财务审计信息精选(十四篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的14篇财务审计信息，期待它们能激发您的灵感。

篇1

一、树立正确的审计工作思想理念

（一）树立审计工作的责任理念

审计工作是社会经济发展所带来的一种必然产物，它的产生所基于的是一种委托关系以及对于财务的监督需求，对于消防单位的财务审计工作而言，它也是由来自老百姓的委托与对自身的财务监督需求而产生的。由于这一层委托关系以及财务监督需求的存在，搞好财务审计工作，管好经济财务开支，给委托人一个清清楚楚的交代，则是消防单位财务审计工作的最基本责任之所在。所以消防单位的财务审计工作首先要树立起维护人民群众合法利益的根本责任理念与宗旨，这样才能促进审计工作的进一步开展。

（二）树立审计工作的服务理念

就消防单位财务审计工作的本质与根本目的来说，是为社会、为老百姓、为消防单位自身建设与发展而服务的，审计监督只是它的一种外在的手段与表现形式。所以要树立起真心成为的服务理念，才能将财务审计工作的作用价值完全的体现出来。

（三）树立审计工作的效益理念

就整个审计工作的发展趋势而言，“效益”审计已经日渐的突出，它需要对单位内部实施更加全面、细致的审计监督。对于消防单位而言，树立审计工作的“效益”理念就是争取用最低的经费消耗，而获得最佳的社会效益，说得“俗气”一点，就是花最少的钱，为老百姓办最好的事。

二、提高审计工作人员的能力素质

（一）完善用人机制

在消防单位审计工作人员的用人机制上一定要加大重视力度，切实的贯彻公开、民主、择优、竞争这样的上岗原则，以不断增强消防单位审计工作队伍的结构优势，组建一支思想政治过硬、专业素质能力超群的审计工作队伍，为审计工作的进一步开展打下基础，推动消防单位审计工作朝着更加科学的方向发展。

（二）加大在职培训力度

要根据消防单位的内部运作特点，对审计工作人员进行定期的业务培训与思想政治教育，不断丰富他们的知识能力结构，使他们能够向管理、法律、财经等多学科综合发展，并增强他们的党性思想与政治素养，使他们从思想上与能力上都更够更加适应当前的社会经济发展与审计工作需求。

三、改进审计工作措施

要切实提高消防单位审计工作的有效性，除了需要树立正确的审计工作思想理念、提高审计工作人员的能力素质之外，还要对审计工作的具体措施作出进一步的改进，这才能从真正意义上搞好消防部队的财务审计工作。

（一）明确审计工作的目标

消防单位财务审计工作的现代化发展必须以有效服务、有效监督、有效覆盖为基本工作目标，对传统审计工作所涉及的领域进行拓展，着眼预防和效益，切实发挥财务审计工作的“免疫系统”功能作用。

（二）改进审计工作的方式方法

要加快消防单位审计工作的推进，就要求审计人员改进审计方法，规范审计程序，采取现代化审计手段，拓宽审计思路，确定审计重点，大力推进审计信息化建设，为开展各项审计业务提供快速有效的服务，提高审计工作效率。

篇2

关键词：信息化 信息化技术 财务审计

商务电子化、经济全球化和管理信息化已成为21世纪人类发展的必然趋势，被审计单位会计核算、财务管理、经营管理电子化日益普及，迫切需要建成一个相对完善、高效的审计信息化系统，以增强审计机关在信息化条件下实施审计监督的能力。本文就信息化条件下如何运用信息化技术为内部财务审计服务发表一些见解，与广大审计同行进行探讨。

一、利用信息化技术进行内部财务审计在是社会发展的必然

（一）利用信息化审计是被审计对象信息化发展的必然产物

随着被审计单位会计电算化工作及企业信息系统的集成化在企业得到大规模的发展，特别是以ERP为代表的企业信息系统的高度集成逐渐兴起，迫使审计人员改变审计方式与之相适应，审计人员只有对整个系统全面了解，才能把握审计对象的总体情况。我单位在90年代末就自行研发财务核算系统，如今已进行二次大的升级，我们审计人员也较早就利用计算机辅助进行审计。

（二）计算机审计是审计理论与技术发展的必然结果

随着审计理论与技术的发展，审计模式经历了详细审计、系统基础审计和风险基础审计三个阶段。而现代审计则十分强调对系统控制的依赖。ERP的实现改变了手工环境下的管理方式及业务流程。正是由于计算机信息系统的运用，使得计算机辅助审计成为必不可少的工作内容，甚至可以独立作为一项审计的任务。

二、利用信息化技术进行内部财务审计的几个阶段

利用信息化技术实现内部财务审计不可避免的经历为三个阶段。

（一）单纯利用计算机硬件设备和利用财务会计软件为内部财务审计工作服务的基础工作服务阶段

现在大多数企业都处在这个阶段。在这个阶段利用计算机为审计工作服务又可分为两类服务：一类是为审计内部管理服务。审计人员利用计算机进行审计业务的管理，利用计算机完善审计行政管理和内部控制，内部财务审计部门可以利用计算机编制年度审计计划，记录计划的执行情况，安排审计任务，下达审计通知书、编写审计方案和撰写审计报告，利用计算机字处理功能可以使审计文书的格式、措辞等更为标准、规范；利用计算机对审计档案进行管理，可以将几年的审计工作资料以电子文档的形式保存，特别方便调阅查询，使审计档案的利用率大大提高；审计人员利用企业会计计算机账务系统进行查账审计。

（二）利用审计专业软件进行审计阶段

审计人员拥有了自己的系统软件，无论是审计内部的计划安排、文书管理、人员考核、法规利用、档案保管，还是审计查账、分析、对比，都有了统一的部署，审计软件反映出来的会计账簿和报表已不是财务系统本身的账务和报表，它是审计软件利用会计基础凭证库数据，按照标准的记账规则经过自己的软件程序重新进行记账得出的结果，他有效规避了会计软件方面给审计人员带来的风险。一般的审计软件包括如下几个基本步骤。

1、取得会计电子数据

计算机审计的前提是取得被审计单位正确的会计电子数据，在通常情况下，数据的存放会因单机、网络、多用户等各种工作平台的相异而有区别，应根据不同的网络环境和工作平台，采取不同方式来处理。

2、将所取会计数据转换处理成标准格式

在所取得的会计数据中分析出凭证库、科目库、年初数三方面的内容，应正确分析其内容构成，做好和标准数据格式的对应工作，为进一步的审计工作奠定数据基础。

3、符合性测试

按照计划安排，依照审计程序，对所审计对象进行符合性测试，主要通过填表或回答问题方式完成调查表，通过程序进行统计，分析出符合性测试结果。

4、实质性测试

在标准数据格式的基础上进行数据查询和审计查账，当然最好在已做好符合性测试的基础上进行实质性测试。审计程序会自动形成各科目固定格式的审定表，审计人员要做的是进一步套用模板，形成诸如现金盘点、固定资产折旧等的计算表。至于特定形式的工作底稿，或原始凭证核查，需用审计工具中的查询、抽样等来完成。

（三）审计软件向企业内部管理延伸，为企业目标增值服务。这是审计工作发展的需要，也是对审计软件的要求

（1）随着计算机网络技术和电子商务的发展，未来的审计软件可以将审计人员的计算机与被审计单位的信息系统联网，通过在被审单位的信息系统中嵌入为执行特定审计功能而设计的程序段，实现网络资源的共享。审计信息化将使审计监督从单一静态审计转为静态到动态结合的审计监督，审计工作更加智能化、高效率，实时审计弥补事后审计线索不充分的缺陷，实现审计向事中、事前的转变。

（2）随着审计转型的需要，审计从只关心财务管理的框架中跳出，向更深更广的领域迈进，审计人员将工作面延伸到产品研发及设计、物资采购及销售、生产组织及调度、人员管理及薪酬分配，环境治理及节能降耗等企业经营管理的方方面面。

三、利用信息化技术进行内部财务审计面临的主要问题及对策

（一）观念的转变是关键问题

“审计信息化是一场革命”已深入人心，但不少同志还存在模糊认识：一是认为计算机辅助审计仅仅是个手段，作用有限，不必急于推进；二是认为计算机辅助审计专业性太强，离自己很远，只要由计算机辅助审计专业人员完成即可，和自己关系不大。因此，推进计算机辅助审计必须以转变观念为先导，既要破除神秘感、克服“恐高症”，又要摒弃“无用论”、“无为说”。

（二）审计数据接口是难点问题

没有统一的财务软件标准，也没有考虑审计接口问题，缺少模块接口。审计软件要从财务软件中取数必须建立灵活方便的数据接口，不管使用单位的财务数据是什么样的格式，都可以转换成审计软件需要的格式，而且还能把同一个单位的不同的财务软件数据转换到同一个账套中，方便审计跨年分析。

（三）审计信息专业人才是保证

审计需要一批既掌握现代审计理论与实务又了解信息化技术的复合型知识结构的专业人才。加大培养能够担当计算机辅助审计复合型人才的力度，带动审计向计算机辅助审计推进。

篇3

【关键词】财务审计信息化；必要性；现状；问题；策略

一、财务审计信息化的必要性

在信息化高速发展的今天，社会的各项服务都在进行信息化的建设。针对政府对新时期财务审计工作提出的新要求，各部门纷纷制定财务审计信息化建设的相关制度。财务审计信息化建设的必要性主要有以下几点：第一，现行的审计体制存在不足之处，使得财务审计的功能得不到有效地发挥，严重影响了财务审计工作的正常进行；第二，与财务审计工作相关的法律法规不完善，使得审计人员产生了不同的判断标准，容易引起不合理的审计结果；第三，财务审计人员的综合素质有待提高，审计工作人员除了具备必要的专业知识以外，还必须具备良好的工作态度，同时对于计算机的操作也应该很熟悉。第四，财务审计在信息化的背景下，需要不断地进行创新和完善，才能紧紧跟随时展的步伐，重新适应高速发展的社会环境。

二、财务审计信息化建设的现状及问题

目前我国已经开始了财务审计的信息化建设，随着一系列相关措施的出台，使得管理者从思想上认识到了信息化建设的重要性，深化了财务审计人员对信息化的认识，不仅为财务审计信息化提供了所需的软件和硬件，同时还培养了一批能够胜任财务审计信息化建设的高素质人才，进一步推广了计算机在审计方面的广泛应用。但是，由于我国财务审计信息化建设的时间较短，目前尚处于起步阶段，在实际的建设工作中不可避免地出现了一些问题，主要表现在以下几个方面：

（一）投入和产出反差过大

由于财务审计信息化建设的呼声越来越高，各部门都在为自身的审计工作引入信息化建设，不断加大资金或者人力物力的投入，但是收效甚微。主要表现为：虽然硬件设备的配置齐全，但是利用率不高；虽然搭建了比较先进的网络平台，但是部分审计人员还是不能利用网络完成基本的日常审计工作；由于高新技术的飞速发展，软硬件设备的更新速度较快，无法发挥其应有的作用就面临被淘汰的境况。

（二）财务审计信息化建设不平衡

受传统观念和资金等各方面因素的影响，各个地区的财务审计信息化建设发展不平衡的趋势日益严重：在一些东南沿海地区，财务审计的信息化建设工作已经初具规模，不仅软硬件设备齐全，网络平台也逐渐被完善，计算机和网络等高新技术被进一步地推广和使用；但是在一些偏远地区，信息化建设的成效还不是很明显，财务审计工作仍旧沿用传统的人工操作方式，远远落后与信息化时代的发展要求。

（三）信息化与审计工作结合不紧密

近年来，随着财务审计信息化建设的逐步进行，财务审计工作取得了进一步的发展。但是信息化与财务工作的结合还不够紧密，主要表现在以下几点：第一，财务审计人员不能完全运用计算机，工作人员不仅要学会使用计算机提供的办公软件，还需要学会运用计算机接入网络的操作；第二，专业的计算机人员不能完全掌握财务审计所具备的知识。这就造成了既能熟练运用计算机，又具有财务审计经验的综合型人才的缺乏，财务审计的信息化建设需要进一步加强。

三、完善财务审计信息化建设的策略

通过以上的分析可知，财务审计信息化建设十分必要，而且在目前的建设实施过程中，还存在很多问题，为了适应新时期审计工作的要求，必须完善财务审计的信息化建设工作，真正实现审计业务与信息化社会的接轨。完善财务审计的信息化建设，可以从以下几点做起：

（一）制定财务审计信息化建设的详细计划

在真正实施财务审计信息化之前，一定要制定好建设的目标和方向。第一，根据自身需要进行个性化建设，在当今社会，各个部门或者企业都需要进行财务审计工作，但是对于财务工作的要求、内容等不尽相同，因此，必须根据自身的需求进行财务审计的信息化建设；第二，充分发挥计算机的强大功能，不仅要发挥计算机对于数据分析和计算速度快的特点，还需要重视其网络的接入功能，使得财务审计工作信息化建设更加全面；第三，使得信息化建设的最终结果与预期的目标相一致，建设过程中一定要进行监督工作，对于每个阶段完成的目标与建设要求相对比，确保信息化建设工作的完整实施。

（二）促进信息化的全面建设

众所周知，财务审计工作涉及范围较广，工作内容多而复杂，在推进信息化建设的过程中，一定要将其看做一体化的工作，同时推进各个方面的信息化建设。主要包括以下几个方面：第一，提高对于信息化建设工作的重视程度，通过进一步的宣传教育，使相关人员充分认识到加强财务审计工作信息化建设的重要性；第二，呼吁各部门配合信息化的建设，通过完善相关机制，明确各部门在建设实施过程中的责任，促进各部门之间的沟通和协调，相互配合完成建设任务；第三，促进计算机技术的进一步应用，通过将计算机和审计工作的联合培训，培养同时具备两种技能的高素质人才。第四，鼓励创新，通过设置一定的奖励机制，鼓励业务人员对于现行的信息化建设提出改进性意见，促进财务审计信息化建设的进一步落实和完善。

（三）分步实施财务审计的信息化建设

不同地区的财务审计信息化建设不可能同时完成，主要原因是：首先，通过以上的分析得知，在发达地区和偏远地区，财务审计的信息化建设工作差异很大，很难同步进行；其次，财务审计的信息化建设是一项复杂工程，各地区根据自身情况进行建设，不可能完全相同。所以，不同地区的财务审计信息化建设工作需要分步实施信。因此，需要做到以下几点：第一，根据不同地区在信息化建设中的不同水平，立足于本地区的实际情况，完成在自身基础上的进一步建设。第二，分层次进行财务审计信息化的建设工作，在完成当前建设的基础上，合理地对未来的建设工作作进一步规划，完成信息化建设的长远计划。

（四）培养高素质的信息化人员

培养集计算机应用和财务审计于一身的高素质人才，是财务审计信息化建设工作中的重要一环，积极培养人才，关系着信息化建设的成败。因此，可以做到以下几点：第一，普及财务审计的基础知识，对于计算机的相关人员来说，财务知识的培训至关重要，学习一些财务审计的基础知识，可以减少未来培养综合素质人才的时间；第二，根据不同职能培养财务审计人员的计算机应用水平，对于普通的财务人员来说，只需要学习与自己工作相关的计算机技术就可以，而对于管理层的人员来说，必须熟练掌握网络知识和计算机知识，才能更好地管理整个审计工作；第三，在培养过程中要遵守循序渐进的原则，财务审计的基础知识和计算机的基本知识，涉及的内容较多，覆盖的知识面较广，如果全部掌握需要很长时间，因此，需要进行循序渐进地培养。

参考文献

[1]中国注册会计师协会.财务报表审计工作底稿编制指南（第2版）（套装上下册）[M].经济科学出版社，2012.

[2]崔春生.荐系统中显式评分输入的用户聚类方法研究[J].计算机应用研究，2011，28（8）：

2856-2858.

篇4

【关键词】高速公路；财务审计；财务报表；信息不对称

“信息不对称”又称作“信息偏在”，是指因一方对专属信息的拥有量处于绝对地位，而使得另一方处于信息的劣势地位。在“经济人”假设条件下，处于信息优势一方的主体极有可能借此实施机会主义行为。之所以在本文中使用“消减”二字，在于信息不对称现象相对较多的存在于财务审计领域，这种现象无法利用已有的财务分析手段来给予彻底消除。因此，从“满意原则”出发，探析消减高速公路财务审计信息不对称问题，便构成了本文的主题。本文以高速公路专项建设资金审计为背景，在辩证视角下提出消除财务审计信息不对称问题的思路。

一、财务审计信息不对称问题分析

结合笔者的工作体会，财务审计信息不对称问题分析如下：1.财务数据的准确性问题。作为管理单位，在对高速公路专项资金实施财务审计时，首先面临的便是财务数据的准确性问题。财务审计秉持“会计准则”来展开，在解决财务数据的准确性问题时，一般以会计凭证稽核为手段。因此又衍生出另一个问题，即会计凭证（各类发票）所显示的金额是否准确。会计凭证记载了高速公路建设相关单位间的经济往来信息，却因信息不对称而误导财务审计主体。2.经济事件的真实性问题。假设财务审计主体在对会计凭证进行稽核时，能够与财务报表中的数据实现闭合。那么，财务报表数据背后经济事件的真实性问题又涌现出来。高速公路专项资金主要投入到基建建设中，高速公路基建项目往往采取选择施工单位的方式开展施工，所以各施工主体拥有专项资金使用和配置的具体信息，并在利益驱动下存在着调整会计账目的内在激励。由此可见，若无法确认财务报表数据背后经济事件的真实性与否，将直接导致财务审计活动流于形式。3.经济事件的合理性问题。与上文所提出的问题相联系，财务报表数据背后经济事件的合理性问题，也是困扰财务审计的影响因素之一。沿着“项目勘察―项目规划和制图―造价概算―专项资金预算”的高速公路基建建设路径，造价概算直接对标项目建设方案，但最终的专项资金投入则可能在事后偏离原有轨道，如在实际投入中的原材料总价占比高出预期，但在财务报表中却如实得以反映。显然，原材料总价占比过高存在着不合理投资之嫌。

二、消减财务审计信息不对称问题的着眼点

在问题导向下，消减信息不对称问题的着眼点可归纳如下：1.着眼于外围调查。高速公路专项资金投入少则上千万，多则上亿甚至百亿，所以项目管理单位应本着对项目负责、对国家负责的态度，需要着眼于外围调查来尽可能的消减信息不对称问题。所谓“外围”是指，与高速公路投资方产生经济往来事项的单位。从物化层面来看，高速公路专项建设涉及到不变资本投入和可变资本投入，前者又包含专用性资产投入和原材料投入。因此，在开展外围调查时不能平均使力，而是应结合财务审计所发现的疑点有针对性的展开。2.着眼于跟踪稽核。在上文已经指出，高速公路专项建设往往采取选择施工单位的方式进行，施工单位一般为独立核算的经济单位，受其逐利冲动的影响可能会使工程质量“低配”。然而，在财务报表中所反映出的相关数据在形式上则是符合常态的。为了发挥财务审计的职能作用，项目管理单位应着眼于跟踪稽核来消减信息不对称问题，即利用跟踪稽核来约束施工方的经济行为，并在跟踪稽核中搜集施工方的财务数据，并最后与财务报表所呈现的数据进行比对。此时，需依托财务信息化平台的支撑。3.着眼于职能辅助。在引言部分已经指出，管理单位需在辩证视角下探析消减信息不对称问题的思路。具体而言，单纯依靠财务审计主体来消减信息不对称问题，这不仅会牵制财务审计活动的大局，还会降低财务审计的效率。转换思路，在财务报表中所反映出的问题，部分根源于高速公路基建相关财务主体的财务经验不足所致，而非有意实施机会主义行为。因此，在跟踪稽核的基础上，财务审计主体能够以自己的专业视角，辅助高速公路专项投资主体对资金的规划与配置活动，便能消减导致财务报表中数据失真的系统性风险。

三、消减财务审计信息不对称问题的思路

根据以上所述，消减财务审计信息不对称问题的思路为：1.依据财务报表来分析资金配置结构。在消减信息不对称问题时需要抓住主要矛盾，所以应依据财务报表来分析资金配置结构。具体的思路为：（1 ）财务审计在对高速公路专项建设财务报表开展审计前，需根据同类项目的资金使用结构，在大数据分析的基础上制订出结构标准。（2 ）对照“资金结构标准”，重点对人工费用、原材料费用、专用性资产租赁费用进行审计，并计算出各费用占总费用的比例。（3 ）对照“资金结构标准”发现各费用占比所存在的疑点，对疑点着手进一步的审核。2.有选择的进行外围调查和个别访谈。依据财务报表所呈现出的数据，在与“资金结构标准”进行比对后，便需要有选择的进行外围调查和个别访谈。以原材料费用占比存在疑点为例，具体的思路为：（1 ）财务审计主体应对原材料供应商进行联系，联系方式可以为上门访问、电话采访。联系的目的在于了解供应商的资质（是否为小规模纳税人），以及确认原材料采购的经济事实（出具购置发票原件确认）。（2 ）对高速公路经办原材料采购的当事人进行个别访谈，就财务审计中所存在的疑点进行当面质询，最终结合外围信息对财务审计疑点进行定性。3.基于财务信息化平台稽核电子票据。为了防止财务报表存在着系统性风险，应做到会计凭证与资金往来都纳入到财务审计的监管之中，所以应基于财务信息化平台稽核电子票据。具体的思路为：（1 ）财务审计主体共享高速公路财务信息化平台数据，并对资金往来中的电子票据进行确认和登记，并对资金往来事由直接向相关财务主体问询。（2 ）针对疑点可以通过上门访问、电话采访等方式，向资金往来的另一方进行确认。4.利用财务审计职能优化资金的配置。作为管理单位，需要从辩证视角下来看待财务审计活动，其除了含有稽核、审查之目的，还含有辅助高速公路专项投资主体合理使用资金之意义。具体的思路为：（1 ）在跟踪审计中及时把资金使用问题反馈给当事方，并对当事方提出整改意见，以帮助他们优化资金配置方案；（2 ）在阶段性竣工审计中，同样将审计所发现的问题反馈给当事方，并辅助当事方调整资金配置方案，以防止“三超”问题的出现，即工程预算超工程估算、工程预算超工程概算、工程决算超工程预算。

四、结束语

综上所述，在消减信息不对称问题时需要抓住主要矛盾，所以应依据财务报表来分析资金配置结构。依据财务报表所呈现出的数据，在与“资金结构标准”进行比对后，便需要有选择的进行外围调查和个别访谈。为了防止财务报表存在着系统性风险，应做到会计凭证与资金往来都纳入到财务审计的监管之中，所以应基于财务信息化平台稽核电子票据。需要从辩证视角下来看待财务审计活动，其除了含有稽核、审查之目的，还含有辅助高速公路专项投资主体合理使用资金之意义。

参考文献

［1 ］韩杰，刘洋.浅谈高速公路建设项目财务管理与审计［J］.时代金融，2019 ，（20 ）：100 －101.

篇5

摘 要 信息时代科技日新月异，各种信息软件极大的增强了财务会计系统信息化的程度，传统内部财务审计控制制度已经不再适合信息化环境下财务内部审计标准要求。文章作者首先对内部财务审计在信息化环境中常识的影响变化进行了比较全面、准确的分析，然后在审计专业理论知识的基础上结合信息化环境下内部财务审计工作特点，提出了几点信息化环境下提高内部财务审计工作质量的关键控制点。

关键词 信息化 内部财务审计 关键控制点

所谓内部财务审计就是依据我国内部财务审计相关法律法规以及单位组织财务管理和会计核算的相关条例规定，单位组织内部审计机构或者审计工作人员对组织内部财务信息的真实性、准确性进行监督与评价。内部财务审计有利于控制管理者违法乱纪行为，有利于维护组织正常的经济秩序，保障组织资产的完整、安全。同时内部财务审计通过对财务收支以及经济效益审计工作，能够发现影响企业财务成果和经济效益的因素，并且及时进行问题的解决，完善组织经营管理制度，促进组织的快速发展。对于内部财务审计工作来说，信息化环境基本内涵就是计算机数据处理环境，包括单位组织、管理制度以及由财会应用软件、组织管理软件、系统软件和计算机硬件组成的计算机系统。

一、内部财务审计受信息化环境影响变化分析

1.审计人员以及审计技术变化

信息化环境下审计人员必须熟练掌握财务会计信息技术操作知识。审计人员不仅仅要具备深厚的管理、法律、经济、审计、会计等专业领域知识内容，还要不断学习掌握财会信息系统的运行和结构原理以及应用技术，另外还要掌握各类财会信息系统的特点，以便于正确评价信息化环境中内部财务审计结果。

在很长的一段时间内，我国内部财务审计工作基本是在财会信息系统之外人工进行的，审计技术基本局限于对历史财务数据真实性的审核范围内，显然这种人工审计对于日益复杂的、高效运转的经济活动已经不适用了，信息化环境下内部财务审计技术信息化程度明显提高，审计工作效率以及客观性都得到了极大的提高。

2.审计工作内容变化

内部财务审计工作内容在信息化环境中也发生了部分改变。与传统内部财务审计环境不同的是信息化环境中财会信息化系统得到了极大的应用，信息化系统的各种应用特点决定了此时内部财务审计一定要对信息化财会系统的数据处理的方式以及各种功能的准确性进行审计，例如，审计工作中对账龄进行审计时，不仅仅要对系统输出结果进行简单的审查，还要审计分析系统输出数据来源和处理过程的真实有效性，只有这样才能够保证信息化环境中内部财务审计结果真实准确，及时发现企业经济运行中各种潜在的问题。

3.内部控制变化

信息化环境下，企业内部控制制度因各种信息系统软件的应用而发生了较大变化，具体有以下几点。

首先，信息化环境有利于信息的快速、远程传递，提高工作效率，但是这就使得舞弊操作更加隐秘以及容易，因为此时传统手工财会控制机制力度已经极大的被消弱了，而且未授权访问系统发生的可能性也比较高，最终导致违规操作者可以不留证据的进行数据更改。还有一些软件在维护阶段或者设计阶段数据保护不力而受到恶意篡改。

其次，内部控制中越权交易难度增加。与手工财会系统不同的是，信息系统中各项经济业务电子数据处理即可获批，然后数据传至财务系统，无法保证传递过程数据不被篡改。同时，信息系统的使用简化了的工作量，使得每个员工能职责增加，这很容易导致一人监管多个业务模块，随意修改相关数据，这对于需要严格执行职责分离原则的财会系统影响比较严重。

最后，信息系统提高了各项业务操作效率的同时，也容易导致成批错误操作的产生，因为信息系统对于数据的处理是机械化、按照一定的设置进行处理的，不像手工系统中人可以及时发现问题解决问题，避免更多的错误产生。

4.审计线索变化

在手工财会系统中，审计线索基本有报表、分类账、日记账以及各种原始凭证，借助这些历史数据资料审计人员就可以采用逆查或者顺查的模式审核各项财务数据操作过程是否合理，但是在信息化环境中，大量信息系统的使用，很多传统审计线索已经不存在了或者电子化了，所以此时审计线索必然也受到了一定影响。

审计线索受到的影响有：计算机系统数据处理程序难以直观展现，审计证据无法取得；系统数据存储可以不留痕迹的被篡导致真实的审计线索中断；纸质数据文档大量减少，审计线索电子化；大部分业务流程都由系统完成。

二、内部财务审计在信息化环境下的关键控制点

1.提高内部财务审计工作人员审计综合能力

目前，我国经济快速发展，企业以及各组织单位的管理工作都与国际惯例逐步接轨，也就是说内部财务审计工作人员要有终身学习的观念，适应信息化环境下内部财务审计的各项新变化，熟练掌握各种新型财会系统审计基本特点，才能做好内部财务审计工作，保证内部财务审计工作发挥其经济价值。

2.加强审计和财务资料安全的保障力度

由于信息化环境下很多传统的审计线索都已经不存在了或者电子化了，所以信息化环境下一定要加强计算机系统内部组织经济运行中各种文件以及数据的安全储存，保证审计和财务资料安全性。例如，企业要明确规定未经授权批准的人员禁止接触各类财务数据文件以及硬件资料。

3.加强对信息系统的测试以及监控力度

组织内部财务审计执行过程中不仅仅要将计算机财会信息系统作为审计手段，还要把计算机财会信息系统作为审计对象。具体来说就是内部财务审计过程中，相关工作人员还要对计算机财会信息系统的安全性、数据可靠性进行审核。例如，财务信息系统专用性、数据自行校验功能、各项指标完整性、系统设计标准性等。只有保证审计基础资料提供来源的财务信息系统数据处理无误，才能够保证基于此进行的内部财务审计工作的有效性。

4.保证组织财务数据的完整性以及真实性

在相关工作人员执行内部审计工作时，首先是从组织现行财会信息系统中采集相关数据，然后通过一定的数据接口将数据资料导入财务审计软件中，财务审计软件因而形成内部财务审计可以直接采纳的审计数据资料。由此可知，财务数据的真实性以及完整性是内部财务审计工作有效性的最基础的保障。影响这个过程的财务数据的真实性和完整性主要有两种因素，即：计算机财会信息系统财务数据处理和控制的准确完整性和财务会计人员工作的准确性。因而，除了与传统手工财会信息系统中一样的财务原始凭证、报表以及账簿的审核之外，信息化环境下，内部审计人员在进行内部财务审计工作过程中还要充分重视财会信息系统采用的各种应用软件的维护过程、数据处理流程的合理性、数据存储和控制的科学性。

5.重视内部财务控制制度的评审

信息化环境下的内部财务审计的有效性离不开完善的内部财务控制评审机制，只有建立完善的内部财务控制制度，才能够保证财务信息的真实性、可靠性以及完整性，可以说内部财务控制制度是内部财务审计的核心基础。信息化环境下，组织财务系统中会计核算以及财务管理具体职责分工与传统手工财会系统相比发生了较大的变化，因而内部财务控制的重点、内容以及方法也要及时改进，使之与信息化环境下财务信息系统向匹配，有效控制各财务流程。内部审计人员在进行内部审计工作过程中，可以通过查阅财务信息系统中文件资料、财务流程实地审查或者与财务人员进行交流达到对内部财务控制的准确，同时根据相关信息科学合理评价内部财务控制的合理性和完善性。如果审计过程中发现组织内部财务控制制度中存在着漏洞或者不合理之处，审计人员依据实际情况设计相应的审计方案，并且予以提示，保障审计结果的准确性，促进组织正常发展。

三、结语：

总而言之，时代信息技术日新月异，组织财务信息系统越来越依赖信息技术，只有掌握好信息环境下财务信息系统的运行原理以及各种基本特点才能够做好内部财务审计工作。每一个内部财务审计人员都要不断学习各种新的财务信息技术，努力提高自身信息系统操作能力以及评价能力，只有彻底了解信息化对财务审计的影响因素所在，才能够科学合理的进行组织内部财务审计工作，发挥内部财务审计应有的经济价值。

参考文献：

[1]段小法.信息化环境下重构企业内部审计的思考.财会研究.2009（6）.

[2]杨海菊.信息化环境下内部审计的技术方法.山东冶金.2012（6）.

[3]唐少艺.物流金融――中小企业发展的助推器.江苏商论.2009（12）.

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关键词：企业财务审计；创新路径

企业要想对财务审计进行创新发展，不仅要求财务审计人员具有专业的技能素养，而且还要建立完善的管理制度，才能让企业实现现代化科学管理。财务审计不仅是对企业的财务数据进行审核管理，还可以对资金的收入支出起到监督和控制的作用，为企业的发展前景提供了优势，促使企业在竞争激烈的市场环境中实现可持续发展。

1企业财务审计的重要作用

1.1财务审计在企业中起监督作用

随着财务管理制度的改革，对企业提出了新的要求，要求企业也要加强成本的管理和核算，而财务审计对企业的财务管理、财务制度的执行等进行全面的分析企业的财务现状，让企业财务信息真实性、可靠性、公正性都得以体现，进而提高企业财务管理水平，避免出现财务风险。另外，财务审计对企业日常收支中出现的资金违规以及财务报表错报等问题，能够及时地发现并杜绝，避免企业出现不可挽回的损失，让财务审计在企业管理中的监督作用充分发挥出来。

1.2财务审计在企业的内部起控制作用

企业在改革财务审计时，政府会对其基础设备增加资金的投入，因此，企业加强内部控制是非常必要的。财务审计对企业内部控制起着非常重要的控制作用，它可以对内部控制制度的执行进行评价和考核，还可以对企业是否执行内部控制进行落实监督，通过对制度落实的监督，及时的发现问题并提出相应地改进措施，给企业领导层提供更好的决策依据，进而更好地监督企业的各个科室，促使财务审计的内控制度在企业中充分发挥其作用。

1.3财务审计在企业中具有服务的作用

企业在执行财务审计时，必须要对企业进行全面的分析，对企业状况要有充分的理解。随着科学技术的不断发展，企业办公中，也逐渐出现了网络技术，在企业进行价格调整时，财务审计部门在中间起到桥梁作用，保证企业在调整业务时不会对企业的收入产生影响。因此，企业在执行财务审计时，要加大使用网络技术，为财务审计增加活力，促使财务审计更好的服务于企业。

2企业财务审计存在的问题

2.1财务审计的定位不明确

由于审计这一职位涉及的工作职责和范围较为广泛，往往会导致财务审计对自身的职业定位产生误差，要是对职业定位产生误差，就会让审计的作用大打折扣。在现实中，许多企业对财务审计的定位不明确，在发现问题后没有及时给与解决或者解决的不彻底，进而造成财务审计没有发挥其优势，让企业的内部工作人员觉得财务审计可有可无，甚至产生抵触心理，导致财务审计在企业中无法融入企业管理中，这为财务审计的实施产生了重大的影响。

2.2对财务审计不够重视

由于企业的领导者注重于日常工作，忽视了财务审计工作的展开，导致财务审计工作不能很好的发挥其作用，同时，财务审计也受专业人员的经验和能力限制，这对审计在企业的经营发展产生了极大的影响，因此，致使企业领导者忽视了对财务审计的重视和支持。此外，财务审计缺乏权威性，导致其监督作用没有最大限度的发挥出来，致使审计质量不高，失去了应有的性能。

2.3财务审计人员的能力和素质参差不齐

要想财务审计充分的发挥其优势，就要求财务审计人员具备一定的专业知识、能力和经验来高效的展开工作，但在实际情况中，同时具备财务会计、企业管理、经济信息系统等专业的人才少之又少，或者是职业发展满足不了工作的需求，导致财务审计人员存在能力和素质参差不齐的现象。随着网络时代的到来，财务审计人员必须要具备全面的计算机知识才能胜任，但实际情况中，大多财务审计人员不具备这样的能力，导致财务审计人员在工作时不能很好的胜任，这为财务审计的展开产生了不利因素。

3企业财务审计存在问题的解决措施

3.1明确财务审计在企业的定位

要想财务审计在企业中充分发挥作用，就要明确财务审计的审计范围。财务审计的审计范围包括：企业的成本控制，产品存库、产品等资产审计，政府的补助收入审计，企业职工薪酬审计等方面。通过对企业财务审计的明确定位，增加企业经济的效益，提升企业的服务水平，同时改善其内部管理，降低企业的服务成本，这为企业的发展提供了强有力的支撑，促使企业在竞争激烈的环境中实现可持续发展。此外，在企业中实施财务审计，可以对企业的收入进行正确的核算，尤其是在基本药物收入方面，让其能够规范的符合要求，进而降低各项服务价格，使价格和服务质量共同发展的同时更好地服务于广大人民群众。

3.2提高决策层对财务审计的重视

企业要向其领导者体现财务审计工作在企业发展中的价值和重要性，让企业的领导者加强对财务审计工作的重视，在企业领导者决定财务审计工作后，要给财务审计投入更多的发展资金和资源，为财务审计人员提供更好的培训机会，与此同时还要为财务审计人员提供更高的薪资待遇，为财务审计部门招纳更多的高素质专业人才。在企业管理中实施财务审计，可以对企业的收支进行定期的核算，加强对资金流动的管理，避免资金出现流失现象，同时还能使企业的领导层及时发现企业存在问题，如企业的资金流向、节约企业的资金支出、拒绝出现舞弊行为等。

3.3提高财务审计人员的综合素质和专业能力

要想提高财务审计人员的综合素质和专业能力，就要加强对财务审计人员的培训，让财务审计人员掌握最前沿的财务知识以及专业的审计知识。此外，在培训财务审计人员专业知识的同时，还要提高财务审计人员的管理学知识、相关的法律知识以及人力资源管理等。要想提高财务审计人员的业务能力，就要提高财务人员学习能力、思维能力、创新能力等，保证财务审计人员能够胜任财务审计工作的同时，财务审计人员还要深入全面的了解企业的整体运营情况，根据实际发展情况，建立相应的高素质财务审计团队，让财务审计的优势充分发挥出来，提高企业的经济效益，促使企业实现可持续发展。

4企业财务审计创新路径

4.1财务审计要从事后移到事前审计

企业的审计工作大多都是使用事后审计模式，这种模式虽然也能对财务管理工作进行监管，但财务出现问题只能在后期排查中发现，这种失误会给企业的经济带来一定的损失。因此，要想让企业的经营管理得到有效的保障，就要调整财务审计的审计方式，让财务审计的审计工作从事后移到事前，并建立有效内部控制制度，让财务制度的每个环节都能进行财务风险评估。此外，在财务审计的审计工作从事后移到事前时，要分清轻重缓急，对容易出现财务风险要加大审计力度，还要严格的审计财务预算，避免出现资金浪费的现象。

4.2财务审计要注重风险评估

在企业中实施财务审计的目的就是让企业的内部财务得到有效地控制，其中对财务各项的资金收支流动的风险控制最为重要。换句话说，审计部门可以将内部风险控制制度引入到日常工作中，对企业的重大资金项目进行风险预测，如企业采购大型生产设备、产品的购买以及员工的薪资等，对不同的资金收支制定不同的风险评估，进而规范企业财务管理制度。

4.3财务审计要制定科学的信息预警机制

随着科学技术的广泛应用，各行各业都利用信息技术来完善企业的管理和运营制度，在企业中采用信息技术，可以为财务报表、管理信息获取等提供便利的条件，在财务审计中利用信息技术，实现科学的财务信息预警机制，并建立企业内部信息交流平台，让审计工作将财务管理中各项信息通过这一平台显现出来，对不合理之处进行改进，进而提高企业的财务管理水平。

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【关键词】 非财务计量工程项目信息； 非财务计量工程项目信息审计； 工程项目审计； 建设项目审计； 投资项目审计

【中图分类号】 F239.44 【文献标识码】 A 【文章编号】 1004-5937（2016）22-0121-07

一、引言

工程项目是多主体参与的经济活动，涉及多种委托关系，不同的主体有不同的利益诉求。然而，无论如何，工程项目相关的信息是各主体利益得以实现的基础。一般来说，工程项目信息可以区分为财务计量信息和非财务计量信息，在许多情形下，非财务计量信息是财务计量信息的基础。所以，从某种意义上说，非财务计量工程信息对于工程项目相关各主体的利益有重要的意义。也正是因为如此，工程项目利益相关者有激励操纵甚至虚构非财务计量工程信息，从而出现非财务计量工程信息虚假。为此，工程项目利益相关者为了各自的利益，会建立一些应对机制来治理非财务计量工程信息虚假，工程项目审计是这些应对机制的组成要素之一①。

关于工程项目审计有不少研究文献，其中一些文献涉及非财务计量工程信息审计，但是，总体来说，非财务计量工程信息审计的一些基础性问题还缺乏系统化的理论框架。本文从工程投资者的视角，对非财务计量工程项目信息审计的基础性问题进行理论探究，构建非财务计量工程项目信息审计基本理论框架。

随后的内容安排如下：首先是简要的文献综述；其次，基于工程投资者的视角，从理论上分析非财务计量工程信息审计的基础性问题，形成审计基本理论框架；最后是结论和启示。

二、文献综述

工程项目审计的内容较多，主要包括工程量、工程造价、工程管理、工程质量、工程绩效、工程财务收支及工程财务报表[ 1 ]，上述内容涉及行为、制度、财务信息和非财务信息四类审计主题。就非财务计量工程项目信息而言，主要涉及工程量、工程造价、工程质量、工程绩效四方面内容。工程量审计一般作为工程造价的组成部分。关于工程造价审计，有不少研究文献，主要研究工程造价审计的必要性、审计方法、审计风险及存在的问题等[ 2-9 ]。关于工程质量审计，研究文献不多，主要研究工程质量审计的必要性、审计内容和审计方法[ 10-12 ]。关于工程绩效审计，主要研究工程绩效审计评价指标体系及评价方法[ 13-15 ]。

总体来说，关于非财务计量工程项目信息审计的基础性问题，尚缺乏系统化的理论框架。本文基于工程投资者的视角，从理论逻辑上分析这些基础性问题，构建非财务计量工程项目信息审计基本理论框架。

三、基本理论框架

工程项目审计包括多方面的内容，工程项目信息是其中一个方面，工程项目信息可以区分为财务计量工程项目信息和非财务计量工程项目信息，本文关注后者。同时，对于非财务计量工程项目信息审计，可以有不同的研究视角，本文从工程投资者视角，探究非财务计量工程项目信息审计的基础性问题，这些问题包括：为什么会有非财务计量工程项目信息审计――审计需求？什么是非财务计量工程项目信息审计――审计本质？希望非财务计量工程项目信息审计干什么――审计目标？非财务计量工程项目信息审计是对谁审计――审计客体？非财务计量工程项目信息审计的审计内容是什么――审计内容？非财务计量工程项目信息审计是谁来审计――审计主体？非财务计量工程项目信息审计如何审计――审计方法？非财务计量工程项目信息审计与审计环境是什么关系――审计环境？通过对上述问题的探究，形成非财务计量工程项目信息审计基本理论框架。

（一）非财务计量工程项目信息审计需求

审计需求关注为什么会有审计，非财务计量工程项目信息审计也不例外。工程项目以建筑物或构筑物为目标产出物，需要支付一定的费用、按照一定的程序、在一定的时间内完成，并应符合质量要求，是一个复杂的系统工程。就利益相关者来说，工程项目涉及三类主体，一是投资者，二是项目管理者，三是项目实施者。项目投资者为工程项目提供资金，可以是国有资金，也可以是非国有资金。项目管理者负责工程项目全过程的组织管理，一般称为建设单位。项目实施者在建设单位的组织下，具体实施工程项目，一般包括勘察设计单位、施工单位、工程监理单位②。事实上，项目投资者与建设单位形成委托关系，项目投资者是委托人，建设单位是人；建设单位与勘察设计单位、施工单位、工程监理单位之间也形成委托关系，建设单位是委托人，而勘察设计单位、施工单位、工程监理单位是人[ 16 ]。

那么，在工程项目的上述委托关系中，人能否按委托人的希望来履行其职责呢？由于人性自利和有限理性，再加上信息不对称和激励不相容，人很有可能偏离委托人的利益，从而出现机会主义行为和次优行为。建设单位具有委托人和人双重身份，作为委托人也可能因为人性自利和有限理性出现机会主义行为。工程腐败、工程造价虚假、工程质量不合格都是机会主义行为和次优行为导致的典型问题[ 17-18 ]。一般来说，无论是委托人还是人的机会主义行为和次优行为，都可以区分为四类：一是行为违规，也就是工程相关行为违反法律法规或合约；二是管理制度缺陷，也就是工程相关的管理制度存在设计缺陷或没有得到有效执行；三是财务信息虚假，也就是工程相关的财务信息失真；四是非财务计量信息虚假，也就是工程相关的非财务信息失真。上述四类问题是相互关联的，并且，各利益相关者都有可能发生。

为了应对工程项目利益相关者的机会主义行为和次优行为，高效且合作地完成工程项目，并且保证工程质量，就需要建立一定的行为规则来规范各利益相关者的行为，这些规则可以称为工程项目治理框架，主要包括：项目法人责任制、工程造价管理体制、工程质量监督体制、工程招投标制、工程监理制、工程项目审计等[ 19-24 ]。

工程项目审计是应对工程项目利益相关者机会主义行为和次优行为的治理机制之一，一般包括工程合规审计、工程制度审计、工程财务审计、非财务计量工程项目信息审计。非财务计量工程项目信息失真既可能源于利益相关者的自利，从而产生信息弄虚作假；也可能源于利益相关者的有限理性，从而产生信息错误。然而，在许多情形下，无法区分有意的弄虚作假和无意的信息错误，所以，通常需要合并起来进行治理。非财务计量工程项目信息审计是治理机制之一，这种机制最终是否出现，还基于治理信息虚假的各种机制的组合方案，如果非财务计量工程项目信息审计具有成本效益性，则该机制就会出现在应对非财务计量工程项目信息失真的机制中。

（二）非财务计量工程项目信息审计本质

审计本质关注审计是什么，非财务计量工程项目信息审计本质也不例外。非财务计量工程项目信息审计属于工程项目审计，所以，其本质不能离开工程项目审计本质，而是在工程项目审计本质的基础上，增加特有的内涵，从而显现自己的特有本质。本文先分析工程项目审计的本质，然后再分析非财务计量工程项目信息审计的本质。

工程项目审计本质当然离不开审计一般的本质，是在审计一般本质的基础上，增加工程项目审计的特有内涵，从而显现工程项目审计的特有本质。一般认为，审计是以系统方法从行为和信息两个角度独立鉴证经管责任中的问题和次优问题并将结果传达给利益相关者的制度安排[ 25 ]。将审计一般的这个本质，限定于工程项目审计的特定范围，工程项目审计本质可以表述如下：工程项目审计是以系统方法从行为和信息两个角度独立鉴证工程项目经管责任中的问题和次优问题并将结果传达给利益相关者的制度安排。这里的特有内涵是工程项目经管责任中的问题和次优问题。一方面，这里的经管责任不是一般意义上的经管责任，而是工程项目特有的经管责任，包括建设单位对工程投资者的经管责任，也包括勘察设计单位、施工单位、工程监理单位对建设单位的经管责任；另一方面，这里的问题和次优问题是工程项目领域特有的，不是一般意义上的问题和次优问题，涉及行为、制度、财务信息和非财务信息这四类审计主题，相应地，工程项目审计也包括工程合规审计、工程制度审计、工程财务审计、非财务计量工程项目信息审计。工程合规审计主要关注工程相关财务收支及管理行为是否符合法律法规及合约；工程制度审计主要关注工程管理相关制度是否存在缺陷、是否得到有效执行；工程财务审计主要关注工程相关的会计报表数据是否真实；非财务计量工程项目信息审计主要关注非财务计量工程项目信息是否真实。上述四种工程项目审计业务，并不一定会同时出现。一方面，基于委托人的需求，如果委托人对于某方面的问题关注程度不高，则该方面的审计也就不会出现；另一方面，即使委托人关注某些方面的问题，而应对这些问题的治理机制包括多种类型，最终选择哪些治理机制，是基于成本效益的权衡，并不一定会选择审计机制，只有当审计机制符合成本效益原则时，才会出现，所以，审计机制用来应对工程相关的机会主义行为和次优行为，只是具有合理的可能性，并不一定具有确定性，还受到其他治理机制有效性等一些权变因素的影响。

非财务计量工程项目信息审计属于工程项目审计，其本质当然离不开工程项目审计的本质，只是增加非财务计量工程项目信息的特有内涵，从而显现其特有本质特征。根据工程项目审计本质，对于非财务计量工程项目信息审计本质，可以表述如下：非财务计量工程项目信息审计是以系统方法独立鉴证工程经管责任相关的非财务计量信息中的问题和次优问题并将结果传达给利益相关者的制度安排。这里的特殊之处是缩小了工程项目经管责任中问题和次优问题的范围，从而显现了非财务计量工程项目信息审计的特有内涵，而本质内涵的这种限定，也就确定了非财务计量工程项目信息审计的外延――关注非财务计量工程项目信息是否真实，既包括由自利导致的非财务计量工程项目信息有意弄虚作假，也包括由有限理性导致的非财务计量工程项目信息无意错误。

审计本质的另一个维度是审计功能，非财务计量工程项目信息审计也不例外。一般来说，审计具有鉴证、评价和监督三大功能，非财务计量工程项目信息审计也可以具有上述三大功能。就鉴证功能来说，主要是判断非财务计量工程项目信息与生产这些信息的规定之间是否存在重大差异，这是非财务计量工程项目信息审计本质应有的含义，所以，鉴证是非财务计量工程项目信息审计的基础。评价是在鉴证的基础上，将信息表征的绩效与适宜的标杆进行比较，以判断绩效的水准。对于非财务计量工程项目信息审计来说，许多非财务计量工程项目信息就是表征工程绩效的，可以与适宜的标杆进行比较，以确定工程绩效水准。监督主要强调对违规问题的处理处罚，只要审计委托人或法律给审计人授权，审计人当然可以对发现的非财务计量工程项目信息失真责任人进行处理处罚。所以，非财务计量工程项目信息审计完全可以具有监督功能。

（三）非财务计量工程项目信息审计目标

审计目标关注希望审计干什么，非财务计量工程项目信息审计也不例外。一般来说，审计目标区分为终极目标和直接目标，前者是审计委托人的目标，后者是审计人的目标。

就终极目标来说，委托人委托或授权审计人进行非财务计量工程项目信息审计，不是为审计而审计，而是将审计作为治理非财务计量工程项目信息失真的机制之一，而建立治理机制的目的就是预防和发现非财务计量工程项目信息失真，进而抑制非财务计量工程项目信息失真。所以，从审计委托人来说，当然希望非财务计量工程项目信息审计能发挥抑制非财务计量工程项目信息失真的作用，这是这种审计的终极目标。

当然，上述非财务计量工程项目信息审计内容是就总体而论，并不一定在每个工程项目审计中全部出现，就特定的工程项目来说，委托人可能只要求对其中某些方面的非财务计量工程项目信息进行审计。

（六）非财务计量工程项目信息审计主体

审计主体涉及谁来审计，非财务计量工程项目信息审计也不例外。审计主体的关键问题有两个，一是独立性，二是专业胜任能力。从长期来看，专业胜任能力是可以建立的，所以，审计主体选择的实质性条件是独立性。

就非财务计量工程项目信息审计来说，对于政府投资的项目，政府审计机关无疑可以作为审计主体，对各类审计客体进行审计。政府审计机关也可以委托中介机构对各类审计客体进行审计。对于非政府投资项目来说，投资者对建设单位进行审计，可以是投资者自己建设的内部审计机构，也可以是投资者委托的中介机构。根据合约，如果投资者及建设单位可以对勘察设计单位、施工单位、工程监理单位进行审计，则投资者及建设单位委托中介机构作为审计主体是没有问题的。

然而，投资者及建设单位自己建立的内部审计机构能否作为勘察设计单位、施工单位、工程监理单位的审计主体呢？就审计独立性来说，投资者及建设单位自己建立的内部审计机构能够独立于勘察设计单位、施工单位、工程监理单位，但是，投资者及建设单位有其特定的利益，勘察设计单位、施工单位、工程监理单位也有其特定的利益，并且，在不少情形下，这些单位之间的利益是零和博弈，勘察设计单位、施工单位、工程监理单位利益与投资者及建设单位的利益互为消长，投资者及建设单位自己建立的内部审计机构显然不能独立于投资者及建设单位，如果由这种机构来审计勘察设计单位、施工单位、工程监理单位，审计独立性缺乏基础。当然，即便是这样，由于工程相关的法律法规较为详细，审计依据较为清晰，在这种情形下，审计人员如果以审计证据为基础作出审计结论，也不一定能损害审计客体的利益，所以，审计依据的清晰性可以较大程度上弥补审计独立性的缺失。

（七）非财务计量工程项目信息审计方法

审计方法涉及怎么审计，在审计基本理论层面，主要关注审计取证模式，非财务计量工程项目信息审计也不例外。审计取证模式一般包括命题论证模式、数据流程模式、数据分析模式和专业测量模式[ 26 ]，就非财务计量工程项目信息审计来说，上述四种模式都有可能采用。

命题论证模式将审计取证视同命题论证过程，将需要证实的审计问题作为审计命题，将大命题分解为小命题，围绕小命题来审计证据，通过对小命题的证明来验证大命题的真伪。在非财务计量工程项目信息审计中，有些情形下，存在完整的信息链，可以从上层级的信息追踪到下一层级的信息，直到最原始的记录，在这种情形下，就可以采用命题论证取证模式。例如，工程质量审计中，关注商品混凝土投入量，如果是外购的，可以从施工记录中商品混凝土投入记录追踪到商品混凝土购入合同，进而追踪到发票及发票付款记录，通过这个追踪过程，就能验证商品混凝土投入的数量。

数据流程模式的逻辑是，可靠的过程是数据质量的保证，如果数据产生过程值得依赖，则数据本身也就值得依赖。就非财务计量工程项目信息审计来说，如果某些数据是由第三方生产的，并且这些第三方的独立性和专业胜任能力都值得依赖，这种情形下，由第三方产生的数据也就值得依赖。例如，在工程监理机构具有专业胜任能力且能良好地履行其职责的情形下，其提供的信息就值得依赖。

数据分析模式是通过数据之间的关系来判断数据是否存在失真。就非财务计量工程项目信息审计来说，不少数据之间存在逻辑关系，若责任方提供的数据不存在预期的逻辑关系，则很大程度上其数据可能存在失真。例如，工程质量审计中，可以通过工程结算账、分包结算账、物资采购账、财务会计账和工程管理文档这些记录中的工程物料量，对工程物料投入情况进行检查，验证是否按设计投入工程物料。其原因是，工程结算账、分包结算账、物资采购账、财务会计账、工程管理文档中的物料数量具有逻辑关系，如果这种关系不存在，则物料投入量可能存在失真。

在非财务计量工程项目信息审计中，数据分析模式还有另外一种特殊情形，就是重新计算。当发现责任方提供的数据存在较严重的逻辑偏差或判断其存在较严重的操纵数据动机时，可以按权威机构确定的方法，对一些非财务计量工程项目信息进行重新计算，将计算结果与责任方提出的数据进行比照，以确定责任方数据的失真程度。当然，采用这种方法的前提是，双方对计算方法不存在重大分歧，并且，对于计算结果可以容忍一定的偏离。

专业测量模式是采用专业手段，对一些数据进行实地测量，重新计算，将测量得到的数据与责任方提供的数据进行比照，以判断责任方数据的真实程度。例如，在工程量审计中，经常使用实地检测方法来验证工程量究竟是多少；在工程质量审计中，可以用实体检测方法来检测建设工程是否满足国家标准或设计要求，判断是否存在工程质量缺陷[ 11 ]。

（八）非财务计量工程项目信息审计环境

审计环境理论涉及审计与环境的相互关系，包括审计环境如何影响审计以及审计如何影响审计环境，非财务计量工程项目信息审计也不例外。

就审计环境对审计的影响来说，一方面，非财务计量工程项目信息审计是否作为重要的审计内容会受到审计环境的影响，工程项目审计的内容包括工程合规审计、工程制度审计、工程财务审计和非财务计量工程项目信息审计，不同的审计环境下，对上述四类审计业务的需求程度进而重视程度也不同；另一方面，非财务计量工程项目信息审计本身又包括多项内容，例如工程量、工程造价、工程质量、工程绩效，不同的审计环境下，对上述内容也会有不同的需求程度；另外，审计环境对非财务计量工程项目信息审计方法会产生重要影响，不同的基础信息下审计取证模式不同，不同科学技术环境下能用于非财务计量工程项目信息审计取证的技术方法也不同，例如，用GPS测量土方工程量，在这种技术产生以前，是不可想象的。

就审计对审计环境的影响来说，主要路径是通过使用审计产品来影响利益相关方，进而改变利益相关方的行为。主要有三个路径：一是威慑路径，一些本身打算对非财务计量工程项目信息弄虚作假的单位，由于非财务计量工程项目信息审计的存在，这些单位放弃了这种企图，审计发挥了威慑功能；二是揭示路径，通过审计，揭示非财务计量工程项目信息失真，使得原来打算进行信息操纵的单位没有得到其预期的利益，甚至还招致损失，从而发现了一般预防和个别预防的作用，审计发挥了揭示功能；三是抵御路径，通过审计，发现非财务计量工程项目信息相关的制度缺陷，推动这些缺陷得到整改，为避免以后重复发生信息失真奠定了基础，审计发挥了抵御功能。

四、结论和启示

非财务计量工程项目信息审计是治理工程项目信息失真的机制之一，本文从理论上分析其基础性问题，提出非财务计量工程项目信息审计基本理论框架。

关于审计需求，由于自利和有限理性，工程项目相关的利益主体可能出现机会主义行为和次优行为，其中包括非财务计量工程项目信息失真。为了应对机会主义行为和次优行为，需要建立一个治理框架，审计是应对非财务计量工程项目信息失真的机制之一。

关于审计本质，非财务计量工程项目信息审计是以系统方法独立鉴证工程经管责任相关的非财务计量信息中的问题和次优问题并将结果传达给利益相关者的制度安排。

关于审计目标，非财务计量工程项目信息审计的终极目标是抑制非财务计量工程项目信息失真，直接目标是生产让审计委托人满意的审计产品，包括审计报告、审计评价报告和审计决定。

关于审计客体，非财务计量工程项目信息审计客体是非财务计量工程项目信息责任承担者，包括建设单位及其内部组织、勘察设计单位、施工单位、工程监理单位。

关于审计内容，非财务计量工程项目信息主要是指工程量、工程造价、工程质量、工程绩效。

关于审计主体，基于独立性要求，政府审计机关和中介机构是非财务计量工程项目信息审计客体。在审计依据清晰的情形下，投资者及建设单位自己建立的内部审计机构也可以作为勘察设计单位、施工单位、工程监理单位的审计主体。

关于审计方法，命题论证模式、数据流程模式、数据分析模式和专业测量模式在非财务计量工程项目信息审计中都有可能采用。

关于审计环境，一方面，审计环境通过审计需求、审计重点、审计技术等多个路径影响非财务计量工程项目信息审计；另一方面，非财务计量工程项目信息审计通过威慑、揭示和抵御三个路径发挥功能作用，进而影响审计环境。

工程领域是我国腐败问题最严重的领域之一，工程项目审计是我国重要的审计业务类型，但是，关于工程项目审计的基础性问题缺乏深入系统的研究，理论研究的这种状况，使得工程项目审计在许多情形下成为他人工作的复核，也没有找准工程项目审计在工程治理框架的定位。本文的研究启示我们，需要从工程治理整体框架中来考虑工程项目审计，对于工程项目审计也需要区分不同审计主题，只有这样，工程项目审计才能真正发展成为有理论、有操作框架的审计学成员。

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一、事业单位新财务会计制度改革的必要性

(1)事业单位体系改革的需要。就目前来说，我国事业单位在体系方面的改革已经进入了重要环节，在体系改革方面取得了较为瞩目的成就，事业单位与相关的管理部门间的资金流动越来越频繁，并逐渐呈现出多元化的特点，随着体系改革的不断深入，事业单位吸收的资金将会越来越多，并且，事业单位的业务也在朝着多元化的方向发展，基于此，对会计制度提出了新的要求。

(2)事业单位经济管理的需要。随着事业单位改革的不断深入，其资金规模也越来越大，无论是在专利技术，还是在地产等资源，也有了不同程度的增长。在此情况下，事业单位参与的各种经营和投资活动更加丰富。原有的事业单位会计制度已经不能满足目前事业单位发展需要。

(3)较国内企业会计制度改革落后。2006 年2月15 日，财政部颁布了最新的会计准则，新会计准则在内容的制定上较之前的会计准则而言，所涵盖的范围更加宽泛，会计准则实现了由量的积累到质的转变。我国最新颁布的会计准则共包含1项基本原则、38项具体准则以及2个应用指南。首先，新会计准则对目前我国各个领域中的各项经济业务进行了详细阐述，并给予了更加科学的诠释，几乎涵盖了我国领域中的各项经济业务，其中，不仅有人们关注的金融、保险等领域，与人们息息相关的农业领域也在新会计准则中得到详细诠释，而且特殊类行业或业务也被纳入到了新会计准则的管理工作中，同时，对于出现问题较多的财务报告问题也对其进行了专门的规范。与旧会计准则相比，在处理经济业务上也更加灵活，针对会计准则中没有涉及到的业务，可以按照一般业务准则对其进行处理。从前文可以看出，为了与现代市场经济发展相适应，早在2006年，企业单位就已经进行了会计制度改革，而事业单位的会计制度改革却在2012年。

二、事业单位财务会计制度改革前面临的问题

(1)会计信息数据不准确。会计工作涉及到诸多信息数据，无论是企业单位还是事业单位都可以根据会计工作中的各种报表了解到单位的经济状况，从而制定出科学的发展道路，会计工作的重要性，决定对会计从业人员的高要求，它要求会计从业人员有极强的责任心，对每一笔资金进行详细的记录，必须保证信息数据的准确性。就传统的事业单位会计制度来说，采取的是收付实现制，但是，随着我国社会经济的快速发展，社会发展形势的不断转变，收付实现制已经远远不能满足目前社会发展的需要，收付实现制无法将单位的财政收支情况准确的体现出来，信息数据的准确性不能得到保证，导致了固定资产和其他项目的预算不能统一，因此，在改革前，事业单位一直处于会计信息不准确，甚至出现信息混乱的局面。

(2)资产负债表存在漏洞。事业单位在某段时期内的财务信息都是通过资产负债表体现出来的，资产负债表是一种静态的时点性报表。但是，改革前的会计制度中，将事业单位的收入、支出均纳入到资产负债表中，我们知道，收入和支出体现的是事业单位动态财务信息，与资产负债表的要求不吻合，因此，资产负债表也就无法发挥它的作用。

(3)会计报表披露缺陷。事业单位会计报表的作用就是反映事业单位的预算执行情况。事业单位的预算执行情况体现的就是国家财政资金的预算执行情况，相关管理部门通过对事业单位预算的执行情况进行掌握，能够对国家财政资金的运行状况等进行分析，从而制定出今后的国家财政资金安排计划。对于事业单位来说，预算的执行情况为事业单位进行决策制定和资金使用提供了重要参考依据。但是，在事业单位会计制度改革前，并没有将预算数和实际发生数之间的差异进行充分反映，虽然附注中对原因进行了简单解释，但是解释过于笼统，并无意义。

三、事业单位财务会计制度的改进分析

第一，在新财务会计制度的影响下，财务核算方面有了很大的变化，逐渐将信息化建设引入进来。具体表现为，财务核算已经不再是某个部门得责任，而是已经深入到事业单位的各个部门，将静态管理转变为动态管理，财务信息实现了事业单位内共享，信息的质量最大程度得到了保证，信息的执行效果也比之前要高了很多。此外，为了保证财务工作与事业单位的资源配置协同发展，对信息共享也提出了新的要求，呈现出由分散到集中的转换，信息不再是事业单位内部的秘密，已经做到了公开化。

第二，新财务会计制度在科目设置上与之前的会计制度相比，要更加具体。在原有会计科目的基础上，增加了一些新的会计科目。新财务会计制度对事业单位的会计科目进行了诸多调整，这就要求事业单位要及早学习新财务会计制度，做好新旧会计制度的交替工作。

第三，财务核算的特殊性决定了事业单位必须建立内部控制制度。一般来说，控制制度主要包括三方面的内容，即：会计系统、控制程序以及控制环境。对于控制程序并没有进行明确的规定，这主要是由于每个事业单位的规模、等级等不同决定的。事业单位的控制程序不能交给某一部门或者个人进行控制，要将控制权力进行合理分配。就目前来看，事业单位领导应当及时转变思想，高度重视内部控制工作，将内部控制落实到实际工作中，从而营造一个健康、良好的控制环境。会计系统可以将事业单位发生的所有业务就在会计报表中，因此，会计系统在内部控制中有着十分重要的作用。

第四，财务报告体系得以完善。在事业单位改革不断深入的同时，必须建立一套完善的财务报告体系与事业单位改革同步，从而促进事业单位改革顺利进行。财务报告体系要遵循三个原则，即：全面性、真实性和前瞻性。在实际会计工作中，事业单位应当建立起主体财务报告与辅助财务报告相结合的财务报告体系，将详细的内容记入主体财务报告体系中，将补充说明内容记入辅助财务报告体系中。除此之外，事业单位要建立起财务分析指标体系。通过上述体系，事业单位就可以就财务信息进行准确的掌握和分析，此外，财务报告体现的内容能够为事业单位今后的决策提供重要参考。

第五，新增权责发生制。就目前来看，无论是在企业单位还是在事业单位中，都存在着职、责、权不分明的情况，一旦出现问题，无人负责。将权责发生制纳入到事业单位中，能够有效的解决会计矛盾。因此，事业单位要完善权责发生制，并以此为核心，这样不仅能够进一步加强会计责任，而且为财政信息的准确性提供了保障。

第六，新增基建会计。在对事业单位的会计报表进行编制时，应将基建资金、事业活动资金等内容纳入其中，并将基建拨款收入、材料价格、设备价格、劳动价格等作为一级会计科目，对其进行准确核算。在事业单位基建项目完成后，将上述科目转为固定资产时，事业单位会计可通过基建会计编制的工程支出表对基建资金的情况进行及时、准确掌握，将明确的支出数额记录到固定资产账中，在此基础上，形成了高效、准确的信息报告系统，从而为会计信息的使用者提供更好的服务。

四、新事业单位财务会计制度下财务审计工作重点

(1)设置期初余额。按照相关规定事业单位应当调整原账科目余额。并以此为依据制定科目余额表。在开展审计工作时，审计人员要将重点放在需要分析填列的科目上。在科目调整的过程中，审计人员必须要对整个过程做到了解，结合本单位实际情况，认真分析在调整过程中可能出现的会计舞弊行为，完善审计措施，对会计舞弊人员予以严肃处理。

(2)固定资产折旧与无形资产摊销核算。固定资产折旧和无形资产摊销是新增内容，在该制度实施之前，事业单位的固定资产要按照原价进行严格核查。从去年1月1日开始，事业单位按月计提折旧，在该制度正式实施之后，所新增的固定资产，都从新增次月开始按月计提折旧。固定资产折旧和无形资产摊销与其处理方式基本相同。

(3)在建工程科目核算。在建工程也是新事业单位财务会计制度新增的一个科目，事业单位需要在这一科目下设置明细科目的。作为审计人员必须要在调账的过程中，对这一会计科目以及明细科目的期初余额核算一定要做到准确。按照制度要求，将一些符合要求的基建数据纳入到大账中，并且，对明细科目本期发生额核算的精确性要进行全面核查。

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一、新事业单位财务会计制度下财务审计存在的问题

(一) 管理层对财务伞计预算平衡的重视度不够

在新的事业单位财务规范中有着明确的规定,要求事业单位的预算工作需要尽可能实现收支平衡,避免编制赤字预算。由此可见, 事业单位的各项活动应该围绕预算编制展开, 确保其都能够满足财务审计预算, 保证预算的收支平衡,这对于事业单位而言都是可行的; 而实际上, 对于一些定向或者定额补助的事业单位, 又或者是采取自收自支经营模式的事业单位而言,在一些特殊情况下想要真正实现收支平衡是非常困难的, 会在某种程度上破坏财务审计的预算平衡。针对这一问题, 事业单位应该高度重视, 从自身的实际情况出发,采取切实可行的措施,实现财务审计预算平衡。例如, 事业单位在运营过程中,若存在资金不足现象, 会导致财务审计的暂时性失效, 只能够依靠外部资金来满足内部需求。而依照《事业单位会计制度》的相关规定,外部借人的资金并不能作为事业单位自身的收人,在进行年终财务审计时,外部资金不容易全部转结, 很容易导致财政赤字问题。

( 二)对期初余额设置不合理

在新事业单位财务会计制度中,针对财务审计工作,要求必须设置合理准确的期初余额。事业单位财务审计人员必须从单位自身的实际出发, 对单位原本的会计账目余额进行相应的调整, 根据调整之后的余额项目,重新对项目余额表进行编制,并将其作为事业单位会计项目的期初余额。另外,在新事业单位财务会计制度下, 会计人员应该更新财务审计观念, 关注所有的审计项目, 以职工薪资为例,不仅包括了原有财务会计制度中的部门补贴、应付薪资、个人收人等,还包括了原有账目中的其他应付款项,如住房公积金、社会保险费用的余额等。对于财务审计人员而言,应该及时查明调整项目前后的出处,结合被审计事业单位的实际情况, 分析其在项目调整中是否存在有不合法行为,如果有,则需要依照新的财务会计制度, 对其进行纠正, 确保财务审计工作的准确性与可靠性。

(三) 对固定资产折旧及无形资产摊稍核算不合理

在新事业单位财务会计制度中,财务审计工作出现了许多新的变化, 对于容易被忽视的固定资产折旧以及无形资产摊销核算提出了更高的要求,也使得事业单位的财务审计工作面临着许多新的问题。通常来讲, 从各方面的影响因素考虑,财务审计人员对于固定资产的折旧提价工作是从其形成后的第二个月开始的。而新事业单位财务会计制度中, 无形资产与固定资产的账目处理在流程上基本一致。对此, 事业单位在进行财务审计的过程中,需要从资产的使用年限出发, 分析固定资产和无形资产的剩余使用年限, 对其价值进行评估, 确保财务审计结果的准确性。

二、新事业单位财务会计制度下财务审计应采取的对策

(一)采用新理念, 改进伞计方法

随着新事业单位财务会计制度的实施, 事业单位的财务审计应该从实际出发,积极去探索新的更加有效的财务审训方法,运用新的方法、思路和理念,适应新事业单位财务会训制度下财务审计工作出现的新需求和新变化。在财务审计工作中,应该充分考虑财务审计的特点,利用科学合理的财务审计方法, 依照相应的财务审计模式,有效开展相应的财务审计工作。对于那些正在进行的项目,应该将项目审计与效益审计紧密结合起来, 确保效益审计能够渗透到财务审计工作的全过程;对于已经建成的项目,应该重视后续评估工作, 从事业单位的经营过程和还贷过程出发,开展财务审计调查,积极探索财务效益审计的新模式和新方法,消除影响财务审计工作的各种因素, 对审计范围进行拓展。

(二)建立完善的保障制度

在事业单位财务审计中,受各方面因素的影响,不可避免地会存在一些问题和不足,如果审计人员无法及时发现并解决财务审计工作中存在的问题,不仅无法实现对审计风险的预防和控制,也会给财务审计工作造成很大的负面影响。因此,为了提高事业单位对于财务审计工作的了解和认识,需要加强过程管理工作,重视财务审计全过程的质量。同时,部分事业单位财务审计部门为了维护部门自身的利益, 存在着特别财务审计的现象, 对此, 事业单位应该从自身的实际出发, 建立和完善相应的保障制度,适当提高财务审计考核的相关标准,最大限度地调动事业单位财务审计人员对于工作的积极性,减少和杜绝财务审计特别现象的出现,真正提高财务审计工作的质量。

(三)加强培训, 提升工作人员素养

在新的事业单位财务会计制度下,财务审计工作出现了许多新的变化, 对于财务审计人员的专业技能有着较高的要求,在某种程度上,也凸显出了财务审计工作的综合性和高层次性, 对于事业单位而言,在抓好内部财务审计工作的同时,需要加强对于财务审计工作人员的培训工作, 促进其专业素质的不断提升, 以推动财务审计工作质量的提高。因此,财务审计人员应该紧跟时展步伐, 了解财务审计的发展趋势,熟练掌握财务审计工作的流程,切实保证财务审计的质量和效益。

三、新事业单位财务会计制度下财务审计重点

(一)做好伞前调查、内控侧试、风险评括环节

事业单位内部机构设置多,人员编制复杂, 因此,财务审计工作应该从机构设置、人员编制、工作流程等方面人手,通过审前调查的方式,了解被审计单位的财务收支管理、现金管理、专项资金管理等内控制度的建立情况,然后通过内控测试, 确定其可信度, 对审计风险进行评估,以把握审计工作的重点。

(二)把握行政性收费、罚没权限、范围划夺、资金缴拨环节

在财务审计中,应该从收费票据的领、用、管等环节着手,寻找相应的突破口, 对收费的合法性进行审查; 应该对各种财务资料等进行查阅, 对票款的一致性进行审查; 应该仔细抽查资产、负债情况, 对财产的真实性进行审查,及时消除收费与管理过程中存在的 账外账 、小金库 等问题

(三) 把握对二级单位、关联单位的延伸伞计环节

应该在把握被审计单位整体财务状况的基础上, 对其下属的二级单位、关联单位进行延伸审计。其在资产、资金、收支业务等活动中, 存在着密切的联系,部分被审计单位为了逃避监督,往往会采取上下联手、横向联合、虚列支出,或者转移截留收人、转款等方式,混淆财务审计人员的视线。

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新的《医院财务制度》、《医院会计制度》从2011年7月起开始试点实施，从2012年1月1日起开始全面的实行，对传统的管理体制产生影响。《医院财务制度》、《医院会计制度》符合新形势下医院经营管理的需要，有助于健全医院的财会职能，发挥审计监督的作用，对财务信息能够准确的反应，满足监督的要求。从20世纪90年代开始，市场经济体系的建立，与经济增长方式调整、社会保障体制改革同步，协调推动医疗保险、医疗卫生体制以及药物流通体制的改革，影响到医院的运营机制，投资的主体更加多元化，医疗服务更加社会化，医院的管理转向企业化，医院的运营转向信息化，医院需要进行管理方式的转变。新的《医院财务制度》、《医院会计制度》正是适应这一需要，基于1998年设置的《医院财务制度》、《医院会计制度》，借鉴企业相关的管理方法，满足预算管理的需要，形成会计核算体系。

2、内部审计模式的调整

基于现阶段医院内部审计出现的问题，根据新的《医院财务制度》、《医院会计制度》，内部的审计模式需要作出调整。会计制度的创新之处在于以下方面：(1)增设预算改革核算的内容；(2)基金并入大账；(3)将修购资金以及固定基金取消；(4)实施计提折旧；(5)合并医疗药品的收支核算；(6)改善医疗成本归集核算的体系；(7)科教收支规范；(8)计提医疗风险的基金；(9)注册会计师对财务报表进行审计。与此同时，在进行会计核算规范时，能够符合实务工作的要求，财务收支更加全面，会计科目具有实用性，医院会计核算发生巨大的变化，如医院教、研以及医全部纳入会计核算的范畴，使得医院的财政收支更加全面，能够反映出医院的真实情况。医院内部审计机构以及工作人员需要根据新的变化，对工作思路作出调整，拓展内部审计的范围。内部审计工作人员需要获得相关领导的支持，进行专项的审计业务，使得内部审计发挥作用。新的医院财务制度对预算约束的内容较为重视，实施医院和部门预算管理的制度，注重分类合理，全面的反映资产以及医院的收支情况，强化成本的核算以及绩效考核，提高医院经营的效率，促进财政资金的合理应用。医院内部审计人员应当不断地完善内部审计的方法，对医院财政制度的执行情况进行监控，及时地进行评估，落实医院的财务制度，确保医院的规范运行，使成本核算、绩效考核具有真实性、公允性以及合法性的特点。

3、医院内部审计的发展

基于《医院财务制度》、《医院会计制度》，医院的内部审计作为监督约束的制度，必须适应发展的需要，不断完善自身的发展，探索发展的新方法和新途径。1.机构进行规范设置。医院内部审计要想发展，需要保持自身的独立性，并配备高素质的内部审计人员，提高内部审计人员的素质，有助于内部审计工作的顺利开展。医院内部的审计机构必须根据相关的审计法规，考虑到自身的发展情况，医院内部审计需要建立相关的规章制度，保证内部审计工作人员能够按照一定的规章制度办事。2.获得审计部门以及相关领导的认可。在医院，内部审计未得到认可，主要是因为内部审计部门没有充分的发挥评价以及服务的作用，审计部门以及领导没有获得有价值的审计信息，要改变这种问题，需要从以下方面入手：首先，内部审计部门需要树立为医院服务的意识。其次，医院的审计部门需要和被审计部门以及相关的领导做好沟通和交流的工作。和被审计部门形成协作关系，分析存在的问题，探讨改进的方法，被审计人员能够参与到审计工作中。审计人员应当定期或者是不定期的向领导做报告，针对相关的问题进行商讨。最后，需要提升内部审计的质量，进行微观的审计，综合分析出现的问题，以宏观的视角去分析问题，提出相关的建议，为领导层决策提供相关的依据。3.内部审计实现信息化。对于医院而言，信息系统是重要的部分，在发展的同时，需要针对审计人员进行定期或者是不定期的知识培训，提高内部审计人员的专业技能，审计工作人员能够掌握信息传递的流程。内部审计实现信息化，有助于保证系统的安全有效性，不断完善内部审计的手段。

4、小结

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证券市场建立十多年来，为配合国有的改革和，证券监管部门进行了许多有益探索。1998年以前证券监管部门允许国有企业或国有控股企业在改制为股份有限公司时就可以申请股票发行上市，并且其前三年的业绩可连续。但是由于国有企业的特殊性，大多国有或国有控股企业并不是整体改制上市，而是在改制为股份公司时，要对不相关联的经营性或非经营性资产进行剥离，否则，公司往往难以达到发行股票的条件。

为达到上市条件，这些模拟编报的财务信息就需要作为股份公司发行上市三年又一期(以下简称“报告期”)报表的组成部分，在经过注册会计师审计后作为招股说明书的一部分。由于股份公司在三年前是不存在的，在会计主体不存在而又要为其编报财务信息，如何编制就成为证券市场中公司能否发行上市的关键问题之一。遗憾的是，直到现在，监管部门未制定出相关的编报指南和审计准则，导致证券市场在公司首次发行股票时，财务信息的编制与披露方面缺乏规范，财务信息缺乏可比性。这几年证券市场存在的“虚假上市”等问题或多或少与此有关。

为配合国有或国有控股企业扭亏为盈，1997年以来，证券监管部门允许上市公司二次发行股票(以下简称“增发”)。问题是，在试点的六家纺织企业中，有些上市公司财务报表是亏损的，但公司也成功增发了，这似乎与《公司法》规定的公司发行股票的条件之一是公司连续三年盈利的规定不合。但是，这些公司在二次发行前，大多进行了规模较大资产重组，证监会实际上是默许上市公司按重组后的架构模拟编报财务信息的，并以模拟后的会计报表为考核基准。上市公司进行大比例的资产重组后如何编报财务信息，监管部门未制定相关的指南，结果是首批六家公司增发时所公布的会计报表的编报标准存在较大的差异。由于缺乏编报标准，监管部门个人、上市公司和中介机构意见相当不一致。这就导致，对于进行过大比例资产重组的公司，二次发行时的财务信息的编制和披露较不规范，投资者也就无法从过去的历史信息来判断公司未来的财务情况。

另外，上市公司发生大规模的购并时，如何编制和披露财务信息也未有相关的规定。有些公司发生吸收合并时，并未编制模拟会计报表，吸收合并发生在不同的年度、不同的公司其财务信息的披露是不一样的。这就说明，上市公司发生购并时，如何通过财务信息的编制和披露来反映事项的程度，从而为投资者提供有用的信息，监管部门尚缺乏编报的指南。

但是，在缺乏首次发行财务信息编报指南和相应的审计准则的情况下，有1000多家公司通过改制为股份公司并发行股票，并大多模拟编报了报告期前两年的会计报表。对发生大比例资产重组或购并的公司，也编报了模拟财务信息，并作为二次发行的材料。可见，在特殊情况下，公司的改组上市和增发是离不开模拟编报的财务信息的。本文拟结合与模拟编报财务信息有关的问题，谈一谈个人的认识，同时对证监会的《首次公开发行股票公司申报财务报表剥离调整指导意见》(征求意见稿)提出一些意见。

二、模拟财务信息的含义

何为模拟财务信息，有关文件并未给出一个确切的定义。按照美国证监会(以下简称“SEC”)的说法，模拟财务信息是相对于历史财务信息而言的。美国SEC在其Regulation S-X Article 11 中提到模拟财务信息(pro forma financial information)，是指为了给投资者提供某些特定交易影响的信息，即这些交易在早些时候发生，对历史财务报表产生影响。模拟财务信息的编报一般在仅仅依靠历史财务报表不能满足投资者决策需求时进行。SEC为模拟财务信息的编制和报告制定了详细的指南。

我们认为，模拟财务信息可以这样来定义：假定公司现在的架构在报告期初已存在且无转变，按报告期各年实际存在的公司各构成实体，按公司现在执行的会计政策来编制和报告报告期各年度的财务信息。这个定义可解释为：

1.模拟财务信息不是主要财务报表，仅仅是对财务报表的一种补充；既可以是申报财务信息的一部分，也可以作为历史财务信息的注释。

2.在编报时，实际包含了这种假定：各种资产或业务产生的业绩在重组入(或置换入)公司前是实际存在的，不是人为虚构的。编报时，仅仅为其移动了一下位置，放在公司的名下。若原来的业务是直接面向市场的，则原来的数据直接作为财务数据的来源；若当时是内部结转的，则根据生产数量或劳务数量，按当时的市场价格模拟作为财务数据的来源；若当时的资产未能产生活动，则没有可以作为财务数据的来源的业务。若在改组为股份公司前发生了资产剥离、资产重组，可以按剥离和重组后的架构来编制以前的报表；若上市公司发生了兼并、收购、大比例的资产置换(或买卖)，可按兼并或置换后(买卖后)的架构来编制以前的会计报表。

3.架构的假定应该包括公司的结构、资产情况、业务情况、执行的会计政策等；假定纳入会计报表范围的公司或子公司从报告期期初就执行《会计制度》，若实际不是，应按该会计制度进行归口调整。

4.模拟财务信息编报所覆盖的期间各国规定的不一样，我国一般指二年。首次发行要提供三年又一期会计报表的审计报告，大比例资产重组也是三年又一期。

由上我们可以看出，模拟编报财务信息的目的在于利用历史信息，通过一定的进行加工，使拟上市公司三年又一期财务信息在一致性的基础上进行表述，为投资者状况下的财务状况和经营成果及未来一年盈利预测数据的需要提供相关的信息。我们知道，财务信息的质量特征除了强调信息的可靠性外，信息的相关性也很重要。只有通过比较过去可比期间的财务信息，才可预测将来的可能情况。所以，在制定模拟财务信息编报指南时，我们更应该强调的是信息的相关性这一质量特征，而不是可靠性。

三、需要编报模拟财务信息的情况

财务信息的编报是有成本的。只有在编报财务信息预期收益大于编报成本的情况下，财务信息的编报才有意义。根据这一约束条件，不是在任何条件下都要编制模拟的财务信息。

在我国，编报模拟财务信息虽然没有统一的规定，但归结证券市场发生的各种案例，需要编报模拟财务信息的条件应包括：1.在发生吸收合并时，要编制模拟财务信息。现在上市公司在发生吸收合并时，要公布合并方案，但如何编制和何时编制未见到相关规定。2.在首次发行时，对于国有独资或国有控股的公司，允许其在改制为股份有限公司前的业绩模拟计算，独立运行一年后可申请股票发行，包括：①对原企业的非经营性资产或非相关的经营性资产和相关负债、损益剥离后，以一部分经营性资产设立股份公司，则这部分经营性资产和业务对应的前两年的业绩可模拟计算； ②几个发起人以经营性资产出资(包括股权)，则这些投入的个别资产和对应业务的经营业绩也可以相加，作为股份公司前两年的业绩。对于有限责任公司，若是整体改制为股份公司，则有限公司的前两年的业绩可模拟计算。3.上市公司发生重大的购买或出售资产的行为，且购买或出售的资产占上市公司总资产70%以上，其重组前的业绩可模拟计算。

综上所述，我们认为，由于企业上市改组中或上市公司的资本重组方式不同，公司是否需要模拟编报财务信息，应视情况而定：

1.考虑到编报财务信息的成本和对信息的程度，规定重要性的定量指标就很重要。美国SEC规定的相对重要程度是50%。我国对重大资产重组的重大是指对总资产、净资产或净利润而言，也可以对收购或出售资产的价款而言。在购买或出售资产占最近一期经审计的总资产的70%，还可以模拟计算业绩，其余没有规定。我们认为，对重要性指标不要硬性规定，要根据具体情况和影响程度由公司判断决定，并以50%作为重要性指标。

2.上市公司在收购或合并其他企业时，以及发生大比例资产剥离、出售或置换时，应编报模拟的财务信息，并作为临时报告予以公告，而不仅仅在有增发的需求时编报。

3.有限责任公司整体变更为股份有限公司时，应对其前两年报表按现行会计政策进行追溯调整，并作为申报会计报表的一部分。

4.非国有首次发行时，只要规范改制我们认为也可按照改制方案模拟其前两年的业绩。

5.编报模拟财务信息的角度应是投资者，而不是监管部门的需要。模拟财务信息是为投资者的需要而编制的，因而应强调信息的可比性，监管部门应根据投资者的需要制定编报。现在，往往是根据监管部门的意见来编报模拟财务信息，比较强调可靠性，信息的横向可比性较差，不能为投资者提供与决策相关的财务信息。

四、模拟财务信息编报所覆盖的期间及何时编制

由于模拟财务信息是假定资产重组交易在早些时候发生从而对财务信息所产生的，因而必须确定模拟财务信息编报所覆盖交易发生前的期间，覆盖的期间取决于信息的有效性。美国SEC规定：在编制模拟利润表时，可采用财务预测，所覆盖的日期至少应该包括从交易预计完成日期开始的12个月。

在我国，由于《公司法》规定公司发行股票的条件之一是公司连续三年盈利，所以三年应该是规定的限制条件。证监会规定公司必须改制为规范的股份公司，并运行一年以上才可以申请发行，所以，我们认为可以以公司购并后或资产剥离或资产置换后的公司架构为基础，模拟编报前两年的财务信息，并在招股说明书中公布。因为仅模拟合并基准日的资产负债表，可以基本看出合并后公司的财务状况，但看不出公司的盈利水平和趋势。以三年为窗口，观察一个公司的，历史信息就会有预测价值。上市公司发生大比例置换、收购或出售资产时，监管部门并未要求编制模拟财务信息，仅是公司可以在重组完成一年以后提出配股或增发新股的申请，其重组前的业绩可以模拟计算。所以，上市公司发生大比例置、换收购或出售资产时，可以模拟编报二个会计年度的财务信息。

信息是有时效性的。信息公布晚了，信息的作用也就弱。对于何时编报模拟财务信息也是应该考虑和解决的。对于公司的改制，应根据改组的方案来编报模拟财务信息，并在申请为股份公司时编制。对于公司的合并，应模拟编报生效当日的合并财务信息，并随合并公告书一起公布。合并完成后，应该对合并发生年度以前三年的报表进行追溯调整，并公告。上市公司发生大比例置换、收购或出售资产时，应在签订计划时而非完成交易时，编制模拟前三年的财务信息，并公告。

五、编制模拟财务信息所采用的方式

以美国SEC规定的条例为例，模拟财务信息由引言、简化的模拟资产负债表和利润表以及注释等组成。引言应该对交易和所涉及的主体以及编制模拟财务信息的目的加以说明，注释应该详细说明编制模拟信息所涉及的假设与相关的数据。模拟财务信息是对历史财务报表的补充。允许在模拟利润表中进行财务预测，并要求计算模拟的每股收益。

我国以IPO为例，模拟财务信息的编报是在公开发行股票公司信息披露的与格式第9号中规定的(一直未公开过，被最近的指导意见所代替)，内容可归纳为：

1.模拟会计报表作为报告期历史财务报表的一部分(但本身在报告期发生了重大重组，需要再模拟的情况除外)。

2.模拟财务信息包括资产负债表、利润表和注释。只需要编制设立日的资产负债表，要编制设立日前两年的利润表。

3.在注释中披露所涉及的交易主体、交易的资产和方式，模拟会计报表编制的基准、依据等；以实际发生的交易或事项为依据，以历史成本计价原则、收入和成本配比为主要的编制基础。

4.不可采用预测信息。

5.要按《企业会计制度》的要求，假定在报告期的期初就执行《企业会计制度》，追溯调整原会计报表。

6.对原来会计报表存在的会计差错作出恰当的会计调整。

7.编制设立前各会计期间财务报表时，应以改制方案为依据，对设立前原企业的资产、负债和收入、成本与费用进行划分。同一账项在报告期内各会计期间或时点采用的剥离调整方法应保持一致。若是多个经营实体发起设立股份公司，则各经营实体对同一账项所采用会计政策和剥离调整方法应保持一致，各经营实体之间的交易或事项必须予以抵销。

8.以模拟财务信息每股收益、净资产收益率等指标。

六、模拟财务信息编制的具体原理与

对于如何编制模拟财务信息，美国SEC规定，要以计划或完成的资产重组交易为基础，对交易发生前的财务报表进行追溯调整或合并后编制。在编制时，具体的规定较为弹性，以使模拟信息能适应于各种个别事实和情形。在编报模拟利润表时，要求对交易的一次性持续性影响要加以明显区分，并将一次性影响项目(中止经营、非常项目和政策变更的累积影响等)排除在模拟利润表外，但要在注释中加以说明这种排除。

证监会了IPO的指导意见。对上市公司发生大比例资产重组、吸收合并的情况尚未有具体规定，但公司会比照指导意见执行。针对该指导意见，我们认为，IPO时，模拟财务信息编报需要讨论的几点是：

1.对于模拟财务信息的编报，我们必须强调信息的相关性，而不是信息的可靠性。该指导意见非常强调信息的可靠性，会导致信息的相关性减弱，甚至不可比。比如，由内部产品或劳务转移所形成的部分，原会计核算中采用内部价格计量的，应以报告期实际内部价格为基础。这种规定导致的结果是，为了强调信息的可靠性，三年利润表的编制采用了不同的计量标准，改制后的公司收入的计量以市价为基础，而改制前基本上以成本为计量基础，这样，编报的各年度的财务信息就不可比。实际工作中，企业制定的内部价格，往往未考虑管理费用，有的企业的内部价格甚至弥补不 了费用，也不是真实的内部价格。我们认为，模拟财务信息是在假定一定基础上编制出来的，改制前二年的收入应比照同期产品或劳务的市场价格来模拟。在无法寻求同类价格的时候，应在成本的基础上，加上适当的毛利。再如，按指导意见，设立股份公司时债权人承诺放弃债权或债转股的，划分财务费用时，不应追溯调整股份公司设立以前年度已入账的相关财务费用。按这种规定来编制三年的会计报表，对财务费用这一信息来说就没有可比性。

2.股份公司在报告期发生了重大资产置换，股份公司应以置换后的架构重编会计报表，而不是仅仅编制和披露备考财务信息。指导意见的做法是，在发生重大资产置换时，还是按原来的方案编报财务信息。对于首次发行IPO来说，若在报告期发生重大资产置换，则三年的财务信息不是在同一资产和业务的基础上编报的，披露的信息不是在同一资产和业务产生的，因而反映不了实质。所以，根据重组后的架构编制的财务信息不能作为备考的财务信息，而应该作为历史财务报表的一部分。

3.在报告期发生吸收合并或控股合并时，要区分支付方式，选择合并基准日前各会计期间应按合并后或合并前公司架构编制。在发生吸收合并或控股合并，并以现金方式购受企业的情况下，上市改组企业的会计报表应包括自合并日起被购企业的经营成果。在以换股方式购受企业，上市改组企业整个报告期内应包括被购企业的经营成果。但是，对被购企业于合并日之前的资产负债表则不应作模拟性调整，因为审计基准日的资产负债表已为投资者提供了最为有用的财务状况信息。

4.对于我国企业存在特殊性的地方，在模拟编报财务信息时要有所考虑。如，原企业免费使用的土地、商标、专利权等，在模拟编报财务信息时，应假定在报告期初就有偿使用，并考虑使用费用计入模拟利润表。

七、模拟财务信息的审计

模拟财务信息在对投资者公布前是否需要审计，各国的规定是不一样的。以美国为例，1988年，美国审计准则委员会了题为“模拟财务信息的报告”的鉴证准则(Reporting on Pro Forma Financial Information)。鉴证准则的无疑为模拟财务信息的审查、评价和报告提供了指南，是注册会计师在进行类似业务时必须遵循的标准。必须注意的是，这一鉴证准则并不适用于按会计准则在会计报表或在会计报表注释中编报的模拟财务信息。显然，注册会计师要对会计报表发表审计意见，其遵循的标准仍是审计准则。

在我国，模拟财务信息被当作财务信息来看待，需要按历史财务信息的要求进行审计，这就引发了一系列：

1.我国尚无模拟财务信息的审计准则。与美国不同，我国的审计准则覆盖了所有的业务范围。但实际上，注册师是按年度会计报表审计的要求来审计模拟会计报表，都出具了类似年度会计报表审计的审计报告(包括IPO、吸收合并、增发时)，在审计报告中表述的是“按照《注册会计师独立审计准则》”进行的。但实际上，的审计准则并未规范模拟财务信息审计的特殊之处。按照年度会计报表的审计程序，是不足以使注册会计师获取模拟会计报表的编报是否符合规定的满意证据，从而发表无保留意见的审计报告的。

篇12

【关键字】高校财务，信息化，内部审计

一、高校财务信息化对内部审计的影响

随着计算机技术被广泛应用于数字化校园建设，在带来高效便捷的同时，也对高校财务的理论研究和实务工作产生了重大影响，高校内部审计环境随之改变。为了更好地应对信息化浪潮中的新挑战，做好高校内部审计工作，既要认识到信息化环境对内部审计对象、审计职能、审计技术、审计线索、审计方式及审计风险等多方面的影响，又应该采用信息化手段，充分发挥计算机网络的积极作用，实现全面审计的数据要求，降低抽样审计的风险，通过科学管理内部审计信息，规避财务风险，提升高校财务服务管理水平。

（一）对内部审计对象的影响。

在信息化环境下，内部审计对象仍是提供经济活动信息的会计报表及资料，但账簿、凭证、报表的表现形式发生了显著变化，多以电子信息形式存在，而审计对象也在传统证、账、表的基础上，加入计算机网络、信息系统等，财务信息的内容和复杂程度大幅提高。审计范围和内容的增加，大大提高了内部审计的难度。

（二）对内部审计技术的影响。

随着高校财务信息系统的普及和完善，内部审计环境、手段、范围等要素均发生重大变化，传统的手工操作方式适应不了信息化变革，内部审计人员需要以计算机技术、网络为载体，通过开发审计软件等途径，建立完善内审体系，及时防范财务风险，提高审计效率。

（三）对内部审计线索和证据的影晌。

内部审计结果需要审计证据提供支撑，在信息化背景下，审计线索已由传统清晰可见的文字、数据等纸质形式，转变为以财务信息系统为载体的电子数据形式。存储介质的变化，提高了获取审计证据的难度。而财务信息系统在进行数据处理时，除数据输入和操作控制外，计算机程序自动完成账目的核对与检验，而这些数据集中存储同一数据库文件，会计信息的输出也来自同一数据源，这也给审计线索和证据的追踪提高了难度。

（四）对内部审计风险的影响。

一方面，在信息化环境下，内部审计人员具有独立性，拥有财务管理系统高级别操作权限，能够通过内部审计业务，深入分析高校财务资金运作情况，防范财务风险;另一方面，审计本身存在固有风险、控制风险和检查风险。

在信息化环境下，系统通过预先嵌入内部控制流程，自动计算处理数据等，减少了人为错误录入和计算等风险。但由于网络的开放性、信息的共享性和信息系统的复杂性，加上输出数据来自同一数据源，一旦系统程序中存在差错或人为舞弊，仅凭信息技术的处理，没有内部审计信息化工具和内审人员信息化知识的支撑，会加大内部审计的检查风险。

二、信息化背景下的高校内部审计现状

高校内部审计对内提供服务，通过审查评估学校资源相关业务适当性、内控制度有效合法性、法律规章遵守情况、管理职能履行等，提供审计意见，完善内控管理，降低财务风险。然而目前，无论从硬件设备还是投入，我国高校内部审计信息化发展都远远落后于财务信息系统建设，由于传统审计观念、方式根深蒂固，审计信息化建设重视程度往往不足，内审人员也缺乏主动改变审计模式、开展计算机审计的意识。

高校每年接受预决算审计、财务收支、专项资金等多项审计，工作任务繁重，内审人手不足，但目前高校多依赖于手工操作，历史数据没有得到有效利用，导致大量重复性劳动，效率低下，信息反馈滞后。

加上内审人员未实现计算机审计的知识和技术转型，即使采用信息技术，也仅局限于利用计算机进行简单数据处理，缺乏对审计客体财务信息系统的认识，仍以人工作业为主，通过财务信息系统的数据输出功能，迁移至Excel进行分析，再追溯原始的纸质凭证，搜集相关审计证据，计算机辅助程度较低，大大降低了内审管理效率，造成审计资源浪费。

三、信息化背景下的高校内部审计策略

（一）建立高校内部审计管理信息系统。

财务信息系统发展已经较为成熟，为提高信息化背景下的内审能力，建立高校内部审计管理信息系统迫在眉睫。通过内部审计管理信息系统的程序设计，确定审计工作目标，模板输出审计工作底稿，规范审计业务流程，可以减少重复工作和人为因素，提高审计工作效率和质量。同时，有利于从传统的财务收支审计向管理审计、内控制度审计转变，实时动态监控审计工作计划，及时调整分配审计资源，对内审进行全程监督与控制，为内审转型提高技术支持，提升内部审计管理水平。

（二）培养审计信息化人才，加快知识转型。

高校内部审计管理信息系统调整了原有的工作方式和方法，内审人员必须加快知识的更新和学习，不仅局限于计算机办公软件的熟悉掌握，而且要熟悉数据库知识和专业审计软件的操作和应用，比如通过数据挖掘技术发现海量数据中的内控薄弱环节，通过内审工具差错纠弊，通过数据分析提供决策参考等，这就要求高校注重内审信息化人才的培养，注重计算机审计知识和技术的培训学习，从而适应信息化背景下内审工作要求，降低财务风险。

随着审计信息化概念在理论和实务中的应用，高校应充分积极推动计算机技术与内审业务的融合，完善内审管理系统建设，实现内审工作的网络运作，创新内审管理模式，提升内审管理服务水平，从而有效防范财务风险，降低内审成本，提高资源配置效率，为学校事业目标提高保障。

参考文献：

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【关键词】 碳信息； 自愿披露； 财务信息透明度； 审计收费

【中图分类号】 F239 【文献标识码】 A 【文章编号】 1004-5937（2017）06-0101-06

一、研究背景与文献回顾

（一）研究背景

随着社会及投资者对环境关注度的逐渐提升，我国部分上市公司增加了在环境方面的投入，不仅从生产方面投入环保型生产设备，而且在环境相关信息披露方面也有很大进步。其中值得一提的是，从2008年开始，我国部分上市公司自愿参与了国际民间非盈利组织发起的碳排放披露项目（Carbon Disclosure Program，以下简称CDP），并且参与度逐年上升。由于参与CDP项目所披露的碳信息属于自愿披露的增量信息，不仅会增加财务核算成本，而且有可能产生诉讼风险。根据Simunic的审计定价理论，审计收费主要包括以下三部分内容：第一部分是注册会计师执行各审计程序所付出的成本；第二部分是针对客户存在审计风险（财务错报等风险）而对应的预期损失各项费用等成本；第三部分是审计师事务所的正常利润[ 1 ]。Houston提出审计定价应由与重大错报相关的诉讼风险和与重大错报没有关系的非审计风险共同决定[ 2 ]。综上所述，本文研究的问题是CDP碳信息披露项目上市公司的审计费用决定是否需要考虑相应的法律诉讼风险等因素。

（二）审计收费的影响因素

Simunic提出审计收费是由上市公司的资产规模、行业、财务杠杆、往年收益情况、审计意见等因素决定的。Johnson et al.在文章中表明事务所的规模大小对审计收费有着显著影响[ 3 ]。Taylor and Baker发现上市公司的业务复杂程度、公司规模大小都对审计收费有着决定性的影响[ 4 ]。Venkatarman et al.发现首次IPO公司的审计收费显著高于上市之后公司的审计收费，并且当客户的诉讼风险越高时，审计收费也越高[ 5 ]。Doogar et al.在文章中表明风险导向审计方法有助于审计师提高审计效率，表现为更低的审计收费与更有针对性的审计定价[ 6 ]。

我国学者李补喜和王平心通过研究发现上市公司的规模、ROA、应收账款占总资产比例、财务杠杆等因素可以直接影响审计收费[ 7 ]。张继勋与徐奕的研究表明以下因素与审计收费相关性强：公司规模、业务复杂程度、公司注册地[ 8 ]。韩厚军和周生春发现客户的总资产、集团公司的情况、财务杠杆、当年审计意见与审计收费呈显著相关关系[ 9 ]。潘克勤指出上市公司的公司治理指数与审计定价呈显著负相关关系[ 10 ]。

（三）公司信息透明度与审计收费

相对来讲，以审计收费与信息透明度为研究问题的文献相对于审计收费与公司治理、公司特征等方面的研究较少。国外学者Danielsen et al.通过对审计定价与客户公司透明度相关的两个假设进行检验，发现审计师将客户的信息透明度风险视为风险溢价体现在审计收费中[ 11 ]。我国学者陈小林和胡淑娟使用799家上市公司的数据，采用担保及大股东占款和信息披露透明度等变量研究审计师如何应对审计风险，研究发现信息披露透明度高的公司与审计相关的风险越低，审计师的收费越低[ 12 ]。台湾学者薛敏正等将台湾地区的上市公司作为研究对象，使用Heckman两阶段分析法，通过经验研究得到上市公司的信息透明度越高，审计师的审计收费越高，他们认为公司信息透明度越高，审计师将需要增加相对更多的审计投入[ 13 ]，从这个角度分析，公司信息透明度与审计收费呈正相关关系。

二、研究假设

陈小林以2002年、2003年的上市公司为样本，经过检验研究分析后，提出担保、信息披露透明度高与审计收费有显著正（负）相关关系；薛敏正等发现审计收费与信息透明度呈显著正相关关系。上述文献表明在审计定价时，潜在的审计相关风险将依据风险大小的情况考虑到审计定价中。企业自愿披露碳信息可以降低企业与投资者间的信息不对称程度，为投资者作出相关投资决策提供有效支持。另外，随着环境问题成为全球范围的热点话题后，与没有披露碳信息的企业相比，自愿披露碳信息可能会增加相关问题的潜在诉讼风险，而审计师在为客户定价时，其主要的依据便是客户所面临的潜在审计风险，因此自愿披露碳信息就意味着审计风险的增加。据此提出第一个假设：

H1a：披露碳信息的企业，伴随着更高的审计收费。

由于国际四大对审计相关风险的要求更高，对风险更加敏感，所以本文提出以下假设：

H1b：披露碳信息的企业中，国际四大审计的客户其碳信息披露与审计收费的相关关系更加显著。

上市公司的信息透明度越高，伴随着更低的信息不对称程度以及更好的公司治理情况，公司获得资本的成本越低，从而增加企业的价值。对于信息透明度高的客户，由于其治理情况较好，相应的审计师面临重大财务错报风险和其他与财务错报无关的风险相对更低，因此审计师的审计投入可以相对减少，所以审计收费更低。另外Welker发现信息透明度可以缓解公司内部人与外部利益相关者的信息不对称问题[ 14 ]。审计师在面对信息透明度高的客户时，客户的财务报表信息透明度及可信度越高，从这个角度看客户付出更低的审计收费。企业自愿披露碳信息，在一定程度上可以解信息不对称的问题，提高企业的财务信息透明度。经过以上分析，提出第二个假设：

H2：自愿碳信息披露，缓解了由于财务信息透明度低导致审计收费更高的情况。

三、研究设计

（一）数据

本文选取2008―2014年中国受邀填写CDP问卷的公司为样本，样本公司均为每年我国市值最大的100家公司，共计700家，剔除B股、H股、财务数据缺失的公司，最终样本量为616家（进行信息透明度分析时，样本量为237家）。本文的数据来源于两部分：一部分为WIND以及CSMAR数据库；另一部分为手工提取CDP报告中碳信息回复情况。本文使用stata12.0统计软件。

（二）变量定义

1.被解释变量

审计收费（AUDFEE）为客户支付审计费用的自然对数。

2.解释变量

解释变量（CDPR）为碳信息披露项目报告的参与情况。当年企业参与CDP项目，回复或提供信息取值为1，否则取值为0。

本文使用盈余激进度（Earnings Aggressiveness Measure）砗饬抗司财务透明度。盈余激进度（EA）指企业提前确认收入而滞后确认损失的可能性。Bhattacharya将应计总额作为EA的变量[ 15 ]，但是由于应计总额由正常应计项目与异常应计（盈余管理）组成，此处如果使用应计总额作为变量有失妥当，因此本文借鉴王艳和陈汉文的方法，采用应计总额中的异常应计（DA）衡量盈余激进度（EA），进一步去衡量公司的财务透明度。

Jeter和Shivakumar的研究发现在Jones模型中加入经营现金活动产生的现金净流量变量之后，所估计的可操控应计利润更为准确[ 16 ]。Kothari et al.在模型中引入衡量经营业绩的变量，以控制公司经营业绩对可操控性应计利润的影响[ 17 ]。Kang和Sivaramakrishnan提出收入、费用以及固定资产是决定公司应计利润的主要因素[ 18 ]。王生年和白俊考虑到经营活动产生现金流量、公司的经营业绩（ROA）与相关费用对可操控性应计利润的影响，提出在Jones模型中加入上述三个影响因素[ 19 ]。另外，考虑到上市公司既可能正向操控应计利润也可能负向操控应计利润，本文使用异常应计项目的绝对值盈余激进度（EA）。

首先，本文采用2008―2015年公司的截面数据回归模型如下：

由EA的计算过程可知，EA度量的是可操控性应计利润的绝对值，其值的大小与企业会计信息透明度呈反向关系。即EA越大，企业的可操控性应计利润就越大，则会计信息透明度就越低。

3.控制变量

模型中将公司规模SIZE、贝塔系数BETA、经营风险OOERUSJ、财务风险LEV、账面市值比B/M、盈利水平ROA、行业IND以及审计师是否为四大、审计意见作为控制变量。

（三）模型

通过构建以下两个模型来检验本文假设H1a和H1b：

在模型中，笔者将审计收费作为被解释变量，将CDP项目的碳信息披露作为主要的解释变量。同时本文参考Simunic提出的审计收费是由上市公司资产规模、行业、财务杠杆、往年收益情况、审计意见等因素决定的。在设置控制变量时，考虑到了公司所在行业的市场风险也会影响审计收费，公司的财务风险与审计收费正相关，财务风险越大，审计收费越高。依据以往的研究，公司规模越大，公司治理机制相对更加完善，同时社会以及投资者对公司的监督也越强，在一定程度上缓解了审计师面临的审计风险，因此审计收费可能相对越低。本文还控制了行业对审计收费的影响。

通过构建模型（5）、（6）来检验假设2：

在上述两个模型中，被解释变量与模型（3）、（4）一致，解释变量中增加了关于公司财务透明度的变量EA_D。主要考察公司财务透明度对审计收费与碳信息披露之间关系的影响，本文预期财务透明度对二者关系有显著的影响，表现为财务透明度高的公司，其碳信息披露与审计之间的负相关关系更加显著。

四、实证结果

（一）描述性统计

1.对CDP项目碳信息披露的描述性统计

从表1中的数据可以看出，碳信息的披露数量是逐年上升的，需要说明的是2012年的情况特殊，因为CDP项目信息合作者的更换，导致了信息披露的变化。2008―2011年间，前任合作者将中国市值100家企业中填写问卷与信息提供的公司都进行披露。在2012―2014年间，新任合作者在CDP报告中只披露了100家公司中填写问卷的公司，所以造成了2012年的趋势变化。但总体来看，碳信息披露的企业是增加的。从2008年共有8家公司填写问卷与提供信息，到2014年有45家公司填写问卷，还有数家提供意见，所以足见很多公司开始关注CDP项目，并且自愿参与到其中，自愿披露公司碳相关的信息。

2.主要变量的描述性统计

通过表2可以看出，本文样本公司的审计收费自然对数最大值为18.097，最小值为12.130，平均值为14.569；而公司信息透明度的指标最大值为0.346，均值为0.047，表明样本公司信息透明的程度相对较好（均值为0.047，值越低，信息度透明度越高）。从BIG4指标可以看出本文样本公司中平均33.5%的公司是由国际四大审计的。本文研究的主要为CDPR（自愿披露碳信息）即是否可以通过提高信息透明度的形式而对审计收费有影响。

（二）检验结果分析

1.模型（3）检验了上市公司披露碳信息对审计收费的影响

由本文假设H1a使用模型（3）以及样本公司的面板数据进行多元回归分析。从表3中（1）―（2）栏的结果分析，碳信息披露与审计收费呈显著正相关关系（0.281，2.62***），说明根据信号传递理论以及审计定价理论，审计师关注了企业在CDP项目报告中的自愿碳信息披露，并将碳信息披露所带来的潜在法律诉讼以及其他风险转化为相应的审计风险溢价，因此针对这部分审计风险溢价，提高了相应的审计收费。经验研究结果与本文预期一致，说明审计师在为客户进行审计定价时，参与碳信息披露项目的企业确实由于相应审计风险的增加而得到更高的审计收费。与未披露碳信息的上市公司相比，披露碳信息的公司其审计收费显著增加了28.1%。同时控制变量中的国际四大（BIG4）、公司规模（SIZE）与审计收费显著正相关（0.531，5.08***；0.499，14.60***），国际四大以及资产规模大的企业，其审计收费越高。公司的财务杠杆与审计收费显著负相关（-0.946，-3.11***），杠杆越高的企业，其审计收费越低。这可能是由于公司的债权比例越大，债权人越关注公司的经营状况，债权人在一定程度上起到了监督上市公司的作用，因此审计师可以相对降低该客户的重大财务错报风险，从而降低部分审计收费。以上结果分析支持本文提出的假设H1a，自愿披露碳信息将会增加审计师面临的审计风险，并且审计师也考虑了该风险体现为更高的审计收费。

2.模型（4）检验了自愿披露碳信息对四大与非四大审计师审计收费的影响

通过表3中（3）―（4）栏的结果，本文发现在模型3中的碳信息披露（CDPR）与审计收费显著正相关关系不再显著了（0.060，0.41）。而碳信息披露与国际四大的交互项（CDPR*BIG4）同审计收费在5%的水平上呈显著正相关关系（0.452，2.41**）。这一结果说明审计师会将客户的自愿碳信息披露折算为对应的审计风险溢价，增加审计收费；但是这一结果在国际四大与非国际四大审计师事务所中有些区别――自愿披露碳信息的公司中，只有聘用国际四大审计师事务所的公司相对于聘用非国际四大事务所的公司，其审计收费才会显著增加48.4%。这与本文的假设H1b预期是一致的。说明国际四大审计师事务所在面对客户的潜在诉讼风险方面更加谨慎。

3.财胀该鞫取⑻夹畔⑴露与审计收费

通过对模型（5）、（6）的回归分析，表4中（1）―（2）栏的回归结果可以得出支持假设H2的结论。上市公司信息透明度与审计收费在10%的水平上呈显著负相关关系，这表明信息透明度越高的公司，其审计收费越低。表4中（3）―（4）栏的数据显示，当上市公司自愿披露碳信息后，信息透明度高的企业，其碳信息披露（CDPR）与审计收费呈显著正相关关系（0.558，2.11**），这与前面研究结果一致。另外碳信息披露与信息透明度的交互项（CDPR*EA_D）与审计收费呈显著负相关关系（-0.821，-1.86*），表明财务信息透明度越差的企业，其碳信息披露与审计收费呈负相关关系并且显著，说明在财务信息不透明的企业中，披露碳信息的公司与没有自愿披露碳信息的公司相比，其在一定程度上被审计师认为披露碳信息是缓解信息不对称的一种情况，从而降低因信息不对称引起的审计风险，表现为相对较低的审计收费。而财务透明度（EA_D）与审计收费呈负相关关系但不再显著（-0.190，-1.03）。总之，统计证据显示，碳信息披露（CDP报告）通过提高公司信息透明度缓解了因信息不对称程度较高而增加的审计收费，这里表现为降低了碳信息披露对审计收费的影响。

五、结束语

本文以2008―2013年参与CDP项目的中国企业为样本，运用审计定价理论，检验了自愿披露碳信息对审计收费的影响。得到如下结论：首先，根据审计定价理论，审计师确实会关注企业在CDP项目报告中的自愿碳信息披露，并将信息所带来的潜在诉讼风险考虑到审计风险中，从而增加了审计风险溢价，表现为更高的审计收费。其次，研究发现信息透明度越高的企业，碳信息披露与审计收费显著正相关，而对于信息透明度低的企业，其碳信息披露通过降低信息不对称程度增加了信息透明度，因此在一定程度上披露碳信息与审计收费显著负相关。

本文的研究结论在一定程度上证明了审计定价理论，并且发现审计师会关注企业自愿披露碳信息的情况。对于信息透明度差、信息不对称程度高的企业如果自愿披露碳信息，给予相对低的审计收费。这就表明，自愿披露碳信息确实有一定的信号传递功能，企业努力降低自身的信息不对称程度也会因此为企业带来相关利益，如更低的资本成本、更低的审计收费等，广大企业公民应肩负起保护环境的社会责任，而相应的监管机构应当重视这样的自愿披露信息，从而建立完善的披露体制，将碳信息的披露转换为强制性披露信息，让更多的企业加入到碳信息披露的行列中。

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篇14

关键词：新财务会计制度;高等学校;内部审计;影响

中图分类号：F239.45 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）027-000-01

一、高校内部审计的理论基础

1.高校内部审计的概念

高校内部审计主要是指负责高校内部审计的专职人员，按照国家的相关法律法规，对该学校的经济活动进行定期，定量的审核检查，并对检查的资料进行归纳和整理，以确保其资料的合规性，并针对审计活动出具相关审计报告。高校设立的内部审计单位一定要具有独立性，这样才能良好的起到监督学校经济活动合法性的作用。

2.高校内部审计的内容

由于高校自身的经营性质，决定了高校内部审计的内容。高校内部审计的内容主要涉及到收入审计，支出审计，财务预决算的审计以及经济责任审计四个方面的内容收入审计主要是对高校的各种收费项目进行审计，审核内容主要是看有没有合规票据，是否存在乱收费现象，是否设立专用资金户等等。

支出审计主要是对高校支出的经费进行审计，审核是否存在乱开支的现象，是否存在挪用专用资金的现象，是否存在购买的固定资产账实不相符等等。

财务预算的审计，主要是对高校经费预算进行审计，主要审核高校是否存在经费超出预算的状况。通常每个高校都会设定经费预算标准，不经批准不得超出该标准。

经济责任的审计主要是针对离任责任主体的审计，主要审计离任前相关人员的经济责任进行审计。

二、新财务会计制度下高校新制度内容分析

对比新旧会计制度，我们不难发现新的会计制度在会计主体，会计师职责，资产管理，负债风险控制，财务监管方面都做出了相应的明确和调整，这就使得高校财务制度也发生了相应的变化。

第一，会计计量的变化，新会计制度下，营业税改增值税，高校的计税依据，计税方法，以及税率都会发生相应的变化，这就会直接或间接影响高校的税负，从而影响高校的经营活动。此外新会计制度的实施，使得高校的会计计量更加真实可靠，更能准确的反应高校的资金运转情况。

第二，会计核算内容的变化，新会计制度下，高校的会计核算方法更加明确细化。如新会计制度下，适当调高了固定资产的单位价值标准，并采用权责发生制对固定资产折旧进行相应的核算，弥补了旧会计制度下不能真实反映固定资产真实价值的现状（因为旧会计制度下不计提折旧）。此外还细化了会计核算科目，如累计折旧，高校会计核算还新增了政府收支分类，部门预算以及国库集中支付等相关内容的核算，并新增行政管理支出等会计科目，使得高校会计核算更加细化。

三、新财务会计制度对高校内部审计的影响分析

新财务会计制度对高校内部审计的影响主要体现在审计类别，审计内容，审计职能三方面的影响，下边我们将从这三方面进行分析。

1.审计类别

根据高校内部审计的内容，高校内部审计的类别可以分为收入审计，支出审计，财务预算审计以及经济责任的审计。但是新的会计制度下，由于新增政府收支，国库集中支付等内容，相应的审计内容也做出了相应的调整。如，新财务会计制度下，强调了财务预算审计的重要性，这就要求高校相关部门对于预算的收入，预算的执行，预算的支出进行严格的把关，并根据新制度将固定资产的审计也纳入到相关的流程中，以确保审计的完整性和严谨性。此外，新财务会计制度下，审计报告的范围应该相应的进行扩充，除了对原有审计内容进行评价以外，对于高校的效益，风险等也要作出相应的评估。

2.审计内容

新财务会计制度下，财务收支内容更加细化，这就要求高校在进行收支方面审核的时候，要严格按照新财务会计制度进行逐条审核，如审核财政补助收入，科研教育收入，经营收入等等，以确保账目的规范性，合理性。对于高校的支出，要区分经营支出和事业支出，其中新会计制度下的事业支出又包括教育事业支出，科研事业支出，行政管理支出，后勤保障支出以及离退休支出五个部分，进行审计的时候要一一对应其相关内容。对于年末的结余要进行合理的分配，以防止账实不符的情况。而对于一些其他的支出，如对外捐赠，转让，报废等行为要严格按照新会计制度进行审计，以防止出现乱支出的现状。此外，新财务会计制度下另一审计重点就是对于资产的审计，重点审计资产的折旧，即固定资产折旧归于累计折旧。无形资产的折旧归于累计摊销。

3.审计职能

旧财务会计制度下，高校内部审计的职能主要是对高校的经济活动的合法性进行相应的监督，从而提高高校的风险防范意识，从而促进高校经营活动的正常进行。旧会计制度下强调的是发现错误，改正错误。但是新的财务会计制度，对于审计又提出了新的要求，新会计制度强调审计职能的防范性，它要求相关审计部门进行角色的转换，即由原来的监督职能向管理职能进行转变，不是仅仅督促高校部门的活动，而是引导高校进行正确的决策。这就要求高校审计要建内部控制制度，财务信息披露制度以及风险防范制度，在内部审计的程序上加以控制，进而做到为高校更好的服务，从而促进高校的整体财务管理水平，将高校的经营风险降到最低。

四、结束语

审计工作，是每个企事业单位经营活动中必不可少的环节，因为它不但可以起到监督企事业单位日常经济活动的作用，还能帮助企事业单位防范风险。不同的经济环境，不同的会计制度，审计工作具有不同的内容和含义。新财务会计制度的时代已经到来，高校相关财务部门应该仔细领会新会计制度的宗旨，结合各高校自身的情况，适时调整自身的审计内容，审计方法，及审计流程等等，以适应新会计制度的发展，从而真正提高审计工作的效率和作用。

参考文献：

[1]杨惠.新制度对高校内部审计影响分析[J].财会通讯，2015，13：99-101.