建设工程监理的认识和理解精选(五篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的5篇建设工程监理的认识和理解，期待它们能激发您的灵感。

篇1

关键词：民防工程；地下空间；开发利用

1引言

19世纪被人们赋予了桥的世纪的美誉；20世纪，鳞次栉比的高楼大厦如雨后春笋般拔地而起，被人们称之为建筑世纪；到了21世纪，社会经济飞速发展，城市的建设不断加速，城市可利用空间骤减，在这种条件下，人们的视野已不再局限于地上空间，而是把目光转移到如何对地下空间进行合理运用。开发利用地下空间不但能够有效缓解城市发展中土地使用不足的现象，还能为经济发展提供一定的保障。如何对民防工程地下建设空间做出合理的开发和利用，是此次课题研究的主要方向。

2民防工程地下空间开发和利用存在的问题

2.1城市发展关于立体开发观念的缺失

我国的城市发展速度和经济发展水平目前还与世界发达国家存在很大的差距，城市建设结构复杂、地下空间开发时间短、地下空间开发和利用的理论方面不完善、缺乏相关建设经验等，导致了工程在开发和利用的过程中无技可依。再者，城市建设发展的过程中，一些城市为了追求片面的经济利益而忽视地下空间开发利用的本质，不注重实际作用，私搭乱建，使地下空间的开发和利用一直处于停滞不前的状态，严重制约了地下空间的发展进程。

2.2地下空间规划与建设中存在的“双轨制”问题

民防工程作为国家的建设工程一直以来都是由国家相关部门负责建设，然而国家人防办和各省市民防局与城市规划部门，对城市的整体规划始终没有统一的意见，使城市的建设发展和民防工程不能实现真正的融合，导致地下空间的开发利用不合理，民防工程分布零散，而且地下施工难度大、投资费用多，回报反馈时间长，致使许多城市决策人对民防工程望而却步。目前，民防工程多存在环境条件差、使用率低、工程质量不达标的现象，另外，通道坡度偏差大、工程入口设计不合理、交通设施不健全等因素，使民防工程变得徒有其名，没有实际的存在意义，大部分民防工程的建设纯粹是为了完成任务，后期的管理和使用更无须多言。地下空间的建设水平不高直接导致了轨道交通、乘换车枢纽等实用的基础设施建设少之又少；功能单一、使用烦琐的缺陷使民防工程利用率和使用率不高，造成一种“食之无味弃之可惜”的假象；同时，基础设施建设缺乏城市文化内涵和经济功能，直接影响了城市的发展脚步，使城市的整体发展处于被抑制的状态；建造过程中没有考虑到人性化的设计和城市人文情怀的发展，无法体现设计的多功能性和科技性，同时，缺乏人文情怀和创新等原因，致使城市的整体发展陷入困局[1]。

3民防工程与地下空间相结合原则

3.1功能适应性原则

城市在地下开发利用的最基本原则就是功能适应性原则，目的是通过地下空间的建设发挥其特定的城市功能。功能适应性原则要求在城市规划中，方案设计前，应对地下空间的自然状况有详尽的了解，地下的开发与利用应尽量适应地下空间的自然优势，避免不利因素对拟建的地下建筑产生影响。地下空间有防震性、隔离性、温度稳定性等天然优势特征，但与此同时，其本身光线不充足、空间闭塞、空气流通性差等问题凸显出来，所以哪些建筑类型适宜转入地下空间环境需要提前做出考虑。目前，已知的适宜转入地下的建筑类型包括交通空间、生产空间、商业空间、仓储空间等。

3.2上下整体协调原则

上下整体协调原则又称为互惠互利原则，城市地下空间的开发和利用是对城市地上空间进行的扩展，是城市规划和建设的一部分。地上地下整体协调，互补互利要求地下空间在开发的过程中必须满足功能类型、区域位置、速度过程、以及建筑规模等符合地上空间的建筑环境。达到改善城市环境、增强城市主体功能的目的，使地下空间的开发取得社会最佳效益、经济最佳效益和环境最佳效益。从地下空间开发的功能类型、区域位置、空间布局等方面分析，繁华的城市商业区开发价值明显，可以做到停车、商务、市政基础建设、娱乐为一体的建筑综合体，城市广场的地下可修建地下商场、步行街、停车场等设施。从城市生态环境看，地下空间的利用可以有效缓解地面空间的紧张、减少交通拥堵状况的发生。地下空间的利用有利于改善城市环境，美化城市面貌。同时，地下空间通入新鲜空气，改变地下空气混浊的情况，使地上地下协调平衡，循环发展[2]。

4民防工程地下建设空间的合理利用措施

4.1城市地下空间开发利用立法指导思想

法律是城市乃至国家和谐发展的重要依据。为了地下工程开发和利用的良性发展，建立地下空间开发与利用的法律法规势在必行。实现法律规范具体制度，能够为工作的有序进展提供有效帮助，与此同时，明确建设的目标和思路，统筹二者关系，围绕城市发展目标确立建设思路，使城市规划进入健康发展的道路。确保开发成果能够满足城市发展要求，并能带动城市的全面发展。

4.2多方面提升开发的整体效果

民防工程的开发和利用要从多方面入手：（1）加强对公民的宣传教育程度，在耳濡目染中，让民众认识到地下空间开发和利用的重要性，并让民众自觉地加入城市建设的队伍中来，实现民众主动谏言献策，对政府的行为时刻保持监督，形成一种“人人为我，我为人人”的城市建设氛围；（2）充分利用地下民防工程的低能耗、易封闭性、高防护性、内部环境容易控制等优点，利用现代科技技术手段克服地下空间开发利用中的缺点，保证地下空间始终保持新鲜空气充足、光线充足、室内空气流通性良好的趋势，对民防工程作出合理布局并规划设计方案，使民防工程的建设能够和地下空间建设实现真正的融合。民防工程建设过程中从规划方面入手，以人为本，服务民生。以公共的停车系统为导线，将大型商业建筑与城市的发展中心相连，通过地下四通八达的公共交通系统，实现相互联通。以地铁为连接脉络，不但可以为建设新型交通做贡献，还能实现城市经济的高效发展，实现双赢。总结过去民防工程建设中存在的问题，用可持续发展的新思路与现代科技手段相结合。采用全新模式提高城市的整体开发效果，用现代技术、科研手段、前期规划等方式使地下空间的开发和利用更加合理，更加精细化，为城市建设和未来发展打下坚实的基础[3]。

5结论

通过本文的阐述可知，在民防工程地下空间开发和利用中尚存在许多问题亟待解决，民防工程地下空间的开发与利用的发展过程中，应逐渐以经济建设为核心，辅以城市的人文发展，将城市建设为集科技、经济、立体化的现代都市，法律法规为城市建设发展的准绳，利用新时代的科技技术和建设思路，为城市的经济、文化、政治全面协调发展提供一条新的道路，为城市的美好明天贡献力量。

作者:李钢 单位:上海市徐汇区民防管理所

参考文献:

【1】杜威.浅谈民防工程地下建设空间的开发和利用[J].中华民居(下旬刊)，2014（10）:202.

篇2

[关键词]外来务工人员 社会保险 维权意识 城乡二元结构体制

一、我国城市外来务工人员社会保险存在的问题

1.参保人员的维权意识和参保意愿不强

笔者调查发现一个情况,尽管我国城市外来务工人员的收入不高,甚至其收入大多处于城市社会的底层,但是他们对自己的“工作、收入、生活满意度”还是比较认可的(依据我国2009年国家城市外来务工人员相关调查资料统计:约12%左右的城市外来务工人员对自己的工作和生活现状表示满意,80%左右的城市外来务工人员对自己的工作和生活现状认为还可以,仅有8%的城市外来务工人员对自己的工作和生活现状表示不满意)。结合这份调查报告笔者个人判断认为我国城市外来务工人员这种满意度的主要依据是相对于农村收入水平太低来决定的。城市外来务工人员出来打工的主要目的是为了增加自身的经济收入,并且外来务工人员“平均年龄小、文化程度低”,这两个条件就限制了他们对国家相关法律、法规政策的了解,加之我国城市外来务工人员的身份是城市边缘化的身份,并且其收入及自身思想观念让他们常常因为“怕花钱、嫌麻烦”等原因,而对雇主“不与他们签订劳动合同、不为他们缴纳社会保险金”等一系列行为往往听之任之、忍耐克制。这就是导致参保人员的维权意识十分淡薄且参保意愿不强的主要原因。

2.城市外来务工人员社会保险立法存在严重缺陷

依据我国宪法规定:“中华人民共和国公民在年老、疾病或丧失劳动能力的情况下,有从国家和社会获得物质帮助的权利”。对此已经可以完全明确“享受社会保险是包括城市外来务工人员在内的所有我国公民的合法权利”。但在实际工作中笔者发现我国城市外来务工人员社会保险立法存在严重缺陷,包括“法律法规过于陈旧、立法级别较低、法律化程度低、覆盖面小”等等缺陷,并且由于一些社会保险立法相关工作严重滞后导致当外来务工人员社会保险利益受到侵害时,我国相关仲裁机构与人民法院基本处于无法可依的工作状态,总之,城市外来务工人员社会保险立法已经不再能够适应我国社会经济生活得实际需要。此外,执法力度弱也是不可忽略的一个方面,在实际工作时,我国的社会保险政策执行监督机构与管理机构之间的关系纠缠不清,严重缺乏对“欠缴社会保险费行为、拖欠保险金行为、非法挪用与挤占保险金行为”等方面的制裁。

二、解决我国城市外来务工人员社会保险问题的合理化建议

1.着力提高参保人员的维权意识和参保意愿

笔者个人认为在社会保险问题中政府无疑是起主导作用的,因此提高参保人员的维权意识和参保意愿首先就是要依靠政府加大相应的宣传与教育力度来实施培养的,在以往政府实施的“就业技能培训”主要是帮助城市外来务工人员提高就业能力、自身素质,最终提升其收入,对此笔者认为政府应该在“就业技能培训”的同时进行“法律常识讲座”,这是由于城市外来务工人员参保意愿低的主要原因是“收入低与缺乏法律意识”,“就业技能培训”能够提升其收入,“法律常识讲座”则是在提升城市外来务工人员收入的基础上同时让他们法律意识得到增强,意识到自己的社会保障权益是能够受到法律的保护,这是他们的义务也是他们的权益,以往大多城市外来务工人员在他们的社会保障权益受到侵害时并不知道如何运用法律武器来维护自己的权益,而政府通过让城市外来务工人员参与法律知识讲座能够最大层面的去为其普及相关知识,增强他们的劳动保险维权意识。

2.健全政策法规,加大执法和监督力度

笔者认为要解决城市外来务工人员社会保险问题的一个重要方面就是要完善我国的社会保险政策,也就是转变我国社会保险立法滞后的现状,真正做到外来务工人员社会保险利益受到侵害时,我国相关仲裁机构与人民法院有法可依。对此,笔者个人结合个人工作经验认为我国应该具备“全国统一的社会保障与社会保险法”,对于城市外来务工人员社会保险应该有着明确且完善的法律条文,包括“从法律上明确阐明外来务工人员社会保险的重要性”“明确国家、企业和个人在城市外来务工人员社会保险问题上各自的权利和义务”“制定统一规范的外来务工人员社会保险缴费标准和范围”等等方面,此外,还应该对城市外来务工人员各种具体社会保险险种(如工伤、医疗、养老等)进行立法。真正做到有法可依,有法必依,在完善的法律法规背景下让城市外来务工人员的合法权益能否的道有效地保护。在执行发面需要执法机关不受外部任何因素的干扰而变化且适当加大执法力度,保障城市外来务工人员权益的同时让侵犯外来务工人员劳动权益的单位和个人受到应有的惩罚。

3.深化城乡二元结构体制改革

城市外来务工人员在我国有着一个专有名词“农民工”,这个尴尬的称谓让这个在特殊历史时期所特有的群体一直徘徊在城市的边缘。笔者认为只有真正让他们在城市里拥有城镇户籍、固定合法的住所、稳定可靠的生活保障,他们才能真正摆脱这一尴尬称谓与感受,他们的身份转变才能真正和职业相一致,他们的社会保险问题才能真正有保障。我国一直在实施城乡二元结构体制改革,只有当改革继续深化下去,当逐步实行统一的居民身份管理办法和户籍制度,我国的城市外来务工人员才能真正依靠政策争取个人的身份与各种福利待遇与城镇居民一致。此外,我国相关政府部门应该积极的去关注与解决外来务工人员劳动权益相关问题纷争,通过加强监督对外来务工人员及相关用工单位的管理来维持规范的就业市场。劳动监察部门应该加大监察力度,认真规范的监察外来务工人员劳动合同的签订及社会保险办理情况,最大程度的消除就业歧视现象,尤其是对外来务工人员的行业进行重点监察,例如:建筑、餐饮,畅通劳动监察投诉与举报渠道,真正及时、严格处理投诉问题,对违规行为加大处罚力度。

篇3

关键词:建设工程;监理教学;改革

前言:

现代社会进步的步伐可谓白驹过隙，我国对外开放以来，各国之间的交往日益密切，我国在经济贸易上的发展对外也越来越开放，这也使得我国自1988年开始实行具有中国特色的工程建设监理制，改革要求建设工程管理体制向社会化、专业化、规范化的管理模式迈进和转变，这是一项重大改革，其目的是促进土木工程领域面向全世界与世界同步发展，这也是对土木工程领域的一个挑战性提升。由于工程建设的讯速发展对监理人才的需要也日趋增长，因此，为了顺应市场需求，培养高素质的监理人才，就需要开设“建设工程监理”课程，应用科学有效的教学方法，使学生掌握必需的监理知识和方法，培养他们实际应用知识的能力和动手能力，为将来能够更好的胜任监理工作打下坚实的基础。笔者在教学过程中实施了以下教学方法，激发了学生的学习兴趣，教学取得了很好的效果。

一、加强师生间交流互动

兴趣是学生学习的基础条件，只有兴趣才会引领学生走向成功与务实。然而，在以往的教学过程中，第一堂课我只是对学生灌输将课本的内容，课堂气氛比较枯燥、乏味，学生因此听课也不大认真，兴趣渐失。后来，我在第一堂课的教学中，首先与学生进行互动交流，自我介绍，完了让学生上前进行自我介绍，并且让学生发表了一些对于这门课程的建议，很好的活跃了课堂气氛，也和学生之间有了一个潜在的认识和了解，促进了后来教学过程中教学的有效性发挥。在这个过程中，我发现学生虽然对“建设工程监理”有一定初步的认识，但是并不全面，学生也希望能够通过“建设工程监理”这门课程学到更多的监理知识，为以后能很好地就业做好充分的准备和打下坚实的基础。在与学生交流的过程中，增近了与学生间的友谊，为课程的有效性开展做好了初始工作。

二、系统学习工程监理制度的基本知识

为了让学生掌握建设工程监理的组织形式，监理模式与实施程序，首先需要让学生清楚建设工程监理的基本概念、对从事监理的企业和技术人员的要求和各项制度的明确，以及建设工程监理有关的法规制度的认识。从而让学生了解到建设工程监理是一种高智能的科技服务活动，从业人员需要有较高的专业水平及素养，还必须掌握相关经济管理理论知识和法律知识，才能对施工中出现的技术问题得到很好的解决、对工程施工进行合理的祖师和协调、进行合同管理等。一名优秀的监理工程师，需要具备复合型的知识结构，更要具有实际应用知识的能力和实践解决问题的能力。学生了解到了这一点，就会更加严格要求自己，不断提升和拓展自己的知识水平及专业能力，激发了学生的学习兴趣。

三、采用现代多媒体教学。

采用现代多媒体做教学辅助，能够使课堂气氛轻松、愉快、生动有趣、丰富多彩，能有效地吸引学生的注意力，使学生积极主动地进入教学，对引发学生思维，激发学生学习兴趣具有很大的促进作用。制作多媒体课件，按照教学计划、课程大纲、教学内容，并配以多媒体网络技术，通过清楚的课件内容、形象生动的画面，使监理理论知识、监理方法等直观、逼真、有趣地展现在学生眼前，有利于学生更好地理解和掌握，这比起教师单纯地将理论知识对学生进行灌输有趣的多，更能激发学生学习乐趣和动力，从而提升了教学质量。

四、慎重选择教材，授课过程中注意增加工程案例

教材是我们拿来教学的武器，也是教学基础，教材合理利用和选取，有利于调动学生学习的积极性。同时，在授课过程中，注意增加工程案例，将抽象化、学生难以理解的理论知识利用案例清晰地展现给学生，促进学生对理论知识的理解，能够大大地激发学习热情与兴趣。教师需要选取适合学生学习的教材，教材内容应全面、深度适宜、符合课堂教学要求，不能偏离学生实际需要，要与学生以后工作的方向和目的相符。其次，要选用注册监理工程师考试教材和一级建造师考试教材作为必要的参考，帮助学生更好地理解和实际应用，使学生能够区分工程监理和工程项目监理之间的差异与联系。再者，由于学生在校期间缺少实践训练，所以对工程建设程序、工程项目过程控制及管理等认识不足，教师需要在授课过程中适当增加工程案例，强化学生对相关理论的认识程度，激发学生兴趣，提高教学质量。

结语:

真正的教育是启发，而不是灌输。因此，在课堂教学中，教师要以学生为主体，教师起主导作用的教学。引导学生积极、有效地进行思考和学习，是教师教学的目的，也是提升教学质量的根本要素。教师要明确自身教学目标，端正教育理念，不断进行学习和深入研究教学改革，适当地加强自身实践经验，通过发现问题、解决问题、总结经验，提升自身业务水平及素养，从多方面采取措施，激发学生学习兴趣，从而提高教学的实效性。

参考文献:

［1］中国建设监理协会．建设工程监理概论．知识产权出版社．2003

［2］李惠强，建设工程监理．中国建筑工业出版社．2003

篇4

关键词：建设工程；监理；现状；发展方向

中图分类号： TU198文献标识码： A

引言

建设工程监理是对建设活动进行的监理，监理的执行依据是有关建设方面的法规、规范和技术标准以及政府批准的建设计划、规划、设计文件和依法成立的工程承包合同，综合运用技术的、经济的、法律的、行政的手段，对参与工程建设的业主、承包商等的行为以及他们的责权利进行必要的协调和约束，确保建设行为的合法性、科学性和经济性，使工程建设活动更好地发挥效益。工程建设监理制是社会发展对工程建设管理专业化、市场化、效益化要求的必然结果。

1、现阶段我国建设工程监理的特点

我国的建设工程监理无论在管理理论和方法上，还是在业务内容和工程程序上，与国外的建设项目管理都是相同的。但在现阶段，由于需求方对监理的认识度较低，市场体系发育不够成熟，市场运行规则不够健全，因此还有一些差异，呈现出下列特点。

1.1、建设工程监理的服务对象具有单一性

我国的建设工程监理规定，工程监理企业只接受建设单位的委托。它不能接受承建单位的委托为其提供管理服务。

1.2、建设工程监理属于强制推行的制度

我国的建设工程监理从一开始就是作为对计划经济条件下所形成的建设工程管理体制改革的一项新制度提出来的，也是依靠行政手段和法律手段在全国范围推行的。为此，不仅在各级政府部门中设立了主管建设工程监理有关工作的专门机构，而且制定了有关的法律、法规和规章，明确提出国家推行建设工程监理制度，并明确规定了必须实行建设工程监理的工程规范。

1.3、建设工程监理具有监督功能

我国的工程监理企业与建设单位构成委托与被委托关系，与承建单位虽然无任何经济关系，但根据建设单位授权，有权对其不当建设行为进行监督，或预先预防，或指令及时改正，或向有关部门反映，请求纠正。

1.4、市场准入的双重控制

我国对建设工程监理的市场准入采取了企业资质和人员资格的双重控制。要求专业监理工程师以上的监理工程师要取得监理工程师资格证书，不同资质等级的工程监理企业至少要有一定数量的取得监理工程师资格证书并经注册的人员。

2、目前建设工程监理的问题

现阶段我国工程监理事业在旧的管理体制中探索着一步步发展，已经取得了一定成绩，但仍存在许多问题，主要表现在以下几个方面：①工程监理法规体系和工程监理市场体系不完善，缺乏专门调控和规范建设监理高层次的法律法规。建设工程监理覆盖面宽，服务内容肤浅。②监理组织机构不健全，人员整体素质不高。主要反映在，我国的监理人员来源比较广泛，主要来自基建管理部门、施工单位、大专院校及科研院所和勘察设计单位，他们由于在知识结构、管理知识和法律知识方面缺乏，且少有机会接受岗前培训和实践探索，所以很难有效地发挥组织、协调、管理作用，进而开展监理工作。③监理取费普遍较低。严重制约着监理行业的发展，很多工程项目的监理费甚至达不到合理的监理成本水平，使监理企业无法挽留和吸引高素质监理人才，严重影响了监理人员的积极性，难以发挥监理应有的作用。④监理机构难以完全行使监理职责。在建筑行业市场机制中，市场的主体应该由业主--监理机构--承包商三方构成，三者之间的关系是业主授权，承包商实施，监理机构监督，相互衔接，层层制约的关系。⑥业主对施工过程主观干预较多。业主一般不具备项目管理能力，对基建程序尤其是监理制度不了解，经常出现市场行为不规范问题，突出表现为监理企业低价抢标和业主盲目压价；在委托监理业务时仅委托质量控制，随意压低监理费，拖欠监理费；在工程施工过程中，过多的干预监理工作。⑦监理企业市场主体地位不清晰，普遍规模小，实力弱。

3、发展我国建设工程监理的对策

3.1、完善法规体系，健全监督机制

目前，我国颁布的法律法规中有关建设工程监理的条款不少，部门规章和地方性法规的数量更多，这充分反应了建设工程监理的法律地位，但在市场规则和市场机制方面还比较薄弱，应当在总结经验的基础上，借鉴国际上通行的做法，逐步建立和健全起来，只有这样，才能使我国的建设工程监理走上有法可依、有法必依的轨道，监理企业应不断总结工作经验，及时发现问题及时向制定法规部门提出完善的措施，只有这样才能不断地完善监理市场的法规体系，才能使我国监理行业不断制度化、规范化。

3.2、加强对监理行业的认识

在建设工程过程中，应提高建设领域各方，尤其是业主方对建设工程监理的理解与认识。从而使业主心甘情愿地委托有实力、信誉好的监理公司对工程建设进行全方位的管理，而不必再组织另一套班子管理工程。防止出现所谓的、大业主、小监理、现象的产生。

3.3、建设工程监理覆盖面宽，服务内容肤浅

目前我国的建设工程监理绝大部分停留在施工阶段的管理服务上，且侧重质量管理，离全方位、全过程服务还有较大距离。监理其实是深入的、细致的管理工作，只有小的地方、环节、部位不出问题，才能有整体的目标达成。

3.4、监理取费亟待提高

当前监理工作中取费偏低问题严重制约着监理行业的发展，很多工程项目的监理费甚至达不到合理的监理成本水平，使监理企业无法挽留和吸引高素质的监理人才，严重影响了监理人员的积极性，难以发挥监理应有的作用。主要原因：一是国家监理取费标准仍然比较低；二是建设单位不合理压价；三是监理市场尚未建立起规范有序的竞争机制。

3.5、强化监理委托程序

监理市场的规范化，对建设监理事业的发展十分重要。业主选用建设监理单位应严格按《招标投标法》的规定实行公开招标或邀请招标，直接委托应按规定办理委托手续，选择符合资质条件的单位进行监理，不应使用内部监理单位搞自我监理，以及施工监理为同一行政管理单位的同体监理。业主与中标的工程监理单位签订委托监理合同，明确双方的权利、义务和责任。由于国家目前尚没有一个规范化的监理招标法规，而且监理市场和监理招标却有一定的特殊性，因此建议国家建设行政主管部门尽快制订与颁布相关法规，使监理招标步入规范化的轨道。

3.6、提高监理队伍的素质和监理能力

监理工作本身就要求监理人员必须具备高技能、高素质。我国建设工程监理从业人员的素质还不能与之相适应，迫切需要加以提高。另一方面，工程建设领域的新技术、新工艺、新材料层出不穷，工程技术标准规范、堆积也不断更新，信息技术日新月异，都要求建设工程监理从业人员与时俱进，不断提高自身的业务素质和职业道德素质。

3.7、提倡监理服务优质优价

目前我国的市场经济已经有了长足的发展，现行的监理取费办法和标准已不适应建设监理的需要。低收费，不利于留住和吸引素质较高的人才，不利于监理单位的自我发展，也不利于提高监理工作水平。目前一些监理单位难以从母体中脱离出来，很大原因也在于收入不高。

结束语

总体来讲，未来监理应贯穿项目建设的全过程，在建设规划、设计、施工招标、施工、保修期等各个阶段向业主提供咨询或业主工作或对设计进行监督，对项目建设进行监督、管理、控制。

参考文献

[1]戴爱军.建设工程监理现状分析及发展方向初探[J].建设监理,2013,08:3-6.

篇5

关键词：现阶段；我国建设工程监理；存在的主要问题；对策建议

我国继1997年出台了《中国人民共和国建筑法》之后，在1998年开始大面积推广工程监理制度的落实，直到2014年出台《建设工程监理范围》并实施之后，我国在建设工程监理制度上已经得到了很好的发展。但实际上，因为建设工程监理没有落实而导致的建筑安全事故层出不穷。我国在建设安全管理上监理的范围也没有得到准确定位。这些都为我国建设工程监理的发展带来很大阻碍。

1我国建设工程监理的现存不足

1998年至今，我国建设工程监理因其在建设工程管理中不可替代的作用，在全国普遍得到了良好的发展。但在某些方面依旧存在一定的问题，现对这些方面进行简要的讨论：

1.1定位不明确

建设工程监理的定位不够明确。按照《建筑法》中的规定，监理人员是建设单位的代表，主要负责监管和指导施工中每个环节的施工质量。但我国建筑行业员工长久以来的传统观念，就是应存在第三方独立于施工单位和建设单位之外，因此，很多员工将第三方和监理人员概念弄混，误以为监理人员同建设方利益没有关联，以至于部分监理人员自身也存在概念的混淆，对自己的职责和立场没有准确的定位。不仅如此，服务内容的定位也存在模糊不清的现象。造成这种现象的原因主要在于我国建设工程监理是新出现的一个概念。随着建设工程监理的不断发展和对制度的更新，都会导致对建设工程监理的意义出现新的定义。不同定义的交错导致监理人员无法准确认识建设工程监理意义，对自身责任范围和内容定位不准确。同时，建设工程监理的理论领域和实践领域在建设工程监理概念上存在差异，在对建设工程监理的定义上，各个科研人员和工作人员的看法也随着建设工程监理发展在不断产生新的见解。因此，新步入建设工程监理行业的监理人员对自身职责范围没有准确认知。并且由于建设工程监理责任划分尚不明确，加之从业人员对建设工程监理职责不了解，导致我国建设工程监理的监理责任范围愈来愈小。同时，在我国建设工程监理中还存在着对工程安全事故追责时，惩罚力度的不规范，出现惩罚过于严苛或过于轻松现象，许多优秀监理人员由于这方面制度不足而锒铛入狱，对我国的优秀人才市场来说是一个打击。

1.2业务水平低

我国在建设工程监理的业务水平上存在水平低下问题，主要就是工程质量没有得到有效保障。就我国建设工程监理的现状来说，建设工程监理的监理人员广泛存在着文化水平不高问题。其原因是监理人员对于自身工作职责没有准确认知，导致监理工作的成效低。第二个原因是建筑环境的影响。在建筑工地的生活环境下，监理人员很难做到自主学习提升综合素质和能力。在进行建设工程监理过程中无非都是借鉴前人经验。因此，建设工程监理制度得不到很好创新和发展，无法满足市场对于建设工程监理高要求。在部分工程人员眼中甚至存在“监理人员在建设工程监理中没有实际作用，监理人员没有存在价值”看法。因此，建设工程监理工作和监理人员得不到工程人员重视，工程人员对于监理人员的工作成果也众说纷纭，这就导致了我国建设工程监理水平无法得到提高[1]。

1.3行业弊端较多

①我国目前的建设工程监理制度还未完善和健全，建设工程监理行业结构还不够系统、合理。因此，同行之间广泛存在恶性竞争、盲目压价等情况。并且行业中的注册监理工程师实属凤毛麟角，因此建设工程监理行业的管理型人才出现极度短缺的现象。同时，从业人员低收入、低素质、人员不稳定、服务差等现象在建设工程监理中普遍存在。建设工程监理方式单一、行业地位低、社会形象差、市场分散、缺乏诚信等问题也广泛的出现。②建立企业的经济效益低下，监理人员素质水平层次不齐导致监理服务和职责履行不到位，这是一个恶性循环。因此，我国的建设工程监理行业存在诸多弊端，并且这些弊端无法在短时间内得到很好的改善，这对我国建设工程监理事业的发展在很大程度上带来了阻碍。

2针对我国建设工程监理现存问题的对策及建议

结合上文来看，我国建设工程监理行业存在极大的弊病，为了尽可能的改善这些弊病，为我国建设工程监理事业的发展提供良好的基础，提出以下对策及建议。

2.1准确的定位

改善建设工程监理弊病的首要任务，就是对监理概念和职责范围进行一个准确的定位。而要想实现这一点，必须得到政府的大力的支持。我国于2014年出台的《建设工程监理规范》中对监理工作的定位有着明文规定。其中，对建设工程监理工作的概念和职责范围进行了详细的说明。各级地方政府应该督促各工程单位抛弃传统的建设工程监理观念，做到从管理人员开始实现对建设工程监理概念的正确了解。并且要对在岗有一定经验的监理人员进行集中化的培训，扭转其传统的建设工程监理观念，摒弃旧的监理方式、对施工质量和新上岗监理人员正确观念的树立造成负面影响。而对于新上岗的监理人员，要严抓入职培训，确保其对建设工程监理概念的正确理解，并且还要明确建设工程监理的职责范围[2]。

2.2加大管理力度

我国建设工程监理存在诸多的弊病，这一点与我国监理行业的管理力度不足有着重要的联系。国家和各级地方政府应当尽快出台相关的法律法规，对建设工程监理实施严格的管理，整顿建设工程监理行业中的不良作风。

3结语

伴随着社会经济和工程经济水平的不断提高，我国的建设工程监理也在不断发展着，尽管在此过程中我国不断借鉴其他发达国家建设工程监理的经验，但我国的建设工程监理行业依旧存在许多不足。因此，要对建设工程监理的概念和工作范围进行准确的定位、加大对建设监理队伍的工作力度、对监理行业进行严格管理，针对建设工程监理中存在的素质低、业务水平不足、诚信缺乏等问题采取有针对性的措施进行改善。唯有如此，我国的建设工程监理才可以得到更好的发展，进而推动我国的社会工程经济发展。

参考文献

[1]刘祖洪.现阶段我国建设工程监理存在的主要问题及对策建议[J].江西建材，2017，02：261.