安全生产的风险点精选(十四篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的14篇安全生产的风险点，期待它们能激发您的灵感。

篇1

Abstract： The electric power enterprise is the foundation industry， its safety concerns not only itself， but also social stability and other industry； so it's very important to introduce risk management into power enterprises safety production. Through analysing safety situation of electric power production and experts investigation， to identify risks of safety production； safety risk factors can be divided into five categories including technology， management， environment， economy and other risk. Using AHP method to rank the importance of risk factors， get the key risk factors with human factors， emergency plans， function design， working environment and put forward corresponding measures on risk control， expect to provide reference for the establishment of guarantee system on China's electric power industry safety production.

关键词：电力企业；安全生产；风险识别；层次分析法

Key words： electric power enterprises；safety production；risk identification；Analytic Hierarchy Process （AHP）

中图分类号：F426 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2017）18-0026-04

0 引言

据国家安全生产监督管理总局统计数据，2016年全国发生各类安全生产事故6万起，死亡4.1万人，其中电力行业较大安全生产事故45起[1]，近几年电力安全生产事故情况如图1[2]所示，纵观整个电力生产行业，安全事故仍然不断发生。

这些事故在造成重大损失的同时，也反映出电力企业在安全生产风险管理水平上有待进一步提升。如何降低和消除安全生产风险，建立完善的安全生产风险管理体系，是电力企业完成安全生产目标，维护电力系统安全稳定运转所急需解决的现实问题[3]。

1 电力企业安全生产的风险识别

1.1 安全生产的范围界定

电力安全生产主要包括电力生产安全、力基本建设安全、电力多种经营安全三大部分[4]，本文研究的电力企业安全生产主要指电力生产安全。

1.2 风险识别

本文采用专家调查法进行电力企业安全生产领域的风险识别，调研的多位具有电力行业专业背景的专家，其中包括45%的工程师、55%的高级工程师，工龄少则6年多则17年，分别来自电力行业的不同领域，包括技术支持、运行生产、财务及行政管理等；专家单位或者主营电力生产，或者承包电力工程，或者电力多种经营，充分保证了调研对象的广域性、全面性、权威性。

结合文献研究和专家访谈的方式，了解到电力企业安全生产存在的风险问题主要有人身伤亡事故风险、设备事故风险、电网事故风险等。通过对访谈结果和文献研究的整理，归纳出主要影响电力企业生产的安全风险因素有作业人员的不安全行为、劳动管理失误、违章指挥、交叉作业管理混乱等二十多个，并在此基础上形成调查问卷，进行细化调研。

根据调研结果，结合电力企业的安全生产特性（系统整体性、过程连续性、劳动环境复杂性、高度密集性等），进行归纳整理，可将电力企业安全生产的风险分为技术风险、管理风险、经济风险、环境风险、其他风险等五大类。

2 电力企业安全生产的风险分析

2.1 技术风险

安全生产过程中因设备、工艺技术等引起的风险统称为技术风险。主要包括四个方面：工艺流程，生产工艺自身未有充分的安全保障，人机界面设计是否符合人因工程原理，工艺规程有缺陷以及再设计及变更可能导致人身、电网、设备等的事故；功能设计，主要包括抗震设计、强电设计、暖通设计等；设备系统，指生产设备尤其是关键设备，如变压器设备、开关设备、调度自动化设备等，因具有一定的寿命周期，可能存在一定的缺陷隐患等危险；应急预案，指对潜在的或可能发生的突发事件的类别和影响程度而事先设计出的应急处置方案，必须保证它的科学性、针对性、时效性。

2.2 管理风险

安全生产过程中因管理不善、人的不安全行为可能导致管理风险。主要包括四个方面：人力因素（生理及心理），例如作业人员的身体素质、作业能力、行为方式、随机应变能力等会直接左右作业人员的工作状态，影响工作效率，严重时引发安全事故；管理组织，管理者需具备沟通、协调、决策等的能力，应注意防止出现管理决策失误、违章指挥等问题；规章制度，不健全的安全管理制度、工作责任制度和操作程序会直接影响企业的安全生产；安全文化，包括安全管理思想、安全管理模式等，任何人都不可能什么都懂，都记的清楚，也不可能永远保持警醒状态，安全意识差，凭老经验办事、侥幸心理的存在以及员工教育与培训的落后，员工风险防范意识的薄弱，以上因素均有可能引发安全事故。

2.3 环境风险

安全生产是一个连续动态的过程，期间必然受来自环境的影响，主要包括四个方面：自然环境，指不可抗因素，如地震、洪水、台风等恶劣气候条件；作业环境，包括空气状况（有害气体、固体粉尘、放射性物质等）、噪声状况和微气候等因素，而作业现场涉及的高压和低压电气设备多，高速旋转机械多（如发电机、风机等），特种作业多（如高处作业、焊接作业等），因工作场地光线不足或光线太强，容易使视线受阻而引发操作失误等风险；市场环境，主要指行业竞争和市场消费需求变动引起的风险。政治环境，国家的政治环境直接影响着企业的生产稳定性，一旦涉及到企业，就会使企业发生十分迅速和明显的变动，而这一变动是企业掌控不了的。

2.4 经济风险

安全生产事故的发生及其严重程度与经济发展的变化密切相关，主要包括三个方面：利率，法规，汇率。外汇汇率引起的人民币贬值和通货膨胀等会直接或间接促使电力企业调整生产进度而可能引起生产风险。目前国家相关的安全生产法规并不健全，其中甚至出现一些有法不依，执法不严等现象，导致我国电网事故频频发生。

2.5 其他风险

主要包括三个方面：资金风险，能源风险，合同风险。相当一部分电力事故发生是因为企业资金链的短路、合同管理的不规范，雇佣缺乏专业知识的临时工，采购劣质个体防护用具等；电力生产的能源类型有火电、风电、核电、水电等，客观存在着一定的安全隐患。

3 电力企业安全生产的风险评估

基于上面风险识别、分析的结果，本文采用AHP法[5，6]进行风险因素的重要度排序，建立电力企业安全生产风险评估指标体系，并提出相应的风险管控措施。

3.1 建立风险评估层次结构

结合以上风险分析结果得出一级指标有5个，分别为环境性风险、技术性风险、管理性风险、经济性风险、其他风险；二级指标为18个，建立电力企业安全生产风险评估层次结构图，如图2所示。

3.2 判断矩阵和相对权重的确定

抽样选取调研专家中的部分专家（50%），采用九分位比率标度法[7]进行指标间两两重要性的比较、打分获得判断矩阵中的系数，根据比较判断得分表可直接得到比较判断矩阵结果，如表1-表6所示。

采用方根法求得判断矩阵的特征向量W=（w1，w2，…，wn）和最大特征根λmax。经过对数据的归一化处理、判断矩阵的一致性检验、总排序计算结果的一致性检验，计算过程略，详细计算可参考文献[8、9]，结果如下：

W=（w1，w2，w3，w4，w5）

=（0.3403，0.3248，0.2037，0.0789，0.0523）

w1=（0.3452，0.3701，0.0997，0.1850）

w2=（0.1320，0.5541，0.1715，0.1423）

w3=（0.1504，0.0901，0.6017，0.1578）

w4=（0.5499，0.2402，0.2098）

w5=（0.2000，0.2000，0.6000）

根以上计算结果，建立电力企业安全生产风险评估指标权重表，如表7所示。

3.3 重要度排序

依据W中各因素的相对权重大小，按相对权重从大到小顺序给出下列风险因素重要度排序结果：

因素层：技术、管理、环境（权重>0.1）；其他、经济（权重

指标层：技术风险：应急预案、功能设计、设备系统、工艺流程；

管理风险：人力因素、规章制度、安全文化、管理组织；

环境风险：作业环境、政治环境、自然环境、市场环境；

其他风险：能源、合同、资金；

经济风险：汇率、利率、法规。

根据上面结果可知，技术性风险中“应急预案”指标和“功能设计”指标分别约占37%、35%，管理性风险中的“人力因素”指标约占55%，环境性风险中的“作业环境”指标约占60%，应将其作为关键风险因素重点研究，如图3所示。

4 安全生产的风险管控

控制风险是建立安全生产保障体系的重要环节，是落实“ 预防为主”方针的具体措施。综合以上研究结果，电力企业应着力做好以下几个方面来加强电力企业安全生产的风险管控。

4.1 以人为本，加强管理，建立完善相关制度，落实安全教育与培训

管理风险在系统中占32%，其中人力因素指标占该类风险55%，针对这类风险可以从以下几个方面进行风险管控：

①必须提高员工的能力、素质。首先，强化员工的安全意识和个体防护意识，牢固树立“安全第一”的思维模式；其次，定期举办电力生产风险控制方面的讲座和座谈会，进行经验交流；最后，电力企业应当加大对员工培训方面的资金投入，注重培养高素质的专业技能人才。

②建立健全规章制度和标准操作程序。严格执行标准程序、实施安全检查，建立健全规章制度，并将规章制度落实到实践中去，保证员工有章可循，防止人因差错的发生。

③定期进行安全文化宣传、安全技能竞赛和安全培训，树立员工安全意识；进行安全教育培训，增强员工的个体防护意识，有效防止人的不安全行为而导致操作失误。只有进行适时、内容合理、方式多样的安全教育培训，并形成制度，才能将电力企业的安全生产工作做到位。

④监督管理是搞好电力企业安全生产的内因，加强现场管理和监督对安全生产起决定作用。只有加大安全监督的管理力度，从已发生的事故中，总结经验，吸取教训，采取切实有效地防范措施，才能更好地保证电力企业的安全生产与发展。

4.2 不断优化技术设计，做到科学、合理、及时、有效

技术风险在重要度排序中以34%排在第一，而其中的应急预案和功能设计两项指标又是该类风险中的重中之重，分别占37%、35%，针对这类风险可以从以下四个方面着手：

①加强应急预案的管理，尤其是火灾应急预案、防地震应急预案、危险化学品应急预案等的管理。定期进行应急培训和事故演练，以提高生产安全事故应急的处理能力，并在演练结束后撰写应急预案演练评估报告，分析存在的问题，并对应急预案提出修改意见。同时，电力企业应针对情况的不同，遵循综合协调、分级管理、分级负责的原则，编制本单位的综合应急预案，包括预案体系及相应程序、事故预防及应急保障、应急培训和预案演练等主要内容。

②定期M行设备系统的维护检查和更新。通过对设备系统进行定期维护和检查，对过时老化的设备进行更新，不断降低故障设备诱发的风险事故。在土建安装阶段，严格做好检查和监督；在设备系统的运行阶段，定期检查和维护设备，员工熟练掌握设备的详细性能，依据指南操控设备，从而降低设备破损，延长设备使用周期；在设备的检修阶段，应严格执行检修制度对设备进行拆解检查，保障设备系统的安全性、整体性。

③不断优化功能设计，如抗震设计、给排水设计、强电设计、弱电设计、暖通设计等，以降低后期因技术变更带来的安全生产损失和风险。

④及时调整工艺流程，设计合理的人机界面，充分考虑人的特性，满足能见性、清晰性、易操作性要求，避免不合理的工艺流程设计、人机设计影响企业的安全生产。

4.3 提高作业环境和外部环境的安全性

环境风险在整个系统中占20%，其中作业环境指标占该类风险60%，针对这类风险可以从以下两个方面进行风险管控：

①对于定义极高风险的作业，提前做好防范，及时关注空气浓度，做好疏散工作；如遇极高危险作业，或者放弃改选其他方案，或者使用机器人代替，避免人身事故等发生；针对危险区域，加强保护措施，如适当地屏蔽电源、热源等；通过实施现场6S管理，改善作业环境等。

②针对性地选择个体防护装备工具，不仅是预防和减少风险发生、防止人员受到伤亡的必要手段，更是保护人身安全的最后屏障。例如进入生产现场配备安全帽、防砸鞋，焊接作业配备护目镜，粉尘超标的场所配戴口罩，带电作业配备屏蔽服，进入高辐射区域配戴防辐射服等。

5 结语

缺乏系统的风险管理是我国电力企业安全生产管理存在的主要问题，将风险管理理论与我国电力行业实际情况相结合，任重而道远。我们需不断深入研究电力领域风险管理的特点，切实做好电力企业安全生产的风险管控，力求为我国电力行业安全生产保障体系的建立提供更多的理论依据和技术支持。

参考文献：

[1]北极星电力网.国家能源局2016年12月全国电力安全生产情况-电力安全事故[DB/OL].http：//.cn/special/？id=805156， 2012-08-03/2017-01-22.

[2]http：///newpage/.

[3]田振雨.安全风险管理在电力企业中的应用[D].首都经济贸易大学，2009.

[4]杜明峰.电力安全事故的原因分析及防范措施[J].化工管理，2013（10）：41-41.

[5]钟登华，张建设，曹广晶.基于AHP的工程项目风险分析方法[J].天津大学学报：自然科学与工程技术版，2002，35（2）：162-166.

[6]苗后营，王伟，宋波，等.改进AHP方法在工程评标定标中的应用[J].水利规划与设计，2011（2）：23-25.

[7]程安顺.城市综合体项目风险评估研究[D].杭州：浙江理工大学，2013.

篇2

关键词：风险管理；电力安全管理；电力企业

安全生产是电力企业管理工作的重要组成部分，安全管理的有效性对电力企业的经济效益和社会效益有着重要的影响，因此需要通过有效的途径增强电力企业安全生产管理的水平，而风险管理的运用则可以对电力安全生产起到极大的促进作用，将其纳入到电力企业安全生产管理工作中，具有重要的意义。

1风险管理的内涵

风险管理指的是政府部门、企业或个人等管理主体采取一定的经济和技术手段对风险进行识别、分析和处置，以实现最大安全保障为目标的科学管理方法。风险的形成与人类社会的生产和生活密相关，风险带有一定的偶然性，存在风险就意味着风险事故发生的可能性，如果可以通过有效的途径对风险进行评估和预防，则可以减少风险事故的发生几率。相反，如果不能对风险进行有效的防控，就会造成一种不安全状态的持续存在，由于受到某些隐性因素的影响而导致风险事故的增加，因此，风险管理是十分必要和必须的。当前，关于风险管理的分类已经形成了相对较为统一的定义标准，主要可以分为以下三类：一是根据管理主体的不同可以分为个人风险管理、企业风险管理、事业单位风险管理以及政府部门风险管理；二是根据风险事故的成因可以分为事故风险、火灾风险、地震风险、技术风险等几种类型；三是根据风险事故发生造成的损失内容分为人身风险管理、财产风险管理、责任风险管理和利润风险管理等。

2风险管理的流程

2.1风险管理教育培训。

安全风险管理教育培训的内容主要有安全风险意识教育、风险辨识和控制能力、业务知识与技能等内容，通过安全管理教育培训可以增强人员对风险管理的认知，树立正确的风险管理理念。

2.2风险识别。

风险识别是在风险事故发生之前，运用科学的方法对风险进行评估和预测，并且找到风险事故的原因，从而提出有效的预防措施。风险识别的主要内容有防范事故的种类和风险识别的关键环节以及风险控制措施等。

2.3风险衡量。

风险衡量是对特定风险发生的类别以及由于事故造成的损失程度和范围进行的衡量与评估工作，通常需要借助风险管理人员的判断能力以及科学技术，才能实现有效的风险衡量。

2.险控制。

风险控制是在进行风险识别与衡量之后，选择科学的方法对风险进行控制，包括前风险识别、作业指导书编写、作业风险控制重点等。

2.5风险评估。

风险评估的主要内容包括对风险内容和风险程度的评估，对风险关键控制点和风险控制结果的评估等内容，通常采用的评估方法有设备评估、安全性评价和三标一体认证等。

2.6风险处理。

风险处理主要包括风险评估结果的反馈和相应反馈两个环节，通过风险评估结果的有效处理，可以获得风险管理的结果反馈，为后续管理工作的顺利开展奠定基础。

3电力企业安全生产管理中运用风险管理的原则

3.1全员性原则

全员性原则是电力企业安全生产风险管理体系构建的基本原则，强调的是全员参与，将风险管理渗透到电力企业每个部门和每个员工，树立全员风险管理意识，才能保证安全生产管理共工作的有效开展，从而促进安全生产管理效率的提升。

3.2全过程原则。

风险管理不是针对电力企业安全生产的某个环节或者某个部门，而是针对电力生产的全过程管理，以电力安全生产周期为基础，将风险管理纳入到安全生产的全过程，才能提高风险管理的有效性。

3.3持续性原则。

电力改革的不断推进使得电力企业的生产环境发生了较大的改变，电力设备不断完善，电力营销环境也受到市场经济的影响而日益复杂，因此电力企业需要持续增强自身防御风险的能力，通过有效的风险管理对电力企业安全生产开展持续有效的管理，只有这样才能增强电力企业的综合竞争力，促进电力企业持续、稳定的发展。

4在电力安全生产管理中运用风险管理的应用

4.1树立风险管理的理念

在电力企业安全生产过程中，必须要重视风险管理的地位和作用，无论是管理者还是生产者，都应当树立正确的风险管理理念，将其渗透到电力安全生产活动中，实施有效的风险管理措施，制定严格的风险管理制度，确保其得到有效执行，确保电力生产的安全性。同时，要将风险管理作为一个长期的、持续性的项目应用到电力安全生产管理活动中，根据电力生产的进度和目标，做出相应的调整，使其更加符合电力安全生产的实际情况，可以提高电力生产的有效性。

4.2构建完整的风险管理体系

风险管理是贯穿于电力企业安全生产过程的管理工作，因此需要构建全面的、完善的风险管理体系，才能将其有效的运用到电力企业安全生产中，从而达到降低风险、提高企业效益的目的。在风险管理的过程中，要做到全员参与、全过程管理，将风险评估工作渗透到电力生产的各个环节中，而且不断完善风险评估机制，避免受到个人因素的影响而导致风险评估结果发生偏差。建立风险管理监督体系，对电力企业安全生产中应用风险管理的过程有效监督，保证风险管理的流程顺利实施。

4.3密切结合风险管理与电力安全生产

在电力企业安全生产的过程中实施有效的风险管理，需要将风险管理与电力安全生产理论与实践进行有效结合，可以及时发现电力生产过程中存在的问题，并且找到相应的管理方案，保证电力生产的顺利进行。风险管理与电力生产的有效结合，应当与一线生产者和管理者进行有效沟通，充分了解电力安全生产的全过程，并且根据电力生产的实际情况制定相应的现场管理方案，将风险管理与电力生产作业有效结合，提高风险管理的有效性。

4.4明确组织管理责任

电力企业安全生产过程中涉及到多个不同的生产环节，因此需要对其生产过程进行科学的组织与设计，而且在风险管理方面强调的全员参与，但并不是要所有人都掌握风险管理的办法，作为管理者必须要具有明确的管理意识和责任意识，从全局的角度对电力安全生产的过程进行组织与管理，同时明确生产部门与管理部门承担的管理责任，做好明确的分工，才能提高管理效率。同时，电力安全生产管理中的风险管理，需要从安全性评价和危险点分析两个角度同时开展，在此基础上对风险管理的资源进行拓展与整合，制定明确的管理目标和管理内容，才能充分发挥风险管理的重要作用。

5结束语

综上所述，电力安全生产管理是关系到国计民生的重要工作，风险管理体系的有效运用可以促进电力安全管理水平的提升，因此需要根据风险管理体系的构建原则，遵循风险管理的流程，对电力安全生产实施有效的风险管理，保证电力企业稳定、健康的发展。

参考文献

[1]付小华.基于风险管理的电力安全生产风险管理体系的开发[J].中国新技术新产品，2016（1）.

[2]李文广，崔波.电力安全生产管理中的风险控制探析[J].科技资讯，2010（36）.

[3]孟炜，李巍，杨建民.在电力生产管理中运用风险控制的思考[J].内蒙古电力技术，2014（5）.

[4]杨昌能.风险管理在电力安全生产管理中的应用分析[J].通讯世界，2015（15）.

篇3

关键词:风险管理；电力安全生产管理；应用策略

新形势下,国家电网也进入了全面改革更新的时代,各电力企业生产安全管理也顺应政策的号召纷纷开展起来[1]。然而在实际的操作过程中,发现电力安全生产管理还存在着多方面的问题。如果不及时思考改进,由此造成的安全问题必将影响到电力生产的稳定进行。因此,在此背景下,为了进一步给广大居民提供更高质量的电力产品和服务,电力企业应该充分发挥风险管理在电力生产管理中的作用,并且结合自身发展状况,制定出科学的管理方案和构建合理可行的电力安全生产风险管理体系。

1风险管理的基本概念

(1)风险管理的定义。风险管理是企业根据一定的目标和要求进行有计划管理的过程,重点强调的是生产经营中可能遭受的风险后果,在正式生产经营实施之前,根据企业自身的情况和特点来运用科学的方法或者经济技术手段等对风险进行提前分类识别、判断与分析,并且采取可行的措施来规避或者有效化解风险带来的负面影响[2]。因为人们的生产与生活过程是动态的,具有很多未知的因素和偶然性的特点,事先对风险进行合理评估,能够起到未雨绸缪、有备无患的效果,从而尽最大限度地将风险带来的事故损失减到最小。因此,风险管理是必须实施的活动。(2)风险管理的步骤。①企业风险管理的第一步是风险识别。即认识和判断风险。只有认清风险管理的类型和可能面临的风险事故,才能结合具体情况制定出管理计划和方案。因此,风险的识别可以运用生产流程分析、调查列举、资产状况分析、分解分析等方法。当然为了能灵活运用各种方法进行衡量确定,管理人员应该在工作之前增强自身风险管理的观念和意识,并提高技能和素养;②风险衡量是基于风险识别基础之上的,通过对收集到的各种数据进行分析,从而确定风险发生的范围、影响程度、造成的损失数量等。这个环节可以采用定量方法、数理统计方法等来预估[3];③风险控制和风险处理。控制和处理是针对预测的风险采取应对措施的环节。一般而言,风险控制采用的方法是转移风险、控制风险、回避风险等;处理是最后也是最关键的一步,在已经制定了具体的控制方案后,企业应该总结和统计各个部门的反馈建议,及时跟踪整改,并且经过严格的审查和考核后投入实施。

2风险管理对于电力生产安全管理的重要意义

随着生产生活中人们用电量的增大,电网安全的可靠性和安全性越来越被人们所重视。这不仅关系到生活生产的正常运行,也影响到电力企业部门的工作效率和企业效益。所以电力安全管理至关重要。然而,人们需要认清的现状是,尽管经济水平的提升和科学技术的广泛运用给人们带来了很大的便利和更好的体验,同时也带来了更加变化无常的天气和趋于复杂的生态系统。尤其是自然灾害层出不穷,有些甚至无法提前预估,对电网的正常运行增加了困难,也对电力安全生产管理提出了新的挑战。此外,电力企业的市场形势并不是一成不变的,在自然环境和企业发展环境存在太多不确定因素的情况下,为了保障电网的正常安全地运行,为了实现电力部门的“安全永远第一,预防主要任务”的宗旨,减少事故发生,迈入新的台阶,应用风险管理势在必行。

3运用风险管理构建电力安全生产管理体系的策略

3.1运用的原则(1)全员参与的原则。这要求电力企业在实施风险管理的时候,要将风险管理的意识渗透到每一个部门当中去,力争全体成员在各自的岗位和职能范围内,积极落实风险管理,并且按照风险管理的基本流程进行分工安排,确保各司其职的同时能够做到协调一致。(2)动态管理的原则。在电网的生产管理中运用风险管理要坚持全程管理的原则,即以电力生产的周期为基础,贯彻到生产的每一个环节和步骤上来。根据随时可能发生的变化灵活采取措施进行调整。(3)持续性推进的原则。随着经济的不断发展,电力部门所面临的市场环境也发生着较大的变化。这时候,可能遭受到的风险也会随着发生特点、类型等方面的改变而发生变化。由于风险管理的目的是为了规避风险,因此一定要结合环境的变化对生产管理中的风险进行评估,不断优化衡量方案、处理方案等,保证用持续更新的措施和体系进行电网的生产管理,从而促进生产管理实现科学性和先进性。(4)理论联系实际的原则。管理人员要将电力生产的实际与企业的风险管理充分结合起来,将理论指导实际,并在生产实践中去加强检验。广泛收集意见和建议,这样才能促进问题得到更妥善的解决。3.2运用的策略3.2.1加强电力现场生产的风险管理生产现场是正在生产的状态,很容易发生各种意外状况,引发风险和事故。因此,电力企业在构建风险管理的体系时,要将重心放在电力现场生产这一环节中。因此,电力部门首先要对电力生产部门的每一个工作人员展开业务技能的提升培训,确保他们都能够严格按照规定的标准从事生产活动;其次,风险管理人员应该要尽量优化生产环境和生产纪律,约束生产行为,及时定期排查生产过程中存在的安全隐患,并积极采取措施进行防控和处理,以此降低风险发生的概率。3.2.2强化电力生产设备的风险管理生产设备是影响电力产品质量和生产效益的重要内容,因此在开展风险管理的时候,除了加强对生产现场和工作人员的管理,还应该进一步深化对电力生产设备的管理。电力企业应该安排专业的仪器仪表检测人员对变压器、线路,以及其他生产设备进行定期检测和维修更新;要对仪表展开校正的工作,确保各类设备的精确性。此外,尤其要注意的是,对于关键的重要生产设备,应该结合设备周期进行科学的数据分析,并且及时预估到风险并采取措施化解事故。3.2.3完善风险管理的监督评价机制完善的监督与合理的评价机制能够将各部门的风险管理的实施潜力最大限度地激发出来。因此,电力企业部门应该在深入了解企业电力生产的特点和规律的基础上,根据生产的状况制定出监督评价的管理方案。营造良好的、和谐的管理氛围,切实提高员工参与风险管理的主动性,不管是对电力生产过程进行监督还是对管理人员进行监督,都要严格按照监督评价体系的细则和标准进行。争取将风险管理全面系统地落实到电力生产管理的全过程中。

4结语

总之,电力安全生产是人们提高生活质量的保障和保证稳定生产的前提。企业应该加强风险管理在电力生产管理中的应用,并从电力企业的实际情况出发构建科学合理的风险管理体系,这样能够在最大程度上提升电力企业化解风险的能力,进而确保电力企业的安全生产。

参考文献

[1]贾志平.试探究风险管理在电力安全生产管理中的应用[J].中小企业管理与科技,2014(11):52-53.

[2]刘吉辰.浅议风险管理在电力安全生产管理中的应用[J].城市建设理论研究:电子版,2015(18).

篇4

关键词：电力安全 安全生产 风险管理 管理体系 电力风险

中图分类号：F470.6 文献标识码：A

一．引言

安全生产是电力企业管理的核心内容，同时也是确保企业安全及优质用电的基本保障。随着社会快速发展，电网的安全管理压力逐步增大，电力企业要利用安全生产技术，建立风险管理体系，提升供电安全，控制或减少安全事故的发生。

二、风险管理的内涵以及在电力行业安全管理中的应用 

现代风险管理,是指如何在一个肯定有风险的环境里把风险减至最低的管理过程。其中包括了对风险的量度、评估和应变策略。理想的风险管理,是一连串排好优先次序的过程,使当中的可以引致最大损失及最可能发生的事情优先处理、而相对风险较低的事情则押后处理。但现实情况里,这优化的过程往往很难决定,因为风险和发生的可能性通常并不一致,所以要权衡两者的比重,以便作出最合适的决定。因此,随着风险管理这一理念的革命式的普及,其自然也被引入了电力企业的安全生产管理中,在电力企业中,通说观点是指通过识别、衡量、分析风险,并在此基础上有效地控制处置风险,用经济合理的方法来综合处理风险,实现最大安全保障的科学管理方法。 

纵览我国电力安全管理发展历程,不难发现,电力企业在“安全第一,预防为主,安全生产,人人有责”的原则指导下,逐步在总结事故经验和教训的基础上,形成了比较系统的安全管理制度和规定,比如,以行政正职为核心的安全生产责任制和三级安全网、建立、健全了安措与反措计划、两票管理、个人防护用品规定、动火作业安全管理制度、紧急救灾预案等一系列安全保证制度。同时,为保证制度的有效实施,建立了春秋两季安全大检查、事故调查、定期安全活动、隐患整改、事故演练、监察违章作业等落实、检查、监督和评价体系。采用现代风险管理后,将会进一步对固有的体系进行有效整合,传统管理系统中的合理成分不仅不会被丢弃,而且会在系统化的风险管理基础上得到继承和发展,使安全管理更加科学、系统。

三、电力安全生产管理中存在的问题

1. 电力安全生产管理观念陈旧

电力安全生产管理不仅仅要求技术进步，各项安全生产措施落实到位，更重要的是观念上的转变和重视。安全生产重于泰山，要做好安全生产管理工作，首先必须从思想上认识到电力安全生产的重要性，树立以人为本的责任观，安全生产的全局观。但是现在好多电力生产企业对电力安全生产管理不够重视，墨守成规，对于电力安全生产的管理常处于被动状态。

2.电力安全生产管理远未实现标准化、正规化

现在电力安全生产管理工作已经取得了很大的成绩，但是电力安全生产管理工作离正规化、标准化的目标还有很长的一段路要走。在我国的电力企业中，安全生产观念并不陌生，但是很少有哪一个企业能够切实建立一套全方位、多层次、全过程的奖惩制度相结合、培训教育相衔接的安全生产管理体系；其次，电力生产企业中还缺乏自上而下的总体规划和设计，也缺少自下而上的反馈，各级管理机构缺乏有效地协调和配合，各自为政，缺乏有效的管理。

3.安全生产意识薄弱

在市场化经济的发展过程中，很多企业不能有效处理安全和稳定、发展之间的关系，片面的追求业绩，忽视安全生产的重要性。在生产过程中，电力企业的工作人员的自我保护意识较差，缺乏对操作程序的重要性的认识，往往存在着严重的违章操作，检修的时候，监督人员和管理人员也没有引起足够的重视，这些都严重导致了安全生产事故的出现。

4.基层管理工作落实不到位

一些电力企业的管理层只重视对大型作业的管理工作重视，而忽视了企业的日常管理。据调查显示，近几年的安全生产事故多是出现在企业的小型作业和分散作业时发生的。这种现象的出现主要是因为企业的管理层管理观念存在偏差，平时的管理工作时紧时松、管理松懈；企业的监督检查不到位，尤其是在跟踪检查和指导帮助这方面做的不好；对于企业的检修记录和报告管理不妥当，操作人员不能真实了解情况，导致设备在存在隐患的时候违规运行；对于发生的事故处置不当，尤其是对那些安全生产责任人，在发生问题后，纵容姑息、处理不当，不能有效遏制安全生产事故的发生。

5.安全工具管理不当

性能良好的安全工具是安全生产的重要保障。但是在实际的安全生产过程中，一些安全工具质量不达标，尤其是一些小的电力生产企业，在基层供电时用的工具质量标准不高；此外，一些企业不重视对安全工具的检修，检修意识不强，往往是等到工具严重毁坏的时候才直接换掉，对于一些小的破损根本无视，往往导致这些工具负伤上岗，存在着很大的安全隐患。

四、电力企业安全生产基本技术

1.辨识风险。

辨识风险是实现风险管理的基础，建立有效的生产作业过程风险评估准则，实现有效的风险源辨识，逐步改善人机料法环，应用规范、动态、系统的方法去识别及评估企业安全生产过程中的风险，制定风险控制措施，实现风险的超前控制，把风险降低到可接受程度，进而形成行之有效的制度、流程、标准是提升安全风险管理水平的关键点。应开展作业风险辨识。以防控人身触电、高空坠落、物体打击、机械伤害和误操作等典型事故风险为重点，组织开展输电、变电、配电和调度等专业领域典型作业项目的危险因素边式，通过建立静态风险数据库、典型作业风险辨识范本库和编制标准化监督检查表，落实风险控制措施

2.风险源评估。

电力生产作业具有显著的多专业、多工种特点，决定了风险因子的多样性和复杂性，主要集中的不利因素也因此而来，如电气设备多、高温高压设备多、危化品及废料多、势能设备多、特种设备多等。 

 电力生产风险分类：(1) 通过对电力企业生产作业过程中接触的直接风险因子进行排列集合，危害类别包括物理危害、化学危害、机械危害、生物危害、人机工效危害、社会/心理危害、行为危害、环境危害、能源危害等九个类型。 (2) 电力企业生产作业对上述九个类型的风险接触，在特定条件下引起暴露就会触发安全生产事故或事件，依电力企业事故事件的分类可将风险源划分为电力企业的五类风险，分别为人身风险、电网风险、设备风险、环境与职业健康风险、社会影响风险，其中，前四类风险都会对社会造成负面影响产生社会影响风险。

五、建立电力企业风险管理体系的基本措施

安全事故的发生，归根结底是由于人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全因素所致，这些因素的存在就是安全风险、就是事故隐患。安全管理的目的就是要分析、辨识和控制这些隐患和风险，最大限度地减少风险失控导致事故发生。实施安全风险管理，建立风险预控机制，是建立安全生产长效机制、规避和化解安全事故风险、提升企业安全工作水平的根本途径。

1.“安全第一，预防为主”。

电力行业的基本方针为“安全第一，预防为主”，一切生产工作的进行必须是要在保障生产安全的前提下，以人为本，围绕人的安全来开展工作。目前电力生产安全事故的原因主要是“人祸”，包括对安全生产的落实不够，预防工作没能够扎实的开展，安全措施没有真正的落实到位。因此我们必须要强化安全意识，树立“安全第一，预防为主”的观念，健全完善各级的安全措施，并且要强力执行遵守各项规章制度。同时加强安全思想工作的宣传力度，使“安全第一，预防为主”的观念能够在全体电力职工中得到进一步的强化。

2.建立风险评估体制保证安全管理制度。

结合已有的安全制度规定,经过风险评估后,逐步发现风险与防护制度之间的差距,对于发现的实际问题,如高风险低对策问题,需要根据风险评估情况采取替代、改进、或者利用修改技术规程、修订工艺标准等措施进行风险预防。根据风险评估对原安全保证制度进行评价,根据逐项评价结果,检查保证和防护制度更加系统、有效,以真正达到预防的目的,进一步丰富安全保证制度的内容。

3.安全风险管理责任。

现代企业管理的关键是执行,而执行的前提是有相关的责任制度,风险管理责任制就是按照风险评估后作出的,以风险项目为基础划分的项目责任制,同时辅以区域责任制内容,风险管理的项目责任制根据风险值的高低进行树状式分级管理,风险高的项目由企业安全管理核心负责。以此类推,分别由部门、班组、专责员工负责。发生危险状况后根据风险级别进行不同的处置,这种责任制的落实方式不仅提高了管理效能,而且体现了企业分工,实现真正意义上的人人有责。特别是将安全管理工作细节化,细致化,从而使所有危险源的管理都能落实到位,确保了各项保证制度和评估、监察制度的有效实施。

4. 完善落实岗位安全生产责任。

强化领导安全生产责任意识，落实安全生产责任制，各直属部门领导要遵循“谁主管，谁负责” 的原则，对照安全生产第一责任人的职责，以高度的责任感，做好本部门安全生产管理工作，健全本部门安全管理组织，同时要使安全生产责任制做到量化、细化、具体化，要明确规定班组成员在安全工作中的具体任务和责任，实现一岗一责，形成健全的安全管理责任体系。层层落实，把基层的工作现场当成抓安全工作的落脚点，并且要有计划的提高职工的安全生产知识和意识，使各岗位职工能够在生产实践中把安全生产的科学方法体现出来。可以制定切实可行的安全生产奖罚制度来提高全员的参与积极性。企业应根据各自实际情况，建立以安全生产责任制规定及安全生产工作会议制度、教育制度、检查制度、考核制度、监察制度、奖惩制度，以及职业健康监护、女工保护规定等，并定期检查。要用制度管人、流程管事，做到安全监管有章可循。同时，严格落实各级安全责任制，一是安全生产要进行全方位、全过程管理，不断完善和建立安全管理体系。坚持行政第一负责人就是安全第一责任人制度，制定安全生产目标和计划，将线路、设备划分区域，以线路及配变台区为单位，把安全责任层层分解落实到人，实行各级承包。二是做好事故通报汇编工作，事故通报汇编是血的教训，是经验和教训的积累必须组织全体员工认真学习，举一反三，以杜绝重复事故的发生。

5. 制定事故应急处理预案和快速反应机制

“安全第一，预防为主”是电力安全生产的基本方针。“预防为主”，即超前做好预防工作，发现问题、采取措施、消除隐患，避免事故发生。但在实际工作中事故仍不断发生，究其原因，一是各级人员的安全意识和技能水平不尽相同，有的还很低；二是电网设备的运行状况不一样，有的隐患还未被掌握；三是外力破坏和事故防不胜防。因此，电力企业应树立风险忧患意识，制定事故应急处理预案和快速机制，把问题设想得复杂些，后果设想得严重些，措施考虑得周全些。

6. 加强安全管理

变电站运行管理的重点就是安全运行。一定要落实班组安全生产责任制，坚持贯彻“安全第一，预防为主”的电力生产方针，大力开展反习惯性违章和安全生产的宣传与教育。明确管理思想。树立切合本所工作实际的变电管理思想。在职工中长久地坚持宣传贯彻，要使之成为全所职工的共识。结合不同的时期，提出阶段性目标，加强目标管理，制定切实可行的实施措施，认真实践这一思想。安全是生命。变电站运行管理的重点就是安全运行。认认真真落实班组安全生产责任制，坚持贯彻“安全第一，预防为主”的电力生产方针，大力开展反习惯性违章和安全生产的宣传与，严格执行“两票三制”。这些，都是电力系统长期经过实践检验行之有效的经验，在变电所必须认真贯彻。近些年来，由于变电所设备的不断增加和技术的更新，所以应及时修订变电所的现场运行规程，自查并完善各种记录，利用机自动化系统提高工作效率，把好自己的关口，以确保变电站的各项工作的顺利进行。针对性、可操作性强的规章制度，为管理的规范化提供制度基础。变电站规范化管理应该注意两点：首先要从运行值班记录抓起，要做到清晰完整、方便查询。其次要把加强技术管理作为运行管理水平升级的根本，为设备升级改造，技术改进提供依据。班组不但要强调熟悉安全规程，更应注重规程的掌握和正确运用。值班质量关键是认真监屏、巡视设备、交接班的检查、班上的检查、值班人员的精神状态等等。值班质量提高了，事故处理自然就能灵活快速，倒闸操作准确快捷。

六.结束语。

电力安全管理是一项系统工程，具有多层次、全方位等特点，通过风险识别、风险评估、风险管理，降低安全事故的发生，确保供电安全。

参考文献：

[1]蒯狄正.基于风险理念的电力技术管理[J].江苏电机工程,2003,22(6):13-15.

[2]唐群.供电企业安全生产风险管理的研究[D].华北电力大学(保定),2012.

[3]郎夙.基于威胁分析的电力信息网风险态势评估和预测[D].华北电力大学(保定),2012.

篇5

关键词：风险管理；电力安全生产管理；应用

中图分类号：TM73 文献标识码：A

电力安全生产是保证人们用电安全的基础，人们对电子产品需求量增大，这也为电力安全生产管理提出了更高的要求。虽然国家电网一直在进行三集五大的改革，提升了对电力企业生产安全管理的质量，但是在实际的运行管理中，还存在很多问题。在现代的电力改革背景下，电力企业还需要注重风险管理，构建电力安全生产风险管理体系，保证电力生产的安全性，为我国人民的生活生产活动提供更为优质的电力产品。

1.风险管理的定义

通过对风险管理概念的总结可以得出一个比较统一的观点，风险管理主要指的是管理的主体通过对管理体系中风险的辨别、分析和衡量，并采用科学的技术或者经济手段对可能存在的风险进行综合处理和整治，从而保证管理的安全性和全面性。

2.电力安全生产管理中风险管理的具体应用

（1）风险管理培训。电力企业安全生产管理中的风险管理主要围绕的是生产过程中的人以及物，但是其管理的过程主要需要依靠人员的力量，因此在风险管理中首先要做的就是对相关人员的风险管理知识、技能以及素质培训，从而使得管理人员以及操作人员都能够具有风险意识，做到思想统一。在培训中主要包括风险意识的教育，风险的识别能力、风险的控制能力以及相关的业务知识和技能。（2）识别风险。对风险的识别是有效预防风险的前提，风险识别主要指的是在风险发生前，利用充分的经验、系统的方法以及科学的技术手段对面临的各种风险以及事故进行连续、全面地分析，找出潜在的风险原因。其中包括风险的事故种类、风险的关键环节、风险的控制重点等。（3）有效衡量风险。对风险的有效衡量是指对某种风险可能发生的概率以及可能造成的损失程度和范围进行评估和衡量。在风险的衡量中主要以现代的计算机技术为主，同时也需要风险管理人员的经验以及直觉判断。（4）对风险的控制。对风险的控制主要是在识别和衡量风险后，风险管理人员需要根据风险的具体情况选择合理的应对方法，并制定综合性的防治方案，对风险进行有效控制。在风险控制中主要的应用手段包括在生产作业前的风险辨别、指导书的编写以及控制重点措施的落实等。（5）对风险的评估。在风险的评估中包括对各生产单位可能产生风险内容、风险程度的评估，对风险关键点和控制点的控制过程以及结果的评估，以及对风险控制措施的评估等。在评估的方法上可以选择安全性评价、设备评估以及三标一体认证等多种方式综合的评估方式，同时也可以通过对生产的专项调查、现场的核查等方式来实现。在评估的结果上可以通过定量和定性结合的方式进行评估，同时将评估的结论作为依据找出生产管理中存在的问题，并将这些问题反馈到相应的管理单位，给予其一定的预警。（6）对风险的处理。对风险的处理可以从两个方面来完成，包括对风险评估结果的反馈以及对反馈的反映。在评估结果的反馈中主要的内容为：综合风险评定中需要以半年度的管理目标为基准进行排序以及点评意见的形式反馈；建设管理行为的评估需要以通报或者简报的方式进行反馈；关键风险控制点的评估反馈需要以通知书、专项整改通知等方式进行反馈等。反馈的过程是一个双向的互动过程，在接到反馈意见后，各部门都需要根据反馈的内容做出相应的反应，根据具体的意见进行整改，同时接受评估部门的审核和追踪复查。

3.电力安全生产中风险管理实施中需要注意的关键点

（1）保证风险管理的系统性和全面性。风险管理需要贯穿于整个管理的过程，必须做到全面和系统，否则必然会使管理中存在漏洞，造成一定的风险。同时风险管理需要做到所有生产人员的全员参与，将所有的风险管理任务落实到个人，防止形式主义的出现。风险管理的系统性表现在，在生产的所有环节以及领域内都需要进行风险评估、管理、在评估以及措施落实等环节，风险管理中需要有统一的规划和任务的划分，严格遵循检查人和执行人的分工明确原则。同时，要保证风险管理与生产管理的结合，使之形成一个整体。（2）注重对管理理念和方式的更新。在生产的安全管理中，本质安全是最安全的管理方式，同时也是预防风险出现的最有利屏障。在风险管理中也需要统筹安全管理的手段，提高生产和管理人员的综合素质和能力，做到全面安全把关，完善安全风险控制体系。所有的事物都会不断地变化和发展，风险管理作为电力安全生产管理的重要一环，也需要随着工作的需要不断地转化管理理念和方式。（3）强调风险管理的连续性。在风险的管理中，当风险得到控制后并不是风险管理的结束，还需要进行重新评估，及时发现管理中存在的隐患、未遂事件以及其他的管理漏洞等。如果发现了其他的风险管理事件需要及时对风险管理系统进行补充和完善，保证风险管理的持续性。要善于应用现代科技使管理转化为双向、开放、先进的管理模式，保证信息的流通，促进风险管理工作的有效M行。

结语

综上所述，电力安全生产关系着人们的正常生产和生活活动，因此加强电力安全生产管理显得尤为必要。在电力安全生产管理中风险管理是非常关键的一环，电力企业需要认识到风险管理中各个环节的落实情况，并通过具体的生产实践对各个环节进行不断完善，提升风险管理水平，保证电力的安全、高质量输送。

篇6

关键词：安全文化 电力安全生产 风险管理 电力安全生产管理 风险控制

当前，我国经济社会正处于快速发展的重要时期，同时，我国的电力工业体制也正处在改革的关键时期，对电力的需要日渐迫切，电力生产的安全也就显得尤为重要。为实现电力最大安全的科学管理方法，应采用合理的技术手段和经济手段对电力风险进行综合性处理。要搞好安全生产，就必须加强安全文化的建设，依靠不断进步的科技文明来提高安全生产的水平，必须树立以人为本的安全理念。近年来，我国电力安全生产逐渐步入良性的循环轨道，但现实提醒我们，安全生产管理工作尚有不足之处存在。

一、电力安全生产存在的一些问题

随着人民生活水平的不断提高和社会的高速发展，电力企业也在迅速的发展。但是，目前电力的安全生产形式仍旧不容乐观，仍旧存在着许多安全生产问题。主要问题有：电力安全预防控制不够严谨、电力线路安全隐患多、缺乏电力作业现场的有效监管、工作人员安全工具管理混乱、人员安全思想意识不到位等。

在一些电力安全事故中，其主要原因往往是由于，现场工作人员疏忽大意，责任心不够强，从而酿成了事故。部分职工没有经过系统的安全指导和培训，安全意识淡薄，导致有些工作人员盲目自信，自以为是，抱着侥幸的心理贪图省事。这不仅给国家和人民的财产带来了巨大的损失，也给自己和自己的家庭带来了不幸和灾难。大部分不安全因素都是由于违反劳动纪律、违章指挥和违章操作引起的，部分作业人员不按照规章制度上岗作业，缺乏有效的安全防护措施。

违章建筑也是威胁电力安全的一重大隐患，违章建筑经常会出现严重的电话线、电视线和电力线搭挂、交叉现象。相关部门一定要定期对安全器具进行检查，不要超期使用已经明显损坏的工具，该淘汰的就要淘汰，不要额外增加安全负担。不仅要重视大型作业的管理，日常管理维护也同样要重视，这样才能更好的控制和预防事故的发生。

尽管各供电企业都明确了安全生产职责，也大都制定了一系列的安全生产制度，但对规章制度的执行缺乏有效的监管，安全生产制度在基层得不到有效的贯彻执行。工作人员安全意识不足，重视生产轻视安全，对安全生产的知识学习不足，缺乏有效的认知，安全警惕性差，甚至有时候会为了赶速度和抢时间，抱着侥幸心理进行作业。监管力量不足，对操作规程和安全生产作业标准意识规范薄弱，这也是导致违章指挥和违章作业的一个重要原因。在加大电力安全生产管理力度的同时，也要加大电力设施的防护和宣传工作，尤其是农村的电力安全普及工作，尽量避免群众在线路附近建房，造成线路隐患。

二、电力安全生产问题的解决对策

针对电力安全生产所存在的问题我们应该从：加强作业现场管理、加强对工作人员企业的质量管理，严格执行规章制度，完善管理规范；强化问题责任追究办法；提高安全意识，加强安全培训管理；不断加强安全监督力度，等几方面出发。

要强化工作人员特别是新进人员，进行安全教育和安全警示教育，使操作人员杜绝进行冒险行为和违章作业，树立安全第一，预防为主的思想，自觉遵守安全技术相关操作规程。以活动抓管理，以管理抓安全，强化安全意识，使安全管理工作能够有效的开展。企业素养决定了企业管理安全生产的水平，强化安全意识，各级电力企业的领导班子是关键。

必须要严格要求，高度重视，抓细抓实现场管理工作，现场管理工作是落实安全管理制度的关键所在。同时，要严格执行安全器具的淘汰制度，不合格的，到期的或者是已经损坏的工具一律要强制淘汰。电力企业的安全生产监察部门要进行严格把关，组织做好整个企业的安全生产工作，自觉履行安全职责，认真监督，仔细检查。对安全隐患及老化设施，要及时向领导层汇报并提出整改措施。企业领导要尊重并采纳建议，使其发挥企业安全生产警察的作用，加大安全生产方面的投入，及时地消除隐患事故。确保安全生产管理要求落实，严格执行安全生产的奖惩规定，落实层层责任制，遏制不安全因素，严格落实重大事故的责任追究制度。

进一步完善科技创新体系，在安全管理上充分发挥计算机信息网络的优势，高度重视企业信息化建设，利用先进技术进行监控。加强继电保护的技术监督和运行管理，整定计算机运行维护和管理工作，加强继电保护装置的入网管理。加强对电网技术人员的专业技术培训，提高工作队伍的专业素质。努力减少因电力设备和技术两方面原因造成的电网事故，加快电网结构调整，优化电网结果，提高电网技术水平，加大对电网改造和建设的资金投入。

三、风险管理的迫切性及管理要点

我们要从自然灾害中，总结经验教训，提高保障能力和抗灾害能力，加强对自然灾害的规律和特点的研究，提高防灾减灾的能力，加强通信、电力、交通等基础设施的建设。进一步完善安全生产的应急管理体系，加强安全生产风险管理，提高电网管控能力。将作业安全风险预控和电网安全性评价，作为风险管理体系建设的工作重点。安全生产风险管理体系，涉及生产工作的各个方面，是一项系统的工程，并且随着客观形式的发展而不断发生变化。我们要充分吸收近年来电力系统组织开展的安全隐患排查治理，反事故斗争等行动中取得的成果，从电源和电网结构、一次设备、二次系统、调度运行管理等方面，抓住深层次问题进行分析，科学评估电网安全风险，提出解决问题的方法和途径。推荐安全生产风险管理，不断创新安全生产工作的方式方法，建立新形势下的安全生产管理体系。

在电力安全生产中实施风险管理我们要做到：与生产实际紧密结合、做到全面和系统、继承并整合安全管理的常规做法、明确组织责任、重视持续性、及时更新管理理念和方法。风险管理贯穿于管理的各个领域，做不到系统和全面就意味着管理存在严重漏洞，就不可能实现以预防为主的目的。只有将经验教训、科学理论和生产实践结合，才能够发挥作用，解决生产过程中遇到的各种安全问题，只有与生产实际相结合才能取得实效。

风险管理是在危险点分析和安全性评价的预控基础上，进行改进、拓展和整合，并不是脱离原先的安全管理方法凭空产生的。强调风险管理并不是强制要求一线工作人员都掌握复杂的方法和过程，这样不切实际，要求也过高，不但不会有助于安全工作，反而会在一定程度上起到反效果，风险管理须要求和做到全员参与。风险管理是全面把握安全局面，提高工作人员素质能力，改进安全风险控制的管理平台，是统筹安全管理的有效手段，本质安全是最大的安全效益，是防范事故最坚强的屏障。

总结：电力安全工作永远也没有终点，只有起点。在信息技术飞速发展的今天，我们要充分利用信息技术平台，改变管理，不断提高安全管理水平，严格执行安全规章制度，有效促进风险管理工作。

参考文献

[1].张英强.现代电力安全生产风险管理体系的构建研究[J].北京电力高等专科学校学报：自然科学版，2012，29（7）：387-387.

[2].陈莉.浅析电力安全生产风险管理[J].广东科技，2012（3）：62-62，64.

篇7

关键词：生产；电力；风险；管理内涵

中图分类号：F426.61 文献标识码：A 文章编号：1674-7712 （2013） 12-0000-01

一、电力单位生产安全管理内涵

电力单位生产风险管理主要是说的是电力公司在实际生产过程当中对于风险控制原理、预防、处理方式的科学合理性，借由分析研究、评价系统、电网营运、技术人员、交通物流等各个方面，有目的得创建出预防控制风险的科学方式，创造出高效、性价比高、实用的管理控制风险的方法，经由生产风险控制，电力单位能够有效的防止单位在生产运营的过程中有人员出现伤亡的情况出现，从而实现对电力单位的安全管理控制、可持续发展的综合标准。电力单位在进行安全风险管理的过程当中，有着十分明显的特征，那就是服务范围较广，牵涉到国防军事、教育机构、农业生产、建筑施工、交通运输等各个行业，我们不难看出电力企业的生产是与人类生活密切相关的，所以电力安全风险管理显得尤为重要，如果的对于电力运营过程中发生的问题，不给予及时有效的处理，就会引起一系列连锁反应，甚至有可能引起分布广泛的电网系统不能正常运行。另一方面，电力单位风险管理需要较高的技术水平，对此，从业人员需要具备认真、细心、踏实等工作态度，并且对于各种电力运营设备和理论知识有较为深入的了解，能够及时有效的解决电力运营突况、排除机器以及线路故障，从而把事故隐患消灭在萌芽状态。同时，电力单位负责综合配电、发电以及电力供输等主要职能，对此系统资产和风险预防能力都要有最高级别的指标要求，只有把电力企业生产安全工作做好，才可以发挥电力公司各个方面的核心服务价值，并且保证其运营效益。

二、电力单位生产风险管理和实际运营

电力单位风险生产管理可以将其划分成一项管理理论课程，其主要是针对管理控制和引发规律所展开的体系研究。电力单位在安全生产过程当中，实行风险管理、应当建立起工程科学管理的概念，围绕着识别、评估以及监督管理处置风险，保证电力供应正常、生产营运安全、高效、科学合理。另一方面，应该确定电力生产管理目标，减少事故发生概率、最大化降低经济损失。再者，需要注重事故预测系统的研发，从而进一步的优化电力生产安全风险管理成果。电力单位的安全生产是风险识别的切入点，能够对电网系统当中潜在的隐患进行认定。评估是认定的关键环节，借由定量定性分析研究来实现风险量化；控制是电力生产风险的重点，经由适应性策略和技术引进来预防电力事故风险的发生；监督管理就是电力单位减少风险的保证，综上所述，这些风险综合控制环节就组成了及时有效的监督管理。经由风险控制实际研究分析，对电力单位安全生产合理的进行风险管理，必须注重各个事项管理控制内容的正常运行，把风险控制及时有效的运用到电力单位日常运作当中去，从而提高风险管理水平，把安全管理效能发挥大最大化，让电力企业更优质、持续以及全面的发展。

三、完善电力单位现场生产的风险管理

电力单位应该把生产环节作为切入点，有效的加强风险管理，对于实际作业当中可能出现以及包含的不同危险因素提前做好分析研究一识别，并且使用科学合理的预防管理控制手段，最大化的减少安全事故所带来的负面影响。理应在管理实践当中明确主要管理目标，就是针对现在生产工作人员违规操作行为、机器设备不良运行状态以及不健康工作环境的隐患采取综合管理的手段，有效减少不良影响。对于电力单位现场所出现的违规操作行为、机器设备磨损情况、应该借由概率计算分析、严重程度评估、风险预计等预防控制手段。对关键性电网设施应该做好其生命周期研究分析，对于有可能会发生的不良事故风险以及原因进行科学合理的识别、深入发掘、趁早把其风险进行管理、预防和消除，可以根据事故风险的严重程度、探测标准以及频度等进行综合评估以及等级分析研究，从而设计合理的管理控制方案。

在电力单位安全生产过程当中，为了能有效的提高风险预控，应该创建科学合理的综合管理控制预防系统，围绕着生产安全理念，建立起识别、评估与预防风险的信息数据库，这样可让风险职责、控制方式目标明确，就危险控制点位。可以借由图片、讲解等综合方法进行系统识别，这样更有利于员工深入了解、有效率学习以及目标掌握。对于电力生产机器设备进行风险控制，使用科学的方法对风险有效的使用规避、预防管理和风险移除等方式，最大化减少事故发生概率与探测度，将其风险潜在隐患及时消除。

四、结束语

综上所述，不难看出电力企业安全生产风险控制在电力生产过程中的重要地位，风险管理在任何管理领域都是一个系统的工程，我们需要对其任何环节风险都实施评估和管理，在风险管理执行以后再进行评估、岗位责任落实、复查以及改进等部分，这就说明这需要电力单位上下整体一心，全员参与，这才有利于风险管理工作全面展开。我们需要明确其特征、使用科学合理的管理模式、创造健全的风险管理系统、完善现场风险管理、严格执行监督评估，只有这样才能从根本上提高电力单位安全生产风险预防控制能力，排除潜在隐患，减少不良影响。让单位运营效益得到有效的提升，发挥行业核心作用，从而实现电力企业的可持续发展。

参考文献：

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[2]黄绘丹.电力企业安全生产风险管理探讨[J].科技与企业，2012（22）：27.

[3]周沾白.电力企业安全生产风险管理[J].沿海企业与科技，2011（10）：97-98.

篇8

Abstract： With the further development of market economy in China， the demand for electric power and other energy sources is growing， but also for safe and stable operation of power enterprises. Therefore， we should make efforts to improve the level of safety management of electric power， take control of electric power production safety risks， ensuring the safe and stable operation of power enterprises. This article describes the application of risk management in power production， hoping to provide a reference for improving safety management level of power.

关键词： 风险管理；电力；安全生产管理

Key words： risk management；electric power；safety production management

中图分类号：X92 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）21-0195-02

0 引言

安全管理是电力企业管理的重要组成部分，它关系到电力企业的经济效益和根本利益，也对企业的生产和经营产生直接的影响。要努力提高电力企业的安全管理水平，为企业的发展保驾护航。大量的实践证明，风险管理对电力安全管理具有良好的促进作用，也是提高企业安全管理水平的重要途径，将风险管理纳入企业管理体系之中具有重要的意义。

1 风险管理的概念及其内容

1.1 风险管理的概念 目前，风险管理概念已经形成了比较统一的观点。风险管理是指政府部门、企业或个人等管理主体采取一定的经济和技术手段对风险进行识别、分析和处置，以实现最大安全保障为目标的科学管理方法。

1.2 风险管理的主要分类 按照不同的标准，从不同的角度可以将风险管理分为以下几类：第一，按照管理主体可以分为政府部门、企业、事业单位、个人等风险管理；第二，按照引发风险事故的原因可以分为意外事故、火灾、洪灾、地震、技术等风险管理；第三，按照事故发生时受损失的内容可以分为人身、财产、责任、利润等风险管理。

1.3 风险、危险与事故的关系 风险是在人类的生产活动中暴露的危险，是指发生事故的可能性。存在风险就意味着危险的存在，也意味着危险发生的可能性，如果不能对风险进行有效的防控，就会导致事故的发生。而危险是一种产生潜在损失的征兆，是一种由隐患所带来的不安全状态。在这种不安全状态下，可能会出现一系列事故或损害事件。因此，危险是风险的前提。

2 在电力安全管理中应用风险管理的现状

国家电网在2008年年初遭遇了一场特大冰雪灾害，在这次自然灾害中，电力部门吸取并总结了经验教训，加强了电力、通信、交通等基础设施建设，大大提高了电力企业的抗灾以及保障能力；建立了相应的应急机制和体系，提高了企业预防和处置突发事件的能力；还对自然灾害的特点和规律进行了系统研究，提高了企业的防灾抗灾能力。

电力企业总结了多年的实践经验，形成了一整套安全管理方法和制度。在电力安全生产中也始终坚持“安全第一，预防为主”的方针。在这个基本方针的指导下，建立了以电力企业负责人为核心的责任制及三级安全网，同时还采取了一系列的安全管理措施。随着国内电力行业的不断发展，电力企业通过运用安全评价、状态检修、危险点预控等手段大大提高了安全管理水平，降低了事故的发生率，为电网的安全稳定运行提供了保障。但是，企业的安全风险防范水平还有很大的提升空间，需要积极落实“安全第一，预防为主”的方针，加强对隐患的排查力度，尽可能的减少和消除安全隐患，这就对风险管理提出了更高的要求。

为了进一步的推进电力安全生产管理，电力企业引入了全新的安全生产管理理念。它明确了安全风险管理的内容、要求以及方法，为安全生产风险管理提供了一个良好的发展平台，解决了安全生产中的具体问题，是提高安全生产控制水平的有效手段。风险管理其实是一种超前控制，它采用了科学合理的方法对电力生产工作中可能发生的事故进行了检查和预测，然后采取了有针对性的措施，尽可能将事故消除在萌芽状态。这样不仅能保证电力安全生产的顺利进行，还能大大提高安全管理的效率和质量，可谓是一举两得。

3 风险管理的具体流程

风险管理具有其特定的流程，按照相应的流程进行风险管理可以保证风险管理的质量，达到预期的风险管理目标，现对风险管理的主要流程进行具体介绍。第一，教育培训。要对电力企业职工进行系统的教育培训，提高职工的安全风险意识、风险辨识以及控制能力和业务技能水平。第二，风险识别。风险识别就是在发生风险事故之前，运用多种方法分析各种风险事故的潜在原因。主要包括防范事故的种类、关键环节以及重点部位、做好风险日常监控以及应用风险控制措施等方面。第三，风险衡量。风险衡量是指运用现有技术估计和衡量特定风险发生的概率以及损失的程度和范围。第四，风险控制。主要是指在进行风险识别和衡量之后采取有效的方法对风险加以控制。第五，风险评估。首先必须明确风险评估的主要内容，然后采取相应的评估方法进行评估，最后确定评估结果。第六，风险处理。风险处理主要由评估结果的反馈和对反馈的回应这两个环节构成，要明确各个环节的具体工作，做到从容应对。

4 在电力安全生产管理中运用风险管理的注意事项

4.1 要全面、系统的进行风险管理 风险管理贯穿了企业管理的各个方面，必须要全面、系统的进行风险管理，这样才不会出现管理上的漏洞，才能实现预防的目的。在风险管理过程中要做到全员参与，避免出现敷衍以及应付的情况；风险评估人员涵盖的行业、专业、阶层要全面，在进行风险评估时，要禁止少部分人或个人去评价；在管理手段方面要完善，不同级别的风险要由不同的管理手段去应对；在具体的风险管理活动中，涉及到的领域和环节要无一例外的执行所有管理流程。

4.2 风险管理要与生产实际紧密结合 风险管理与生产实际相结合，就意味着安全理论与生产实践、经验教训的有机结合，这样能最大程度的发挥风险管理的作用，及时解决生产实践中遇到的安全问题。在风险管理过程中要坚持理论联系实际，与一线生产者和管理者进行积极沟通，注重采纳他们的意见和建议，将过程和作业现场管理与事故类型、作业方式紧密结合起来，这样才能使风险管理工作取得实效。

4.3 在管理过程中要明确组织责任 虽然风险管理强调全员参与，但并不意味着所有人员都要掌握风险管理的过程与方法，这样也不符合实际，对安全工作还会产生负面作用。在具体的管理过程中，生产与安监部门要各负其责，做好份内工作，这样才能提高管理效率。

4.4 在继承的基础上整合安全管理方法 风险管理要以安全性评价和危险点分析预控为基础，还要在此基础上进行改进、拓展和整合。因此，在转变工作目标、工作内容、工作方式以及工作重点的同时还要吸收和借鉴原来的管理方法，做到相互促进。

4.5 及时更新或转变管理理念 在统筹安全管理中，风险管理是最为有效的手段之一，也是全面控制安全局面、提高员工素质、改进安全控制水平的重要平台。在风险管理工作中，要适应安全管理的需要，及时更新或转变管理理念，以保证风险管理的效果。

4.6 注重持续性 要根据风险管理的具体进度和实际情况做出相应的调整和安排，这样才能适应实际工作的需要，也能使风险管理得到持续改进，及时改变管理的滞后性、单项性和封闭性，这样才能有效的推进风险管理工作。

5 总结

综上所述，电力安全生产对于国民经济的发展以及人们的生活具有重要意义，在电力安全管理中要充分发挥风险管理的作用，努力提高电力企业的安全管理水平。在具体工作中，要明确电力安全生产中风险管理的主要流程和注意事项，以取得安全管理的实效，为电力企业的安全稳定运行提供保障。

参考文献：

[1]黄扬杰.风险管理在电力安全生产管理中的应用[J].电力安全技术，2009（2）.

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【关键词】安全生产风险管理体系；电力施工；风险评估技术

0.引言

电力生产关系国计民生，电网安全稳定运行涉及千家万户，维护电网安全、可靠运行时电力企业的天职，是社会对我们企业的要求。电力施工行业是一个高危险性行业，安全生产是头等大事，是企业持续发展的必要条件，需要牢牢把握安全生产这一“生命线”。

1.电力施工企业安全管理弊端

电力施工企业传统的安全管理存在不同程度的弊端，分四方面。在方法方面，各级安全生产管理者对安全生产管理提出的要求较多，但具体运用的方法较少；在模式方面，没有脱离“救火式”、“事后式”的安全管理模式；在制度方面，在电力系统内看似有很多规章制度，但具体执行起来没有可操作的规章制度；在过程方面，重视对结果的管理而忽视对过程的管理。

2.安全生产风险管理体系概述

2.1以南方电网公司颁布的安全生产风险管理体系为依据

安全生产风险管理体系是南方电网公司对安全生产提出的总体管理要求，为安全生产管理提供了一个管理平台。安全生产管理体系建设工作向电力施工企业、基建工程项目延伸，能更好地促进施工企业安全生产风险管理能力和水平的提升，实现安全生产的源头管控，体现出“一切事故都可以预防”的安全理念。安全生产风险管理体系在电力施工企业的建设，坚持3个原则：①基于施工企业风险特点原则②整体性与一致性原则③针对性与实用性原则。

2.2安全生产风险管理体系概述

2.2.1体系总体概述

安全生产风险管理体系从管理内容、要求及方法等方面提出了规范管理要求，为安全生产管理提供管理平台。以风险控制为主线，实现风险管理，将防范事故的关口前移，由传统的注重事故管理、关注事后分析与控制，向风险管理、强调事前风险分析预控转变。规范化是基础，体系是思路和方法，以系统化、规范化为管理思路，强调管理工作的系统性、管理过程的规范性，使工作向精细化、量化转变，实现管理要求落地。体系的每个单元、要素都以PDCA闭环管理为原则，P（Plan） 即策划：根据内外部要求和组织的安全生产方针，建立必要的目标和过程；D（Do）即实施：实施过程；C（Check）即检查：根据方针、目标和要求，对过程和体系进行监视和测量，并报告结果；A（Act）即处置：采取措施，以持续改进过程绩效。通过闭环以持续改进为目标，不断提高安全生产管理的绩效。

2.2.2九单元概述

安全生产风险管理体系由9个单元、51个要素、161个管理节点和488条管理子标准组成。9单元明确了需要管理范围，包括电网安全生产各个环节及EHS管理。51个要素，为需要具体管理的工作内容。161个管理节点，为要素的管理关键点、流程节点。488条管理子标准，为各个流程节点的工作要求和方法。9单元包括安全管理，危害辨识与风险评估，应急与事故/管理，作业环境，生产用具，生产管理，职业健康系统，能力要求与培训，检查、审核与改进。各要素通过链接方式，展示要素之间的有机联系，方便追根溯源。

2.2.3体系运行机制

安全生产风险管理体系运行机制，包括风险结果的应用，实现作用风险的动态闭环管理并持续改进。事件报告与分析机制：按照事故“冰山理论”，对不安全行为和未遂事件进行上报，并统计分析；安全区代表巡查机制：在划分责任区域和任命安全区代表的基础上，建立起责任区域的自我检查机制；任务观察机制：对安全生产作业活动实施任务观察，收集管理和作业活动中人员行为、作业方法、工作标准存在的问题，跟踪员工接受培训后有效应用所学知识的效果；审核机制：寻找体系运行过程中好的做法和需要改进的问题，促进体系持续、有效运行；纠正与预防系统：通过机制运作将运行过程中存在的问题集中纳入纠正与预防系统中，并进行跟踪改进。

3.体系在电力施工企业的建设

安全生产风险管理体系在电力施工企业及在施工项目中的建设，注意几个方面：加强对体系的理解和认识，把握体系本质要求，坚持全员参与，坚持和现行管理衔接，坚决反对形式主义，克服急功近利，改进上层管理，培养公司的管理人才。

3.1环境与职业健康风险评估技术

环境与职业健康风险评估的目的是识别及评估控制生产活动中影响员工健康和环境的危害因素，避免或减少员工的伤害及经济损失，改善工作环境，时员工了解关注相关危害，从而养成安全的工作习惯。环境与职业健康风险评估范围包括区域和工种两个方面。评估步骤包括危害辨识、危害核定、危害定性、风险评级等。结合实际作业过程，考虑职业健康危害因素对员工健康的影响，包括：噪声、温度、振动、辐射、空气质量、化学物质、生物危害、人机功效危害、心理因素危害；进行环境风险评估，考虑包括光污染、工业废料、生活垃圾、自然资源消耗、排放物等危害因素对环境带来的重要影响。

环境和职业健康风险评估结果的应用，是根据环境和职业健康危害监测的结果和风险的大小，提出相应的改造、防护措施并纳入日常工作计划中，通过持续的监测，逐步降低和缓解环境和职业健康风险。

3.2作业风险评估技术

作业风险评估的目的是应用规范、动态、系统的方法去识别及评估安全生产过程中的潜在风险，制定有效的风险控制措施，实现风险的超前控制，把风险降低到可接受的程度，避免和减少事故及其损失。通过系统的梳理作业任务和步骤，使员工有组织的系统化的工作，养成安全的工作习惯。区域内部风险评估是对作业的危害辨识与风险评估，主要针对作业任务执行过程进行，目的是掌握危害因素在各工种的分布以及各工种面临风险的大小。针对作业活动区域外的危害因素进行的风险评估，主要是针对可能造成电网、设备和作业人员安全的自然灾害、地理环境、外界人员或物质评估其风险。其中危害的类别分9大类：物理危害、化学、生物、能源、机械、人机功效、社会心理、行为和环境危害。进行风险等级分析时考虑三个因素：由于危害造成可能事故后果；暴露于危害因素的频率；完整的事故顺序和发生后果的可能性，即：

风险值=后果（S）×暴露（E）×可能性（P）

通过对电力施工项目的作业危害辨识与风险评估，所有中高风险都是在人身、设备类风险中产生，优先考虑工程技术措施，并采纳管理措施如加强管理、加强培训。在作业风险控制措施实施后，根据作业风险控制的效果，持续修订作业风险概述以实现作业风险的动态闭环管理。

3.2作业过程控制――关键任务分析技术

电力施工作业过程的关键任务是指该类任务如果没有被正确执行，可能对人员、财产、过程或者环境造成重大损失或伤害。关键任务分析的目的是基于关键任务分析制定作业指导书。关键任务分析流程见图1。

关键任务识别出来后，查找对应的作业指导书，将作业指导书名称、编号、其他措施在关键任务清单及控制措施一览表中进行填写。如果辨识出来的关键任务没有对应的作业指导书，则要重新拟定控制措施或管理方案。当外部施工条件发生变化后，有针对性地进行作业指导书或施工方案的动态修编。

4.结语

安全生产风险管理体系解决了安全生产“管什么、怎么管、做什么、怎么做”的问题，从管理理念、内容和方法上确保安全生产可控、在控。全面、扎实、有效地在电力施工企业推进安全生产风险管理体系建设，纳入企业的中长期发展战略中，并坚持人员上全员参与，工作上全面覆盖，常态化闭环管理，建立安全生产管理长效机制，不断提高安全管理水平和绩效，降低生产安全事故的发生，保障员工的健康和安全，实现电力施工企业生产的可持续发展。

参考文献：

[1]中国南方电网有限责任公司.安全生产风险管理体系（2012年版）.北京：中国标准出版社，2012.

[2]中国南方电网有限责任公司.安全生产风险管理体系审核指南（2012年版）.北京：中国标准出版社，2012.

[3]中国南方电网有限责任公司.安全生产风险管理体系审核指南（电力施工企业部分）.北京：中国电力出版社，2012.

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【关键词】电力企业；ems/ohsms；安全生产风险管理体系；融合

1.引言

1.1电力企业贯标和实施安风体系的现状

目前电力企业为提高综合竞争力，普遍采用qms、ems、ohsms、nosa等管理体系标准，甚至是多种标准的同时使用。另外，为南方电网公司服务的电力企业正逐步建立安全生产风险管理体系，以提高电力工程的市场竞争力，提高企业的安全、健康和环境管理水平。但是，多个管理体系的实施，也给企业带来了压力，企业必然要面对实施的各个管理体系标准进行分别认证的现实问题，导致了企业标准认证的多次性与重复性，导致了企业各项资源的浪费，甚至导致企业综合管理水平的降低。

安全生产风险管理体系目前只有南方电网公司指定的三家单位有资格进行外审，而这些单位又不具备审核ems、ohsms、qms等体系的资质，造成大部分电力企业无法邀请同一家认证机构同时进行ems、ohsms和安风体系的审核和颁发证书。所以，电力企业一般需要每年接待几个按照不同评审准则和程序进行审核的认证机构。

由于各个管理体系之间存在许多不同之处，所以大多数电力企业在实施以上体系时都采用了各自独立的体系，而且是多套标准体系各自独立实施。同时，认证工作通常都是分开进行的。所以，它们会形成若干套文件系统，每套文件相互独立，由各自主管部门受控发放。由于文件的独立编制和沟通欠缺，就必然导致文件要求相互矛盾的地方。为了应对各个体系的认证，不得不设立相应的几套组织机构，并配置相应的负责人和工作人员，极大的浪费了资源和降低了管理效率。

1.2安风体系与ems、ohsms融合的趋势

很显然，单元化的管理手段已不能满足企业发展的要求，而体系之间的融合必将是大势所趋，能够带来管理效率的提高，体系建立、认证和维护费用降低等好处，将作为企业全面管理活动中的一个重要手段，推动企业管理向国际化、标准化、程序化、科学化迈进。

目前，国内管理体系之间的融合还仅限于质量管理体系（qms）、环境管理体系（ems）、职业健康安全管理体系（ohsms），有三位一体的，也有两两整合的。本文将探讨如何有效的将安全生产风险管理体系与现有的ems、ohsms进行融合。

2.安全生产风险管理体系、ems、ohsms产生的背景和现状

2.1安全生产风险管理体系

2.1.1安风体系产生的背景

国际知名的五星安全系统（nosa），是南非矿业的管理体系，偏重于设备管理。为了更好地让管理体系适用于南方电网和电力行业的特性，落实“一切事故都可以预防”的安全理念，提升公司管理软实力，2008年南方电网公司基于nosa管理实践，丰富和发展nosa的风险控制的思想，结合电网企业的特点，组织人员对体系进行了调整、改进和进一步完善，正式形成并出版发行南网企业规范《安全生产风险管理体系》。2011年南方电网公司安委会会议上提出，在2012年全面推进体系建设工作，实现50%以上的基建单位外审达到一钻的目标，2013年实现100%的基建单位外审达到一钻，20%达到两钻的目标。

安全生产风险管理体系是基于目前电力企业安全生产基础不扎实，管理较为粗放，缺乏系统性，安全管理以关注事故为主，安全生产形势时有反复等安全生产管理现状和企业发展要求而建立的，体系从风险控制出发，希望通过系统化、规范化、持续改进的安全生产管理模式和方法，解决安全生产“管什么、怎么管，做什么、怎么做”的问题。

2.1.1安风体系发挥的作用

（1）实施全面风险管理，将防范事故的关口前移，建立了预先识别和控制的前瞻性管理模式，由以前的关注事后分析与控制转变成强调事前风险分析预控，提升了电网的安全风险控制能力。

（2）通过管理使工作向精细化、量化转变，实现管理要求落地。

（3）由以前的粗放管理逐渐系统化、规范化，明确安全生产的管理对象

与内容，建立了管理与作业标准，实施pdca闭环管理，通过闭环达到安全管理水平持续上升的目的。

（4）促使了全员参与风险管控，按标准做事，将工作做到位。

2.2环境管理体系（ems）

2.2.1ems产生的背景

水体污染、大气污染、水土流失、生态环境破坏等环境问题日益严重，已成为制约人类生存和经济发展的重要因素。面对环境迅速恶化的严峻形势， 强调可持续发展的iso14000系列标准在此大趋势下产生了。我国于1999年正式推广iso14000系列标准，并陆续的将iso国际标准转换成国家标准进行颁布实施。

2.1.2ems发挥的作用

（1）能够树立企业良好形象，改善与相关方的关系，满足顾客环保的要求，降低环境风险，有效促进企业环境与经济的协调和持续发展。

（2）能够尽可能降低生产对环境的影响，节省能源与资源，降低成本，增加效益。

（3）能够促进企业整体管理水平的提高，提升企业竞争力。

2.3职业健康安全管理体系（ohsms）

2.3.1 ohsms产生的背景

随着全球经济一体化进程的发展，职业健康安全逐渐纳入国际贸易范畴，与经济贸易挂钩，职业健康安全受到国际社会的普遍关注。从20世纪80年代开始到1999年，全球都在对ohsas标准化问题进行研讨。1999年英日标准协会、挪威船级社等13个组织总结各国的经验提出了职业安全卫生评价系列（ohsas）标准。我国于1999年正式推广ohsas标准，至2011年底，颁布了最新版gb/t28001-2011标准。

2.3.2 ohsms发挥的作用

（1）提高管理水平，在管理方法、模式上与国际接轨，有效克服旧的安全管理模式的弊端。

（2）能够使安全管理的消极服从变为自发的积极主动参与，提升安全管理工作在企业的地位。

（3）开展的员工系统培训，提升员工职业健康安全自我保护意识。

（4）能够树立企业良好形象，改善与相关方的关系，促进企业整体管理水平的提高，提升企业竞争力。

3.安全生产风险管理体系与ems、ohsms的融合

3.1融合的意义

现阶段，南方电网公司大力推广的安全生产风险管理体系在很大程度上与ems、ohsms互补，能进一步提高电力企业安健环管理水平。建立系统的、科学的综合管理体系，使之成为相互衔接、相互融通、相互协调的统一整体是十分必要的，主要有以下几个方面的意义：

（1）安全生产风险管理体系与ems、ohsms在融合后产生了统一的标准，减少了因个人的认识差异导致的不平衡和各自倚重现象，有利于完善体系运行基础工作，使各部门发展均衡。

（2）提高了体系运行的效率，提升了资源利用率，减少了不同管理体系要素之间的交叉、重复要求，避免了相互不协调或者矛盾，保证管理体系的统一、有序，方便文件的管理，减少了编写的工作量，方便日后文件的修订。减少了审核成本，可以同时内审、外审、管理评审等。

（3）能够满足企业多方认证的要求，还能对安全、健康、环境进行综合性的管理。

3.2融合的可行性

电力企业建立、实施安全生产风险管理体系与ems、ohsms的融合是完全可行的。因为，首先电力企业愿意对安全、健康、环保三个方面实施综合控制，已经在ems、ohsms等体系上有着丰富的运行经验，有满足体系融合所需的人力资源和其他资源。其次，融合体现了三个管理体系本身的要求，能够更好的揭示三个管理体系标准的兼容性。再次，三个管理体系既存在很多的不同之处，也有很多共同之处，能够体现很强的关联性和兼容性。比如，三个管理体系均采用了pdca动态循环的管理模式，都要求体系的运行过程中强化自身，通过运行pdca动态循环，周而复始，螺旋式上升的循环递进，实现体系的持续改进和不断完善。又如，三个管理体系在方针、目标、内审、管理评审、纠正与预防等结构和要素上有相似之处。最后，目前已有部分电力企业正在尝试进行三个体系的融合，取得了一些成果。

3.3融合的方法

不同的管理体系进行融合一般有两种方法，即直接建立管理体系和对现有的各个独立的管理体系进行有机的融合。前者比较适用于刚刚建立的、规模较小或组织结构较为简单的企业。后者即是本文的研究重点，探讨如何在各个体系成功运行的基础上，增加新的管理体系要素，并对它们进行有效融合。

融合的思路是首先

将ems和ohsms两者进行整合，构建出整合后的环境和职业健康安全管理体系（e&ohs），再将安全生产风险管理体系融合进整合好的e&ohs体系，但应将pdca循环贯穿始终。体系融合示意流程如图1所示。

3.4融合的成果

安全生产风险管理体系与ems、ohsms进行有效融合后称之为安健环管理体系，实现对现有电力企业安健环管理的改进和优化。安健环管理体系应能包括环境管理体系、职业健康安全管理体系以及安全生产风险管理体系的所有要求，对三个体系的所有要素进行过有机的整合。同时，构建完成的安健环管理体系应具有很强的兼容性，能够兼容质量管理体系、nosa、安全生产标准化等其他管理体系，如下图所示：

3.4.1构建原则

融合意味着建立一个同时符合安全生产风险管理体系与ems、ohsms管理体系标准的管理体系，把三个体系所有要素、所有要求不遗漏、不重复地结合在一起，构造一个“使用共有要素”的安健环管理体系。所以，为将各要素进行有机融合，需要将相同的要素合并，相近的要素融合，不同的要素各自独立。

合起来安健环管理体系同时符合三个管理体系标准的要求，必须符合电力企业的实际。在这个管理体系中，共有要素只出现一次，要素的要求涵盖原三个体系标准中该要素的要求，所有的共有要素和特殊性要素都被定置于一个合理的结构框架的适当位置。三大体系都是基于pdca管理模式，所以合起来的安健环管理体系应基于pdca管理模式，建立一个兼容性强、持续改进和不断循环的管理体系。

3.4.2体系文件结构

在编写安健环管理体系文件时，应以某一个标准（比如ems、ohsms）为主线编写，程序文件必须满足三个体系标准对文件的要求，除了标准规定的强制性程序文件外，还要根据电力企业自身的生产特点和安健环风险因素增加必要的程序文件，但是文件数量不易过多，以适用有效为原则。

电力企业安健环管理体系的体系文件应包括管理手册、管理标准和工作文件三个层次。管理手册包括电力企业的安健环管理方针、管理目标、组织机构、管理职责、职能要素分配表、体系的范围及要求等内容。管理标准是电力企业进行管理的重要工具和方法、进行管理活动的依据和具体标准、进行管理控制的主要手段。

在编制体系文件时，应关注整体标准的格式是否统一，引用文件的有效性，管理流程pdca循环的充分性，标准的可操作性（5w1h，明确由谁，什么时间，在哪，做什么，怎么做），标准与标准之间的衔接，标准是否根据管理流程进行有层次性地划分等细节。

3.4.3融合难点探讨

每个管理体系的侧重点都不同，所以在融合的实际过程中笔者发现融合也有较为棘手的地方，比如，ems中的环境因素辨识与控制与安风体系中的环境与职业健康风险评估的融合，ohsms中的危险源辨识、风险评价和控制措施的确定与安风体系中的作业风险评估的融合，ems、ohsms管理方案与安风体系的中高风险控制措施之间的对应等等。融合时，可采用的思路和方法是多样的，可针对性的选择与企业相匹配的。

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关键词：电力企业；生产；安全风险；管理措施

中图分类号：TP309 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2014）6-0019-01

随着经济的快速发展，老百姓对电力的安全供应不断增高要求，因为电网建设跟不上时展、网架结构建设薄弱、恶劣天气等其他因素的破坏给点力企业的生产和输送电能带来很多麻烦，并且这些问题越来越严重，电网因为各种破坏而稳定性大大降低和经常发生大范围的停电事故，这些安全风险一直都存在着。

1 电力企业生产中的安全风险

首先要分清楚什么是危险、风险与事故。这会引起一种事故发生或其它很多的损害与损失，它是风险存在的前奏。当危险在生产中暴露出来时就是风险。风险不只是指危险还包括它发生的可能性，如果对风险没有控制好就会发生事故从而带来危害。

安全风险有客观性的特点，不是人们臆想出来的。安全风险有不同的等级，是根据危害程度的不同来划分的，这也是人们判断安全风险等级的依据，人们也根据危险的客观性去考虑安全风险，建立安全风险的评估管理体系，坚持以实际情况为落脚点。虽然安全风险是客观存在的，但是它又有潜在性的特点，较难被发现并且对它的危害程度估计不够，还有就是风险还没有那么明显，但是它存在着如果遇到合适的诱发因素就会发生。人们可以对不安全因素的表现和存在的危险性进行分析和掌握，在这个基础上结合相关的风险评估标准，对已经被发现的安全风险作出评估，按危害程度的不同来区分级别。例如在国外有一个标准，按不同危险程度把安全风险分成四级：1级，发生人员死亡或者是系统被严重破坏；2级，造成人员重伤、重度职业病或者是主系统遭到破坏；3级，发生轻伤、轻度职业病或者是一般系统被破坏；4类，暂时不会给人的身体造成伤害例如职业病等，暂时不会破坏系统，但是需要采取措施对这种安全风险进行实时监控，如果不重视安全风险任其滋长蔓延，早晚会在生产过程中导致安全事故的发生。管理安全风险时要有一个直接目标，方便对它的管理和控制。要对安全风险进行深入的了解和分析，从而采取科学合理的措施来控制，尽可能降低安全风险带来的危害。

一般情况下，事故发生原因是环境中的危险因素、机械设备故障和违规操作，在这些因素的共同作用下造成安全事故的发生，同时这些危险因素既造成安全风险的存在也增加了它发生的概率。环境中的危险因素主要是指不同工种和产生能量多少。机械设备故障引起的安全风险主要有两个方向：一个是机械设备自身存在的缺陷问题；另一个是没有进行有效的保养与检查，造成有些机械部件不能发挥功能。工人的违规操作包括管理方面、装置方面和行为方面三个种类。生产环境、机械设备和职工，其中职工是起着决定性的影响因素。如果职工的安全素质较高，不仅会按安全规程来管理、指挥与操作，还能及时辨别与发现生产环境中的危险因素与机械设备的不正常运转，从而采取相应措施进行控制。综上所述，国家电网公司编制了《安全风险的辨识与防范》，从作业环境、机械设备的防护、职工素质、现场控制和综合管理这五个方面对安全风险进行辨识，同时分成输电、变电、配电、调度从这四个方面入手，以标准统一化、分类专业化为引导进行稳步实施。

2 电力企业生产中对安全风险的管理

首先是了解和清楚电力企业在安全生产中的管理现状，然后根据风险管理学的有关理论、安全工程学、安全心理学等其它相关学科的专业知识，沿着管理学中的求善与求真思路，这家电力公司在长时间的实践中建立了有安全的观念和价值、组织管理、微险辨别和风险预测、电网管理等14个安全风险管理方面的管理单员，包含着59个管理要素的安全风险管理系统，也称为“VISR”系统，它能主动地对安全风险进行控制。

该系统的目标是通过防范职工的人身事故和责任事故来控制和降低引起电网、设备发生事故的安全风险，根据生产过程和安全文化两个方面，建立该管理体系为企业和员工着想的理念，同时加大对安全文化在电力企业中的宣传力度，加深所有职工对该管理体系的了解。注重对职工、基础、系统这三个方面问题的分析与研究，职工就是努力提高职工素质，降低人为原因产生的安全风险隐患；基础就是指解决机械设备、设施和作业环境造成的安全问题；系统就是指分析管理和流程中的风险，从根本上解决安全问题。对于安全风险要做好风险的辨识、评估、控制、预警这四个重要环节的工作，建立完整的保障体系作为该管理体系中重要的控制技术。该管理体系在设计时有6个原则：对风险做好预先控制、全体职工参与、系统化、行为和态度、不断更新。

对于提高职工素质，解决职工自身的安全风险问题，该电力企业建立了影音教育室、实训基地这种更加具体的教育培训措施。公司把安全教育室分成安全文化展览区、急救培训区、学习区、事故教育区这4个区域，并快速建设完成。展览区通过对和安全风险有关的文字、图片、影像的展示帮助职工建立“相互关爱，大家平安”的理念，使全体职工形成相同的安全价值方向。触电培训是指让职工学习触电急救方面的知识、技巧，掌握一些心肺复苏技能。互动学习是指使用电脑、实物展示的方式，让员工自觉学习安全风险管理方面的法律、法规，掌握安全风险防范与控制的知识与技巧。事故教育是指使用网络技术、仿真技术等表示方式和实用技能对职工进行安全和警示方面的教育。

实训基地是是为了对职工进行安全技能培训和技能等级认证的场所。实训基地的设备、设施正在不断完善，建成好几个专业包括变电运行与检修、带电作业、继电保护、高压试验、装表接电等，职工能够在真是设备上学习，掌握生产作业中所必须的安全技能，并对职工对安全技能的掌握程度进行考核认证。在安全风险的实训基地，使用强光、烟雾、不对人造成伤害的高频电流等其他技术手段，建立真实与虚拟结合在一起的风险体验基地。职工在作业时如果操作时如果不规范，职工身上会受到高频电流、声光等刺激手段。

3 结 语

公司在生产中的安全管理工作有不少薄弱的地方，跟国外其他电力企业对安全风险的管理相比差距很大，所以必须加大管理力度。电网公司通过借鉴与吸收世界上其他国家较为先进的安全管理理论和措施，把对安全风险的管理和电力企业的实际情况紧密联系起来，讨论分析了风险管理对电力企业中安全管理的作用，把对安全风险的管理作为一个重要的安全管理问题去进行解决。

参考文献：

[1] 王才.风险控制在水电厂安全管理中应用研究[D].北京：华北电力大学，2012.

[2] 董雪.山东电力集团公司全面风险管理研究[D].山东：山东大学，2012.

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关键词：安全生产；风险管理体系；供电企业

中图分类号：F426 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2013）32-0149-02

安全风险管理系统（以下简称为系统）凭借规范化、独立化、标准统一的思想，从管理的内容、手法、理念、管制和操作督导方面，树立持续改进的理念，建立一套完整的规章系统。在这里，安全风险管理系统作为一个“根源”，起到最重要的作用是双方的模式和在电网企业管理中分安全生产以及使用之后的效果。

1 安全生产工作的重要性

对于企业来说，安全是生存发展不可分割的。在过往的事故中，类似日本福岛的第一核电力厂爆炸，温州7・23电机车追尾事故，比比皆是。事实证明，让企业损失金钱和利益的不仅仅是经营不利，而是不注重安全。这不但会使企业受到损失更能让其面临破产的危机。除此之外，还会给我国带来经济萎靡和发展瓶颈，使国家陷入危机。

人们日益追求经济利益的同时，安全问题似乎已经变为企业的“鸡肋”。人们过多地追求着金钱带来的美好，却忘记不注重安全所带来的惨痛教训。企业的安全管理似乎面临着巨大的挑战，为了保障个人安全和电力的安全性和设备的稳定性，避免安全事故，如何做好正常的电力供应？为了更好的发展，如何突破当前供电企业安全管理的不完善问题。

据了解，2003～2009年间，各类安全生产事故频繁出现，因安全事故造成的经济损失已超过2亿多元。在电力企业中，发生电网事故共118起，我们从事故分析中可了解，其中25%的是因为个人原因，25%是因为自然灾害，22%是因为外部损伤，其中设计的不合理和制造缺失占15%，其他原因占13%，如果我们按事故类别划分，设备与电网事故，发生率占62%，可控与不可控事故发生率占38%。

分析以上数据，不难看出，安全事故中有62%为可控因素，比如高级管理人员管理失误，不必要的外力损害，设计不规范等主要方面。云南电网公司在2011年因事故死亡一人的经济损失可达2000多万，广东电力电网公司的是超过一百万，如此算来，损失可与一个100万万千瓦时的县级电力企业在3～5年的盈利划等号。降低可控的事故的比例，既节约了企业成本，又可为员工带来直接或间接的利益。

2 县级供电企业安全生产风险管理体系现状

2.1 体系策划水平参差不齐

在我国一些二三线城市，尤其是县级城市电力供应企业由于机构设置不同，常常导致其设置界面也不同，所以在应用到供电局系统的规划文件时，可操作性明显不强，呈下降趋势。

2.2 人员素质及安全意识有待进一步提高

电力公司的相关工作人员由于自身的文化水平不足，导致对安全隐患等问题上的认识不够重视，这在一定程度上也阻碍了系统建设的发展。

2.3 风险管控水平不高

县级电网公司，设备风险评估技术标准尚未建立，县级供电企业因为其电源模式比较单一，导致了电网结构上承受风险力较弱，所以不能满足越来越大的供电数量。在“N-1”的要求上，供电可靠性没有达到标准。这时如果直接启用现有的电网设备来进行风险评估，就会使得风险控制的结果与事实偏离，所以在县级电网公司中，尽快建立和完善设备风险评估表迫在眉睫，只有这样才能促进一个封闭有效的风险管理圈长足发展。

2.4 自我诊断、自我改进的能力亟待提升

由于县级电网企业发展相对缓慢，技术力量薄弱，不能够展开内部审计。而在对系统进行管理评审和内部审计时，也不能认真分析失败的原因。对一些常见问题没有能力进行分析总结，与风险管理要求相差甚远。

3 如何开展安全生产风险管理体系建设

风险安全管理体系由多部分组成，分别为组织预测、危险源分析、风险评估和教育培训。在实行管理时必须将文件准备系统、系统文件执行、内外部审计相互配合，这需要相关从业人员的积极参与，共同努力。总之，完善风险安全管理系统是一个涉及面广、高风险、较复杂的

任务。

3.1 组织策划

想要完善风险安全体系，就必须要先制定一个使用性强，完善的解决方法。除此之外，还有定期制定培训方案，加强人员培训的同时细化分工职责，实现定期的风险目标。这样才能保证运行过程的完整，风险管理体系才能随之较好较快的完善。在运行工作方面，仔细密切的分工，确保任何工作环节的连接性，不能出现任何纰漏。因为这个运行系统就是一个大整体，如果我们在任何一个环节、一个方面出现问题，那么整个系统将会受到影响。另一方面，周期的目标制定应该与公司的实际情况相结合，无论是在标准制定、运行时间等最基本的方面，还是在资金、人员、劳动力分配等现实方面，都要做到万无一失的准备，让整个系统有条不紊的运行下去。

3.2 教育培训

在基础教育培训方面，应该将常识性培训和针对性培训有效地结合在一起，这是一个长期而复杂的工作。在常识性培训时，应该严格按照指定的培训计划进行，不能轻易漏掉任何微小的部分，做到详细、全面地掌握系统里各个元素。相关人员在专业的指导下明确工作的各个流程，清楚了解风险管理体系，明确自身的职能。

3.3 提高组织策划水平，实现一体化管理

为了应对组织体系上的诸多不健全，县级的电网公司应该定期推出一系列关于规范电业公司的安全系统建设的应用指示，明确相关各个部门的相关职责。县级供电局应采取实施年度工作方案总汇的方法对各个辖区的供电工作进行检查和评估。另外，为了有效解决系统文件规划方案水平欠佳的情况，电网公司还应有一个统一的有效方案。以此方案为基准，结合本地辖区的实际情况，进行应用与建设。在人员素质方面，要注重人性化培养。充分考虑人员的整体素质情况，配备一系列电网企业管理手册，使人员工作更方便、安全。在资金投入方面，企业应多与县级政府的财政部门进行沟通与交流，组织拟建县级供电企业。政府要多考虑电网公司多面临的实际问题，多拨专项资金帮助整合供电工作的运行和管理。最后，供电企业要坚持两双抓，两手都要硬的工作方法，逐步建立完善供电企业的优化组合。

3.4 多措并举，实现风险管控有效落地

在县级公司已建立健全县级电网危险源辨识和风险评估的技术标准的情况下，要努力响应国家“十二五规划”号召。充分发挥自主创新的科技的能力，多组织科研人员对全县的电网安全进行全方面评估，重点避免和消除整个县出现断电的现象。建立电网公司35kV及以下配电设备的标准。根据评估得到的结果，再进行合理的分析整合，分批分次地对大项目、大问题进行特巡维修。根据操作的风险水平、对象现场进行评估和概述。另外，相关部门要加强对工作的监督力度，形成环境和市场的风险预算，并最终加以整理形成风险报告，定期向上级汇报。最后，要注重提升人员的整体素质，建立健全上岗机制，提高职业道德水平，在面对安全隐患等问题时第一时间进行解决。从源头上实现风险管理和控制着陆的终极目标。

目前，在我国的县级电网运营企业中还存在一些不足，在电网运行过程中要全盘规避风险也是不现实的。但是只要不断优化业务管理和业务流程，努力按基本流程执行风险管理，培育发扬好风险管理文化，那么建立健全电网的风险管理机制将会势在必得，电网企业的推广工作更会稳步发展。

参考文献

[1] 张守智.县级供电企业如何面对安全生产风险管理体系建设[J].安全管理，2011.

[2] 黄萍力.安全生产风险管理体系在县级供电企业的应用[J].安全，2013.

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【关键词】安全生产风险；作业风险评估；变电专业

0.前言

电力生产活动涉及电网、设备、生产环境、作业及管理等方面的风险。安全生产风险管理体系提出了九大管理单元,对安全生产各个环节进行管理。九大单元(模块)包括:安全管理、风险评估与控制、应急与事故管理、作业环境、生产用具、生产管理、职业健康系统、能力要求与培训、检查与审核。九大单元(模块)又由51个要素、159个管理节点和480条管理子标准组成。这九个单元指出了安全生产需要管理的范围,要素指出了需要具体管理的工作内容,管理节点指出了要素的管理关键点和流程节点,子标准是各个流程节点的工作要求或方法。单元、要素、节点、子标准之间相互关联或链接,形成基于风险的安全生产管理有机整体。[1]其中风险评估与控制管理单元中的作业风险评估是变电运行专业其中一个重要的风险评估工作，是安全生产风险管理体系持续运转的重要环节，也是确保变电运行专业现场作业风险可控、预控的关键。

1.作业风险评估的一般方法

风险评估的一般方法是PES法，就是说在进行风险等级分析时需考虑三个因素：由于危害造成可能事故的后果；暴露于危害因素的频率；完整的事故顺序和发生后果的可能性。

风险评估公式：风险值 =后果(S)×暴露(E)×可能性(P)

在使用公式时，根据现有的基础数据和风险评估人员的判断与经验确定每个因素分配的数字等级或比重。后果、暴露、可能性的定义如下：

后果：指所考虑的风险造成的最可能后果，包括伤害，疾病，财产损坏。事故的后果，从100分的“灾难”到1分的“小割伤或擦伤”，按程度分别赋予相应的数值。

暴露：指危害事件发生的频率，这个危害事件是第一个可能启动事故序列的意外事件。危险事件发生的频率，从10分的“持续通过”到0.5分的“特别的少”按层次分别赋予相应的数值[1]。

2.作业风险评估工作开展的工作方法

电力企业风险评估有三类：a.基准风险评估，即对企业生产作业流程进行全面的风险评估，并作为持续改进的基准。b.基于问题的风险评估，即针对企业基准风险评估中所确定高风险对象，或生产过程中发生事故、事件暴露的高风险问题进行风险评估；c.持续风险评估，即企业开展持续的风险评估，及时、动态修改风险评估内容，并做出相适应的规避风险措施。[1]变电运行专业的作业风险评估属于基准风险评估，每年定期开展。年度作业风险评估开展流程如下：

一是作业风险评估技能回顾，主要是对班组代表开展作业风险评估技能专项培训。重点回顾作业风险评估方法，基准作业风险评估工作的顺利开展。

二是作业风险评估回顾、评估内容更新，主要是对上一年度已完成的作业风险评估、作业风险评估概述，根据最新作业任务清单，结合年度审查中关于作业风险评估所发现的问题，重新运用PES作业风险评估方法，组织人员审查班组有关评估结果。

三是回顾、更新关键任务。运行人员在作业风险评估结果的基础上，回顾各项关键任务，形成关键任务分析，为作业表单修编工作提供依据。

四是是修编作业风险概述。根据作业风险评估结果，形成本班组作业风险概述。

最后是风险评估结果应用。就是说跟据本班组的作业风险概述，审查有关控制风险的管理措施和技术措施的落实情况，制定有关措施的实施工作计划，推进计划的落实。

3.作业风险评估工作在变电运行的运用

在开展变电运行的作业风险工作过程中往往存在以下两个问题：一是全员参与性不足，特别是资历较深的运行人员。这会影响到评估结果的准确性，同时也失去了全面增强全体人员风险意识的机会。二是作业风险评估结果不能应用到作业表单，进而不能有效控制现场风险。

为了解决全员参与性不足的问题，我们采取分组讨论--集中审核的方式，资历较深的运行人员被平均分到小组中讨论，充分发挥他们经验丰富的优点，为作业风险评估提供依据。集中审核时采取交叉审核方式，有利于保证人员参与作业风险评估的完整性。为了解决作业风险评估结果的应用性问题，在执行作业表单时必须对表单中的风险评估结果进行审核，发现作业风险评估结果未能应用到新作业表单中时，应该立即启动安全风险管理体系中的纠正与预防流程，提出修编建议。

下面以500kV某变电站为例，阐述作业风险评估在变电运行中的开展情况：

（1）根据相关作业风险评估工作方案，500kV某变电站选派安全区代表参加局组织的安全风险管理体系知识和作业风险评估培训班，接着在站内开展作业风险评估知识培训，以保证作业风险评估方法的全员掌握。

（2）经过全体人员讨论和梳理，本专业共有作业任务59项。

（3）利用安全活动或交接班的机会，将59项作业任务分成三组开展作业风险评估工作，然后集中交叉审核和讨论，最后汇总成为《区域内作业风险评估填报表》。

（4）最后形成本站的作业风险概述。总结出500kV某变电站日常工作中存在的主要危害有9种。对这9种危害进行评估，得出可接受及低风险主要分布在化学危害、职业健康、物理危害、人机功效、环境危害。中等风险危害有7个,中等风险危害有行为危害、化学危害、职业健康、物理危害、人机功效、环境危害，包括误碰故障设备、错投退压板、合（分）刀闸不到位、受伤的人、开路的CT等等。作业风险结果为修编作业表单提供依据。

（5）根据作业风险评估结果，修编运行专业的作业表单。目前500kV某变电站共有42份通用变电作业表单和8份专用变电作业表单，为变电运行现场工作提供有效可靠的风险预控措施。

4.结语

安全生产风险管理体系是南方电网公司在安全生产管理方面的创新,也是落实南网方略的具体体现。作业风险评估工作是四大风险评估工作之一，对变电运行专业现场风险预控有非常重要的意义。变电专业的作业风险评估已经开展了一段时间，虽然取得了一定的成果但仍存在有发展的空间。这主要是指如何将作业风险评估结果更有效指导现场作业，从而达到现场作业风险可控的目的。在这个问题上我们仍然需要在实践中继续探索。这需要基层变电专业坚持持续改进的原则，为深入践行安全生产风险管理体系继续向前。　[科]

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随着我国经济社会的不断发展和城市化进程的不断推进，电力缺电的严重性也愈加凸显。电力企业在运行中的风险较高，如何应对和防范电力企业的生产风险成为摆在电力企业面前的重要难题。文章就安全生产风险管理体系在电力企业安全管理中的应用进行了分析，仅供相关人士参考。

关键词：

安全生产；电力安全风险；管理体系；电力企业；安全管理

在我国，虽然电力安全的生产技术已日趋成熟，但是由于各种因素引发的生产故障以及人员伤亡的现象也时有发生。安全生产作为电力企业生产发展中的一个核心问题，不仅关乎国家经济社会的发展，还严重影响着人们的正常生活。因此，杜绝安全生产事故的发生、保障电力安全生产对国家和社会甚至个人而言都是十分关键和重要的。

1电力企业安全生产的重要性

电力企业的安全生产直接关乎人们的生命健康安全，对我国经济社会的发展起着至关重要的作用，是维持生产关系稳定的最基本因素，也是保障电力企业员工的合法权益的最根本条件。做好电力企业的安全生产能够推动电力企业的长远和稳定发展，增强企业的经济效益。因此，电力企业必须将“安全第一、预防为主、综合治理”作为电力生产发展的第一要义，强化对电力生产过程中的管理，营造一个安全生产的良好环境，从而推动企业安全稳定的发展。

2电力企业安全生产事故的原因

通过对国内多家电力企业安全管理模式的探究和分析，结合对一些电力生产安全事故的探究，总结电力企业安全生产事故的原因，主要有以下六个方面：

2.1忽视事故之前的预防措施管理一些电力企业在平时的管理中缺乏对事故的预防，并没有采取相应的措施和工作来加强对安全事故的预防，往往是在安全事故发生之后才开始就发生安全事故的原因进行调查并采取补救的措施。这样一来不利于电力企业发现企业安全生产中存在的安全风险，给电力企业的安全风险管理埋下了隐患，而且整个企业包括从管理层到下面的员工，对事故的危害性认识不够，仅仅是短时期的重视。等事故过后，一些其他的安全隐患仍然不能引起足够的重视，这也在一定程度上阻碍了电力企业的安全生产发展。

2.2电力企业员工安全生产意识不够一些员工潜意识里一直认为做好电力企业的安全管理是管理层和相关领导们的职责，与自己无关，这样一来当上级部门对电力企业进行安全生产工作指导的时候或企业内部进行相关安全生产的培训的时候，很难将电力安全管理的目标落实到具体的各个工作环节中。比方说员工对上级的安全生产指导积极性不高，对安全生产的参与度不够，大大降低了安全管理工作的成效。

2.3安全生产管理体系不健全，安全生产责任落实不到位通过调查和走访发现，一些供电企业的安全生产管理体系不健全，并没有形成安全的生产体系。此外，少数电力企业的安全生产责任落实不到位，仅仅是对企业的员工进行动员并讲解一些要求，并没有将安全生产责任落实到具体的各个部门和个人，这就导致企业员工对电力安全生产的重视程度不够，责任生产意识不强，大大降低了整个企业的安全生产和安全管理的水平，最终导致出现电力生产安全事故。

2.4员工综合素养不高，专业知识掌握不够员工的综合素养高低以及专业知识掌握程度直接影响着整个电力企业的安全生产，在已经发生的电力安全事故中，很多都是由员工操作不当、执行不力、监护缺位等因素造成的，这种问题在一些电力企业尤其是在基层的供电企业比较常见，这些都给电力安全生产造成了非常大的威胁。

2.5企业对安全生产的教育和培训力度不够一方面，一些电力企业对安全生产的重视程度不够，往往将安全生产的教育和培训当成一种形式，认为这种培训是无意义的，有的甚至是完全为了应付上级的检查，这种消极的培训教育行为对安全生产的功效基本上没有；另一方面，在进行安全培训的时候缺乏重点，并没有根据企业的自身情况有针对性地进行培训，只是盲目地对安全生产教育的重要性进行相关培训，导致安全生产培训的实际意义不明显。

2.6企业的安全管理模式不科学一些电力企业的安全生产管理模式不科学，形式主义较强，并没有将企业自身的安全生产状况有机、结合起来，造成管理模式缺乏可操作性，这样一来也会导致安全生产管理成为一纸空文，落实不到位的现象频频发生，安全生产事故的发生也就不可避免了。

3安全生产风险管理体系提高电力企业安全管理水平

安全生产风险管理体系在电力企业安全管理中的应用能够有效提高电力企业的安全管理水平，减少并避免电力安全生产事故的发生，从而提高电力企业的经济效益，促进电力企业的稳定迅速发展。下面就安全生产的识别管理、安全生产评估管理以及安全生产控制管理三个方面来进行分析。

3.1安全生产识别管理根据相关的法律法规，对电力生产过程中影响安全生产的相关风险因素进行分析，主要有人为因素、设备因素、环境因素以及管理因素这四个方面：

3.1.1人为因素。电力企业的员工作业不规范，比方说违反相关规定作业或不按照安全生产的管理要义来进行作业，不仅会给施工作业人员的人身健康安全带来极大的隐患，还可能会引发电力生产的不正常或导致一些电力设备发生故障。

3.1.2设备因素。存在使用缺陷、质量不合格的电力生产设备，比方说不合格的安全防护用品、功能缺陷的仪器等，都有可能威胁到施工作业员工的人身安全或造成电网局部性的不正常运行等状况。

3.1.3环境因素。环境因素对电力安全生产的影响也比较大，诸如生产地点附近的一些设备带电、天气恶劣以及作业空间过于狭小等，不仅会使电网发生故障，也有可能威胁施工人员的生命健康。3.1.4管理因素。安全生产的管理水平较低、管理缺乏章程以及管理的不科学都会给电力安全生产以及人员的人身安全埋下安全隐患。

3.2安全生产评估管理电力安全生产的风险具有一定的概率性，因此对风险的评估可以用概率和风险可能带来的损失作为相关量构成的函数来进行。在我国，大多数电力企业都是采用PES半定量分析法对电力安全生产中的风险来进行评估的，其中P表示可能导致电力安全生产风险因素发生的可能性、E表示安全生产事故发生的频率、S表示这些风险因素对电力企业造成的损失的大小程度；风险值R是根据P、E、S三者的成绩来表示，根据相关规定和函数来对上述分析的四种风险因素来进行分析，结果如下：（1）对经常发生的危险因素或者能够预料到的危险因素评分值设定为10分，对风险因素发生可能性非常大的评分设置为6分，不经常发生的但是理论上也存在可能的设置为3分，很少可能发生或者导致事故发生次数相当少的设置为1分；（2）对连续性发生的风险因素评分为10，频繁发生、每周发生一两次的、每个月发生一两次的以及很少发生的分别设置成为6分、3分、2分和1分；（3）对S的评分，根据灾难的严重性，诸如伤亡情况、设备障碍等因素来评分，伤亡情况特别严重和设备故障严重的评分是100，1人死亡或者重大的设备事故评分是50，人员重伤或者设备轻微故障设定为25，人员轻伤或者设备故障不明显则评分为15；（4）R在400以上，判定为风险性极高，在200～400之间就是高风险，70～200之间就是中等程度风险，在20～70之间就是低等程度风险，在20以下的风险是可以承受的。

3.3安全生产控制管理根据上文的分析，对不同程度的风险采取相应的措施来预防，充分将人为因素、设备因素、环境因素以及管理因素考虑到安全生产的控制管理中，制定好科学有效的风险控制措施，规范电力作业，从而降低事故发生的概率，促进电力企业的安全生产发展。

4结语

将安全生产风险管理体系应用到电力企业安全管理中，不仅能够有效地降低企业安全生产事故发生的频率，还能够在一定程度上提高电力企业的经济效益，促进我国电力行业稳定快速地发展。

参考文献

[1]郑欢颖．临汾电力公司安全生产风险管理研究[D]．华北电力大学，2014．

[2]冯斌，余里程，邢国杰．浅谈安全生产风险管理体系与电力企业的融合[J]．电力技术，2010，（4）．

[3]王凯．国电山东电力建设项目安全管理研究[D]．华北电力大学，2012．

[4]黄荣鲜．YF供电局安全管理体系建设与应用研究[D]．华南理工大学，2012．