水利水电安全施工管理导则精选(五篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的5篇水利水电安全施工管理导则，期待它们能激发您的灵感。

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关键词：水利水电施工；安全问题；对策；研究

一、前言

水利水电工程作为我国的社会基础设施建设不可缺少的一部分，是我国社会与经济不断发展的重要基础。基于此，对于水利水电施工人员的安全保护与安全隐患的排查就显得尤为重要。就目前而言，我国的大部分水利水电的施工工程中都存在着很多并且较为严重的安全隐患，同时也严重影响着我国水利水电工程的施工质量，使水利工程的失事的可能性加大，严重地威胁着河流下流人们的生命财产安全。

二、水利水电施工中存在的安全问题

2.1员工的专业素质不足

在我国的大部分水利水电的施工现场中，除了一些专业的技术人员之外，大多数的人员都是农民工。这一类施工人群的教育水平普遍较低，所以对于施工的一些基本规矩以及要领有时候并不会严格遵守。这种状况在很多的时候容易造成一定的安全隐患。例如，当夏天天气较为炎热的时候，常常会有工人未按要求偷偷地不佩戴安全帽，导致了高空坠物砸伤或者是施工时造成的碎石砸伤砸晕的事故频频发生。

2.2水利水电工程施工管理问题

对于2.1中所讲到的诸多会导致安全事故的发生的问题中，有很大的程度是出在管理层人员。管理层人员在实际的施工生产过程中常常会出现种种类似于“偷懒”的一些行为，并且对于施工人员的正常施工管理松懈，常常没有较为有效的管理制度，并且对于一些施工方，为了节省成本，聘用一些同样专业素质低下的人员来充当管理层人员，对于施工人员进行监督与检查。但是，实际上这些管理层人员其实并没有去管理施工人员的能力，有些甚至连施工工程设计图都看不懂更别提监督别人进行相应的施工并且及时有效地进行检查了。

2.3上层人员过度节省成本

对于某些施工企业的上层人员来说，有时会“过度”并且“片面”地节省施工成本，增大经济效益。这就导致了在许许多多的水利水电的施工现场中，施工人员常常会携带不符合相关规定的安全器械进行相应的施工，甚至有些施工人员根本就没有携带必要的安全保障器械。这不仅会影响到施工人员的生命安全，更会影响到这些施工企业的口碑，是一种得不偿失的举措。

三、减少安全隐患的相应措施

3.1对于施工人员进行相应的培训

对于施工人员的专业素质问题，在招聘上做出一些改变几乎是不可能的了。作者认为最好的办法就是对于招聘来的施工人员进行相应的培训。

对于施工人员进行及时有效的培训可以大大地增加施工人员的专业的施工能力与工作素养。可以使他们在自己的思维中建立起“一定要按要求来，不然就极易发生安全事故”这种想法。这样可以有效地增加员工在实际施工的过程中的安全性，防止员工因为不按照规定而导致的安全事故，同时也可以保障水利水电的总体施工质量。

3.2聘用合适的管理人员

合适的管理人员对于整个的水利水电的施工系统来说都是重要的组成部分，并且可以在一定程度上说是这个施工系统的骨干部分。因为其关系到施工现场员工的安全以及工程总体的施工效果与施工水平。所以，施工单位的招聘层人员应该尤为重视对于合适管理人员的招聘。在招聘管理人员的时候应该以实际的工作经验为主，以学历为辅（不得太差）这种要求来招聘具有极强责任心与使命意识的管理人员，严格把好在管理层人员聘用的这一个大关，绝对不可以掉以轻心。

同时，对于工程现场施工的管理人员应该要求有更长的试用期，以确保这一管理人员是否严格按照上级要求来及时对于施工质量、施工进度以施工人员安全进行检查，防止个别管理人员在通过了招聘试用期后意识松懈。

3.3上层人员应该充分认识到安全施工的重要性

施工单位各级部门应该从思想方面出发，从确保社会和谐稳定角度，高度认识水利水电施工安全的重要性，提高全体工作人员的安全施工意识，增强工作人员，特别是上层的工作人员对水利水电安全施工的责任感，施工单位的主要领导应该亲自带头，高度重视每一个项目的施工工程的安全问题，分管领导则要严格抓实每个工程的安全生产，及时做好回报信息和解决施工过程中的安全问题以及安全隐患。以保证工程安全施工的各项需求，在保障施工人员生命安全的同时尽可能提高水利水电工程的总体施工质量。

四、结束语

综上所述，水利水电施工的安全管理与安全隐患的排查实际上是一个极为复杂的项目，因为其涉及到很多的来自方方面面不同的因素，包括我国复杂的地理地形因素、T工的专业素质与施工能力等等。但是，只有不断地发现安全问题，不断地解决问题，才能大大地降低我国水利工程的人员伤亡，降低水利水电施工的危险性，使我国的水利水电保持飞速发展的态势，促进我国社会经济的持续发展。

参考文献：

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【关键词】水利水电；施工；安全管理

一、水利水电施工建设安全管理中的潜在问题

1.领导重视不够

由于市场竞争的日趋激烈，使得有些企业领导过分追求市场份额，增长经济效益，从而忽视了对安全生产管理的重视，虽然这些企业内部也制定了相应的安全管理规范和具体的安全操作规程，但由于领导层对职工的安全教育力度不够，致使职工的安全意识淡薄，思想上麻痹大意，导致了一些安全隐患的存在，一旦发生事故，将给个人和企业造成难以弥补的损失。

2.安全管理系统存在漏洞

由于安监部门和技术部门工作的疏漏，使得有些施工现场的安全防范体系存在缺陷，同时由于个别项目部的安全员为兼职，或者尽管为专职，但仍不能充分发挥其监督作用，致使现场的安全隐患不能及时消除，最终引发安全事故。

3.对工程施工缺乏有效的监管

个别项目部的安监部门没有严格执行安全检查制度，管理措施不能有效地落实到位，工作做的不细致，对可能发生的事故隐患没有及时发现或督促有关责任部门整改以及对整改结果轻松放行等，使隐患最终演变成事故。

4.缺乏自我保护意识

部分职工自我保护意识差，违章教育不够，劳动纪律松弛，违章作业。这些职工由于思想上安全意识淡薄，缺乏自我保护意识，不能严格遵守安全操作规程，对一些违反操作规程的行为习以为常，存在严重的侥幸心理，导致各种人身伤害事故的发生。

二、水利水电工程项目施工过程当中安全管理存在的问题

1、缺乏必要的管理人员和专业的人员

在水利水电工程项目的施工过程当中，从事安全专职工作的管理人员数量非常少，施工现场的安全管理人员基本上都是兼职的。由于这些安全管理人员中的绝大部分人员都没有接受过专门的安全生产培训课程，其专业素质无法达到在工程项目在施工阶段安全生产管理工作的需要，特别是在劳动力的用工方面，由于绝大部分的劳动力都是招来的农民工，这些人的安全防护意识和职业操作技能都是比较差的，而招聘企业对这些农民工作进行的职业技能培训又是远远不够的，这样就造成了施工过程中安全生产管理工作执行困难。

2、监督缺失

在水利工程项目的安全施工、安全生产的政府监督管理工作上，基本上还是停留在突击安全检查的程度，缺少对施工项目的日常监督管理检查和强有力的惩处措施。而且很多省市存在地方保护、区域保护的现象，安全生产监督管理体系不完善、资金难以落实、对施工项目的监督管理力度不够、监管手段落后，无法满足我国现阶段的市场经济发展的要求。更有甚者瞒报或者拖延报告所发生的安全事故，造成了无法弥补的人员与财产的巨大损失。

三、水利水电工程在施工过程当中的安全预防措施

1、建立并完善安全管理组织机构及规章制度

作为水利水电工程安全施工管理的最基本工作，安全组织机构的设置以及企业规章制度的建立应该严格按照《中华人民共和国安全生产法》进行，作为企业第一负责人，同时也是企业安全生产的第一责任人，他承担着负责企业安全生产管理的所有工作，水利水电施工单位的工作性质决定了必须设立施工安全职能部门，该部门主要负责日常安全施工管理工作的落实。安全组织机构的设计原则是体现工程施工的高效性，既要有较强的施工安全责任心，又必须具备良好的吃苦耐劳精神，同时还必须具备扎实的理论知识基础。作为安全管理的一项重要内容，企业安全规章制度制定是实现企业制度化必不可少的环节，其制定应该参照相关国家及行业施工安全标准，内容上必须齐全。

2、提高对安全施工重要性的认识，加强领导

作为做好水利水电安全施工的前提，提高认识、加强领导在保证安全施工方面起到了重要作用。施工单位各级部门应该从思想层面上重视它，从确保社会和谐稳定的高度，认识水利水电施工安全的重要性，提高全体工作人员的安全施工意识，增强他们对水利水电安全施工的责任感。施工单位的主要领导要亲自调度每个工程，分管领导则要严格抓实每个工程，及时解决施工过程中存在的安全隐患。借助人力、物力、财力保证工程安全施工的各项需求，为全面做好安全施工工作打下坚实的基础。

3、加强员工安全施工教育，提高员工安全施工意识

施工人员安全施工意识的提升，不仅需要正确的企业管理措施作为指引，而且需要自身安全意识的提高作为保障，使每位员工从思想上重视工程安全施工问题，从根本上杜绝施工安全隐患。在正式施工之前，施工单位开展岗前安全培训活动，通过多种途径提高员工的安全施工意识以及他们遇到危险时的逃生策略。受教育程度的影响，许多员工缺乏危险意识，即便意识到危险性，也很难临时做出科学的逃生策略。因此，加强员工安全施工教育非常重要。

4、明确安全责任，做好定期安全检查工作

确定各级施工系统中的负责人，明确各负责人的具体责任，尤其要明确各级施工单位对相应区域内的危险因素定期检查责任。定期检责任主要包括施工人员的每天自查、企业职能部门的定期检查以及企业领导的不定期抽查等，对检查发现的安全隐患问题进行深入的分析，及时采取应多措施，将危险因素消灭在“萌芽状态”。

5、加强监督检查，坚持全方位管理

全方位安全管理的关键在于所制定的策略能否得到全方位的落实。事物的发生一般具有规律性，可以通过研究事故发生的规律，做好提前预防工作；此外，事物的发生也具有随机性，为保障施工安全，就必须加强实际施工过程中的监督力度。

四.加强职工的安全教育

安全生产贯穿于整个生产活动中，要防止事故发生，不仅要排除环境的、物的不安全因素，更重要的是要排除人的不安全因素。要提高作业人员的安全技术素质和操作安全技能，自觉养成安全操作的习惯、增强安全意识，提高判断事故隐患能力，企业中发生的安全事故 70%以上都是由于安全意识簿弱、安全操作技能和自我保护能力低、违章作业、劳动纪律松驰所造成。因此，抓职工的安全教育和培训是十分重要的。

五.正确对待事故的调查和处理

事故是违背人们意愿，且又不希望发生的事件，一旦发生事故，不能以违背人们意愿为理由，予以否定。关键在于对事故的发生要有正确认识，并用严肃、认真、科学、积极的态度，处理好已发生的事故，尽量减少损失，采取有效措施，避免同类事故重复发生。

六.加强施工项目的监管工作

我国建筑施工单位对施工管理制度有着话语权，这就严重阻碍了施工管理工作规范化的进程。必须建立专门的监管部门，加大对施工单位的监管力度，防患于未然，上级主管理部门必须要担负起自己的责任，要进一步提高对实施项目建设监理工作的认识，提高水利工程安全。

综上所述，对于水利水电项目的施工要进行行之有效的安全管理，要严格遵循以人为本、全员参与的重要原则，严抓狠抓安全生产教育，认真落实每一项安全生产的规章制度，强化队伍建设，重视安全监理，力争做到全方位多角度的安全管理。

参考文献：

[1]陈述；胡志根；刘全；郭洁；基于风险规避度不确定性的水电工程施工安全行为决策[A]；水力发电学报；2013年第1期

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【关键词】小山塘；综合整治；措施分析

水利工程是国民经济的基础设施，是水资源合理开发、有效利用和水旱灾害防治的主要工程措施。临海市利用特有的“七山一水两分田”的地貌特征，建成了数量较多的小型水库和山塘。山塘作为山丘区农田灌溉的主要水利设施，具有适应耕地分散、灌溉及时和管理方便等特点，承担着农业灌溉、农民饮用水、农村环境等综合功能，同时为防御洪水灾害也发挥了重要作用，是山区农民赖以生存的基础。尽快消除山塘安全隐患，已刻不容缓。山塘综合整治工程对于发展发展农村水利和农业现代化具有积极意义。

一、临海市小山塘的现状分析

临海市小山塘分布在全市4个街道、14个乡镇，共有灌溉用山塘604处，其中1—10万方山塘231座，屋顶及饮用水水源山塘共92座。这些山塘大多修建于上世纪六、七十年代，受当时财力、物力及技术条件的限制，施工因陋就简，水库普遍存在着防洪标准低、施工质量不高、设施设备不完善等问题。经过几十年的运行，已进入了病险情况的多发期，各种病险隐患逐渐暴露，大部分山塘都急需综合整治。由于临海市特有的”七山一水两分田”的地貌格局，所以小山塘主要集中在山区乡镇。山区乡镇产业主要以农业为主，而农田基础设施损毁严重，灌溉排涝设施不配套，农田地力等级普遍不高，影响了农民的种粮积极性。大量的病险山塘存在，也成为当前防汛抗台和新农村建设的薄弱环节。临海市政府从2009年开始对病险山塘进行综合整治，两年来已完成六十多座病险山塘的综合整治工作，计划到2012年基本完成全市屋顶及饮用水水源山塘及其它病险山塘的综合整治工作。

二、小山塘的病险原因分析

临海市小山塘面广量多，大多为土石坝。根据现场踏勘及多年运行情况分析，隐患病险主要集中在以下几个方面：

①　山塘防洪标准偏低，存在防洪安全问题。主要现象是普遍存在防洪标准偏低，设计达不到规范规定要求。大部分溢洪道年久失修，断面不标准，有的山塘根本没有溢洪道；

②　坝体填筑质量较差，坝基及两岸未处理或未彻底处理。大坝体形单薄、坝坡过陡、坝体有渗漏现象；

③　坝内涵管和“照谷社”型坝安全隐患逐渐暴露，影响大坝的安全运行；

④　设施不配套，设备老化破损，运行可靠性低，存在隐患。所有山塘都没有监测设施；

⑤　管理薄弱，管理人员素质较低。

三、山塘病险综合整治方法

1、提高防洪能力

《浙江省山塘综合整治技术导则》中明确了山塘的洪水标准，对于坝高超过20m的山塘、串联型山塘的最上级山塘以及位于我省高暴雨区的山塘，其洪水标准应按上限值取用。

在综合整治设计时首先进行调洪计算，对溢洪道的行洪能力和坝顶高程进行复核。根据计算结果，和山塘原有建筑物的特征值进行比较，按具体情况增加坝顶高程，增设防浪墙。提高泄流能力，增加泄洪设施，优化溢洪道断面，改变溢流堰型。对溢洪道导水墙优化结构，靠大坝侧采用挡墙，靠山坡侧一般采用1：1坡度的斜坡，并根据实际地质情况，衬砌20cm厚C20混凝土，形成倒梯形断面，以节省土石开挖量，降低造价。

2、 坝体结构加固

对照《浙江省山塘综合整治技术导则》规定的山塘土石坝、堆石坝坝坡要求对坝体进行加固及坝坡修整，坝顶宽度不小于3m。坝体加固一般采用回填等手段，加固时选择合适的土料，作为防渗体的(渗透系数要求)，填筑土料的含水率进行控制（最优含水率），压实后的填筑料应密实均匀。压实应分层进行，层厚不宜超过30cm。各种土料的压实要求：粘性土料压实度宜不小于93％；砂料的填筑干密度宜不小于1.6～1.7g/cm3；砂砾料含砾量在40％～70％时，填筑干密度宜不小于2.0g/cm3；堆石料的压实标准可按孔隙率控制，孔隙率宜控制在25％～30％左右，一般碾压遍数应不少于5遍。

对于照谷社坝型须进行改造，取消坝顶溢流、放缓下游坝坡，放缓后的坝坡应符合上表要求，改造后的坝体应设置可靠的防渗结构。

由于山塘综合整治工程资金较紧张，一般背水坡采用自然草籽护坡，坝顶路面采用泥结石路面。有的山塘附近无石料场，根据地形迎水坡护砌也可采用预制块护砌。

3、坝体防渗加固

大坝渗漏是临海市山塘普遍存在的安全隐患问题。大坝防渗处理的原则是“上截下排”即加强防渗措施，堵截渗漏途径；加固导渗排水措施，以增强坝坡稳定；设置反滤层，保护坝体土料。

防渗加固方案一般采用：

（1）增设斜墙，此方案适用斜墙坝、均质坝和类均质坝；不宜用于心墙坝（坝壳为透水料）。防渗斜墙施工管理应注意：截水槽嵌入相对不透水层0.5m以上；防渗斜墙的土料选用合适，分层压实按设计要求；检查斜墙断面顶部和底部尺寸符合设计要求。

（2）冲抓套井回填粘土防渗墙，利用冲抓或打井机具，在土石坝渗漏范围内造井，用粘性土料分层回填夯实，从面形成一道连续的套接粘土防渗墙。一般适用于均质坝、类均质坝、宽心墙的坝体渗漏处理。

（3）铺设土工膜作为处理坝体渗漏的一种措施。由于黄土斜墙对土质要求较高，较难找到合适的土料场，也可考虑采用复合土工膜。 土工膜属于一种新型的水工合成材料，一般由上下两层透水的土工布和中间一层不透水的土工膜组成，具有重量轻、防渗效果好、施工工期短、用工少、施工技术简易、造价低等优点。一般适用于斜墙坝、均质坝和类均质坝的坝体。

（4）劈裂帷幕灌浆，利用一定的泥浆压力有控制地沿坝轴线劈开坝体，同时灌注泥浆，利用泥浆与坝体互压、泥浆析水固结和坝体湿陷密实等作用，使所有与泥浆浆脉连通的裂缝、疏松土体或洞穴等得到充填、挤压密实，最终形成垂直连续的防渗幕体。

（5）混凝土防渗墙，沿着坝轴线方向建造一道防渗墙，以截断坝体和坝基的渗漏通道。混凝土防渗墙技术具有适应性强、耐久性好、经济效益高等优点。

4、坝下涵管处理

早期修建的山塘，涵管多为坝下埋管，容易产生接触冲刷破坏，危及大坝安全。《浙江省山塘综合整治技术导则》里明确了土石坝坝下涵管原则上要废除。对于原有的钢管、钢筋混凝土管，若其基础位于基岩，并有可靠的保护及防渗措施的，经论证可保证运行安全的，可不废除。其它类型的坝下涵管应废除。废除的坝下涵管必须进行全部挖除或采用可靠的封堵进行处理，确保工程安全。废除坝下涵管后，根据实际情况可采取设置虹吸管、开挖隧洞或在坝头基岩中明挖设置埋入式的钢筋混凝土涵管等方式。

坝下涵管一般处理方法：（1）灌浆封堵方法；（2）套井回填方法；（3）竖井开挖方法；（4）进口段全面开挖方法；（5）新建输水涵管。

5、白蚁防治

白蚁防治是山塘综合整治的一项重要内容。在对山塘进行综合整治时，白蚁防治一般按照找巢、灭杀、灌填3个环节进行。常用方法有：挖巢除蚁、药物灌浆和药物诱杀等。

四、结语

临海市病险山塘综合整治工程采用以政府资金为主，少量资金由村集体自筹的投资体系，为病险山塘综合整治提供了资金保证。设计时通过对病险山塘的综合整治措施分析，提出不同方案的施工管理要求，使得方案在技术上可行，经济上合理。在项目实施时实行项目法人负责制、招标投标制、建设监理制，提高项目管理水平。在建后管护上，建立起科学的管理机制，确保病险山塘彻底除险。

参考文献

[1]张严明.全国病险水库与水闸除险加固专业技术论文集[M].北京:中国水利水电出版社,2001.

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【关键词】水电站，施工控制，质量管理

【中图分类号】TV52【文献标识码】B【文章编号】1672-5158（2013）02-0215-01

1 概述

随着经济建设的快速发展，水利水电市场开发也发展迅速，同时在我们施工中有一个不能忽视的问题，就是质量工作。因此，抓好水利工程施工的质量极其重要。某水电站规划建设4台压水堆水电机组，一期工程拟建设2台65万千电机组。工程遵循“以我为主，中外合作，引进技术，推进国产化”的建设方针，在设计、设备制造、采购、建设施工和工程管理等各个环节全面贯彻“以我为主”的原则。在工程建设管理全面实行总承包管理模式，由中国水电工程有限公司承担工程建设的质量、进度、投资、安全、技术与环境控制的项目管理责任，完成从前期准备、设计采购、土建、安装、调试、移交运行、建成投产并通过竣工验收等全过程。项目部进场一年多来，在业主、监理单位和各施工承包单位及项目部全体员工的共同努力下，水电站工程现场施工质量良好。

2 施工生产要素控制

2.1 施工人员的控制

1）人是生产过程的活动主体，其总体素质和个体能力，将决定着一切质量活动的成果。提高人的各方面素质是最重要，项目部可通过合同、培训、经济等手段来实现强化质量管理、提高质量意识的目的。

2）严格实行施工单位和供应商的资质审查，控制施工单位和供应商的整体素质，包括技术素质、管理素质、服务态度和社会信誉等。

3）坚持施工单位作业人员持证上岗，特别是重要技术工种、特殊工种、高空作业人员，必须做到持证上岗。

4）加强对项目部现场管理的质量意识教育及技术培训。除了上岗前的安全和质保培训外，还要不定期组织技术培训。例如：水电基础知识培训、工程测量知识培训、工程爆破知识培训、总承包管理知识培训、FCD前土建工作培训等。

2.2 材料的控制

材料是工程施工的物质条件，是保证工程施工质量的必要条件之一：

1）材料采购。水电站现场项目部对施工单位的采购过程中的关键质量环节进行监督和控制。施工单位质保部组织相关单位（业主和水电站现场项目部）和内部部门的人员对具有潜在能力的供应商进行资格评价，从生产资质、质保体系的建立、人员素质、技术能力、生产能力、供货能力、以往业绩等各方面进行评价，并经各方讨论后，满足评价要求的供应商，由施工单位发给合格供应商证书。

2）材料检验。材料进场后，由施工单位材料员首先对其规格、数量，包括材质保单进行检验、核对。然后组织质检部、监理公司和水电站现场项目部对材料进行验收，对必须进行复验方可认定合格的材料，应共同取样，封样后委托由CNPE认可的试验机构进行试化验。

3）材料的标识、装卸、运输、贮存、发放的管理。水电站现场项目部要求施工单位建立对材料的标识做出统一规定，标识要清晰、牢固和贯彻在施工的全过程中，标识和材料所需要的文件，必须在整个施工过程中都能随时查阅。并做好材料质量保证资料的移交工作。对材料文件的管理，从计划文件开始至材料流通各环节中发生的各类资料要进行收集、整理、归档。

2.3 施工方法的控制

施工方法集中反映在为工程施工所采取的技术方案、工艺流程、检测手段、施工程序安排等。CNPE水电站现场项目部对施工单位施工方法的控制，主要抓以下几点：1）审查施工单位用于指导整个工程施工的施工组织总设计，施工组织总设计反映了施工单位在承接本项工程时的总体规划。包括人员、设备、材料供应、施工工艺、质量控制等方面。2）审查施工单位用于指导施工的工作程序。这些用于指导施工的工作程序是施工单位根据海南昌江水电工程的特点和以往核岛工程的施工经验，编制出来的。3）审查施工单位根据不同单位工程的具体情况，编制出的针对性的施工方案。对主要项目、关键部位和难度较大的项目和部位（如大体积混凝土浇注等），做好充分准备。

2.4 推广先进的科学技术和施工工艺，依靠科技进步并加强管理

水利水电工程建设应采用先进的质量管理模式和管理手段，推广先进的科学技术和施工工艺，依靠科技进步和加强管理，努力创建优质工程，不断提高工程质量。在水利水电工程建设中，要多采用技术先进、科学合理的施工工艺和安全可靠的新材料。水利水电工程建设参与方要加大科技创新。

3 施工过程质量控制

3.1 施工工序质量控制

工程质量是通过一道一道工序逐渐形成的，要确保工程项目施工质量，就必须对每道工序的质量进行控制，这是施工过程质量控制的重点。

3.1.1 施工前编制质量计划，明确各道工序的施工流程。

3.1.2 在质量计划中设置工序控制点。工序控制点设置的原则如下：1）重要的和关键性的施工环节和部位；2）质量不稳定的施工工序和环节；3）施工技术难度大的、施工条件困难的部位或环节；4）质量标准或质量精度要求高的施工内容和项目；5）对后续施工或后续工序质量或安全有重要影响的施工工序或部位。

3.1.3 根据CNPE水电站现场项目部《质量计划的编制与管理》程序的要求，施工单位针对不同工序设置不同类型的工序控制点（H点、R点、W点）。H点：停工待检点。R点：审查文件记录点。W点：见证点。

对H点在自检、互检、交接点合格的基础上，施工单位质检人员书面通知设点单位（监理单位/CNPE水电站现场项目部）进行检查验证，监理单位/CNPE水电站现场项目部检查人员验证，不得进行下道工序施工。

4 项目部质量保证大纲和程序

4.1 组织原则

现场项目部以满足现场急需为原则，组织质量安全部、施工管理部、设计管理部、控制部和综合办公室等部门，进行第3层次管理、工作程序文件的编制工作，现已编制完成 54 份。程序编制进度基本能够满足现场管理的需要， 使项目部的各项工作能够做到有章可循。随着工程的进展，项目部还将逐步完善程序编制工作。

4.2 采用手段

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关键词：水利工程；施工管理；对策；创新。

1水利工程管理的主要特征

水利工程与一般土建工程相比，除了工程量大、投资多、工期较长之外，更具有工作条件复杂、受自然条件制约，施工难度大、效益大，对环境影响也大、失事后果严重等特点。因水利工程的特点使其具有较强的专业特性，施工管理系统组成更加复杂，影响因素变化也更多，故只有全面掌握水利工程施工管理的特点，结合施工管理特点优化组合、合理配置各生产要素，利用现代化的管理技术和手段组织高效益的施工，才能实现水利工程施工管理的科学合理，保证水利工程综合效益的充分发挥。

水利工程施工管理具有以下主要特征：涉及范围广；涉及学科广；涉及法律法规多；地区差异大；缺少统一的管理模式。

2水利工程项目施工管理存在的问题

随着市场经济的进一步完善，国家对水利基建工程建设投资不断扩大，工程建设项目不断增多，但当前水利水电工程施工准入门坎低，施工企业的管理体制、施工技术手段等良莠不齐，致使水利工程施工管理存在较多问题。

2.1安全问题

⑴ 高位瘫痪的脱节管理模式，造成施工企业政令不通和施工现场管理失控。

⑵ 水利施工企业对安全生产及文明施工工作重视不够，安全经费投入少，安全设施、设备、用具、用品等配备不到位。

⑶ 施工安全生产体系和施工安全生产责任制不健全。

2.2质量问题

⑴ 为节约成本，而降低原合同的质量要求。

⑵ 施工企业内部管理存在缺陷，如管理职责不落实、资源配置不充分。

⑶ 企业质量检测手段落后，许多质量检查流于形式，不具体进行量化。

3加强水利工程施工管理的对策

3.1重视安全生产

坚持安全管理原则，即坚持安全与生产同步，管生产必须抓安全，安全寓于生产之中，并对生产发挥促进与保证作用。坚持“四全”动态管理，安全工作不是少数人和安全机构的事，而是一切与生产有关的人的共同职责。缺乏全员的参与，安全管理不会有生机，效果也不会明显。因此，生产活动中对安全工作必须是全员、全过程、全方位、全天候的动态管理。

⑴ 建章立制，完善体系，逐级签订安全生产目标责任书。建立以项目经理为第一责任人、配备专职安全员的安全管理体系，制定安全生产规章制度和安全生产操作规程，完善安全保障体系，并保证体系的正常运行。

⑵ 建立安全生产及文明施工不良行为公布制度和档案库；建立考核制度，加强对企业负责人、项目经理、安全管理人员安全生产知识和安全管理能力的考核；建立施工特种作业人员持证上岗制度。

3.2建立健全质量保证体系

⑴ 增强质量意识，建立一套从项目第一管理者到具体工人上下连贯的质量保证体系。

⑵ 建立健全质量责任制。做到职责分明，落实到人，严格奖惩制度，运用经济杠杆提高项目施工质量。

⑶ 加强施工过程的质量控制。从原材料的采购到成品保护，从施工工序到单元工程的验收，再到分部工程及单位工程的验收，严格执行国家及行业的规程、规范及标准。

⑷ 加强社会监督力度。一是与监理单位密切配合，做好施工现场的质量检查及验收工作；二是对需要提供公正数据的质量检验检测工作，委托第三方检验检测机构进行。

4水利工程项目施工管理的创新

水利工程项目施工管理是一项复杂的综合性的管理工作。要实现工程创一流的目标，必须在管理理念、管理体制、工程技术等方面全面创新。

4.1水利工程项目施工管理的创新原则

水利工程项目施工管理的创新要适应生产力的发展，管理理念、管理体制、工程技术三者是相互促进、相互制约的。将上述三要素有机地协调结合，充分发挥并适应其发展，已成为当前水利工程项目施工管理中关注的焦点。因此，水利工程项目施工管理的创新应遵循以上原则。

4.2加强管理理念创新意识

水利工程项目施工管理理念不断创新的关键是加大人才的培养、引进和凝聚，切实加强创新意识，以创新的思维方式对水利工程施工进行管理，深刻认识项目施工管理创新的紧迫性、重要性、艰巨性和长期性。施工单位应将工程项目施工管理的创新放在企业发展战略的高度上来定位，并将创新工作切实落到实处，要根据时代要求和遵循创新原则去提出创新方案。

⑴ 确立与时俱进和全面创一流的新思路，破除安于现状、盲目自满的思想。在新的工程施工前，一方面认真总结、吸取以往工程施工管理中的经验教训，通过深刻反思和科学总结，组织新的项目施工。另一方面告诫干部职工要以严格审慎的态度，大力倡导“全面创一流”、“精细管理”和“不优则退，不精则败”的管理理念，从而实现管理理念的升华和自我超越。

⑵ 确立制度在管理中的“法律”地位。结合工程实际，修订、完善质量、安全、成本、文明施工管理等一系列便于操作的管理制度，将“按制度办事”的理念不断融入和渗透到施工与管理工作的各个方面及每个环节中，使管理工作有章可循，有法可依，严而有据，严而有信。

⑶ “以人为本”，建立健全有效的激励约束机制。制度要靠检查考核来落实，更要靠大家自觉地维护和执行。坚持制度的严肃性，反对主观随意性；坚持考核的公平公正性，反对主观片面性；坚持精神激励和物质激励相统一，营造良好的环境条件。

⑷ 树立不断学习、终身学习的观念，全面提高队伍素质。创建学习型组织，是工程施工管理发展与创新的必然要求，也是培养一流施工队伍的重要途径。要努力营造浓厚的学习氛围，引导职工积极学习和掌握新技术、新知识、新工艺，使职工学有所用，学有所为。

4.3体制管理与运行创新

工程项目施工管理创新方案能有效运行，需要有创新的机制，只有创新的机制，方能赋予创新方案具有强大的生命力。创新的施工管理机制就是要建立激励机制，鼓励各类、各层次的人才脱颖而出，为人才创造环境，要给人才适应的土地、阳光和雨露；要建立约束机制，约束项目经理部必须遵守党和国家的方针、政策，按市场规律合法经营、守法经营，约束项目经理部的经营者和广大职工遵守党纪、国法和企业的规章制度；要建立风险机制和决策机制，来规范项目经理部决策层的行为，实行民主、科学的决策程序。

⑴ 调整管理机构，为体制创新奠定基础。按照“职责清晰、权责明确、精干高效”的原则，实施机构调整和人员分流。

⑵ 建立管理制度体系。在水利工程项目施工管理中，项目经理部应严格按照合同要求和施工组织设计，编制各类《工艺导则》和《作业指导书》等，以此规范施工管理活动。在质量管理上，应不断强化质量保障体系，通过完善各项制度，对施工质量实行全过程、全方位的监督控制。在安全生产方面，将职业健康安全管理体系覆盖到各施工项目和每个工作岗位，要求每个项目、每个管理部门以及作业班组结合实际进行危险源辩识和风险控制策划，建立重、特大安全事故预警和紧急处理机制，制定应急救援预案，为工程创一流、安全无事故提供可靠保障。

4.4技术创新

技术创新的实质，是应用新技术、新工艺、新装备，采用新的生产方式和经营管理模式，提高工程的技术含量和附加值。水利工程项目施工管理只有在强有力的创新技术的支持下才能得以顺利实施，才能保证施工的质量和进度。同时，技术创新还为体制创新、结构创新和机制创新提供支持和保障，是项目施工管理创新的基础。

5结语

水利工程项目施工管理是一项复杂的工作，在市场经济不断发展的今天，只有加强水利工程施工管理的创新才能不断提高管理水平、增强自身实力、提高服务质量，才能更快更好地圆满完成建设任务。

参考文献

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