供货商档案管理精选(十四篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的14篇供货商档案管理，期待它们能激发您的灵感。

篇1

【关键词】医院；采购管理；存在问题；优化；对策

一、前言

采购管理是医院顺利运行的重要工作环节，对于医院的整体发展具有重要的意义和作用，需要对其进行全面有效的管理。如何有效开展采购管理工作，是医院采购管理部门的重要工作。当前很多医院在采购管理工作过程中存在着一定的问题，需要对其进行全面有效的分析和研究，积极采用良好的优化对策。

二、医院采购管理工作中存在的问题

1.医院采购管理过程中对于成本控制有一定的认识误区

医院所采购的各项物品如：医疗设备、器材，以及后勤设备、物资等，大多是对于质量要求较高。很多医院在采购管理的过程中，对于成本控制存在着一定的认识误区，可能会针对一些采购的显性成本进行全面分析，而针对其中的一些隐性成本，也就是不能够进行准确计算的机会成本之类了解不够充分。

2.t院在对采购供货商进行管理的过程中缺乏一定的经验

医院针对大额资金物资或设备的采购，通常使用招投标的方式，这其中需要针对供货商的各项情况进行全面细致的评估。医院在进行采购管理的过程中，容易缺乏管理供货商的经验，造成物资或设备的采购出现一定的问题，比如说交货时间延迟、产品质量不合格或者售后服务较差等。

3.医院自身采购管理水平不高

医院自身采购管理的总体水平不够高，有的是因为没有列好全面的采购清单，有的是因为采购预算工作没有做好，有的是因为没有拟定详细完善的质量要求和技术参数，有的是因为没有针对供货商的各项情况进行审查和评估等等，这些都将会直接影响到医院其他各项工作的顺利进行。

三、医院采购管理工作的优化对策

医院在采购管理工作过程中，存在着一定的问题，影响到了其采购工作的总体实施效果，同时还会给医院正常的运行起到不良的负面作用，延误到了各项医疗工作的良好开展。针对这种情况，需要积极优化采购管理工作，采用积极有效的对策加以应对，提升采购管理的总体水平和效果。

1.不断完善采购管理的各项制度

针对采购管理过程中出现的各种问题，需要不断完善管理的各项制度，提升采购管理制度的实际运行效果。采购管理制度中需要全面划分好采购过程中不同环节管理人员的具体工作内容并明确责任。第一，需要做好采购管理的预算工作，将需要采购的各项物品情况全面列举，并征得相关主管人员的签字确认。第二，需要严格按照管理制度开展采购工作，选择合格的供货商渠道，针对供货商的各项情况进行全面细致的审查和评估。第三，需要拟定详尽完善的质量和技术参数要求，并取得相关人员的审批。第四，需要各相关部门人员执行采购合同的联合审核会签制度。第五，需要做好采购物品的验收工作。第六，需要指定科室专人领用物品出库，并做好记录工作。

2.做好固定资产的管理工作

医院在完成大额资金项目进行设备采购的时候，通常使用的是集中招标的形式，这种采购方式在实际运行过程中较为容易出现一些重复购置的问题，给医院造成一些不必要的损失。需要积极做好固定资产的管理工作，对各项固定资产进行登记，包括数量、规格等方面，当设备必须进行采购的时候，需要制定出完整合理的购置计划和方案，经过如“医院采购管理委员会”集体讨论审核，并上报医院班子会审批之后再开展，能够有效减少固定资产浪费的问题发生。

3.加大供货商的管理力度

当前医院对于供货商的管理工作缺乏良好的经验，由此需要不断加大对供货商的管理力度，保证供应的各项物资和设备是合格、规范和高质量的。针对供货商需要建立起相应的信息化管理系统，将医院自身的供货渠道进行全面细致的分析，特别是需要针对招标的供货商各项情况如经营业绩、相关资质、成功案例以及价格和商品等方面进行分析。并且需要对中标的供货商的合同履行情况如按时供货、产品质量、售后服务等方面进行考核。

四、结束语

现阶段医院采购管理工作中存在着一定的问题，主要是表现在医院采购管理过程中对于成本控制有一定的认识误区，医院在对采购供货商进行管理的过程中缺乏一定的经验，以及医院自身采购管理水平不高方面。针对这种情况，医院需要积极采用有效的应对和优化对策，提升采购管理的实施效果，医院需要不断完善采购管理的各项制度，做好固定资产的管理工作。同时，还要加大供货商的管理力度，促进采购管理岗位工作得到良好的规范化效果。

参考文献：

[1]李燕. 探讨新型农村合作医疗条件下的医院病案管理工作[J].承德医学院学报， 2013（5）：449-450.

[2]尹艳. 浅析政府采购档案管理工作中存在的问题及对策[J]. 科技信息， 2014（14）：159-160.

篇2

医用耗材的管理过程当中，审核资质证件的工作量大并且责任重，加大了医用耗材资质文件档案管理的难度。特别是大多数的高值耗材会直接进入到患者的人体，价格往往较高，容易出现医疗纠纷。部分纠纷发生在手术结束之后若干年，这时需要追溯耗材的记录档案，因此，医用耗材档案管理有重要的价值。

【关键词】

精细化管理；医用耗材；供应商；资质文件；档案管理

医用耗材管理服务质量同医疗工作存在着密切联系，所以强化医用耗材管理可以说是势在必行的。资质档案管理贯穿医用耗材的管理过程，是确保医用耗材安全使用的有效环节。及时收集、审核并且更新医用耗材及供应商的资质是保证采购合法公开的基本工作。

一、医用耗材档案建档

医用耗材的档案同设备档案存在着很大的区别，设备档案能够采用一机一档的方式，也就是每台大型设备都单独建立档案，保存设备全部的档案资料，但是医用耗材档案无法建立单独的档案。在具体的工作当中，精细化建档管理应当遵守以下原则。

（一）将供应商作为主线来建档。根据医用耗材供应商的特点，实施每个供应商单独建档的形式，供应商的医疗器械，或者是医用耗材，都归纳到同一个档案当中。

（二）关联更名的供应商。相当一部分的医用耗材供应商，尤其是高值耗材供应商，从自身角度出发，经常更名甚至成立新公司，一旦发生这方面的状况，就需要关联新老供应商，合并保存它们的档案，从而实现供货资料完整连贯。

（三）实时动态监控档案材料。设备采购作为单次性的采购，采购档案当中资料也是一次性的，但是医用耗材采购属于多次连续采购，因为大多数的医疗器械资质证照有一定的有效期，存在着证照过期的风险，所以采购档案当中这方面的资料需要动态管理，使用有警示提醒功能的管理系统，实时监控资质证照的有效期。

二、医用耗材档案管理内容

医用耗材档案归档的内容，需要包括申购、采购、审批以及验收等环节各方面的资料，根据档案资料的时间，能够划分成三个不同的阶段。

（一）采购之前的档案资料管理。首先是审批表单。审批表单的内容主要包括耗材的名称、型号规格、耗材生产厂商、中标编码、收费标准、医保编码、耗材用途、科室、负责人以及审批状况。其次是临床试用表单，试用表单的内容主要包括医用耗材的名称、型号规格、商标名、试用状况、同类产品对比、科室以及负责人的签名。

（二）采购过程当中的档案资料。首先是供应商资质方面的资料。供应商资质方面的资料主要有企业法人的营业执照、生产企业的许可证、登记表、医疗器械经营许可证、计量器具生产许可证、税务登记证、组织代码证、厂家授权销售证书、外国企业代表登记证以及质量管理认证等。其次是产品资质方面的资料。产品资质资料主要包括产品认证证书、医疗器械注册证、消毒卫生许可证书、消检测报告、计量器具批准书、CE证书以及FDA证书等。再次是采购记录表单方面的资料。采购记录的表单主要包括采购询价单、院内审计报告，谈判确认表、承诺书、供应商对比状况、谈判结果、谈判过程以及谈判人员包括监督人员的签名。

（三）采购之后的档案资料。一方面是入库验收表单。在医院收到医用耗材之后，需要严格履行验收手续，查验供货产品厂家、数量、规格型号、名称以及生产批号、灭菌批号等方面的内容，高值耗材还需要查验产品说明书、中文标识、标签以及条形码等。在查验结束之后，需要确保这些查验内容都填入到验收表单当中，并且需要验收人签名。一旦发生供货产品的包装或者是质量发生问题，产品的供货不及时以及供货数量不对，急需要退回货物给供应商或者是通知供应商限期整改，还需要填写不合格表单。另一方面是要合适应用反馈表单。在使用医用耗材过程当中，如果发现存在不合格问题或者是发生不良事件，需要使用科室填写反馈表单或者是医疗器械的不良事件报告，反馈表可作为常规工作，每个月向科室发放调查一次，定期汇总。不良事件报告是发生不良事件时及时把发生的问题反馈到医院的采购部门，由采购部门负责联络供货商进行相应的处理。

三、医用耗材档案开发利用

医用耗材供应商资质档案的建立，主要目的是为后续的开发利用，只有发挥档案的开发利用价值精细化管理才有现实价值。建立医用耗材的资质档案之后，可以从以下几个方面进行开发利用。

（一）为采购项目的审批提供可靠依据。在医院采用新品种的医用耗材之前，需要首先审核各种资质证照，确认合法性之后进行临床试用，采购项目审批环节提供上述材料，从而为科学合理的决策提供准确的依据。

（二）为采购招标提供依据。医用耗材在进入医院的时候，院方应当同供应商展开谈判，查阅医院使用的同类产品档案，从而在确定供货方式、供货价格以及售后服务等环节争取优惠。

（三）为供方年检提供相关的依据。采购档案当中一方面保存供应商资质证照，另一方面还保存供货商本期当中的供货行为不合格表单记录，为供方年检提供充足的依据。

综上所述，医用耗材的资质档案精细化管理，可以解决当前医院耗材在流通过程当中存在的诸多问题，为耗材的全程管理提供可靠的实现手段以及技术路线，有着比较高的可行性与操作性，对提高医用耗材管理水平有重要意义。

作者：蒋叶秋 单位：惠州市第一人民医院

篇3

开网店,首先要想到资金来源、商品选择、进货渠道、包装邮寄、销售经验、库存风险、售后服务等一系列的问题,可能会觉得困难重重、麻烦多多,让您一筹莫展。按照通常的网店经营方式来说,可不就是这样,没有自己的商务网站,缺少启动资金,不知从什么地方进货,还要对商品进行包装,跑到邮局交付邮寄,万一进来的商品卖不出去造成积压怎么办,商品卖出后用户需要售后服务怎么办?

其实,之所以会这样,是因为您还不知道还有一种全新的网店经营模式,只要您能够找到合适的供货商,一切困难和麻烦都会迎刃而解。

一、没有资金,怎么进货?

为了能够足不出户开网店,轻轻松松把钱赚,我们就必需寻找一些货源相对稳定、质量可靠,愿意为我们搭建发货平台代为发货的供货商(或生产厂家)作后盾,有了这样的后盾,我们只要在淘宝、拍拍、易趣免费注册开店,把供货商提供的商品信息上传到您的网店,再化时间做些宣传工作,一旦有人下单订货,你只要立即通知供货商,由他们直接替您把货物发出,您则可以轻松获得中间的差价。

您说简单不简单!这就是:您收钱,我发货,诚信经营搞合作,不进货,零库存,所有风险都摆平。您一定会感到奇怪:世上哪有这样的好事,这不是天上掉馅饼吗?供货商怎么可能提供这样的条件帮我开网店呢?

其实,这其中的理由很简单:您想啊,对供货商来讲,如果您加入到这个行列,跟他们合作经营,您就好像是供货商招聘来的兼职网络推销员,供货商却不用给您发工资,只要安排人按照你提供的地址照单发货、结算就可以了。

这可是目前网络上最为“多、快、好、省”的营销方法了,他当然愿意和我们合作,为大家提供商品信息、代为发货了;而对您来说,您可以在不影响您现有的本职工作的情况下,自由安排您的在线时间。资深的互联网孵化专家黄相如指出,网店经营中最麻烦的包装、发货等工作都由供货商去完成,您完全省去了商品包装和邮寄的不便,不用进货,不用跑腿,甚至都可以足不出户。

最为重要的是您几乎不用投资,没有任何库存和风险,不存在心理上的压力和负担,却可以在协助供货商完成产品销售的同时,轻松赚取中间的差价,又何乐而不为呢!这才叫:网虫兼职新概念,足不出户开网店只要电脑能上线,轻轻松松把钱赚!免费的店面+适宜的产品+时间和精力=收获!

二、这样的网店,怎么开?

虽然麻烦事没有了,可您需要作些什么呢,概括起来就四句话:装修您的店面(上传资料、图片),保证每天在线(查看有没有订单),做好商品宣传(与您的用户沟通),不要忘了收钱(不要也罢)。

1、免费注册网店。具体注册方法及步骤请参考相应网站的相关内容,注册认证完成之后,您就可以在淘宝销售你的宝贝了!

2、联系商品货源根据自己的特长爱好、专业知识等情况不同,选择合适的供货商,达成供货协议,索取商品资料,选择适当的商品。

3、商品信息获得我们提供的供货信息后,您就可以把您看中的商品的简介、图片、价格等信息按照淘宝的基本要求上传到淘宝,当您上传的宝贝达到10件之后,您就可以在淘宝申请免费开店,成为真正的淘宝网店店主了。

4、做好产品宣传要取得好的销售效果,您还必需保证相对充足的在线时间,最好是每天能够在相对固定的时间上线(可在网店说明),及时解答网友和用户提出的问题,为他们介绍自己的经销商品的特点、使用方法、使用效果等,有时还要应付顾客的讨价还价,适当的时候还要对部分商品作出一些价格上的让步。

5、接受客户订单 每天上线时,及时查看是否有用户下单,对用户的订单必须及时处理。

6、通知供货商发货拿到订单后,请立即按照预先约定的方式通知供货商,供货商的发货平台将在最短的时间内,按照您提供的发货地址将货品发出,并请您按照预先协商好的结算货款。

7、与供货商结算货款 可通过以下几种方式与供货商联系发货及结算:

第一种方式:在网店接到用户的订单后马上通过网络银行将相应的进货款汇入供货商帐号,供货商收到货款后立即按照网店提供的用户地址和数量发货,完成交易过程。

第二种方式:由网店预先在供货商帐户打入一定数量的预付货款,在网店接到用户的订单后直接通知供货商按照网店提供的用户地址和数量发货,快速完成交易过程。

第三种方式:对于诚信网店,也可以发货打款同时进行,甚至可以在网店交易结束后再行结算,以减少网店的资金投入。

三、开业前的准备

1、选择商品要考虑的因素

A、品牌知名度:有时候品牌也是质量和服务的保证,尽可能选择品牌知名度较高的商品。

B、商品优势:价格优势、地方特色、工艺特色、收藏特色。

C、商品的实用性:这个就不用说了,没处用的东西谁要啊。

D、售后服务保障:考虑到网店特殊销售方式的特点,一开始最好选择一次性验货购买后,无需或很少需要售后维修服务的商品,如:工艺品、服装、饰品、图书等。

E、邮寄的方便性:体积重量、是否易碎、搬运是否方便。

F、所选择的商品最好能够与您的特长爱好、专业知识等结合起来,才能利用自己已经掌握的知识宣传推销商品,否则,就只能守株待兔了。

2、与供货商达成协议

A、商定相关价格:网店销售指导价,最低成交限价,与供货商结算价,发货费用等。

B、明确保修条款:协商制定好商品退换、售后服务等方面的内容。

C、货款结算方式:选择双方满意的货款结算方式。

四、怎样做好商品宣传

对于以我们推荐的这种合作形式在淘宝网开店,并不需要花费很多的精力去进行刻意宣传,只要大家齐心协力多介绍一些网友加入到我们的合作行列中来,就一定会产生良好的效果。因为同一种商品在许多淘宝网店同时上柜销售,本身就已经是一种很好的宣传方式,其作用非同小可。

您必需尽职做好的就是,保证相对充足的在线时间,及时解答网友和用户提出的问题,为他们介绍自己的经销商品的特点、使用方法、使用效果等,有时还要应付顾客的讨价还价,适当的时候还要作出一些价格上的让步。

当然,如果能够在朋友的网站或论坛中作个小小的广告链接,如果常去各种论坛发帖的话,给自己设计一个带有链接指向的广告签名,有时也会有意想不到的效果。

切记:一定不要直接在论坛或网站留言板中乱发广告,因为您的内容很快就会被管理员删除,您还可能因此成为不受欢迎的人而被封掉ID。就算那个论坛管理宽松,您的广告没有被管理员删除,可您想想,在一个广告泛滥的地方发的广告又会有几个人相信呢?还是不要讨人嫌的好。

五、网店开了,没有订单心急啊

俗话说:万事开头难。网店开张初期,并不会一下子接到很多订单,也有可能会在很长一段时间内订单稀少、寥寥无几,甚至于门可罗雀、无人问津。其实,只要您和淘宝的其他店铺老板沟通一下就会知道,没有那个网店一开张就订单不断、生意红火,现在淘宝所有生意兴隆、好评多多的网店都经过了这样一个考验磨合的过程。

互联网孵化专家黄相如认为,即使在一段时间内我们没有接到一份订单,我们也一定不能轻言放弃,只有坚持才有成功的可能,反正也没有什么资金投入和风险,为什么不能好好的坚持下去。只要您的商品富有地域特色、实用的功能或价格优势,您就一定会接到用户的购货订单。 常在线,多沟通,功夫不负有心人, 有订单,就发货,赚了钞票偷着乐。

六、让商品的种类更丰富。

网店开张后,您除了可以销售我们推荐的合作商品之外,您也可以到网上好好找一下,看看还有没有其他供货商愿意同您进行类似的合作,以增加商品种类,增加交易成功的机会。另外,您还可以花时间到当地的商品批发市场看看,仔细搜寻一下看有没有体积小巧,价格适中,便于邮寄,适合网店销售的商品,如:

1、具有地方特色的工艺品和地方特产。

2、具有价格优势的家居日用品。

3、功能独特的电子产品。

4、其他物美价廉的时尚商品。

5、无需进行后续服务的商品。

如果有,您就可以:

1、与当地批发商达成供货、质保协议,并提前商量好供货价格。

2、用数码相机对所选中的商品进行多角度、全方位拍照,获取商品图片。

3、仔细收集商品介绍、商品体积、重量、使用范围、使用方法等,具体需要收集的商品信息可参考现有的其他网店。

4、到邮政或快递公司根据商品重量和体积情况确认递送费用。

5、把自己收集整理好的最新商品图片、介绍资料、销售价格及邮寄费用等到网站上。

6、随时与批发商联系确认货源,及时删除已经无货可供的商品信息。 收到以上商品的订单后,马上到批发商哪里购买货物并及时发出。虽然本方案无需大量资金投入,也不会有很大风险存在,操作也十分简单,但要取得良好的创收效果,仍然需要付诸大量的时间和精力。如果利用此合作经营方式,在业余时间搞些兼职创收的确是一个不错的选择。哪位如果想靠此投机取巧发大财,估计可能性不大,请各位在实施之前作好思想准备!

网上创业看起来很容易:开个虚拟店,什么都可以卖。互联网孵化专家黄相如认为,都说网上创业门坎低,却不是每个人都能成功,要成功,必须先练好基本功,网上创业很像蜘蛛结网,蜘蛛先把点与点之间的直线拉起来,然后从一圈一圈地往内绕行,结网完成后,蜘蛛会在网中心等待猎物上门,架构坚实才能逐步发展。

网上创业者要努力成为“蜘蛛人”。“蜘蛛人”的基本功有几个方面:

1、了解顾客是谁,善用网络,找出有效的方法来吸引顾客,并促成购买意愿。e思维、商品力或服务力、品牌经营和管理。

2、提供恰当的商品或服务,商品要具备独特性,服务要能解决顾客的问题。

篇4

1.1树立程序不可动摇的观念

公立医院物资管理工作以法律为规范，建立各项规章制度，形成相应管理工作程序。管理程序是各项规章制度延续生命力的保障，来不得半点松懈和动摇，否则，后果必然严重。在我国，《医疗器械监督管理条例》（以下简称《条例》）旨在保证医疗器械的安全、有效，保障人体健康和生命安全。尽管其至今仍是医疗器械监督管理最高级别的管理规章，但尚未上升到“法律”的概念。为了强化《条例》的监管性质，确保医疗器械管理制度的日臻完善，诸多公立医院相继出台了医疗器械采购补充规定、采购程序以及确定采购物资的资质审核目录。这些规定包括采购申请、审核、复核、验资、验货以及收集生产企业的相关证件、授权委托书、经营企业相关资质证件等，并要求供应商在目录上注明每一个证件的有效期以便于管理，等等。事实证明，医院在依法管理方面所制定的相关规定及程序是行之有效的，制约了行政管理方面的不作为、乱作为现象。因此，将法规作为高悬的利剑，将严格的程序作为须臾不可懈怠的“晨钟”、“暮鼓”才是公立医院物资管理的必然归属。

1.2树立发展的观念

加强公立医院物资管理是建设现代化医院和适应医疗市场竞争的需要。现代化公立医院不但要拥有一支高素质的医、护、技专业队伍，而且还必须拥有一流的管理、一流的设备、一流的技术服务做保障，这样才能更好地体现医院的社会功能，为公众所接受，从而创造出一流的效益。作为医院的物资管理人员，必须加强业务学习，知法、懂法并忠实执法。除此之外，公立医院还需要在现有的HIS中，增加计算机物资管理信息库以及常用物资采购资质比对系统。这些管理系统应该分别与资质证件的持有人（生产厂家、供应商等）、监管人（颁证和验证机构）联网或取得查询许可，以便定期更新信息资料，确保物资购入的安全性及可靠性。因此，在公立医院物资管理过程中，要坚决摒弃“重救急不重程序”、“重物不重法”的错误思维及方法，规范制度、严谨程序、依法创新是当前公立医院物资管理首要的也是重要的任务。

2创新管理环节

医院物资管理的整个体系是由计划、采购、储备、管理、消耗等进行组织和控制的各个环节构成。其中任何一个环节出现问题，都将对医院的物资供应链乃至整个医院的资金链造成冲击。公立医院物资管理环节的创新，关键在于统筹兼顾，保持环节协调和可持续性。

2.1坚持比价采购，争取最优性价比

比价采购，就是采购物资时实行比质量、比中间费用、比价格、比售后服务、比供货单位信誉及货款承付方式等采购综合要素为主要内容的管理环节。这种环节制度的核心是以最佳的购销方式，取得最优的质量、最低的价格、最好的服务，达到医院经济效益最大化的目的。“同等物资比质量、同等质量比价格、同等价格比服务、同等服务比信誉，一物一比、比后再买，货到后分期付款”应该是公立医院物资供应部门在物资比价采购环节中必须遵循的原则。在具体操作中，公立医院的物资比价采购实行公开竞标，避免暗箱操作和私下交易；通过不同报价单位的叫价、比价，还可以不断修正招标文件的诸多参数，使之保持先进科学的水准；同时，由于实行集中竞价，无需多个部门反复参与和商议。医院不同业务部门的人员共同会审同一项目，必然思路统一、相互佐证、拾遗补缺，进而大大提高了招标成功率。在比价过程中，往往还需根据物资品种、批量、价值、市场采购难易程度、是否现款提货等实际因素，将采购环节分为限价采购和货比多家的比价采购2种管理模式。事实证明，坚持集中比价和择优的环节过程，净化了市场供应环境、丰富了购物论证内容，降低了人力资源成本，锻炼了专职人才队伍。

2.2坚持定额消耗，管住低值易耗品

医院在物资管理工作中，存在“重大件、轻小件，重采购、轻管理”问题，突出体现在低值易耗品的采购和消耗方面。由于低值易耗品的需求分布广泛，业务部门的领用存在随意性，因而物资管理部门在采购低值易耗品时，往往以经验管理代替存货成本管理，致使一些不急用的低值易耗品在医院显示为零，而个别部门却可能大量积压。这种不平衡的消耗存量，必然占用流动资金，影响医院物资管理整体水平。解决上述问题的途径有：（1）严格执行低值易耗品消耗定额管理制度，做到发料有限额、补料有审批、报废有手续；（2）建立健全经济责任制，加强各部门的经济核算，以促其精打细算，用经济核算来促进定额消耗制度的不断完善。医院低值易耗品消耗定额的制定，一般可参照企业劳动定额管理的相关内容，并根据低值易耗品占有量来处理。消耗定额的制定还应坚持“四要”的原则：一要在保证和提高工作质量的前提下，使物资消耗最低；二要有科学依据，切实可行；三要物资使用部门和物资管理部门密切合作；四要根据实际工作情况变化，适时作相应调整。事实证明，公立医院如果在低值易耗品的管理环节上实现了科学及合理消耗，势必促使物资管理工作迈上新台阶。

2.3坚持预案管理，防止“急病乱投医”

公立医院面对的突发事件很多，抢救、抢修以及应对突发紧急事件几乎无时不在，在争分夺秒的情境下，物资供应工作的顺畅显得尤为重要。卫生部2009年颁布的《全国医疗机构卫生应急工作规范》第三十六条明确规定：医疗卫生机构应当制定生命支持类、急救类医学装备应急预案，保障紧急救援工作需要。据此，一般公立医院都会制定特殊情况下的应急采购预案。医院物资应急采购具有3层含义：（1）物资应急采购仍然是医院采购行为的一种。（2）应急采购具有特定的发生前提。（3）应急采购的特殊性在于：完成任务的时限非常短，且随着紧急情况的发展变化，在较短时间内采购任务可能需要不断进行调整，采购物资的数量与种类常常是比较紧缺的品种，具体实施过程须注重实效性，以简捷高效为目标完成采购保障任务。坚持紧急预案管理，一是为了确保在突发事件情况下，能够圆满完成相关供应任务；二是为了进一步规范医院物资采购环节，防止在突发事件驱使下，相关部门“急病乱投医”，产生乱作为、乱花钱等不当行为。应急采购预案突出一个“急”字，但并不提倡乱。诸多管理环节依然要求“环环相扣”，比如，在紧急情况下，采取非常措施进行物资采购后，必须在规定的时间内补办相关报批手续、入出库手续以及物资资产登记手续等，确保急而有序、急而有矩。

3创新管理手段

新形势下，公立医院物资管理手段层出不穷，其目的还是为了服务于物资供应管理工作的与时俱进。综合来讲，主要是管好人、管好物、管好供货商。

3.1对物资采购员实行考核、激励和约束手段

采购员是采购的实际实施者，在采购过程中起着至关重要的作用。事实表明，注重考核采购员的职业素养，以相关法规和医院制度约束其行为操守，能严格防范工作中不正当行为的发生。注重和加强考核采购员的专业能力，也是防止工作中上当受骗的必备措施。一般可半年考核一次，主要由人力资源部、监察部门、采购部门以及院内物资使用部门联合进行。对考核结果优良，完成或降低医院物资采购成本任务的采购员，按医院规定或适度的标准进行精神和物质奖励，以提高采购员的工作积极性。对于考核结果不合格的采购员，应按医院规定首先进行诫勉谈话，进而根据适度的标准视不同情节予以惩罚，如有必要，应毫不犹豫地调整或辞退。

3.2实行物资流量和流向监管手段

公立医院物资供应部门不但要负责物资采购，还要对物资数量进行监控，对物资流量进行监管。实现方式为：以医院物资定额管理构架和相关计算机管理体系为基础，实时开发物资流动数量和流动方向控制系统。设计医院收费系统网络及医疗器材管理数据库，明确各流通环节所具有的相应权限及功能，具体做法是：（1）当使用科室领物后，数据库便自动产生物资使用的具体数据，使用科室、库房以及分管领导都可查询物资使用状况；（2）设置系统具备同一医疗用品不能重复计费的功能，约束临床医务人员对部分物资重复使用的不当行为，以此减低院内感染管理工作的难度；（3）该管理系统的物资领取和收费授权是一一对应的，以此控制少收费和漏收费现象，防止医院物资流向院外情况的发生；（4）设置非正规渠道物资不能收费的授权，由此可以遏制这类物资的流入使用，降低医疗事故的威胁；（5）当科室领取物资时，系统自动弹出该物资库存数量的信息，如果低于规定的备用量时，系统自动提示及时采购补充。在此基础上，医院还应当对相关物资实行以旧换新，凡能修复使用的物资，都要责成相关部门修复使用，杜绝浪费，节省资金。

3.3对供货商实行相应限制手段

首先，建立健全医院物资供应商档案。对所有供应商按重要性和一般性建立相应档案。所谓重要性供应商，即在品质、价格、交货期、配合能力、结算条件等方面均能达到医院的规定要求，并与医院有长期业务往来的供货单位；一般性供货商指偶发性或临时性业务往来的供货单位。当一般性的供货商因业务需要而变为经常性往来时，经考核符合医院重要性供货商标准后，应转为重要供货商进行档案管理。其次，建立严格的供货商淘汰制度。每年都需对供货商进行评估、调整，主要由物资使用部门、采购部门、纪检监察部门和财务部门联合进行。如果供货商在供应材料过程中存在质量、交货能力、人为欺诈等问题，医院应及时处理或终止其业务往来。在此基础上，医院应商洽当地检察院共同管理供货商，订立“廉洁承诺”，以此防范不正当交易，确保“阳光采购”的顺利实施。

4结语

篇5

营养餐工程是国家的一项惠民工程，更是一项有利于国家长远发展的民族振兴工程。为了响应政策，增加我校学生营养，增强学生身体素质，促进学生健康成长。根据上级指示和文件精神，结合我校实际，特制定营养餐工作计划：

一、营养餐工程实施领导小组：

组长：xxx

副组长：xx

成员：各班班主任

二：供餐方式：

每天早上七点五十至八点半由班主任负责，营养餐管理小组成员监督按班级到餐厅凭营养餐证领取。

1、质量检验验收组：

组长：xx

组员：xxxx

职责和要求：（1）对所有入库物品进行质量抽查，填写抽查表，

（2）走访学生，了解学生对营养餐的意见或建议。

（3）确保质量，核对数量。

2、营养餐管理组：

组长：xx

组员：各班班主任

职责和要求：（1）监督按时足额提供各班新鲜的营养餐。

（2）指导学生按时有序就餐，不能浪费或乱扔。

（3）了解学生变动情况，及时将情况汇报学校。

3、统计和档案管理组：

组长：xx

组员：各班班主任

职责和要求：（1）每周按时做好分发统计工作。

（2）整理好每天每班的用餐情况，装订成册，归档管理。

4、营养餐采购组：

组长：xx

组员：xxxxxxxxxxx

保管员：xxx

会计：xxx

出纳：xxx

5、营养餐食谱：

鸡蛋、稀饭豆花紫菜汤醪糟汤银耳汤豆浆西红柿鸡蛋汤炸鸡腿炸小黄鱼烤肠包子油饼油条菜夹馍荷叶饼

三、工作实施具体步骤：

（1）每天由分管小组牵头，负责验收，做好登记保管，统计、发放工作。

（2）管理学生每天早上按班人数凭证就餐。

（3）督促学生就餐后将垃圾自觉放入垃圾箱，不得乱扔。

四、实施范围和标准：

我校按照上级要求，学生在校期间每人每天免费提供营养餐，必须保证每生每天足额享受国家3元补助。

xx初中

2014年3月28日

（一）学生“营养餐工程”责任追究制度

1、必须把“营养餐工程”实施情况作为学校政务公开的一项主要内容，并要及时公布，广泛接受学生、家长和社会的监督；

2、学校要与供货商签订责任书，对向学校配送不符合卫生标准食品而引发中毒事件或其它食源性疾病的供货商要依法严肃查处；

3、学校不得私自购买非定点企业的食品，对进校食品质量把关不严，运送不规范，保管不善，加工不规范等造成群体性卫生事件的，要依法追究有关人员和具体工作人员的责任；

4、对于挤占、挪用、截留、克扣蛋奶工程资金的要视其情节予以追究，情节严重的要移交司法机关查处；

5、学校要分工负责，明确责任，逐级签订责任书。否则造成食品卫生事故的，要追究学校领导责任，严重的要追究刑事责任。

（二）学生营养餐工程卫生管理制度

1、必须以正常渠道进货，供应商必须持有有效的卫生许可证。

2、供应商需提供有效的卫生许可证、检验或检疫合格或化验单的复印件，方可签署购销合同。

3、每月定期检查供应商提供的证件是否有效，如发现即将过期，学校应及时向供应商索取已年检或新的有效证件。

4、如发现供应商在规定期限内（一个月）未能提供有效证件，则暂停与其合作关系，直至证件齐全方可考虑继续购入其货物。

5、不采购腐败变质、霉变及其他不符合卫生标准要求的食品。

6、运输车辆和容器应专用，严禁与其他非食品混装、混运。

7、建立仓库进出库专人验收登记制度，做到勤进勤出，先进先出，定期清仓检查，防止食品过期、变质、霉变，及时清理不符合卫生要求的食品。

8、搞好仓库内外环境卫生，与采购部无关人员，一律不准进入。

9、其它原因出现腐败变质、酸败、霉变的食品、一律不交到下工序加工。

10、蛋奶储藏室不得储存蛋奶外的其它物品。

（三）学生营养餐工程食品验收、储存制度

为确保蛋奶储存管理规范，责任明确，特制定以下制度：

1、学校设置专用的蛋奶储藏室，配备好蛋奶储存设备，确保食品储藏安全卫生。

2、管理员应切实履行岗位职责，积极认真的完成好蛋奶储存管理工作。

3、入库食品必须认真检查，不能有破蛋入库，更不能有过期、变质、污染牛奶入库。入库的蛋奶应认真登记，必须做到出厂时间和检验信息真实。

4、实行索证登记制度，每批食品入库必须由供货商提品检疫、检验合格证及进货发票，建好台账。

5、每批食品入库后必须及时留样，留样时间为三天。

6、出库食品必须有领取人员签名，并准确登记数量和时间。

7、加强对储藏室的管理与监督，任何人未经许可不得进入储藏室。室内不准吸烟，不准在室内干与蛋奶工作无关的事。

8、冷藏设备不准存放蛋奶以外的食品和物品。

9、做好对储藏保管人员的专业知识培训，搞好室内卫生，确保室内整洁。管理员必须每天打扫库内卫生，定时对储藏室进行消毒。

10、加强值班，防止不法分子投毒而造成中毒事件的发生。

（四）学生营养餐工程发放与用餐制度

1、班主任教师要具体负责学生每天蛋奶工程的发放工作，并认真做好蛋奶发放的登记、留观和用餐后学生的反响、动态。一旦有特殊情况，要立即向学校报告。

2、班主任教师要经常性的对学生进行生活指导、健康教育等工作，负责用餐期间的秩序、监管用餐的全过程，统一实行集体用餐和监督用餐，防止学生留餐、弃餐等行为，一旦发现要严肃惩处。

3、学校要将蛋奶及时发到学生手中，不得克扣、截留或转移早餐为他人饮用等行为，一旦发现要追究责任，严肃惩处。

4、学校负责蛋奶工程教师要经常对学生进行调查，逐一摸底，造册登记，如果食用蛋奶工程有过敏者要立即向学校报告，并做好工作，予以调整。

（五）学生营养餐工程档案管理制度

1、学校营养餐工作建立档案，由分管此项工作老师专人管理。

2、上级主管部门关于营养餐工作下发的文件、通知、通报、讲话、检查情况记录、整改意见、措施等必须归档备查。

3、学校制定的营养餐工作各种管理制度，突发安全事故应急预案和组织领导机构等材料都要装订归档。

4、学校接收、发放蛋奶情况等材料必须及时归档，按自然月份存放。

5、对于突发事故，应同步介入收集相关材料归档备查。

6、学校营养餐工作档案实行借还登记制度，按档案管理条例进行管理。

7、管理人员随时搞好营养餐工作档案的保管，注意防盗、防火、防遗失。

8、管理人员随时注意收集整理营养餐工程材料并及时归档。若发生遗漏和失误要追究管理者的责任。

9、档案的资料必须真实、准确，为各级主管部门检查营养餐工程落实情况提供详实的资料依据。

10、借阅档案须经学校领导同意，并办理借阅登记手续，借阅人要爱护档案原件，用后及时归还。

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关键词:计算机信息技术;医疗设备管理;应用优势

随着我国医院规模的不断扩大，医院所拥有的医疗设备的数量也在持续增加，这对医疗设备管理提出了更高的要求，将计算机信息技术引入到医疗设备管理中可以有效提高管理效率，降低管理成本。本文将从我国医院医疗设备管理的现状出发，分析计算机信息技术应用的优势，进而探讨计算机信息技术的具体应用领域。

1我国医院医疗设备管理的现状以及计算机信息技术应用优势分析

1．1我国医院医疗设备管理现状

为了更好的满足人们的医疗需求，我国医院逐步扩大了规模，同时也引进了很多先进的医疗设备，使得医疗水平获得了显著的提升。但同时医疗设备数量和复杂性的提高使得设备管理的难度持续提升。随着医院业务规模的增加，为了支撑医院的高效经营管理，很多医院选择将计算机信息技术引入到医疗管理工作中，取得了不俗的成效。但随着计算机信息技术的广泛应用，一些隐藏的问题也逐渐暴露出来，具体体现在以下几个方面:其一，一些规模小、资金少的医院不具备全面构建计算机信息化管理体系的能力，并未将先进的计算机信息技术应用到医疗管理工作中去，导致管理模式出现混乱。其二，在进行医疗设备采购工作中存在多方面的问题，最常见的就是质量以及型号问题，由于采购人员的不仔细，使得采购的设备无法应用于医院业务开展中，造成了资金的浪费。其三，现如今，很多医院依旧采用人工的方式进行医疗设备统计表的处理，不仅效率低下，工作质量也无法得到保障。其四，针对医疗设备的消毒不全面，监控体系的不完善导致一些存在病菌的医疗设备应用于医疗工作中，导致病患出现严重的并发症。

1．2将计算机信息技术引入到医院医疗设备管理中的积极意义分析

医疗设备在现如今医院运营的过程中占据着重要的地位，医疗设备的管理效果直接影响着医院医疗服务的水平，将计算机信息技术引入医疗设备管理中是提高管理水平的有效举措，其优势主要体现在以下三个方面:首先，提高医疗设备采购的效率。将计算机信息技术应用于医疗设备的采购工作中，可以大幅度的节省时间，实现工作效率的提升。在计算机信息技术的支撑下，医院医疗设备采购部门可以快速准确的了解各个科室对医疗设备的需求，通过管理系统进行精准的核对，之后制定出科学的采购计划，并对采购要求进行规范化处理［1］。在医疗设备采购的过程中，从审批工作管辖到采购设备质量和成本控制工作，都可以实现快速的上报，保障资金使用和设备选型的可靠性。此外，基于计算机信息技术的设备采购还可以保障信息在各个环节之间的可靠传递，避免出现数据丢失或是延误的情况。其次，实现库房管理信息化。库房管理是医院医疗设备管理的一个重要环节，现如今，传统的纸质档案管理方式已经不能满足医院快速发展的需求，此时引入计算机信息技术是管理改革的主要方向。在计算机信息管理系统的支撑下，可以实现对库房申请、审批、竞标、采购、出库、入库以及存储信息的全面掌握，且可以输出为明确清晰的表格，为管理工作的开展提供便利［2］。而且所有工程流程都可以在库房账目中得到体现，提高医疗系统运行的效率。此外，通过计算机信息系统还能够综合医院实际需求对医疗设备的最佳库存量进行确定，基于此制定采购计划，避免出现设备不足或是积压的情况，节省开支。再次，提高数据信息的实时性。计算机信息技术应用于医院医疗设备管理的一项重要优势就是高效性，具体表现在数据的实时性上。在现代医院运行的过程中，许多环节对信息时效性都有着很高的要求，而计算机信息系统的搭建则是提高信息更新速度和流通频率的有效手段。在全面覆盖的信息系统范围内，可以实现数据共享，为各部门工作的开展提供便利。如财务部门在工作中，可以通过计算机系统对各个环节的开支和成本进行及时准确的了解，掌握不同科室的需求以及资产、设备状况，提高医院的整体管理水平。

2计算机信息技术在医院医疗设备管理中的应用

2．1搭建覆盖整个医院的医疗设备信息管理系统

在医院医疗设备管理中，基于计算机信息技术的管理系统可以实现对所有管理内容的全面统筹和覆盖。在进行信息管理系统构建的过程中，需要注意两方面的内容:首先，其功能模块设置必须满足临床科室、供货商、设备科三方的需求，三层结构分别对应着不同的业务内容，支持信息的实时性传输共享。在医院内部，由于不同阶段下的需求存在变动性，因此设备科工作人员在进行医疗设备购置管理时，必须要将购置清单交付到上级领导出进行层层审批。在招标工作结束后，若是存在中标，则进一步开展备贷工作［3］。另一方面，在供货商方面，在发货之后，还需执行仓库管理、财务管理、数据统计、后台管理以及设备维修等一系列程。此外还需注意的是，在信息管理系统中还应设置计算机设备局域网登记管理程序，确保设备能够顺利接入到医疗系统中。一般情况下，医疗设备计算机信息管理系统会设置四个功能模块，分别是医疗设备招标购置模块、整理模块、财务管理统计模块以及医疗设备维护模块。医疗设备招标购置模块可以帮助各个招标小组通过网络系统进行证件的查询，在此基础上基于医院的实际需求对选购的设备采购进行统一整理，将整理后的数据信息传输到广大供货商处。供货商根据医院的采购单据对医疗设备进行检验核实之后，会对其进行组装和调试，确认无误之后才会运送到医院中。基于计算机信息技术的整理模块可以帮助医院工作人员对未送达的设备进行督促，并对医疗设备的质量进行监控，及时提醒管理人员医疗设备存在的质量问题，并和供货商取得联系沟通解决。财务管理统计模块的功能是对验收的医疗设备的单据号、支付金额、型号、名称等信息进行统一记录，为对账、查找等工作提供数据支撑，此外，还可以针对医院的设备采购指定详实的计划［4］。医疗设备维护管理模块通过计算机信息技术对医疗设备的故障信息、维修状况、故障原因等进行详细的记录，通过分析掌握故障规律，为今后的故障排除提供数据参考。

2．2计算机信息技术应用于档案管理

档案管理是计算机信息技术应用的一个重要领域，医院所有拥有的医疗设备数量众多，类型、用途以及购置时间均存在普遍的差异性，因此档案库中所包含的资料也十分复杂，分类整理的难度较高。在引入计算机管理系统之后，可以极大的减少人工成本，同时实现对所有档案的分类监控［5］。此外，计算机系统还可以对档案室的环境情况进行动态监控，实时掌握室内的温度、湿度等数据，避免危险状况的发生。

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这次虽然没中标，还是学到许多经验。为日后公司的发展奠定了一块基石。不多说了还是谈谈制作标书中的一点见解。

一、接到标书之前现将标书先要详细阅读几遍，复印两本以上。确定是否要交的投标人资格授权委托书、保证金、标书的份数、投标的地点，将需要的文件和证书及注意事项罗列成表，交给相应负责人准备。

例如：需要iso9001证书，公司有没有要尽快了解。

1、厂家需要提供的文件专门打包成一个夹，需要时不用讲太多，将文件发送出只要他们添表回传。

a 回传时注意，对有合作意向的厂家提供的文件要尽快查看必填项是否齐全，如不齐全需要尽快联系，以加快文件制作速度。可能遇到彼此不信任的情况，需要传营业执照副本和标书的号码，立即联系档案管理员，需要盖章的盖章需要复印的复印，若网上能查到公告最好将网址告诉对方，当然以上行为是在截止招标日后实施以防止多添竞争对手。

b 自己需要准备的文件也要提前按要求备齐装在单独的信封里妥善保管。对于电脑文件我们将在后叙中详谈。

c*****汽贸投标在东北三省，考虑到各省均有保护本省企事业单位发展倾向，政府招标寻找的供货厂家最好是在省内，像这次我们可以联系一汽大众经销商，相同车型的总体报价会低很多。

d 不符合标书要求的要填写技术偏离表，做出对其实质性的相应，说明自己产品优势。

2、阅读标书时要注意其中提到的所有日期，例如：交货日、标书有效期和项目建设期等。标书有效期文件一般要求90天，我们可以改为120天大于要求。交货日一般比标书要求提前。唱标时这些日期都可以算作优势，稍不留意就会造成废标。

3、标书成本要在了解标书同时，让财务部算出总金额做到心中有数，报价时有一定方向。例如：投标保证金、履约保证金、服务费（招标公司）、结算方式、交货方式、税金和银行利息。

4、完成了以上几步之后，就是排版了，这是个需要十分仔细的程序，要注意文档的字号、字体、大小标题格式的统一、文本图片的排版、增加分页符、分隔符、页眉、页脚的编制、文本中图片不能盖住页码，最后是调整目录，更新域、更新页码；重要一点，就是要认真检查下你的投标金额大写是否为标书的要求格式。

二、有一些是需要厂家提供的资料，这时我们谈一下寻找厂家。厂家的寻找可以通过网上查询、同行业询问还有一些厂家上门洽谈。其中不乏皮包公司和打探风声的竞争对手。

a 时间上，若有诚意合作便会尽快的提供所需资料，否则提早放弃无诚意的供货商是是明智之选万万不可拖延时间。

b 供货价格上，各省份的人做事均有自己的方式，最好的方法不是上来就谈价格，先将产品型号和规格对应厂家供货谈妥，价格方面大家第一次报价一定有很大空间，多谈几次会省很多钱。

谈到价格便不得不谈付款方式，供货商能够同意标书所要求的付款方式是最好的。符合标书要求的报价可能会有不同型号的几款均要供货商做出报价，以备不时之需。自己有优势的车可以提供符合配置低价位的，可根据情况自由调整。

c 供货厂家会有十几二十家，要用楷体写清楚通讯方式方便查找。最好每一个厂家占用一页，此页还可记录该厂商报价和标书进展等相关情况。

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第一条为加强农户科学储粮专项管理，规范项目建设行为，保证项目建设的顺利进行，根据《国务院关于当前稳定农业发展促进农民增收的意见》（国发〔2009〕25号）、《农户科学储粮专项建设规划》和国家有关政策法规，特制定本办法。

第二条专项遵循农户自愿申请、共同出资的原则，采取中央补助投资、地方配套和农户自筹相结合的投资方式。

第三条专项在国家发展改革委领导下，由国家粮食局负责组织实施，各级发展改革委予以积极配合。省级粮食行政管理部门负责研究提出本省的项目建设规划和年度实施方案，负责本省（区、市）项目的组织实施。

第四条省级人民政府应与国家粮食局签订专项建设责任书，承诺按规划目标完成本省农户科学储粮专项，落实地方配套资金，组织实施专项建设，保证装具质量，保证建设资金安全合理使用。

第二章建设内容与补助标准

第五条专项的建设内容包括：为符合项目选点要求的农户建设标准化小型粮仓、配置新型储粮装具（圆筒仓、钢网仓等）（以下简称“粮仓”），对农户进行科学储粮技术指导。

第六条专项采取中央补助投资、地方配套和农户自筹相结合的投资方式，中央补助投资比例为30%，其余70%由地方财政配套和农户自筹资金解决。

第三章实施条件

第七条专项原则上应安排在前期工作较扎实、积极性较高的商品粮基地县。项目县的选择要根据本省建设规划，分片集中安排。安排项目的乡镇政府和行政村的党支部或村委会应具有较好的组织协调能力。

第八条东北地区（含内蒙古东部）参与项目的农户，其储粮数量应在1万斤以上，其他地区应在2500斤以上。参加项目的农户要自愿提出申请，与县级粮食行政管理部门签订协议，并承诺所购粮仓5年内不得转让或者变卖。

第九条省级政府应提出组织实施本省（区、市）项目、安排专项资金的承诺，地方配套资金应在国家粮食局批准该省年度实施方案后一个月内拨付至省级粮食行政管理部门专账。地方配套资金无正当理由未能按时到位，取消该省项目实施资格。

第四章管理程序

第十条国家粮食局负责研究提出全国总体建设规划和年度投资计划，报国家发展改革委审批；负责审查批准各省报送的年度实施方案；负责项目进度、质量和资金使用的监督检查和项目实施后效果评价。

第十一条省级粮食行政管理部门负责制定全省项目建设规划和年度实施方案，落实地方配套资金；制定选择粮仓施工企业或供货商的办法；负责项目的组织实施、监督检查和竣工验收；组织建立农村储粮技术服务体系。地市级粮食行政管理部门受省级粮食行政管理部门委托，协助做好项目的进度、质量检查和验收工作。

第十二条县级粮食行政管理部门负责确定参与项目农户的粮仓需求类型；与农户签订项目补助协议，落实农户的配套资金；负责粮仓建设进度和质量监督工作；负责对农户科学储粮技术培训；负责建立受益农户档案资料等。

第十三条省级粮食行政管理部门将全省年度实施方案连同地方配套资金承诺以正式文件报国家粮食局审批。

第十四条各省应通过由省级粮食行政管理部门统一组织的公开招投标方式选定粮仓供货商或施工企业。供货商或施工企业的选择要满足本省项目布点和实施的实际需要，尽量方便运输，方便农民提货，节省成本费用。已中标企业在专项实施期内如无违约行为应续标连续承担供货或施工任务。

第五章设计与施工

第十五条专项拟建粮仓要符合《农户小型粮仓建设标准》的各项要求，要采用经国家粮食局专家组审查鉴定的标准化设计图纸。专项所建粮仓要按照国家粮食局的要求进行统一标识。

第十六条国家粮食局组建农户科学储粮专项专家组，负责审查确定各省仓型、核定概算，对专项建设进行技术指导、进度检查和验收抽查。各省（区、市）应选定一家粮食科研设计单位作为本省（区、市）专项建设技术支持单位，负责本省（区、市）专项的设计、技术服务、粮仓制造质量和安装监理等工作。

第十七条各省（区、市）需要对已通过专家鉴定的标准化仓型进行修改、完善的，要向国家粮食局提出申请，由国家粮食局专家组对修改后的仓型进行审查鉴定。拟采用粮仓的仓型确定后，省级粮食行政管理部门将有关规格型号、性能指标和核定造价（概算）等报国家粮食局备案。各省必须按照确定的标准图纸组织招标、生产和供货。

第十八条各省（区、市）要依托有关粮食科研机构、粮食仓储企业等建立省、地市、县三级农户储粮技术服务体系。

第十九条供货或施工单位应严格按照签订的施工或供货合同和标准化设计图纸组织施工、生产和供货，并配合做好售后服务和技术指导。供货或施工单位应对所供粮仓统一编号，按农户登记，以备检查。同时要按照专项统一标识要求对所供粮仓刷涂（张贴）永久性统一标识。

第六章资金管理

第二十条中央补助资金和地方配套资金应设专账统一管理，按进度直接拨付给供货或施工企业。农户自筹资金的管理由省级粮食行政管理部门根据本省实际情况自行确定。中央补助资金应全部用于项目建设内容，不得用于管理费等其他费用。

第二十一条以省为单位按照项目总投资的1.2％安排资金作为建设单位管理费用（各级粮食行政管理部门履行监督检查、验收职责）；安排2%作为技术支持、制造和安装监理等费用（支付给设计单位或技术支持单位）；安排0.8%作为国家粮食局专家组费用。上述费用列入单仓造价测算，并全部从地方配套资金中安排，由省级粮食行政管理部门统一管理，按照工作进度支付给服务单位。

第二十二条各省粮食行政管理部门应严格按照财政资金管理的有关规定使用财政资金，专账管理、专款专用，并及时拨付给供货方。对于截留、挪用项目资金的省份，除按国家有关规定追究责任外，国家将不再安排农户科学储粮专项。

第七章监督检查

第二十三条农户科学储粮专项是扩内需、保增长、重民生、促和谐的一项重要举措，是加强农村基础设施和农村民生工程建设、促进农民持续增收、保障国家粮食安全的有效途径，各级粮食行政管理部门要切实加强对项目的管理工作。各省（区、市）粮食系统纪检监察部门要及时了解项目实施情况，配合做好监管工作。国家粮食局将会同纪检监察部门对项目的实施情况进行监督检查。

第二十四条专项实行受益公示制。项目县应对受益农户和补助金额等在乡镇或村范围内张榜公示，接受群众监督。

第二十五条各县应对粮仓进行登记、编号，建立农户储粮新建粮仓档案。档案使用国家粮食局编制的统一软件填写、汇总、上报。档案内容包括：农户姓名、身份证号码、地址、联系方式、粮仓型号、购置数量、补贴金额、合同编号等。

第二十六条县级粮食行政管理部门应做到逐户现场检查，监督工程建设质量和技术服务工作，省级粮食行政管理部门应组织地市粮食行政管理部门进行抽查。

第二十七条项目进度实行定期报送制度。各省级粮食行政管理部门应于每月25日前将项目执行和完成情况报送国家粮食局。主要内容包括：资金到位和拨付情况、粮仓供货或施工单位招标情况、制造和安装进度、技术服务单位等。国家粮食局根据项目进展情况组织专家组进行现场检查。

第二十八条项目的设计、施工、设备购置、技术服务等都要依法订立合同。各类合同需明确质量要求、履约担保和违约处罚条款，以及双方的权利和义务。

第二十九条对于没有正当理由未按期完成施工、供货任务，或施工、设备质量存在较大问题的施工或供货企业，除按合同依法追究责任外，今后不允许再参与农户科学储粮专项及粮食仓储物流设施建设任务。

第八章专项验收

第三十条专项具备验收的基本条件为：粮仓全部逐户到位、质量合格并投入使用，能够满足农户安全储粮要求，粮仓性能指标符合《农户小型粮仓建设标准》各项要求，所有工程款或货款全部支付给施工企业或供货商，建立完整的农户储粮新建粮仓电子档案并报省级粮食行政管理部门汇总。

第三十一条专项的验收分为年度验收和总体验收两个阶段。年度验收一般先由县级粮食行政管理部门组织初步验收，必须做到逐户现场验收。初步验收后，由省级粮食行政管理部门组织年度验收。竣工验收以县为一个子项进行，由省级粮食行政管理部门组织，国家粮食局组织抽验。

每年的项目原则上应在7月底前完成，8月底完成本年度项目的年度验收工作形成年度工作总结。年度工作总结主要包括项目实施情况、验收结果、资金使用情况等。

专项规划期（2009年～2012年）最后一年的年度验收完成后，由省级粮食行政管理部门组织专项的总体验收，将规划期专项总体实施情况、规划目标完成情况、粮食减损效果、经济效益分析等形成总体验收报告。

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一、关于工程材料的内控管理与审计

监督公路建设是资金密集型行业，在工程施工中，直接材料费占项目总成本的百分之七十左右，因此，对材料管理和监督是提高工程综合管理水平，实现经济效益目标的根本保证。1）材料采购计划。材料需用量计划一般是由工程项目的技术人员进行编制，编制好的材料用量计划是物资部门确定经济采购量和编制材料采购计划的主要依据，物资部门应严格按照采购计划进行招投标，确定购货点，继而签订材料采购合同。项目管理人员应审查采购计划的科学性、合理性、可行性，有无盲目采购、重复采购的行为，还要按照单位预算、施工图纸、实际需要及市场供求等情况，严格审查材料采购计划，审计内容主要是对采购数量与价格的审核，挤掉其中的“水分”，避免不合理的采购行为造成材料积压和资金浪费。2）材料合同管理。工程材料采购必须签订正式的合同，以合同的形式来约束和规范采购行为，以防范采购风险，避免经济纠纷。一方面，要注重对合同本身的审查，即查看合同的条款是否合法、完备、有效。合同中应明确材料的规格、型号、数量、单价、金额等有关事项；若不能确定施工期间具体的用料数量，应明确材料单价，并在合同中有所注明。合同的内容是否达到双方均衡受益，有无损害需求方利益的条款。如果存在这些现象，就应考虑进行延伸审计，查明原因，看是否有人情交易、权钱交易等其他的情况存在。3）价格与质量。这是工程材料采购管理监督中的核心工作。在价格方面，管理人员应通过电脑查询、市场调研、成本分析、专家咨询等方法审查申报价与市场公允价是否一致，有无高估虚报的问题；同时，要对与工程材料采购相关的诸多因素包括质量保证、采购费用、运送费用及库存费用等一并进行审查，综合考虑采购价格的合理性。4）材料票据管理。管理人员应对购货发票、运费单据、入库单等结算票据进行审核监督，审查票据是否合规合法，有无为逃避税收，以材料收据作为正式发票直接入账的现象发生；材料合同单位和财务回票单位是否相符；入库单所记录的采购物资的品种、规格、型号、数量、单价、金额等事项是否填具齐全、数字准确，同时入库单必须具有主管领导、采购员、库管等人员的签字印章。5）内控制度建设。采购活动具有直面各种风险，对工程成本影响敏感而且影响金额较大的特殊性。施工企业应在采购环节建立相关管理制度，包括：a.内部牵制制度。对采购活动不相容职务要实行相互分离，包括授权批准采购申请、采购计划编制、入库验收、入库记录、材料库管等。为不同职务设置岗位、明确职责权限、形成相互制衡机制。b.采购审批权限制度。采购主管必须在授权范围内行使职权和承担责任，采购人员必须在授权批准范围内办理采购业务；对采购报价、合同签订、采购执行等关键的采购活动必须经批准后方可实施，超出采购权限范围的业务必须得到主管以上管理人员的审批，严禁未经有效批准的采购业务发生。c.采购人员工作制度。为规范采购人员在工作中的行为，维护企业的合法利益，企业必须制定采购员守则，规定在采购活动中遵守职业道德、诚信敬业，以减少人为欺诈的可能性。d.采购档案管理制度。分门别类建立供货商资料档案，全面掌握供货商情况，以便对供货商进行相关资质考评；建立工程材料市场价格资料档案，组织价格评价体系；建立采购合同档案资料，加强采购合同日常管理，为企业执行合同，严格履约提供保障。6）建立项目内部审计系统。内部审计作为工程项目内部一个独立的监管体系，以客观、公正的方法评价项目采购、施工、经营、财务等各个方面的经济活动，同时促使单位建立完善的采购活动的内部控制制度，对于防止、及时发现和纠正采购过程中的各种错弊现象及不法行为起到极其重要的防范作用。因此，应注重单位的内部审计制度的健全性和有效性；是否具有专兼职内审人员；要求内审制度的贯彻实施，有助于企业依法依章管理采购活动，满足监管要求，控制风险，提高管理水平；能够降价各项采购成本，使企业采购活动进一步按规范化、有序化运行，保证采购目标的实现，提高企业的经济效益。

二、关于工程内部管理与成本控制

（一）内部定额、预算分解及成本计划企业自身应建立内部价格体系和内部劳动定额。为了工程能够顺利中标，多数单位采用低价中标的方式，这就要求不能完全照抄照搬预算定额内容，因为定额中预算人、材、机资源同实际人、材、机资源不同，而且预算工程量的计算规则同实际材料需用量的计算规则不同，这就形成了投标预算。工程中标后，应再按照合同价格进行预算分解，在此基础上按内部价格体系及劳动定额、市场价格、自身实际情况对分部、分项工程的人、机、材等进行内部预算分解，并根据工程特点和施工组织设计，编制人工、材料、机械的成本计划，下放到劳资、物资、机械部门和施工单位，作为成本控制的依据。

（二）财务成本核算强化成本结算滞后及成本互相调剂等问题的监督检查。审计人员应审查是否遵照权责发生制的原则进行成本费用核算，并要求被审单位从完善内控制度入手，明确各部门责任，强调统计员、材料员、机管员紧密配合财务管理工作，加强信息资料传递的及时性，形成链式管理，使各项成本费用能够有效地归集，保证施工进度与财务核算同步进行，致使会计账簿能够完整、及时、准确地反映工程的经济状况。

（三）往来账款管理往来账款不实的问题产生原因主要存在于以下方面：1）由于记账依据不充分，在与对方单位核对存在差异；2）信息资料传递不及时，应付款项不完整，与实际情况不符；3）对方单位故意压价拒付，本方又不便于使用法律程序解决，如兄弟单位，造成应收款项不落实；4）历史原因造成，对方单位已不存在，无从查找债务人或由于其他内部管理问题造成呆账、死账；5）工程超支（亏损）无法下账，形成长期的“应收工程款”科目，实际无法收回；6）工程有盈余或因经济指标已完成，抱着“以丰补歉”的思想，不多报利润，留作备用，形成长期的“应付工程款”科目，实际不需支付。

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一、指导思想

按照建设社会主义新农村的总体要求，紧紧围绕农业节本增产增效*农民增收，以提高农业技术水平、改善装备结构、增强我县农业综合生产能力为主线，以提高主导粮油作物关键环节*粮食产区的机械化作业水平为重点，兼顾血吸虫病防治，充分尊重农民购买农业机械自，规范操作程序，最大限度地发挥财政补贴政策的拉动效应，进一步调动*保护农民发展农业机械化的积极性，推动农机富民工程的实施，为逐步实现农业现代化打好基础。

二、主要目标

（一）改善装备结构，提高粮食*优势农产品主产区农机装备水平，进一步增强农业综合生产能力，建设资源节约型*环境友好型农业；

（二）加大先进实用农机化技术的推广应用力度，提高主要农作物*养殖关键环节机械化生产水平；

（三）增强农民购买农业机械的能力，扩大农户直接受益的范围，促进农民增收；

（四）实施“以机代牛”，提高血防区的农业机械化水平；

（五）促进农机工业结构调整*技术进步。

三、基本原则

（一）向水稻、小麦、蔬菜等重点农作物关键环节机械化生产的机具倾斜；

（二）优先安排血吸虫病重疫区村、“以机代牛”项目区，实施整村推进；

（三）充分尊重农民购机的自主选择权；

（四）操作程序公开、公平、公正，科学、简便、高效。

四、补贴资金规模

我县今年属中央财政补贴县，补贴资金总规模为570万元。

五、补贴范围与对象

（一）中央财政资金补贴范围为全县，其中：“以机代牛”项目区为白桥镇红旗村、历阳镇东河村。

（二）补贴对象是全县纳入实施范围并符合补贴条件的当地农牧渔民（含地方农场职工）*直接从事农业生产的农机专业服务组织。

六、补贴对象的优先条件

（一）申请补贴人数超过计划指标时，按以下条件确定优先补贴对象：

1、农机大户*种粮大户；

2、配套购置机具的（主机与其匹配的作业机具）；

3、列入农业部科技入户工程中的科技示范户；

4、农民专业合作组织；

5、“平安农机”示范户；

6、已处理耕牛的养牛户（限血防“以机代牛”项目区）。

（二）申请补贴资金人员的条件相同或不易认定时，根据申请补贴的先后顺序排定。

七、计划补贴机具种类、数量、补贴率及补贴金额

（一）计划补贴机具的种类、数量及金额：今年全县重点补贴动力机械类、耕作机械类、种植机械类、植保机械类、收获机械类、粮食干燥机械类、设施农业用机械类*水产品生产机械类等类，全县共计划补贴农机具955台套，总补贴资金570万元（详见附表）。

（二）补贴率：各类机具的补贴标准按照《*省2009年度农业机械购置补贴产品目录》中规定的中央财政补贴标准实施。

（三）如某类机具申请人员不足，计划可做适当调整，直至资金补完为止。

八、申请购机补贴起止时间

今年购机补贴申请的起止时间：自购机补贴文件下达之日起30天内申报，逾期不予办理。

九、申报*审批程序

（一）申报：购机农户持本人身份证到所在镇农机中心站领取购机补贴申请表，直接向县农机局申请。申报时，血防区“以机代牛”项目村购机者需持与本村签定农机作业协议，优先保证为本村提供农机作业服务；已处理耕牛的养牛户，须提供由所在村出具的已处理耕牛的有效证明材料。

（二）审核、审批：县农机局根据农户申请，逐户进行审核，对符合条件的农户，集中张榜公示，无异议后与农户签定购机补贴合同；

（三）资金兑现与机具发放：农户自行选择机具，将购机差价款通过县农机局汇至供货商。县农机局根据与农户签定的协议及时将计划报至省农机局，省农机局、省财政厅汇总后将补贴资金汇至供货商，由供货商直接向农户供货。

十、工作安排

（一）准备阶段（2月1日-2月9日）：主要任务是组织人员对全县农机化发展现状进行分析研究，制定*县20*年度农业机械购置补贴资金使用实施方案，并向县政府负责人汇报同意后，报请上级主管部门批准。

（二）宣传阶段（2月10日-2月28日）：主要任务是抓好宣传周活动，向全县农户宣传今年购机补贴的相关政策、申请程序、补贴种类等（须公示）。主要做法：一是召开三个会（领导组会、镇分管负责人*农机中心站站长会、各村负责人会）；二是开展一次政策咨询活动（在*城主要街道、血防村*庙会、送科下乡等期间开展购机补贴政策咨询*宣传活动）；三是制作专题片（由县政府负责人接受新闻媒体采访）；四是开动宣传车，张贴宣传材料，扩大宣传面。

（三）受理阶段（3月1日-3月31日）：主要任务是受理农户购机申请，审查申请人资格，确定补贴初选对象，第二次张榜公示一周无异议后，与购机户签定购机补贴协议，并按规定分类统计上报省财政厅、省农机局。

（四）总结服务阶段（4月1日-10月30日）：主要任务是定期汇报工作进度，协助做好购机户的供货提货*后勤服务管理等工作。第三次将补贴结果张榜公示，搞好供货衔接*货物验收，做好机手的技术培训，车辆入户登记，督促销售商*厂家做好售后服务，及时对补贴机具进行编号并喷涂标记，建立完备档案，定期向主管部门上报阶段性工作小结、全年工作总结及相关材料。

十一、保障措施

（一）加强组织领导：县成立2009年农机购置补贴工作领导组，分管县长任组长，县政府办、县农委、县财政局、县农机局等相关单位负责同志为成员，加强对这项工作的协调、组织*领导；

（二）加强政策宣传：采取多种有效形式加强购机补贴政策宣传，做到广播有声音、电视有图象、村村贴有《通告》，使政策精神家喻户晓；

（三）保障工作经费：县财政安排专项资金，确保购机补贴工作正常开展；

（四）确定专人办理：县财政局、县农机局抽调专人成立补贴工作组，定期接受购机补贴政策咨询，办理相关业务；

（五）严明工作纪律：制定严格的工作纪律并向社会公布，接受群众监督，坚持做到公开、公平、公正；

（六）明确各自职责：县财政局负责补贴实施过程的监督检查工作；县农机局负责补贴政策咨询、申请受理、合同签定、审核、公示、档案管理、驾驶员培训及机具入户等工作；各镇、村做好宣传、动员及相关的配合工作。

十二、有关要求

（一）一户农民或一个农机服务组织本年度内享受补贴机具数量原则上不超过一套（即一台主机*与其匹配的三台作业机具）；具备一定规模的农机服务组织年度内享受补贴的购机数量原则上不超过三套（即三台主机*与其匹配的九台作业机具）；农机服务组织*农机大户（种粮大户）购买水稻插秧机、水稻直播机、深松机*选更施肥播种机直接从事作业服务的，享受补贴的购机数量可适当放宽。一户农民（渔民）年度内享受补贴购置增氧机、投饵机、清淤机的数量分别不超过6台、6台、*1台。

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关键词：建设单位工程设备 施工机械

Abstract: It is an important part of resources management for the engineering equipment management and construction machinery management by the construction unit. This article discuss the initiating processes, planning processes, controlling processes, executing processes and closing processes of mechanical equipment management, to perfect the mechanical equipment management processes in the construction unit.

Keywords: construction units；engineering equipment；construction machinery

中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号：

工程项目建设单位的机械设备管理，包括工程设备管理和施工机械设备管理。建设单位对工程设备的管理，包括其定型、采购、管理、安装、调试等过程；对施工机械设备的管理，主要通过施工单位进行，建设单位主要起监督作用。

1.机械设备管理的启动过程

在机械设备管理启动过程，建设单位成立负责机械设备管理的部门或直接指定机械设备管理负责人，由管理部门或负责人开展机械设备的定型、采购、管理、安装、调试等工作。

2.机械设备管理的计划过程

2.1机械设备选型

建设单位可聘请专业咨询公司对项目所需机械设备进行前期咨询（如生产工艺选择、生产设备选型、成本预测、招标等），也可与设计单位进行沟通，共同选定。在选择机械设备具体型号时，应对其技术性进行评价，包括：（1）机械设备的生产能力、可靠性、可维护性、安全性、配套性、可操作性、安装便利性、节能性等；（2）机械设备对工程项目的影响、交货时间、备件的供应、售后服务、法律和环境保护等。定型后还要计算出各机械设备的需求量，并编制需求计划表。

2.2机械设备的供应方式

工程设备可分为通用型标准设备和大型、复杂、系统专用标准型设备及非标准设备三种。通用型标准设备的采购与管理与工程项目材料采购与管理的方法基本一致，而大型、复杂、系统专用标准型设备及非标准设备常通常采用招标的方法进行采购。大型、复杂、系统专用标准设备采购的招标文件上，习惯上按照采购货物的招标文件的编制要求进行编制。非标准设备的采购，如果需要制造商单独设计、制造，应当编制特殊规格要求的技术规格说明书，供参加投标的设备制造商、供应商在投标文件中作出响应。[1]

2.3施工机械设备管理模式规划

在国内，施工机械设备的管理模式大致有三种：

（1）施工单位自带设备。这种模式在工程项目中广泛使用，施工方为机械设备管理的主要责任者，建设单位主要起监督作用。

（2）建设单位购置施工机械设备，无偿转让给施工单位使用。这种模式使建设单位与施工单位关系不清，现在基本不采用。

（3）建设单位负责采购大型主要施工机械设备，然后租或卖给（以分期付款的形式）施工单位使用。这种模式是将与工程质量密切相关的机械设备由建设单位统一购买后转租给施工单位使用，并享受一定的优惠。工程结束后，视施工单位执行合同的情况以一定的价格转售给施工单位。[2]这模式在水利、隧道等大型工程中的业主方的机械设备管理中有所应用，在房地产开发中应用较少。

3.机械设备管理的执行过程

3.1机械设备的采购

机械设备的购买方式可分为招标采购、询价比选和直接订购三种。国家发改委制定并公布了《必须进行招标的工程建设项目范围》，符合范围要求的，必须招标采购。通过租赁管理方式获得机械设备时，应根据工程预算和整体进度计划，结合已有设备情况制订设备租赁计划，合理调配资源，提高设备利用率，确保工程顺利施工。

3.2签订采购合同

在确定机械设备供货商以后，建设单位（或通过施工单位）应与机械设备供货商签定物资采购合同或机械设备租赁合同。双方通过合同谈判确定双方的权利和义务，并通过合同约束双方的关系。

4.机械设备管理的控制过程

4.1对施工单位机械设备的监督方法

（1）要检查施工单位自带施工机械设备的品种、数量、技术性能和质量是否符合合同规定；施工单位负责请符合资格的第三方进行技术鉴证，并向建设单位提供技术资料；建设单位再进行审查，考虑是否允许进场。对不允许进场的机械设备由施工单位自己负责处理，对延误工期的，建设单位还要追究施工单位的责任。[3]

（2）对施工单位机械设备的使用和保养应进行监督。机械设备出厂时，生产厂家都制定有机械设备的操作维修手册。要求各施工单位要据此编制自己的机械设备操作规程，以便建设单位进行管理和监督。

（3）建立一支机械设备监督队伍或聘请监理公司为建设单位进行管理，以提高设备利用率和完好率。

（4）要求机械设备操作人员必须持有效操作证上岗，属于特殊工种作业人员还须持有效的特殊工作作业证上岗。严禁无证上岗、违章作业、超载运转等违规现象发生。

（5）建立安全管理制度，防范安全事故发生。

4.2机械设备安全管理

（1）建立安全管理制度。企业应定期组织安全检查，对所查到的安全隐患应及时处理，并采取有效措施。

（2）安全技术措施。在施工方案的安全措施中，应有切实可行的机械设备使用安全技术措施，尤其对起重机及现场临时用电应有明确的安全要求。

（3）机械设备验收合格。要督促有关单位在机械设备使用前，必须按“建筑机械技术试验规程”和原厂规定进行技术试验，填写试验记录，试验合格，并办理交接手续后方能投入使用。

4.3机械设备的验收

（1）对进入施工现场的机械设备要求。

对进入施工现场的机械设备应当检查其相关的技术文件，如设备安装、调试、使用、拆除及试验图标程序和使用说明书，维护保养及运输说明书，安全操作规程，产品鉴定证书，生产许可证，产品合格证，配件及配套工具目录，其他重要的注意事项等。

（2）建设单位的机械设备验收。

建设单位应建立和健全设备购置验收制度。对于单位新购置的设备，尤其是大型施工机械设备和进口的机械设备，相关部门和人员要认真进行检查验收，及时安装、调试、移交使用，以便在保修期内发现问题时，及时办理保修手续。验收合格的，要按照国家档案管理的有关要求，及时建立设备技术档案。

4.4机械设备的安装与调试

大型机械设备一般精密而昂贵，初次安装调试中的技术工作必须由供货商派出的技术人员负责。建设单位在供货商调试工程师来之前，进行尽可能周密的工作安排，如选配操作人员、调配安装所需辅助作业机具等。在进行安装调试之前，建设单位的技术人员应协助供货商的安装调试工作，并选配设备操作人员，进行岗位分工和现场技术培训。

调试前，要再次检查设备装配的完整性、合理性、安全性和渗漏痕迹等，以便调试工作安全、顺利进行。调试时，主要试验其工作质量、操作性能、可靠性能、经济性能等。考核时，应在施工现场进行空负荷和负荷试验，以正确检验其性能是否达到技术条件要求。调试结束后，应进行技术验收和总结。

5.机械设备管理的收尾过程

工程机械设备收尾过程的任务主要是提交工程档案资料，并办理交接手续。

施工机械设备收尾过程的主要任务是机械设备退场。施工机械设备完成其施工任务或达到报废条件后，由项目部负责设备退场。在退场前，应做好编制拆除方案、联系物流、运输准备等工作。大型机械设备的拆除，必须由有资质的单位严格按拆除方案实施。

参考文献：

[1] 秦玉银，漆贯学，杨效中．业主方工程项目管理[M]．北京：中国建材工业出版社，2008．

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关键词：电子商务；信息技术化；发展滞后；制度建设；国情

近些年，我国的信息技术取得了举世瞩目的成就，以马云为首的企业家们运用电子商务技术已经彻底颠覆了传统企业的生产和销售模式，企业发展的商务环境正在发生的巨大变革。在如此激烈的市场竞争中，企业必须重视信息技术对电子商务管理方面的重要作用，这也是为了电子商务的发展必然趋势。

一、信息技术的概念

信息技术顾名思义，就是利用现代科技和多媒体手段，将文字、数字、图片、声音结合到一起，实现电脑操控，并利用现代的通信和信息技术，将管理、工程、数学推算等工作实现互联网控制，简化工作流程，这种技术超越了时间和空间的限制，成为当前最为先进的技术门类。

二、信息技术与电子商务的关系

电子商务是利用高科技互联网技术，将商务交流与企业的信息需求组建成一个完整的体系，对被管理的对象进行标准化和体系化管理。电子商务利用信息技术实现整个平台的资源共享和合理分配，随时能够获取电子商务中所需要的各类资源，并利用信息技术的数据库对电子商务管理进行优化，企业能够通过信息技术将自身的一系列数据进行有效科学地汇总，对自身的发展提供相关参考。

三、信息技术下电子商务管理对象

1.优化财务管理

信息技术在电子商务管理对象的支持，财务管理手段是较为受惠的方面，信息技术的应用使得财务管理工作更加公开、透明，财务管理工作实现了信息化和制度化，减少了财务工作的差错率和造假可能，并能实现企业对财务的科学分析和控制。信息技术使的电子商务管理的各项数据有据可查，企业可以根据自身的财务状况，科学地对市场进行预判，把握市场走向，及时调整企业自身的发展方向，提高自身的盈利水平。进一步说，电子商务企业将财务信息可以系统性分析，对自身的成本核算、投资方向、资源配置更合理的把控。为企业节约更多的成本，提高资本的盈利率起到至关重要的作用。信息技术有助于企业对财务管理工作的监管，也为监管部门准确掌握企业财务情况提高了最准确的信息，为整个行业信息化发展打下基础。

2.实现档案管理信息化

档案管理工作受到了信息技术发展的极大帮助，以往的档案管理全部依靠人力操作，面对种类繁多、数量巨大的档案，工作人员要逐一进行编排和编号，以便进行准确查找，即使这样，要想在品类繁多的档案中找到需要的那一个也是十分困难的。而有了信息技术的帮助，档案实现了电子商务背景下的信息化管理，从而大大减轻了工作人员的工作量，最重要的是实现了档案科学化管理，档案中的各项数据如：年龄、性别、住址、籍贯等都实现信息化管理和报送，提高了档案查找的效率、降低了误差率，管理人员可以随时向有关部门报送档案管理的各方面数据，例如：档案中性别比例、籍贯所在地、年龄构成等信息都能随时跟进信息技术的统计而报送到相关的行政部门，为政府部门制定各项政策提高参考，社会各界也可以根据专业软件自行查找相关的档案信息。随着档案管理方式方法的创新，档案管理部门也要相应提高管理工作人的业务水平，以往的管理模式已经满足不了时代的发展需要，为了满足信息技术发展的需要，要适当的对档案工作人员进行电脑业务培训，重点是计算机信息网络的应用、信息化平台信息的培训等等，实现以最少的人力成本管控最多的档案资料，最终实现档案制作、接受、保存、调取全过程的信息化。档案管理部门也要与时俱进，不断更新自身的信息技术，推动档案管理电子商务管理的信息化普及。

3.政府监管

由于电子商务的交易和付款都是由虚拟网络完成的，这就需要政府部门对其进行严格的监管，政府可以在这个过程中充当电子警察，维护电子商务市场的公平公正，对电子商务中一些违法和诈骗等行为进行严厉打击，而信息技术实现了电子商务的全程跟踪，对电子商务的每一笔交易都有完整详实的记录，政府部门或公安部门可以根据实际情况完全掌握电子商务的交易流程，起到很好地监管作用为电子商务提供一个良好的市场环境。；信息技术下的电子商务能够帮助政府实现集中采购，极大节约了政府开支，政府可以将每年的采购预算在政府网站上公布，供货企业可以在网络上以电子商务的形式进行投标，并公开各类物品的价格，政府根据价格和产品质量择优选取供货商，这样不仅提高了政府的办公效率，还降低了政府采购成本，最重要的是通过信息公开，减少了腐败案件发生的可能性，提高政府执政能力；目前各种新媒体应运而生，很多信息和网络舆论过于偏激，很多不法分子利用网络平台散播虚假信息，对社会极易造成不良的影响，影响了党和政府在人们心目中的形象，政府监管部门可以利用信息技术对网络信息和舆论进行有效监管，防止不良信息泛滥，并能在网络世界中对大众观点进行汇总和分析，为政府制定政策更好地获取民众认可提供参考；网络媒体近些年已经成为反腐败的重要阵地，政府应该重视网络舆情对反腐败的贡献。可以说，信息技术下的电子商务已经成为政府与民众沟通的重要桥梁。

四、结语

信息技术下的电子商务是现代经济发展的重要方向，为我国经济实力提升将会作出巨大贡献，重视电子商务管理的信息技术普及，政府、企业、社会力量都有责任推动我国信息技术下电子商务的发展壮大。

作者:李格格 井晖 单位:北京林业大学

参考文献:

[1]尚英奇.浅谈电子商务的发展及其对企业的影响[J].理论观察，2014，（8）：116-117.

[2]孟小峰，慈祥.大数据管理：概念、技术与挑战[J].计算机研究与发展，2013，50（1）：146-169.

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关键词：医疗物资；信息化管理；规范流程

一、系统概述

在医院中形成物资管理信息系统，主要在于企业资源计划有利于医院能提高医院各个部门之间的相互作用，减少设备、材料的不必要浪费，降低成本，同时提高医院物质的利用率，健全医院的物资管理系统，做到科学管理医院物资。管理医院物资分为统筹规划管理，建立完备物资档案管理，质检维修管理，以及最后的收益情况管理。通过对物资进行合理利用，充分调度，使得医院物资能够最高效，最持久的运转。最根本的目的是减少物资的闲置及浪费，提高物资带来的经济效益，从而提高医院的经济水平。

二、技术特色

该信息系统将传统单一的物资管理转变为多元化的资源共享新格局，通过资源不断整合，建立完善的物资管理系统，该系统的主要特点有以下：

（一）有助于健全医院物资的质量监管全过程体系，保证物资到使用任务结束的全过程有数据记载。能够提高对病人的服务质量，确保病人使用的是高质量的医疗物资，完备的医院物资管理标准可以提高医院管理阶层分析处理问题的效率；

（二）弥补医院物资与管理处之间的交流漏洞，加强与后勤部的联系，及时根据物资出现的情况作出调整，在物资出现受损或者缺失时能够做出新的计划，提高各个部门之间物资流转的高效性与高质量性；

（三）采取有效的监管计划，加强对后勤部门采购物资的管理，使采购流程透明化，监督采购价格，供货商的情况，以及相关合同的有效，选择合适可靠的供货商。物资管理系统有利于采购监管部门选择最合适的物资，减少采购过程中出现的差错，降低采购风险，提高采购效率与质量；

（四）了解各部门对物资的需求情况，加强各个部门之间相互联系，有助于采购部根据部门需求情况做出参考，实现医院内部的数据资源共享以及统计；

（五）将医院相关信息通过信息管理系统整合在一起，熟悉了解医院各部门的物资需求情况以及现有储备情况，能充分熟悉各部门的数据汇总情况，将医院医疗设备与医疗物资的信息做一个全面的信息化管理；

（六）基于物资管理系统数据的准确性，能够确保预算的准确性，避免不必要的财政支出以及实现医疗物资的合理分配目标。

三、流程设计

医院的医疗物资信息化管理主要流程分为：（1）了解医院物资库房储备情况设置物资管理储备最大限度，落实到每一个科室的物资数量管理上去。（2）各个部门的物资需求需要做到有数据支撑，严格按照需求分配。（3）物资需求采购申请需要做到有据可依，单据留档保存。（4）对物资制定完善的付款加合同约束管理流程（5）采购过程中留存的单据最后可进行统一成本计算（6）对医院所有正规物资进行统计计算。（7）以上数据会成为医院采购决策者选择的依据。（8）实现对医院物资由选择供应商到采购全过程的控制。

四、系统制作与模块

基于医院物资管理系统的特性,物资管理软件的选择窗口可划分为：计划、采购、库房、业务拓展等几个模板。详细功能情况如下：

（一）计划管理模块

（1）对各部门的申领情况做到有理有据，是物资分配情况能够更加有序。（2）加强对各部门预算成本的限制，提高对部门预算的管理。（3）计划管理有利于申领单据的统计，避免部门出现物资滞留，浪费的情况。防止部门出现挪用物资资金的情况出现。

（二）采购管理模块

（1）健全完善的物资采购流程，对采购过程进行透明监督以及随时掌控资金流向，实现物资的监督管理。（2）采购过程中，采购供应商，合同完善，以及物资质量情况都需要做到全程监督，以避免物资的采购中出现浪费与成本过高问题。（3）确保供应商的供货是否高质量，严格选择合适的供货商，公平，公正选购物资，不走人情关系。（4）通过统计分析采购数量成本，分析其中关系，作为后勤部门采购物资的最核心的依据。

（三）库房管理模块

（1）加强对库房货物的信息管理，使每个货物的去向清晰透明。（2）将高价值的物资做到与病人对应，避免出现对接失误的情况。（3）着重对高价值的物资进行管理，充分利用其价值。（4）一段时间后进行物资统计，对医疗物资的损耗情况做出数据统计，进行数据分析，确保库房储存物资的耗损情况被完全掌握，以及时对物资进行补充和修缮。

（四）业务拓展管理模块

（1）通过条形码的管理，将物资的使用情况与操作人员对应起来，做到有人负责，提高管理效率。（2）使用一卡通等用户认证体系，使物资的责任制更加精确，在物资出现受损，缺失时能找到负责的管理人员和使用人员，加强物资的责任制管理。（3）除开物资库房管理，医院其他相关部门也应该由后勤部门统一管理，涉及到医院日常成本开销的所有数据应该统一汇总，进行资源分配管理，以免在细小的管理层面造成较大的成本开销。

结论：

建立医院物资管理系统，可加强医院各科室之间的联系，使信息更快的通过网络传播，有助于了解医院物资的流向以及分配情况，有助于提高医院的管理效率。在数据统计过程中要做到数据的真实可靠，这就要求数据采集过程中真实透明，所有数据做到有源可溯，有理有据，这样才能确保数据分析的真实性。基于对医院物资有大体充分的了解，对医院物资的分配就可以高效的进行。健全物资管理信息系统不仅对医院管理部门了解真实具体的物资情况有帮助，同时对下面的实践部门也方便其做出准确的物资处理措施，包括一系列的采购，物资分配，物资管理。数据统计等流程。相信计算机的发展，以及医疗物资分配的更加合理化，医院的物资管理软件信息系统的开发一定会更加迅猛发达。

参考文献：

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【关键词】设备管理;生命周期;档案管理

【中图分类号】R82【文献标志码】A 文章编号:1674－1242(2016)01－0015－04

引言

医用设备档案化管理是医院管理评估标准的重要指标之一，体现了现代化系统化的医院管理水平。不仅包含简单的文书档案保存，更是一个全新的动态管理理念，以达到发挥档案管理作用、提升设备管理水平、优化设备管理制度的效果。本文的设备档案化管理通过分析医院原有的设备管理缺陷，结合2015年度上海市综合医院管理评估标准和国际认证联合委员会(JCI)制定的相关医院管理制度［1］要求，采用生命周期理念将设备管理形成一个完整的生命周期，是生命线的动态管理过程，从而使设备使用、医疗质量、服务能力得到加强，产生更佳的社会效益和经济效益，增强医院的整体服务质量。

1设备生命周期理念

在医用设备管理中，引入生命周期的管理理念，将人力资源周期管理模式运用至每一台医用设备，从申请、论证、采购、验收、使用、维修、强检至报损构成一条完整的生命线［2］，通过电子卡片档案［3］跟踪式管理，为每一台设备建立档案，并将每一次活动和事件详情记录下来导出台帐，以此优化设备管理科室内部工作流程，使之符合于医院整体的工作流程，符合现代化数字化医院的工作模式，为临床科室与医院领导提供完整的设备数据信息。

2采购前期阶段

医用设备采购前期分为申请、论证、立项，由各申请科室提出采购申请，通过院内各相关管理部门论证即完成“仪器设备购置申请论证表”，正式对该采购项目立项。该阶段应做好“仪器设备购置申请论证表”、“院内请示稿”以及其他申请相关资料的收集、存档工作，作为设备生命周期的开始标志，从而进入采购阶段。

2．1申请

申购科室必须统一填写下年度“仪器设备购置申请论证表”，说明欲采购设备的各类详细情况，作为申请依据，供各论证部门参考及院领导决策。年度购置计划以外医疗仪器设备的申购必须有充分的理由，在经费允许的情况下依据流程操办。所需填写的内容包括:(1)设备名称、数量、品牌、型号、附加装置及配件、消耗性材料、性能、价格、请购原因、资金来源、预算金额等各项设备基础信息。(2)多家生产销售厂商同类产品在性能、价格、可靠性及先进性等因素的比较，作为以后的采购依据，从而择优选购。(3)申购部门原有医用设备情况，并根据同类设备的型号、规格、使用情况，提供该设备的使用效率、经济效益预测、相关收费方式、标准等。(4)凡对环境有特殊要求的设备，需提供具体环境要求，如承重、温度、湿度、水、电、气等，并详细说明安装位置、场地大小、环境及配套设施要求［4］。

2．2论证

各相关部门依据“仪器设备购置申请论证表”中所提供的各项数据，核实申购科室对于该设备的需求度、有无明确资金来源、统一收费标准等情况进行评估，申购部门必须具备安装和使用条件，对尚未具备条件的，应在申报同时提出请示，交与有关部门(基建、保卫、医务处、护理部、财务处等部门)和分管院长商讨解决方案。符合各项评估标准经医院医务处、医保办、财务处、设备处、院办及其他相关管理部门申购论证通过后方可正式立项采购，进入采购阶段。年度购置计划以外的医疗仪器设备在通过以上各部门论证后，统一生成《院内请示稿》，依据请示稿的批示内容确立该采购项目，进入正式采购阶段。

3正式采购阶段

对于正式立项的采购项目，设备科设专人负责采购。采购员按照上级审批核准后的“仪器设备购置申请论证表”或者“院内请示稿”中具体采购要求依照采购流程进行操作。采购的设备功能、型号、制造厂、数量等必须与审批后的“仪器设备购置申请论证表”内容相符。如需改变，必须征得分管科长和使用部门同意。3．3．1技术资料比较收集该采购项目的相关设备资料(彩页，技术参数资料)，通过产品介绍，了解欲采购设备性能、具体参数、技术特色、产品质量、价格、售后服务、消耗材料来源等各项因素。同时对厂商的资质、产品的合法性和相关证书(厂商必须备有医疗器械经营许可证或生产许可证、企业法人营业执照、医疗器械注册证及注册登记表、销售员的法人委托书、该销售员的身份证复印件和销售公司的授权书及其他特殊证明要求)进行核查。经综合分析、比较和确认后，由使用部门确认方可进入招标。3．3．2招标及合同管理按照财政局的相关规定，价值20万以上的采购项目需交由招标公司进行公开招标，进口大型设备必须通过国际招标采购，要求至少有三个及以上的公司投标方可开标，依据高性价比的要求产生评标结果。20万以下的采购采购项目可有医院内部通过商务竞争性谈判决定。通过技术资料比较，满足采购需求的供应商提交项目概况、竞争性谈判单位资质要求、获取谈判文件和报价文件等资料进入商务竞争性谈判，院方将遵循“公开、公平、公正”的原则，在保证产品质量的前提下发挥院内采购的优势，讲究实用、低成本、高性价比，对采购物资的全过程进行有效控制。此期间需成立谈判小组负责采购领导、监督、技术谈判、商务谈判等，并如实记录谈判过程中的各项审查结果［5］，包括招标文件、“竞争性谈判审批表”、“技术谈判记录”、“商务谈判记录”、“竞争性谈判评审记录”、“竞争性谈判中选通知书”、“竞争性谈判结果通知书”、“技术协议”、“评标委员会成员名单表”、“评标委员会评标意见”等资料，统一编号归入该项目相关的设备档案库。同时将采购结果上报上海市政府采购中心备案。开标确定采购意向后，院方与供应商签订“买卖合同”，供应商需提供该设备的具体信息如报价单、配置单、产品及供应商三证，授权书、投标书、合同、海关报关单(进口设备)、设备运输签收单、进出口货物免税证明、商检部门检测文件等，所有档案齐全后方可正式入库进入设备安装试用阶段。

4验收阶段

验收由使用科室、设备部门、供货商一同参与，分两阶段，包括开箱安装验收和产品使用验收，所有新入院的医疗仪器设备都必须具备在将验收阶段资料归档后方可正式入库成为在用设备。

4．1开箱安装验收

仪器设备到货后，由设备科及供货单位共同参加开箱签收。签收内容以厂方提供的开箱签收单内容或招标文件中应提供的所有内容为准，检查装箱有无损坏，对规定的仪器数量、序列号、型号等一一核对。并将产品合格证、装箱单、提货单、安装说明、使用指南、服务手册、光盘、软盘等妥善存档。安装完成后保证设备的正常运行。如属于大型设备或专业设备，厂方需组织操作培训，保证设备的正常使用，如在此过程中发现问题，应及时与运输单位、发货厂商等有关单位、部门取得联系，妥善解决后将事件记录在案［6］。

4．2产品使用验收

价值在5万以下的仪器设备安装完成试用一个月后，供应商领取填写“设备验收单”，由使用科室自行确认验收，提交“设备验收单”，设备科相关人员确认验收结果存入档案，若不合格者则视具体情况延后验收日期，与有关科室取得联系，协商解决。价值在5万以上的仪器设备安装完成试用一个月后，供货商向设备科申请验收，供货方、使用科室、设备科三方到场，由销售方填写该设备“设备验收单”相关信息，使用科室负责人填写设备使用情况包括仪器正常运作情况、配件更换记录等并签字确认，再由设备科的相关人员确认验收是否合格，若不合格者则视具体情况延后验收日期，并与有关科室取得联系，协商解决。大型、专一或特殊医疗仪器设备的验收在安装完一个月后，需由第三方人员组成验收专家组、销售商、使用科室、设备科一同到场视试用期设备使用状况进行验收确定。设备经开箱签收、产品验收合格后正式启用，开始计算保修期，正式给予该设备仪器编号并编入在用设备，将“开箱签收”、“安装调试单”、“设备验收单”、“大型设备验收单”、“专家组组成及意见”、售后保修合同及发票等相关内容导入医院设备管理档案。在采购或签定订货合同以前申购部门欲撤消申购者应及时向分管院长和设备科提出书面报告，不得延误。在采购或签定合同以后，欲撤消申购，申购部门负责人必须对行为后果负全部责任，并按赔偿制度规定对合同方给予处罚。

5使用阶段

5．1日常使用

所有设备建立电子卡片式档案管理，采用条形码技术定期对设备进行盘点，保存盘点台帐，如有设备转移需依据转移流程将设备转移申请表、设备转移记录台帐记录备案，从而了解设备的分配情况及实际拥有状况。再通过HIS\RIS\LIST\PACS等系统导入设备日常使用信息(如使用频率，工作状态及相关配件情况、耗材消耗等相关数据)作为设备使用管理的基本参数，为效率分析、成本分析、效益分析的依据，提高信息的准确性可体现医院的数字化现代化进度，提高对各类设备的了解程度。

5．2保养与维修

依照保养深度建立规范的设备设施保养体系，将分为三级保养:日常保养:由仪器保养人负责完成设备的表面清洁，查看易松动的螺丝和零件如有异状紧固，检查运转是否正常(包括设备的开机自检状态)，零部件是否完整。初级保养:由工程技术人员按保养周期计划进行，负责设备的内部清洁，检查工作环境、设备状态有无异常情况(如温度、湿度、运行声音、运行速度等)，工作于易腐蚀状态下或需高温高压消毒的设备可局部检查、调整其工作性能，保证设备在安全状态下运行。高级保养:即预防性的维修，由工程技术人员与维修人员共同进行，依照厂商提供的产品标准配置清单检查设备主体及各配件是否齐全，外观完整无损坏。依照设备开机自检操作规范说明书观察设备运行状态，保证自检正常无报警，调整各运行参数设置、更换易损部件，使设备能依照操作手册完成各类操作。每台医用设备进行以上各等级保养时均需建立保养管理台账，做到有计划的检查故障隐患、排除易发故障、降低故障率。三级保养结果及设备的异常状况都应记录在案，大型医用设备更需独立管理，将厂商保养测试时的参数记录与技术手册一同备案归档，以便全面了解设备在各时期中的状态。并且建立完善的维修体系，在临床报修或保养发现设备运行异常时，工程技术人员应迅速到场停止使用该故障设备进行强制检修，如有备用设备及时调用备用设备。在仪器修复并正常运转之后，需按它的技术指标参数进行调整，以复其工作性能，并记录其故障时间、故障原因、处理方式、零配件更换等，同时将外修记录维修费用申请审核，双签名发票、外修验收文件、保修合同记录等一一汇总入设备档案，以便更好的了解设备性能、维修效率、费用等信息，降低由设备故障引起的各类损失。

6强检

依照计量法与医院计量制度、计量工作职责规定，核对计量器具强制(非强制)检定目录，合理安排检定周期，对强制检定的计量器具要一式三份填写“强制检定工作计量器具登记造册、申请检定及备案表”，向政府计量部门提出周期检定申请和委托备案。根据检定计划开展各类设备的强检工作，并建立各项强检记录、结果统计、年度强检总账，并对强检结果进行合格率统计，需在设备边表明强检技术档案的(如计量器具的说明书、合格证、检定证书等)需及时明示于设备边。如由大型设备的购置计划(如MRI等)，须经过计量部门计量合格后，方可投入使用，其证书应在设备旁边明示，并将强检记录存入相应强检档案。

7报损

依照报损流程、制度规定，对于由于维修、计量核定仍不能恢复主要功能满足强检标准的、结构陈旧、性能明显落后、无法改进等原因的设备，使用部门应及时提交“仪器设备报损申请表”，待报损设备按单价低于1万元(不包括1万元)的由设备科审批;单价在1万至5万元之间(不包含5万元)的由上海申康有限公司负责审批;价值大于5万元(包括5万及以上)的由国资委审批，经各级审批同意后方可办理报废手续，并在报损后完成财产、账务登记注销等工作，并将报废审批流程、“仪器设备报损申请表”、报损批复单、双签名审核记录、处理方式记录等妥善存档作为设备生命周期的结束。

8结语

以上的生命线即为医用设备档案化管理的基本理念，有效、完整，收集和捕捉有用信息，从而使设备档案发挥主动、积极的作用，提高医用设备的完好率，减少成本支出，增加收益，促进各类医用设备的有效运用。并且在加强医用设备科学管理的同时，提高医用设备使用率，延长设备寿命，促进医院医疗技术发展，以相同的设备成本产出更高更好的经济效益和社会效益。

参考文献

［1］陈宏文．医院医疗设备档案管理的探讨［J］．医疗卫生装备，2007，(3):46．

［2］伦瑞贞．医院设备档案管理实践探讨［J］．中国医药科学，2013，(2):145．

［3］王春鹤．医疗设备档案管理中创新思维的运用［J］．中国医学装备，2012，(12):91．

［4］张华．医疗设备档案管理的探讨［J］．西部医学，2006，(3):256．

［5］张丽霞．医疗设备档案管理存在的问题与对策［J］．实用医技杂志，2010，17(8):708．