发布时间:2023-09-27 10:22:45
序言:作为思想的载体和知识的探索者,写作是一种独特的艺术,我们为您准备了不同风格的5篇三农工作重点,期待它们能激发您的灵感。
两大农村工作会议分别对2018年的“三农”工作进行了具体部署。
中央农村工作会议强调,走中国特色社会主义乡村振兴道路,一是必须重塑城乡关系,走城乡融合发展之路。二是必须巩固和完善农村基本经营制度,走共同富裕之路。三是必须深化农业供给侧结构性改革,走质量兴农之路。四是必须坚持人与自然和谐共生,走乡村绿色发展之路。五是必须传承发展提升农耕文明,走乡村文化兴盛之路。六是必须创新乡村治理体系,走乡村善治之路。七是必须打好精准脱贫攻坚战,走中国特色减贫之路。
全国农业工作会议对农业农村经济重点工作进行了部署,强调实现工作导向的重大转变和工作重心的重大调整,加快推进农业由增产导向转向提质导向,加快推进农业转型升级。
农业部农村经济体制与经营管理司司长张红宇表示,实施乡村振兴战略,要发展农村新产业、新业态,主要有乡村观光旅游休闲产业、“互联网+”农村电商产业、农产品加工业、农业生产业等四大产业要发展。与此同时,聚焦农民问题一定要聚焦新型农业经营主体,包括各类企业,要帮助普通农民实现和市场的对接,要让农民在现代农业过程中有获得感。
值得一提的是,在中央农村工作会议强调的七条实施路径中,“重塑城乡关系、走城乡融合发展之路”被摆在重要位置。对此,中央农村工作领导小组办公室主任韩俊表示,乡村振兴战略提出的基础正是对城乡关系、变化趋势和城乡发展规律的深刻认知。城镇化和乡村振兴并不矛盾,城市和农村是命运共同体。现代化不能够建立在城乡分割的基础上。要通过城市的发展、通过推进新型城镇化来带动农村发展。新型城镇化的推进,可以带动农民就业,还可以带动越来越多的人到城里落户。
一、党务公开工作
一是强化组织领导,成立了党务公开工作领导小组,完善各项制度,形成了党务公开宣传、检查、指导、推动工作机制,党务公开工作进一步开展。
二是加大了党务公开落实力度。凡是群众关心的问题,只要不涉及党内秘密,都要通过会议、文件、通报、公开栏等形式最大限度地公开,并做到常规性工作每季度公开一次;为民办实事进展情况、民主生活会情况等阶段性工作逐段公开;干部考察预告、任前公示、发展党员等临时性工作随时公开;对重大或复杂性问题,根据公开后反馈的意见进一步整改落实,必要时再次公开。
三是完善领导接待日制度和监督管理制度,认真研究处理群的意见和建议,使党务公开在实践中不断完善,逐步使党务公开走上制度化、规范化的轨道。
四是落实目标责任制,实行成绩与绩效挂钩,促进各项工作落实,确保各项工作有序推进,实现年度目标任务。
我镇在推进党务公开方面做了一些工作,取得了一些成绩,但也存在不足,主要表现在:一是党员干部对党务公开工作认识不到位。二是党务公开内容不及时。
二、便民服务中心工作
为了进一步优化经济发展环境,提升行政服务水平,积极探索高效便捷的为民办事制度,切实转变干部工作作风,提高办事效率,强化政府部门的服务功能,促进全镇经济社会全面发展。因我镇办公条件有限,镇政府整合资源,并投入资金8万余元,将办公楼一楼和二楼改造成便民服务大厅,统一设置了党政综合办公窗口、人口计生窗口、国土与建设窗口、民政低保窗口、劳动和社会保障窗口、新农合窗口、农业综合服务窗口、综治维稳窗口。共有27名工作人员进驻中心办公,服务中心办公日每天都安排了一名班子成员带班负责,并制定了便民服务中心各项相关制度。购置档案柜4个,电脑4台,办公桌椅7套,饮水机4台,全面完成了便民服务中心建设。2010年以来为民办理各种证件,办理流动人员证明512份,出生证608件,村民建房申报69户,发放低保、农村救济、优抚等各项资金1560.2万元。调处矛盾纠纷32起,为农民办理参加新型合作医疗1.2万人,返乡农民工身份认定26名,小额贷款9名,27万元,农村劳动力转移培训100人次。同时,按照县纪委的要求,因地制宜,在有条件的村(居)委会设置了民事帮办点,真正做到了理民情、解民忧、办实事、促和谐。
三、农村“三资”管理工作
加强对农村“三资”的有效监管是推进农村基层党风廉政建设的重要任务,也是农民群众普遍关心的热点问题。
1、加强组织领导
镇党委、政府高度重视,召开了专题会议进行研究和部署,成立了农村“三资”工作检查领导小组,坚持实事求是、客观公正、认真严谨的原则对全镇农村“三资”进行自查,对自查中出现问题做到及时发现、及时汇报、及时解决。
2、认真开展自查
(1)强农惠农政策全面落实。严格按照中央文件精神以及省、市、县强农惠农政策认真贯彻执行。各种补贴资金及时足额发放到位,未出现拖延、卡、扣等违反强农惠农政策现象。
(2)镇、村财务管理规范。建立健全了各种财务管理制度,实行村财镇管,报账、做帐分开,设有专门财务档案室,由财政所统一管理。各村设1名报账员实行专人报账,并由财政所每年组织1-2次财务业务培训。各村设立财政公开栏,定期向群众公开财务,镇每年开展一次村级财务审计。审计中发现问题及时汇报,及时整改,提出意见,农村转移支付及时足额拨付到位。
(3)严格实行耕地保护政策。对农村土地除城市建设需要,禁止乱占乱建乱用,严厉打击破坏耕地的不法行为,加强土地保护、管理、调处和打击力度。
(4)农民负担进一步减轻。严格按照省农业厅《关于严格执行涉农收费政策切实加强农民负担监督管理》文件执行,取消和停止了125项行政事业性收费项目的征收,全镇未出现任何增加农民负担现象。
(5)镇、村公共资源交易实行阳关操作机制。镇资产拍卖、工程项目建设、资源开发等都是全面通过公共招投标方式实施。农村集体资产、资源的开发利用全部由镇纪委和分管领导监管执行,采取公开招投标方式,阳光操作,接受群众监督。
3、存在的问题
(1)财务公开不够规范。一是财务公开的时间不及时;二是公开的内容不全面;三是公开的程序不合规;四是回避群众关心的热点、重点问题,公开时避重就轻。
农业、农村和农民问题,是重要的战略性问题,需要整体抓。“三农”又包含许多小问题,需要具体抓。仅整体抓容易抓空,只具体抓又怕失去方向。如何处理好整体与具体的辩证关系,抓住大的,又能顾及小的,是抓“三农”工作面对的重要问题。
“三农”工作需抓大顾小
方法问题制约“三农”工作
一些地方在抓“三农”工作中,只顾埋头苦干,不注意方式方法,结果往往是浪费了资源,空耗了精力。有两种错误的方法值得警惕。
其一,抓整体不注重具体,缺乏操作性。这主要表现为三个方面:一是力求“高”。目标高远,不顾本地区情况提出不切实际的目标,不顾市情、县情盲目照搬照套外地经验;二是力求“大”。习惯于“运动式”地抓“三农”,一项工作全民参与、轰轰烈烈,表面上每个部门都在抓,但实际上职责并不明确,没有抓总牵头部门,没有细化目标和验收标准,工作往往流于形式;三是力求“全”。工作部署面面俱到,既没有重点也体现不出亮点。这些都是当前基层“三农”工作方法上存在较为普遍的问题。这使一些地方“三农”工作的举措仅仅停在口头上,写在文件里,无法落实到行动上,不仅浪费了资源,也空耗了精力。
其二,抓一点不计其余,缺乏统筹性。一是部门缺乏协作性。不仅农口的农林水牧渔等部门工作上互动少,而且农口之外的部门在涉农工作上也缺乏与农口部门的互动,以至于“你敲你的锣”、“我唱我的戏”,造成工作互不协调、各不配合。二是农业、农村和农民三项工作之间缺乏互动。在研究问题、制定政策时,缺少系统的思维和联系的观点,结果往往是解决一个老问题,而产生一个或多个新问题。比如各地在成功解决农村劳动力转移的问题的同时,又带来了农村田地无人耕种、土地难以流转、留守儿童健康和教育问题突出等诸多新难题。三是“三农”与工业化的矛盾问题。许多地方把财力、人力、注意力都放在推动工业化进程上,不仅市县讲工业化,连乡镇这样的农村基层政府也在埋头搞工业化。四是城镇化带来的“留守”问题。农村中的“精英”大量涌向城市、集镇,留守的都是所谓的“部队”(妇女、儿童、老人),农业和农村的发展面临着生存的危机。
抓“三农”工作需要辩证法
克服形而上学的最好办法,就是辩证系统地分析问题、解决问题。因此,必须善于运用辩证的思维、系统的观点来把握“三农”工作。
“三农”工作的统一性和差异性,决定抓“三农”工作既要坚持整体抓也要坚持分开抓。农业、农村和农民三者是一个互相联系、互相作用的有机体。将农业、农村和农民问题作为一个相互关联、相互影响的整体,去谋划、去推动,才能真正抓住“三农”工作的主动权。作为一个整体的“三农”,并不是农业、农村和农民问题的简单叠加,农业、农村和农民问题相互之间各有特性。不仅彼此的工作重点、工作对象不同,而且工作规律也不一样。抓农业不等于抓了农村,抓农村不等于抓了农民。如果我们在工作中片面地侧重某一个方面,就会像盲人摸象一样,整个工作视野停留在小圈子里,造成局限性、孤立性。
“三农”工作的联系性和多样性,决定抓“三农”工作既要注重内涵又要顾及外延。农业是农民从事的主要事业,是农民增收的主要来源,是农民开展农村建设的资金来源;农村是农民工作生活的家园,是农业生产的土壤,它为农民生产生活提供环境和条件;农民是农村、农业的主体,是农村的建设者、农业的生产者。农业、农村和农民问题作为单个个体事物而存在,同时又独自对外发生复杂多样的联系。抓“农民”问题,就不能仅仅局限于农村和农业,而应站在更广阔的视野中,跳出固有思维,可以把农民转化为职工、商人、经纪人、市民;抓“农村”问题,决不仅仅是解决农业增效、农民增收的问题,还有一系列诸如农村环境整治、村镇建设、乡村组织建设等问题。
“三农”工作的系统性和联动性,决定抓“三农”工作既要相互配合又要各司其职。“三农”工作部门的区别,仅仅在于业务主管部门、工作牵头部门、相关涉农部门,各部门在“三农”工作中都有各自的职责,缺一不可。例如,组织部门负责组织建设,如何配备好乡(镇)和村委领导班子、发挥乡镇党委政府的效能、调动村级组织的积极性等,都是重要课题。农工部作为“三农”工作的主管部门,不仅要制定本区域“三农”工作发展规划,还要协助党委、政府做好“三农”政策的制定和落实,尤其是要协调、统筹涉农部门的工作,工作量大,责任重。因此,在“三农”工作中,各部门都要调动起来,形成相互支持、共同参与的工作局面。流通行业要负责带动农产品销售,科技部门要负责科技推广,教育部门要注重提高农民工素质等等。
在实际工作中抓大也要顾小
抓大,主要是抓“三农”路线方针政策和原则的学习、宣传、贯彻、落实。比如统筹城乡发展,统筹农村经济、社会和生态的协调发展政策,比如农业产业化、农村城镇化、农民劳动力转移等方面的政策,比如“多予、少取、放活”方针,以及“以城带乡、以工促农、反哺农业、回报农民”的投入政策。
抓大,重在抓部门、工作和上下的协调。比如农业建设,需要农口的农业、林业、水利、水产、畜牧等部门的协调,需要农口内扶贫、移民、综合开发、农垦、土地等部门的配合,需要财政、发改委、工商、物价等综合部门的支持和参与。比如农村建设,需要协调规划、建设、土管等部门,农村社会事业建设,需要协调文化、教育、卫生等部门。总之,抓大,就是要抓重点工作,抓关键环节,抓各级干部,抓工作典型。
顾小就是要细化和分解各方面的工作,比如农业建设方面的传统农业与现代农业、常规农业与特色农业、农业结构调整、农业产业化等,还要抓防火防汛防虫,要抓农业增产增效和农民增收。
顾小就是要抓群众工作,要宣传群众,动员群众,组织群众,既要抓在村的人口和劳力,也要抓外出务工的,既要为群众解决发展经济方面的难点,也要为群众生活上的困难分忧,包括子女上学、农民看病、打官司等问题。
一、目标要求
深入贯彻落实科学发展观,坚持党的群众路线,以深化创先争优活动为动力,大力推进县委“百千万”活动,组织机关党员干部深入农村、深入企业、深入项目、深入支部、深入群众,转作风下基层、增才干解民忧、察民情办实事、解难题促发展,不断拓展干部联系群众途径、丰富干部服务群众内容,切实回应和解决人民群众关切的生产生活问题。
二、职责任务
按照县委相关要求,深系村镇怀抱窝村认真履行了解民情民意、化解矛盾纠纷、多办实事好事、落实发展举措、宣传党的政策、加强基层组织等中心工作,突出抓好蹲点驻村、兴办实事、提升支部、落实项目、帮扶企业和走访群众。
(一)强化蹲点驻村。深系村与群众同吃、同住、同劳动,掌握工作实情、破解发展难题。
(二)为民兴办实事。1、根据村委会今年工作重点,决定今年修建村级医疗卫生室,需投资15万元,一是帮助落实相关政策,争取项目资金资金;二是由供销社帮助筹措资金5000元。2、帮助部分困难群众落实春播所需农资。由供销社提供帮扶资金2000元。3、帮助村建立村级综合服务社一家,落实相关资金3000元。
(三)着力提升支部。落实党建工作责任制,党建工作挂钩联系点。全面提升个党支部“五个一”建设水平。抓帮扶关怀。落实党员帮扶慰问五项基本制度,推进病困党员医疗帮扶工程,探索困难党员安居帮扶、结对帮扶、创业就业培训长效机制,建立关怀党员“十必访”制度。
(四)抓好项目落实。按照三农工作重点帮助实施新农村建设、水利设施建设、产业发展以及产业化经营等,社会管理创新系列重点项目。
三、工作机制
(一)组织领导机制。成立活动领导小组,由党组书记、主任任组长,其它班子成员任副组长,相关股室负责人任成员。领导小组下设办公室负责统筹协调、推进落实。
20**年12月25日
根据会议安排,围绕市委市政府决策部署,下面我就分管线的“十三五”思路和明年工作重点,作简要发言。
一、科学回顾,正确研判当前三农工作形势
今年以来,我市“三农”工作认真贯彻中央和省、市农村工作会议精神,固本强基,创新转型,深化改革,狠抓落实,农村经济社会总体上保持平稳向好的发展势头。前三季度,全市实现农林牧渔业增加值22.13亿元,增长2.3%,预计全年将完成3%的考核目标,在台州市强县板块中排名第一;农民人均可支配收入16721元,增长10.0%,预计全年指标在强县板块排名第一。主要亮点有:一是农村确权赋权改革全面展开,股改基本完成,林场改革圆满完成;二是“一打三整治”深入推进,“三无”渔船取缔工作居全省前列;三是生态林业建设进一步夯实,平原绿化连续五年超额完成省定任务,湿地保护开发有序推进,完成全省首个湿地保护规划修编,森林消防管控力度进一步加大,连续9年实现森林火灾低发可控;四是农村新型业态全面推广,民宿和农村电商快速发展;五是农村生活污水治理进一步健全“六统四分”治理模式和“六严举措”工程管理模式,预计能顺利完成年度考核验收;六是生态畜牧业发展转型升级加快,拥有省(部)级畜牧生态规模养殖场(小区)的规模和数量居台州首位,全省前列;七是产业科技创新力量不断强化,成功搭建市柑桔产业协同创新技术中心。
刚刚召开的党的十八届五中全会高度重视“三农”工作,强调在“十三五”期间“农业现代化要取得明显进展”。近年来,临海农业发展在全省和台州市一直处于前列。主要优势有:一是农业主导产业基础厚实,品牌优势明显;二是农业生产经营机制灵活;三是临海农民自主创新能力较强。但也存在不少困难和问题,主要有:一是农业基础投入不足,尤其是土地要素制约严重,土地利用环保门槛高、产出效益低成为农业转型升级的瓶颈,土地报批缓慢造成重点水利工程进展缓慢;二是农业抗风险能力依然薄弱,受自然灾害、疫病、政策变化、市场不稳定等因素影响仍然明显;三是农业机械化、科技化、产业化、信息化水平不高,农产品结构层次低,产业链短、产品附加值低,农产品品牌建设和转型升级仍待加快;四是农业规模经营能力较弱,新型农业经营主体示范引领作用有待加快发挥,农业经营主体“低、小、散”的局面仍没有根本性扭转;五是农民收入还偏低,农民就业增收、渔民转产转业等工作任重道远。这些困难和问题都有待于我们在“十三五”期间认真对待、研究解决。
二、理清思路,科学谋划“十三五”三农工作
“十三五”三农工作总体思路:以科学发展观为指导,全面贯彻落实中央和省、市的“三农”工作决策部署,以乡村绿色发展示范区建设战略为核心,加快发展现代农业,促进一二三产深度融合;提升美丽乡村建设,全面优化农村人居环境;发展农村新型业态,打造三农发展新增长极;深入推进农村改革,打破城乡二元最后壁垒;统筹城乡经济、社会、民生一体化发展,为乡村绿色发展示范区建设贡献新的力量。目标到2020年,农林牧渔业实现总产值75亿元以上,年均增长达3%以上;农村常住居民人均可支配收入达到32458元,年均增长达9%以上。
发展指标:到“十三五”末,农林牧渔业总产值达75亿元以上,年均增长3%以上;农村常住居民人均可支配收入达32458元,年均增9%以上。农业方面:粮食播种面积稳定在34万亩,总产量14.1万吨,年均新增粮食面积1.2万亩;到2017年全面完成粮食功能区建设14万亩;全市畜禽养殖布局更合理,自给率进一步提高。林特方面:构建以沿海防护林、平原绿化、公益林等建设为体系的森林生态网络,森林覆盖率稳定在63.3%以上,森林火灾受害率控制在1‰以上,森林病虫害成灾率控制在7.6‰以下,创建国家森林公园,形成森林全景旅游,林业社会总产值达50亿元,柑桔、茶叶、杨梅、西兰花、竹笋、木本油科、花卉苗木等特色产值60亿以上。水利方面:完善防洪排涝、水资源保障供给、水环境治理、农田水利保障、水利现代化管理等五大体系,水利规划总投资47.14亿元。海洋渔业方面:全市水产品总量维持在12.9万吨左右,渔业经济总产出20亿元,年均增长5%。
“十三五”期间,围绕上述目标,应着力做到四个坚持,确保目标任务完成。
一是必须规划引导,统筹发展。统筹各方资源,重点做好农口系统线上总体规划和生态畜牧业发展、森林临海和森林城市建设、柑桔产业提升发展、美丽乡村、农村生活污水治理、红脚岩渔港、东部平原排涝及林地、湿地、海岛、海岸线保护利用等各专项规划的实施,保持农业生产系统与生态、经济、社会环境的融洽与平衡,确保各项指标保量提升,促进全市三农事业均衡快速发展。
二是必须夯实基础,项目推动。推进农业“两区”建设、特色农业小镇培育、“五水共治”、美丽乡村、森林系列创建、“一打三整治”、智慧水务和气象现代化等工作,着力推进方溪水库、大田平原排涝一期、城市防洪、强塘固房、农田水利基础设施、河道综合整治、生态补水等重点项目,不断夯实农田水利基础设施建设,项目化推进三农工作发展。
三是必须产业引领,提升品质。以建设“两型农业”为目标,不断完善三农配套扶持政策,积极创新农业投入方式,加快农业转型升级,实现农业可持续发展。加快产业品牌建设和质量安全管理,推动优质农产品标准化、规模化生产,不断提升农产品附加值。重点加强对民宿、农村电商等新型业态的扶持。
四是必须改革推动,创新发展。全面深化农村各项改革,构建新型农业经营体系,着力推进农村产权制度、户籍制度改革,深化农村金融改革、抓好“三位一体”农民合作经济组织体系建设试点工作,让农村生产关系更加适应生产力发展要求。
五是必须以人为本,关注民生。以农民增收为目标,深入推进农村劳动力素质培训工程,加大扶贫开发力度,拓宽农民增收渠道,让农民更多地分享发展成果。
三、明确重点,全面推动三农工作实现新发展
根据市委市政府的工作部署,明年农业线工作着力做好以下几方面工作:
(一)着力推进农业发展方式转变,促进农业转型升级。一是扎实做好农业生产。继续推进农业“两区”建设,新建25个区块1.2万亩粮食功能区,提升现代农业园区规模水平。加快培育特色农业小镇,积极推进“一区一镇”、“一产业一特色”建设,推动一二三产业融合发展。大力发展生态循环农业,打造2.9万亩省级现代循环农业样板示范区,深入实施“肥药双控”工程,加强农业投入品源头管理,探索开展农产品质量安全追溯体系建设,构建全市统一的“农产品质量安全追溯平台”。实施畜禽养殖场规模化、标准化、生态化改造,加快构建新型畜牧产业体系。二是培育现代经营主体。稳妥、适度、规范推进土地流转,促进小规模的农民经营向专业大户转变。推进股份合作农场建设,鼓励农户以承包地入股,选好带头人,规范农场章程。壮大农业龙头企业,积极发展农产品精深加工、仓储物流。规范农民专业合作社,创新财政支持农民合作社发展机制。支持家庭农场和专业大户发展,加大在资金、信贷、项目等方面的政策扶持力度。三是构建农业服务体系。以深化供销合作社和农业生产经营管理体系改革、构建“三位一体”农民合作经济组织体系建设试点为抓手,着力构建“1+X”框架体系。完善农业社会化服务体系,加快培育专业化、综合性、全程化服务组织,提高农业生产的效率和效益。做好农业保险扩面工作,增加险种试点、降低理赔门槛、健全理赔机制,切实发挥保险对农业生产的保障作用。四是创新农业管理机制。优化农业生产经营管理方式,变“指令式、行政式”管理为“引导式、服务式”管理,优化产业发展环境,更多的运用政策、市场等手段来引导农业发展。完善农业扶持政策,优化财政支农方式,充分发挥财政资金“四两拨千斤”作用。
(二)加快构建现代农业产业体系,拓展农业发展新空间。一是依靠科技信息引领。深化农业科技合作,推进农作制度创新,加大农业标准化推广力度,实现“科技换效益”。重点推广水稻栽植、粮食烘干、农产品初加工和储藏保鲜等机械化技术,实现“机器换人”。加快物联网技术在农业生产、经营、管理和服务等领域的推广应用,提升农业信息化水平,实现“智慧农业”。二是构建农业营销网络。加强农业品牌建设,提升农产品品牌的运作能力和规模优势,着力打造一批“国字号”品牌。积极参加并在主要城市策划、举办系列农产品展销会,加大国内外市场开拓力度,实施临海农业“走出去”战略,提升农产品营销的层次和水平。充分依托“互联网+”,发展农产品电子商务,鼓励经营主体在淘宝、京东等强势网购平台开设网店或联合建立销售平台,实现临海农产品“卖全国”。三是培养开放新型职业农民。制定专门规划和切实可行的政策,吸引年轻人务农,培育一批有干劲、善经营、会管理的新型职业农民。以农民学校等平台为依托,抓好渔民转产转业、农村电商、民宿、移民职业技能培训。扶持有技能和经营能力的年轻人创办家庭农场、领办农民合作社,创立农产品加工、营销企业和农业社会化服务组织。四是推动全产业链发展。探索发展“六次产业”模式,推动一二三产业融合发展,使农业从单纯的农作物生产向农产品加工、流通以及休闲观光等领域延伸,不断提高农业附加值,打造农业全产业链、全价值链,拓展农业创业就业新空间,开辟农业创新发展新境界。