农业现代化的发展精选(五篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的5篇农业现代化的发展，期待它们能激发您的灵感。

篇1

我国农业保险的发展在几十年的进程中取得了较大的进步，在稳定农民收入及减轻农民灾害损失方面发挥了重要作用。但一直以来我国农业保险业务总量和规模较小，覆盖面较窄，一直无法满足当前农村经济快速发展的需求，存在一定的滞后性。因此需要继续加大农业保险的发展力度，使农业保险最大程度地为我国农业现代化的发展保驾护航。

农业保险在现代农业中的作用

我国地域辽阔，地理生态环境多变，有着各种自然灾害发生的生态条件，农业生产容易受到自然灾害的影响，所以大力推进农业保险的发展，可以有效的转移农民的生产风险，确保农民收入的稳定性，为农业生产的顺利进行奠定良好的基础。当前农业保险险种覆盖范围不断扩大，给农民带来了切实的保障和实惠。现阶段，部分金融机构也开始在业务中涉足农业保险，并借助于互联网金融平台与农业实现有效对接，为现代农业的发展起到了重要推动作用。

在当前农业发展过程中，为了促进农业科技化和产业化的发展步伐，需要重视现代科技的引进，但农业科技的开发和应用存在较大的风险，这种情况下，通过农业保险为农业生产者引入新的技术和新的生产方式，来有效降低农民在农业科技投入上的风险意义重大。一直以来我国农业经济相对滞后，造成农民Y信条件较差，制约了农业金融的发展。通过发展农业保险，不仅可以提高农业生产的抗风险能力，缓解农民贷款难的问题，也有利于促进农村金融的快速发展。大力发展农业保险，通过事前保险保障使农业风险得到了有效转换，降低了政府在灾害救济方面的支出。同时在大力推广农业保险过程中，农村社会保险体系也会得到不断完善，可以有效增强农民风险保障能力，为我国农村社会的稳定发展奠定良好基础。

农业保险推动农业现代化发展的策略

加快农业保险的转型升级。在当前农业保险工作中，可以通过构建农业保险+农业信贷的综合运营体系，使金融机构与农业信贷资金管理平台实现有效结合，从而为农业生产提供信贷保障，为现代化农业的实现提供重要的资金支持。同时还要充分依托互联网，在农业保险工作中引入互联网理念，将其与农业保险实现有效结合，如为在线农产品提供安全品质保险等，以此来降低农产品生产、加工和流通等环节的风险。

加强宣传引导，提高运作规范性。针对于当前农业保险严重滞后的问题，政府部门还需充分发挥基层协保员及驻点员的宣传、引导作用，加大对农民进行农业保险相关知识和政策的宣传，使农民充分认识到农业保险的重要性。同时还要进一步对农业保险运作管理进行规范，在服务标准、监管要求上加大力度，使广大农民能够积极参保，降低农业生产的风险。

提供特色产品，加大农业保险的有效供给。农业保险如果想在广大农村全面推广和普及，还需进一步开发设计出与农村实际情况相适应的产品，从而使广大农民对农业保险由潜在需求转化为有效需求。各保险公司在实际工作中需要深入了解当前农村经济发展的实际情况，开发出适应农民经济能力又具有较好应急功能的保险产品，特别是要针对当前农村规模性养殖户、龙头企业及具有地方特色的农业生产提供特色保险产品，进一步对保险服务领域进行延伸。另外还需进一步简化农业保险条款和手续，使农业保险产品条款更加简单和通俗，适应农民需求。要重视低收费、广覆盖的新险种的开发，将自然灾害、意外事故、病虫害及疫病等全部纳入到农业保险责任范围中来，以此来更好的满足广大农民及农村各类经营主体对农业保险的需求。

创新农业保险业务和营销方式。农业保险既要符合市场经济规律的要求，也要有弹性和灵活性，要根据农村实际和农作物的规律制定险种。要优先推广经济价值高的农作物、大牲畜和已形成规模的农业经营户保险。对于普通农户可以考虑推行强制保险政策，如同农村合作医疗保险一样，收取的资金由相关职能机构统一调拨。要将政策性农业保险和商业性农业保险进行有效结合，更好的满足农民不同层次的需要。要统一理赔标准，增加理赔的透明度，缩短理赔时间。要重视农业保险人才的培育，鼓励优秀的营销员深入农村基层，与农民沟通交流，建立互相信任的良好关系。政府对农业保险市场要加强规范，避免承保公司发生损害农民利益的行为，促进农业保险的健康发展。

篇2

关键词：金融发展；农业现代化；面板数据；县域

中图分类号：F323 文献标识码：A DOI 编码：10.3969/j.issn.1006-6500.2016.11.013

Abstract： Based on the data of 44 counties in Jiangsu Province in recent five years， this paper analysed the current situation of the county's agricultural modernization， and empirically studied the relationship between the county financial development and agricultural modernization. The results showed that different financial development indicators on the impact of agricultural modernization. The development of financial scale promotes the development of agricultural modernization， but the relationship between financial efficiency and agricultural modernization was not significant. This paper puts forward the policy suggestions on how to speed up the development of agricultural modernization.

Key words： financial development； agricultural modernization； panel data； county level

中国的农业现代化，是实现全面建设小康社会中最关键、最艰巨、最迫切的一项历史任务[1]。促进农业现代化发展的因素多种多样，在众多因素中，金融促进其发展便是其中必不可少的关键因素。农业现代化需要资金支持，强化金融支持力度已成为农业现代化发展亟待解决的问题。农业科技的推广应用、农业产业化的发展和农村基础设施建设等都需要金融服务的大力支持[2-3]。影响农业现代化发展的金融路径有3条，分别由储蓄动员效率、储蓄投资转化效率和投资投向效率[4]，加大投入到农村中的金融资源，加快农业的转型进程已经成为推进农业现代化发展的重要条件。金融机构农业贷款对农业现代化发展水平的提高具有强大的推动作用，要提高我国农业现代化水平，必须要发挥政策扶持作用、深化农村金融改革[5-6]。加大在现代农业发展中金融的支持力度，以金融发展促进农业现代化进程，已经是县域金融发展中的一项重要工作。应进一步深化农村金融体制改革，以良好的金融环境来引导和鼓励涉农金融机构加大支农力度，使涉农金融机构扩张“三农”业务的胆子更大、步子更快、效果更好，从而更好地助推农业现代化发展[7-8]。本文基于江苏省44县市近五年的数据来实证研究金融的发展对农业现代化的影响，在一个相对而言比较小的区域来研究县域的金融发展是否影响农业现代化的发展，希望能从实证分析的结果中得出一些有利于研究我国金融发展与农业现代化之间关系的结论。

1 江苏省农业现代化的现状分析

在已有文献的基础上，本文选取5个具有农业现代化代表性意义的指标，即：农业机械总动力、机耕面积、机播面积、农村用电量和农用柴油使用量。从表1中可以看出：农业机械总动力由2010年的3 937.34×104 kW增长到2014年的4 649.98×104 kW，增长了18.1%；机耕面积增长了10.2%，机播面积增长了36.1%。农村用电量也从2010年的1 472.89×108 kW・h增长到2014年的1 834.93×108 kW・h，增长了24.6%；农用柴油使用量增长了22.8%。

图1和图2从机播面积和机播面积与总播种面积之间的比值两个方面比较了苏南、苏中、苏北三大区域的农业现代化现状。苏北由于其自身地广人稀、土地肥沃的优越自然条件，总播种面积大，因此，机播面积自然高于苏南和苏中的机播面积，甚至超过了苏南和苏中的机播面积之和。但三大区域的机播面积与总面积之间的比值方面，苏南要好于苏北，这说明农业现代化的进程与地区经济发展水平有较为密切的关系。

2 县域金融发展对农业现代化影响的实证分析

2.1 数据来源及指标选取

本研究的数据来源于《江苏省统计年鉴》（2011―2015），查阅的数据主要有市县社会经济中的农业生产情况、地区生产总值、地区生产总值构成、财政金融及人民生活水平等。

（1）被解释变量。农业现代化指标（Y）。本文研究县域金融发展对农业现代化的影响，因此，农业现代化是本文研究的被解释变量，以江苏省各县市机播面积和总面积之比来衡量农业现代化（Y）。

（2）解释变量。金融规模指标（X1）。金融规模指标由江苏省各县市金融机构的年末存贷款余额占GDP比重来表示。

金融效率指标（X2）。金融效率指标是由江苏省各县市金融机构的年末贷款余额与上年末存款余额的比值来表示。

（3）控制变量。为针对性地研究影响农业现代化发展的因素，选取的控制变量指标有人均GDP、人均纯收入、财政支出/GDP、第二产业总值/GDP和第三产业总值/GDP。

2.2 模型设定

本文构建了如下计量模型来研究江苏省县域金融的发展对农业现代化的影响：

lnYit=α+β1lnX1it+β2lnX2it+β3lnX3it+β4lnX4it+β5lnX5it+β6lnX6it+β7lnX7it+uit

其中i=1，2，3，…分别代表不同的县市，t=1，2，3，…分别代表不同的年份。Yit、X1it、X2it、X3it、X4it、X5it、X6it、X7it分别表示在年份t、地区i的农业现代化、金融规模（存贷款总额占GDP比重）、金融效率（贷存比）、人均GDP、人均纯收入、财政支出占GDP比重、第二产业占GDP比重和第三产业占GDP比重；β1、β2、β3、β4、β5、β6、β7为待估系数，uit表示常数项，是随机误差项。

本文采用了IPS检验、Fisher-ADF检验、Fisher-PP检验3种面板数据单位根检验方法，结果发现在显著水平为0.05的条件下，所有变量的原序列基本都是不平稳序列。因此，对所有变量进行一阶差分后显示平稳序列，说明变量均为一阶单整变量。

本文使用Hausman检验来确定检验模型是固定效应模型还是随机效应模型。由表2可以看出，Hausman检验结果是21.996 681，这表明应拒绝原假设，采用个体固定效应模型。

2.3 计量结果分析

本文采用横截面加权法对模型进行回归结果分析，具体回归结果如表3所示。

金融发展规模的系数为-0.008 1，这说明金融发展规模对农业现代化的影响并不显著。这可能是因为与城镇相比，农村的经济发展水平远远低于城镇，而且各种金融资源在城乡之间的分配一直都不均衡。所以，虽然从总体而言，县域金融规模的发展对农业现代化的发展起到了一定的促进作用，但是从短期来看，不均衡的金融规模的发展对农业现代化的影响不大。从江苏省金融发展效率看，即金融机构贷存比指标的系数为-0.069 0，且在10%水平下显著，存贷比每增加1%，农业现代化水平（机播面积/总面积）会缩小0.069 0%。这说明金融效率的发展并没有对农业现代化水平（机播面积/总面积）起到促进作用，反而是抑制了农业现代化水平（机播面积/总面积），这可能与农村占有的金融资源稀少有关。

从各个控制变量来看，人均GDP、人均纯收入和财政支出/GDP在1%水平下显著，第二产业总值/GDP和第三产业总值/GDP在10%水平下显著。在2010―2014年间，人均纯收入、财政支出/GDP、第二产业总值/GDP和第三产业总值/GDP的提高对农业现代化水平（机播面积/总面积）的扩大起到了推动作用。人均纯收入的回归系数为0.251 3，表明人均纯收入每增加1%，农业现代化水平（机播面积/总面积）就会扩大0.251 3%，说明人均纯收入对农业现代化水平（机播面积/总面积）的扩大作用依然显著。财政支出占GDP的比重的回归系数为0.831 2，表明财政支出占GDP的比重每增加1%，农业现代化水平（机播面积/总面积）会扩大0.831 2%，因此，政府的相关财政收支政策与农业现代化水平（机播面积/总面积）的发展是紧密相关的，政府财政对农业发展的扶持会促进农业现代化水平。第二产业总值占GDP比重的回归系数为4.518 2，表明第二产业总值占GDP比重每增加1%，农业现代化水平（机播面积/总面积）就会扩大4.518 2%。第三产业总值占GDP比重的回归系数为4.637 4，表明第三产业总值占GDP比重每增加1%，农业现代化水平（机播面积/总面积）就会扩大4.637 4%，第二、三产业整体的发展会对农业现代化水平（机播面积/总面积）的扩大起到促进作用。这说明行业间发展的互相促进作用，也就是说，其他行业的发展会带动农业现代化水平的发展。

3 对策建议

3.1 促进区域金融协调发展，健全农村金融体系

江苏省农业经济发展的过程中，起支农作用的仍然主要是农村信用社模式，融资渠道比较单一，不能从根本上改变农村金融发展缓慢的现状[9]。健全农村金融组织体系，完善农村金融组织，推动银行、保险业和农村信用合作社共同发展，让农民的存款通过各种金融中介机构得到充分利用，把社会中的闲置资金贷给农民来支持农业的发展。坚持市场化原则，重点支持大型和专业农业企业，大力推广小额信贷组织和村镇银行向民营和外资企业开放农村金融市场，同时发展农村保险市场，尽快完成农村金融的全覆盖。此外，政府应该鼓励区域间的金融合作，利用苏南农村银行的闲置资金贷款给苏中和苏北的农业种植户，合理配置金融资源，增强苏中和苏北的农村金融服务。

3.2 加快农村经济的发展，提高农民的纯收入

经济发展是核心，要大力发展各县市，尤其是农村的基础经济建设和农业生产。从实证结果中可以看出人均纯收入仍然对推动农业现代化的发展有着巨大的影响，所以要提高人均纯收入尤其是农民的人均纯收入。

3.3 创新农村金融业务，加强金融支农的政策扶持

农村金融业务应与农业现代化的发展进程相匹配，农业现代化水平越高，对金融业务创新要求越高。积极探索金融行业支撑农村经济发展的新思路、新模式，鼓励发展适合农业农村特点和需求的金融服务[10]。同时，农村中的居民应该转变传统的观念，普及一定的金融知识。加大惠农政策的补贴，增加银行对农业的贷款，并对农业现代化领头企业、种植大户的贷款进行补贴。

3.4 提高第二、第三产业发展推动农业现代化

江苏省，尤其是苏南区域相对而言第一产业占GDP的比重很小，但实证结果表明第二和第三产业的发展确实能够带动农业现代化的发展，因此，江苏省在保持现有的增加速度下，提高工业和服务业对农业的反哺作用，继续推动农业现代化向前发展。

参考文献：

[1]李喜梅，彭云.农村金融支持农业现代化发展的途径研究[J].湖南商学院学报，2012（2）：86-91.

[2]代红丽. 广西农业现代化发展的金融支持研究[J].人民论坛，2012（12）：76-77

[3]郑凌霄，刘宁宁.江苏省农业现代化的金融支持研究[J].农业经济，2015（11）：105-107.

[4]顾宁，余孟阳.农业现代化进程中的金融支持路径识别[J].农业经济问题，2013（9）：58-64.

[5]周成，王芳，唐梅.农业信贷对四川省农业现代化发展水平的贡献度研究[J].天津农业科学，2014，20（2）：30-36.

[6]李钊.我国农业现代化进程中的金融支持路径识别[J].农业经济，2015（8）：112-113.

[7]陈杰.金融支持现代化农业发展研究：以广西为例[J].区域金融研究，2013（10）：8-13.

[8]朱兆文.金融支持农业现代化实践[J].中国金融，2013（18）：70-71

篇3

关键词：农业；现代化发展；农业科技

中图分类号：F320 文献标识码：A

1 中国与西方国家所面对的现代化进程差异性

众所周知，14世纪末，欧洲文艺复兴成为世界文明史的起点，而同时期，由培根在1620年的《新工具论》对西方现代化农业起到了很好的奠定作用，进入20世纪后，在诸如《物种起源》、《孟德尔杂交实验》、《有机化学在农业级生理学上的应用》等著名文献的正确指导下，西方国家开始了农业现代化进程。

而同时期的中国，由于清政府的闭关锁国，中国的农业仍停留在传统农业的层面上，而后在1958年“左”倾思想的错误带领下所发动的、农民公社运动，对中国的农业现代化发展都起了副作用。

2 我国农业现代化发展中取得的进步

2.1 发展现代农业的发展基础更加逐渐完善

随着十六大的召开，深化农村改革，完善强农惠农富农政策成了发展农业的主要作用点。随着这些措施的有效推广，农民的外出务工率逐步降低，从一定程度上解决了农业工作者老龄化的问题，并且提高了农民务农的积极性，提高了农业现代化发展的有效性。

2.2 中国农业科技稳步发展，现代作物育种技术体系初步建立

在相关政策的积极影响下，科研单位对于农业科技发展的投入率增加，促使我国的农业科技成绩年年攀升。

从数据中看，全国各省、市、自治区确认的农业类科技成果5万多项，获国家和部门奖励的科技成果9485项，其中国家奖励的重大科技成果2008项，农业科技的发展有目共睹。科技进步对农业增长的贡献率由27%提高到48%，农业综合机械化程度达到38%；超级稻、杂交玉米、转基因抗虫棉、杂交油菜、地膜覆盖技术等一大批突破性科技成果的研发和推广应用，使主要农作物良种覆盖率达到95%以上，大大提高了粮棉油等大宗农作物的生产能力，粮食总产量从3000亿kg跃上了5000亿kg的台阶。

而在2012年7月24日，中国农业部公布数据表示，过去10a中国农业科技事业发展迅速，农业科技进步贡献率已由2003年46.55%上升到2011年53.5%，提高近7%。

过去10a，中国农业科技稳步发展，现代作物育种技术体系初步建立，农业重大灾害防控能力有效提升，先进农业机械装备及GPS、遥感等技术广泛应用，农产品加工技术进一步提高，农业基因工程取得重大进展，与发达国家农业科技水平差距进一步缩短。农业科技进步支撑了中国国家粮食安全，保障了肉蛋奶的有效供应。2011年中国粮食产量突破5500亿kg，实现连续8a增产，油料、蔬菜、水果、肉类、禽蛋和水产品等产量连续多年稳居世界第一，奶类产量世界第三。

3 中国在农业现代化进程中所面临的问题

3.1 科技发展的局限性

中国农业现代化发展现在面临着由数量型发展走向质量型发展的关键时刻，而与之同时，中国对于农业科学研究局限性成了发展矛盾的主要性因素。虽然中国每年有近万农业专利问世，但是真正能转为实际性应用的却是凤毛麟角。究其原因在于科研单位对于农业研究缺乏长远眼光，科研单位通常以获得奖项为目的研究农业科技，而有关测评单位无法立足在人民的根本需求上，长久下去，我国对于有关农业科技的缺乏问题也就逐渐凸显出来。

3.2 现在中国对农业的推广体系与我国市场经济的发展要求存在不适应性

目前我国农业投资方面以国家出资为主，而国家对于农业投资的保守性在一定层面上抑制了农业的现代化进程。农业技术本应该走发明――推广路线，而却在投资缺乏的情况下走偏，演变成如今的发明――出售发明的路线，不否认说科技买卖的方式亦是推动农业现代化进程的一种形式，但是显而易见，这种形式与中国的市场经济发展要求大相径庭。中国市场经济发展重点突出发展个人、发展名族，立足在对中国农业本身的彻底改善，及将农业科技逐渐推广于日常生活中。而科技公司则重在发展高科技经济，在没有全民农业的彻底发展前提下发展科技经济，将本应该完善的农业体系弱化。

3.3 农业生产资源短缺，农业生态环境日益恶化

从农业资源角度看，水土资源是农业发展的关键因素。并且根据生态经济学观点，农业现代化发展与水土资源相互依存。农业现代化的发展越快、程度越高，它与农业生态系统的依存关系就越密切。由此，我国水土资源短缺将是农业现代化进程中长期的、根本性的制约因素。进入20世纪80年代后，水土资源对农业发展的约束不断加剧，人与资源、农业与水土资源之间的矛盾日益突出。而随着工业化和城市化进程，水土资源被挤占成为了基本不可逆的趋势，而我国对资源问题的解决缺乏有效途径，可见，农业将面临日趋严峻的水土资源短缺。

中国的农业发展有着悠久长远的历史，但是在农业的现代化发展中，传统农业的辉煌过去却反倒起了抑制作用，在外国现代化农业发展日新月异时，中国却仍在封建王朝的统治下过着自给自足的生活，中国农业的现代化发展的滞后性可见一斑。自改革开放来，中国农业的发展势头逐渐迅猛，在农业科技成果的研发方面尤其突出，而同时也面临着诸多亟待解决的问题，但是回想过去，中国农业的现代化发展已经迎来了辉煌的第9年，展望未来，相信中国农业的现代化发展会迎来更辉煌的成就。

篇4

一、加强农业基础设施建设

长期以来我国农业基础设施一直较为薄弱，这对粮食的产量及农业经济的发展都带来了较大的影响，所以需要加强农业基础设施的建设，加大对农业的投入力度，加快对水土资源的开发利用，实现对耕地的有效保护，进一步对农田水利设施进行完善，从整体上强化农业基础设施建设。同时还要在农业生产过程中充分的发挥灌区的主体作用，加快灌区节水改造，对农业防洪排涝工程体系建设进行完善，提高农业灌区工程建设的质量，确保工程能够更好的发挥其作用，实现粮食的稳产增收。

二、加快农业科技创新步伐

随着我国城镇化建设进程的不断加快，我们农业发展过程中呈现出了人增田减的情况，在这种情况下，农业的发展需要强调单产和提质和提效，这就需要充分的依靠科学上的创新。因此需要进一步增加对农业科技上的投入，加快农业科技创新团队的建设工作，形成完善的农业科技发展机制，从而进一步确保农业科技创新能力的提高。在农业现代化发展过程 ，还需要对种业对农业的带动作用给予充分的重视，所以需要加强研发、选育和推广农产品品种，确保实现良种化。通过各种技术的研发和推广，并进一步对基层农技推广体系进行完善，使农业科学深入到农户，对农民种植过程中起到有效的引导作用，确保农民种田水平的提升。

三、全面推进农业机械化

农机装备水平是农业发展的重要推动力，因此需要加快农业机械的科技投入，使机械化覆盖更广阔的领域，实现农业生产全过程的机械化。特别是需要加快秋粮生产机械化工程，加快生产机械化发展的步伐，从而进一步加快经济作物、设施农业和保护性耕作等机械化技术的应用。加快县级农机服务体系和农机专业合作社的建设，加快促进农机服务产业化的步伐。通过农业机跨区作业及智能调度管理等平台的建设，从而强化农机信息化服务的水平，确保农业机械化综合作业率的提升。

四、积极拓展农业的多功能性

为了更好的实现农业资源要素的高效利用，则需要进一步对农业多功能性进行拓展，以便于能够更好的将农业的优势发挥出来，确保农民收入的增加。通过对农业功能区进行科学划分，对农业的发展方向进行明确，加快推动农业在原料供给、就业增收、生态保护及观光休闲等多项功能的开发，因地制宜的发展循环农业，强调区域特色农业的发展，从而确保农业产业体系优势互补的实现。加快推动农村第二产业和第三产业的发展，提高农业市场竞争能力，加快推动农业经济生态效益的实现。并在此基础上引导资金、技术和人才等要素向农村聚集，确保农业土地增值收益的增加，加快推动新型现代化农业的发展。

五、提高农业组织化程度

为了能够实现农业增产增效，农民收入水平的提高，则需要加强农业组织化程度，推动农业集约化和规模化经营，这是加快农业发展方式转变的重要途径和手段。在这种形势下，需要加快新型农民的培养，使农民文化、技术和经营水平都能够得以提高，引导农民走上农业商品化、专业化和规模化的发展之路。进一步创新农业经营机制，加快推动农村土地流转的实现，通过土地承包经营权的流转，从而实现农业规模化经营。另外还要对农业社会化服务体系进行健全和完善，以资源优势和主导产业为依托，加快培育农业龙头企业，加快推动农业产业化经营的步伐，以多元化和多形式的经营方式加强农业发展过程中的各种资源的整合和联合，确保现代化农业发展步伐的加快。

六、强化农业资源循环利用

构建农业内部循环体系、企业内部循环体系及农户家庭循环体系。强化农村再生资源的回收加工利用，扶持秸秆还田农业技术的研发、改进和普及，大力推广秸秆还田、秸秆养畜、秸秆气化。积极发展节约型农业，推广以节地、节水、节能、节种、节肥、节药为重点的资源节约型农业技术。减少资源消耗和物质投入，提高农业投入品利用效率。加大测土配方施肥，积极推广使用有机肥、缓释肥，扩大绿肥种植面积，减少化肥、农药使用量，改良土壤。推广应用立体种养等新型高效农作模式。推进生物质能源开发，普及以农村户用沼气为重点的清洁能源。发展绿色、生态农业，实现经济效益、生态效益和社会效益同步化，努力打造功能多样、资源节约、环境友好的可持续发展的现代农业。

篇5

农业现代化是我国农村经济发展的必由之路，同时也必须看到在推行农业现代化的进程中面临着诸多的困难与风险，具体来讲分为以下几个方面:

(一)从事农业劳动的素质比较低

目前在我国的总人口中，农民占到了9亿多，有一大部分的农民文化程度较低，基本上都是文盲和半文盲。随着社会的发展，农业的现代化对农民的素质要求越来越高，我国农民的素质问题已经严重阻碍了社会主义经济建设的步伐。从上表对农业大省河南省的调查统计中可以看出，农业人口中的老龄化非常严重，这主要原因是由于大量的青壮年农村劳动力转移到了城市，因为到城市打工可以增加收入;另一方面，农村中从事农业劳动的文化程度比较低，大部分集中在小学或者初中的文化程度。老龄化和文化程度较低都对我国推行农业现代化非常不利。

(二)农业生产技术水平落后，新技术推广存在较大风险

在我国的农村，尤其是我国的中西部地区，目前采取的仍然是粗放式经营。这种经营方式对生态环境造成了很大的破坏，致使土地沙化、水土流失、盐碱化等自然灾害加剧，不利于农业的可持续发展。近些年来，我国的农业成果研究取得了很大的进步，但是在研究成果的转化上发展缓慢，许多科研成果和新技术无法转换成现实的生产力;由于长期以来对农业发展的重视程度不够，在农村基础从事工作的科研人员较少，没有健全的机构组织，缺乏一支高素质的农业科研队伍。因此在农村推广新技术存在很大困难与风险。

(三)农业现代化的投入较高，存在着金融风险

在美国和西欧等发达国家，现代化的农业科技含量大都已经达到了80%以上，基本上已经全面实现了良种化，喷灌和滴灌技术已经全面推广，在一些大型农场里，遥测、遥感和计算机控制拖拉机技术已经开始使用，互联网在农民中的普及率也很高。我国要实现农业现代化就必须进行科学技术的推广和使用，而这些都需要大量的资金。由于在建国初期我国选择了优先发展工业的战略，农业发展相对滞后，并且采取了“剪刀差”经济政策，农民的原始积累比较少，而且由于我国的农民福利制度相对落后，农民要在教育、儿女婚姻和养老问题上花费大部分资金，因此我国农业发展所需资金短缺。

(四)农业基础设施薄弱

我国目前的农业基础设施存在以下问题:一是原有的设施陈旧。由于长时期无人维护和修理，以农田水利为代表的许多重点农业基础设施存在着陈旧老化的现象，严重削弱了农业生产能力。二是管理混乱。由于我国目前的农业生产主要还是以一家一户为单位，经营分散，水利设施等农业基础设施存在只用不修，缺乏管理等现象，这种混乱的现象急需规范。三是基础设施的资金投入不足。农民靠天吃饭的意识仍然比较强，不愿意对基础设施投入资金，农业设施没有足够的资金保障。四是农业生产中所需的农资和农机具的装备水平低。农业基础设施建设滞后问题，已经严重制约了农业和农村经济的发展，成为推进新型农业现代化的一个重要障碍。

二、政策性科技保险市场需求的经济学分析

(一)政策性科技保险保险的“需求不足”

农业现代化可以解决我们国家的农业和农村经济发展问题，甚至对于整个国民经济的发展都起着至关重要的作用。如果农业发展好了，整个社会都会受益;同样如果农业发展遇到了问题，受损的不仅仅是农民，整个社会都会受到影响。所以，农民购买政策性科技保险这种“产品”、保险公司提供保险服务，从而保证整个农业经济的良好运转，这样就可以使全体社会成员向受其好处。因而政策性科技保险属于一种具有很强的正外部性的准公共产品。这种正外部性主要体现在农民对政策性科技保险需求的正外部性。城市轨道交通“消费”的正外部性，表现为市民购买城市轨道交通的边际私人收益小于边际社会收益，而边际私人成本大于边际社会成本。私人成本收益和社会成本收益出现了差异，从而导致正外部性产生。农民购买政策性科技保险进行“消费”的边际私人收益为MPR，整个社会从全国人民“消费”政策性科技保险中可以得到收益，我们把它称为边际社会收益，记为MSR，MSR大于MPR.。农民“消费”政策性科技保险的边际私人成本为MPC，而整个社会的边际成本为MSC，从图中可以看出MPC大于MSC。按照边际成本等于边际收益的原则，农民和社会分别确定出了自己的最佳均衡量Q1和Q0，结果农民的的最佳“消费量”Q1小于整个社会确定的最佳“消费量”Q0，政策性科技保险出现了“需求不足”的现象

(二)道德风险导致的市场萎缩

委托人和人之间由于信息的不对称，会产生道德风险。保险公司在推行政策性科技保险的过程中，由于作为投保人的农户和保险公司之间的信息不对称，可能发生道德风险。当保险合同签订完之后，取得保险合同保障的农户可能投资于风险较大的农业项目，或者是在经营中不再像签订合同前那样精心管理自己的项目。所有这些都有可能造成更大的风险。由于信息的不对称，保险公司不可能完全掌握这些情况，如果参加投保的农户投资的项目成功，他就可以获得很大的收益，而保险公司只是获得固定的保险费收入。但是如果投保农户的投资如果失败，保险公司就要支付很大的赔款，而投保农户可能仅仅承担很小的损失(在下图分析中，为了方便我们假定损失为0)。因此从参加投保政策性科技保险农户的角度来讲，如果不遵守合同，投资于那些风险大的项目获得的收益的期望值要高于投资于保险合同中规定的那些风险小的项目获得的期望收益。所以道德风险产生，保险公司的风险变大。农户获得保险合同后，投资于高风险项目可以获得5个单位的收益，大于投资于合同中规定的低风险项目获得的4个单位的收益，收益大的原因就是上面分析的:违反保险合同投资于高风险项目，一旦成功获得高收益，失败的损失却很小。因为现代化农业的风险和资金的需求都很大，所以我们假定如果得不到保险的保障，收益为0。因此，对于经营高科技农业项目的农户来说，占优策略是选择投资高风险的项目。那么对应于农户的高风险项目的策略，保险公司的占优策略是不承保。因此，我们可以得到博弈最后的均衡结果为:(投资高风险项目，不承保)。由于道德风险导致了政策性科技保险市场的萎缩。

三、政策性科技保险产品的设计

(一)针对农业科技创新的保险产品设计

农业科技创新存在着极大的风险，例如新品种的培育、新技术的研究等，这个过程一般耗时非常长，而且投入非常大，如果成功，它所带来的经济效益将是非常可观的;但是如果失败，所带来的损失也同样非常巨大。正是由于这些风险因素的存在，包括银行在内的大多数金融机构不愿意向农业科技创新项目提供贷款，这样就会使农业科技创新项目因为资金的短缺而无法开展。如果保险公司在农业科技创新项目上提供一定的保险服务，就有可能改变这种状况。具体来讲有以下三种方案可供选择:(1)由科技创新项目的贷款申请者支付一定保险费，如果项目失败则保险公司负责归还银行的部分或者全部贷款。(2)保险公司作为担保人，直接给高风险的农业科技创新项目提供信贷担保。保险公司可以收取担保费作为保费收入。(3)保险公司与科技创新项目的信贷申请者共同分担风险，最后共同分配项目的利润。

(二)针对农户经营农业新品种或采用新技术时的风险进行产品设计

目前我国农业新技术和农业新品种的推广率都很低，因为我国多年来的传统小规模的农业耕作模式制约了农民的创新意识，同时由于我国农民的整体素质偏低，在进行良种推广和新技术应用方面受到很大限制。这些问题的存在的根本原因就在于农民害怕打破传统的这些创新会带来损失，而自己承受风险的能力又太低。针对这种情况可以进行以下几方面的保险产品设计:(1)针对某种农作物新品种或新技术在某地区推广实验阶段的风险进行保险。保险公司可以联合种子公司或者科研单位与农户共同签订合同，如果出现风险，则保险公司和种子公司或科研单位共同支付农民损失。具体损失支付比例，保险公司和科研单位可以共同商定，可以采取损失与将来利润挂钩的形式。(2)保险公司与农户签订合同，农民支付保费，如果发生损失保险公司赔付。保险公司也可与农户签订与利润相联系的保险合同。

(三)对农民购买农资及大型农机具的贷款进行保险

在进行农业现代化的过程中经常需要购置一些昂贵的农资及大型的农机具，通常农民需要向银行等金融机构进行融资，由于道德风险的原因银行通常不愿意进行贷款，保险公司可以对此进行保险产品的开发。农民购买保险，由保险公司作为担保人对农民的贷款进行担保，如果农民发生还款困难，则保险公司进行还款。这种方式要由政府的优惠政策或者直接的资金补贴。

四、开发适合农业现代化发展的政策性科技保险应注意的问题

(一)政府应当对政策性科技保险的发展起主导作用

农业现代化对农业和农村经济的发展起着至关重要的作用，其发展的好坏对整个社会都有巨大的影响，正如前面的分析，因为其具有很强的正外部性。农业现代化展好了，受益者不只农民，而是整个社会，如果我国的农业发展不好，受损的也不只是农民自己，会涉及到全社会。由于政策性科技保险保险是一种准公共产品，所以如果科技保险完全由商业保险公司经营，其攻击和需求完全由市场决定，则必然导致供给不足或者效率低下。因此必须实行政策性的科技保险，必须由政府主导，由国家政府进行必要的扶持和政策上的引导。政府可以通过财政政策、法律手段、税收杠杆、行政措施等来搭建保险体系，使科技保险真正能够很好地服务于我国的农业现代化建设。

(二)加大对农民的宣传力度

根据以往的经验证明，在农村推行的保险之所以失败，很大程度上是由于农民的意识问题。农民对保险的认可度直接决定着对农业保险的需求，要想在农村顺利开展农业科技保险必须提高农民的参保意识。农业现代化建设中农民是主体，在农村开展科技保险，农业当然也是主体。为了改善当前农民参保意识薄弱的现状，必须加大对农民的宣传力度，可以通过电视、报纸、海报、讲座等形式进行宣传。

(三)培养专门的科技保险人才