等空间选址，均需要利用国土规划数字档案馆生态系统的支持，再配合专业的数据库，整合专家系统，出台建设规划方案，分析各种方案的优缺点，从而使决策的过程更加科学化。国土规划数字档案馆整合了庞大的国土及规划专业档案信息，通过该数字档案馆生态系统不断与外界进行信息交换，有利于未来空间发展。

2.应用重点

(1)与政府部门相结合，实现生态系统的区域开放性

为政府部门规划服务是国土规划数字档案馆生态系统的基本任务。2014年以来，国家发展改革委、国土资源部、环保部和住建部在28个市县开展了“多规合一”试点。⑨随之，其他市县甚至一些省级行政区也陆续提出。究其实质，“多规合一”就是国土规划数字档案馆与政府部门结合，不同的政府机构利用数字档案馆平台，消除原有的市县规划下的自成体系、内容冲突、缺乏衔接协调等问题，以此来提升政府对于土地空间的管控能力，促进国土空间集约、高效、可持续利用和规划管理。国土规划数字档案馆生态系统开放性应用最早体现在政府规划方面。在国土规划数字档案馆建设以前，由于政府部门之间的“信息壁垒”，各种与规划相关的信息无法及时地传送，冲突时有发生。国土规划数字档案馆拥有精准的土地档案信息等资源，通过信息的及时推送，打破了政府部门之间的“信息壁垒”，实现了国土资源与管理机关与政府其他部门之间的信息共享，进而为政府各部门之间搭建起了“桥梁”，形成了节约型的生态系统。

(2)与“智慧城市”相结合，实现生态系统的整体开放性

为“智慧城市”服务是国土规划数字档案馆生态系统功能的拓展。近年来，国土档案管理系统通过与GIS技术的结合，形成了空间库、目录库、图文库三库合一的数字档案馆管理模式。例如，陕西省西安市勘察测绘院建立了规划用地档案管理的GIS系统，科学管理大量征地信息和档案资料⑩；安徽省安庆市城建档案馆通过融合城建档案管理规范、著录规范和GIS技术，研制开发了“可视化城建档案管理系统”；山东省济宁市国土资源局建立的“国土一张图档案管理系统”，实现了国土档案“数、图、文”一体化管理；武汉市国土资源局开发设计了国土规划数字档案馆，初步实现了国土规划数字档案图文一体化查询。随着城镇化进程的加速，我国城市人口激增，交通等问题开始凸显。国土规划数字档案馆为加强城市管理，为“智慧城市”建设提供了框架和基础。“智慧城市”绝不仅仅是实现城市的智能化，还包括人的智慧参与、以人为本、可持续发展等，具有丰富的内涵。国土规划数字档案馆生态系统的整体开放性就是与“智慧城市”建设全面结合，充分展现国土规划数字档案馆生态系统的开放性建设在“智慧城市”建设过程中的重要地位，全面实现档案信息与地理信息、社会信息的融合与共享。例如，与实时路况结合，实现智能交通；与遗产资源结合，实现历史遗产的保护；与旅游资源结合，推动旅游业的发展等。总之，国土规划数字档案馆生态系统与不同行业、系统或空间的结合，创建“互联网+”国土规划数字档案的空间，衍生出基于国土规划数字档案馆生态系统的新平台，从而推动“智慧城市”的发展。

(3)与民生工程相结合，实现生态系统的全面开放性

为民生服务是国土规划数字档案馆生态系统发展的基本要求和最高境界。例如，广州市城市建设档案馆承建的“数字城建档案馆系统”，将科技、文化、医疗、电子商业等领域信息数据库建立互联关系，为丰富传统档案馆馆藏提供线索和可能，并实现资源共享，为公众提供便捷的服务。从民生角度出发，数字档案馆通过档案信息资源集成系统和档案网站构建档案信息总和服务平台进行数字档案信息资源整合和利用，能够打破馆际界限和“信息壁垒”，集成各类档案信息资源，协同各数字档案馆间业务处理，实行统一认证、统一浏览和统一检索，为用户提供一体化的档案信息服务，体现了国土规划数字档案馆生态系统发展的整体趋势。网络环境下，国土规划数字档案馆生态系统开放性建设与当前各种互联网应用相结合，如公众常用的地图软件、出行租车软件以及团购软件等，通过开发国土规划数字档案馆移动应用或平台，创建国土规划数字档案馆微信公众号等方式，将国土规划数字档案馆中的数字档案信息以立体或平面图及文字形式展现在公众面前，方便公众的日常生活，增强国土数字档案信息资源在公众生活中的影响，激发国土数字档案馆生态系统活力，实现国土规划数字档案馆生态系统的全面开放性。

作者：陈胜 张萍 丁玲 单位：武汉市国土资源和规划信息中心

注释：

①林琼.国土档案数字化建设问题与建议[J].中国土地,2015(7).

②李晓燕,范威,陈三梅.济宁市国土资源局数字档案馆建设设计思路[J].国土资源信息化,2013(3).

③金波,汤黎华,何伟祺.数字档案馆生态系统建构[J].档案学通讯,2010(1).

④朱玉媛.档案学基础[M].武汉大学出版社,2008.

⑤倪代川,金波.论数字档案馆生态系统的功能[J].档案学研究,2013(4).

⑥数字档案馆建设指南[EB/OL].⑦蔡晓明.生态系统生态学[M].科学出版社,2000.

⑧蒋录全.信息生态与社会可持续发展[M].图书馆出版社,2003.

⑨“多规合一”：找准方向绘蓝图[EB/OL]

⑩马骏,贾斌.基于GIS的西安市规划用地档案管理系统[J].测绘技术装备,2002(4).

11.安庆市城建档案馆.安庆市可视化城建档案管理系统通过省科技成果鉴定[J].2003(4).

12.李晓燕,范威,陈三梅.济宁市国土资源局数字档案馆建设设计思路[J].国土资源信息化,2013(03).

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关键词：地理国情；普查；监测

中图分类号：X924文献标识码： A

依托国家现代化测绘基准体系，提供更加丰富的测绘基准信息产品，才能满足经济社会发展对高精度、全覆盖、三维、动态测绘基准信息的需求。通过进一步加强测绘地理信息档案资料数据库建设，强化测绘地理信息档案信息化服务，充分发挥测绘地理信息档案资料在地理国情分析、测绘地理信息项目规划设计等工作中的基础参考作用[1]。

1地理国情普查的测绘技术

随着空间技术和信息技术等不断进步，国民经济和社会信息化进程加快，测绘事业面临着技术手段、服务层次和资源配置方式等方面的深刻变化。经济社会发展和人民生活水平的提升对地理信息资源的需求迅速增长，面向全社会提供地理空间信息服务是近几年测绘学科发展的主要任务，同时也标志着我国测绘现代化和信息化发展进入了一个新的阶段。测绘学科发展主要依赖信息化测绘体系建设中的地理空间信息理论、技术、方法以及应用服务方面的进步。如北斗导航卫星系统、现代测绘基准建设、海岛礁联测、“天绘”和“资源j号”测绘卫星、国家1：50000基准地理信息数据库更新、西部测图工程、地理国情监测、应急测绘技术、数字城市、全国地理信息公共服务平台与天地图等10大工程既推进了信息化测绘体系建设的进程，同时也促进了测绘学科的发展。

2地理国情普查和监测的意义

2.1推进地理信息资源开发利用

加强地理信息资源开发利用是地理信息产业发展的核心内容之一，对于推动现代服务业发展具有重要意义。要根据政府、企业、社会以及人们生活的实际需要，大力开发地理信息社会化应用产品，加快发展车载导航、手机定位、便携式移动导航、互联网地理信息服务以及电子商务、智能交通、现代物流等方面的位置服务产品，不断拓展地理信息应用的深度和广度，提高地理信息产品附加值，充分满足经济社会发展对地理信息服务日益增长的现实需求。要充分利用现代高科技产品、特别是消费电子产品承载地理信息服务的能力，积极创造和培育新的需求、新的市场，开发基于地理信息的电子游戏产品、地理信息电视频道或栏目、基于数码相机的位置服务产品以及物联网位置服务产品等，满足各类个性化需求和大众需要，全面拓展地理信息消费市场[2]。

2.2加快技术自主创新步伐

发展拥有自主知识产权的先进测绘地理信息技术，是推动地理信息资源开发利用的重要基础，也是增强地理信息产业核心竞争力、占领地理信息产业制高点的重要途径。要紧紧围绕测绘地理信息事业发展的战略任务，坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的基本方针，不断完善创新体系，提高创新能力。进一步确立企业在自主创新中的主体地位，充分发挥市场配置科技资源的基础作用，尤其要为企业参与科研活动创造经费、政策等支撑条件。

3加强地理国情普查和监测技术的应用

国土整治是指对国土资源的考察、开发、利用、治理和保护以及为此目的进行的国土规划、国土立法及国土管理工作。譬如国土资源部主页的栏目中既有土地资源、矿产资源、海洋资源的管理，也有基础测绘、地质调查、国土规划、土地监测等栏目，还有“西部大开发”：“全球资源战略”等宏观信息，这些都属于国土整治工作的范畴。国土整治工作既有全国范围跨区域的，也有区域性的，其目的都是为了区域的可持续发展[3]。

由于我国国土辽阔，自然资源、地理环境的区域差异大，社会经济和科技水平发展的地区不平衡，所以国土整治工作要因地制宜。换句话说，就是要具体问题具体分析。譬如我国西北地区与东南沿海相比，西部地区尽管资源丰富，但经济基础、科技水平、交通建设都比较落后，自然环境也比较恶劣。遥感技术是比较成熟的技术，教材对遥感技术的概念、工作原理及其作用等内容的介绍比较详细。适当介绍一些航空、航天遥感相片与普通地图的区别，加深对通过现代化科技手段远距离探测、感知地理环境事物、获取图像信息的认识，理解“遥感是人的视觉的延伸”这句话的含义。要注意遥感技术在经济建设与国土整治方面应用，例如对气象、水文预报、灾情预报、农业生产预测等。地理信息系统是信息时代的标志性技术之一。地理信息属于空间信息，具有多维结构、时序明显等特征。GIS技术对于地图制图、空间信息处理、国土资源变化的预测和监测等方面功能强大。要认识GIS技术的重要作用及其应用的广泛性，认识到“GIS技术是地图的延伸，凡是用到地图或需要处理空间数据的领域，都可以借助GIS技术”，从而加深对计算机信息技术的认识和了解[4]。

全球定位系统是利用卫星进行全球范围内的导航、定位的高科技信息技术，是现代化高新技术的重要组成部分。这种技术的难度比较高，形成初步的认识即可。有条件的可让亲自操作“GPS信号接收机”，学会“实时定位”的基本方法，体验GPS技术所具有的魅力。

结论

总之，只有充分利用网络通信技术，提供在线地形图与基础地理信息服务，才能全面实现提供基础地理信息数据向提供地理信息综合服务的转变。同时要进一步增强通过手机、电视、电脑以及各种便携式设备等媒介提供测绘地理信息服务的能力，建立便捷高效的测绘地理信息公共服务新模式。

参考文献：

[1] 景小元，燕晋宁. 地理国情普查中的地理摄影要素与技法[J]. 科技信息，2013，20：204-206.

[2] 叶玮，雷邦俊，. 地理国情普查工作中车载移动测量系统更新DEM方法的探讨[J]. 测绘通报，2013，08：58-60.

篇5

关键词：工程测量；质量管理；提高方法

中图分类号：[TU198+.2]文献标识码： A 文章编号：

随着我国经济的快速发展，城市化进程不断加快，对未知国土的开发利用，极大促进了测绘行业的发展，而开展科学、系统的工程测量，是为更好的为国土规划和地理定位等提供服务，测绘行业作为先行军，起到关键的作用。传统意义上，工程测量主要是指工程项目建设在规划设计、施工和经营管理等各阶段所开展的测量工作，贯穿项目建设施工的全过程中。测绘行业的工程测量，主要是国家战略或国土测绘方面的工程测量，包括国家一些大型战略工程的工程测量。工程测量能为为工程项目规划设计提供完整、可靠的地形资料；并按测绘要求的规定精度进行定线放样；实施有效的对工程建设开展变形观测，科学、准确判断其稳定性，确保工程建设施工质量和安全，并借以验证设计理论和施工方法的正确性。在我国，测绘行业的工程测量工作内容十分广泛，涉及国土测量等诸多方面。

1 工程测量的概述

1.1 工程测量的内涵

在我国经济建设的发展中，工程测量起到非常重要的作用，特别是在国土规划、城市规划设计中，工程测量不仅能为规划测绘项目的立项、可行性研究、施工图设计提供必需的测量基础参数，还能为控制工程施工的严把质量关。工程测量工作主要从几下几个方面展开：①工程项目规划设计阶段，工程测量主要肩负的工作是按照业主或施工项目的设计和施工要求，首先建立项目施工的控制测量点，而后根据控制测量点以实地相应比例的精度对测量设备、仪器的位置进行定位，为整个项目工程规划设计施工和安装提供基础性依据；②工程测绘阶段，测量工作主要是监测工程项目的形变，提供工程安全施工所需的项目变形观测，主要包括垂直位移（沉降）、水平位移、倾斜、挠曲，及其风振、日照等变形观测项目，科学建立精度较高的变形观测控制测量基准点。

1.2 工程测量的发展现状

工程测量作为研究各种工测绘行业中测量方法和理论的一门应用学科，在我国现代化建设起到关键性的作用。工程测量主要应用于国土测绘、工程建设、资源开发及工业、城市建设各阶段的地形及相关信息的采集、分析处理、工程放样和变形观测、分析与预报和信息管理与应用等方面的理论和技术研究。随着我国经济的快速发展和测量技术的不断发展和成熟，测绘行业作为一支独立的行业登上历史的舞台，不断促使工程测量作为工程建设中重要的中坚力量得到重视和提升，也使工程测量的理论和技术焕然一新。工程测量技术正不断从光学和机械一体化的常规测量仪器，向光学、机械、微电子技术和计算机技术—体化的自动化和智能化测量系统的方向发展，极大促进工程测量的精度、实效性和实时性。GPS（全球定位系统）、GIS（地理信息系统）和RS（遥感）等先进定位、测量技术的不断应用于工程测量中，全站仪、经纬仪、光电测距仪等实地测量设备的配套使用，不断取代传统的光学和机械测量器械，大幅提升工程测量的精度和质量；加之工程测量等诸多学科之间的交叉、渗透和融合，逐步形成系统的综合性信息采集、监测、分析处理和信息管理系统。

随着传统测绘技术向数字化测绘技术的逐步转化，在21世纪，我国工程测量的技术发展趋势和方向是逐步实现测量数据采集和处理的自动化、实时化、数字化；测量数据管理的科学化、标准化、规格化；测量数据使用与应用的多样化、网络化、社会化。随着工程测量应用范围的不断扩大，需要更加系统研究工程测量的理论，并结合我国传统的、国外的和创新的理论成果，结合我国工程测量的实际，逐步完善和拓展我国工程测量的理论体系，并逐步将理论与工程测量实际相结合。工程测量贯穿于工程建设的规划、勘察、设计、施工、安装等全过程中，新理论和新技术的不断应用，工程测量的应用范围不断拓展，极大促进我国工程测量行业的发展和进步，为我国社会的不断进度打下良好的基础。然而，在我国现有的工程测量实践中，存在诸多问题，主要是工程测量的质量得不到保证，对测量的质量管理力度不强，质量的控制力不足，缺乏行之有效的测量质量提升措施，严重制约我国工程建设的进度和质量。

2 工程测量质量管理及质量提高方法

随着工程测量在我国现代化建设中的重要性越来越突出，强化工程项目的工程测量质量管理显得尤为重要，国外对工程测量的质量控制以开展很久，技术和管理体系逐步系统化和规范化。不断提升我国工程测量的质量和精度，逐步完善我国工程测量的理论和技术体系，不断提升我国工程测量的核心竞争力。

2.1 强化工程测量质量管理，逐步提高测量质量

工程测量的质量管理关系测绘行业的整体发展进度和质量提升，作为国土规划建设的基础性资料，必需加强工程测量的质量管理与控制，确保测绘工作的有序开展。科学建立工程测量的组织体系，确保测量工作的有序开展。在实际的工程测量过程中，我们必须加强工程测量管理的力度，采取切实可行的措施，建立科学系统的测量管理组织体系，逐步建立工程测量的各级质量责任体系，实现权责明晰，对工程测量实行全过程的控制，层层把关，加强工程测量资料和结论的审定工作，严把最终成果的检查力度，并通过测量部门内部的自检、质量管理部门的审查和总工的审定，并对中间测量数据和分析等资料进行完整、真实、清晰的记录，并统一测量人员的测量程序和分析软件，确保工程测量资料的质量和可信度。

2.2 提升测量人员的综合技能

工程测量的核心是测量人员，加强工程测量人员的技能和素质培养对整个测绘行业的质量控制意义重大，规范化、科学化的培养测量人员，加强从业人员的理论和技术培训，并通过对先进测量仪器的理论培训，实地操作等措施，不断强化测量人员对先进光电机械一体化仪器的掌控程度，还包括工程测量人员的识图能力，现场测量的应变能力，并不断培养测量人员的业务素质，提升测量人员的责任感和使命感，加强思想政治学习，不断宣传工程测量质量管理的重要性和必须性，提升测量人员自身的质量管理意识，加强质量管理和控制的培训，强化测量人员的自身意识，以主人翁的姿态、严谨的态度、科学的从业精神投入到工程测量的工作中去，从测绘行业的基础抓工程测量的质量管理，逐步提升工程测量的质量和工作效率；并要求测量人员在确保测量仪器规范操作的前提下，提高测量的精度和质量，不断提高自身的工作效率，科学合理的安排工程项目的测量工序，及时、科学的分析测量数据，并加强测量数据的校核，提供良好的测量作业环境，提高测量的工作效率和放样精度，为工程项目的规划施工打下良好的基础，为社会主义的建设作出应有的贡献。

结论

随着我国经济的快速发展，工程测量的质量管理和质量不断得到重视和提升，工程测量的质量管理及质量的提高变得尤为重要，不仅能控制项目规划设计、施工等全过程的质量，还能提升测绘行业的安全系数。国家不断规范和制定相关法规对规范工程测量的操作，积极推行工程测量责任制，不断引入国外先进的质量管理经验，并结合我国实际，逐步制定符合我国工程测量实际的规范和工程测量流程，并不断加强测量的人员的技能和素质培养，更好的为工程测量质量管理和控制服务，为我国现代化建设作出贡献。

参考文献

[1] 付森.谈如何加强工程测量质量管理[J].建筑与发展-工程监管，2010(05)：138-139.

[2] 席玉祥.浅谈工程测量在工程质量管理中的重要作用[J].建筑与发展-工程监管，2010：356-358.