流动人才档案管理精选(十四篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的14篇流动人才档案管理，期待它们能激发您的灵感。

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摘要：随着我国经济的不断发展，人力资源的流动越发频繁，对流动人才的档案管理成为当前最为重要的课题。本文通过分析流动人才档案管理的现状，找出其管理模式中存在的问题并提出相关对策。

关键词 ：流动 人才档案 管理模式 思考

一、我国人才档案管理现状

流动人才管理档案主要涉及到人才交流、职称评定、晋升调动、离职退休、办理保险等相关职业业务变动情况。根据我国相关法规规定，我国流动人才管理主要采用人才管理与档案管理相分离的方式，其管理方式是由省、市人才服务机构流动人才相关管理事项。但目前我国流动人才管理人档分离现象较为严重，对于流动人才管理的相关政策不能严肃及时的执行，档案传递不规范，管理模式落后等等一系列相关问题还有待解决，我国必须要加强流动人才档案管理，开拓新型管理模式，推动人力资源工作的开展。

二、流动人才档案管理中存在的问题

1.人档分离现象严重。随着市场经济的日益发展，市场单位的用人机制更加灵活，就业者的职业观念随着市场的变化也发生了重大的变化。流动人才的职业选择机会更加宽阔。目前，企业招聘时大多将关注点放在求职者的实际能力以及操作能力上，根据简历的相关内容进行选择，往往忽略了其档案的内容。开放的市场、灵活的用人机制使得大多辞职员工丢弃档案开始新的工作，导致流动人才档案混乱，人档分离现象严重。

2.流动人才档案相关管理政策执行滞后。我国相关法规明确规定，由社会人才人事档案管理机构对流动人才档案进行管理，但是诸多企事业单位并未遵照法规，而是干预管理，造成流动人才档案管理秩序混乱。流动人才档案管理工作执行滞后，还未形成体系，导致目前流动人才档案管理混乱。

3.流动人才档案传递、移交不规范。目前我国流动人才档案管理仍然存在传递不及时、移交不规范的情况。随着市场经济的发展，职业观也发生了变化，自主就业越来越成为广大大学生所追随的就业观。有些大学生存在档案违规管理情况，加之有许多用人单位缺乏管理意识，并没有专门设置人事档案管理部，导致档案在传递、移交过程中会出现信息短缺以及移交拖延的现象。

4.对相关流动人才档案管理工作不重视。流动人才档案管理应当是一件严谨的工作，但就目前形势而言，大多数企事业单位并未重视其地位。目前，我国市场私人企业较多，对原先传统的计划人事管理模式做出了挑战，在自由竞争的市场机制下，往往忽视了对人才档案的管理。

5.流动人才档案管理模式落后。随着市场形势的改变，广大流动人才就业观念的改变，都要求档案管理工作适应时代的发展。目前，我国许多档案管理工作的进行还都依靠传统的手工填报、批转档案，信息化技术并未发挥作用，甚至有些档案管理部门连基本的管理设施都不齐全，导致工作停滞、效率低下。反观当今社会现状，人才流动频率快，信息的收集往往跟不上人流的速度，更加剧了档案管理的困境。档案资料不全面，个人信息缺失现象屡屡发生，严重阻碍了我国人力资源事业的展开。

三、加强流动人才档案管理工作的策略

1.政府应当加强制度建设。虽然我国有颁布相关法律法规，但是对于法规的执行效果较差并未实际运用。政府应当加强管制，对相关法律文件的执行落到实处，切实做好档案管理工作。并且要建立健全监督机制，确保档案管理工作的规范进行。

2.不断优化流动人才档案管理工作。流动人才档案管理工作程序复杂，管理难度较大。优化流动人才档案管理工作就是要将管理程序合理化，减少不必要的手续，不断提高工作效率；规范执行方式，确保及时有效执行；同时，还要逐步实现无偿服务，推动流动人才管理的有序进行。

3.加强硬件设施建设，实现信息化、动态化管理。随着信息时代的到来，信息档案逐步具有动态性、信息性，但目前我国档案管理部门还未实现信息化管理，许多档案管理部门还存在缺乏硬件设施的现象。要强化流动人才档案管理工作，必须加强硬件设施建设，通过利用信息技术强化管理，提高管理水平。

4.提高相关管理人员的素质和管理水平。管理工作的开展最终还是要落到工作人员身上，相关管理工作人员的素质和管理水平对流动人才档案管理程度有着较大影响。相关企事业单位应当专门成立管理部门并对其员工进行培训，加强管理人员的素质和管理水平，不但能提高工作效率，还能有效地推动管理工作的开展。

总之，随着社会经济的不断发展，当前的流动人才档案管理模式已经不再适应时展的脚步，要想推动人才建设工作的开展，必须加强流动人才的管理，创新管理模式，使其适应社会经济的不断发展。档案管理部门应当重视起对档案管理的开展工作，推动流动人才档案管理模式新进展。

参考文献

篇2

关键词：人才流动，人事档案管理，问题，应对策略

现如今，人才流动已成为社会经济发展的重要趋势，合理的人才流动不仅代表着社会对人才资源的合理分配，也是帮助人才获得更好的发展空间。然而，由于各类因素的影响，人才流动的问题日益明显，很大程度上为人事档案管理带来了诸多问题，从而严重影响了单位对于人才的培养、录用等工作。因此，详细分析人才流动问题，不断创新人事档案管理方法，对促进企业的健康发展，以及避免不必要的人才、经济损失具有重要意义。

一、分析传统人事档案管理的问题

具体体现在以下两个方面：⑴管理能力整体不高。在传统人事档案管理工作中主要以单位固有人员作为管理对象，一般适用于规模较小、工作人员较少且变化不大的情况下。然而，随着人才流动的频繁发生，促使工作岗位更新速度逐渐加快，同时使得用人企业随着人才流动逐步呈现混乱状态。另外，由于传统人事档案管理模式单一，已满足不了当前单位的发展需求，若想改变现状，则必须转变管理理念，利用现有资源改进人事档案管理工作模式。⑵部分管理人员积极性不高。传统人事档案管理人员水平整体积极性不高，并且管理手段极为落后，加上用人企业在对人事档案管理上投入的资金较低，因而促使部分管理人员积极性整体不高。从而导致管理人员缺乏正确的管理意识，并且综合能力相对较低，极不利于人事档案管理工作的顺利开展。

二、探析当前人才流动为人事档案管理带来的问题

1.重建档案现象越发增多，制约了市场经济的顺利发展。

优秀的人才资源已成为单位发展的关键部分，而近几年由于人才的不规范流动，导致重建档案的现象越来越明显。另外，在人事档案管理中，档随人走是一项重要的管理制度，但当前因为市场经济的发展，该项制度受到严重的冲击。因此，为了经济可持续发展，各地政府、企业等加大力度吸引各方面的人才，甚至常打开绿色通道，允许人才仅提供个人证明材料进行档案重建。针对以上现象，若时有发生，便会形成严重的恶性竞争，从而使得人才流动不规范，进一步增加重建档案的现象，以及制约市场经济的健康发展。

2.档案相关材料移交不完整，出现缺失现象。

一般来说，用人单位工作期限内全部员工的人事档案通常有人事部门进行保管。由于频繁的人才流动促使档案的流动性逐渐增大，但目前在人事档案管理中还没有规范、完善的材料移交制度，同时加上人事档案管理较大的复杂性，进而导致档案相关资料移交不完整，甚至出现缺失现象。所以，如果人事档案中证明材料一旦丢失，便会造成极为严重的后果，极不利于人才的调整和使用。

3.普遍存在弃档、死档、人档分离等现象。

随着我国经济全球化的发展，进一步推进了外资、民营私企的发展步伐，同样的也使得用人机制与择业观念得到相应的创新，从而为人才发展提供了越来越多的就业机会。但因各单位企业择人标准制度导致弃档等现象更为严重，如企业在招聘人员时，较为重视其发展潜力及实际能力，只需要应聘者提供个人简历、学历学位证书、职称资格证明等复印件，然后评价其潜在发展能力后便决定是否录用，所以便无要求“人到档到”；再如事业单位和国有企业，对看好的人才也不再硬性要求其档案。以上措施虽然为人才发展提供了较多的机会，但实际上导致跳槽现象越来越明显，继而逐渐出现弃档情况，以致于弃档、死档、人档分离等现象越来越多，并且越来越严重。

三、探究人才流动下人事档案管理问题的有效解决措施

1.严格要求规范立档并依法管理。

众所周知，档案与人是相互对应的关系，而重建档案的前提要么个人档案丢失，要么已被损毁。而当前一部分省、市为了解决不能档随人走这一问题开放绿色通道，并且建立重建档案的相关政策，这明显不符合国家档案管理的标准和要求。从而无法保障其真实性、可靠性，以致于诱发假文凭、假资历等不良事件的发生。为了杜绝以上情况，必须严格遵循《档案法》的相关规定，规范重建档案。对于档案材料造假人员，应给予其相应的法律制裁；对于档案管理人员，则必须相应的要求其遵守职业道德，具有高水平的专业业务能力及政治素养，并按照《档案法》的规定严格执行。进而促使人事档案管理工作的顺利进行，以及有效维护人事档案管理制度的严肃性，达到人事档案管理的最终目的。

2.合理解决人才去留问题。

长久以来，人才作为人才市场上相对自由的主体，与用人单位企业逐步形成新型的契约关系，并且具有自由选择的权利。有数据显示，大部分流动人员选择适合自己发展的空间，是希望实现自身的价值以及体验生命的最高质量。新单位具有更加优厚的待遇，本身就是一种价值的体现，不仅能够带来较高的满意度，还能让应聘人员得到同事、领导的认同及尊重。依据马洛斯的需要层次理论来说，人的需求从低至高主要分为5层，包括生理需要、安全需要、归属需要、尊重需要、自我实现需要。每个人都希望得到尊重，通过努力实现自己的人生目标，若员工与用人企业或单位无法实现协调发展，定会出现跳槽现象，进而增加人事档案管理工作的难度。因此，用人企业或单位不应扣留员工，应予以其尊重，人性化处理其去留问题，只有这样才能保障人事档案管理工作的顺利进行，有效促进市场经济的稳定发展。

3.加强人事人员档案的管理工作。

随着用人机制的灵活运用，一定程度上较大的增加了人事人员档案数量，同时也增加了人事档案管理工作的难度。因此，在展开人事档案管理工作时，首先必须加强用人单位企业及人事机构的沟通交流，其次根据具体情况，制定出相应的交流机制，以此强化两者之间的合作。另外，用人单位企业也应相应提高档案管理意识，并且做到以员工为中心，及时收集并整理被人的档案，随后将其档案材料交给机构，同时对机构进行有效监督。从而保证档案材料的真实性、完整性、合理性及科学性。除了积极完成以上工作之外，相关主管部门必须加强对人才流动服务机构的监督和指导，以此确保其各项工作的全面落实，以及保证人事档案管理工作的全面开展，继而有效促进社会经济的可持续发展。

4.顺应时代的发展，促进实体档案的有效改革。

现如今，随着现代信息化时代的到来，用人单位企业已逐步建立电子档案，并且创建出人事档案管理数据库。由于实体档案存在较多的证明文件，所以与电子档案相互共存，但是因为人才流动的问题，用人单位企业之间可以移交电子档案，而实体档案则必须保存至地方政府等人才档案室当中。因此，用人单位企业需要针对实体档案的内容进行整理和优化，对于一些详细的内容可作出适当的删减。另一方面，在人事档案管理工作中，用人单位企业可以结合计算机技术对实体档案进行辅助管理，并利用计算机软件对实体档案进行分档，从而保证实体档案的真实性、可靠性，有效推进实体档案的改革。

四、结语

综上所述，随着市场经济的逐渐发展，使得人才流动现象频繁发生，因而较大地增加了人事档案管理工作的难度。因此，为了全面提高人事档案管理水平，用人单位企业必须及时发现并解决人才流动为人事档案管理带来的诸多问题，并结合自身的实际情况，不断改进和创新解决措施，从而推进社会经济的可持续发展。

参考文献：

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[3]陈玉萍.我国人事档案管理改革的若干问题研究[J].科技资讯，2014（27）：196-197.

篇3

（一）规范建档，依法管档

根据有关规定，档案和人应该是一一对应的关系，重建档案的前提就是个人档案丢失或者损毁。一些省市为不能档随人走的人才打开“绿色通道”，出现一些“重建档案”的政策，是不符合国家档案管理规范标准的，其可靠性、真实性无法保障，致使假资历、假文凭、假学术成果等事件频繁发生。针对此种情况，一定要根据《档案法》的规定，规范重建档案。对于档案造假人员，给予相应的法律制裁；而作为档案管理人员，一定要具有高水平的政治素养，恪守职业道德，增强专业水平与业务能力，严格按照《档案法》的规定执行，保证人事档案管理工作的全面落实，自觉遵守有关法律法规，维护档案管理制度的权威性与严肃性，实现人事档案管理的效果。

（二）合理解决留人及放人问题

随着全球经济一体化的不断发展，市场经济体制改革的不断深入，人才作为市场经济发展的重要基础与前提，和工作单位之间存在着平等的契约关系，具有自主选择以及自由流动的权利。大部分流动人员在选择一个发展空间的时候，主要就是想充分发挥自身价值，体验生命的最高质量。也许新单位具有更好的薪资待遇，而这个薪资待遇本身就是体现个人价值的重要指标，可以带来一定的满意度，让应聘人员感受到同事、领导的重视与尊重。根据马洛斯需求层次理论而言，人的需求主要分为五层，由低到高分别为：生理需求、安全需求、归属需求、尊重需求、自我实现需求。每个人都希望被尊重，实现自己的人生目标，如果无法和单位实现协调发展，必然会出现跳槽现象，单位不应扣留人员，应给予尊重，进行人性化的处理，保证留人及放人问题的合理解决，为构建和谐社会奠定坚实的基础。

（三）强化人事人员档案的动态管理

随着用人机制改革的不断深入，其灵活性越来越大，在一定程度上，增加了人事人员档案数量。在开展人事档案管理工作的时候，必须加强用人单位和人事机构的交流与沟通，根据实际情况，制定相关的沟通机制，强化彼此合作。同时，用人单位必须提高档案意识，本着对员工负责的态度，及时收集被人的档案，并且进行有效的整理，之后将档案材料移交给机构，监督机构对档案材料进行动态管理，确保档案的完整性、真实性、连续性，同时保证档案管理的合理性与科学性。除此之外，有关主管部门一定要强化对人才流动服务机构的指导与监督，保证其各项工作的有效落实，促进人事档案管理工作的全面展开，为社会经济的可持续发展提供可靠保障。

二、结束语

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我国流动人才人事档案管理在组织部、人社部的相关政策指导下，在机构设置、岗位职责、人员结构、归档范围、档案数量等各面都取得了较大进步，促进了人才的选拔录用和合理流动，为流动人才的工龄计算、社保缴费、职称评审、权益保障等提供依据，维护了流动人才档案的真实性和严肃性。但是随着人事制度改革的深入，流动人才人事档案管理制度、管理模式、管理手段及人员结构等都已难以适应新形势的工作需要，在实际工作运作中表现出了诸多问题，亟待解决。现阶段基层流动人才人事档案管理中存在的问题具体如下:

1．1个人“弃档”、“死档”现象较严重

“弃档”就是流动人才把档案放在人才服务中心或其他人事档案管理机构后，长时间不与存放单位联系。我国每年有6百至7百万的大中专毕业生流入社会，除极少部分进入机关事业单位或大型国企就业并接收档案外，其余大部分流动人才的档案管理意识比较淡薄，还未深刻认识档案管理价值，常常是学校把档案放在相关机构后流动人才本身却置之不顾，一些无人问津的档案最终成为“死档”。目前，我中心就存有历年大中专毕业生和辞职人员档案5100多份无人问津，最早的竞是1983年的中专毕业生，另外每年还以700多份的毕业生档案递增，这其中绝大部分若干年后也将成为“弃档”、“死档”。

1．2人事档案过于注重管理

在人事制度改革过程中，不少人才服务中心或其他人事档案管理机构在流动人才管理与服务上做了一些相应调整，但是管理模式和手段依然处于较原始的层面上。以我中心看，本中心流动人员档案管理基本上只关注流动人才档案的接收、分类、保存、装订、传递流程，忽视了档案的收集、鉴别、开发和利用。由于受人员和涉及面广、情况复杂等原因限制，对用人单位的一些不良行为不太重视也没有办法主动去收集和介入，影响了流动人才档案管理与服务能力。如，一些用人单位经常在无档案、无党团组织关系、无原单位证明情况下用人，即使有档案，也不太重视档案审阅、整理、甄别、归档工作，造成个人档案内容不完整、时间中断等，对养老保险、权益保证等都产生不利影响。

1．3流动人才人事档案与人员流动存在“脱节”情况

一些地区或用人单位为吸引人才实行“三不”政策，其中一条就是接受不带人事档案的人员，造成原单位有档无人，新单位有人无档，“人档分离”的现象非常严重，在我中心这样情况十分常见。由于这些情况的存在，新用人单位对人员的学历、背景、能力、原单位工作情况等了解不足，可能在岗位安排上存在偏差，甚至出现违法违纪人员被重新任用到重要岗位而出事故，降低了人事档案利用率，影响了人才挖掘与利用成效。比如，我县乡镇一罪犯逃往外地，重新就业后又违法，在外地司法机关追查到原单位后才被发现是逃犯。

1．4档案材料收集欠佳，缺乏补充

人事档案内容包括各种履历表、登记表、学历背景、工作表现等一系列内容，但是由于对档案材料收集工作不够重视，补充更新不及时，使得人事档案资料不完整。比如，有的人在非公有制企业工作，且该单位与存档管理单位无隶属关系，企业对流动人才在工作中形成的档案材料收集不够，形成不了完整的“经历链”。我中心一些人事档案在以上情况影响下，档案材料因为长时间的无更新、无补充，使得档案价值贬值、功能退化。

1．5流动人才档案管理规定与制度未落实到位

从现实的人才档案管理情况看，上级文件所提出的规定、制度等并未得到彻底的贯彻落实，出现多头管理，一些社会中介参与管理的情况，造成流动人才档案管理较混乱。有的大学生毕业后直接把档案存放在人事档案管理机构，由这些机构管理档案;有的大学生毕业后进入企事业单位后，把档案转到工作单位的档案管理机构，由用人单位管理档案。比如，石化、广电、银行、卫生、教育等单位都有专门的流动人才人事档案管理机构，而有的大学生对档案管理价值认识不到位，直接由自己保管档案，导致档案成为“死档”，档案价值得不到充分发挥。

1．6档案管理手段匮乏，管理人才缺失

就目前而言，基层流动人才档案管理的创新力严重不足，管理模式、管理手段一直停留在过去，缺少对档案的有效管理。特别是在管理手段上，尚未完全实现信息化，电子档案较少，还处于手工编辑、检索层面上。我们知道档案管理是一种较枯燥的工作，人员流动较频繁，造成档案人才紧缺。而且，人事档案管理机构在职工培训上偏重于理论讲解，实训操作训练不足，部分管理人员实践能力与服务能力不高。

2、基层流动人才人事档案管理中问题的应对措施

2．1加强宣传教育，使流动人才认识到档案的重要性

档案是一个人背景与经历的一个原始记录，与养老保险、职务晋升等息息相关，它的管理工作是一件非常重要工作。为增强毕业大学生的档案意识，各档案管理单位应与辖区内各高校建立合作关系，举行档案宣传活动，并在就业指导教学中应积极宣传档案的重要性，提高毕业生对档案管理的重视程度，加强档案的维护、管理与追踪，绝不允许学生自带档案，应把档案转至用人单位的流动人才人事档案管理中心或直接寄回生源地人事人才服务中心等部门，以免档案成为“死档”或“弃档”。

2．2提高对流动人才人事档案开发利用的重视程度

档案管理，既要注重档案保管，更要重视档案的开发与利用，只有这样才能发挥出人事档案的真正价值。所以，档案管理机构应提高对流动人才人事档案开发利用的重视程度，确保档案的真实性和完整性，提高档案的利用率。在档案开发利用上，切实落实“三龄一历”审核工作，促进档案升级达标。同时，是否如银行个人征信系统一样，加快建设全国流动人员人事档案通用信息库，形成以电子档案为主的档案体系，实现全国流动人才人事档案信息化，便于档案的查询、开发与利用。

2．3坚持落实集中统一、归口管理原则

根据我国的《流动人员人事档案管理暂行规定》内容，我国在流动人才人事档案管理上遵循集中统一、归口管理的原则，任何用人单位都要严格按照这一原则进行流动人才人事档案管理，可减少“人档分离”现象。比如，我县规定流动人才档案由县级以上(含县级)公共就业、人才服务机构及经人力资源社会保障部门授权的单位管理，其他无授权单位无权接受流动人才档案，进一步规范了流动人才档案归档行为。或者，成立“档案管理服务中心”，集中统一管理本辖区所有的人事档案，既能精简档案管理机构，又能减少用人单位卡档现象，确保档案安全。

2．4实行规范化的档案管理

在流动人才人事档案管理中实行规范化管理，确保档案材料收集齐全、内容真实准确。在档案材料收集上要坚持“求深、求广、求精”，加强材料内容鉴别，提高档案内容深度与广度。收集过程中应做到“口勤、手勤、脚勤”，扩大收集范围，拓展收集渠道。在档案材料收集上，除了传统手段之外，可以利用现代化技术。如，流动人才服务中心与各组织单位建立联动机制，档案人员主动和档案材料形成部门取得联系，及时把能反映业务水平、职务变动、工作变动、考核培训、工资调整等的最新材料收集归类，整理后归档，以充实人个人事档案内容。

2．5加强与公、检、法、纪检、保卫等部门的联系

加强与公、检、法、纪检、保卫等部门的联系，收集流动人才违犯党纪国法而形成的处分材料、个人检查材料以及甄别复查结论和判决书等方面的材料，然后整理入档，提高人事档案的完整度。同时，建立人才诚信档案信息系统，作为人事档案的补充，为用人单位提供所用人员的个人诚信评估报告和诚信查询服务。如，我县在现行中就建立了公、检、法、纪检等部门与相关档案管理部门的定期联席会议制度，各单位有存在相关人员的违法违纪情况互相通告并将形成的处分材料、个人检查材料以及甄别复查结论和判决书等相关文件、材料送交一份给人事档案管理部门存入个人档案。

2．6加强培训力度，提高管理人员业务水平

抓住人事制度改革的契机，不断提高流动人才人事档案管理的改革与创新力度，实行开放式管理模式，借助信息技术创新管理手段，优化服务能力，适应现代化的档案管理需要。同时，完善激励机制以积极吸引优秀人才，加强在职人员知识更新和实践操作培训，如存贮、防护、扫描、微缩照相等方面，熟练应用网络办公和现代科技工具，提高档案管理人员业务水平。根据上级规定从事档案管理人员每年必需完成相应课时的在职继续教育学时，才能从事档案管理工作。

3、结束语

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东营市人民医院，山东东营 257091

[摘要]随着社会不断发展以及人才的不断竞争，促使人才流动的问题逐渐显现，给人事档案管理带来了一定改变与问题。在医院内部管理工作中，进行人事档案管理不仅可以为医院人才考察提供依据，也是医院内部管理的重要组成部分，人事档案管理也是人事工作中不可或缺的一部分，可以有效的对人才进行配置、合理流动以及使用，提高人才素质的重要保障，也是全面了解人才、聘用人才的重要根据。所以，这就要求人事部门增加管理力度，保证人事档案资料的准确度、完整性以及可靠性。本文对人才流动给人事档案管理带来的问题进行了探究，并提出了合理的解决措施，以便于保证医院的各项工作都可以顺利完成。

[

关键词 ]人才流动；人事档案管理；问题及措施

[中图分类号]G275[文献标识码]A[文章编号]1672-5654（2015）02（c）-0153-02

The Flow of Talent to Bring Personnel File Management Problems and Countermeasures

XU Meicun

Dongying People’s Hospital，Dongying，Shandong Province，257091 China

[Abstract]With the continuous competitive social constant development and talents， promote the talent flow problems appear gradually， has brought some changes and problems to the management of personnel archives. In the hospital internal management work， network management of personnel archives can not only provides the basis for the hospital personnel investigation， is also an important part of hospital internal management， an integral part of the management of personnel files is the personnel work， can be effectively configuration， and the use of the rational flow of talent， the important guarantee to improve the quality of talent， but also fully understand the important according to the talent， hiring. Therefore， this requires the personnel departments to increase the intensity of management， ensure the personnel files of data accuracy， integrity and reliability. In this paper， the flow of talent to bring the dossier management are also explored， and put forward reasonable solutions， in order to ensure the hospital work can be completed smoothly.

[Key words] The flow of talent；Personnel file management；Problems and measures

[作者简介]许美村（1976.10.1-），男，档案馆员，研究方向：新形势下档案管理中遇到的问题与对策研究。

1 人事档案管理的重要性

1.1 促进医疗卫生体制改革

随着科技的发展，计算机应用技术逐渐广泛应用于现在管理工作中，医院管理亦是如此。为了实现医疗网络覆盖中国各地，医疗资源全体共享的远大目标，深化改革医疗卫生体制，医院的管理必定向数字化方向发展。可是，医院对于人事档案的管理没有足够的重视，管理方式比较落后，经常发生档案内容不完善、人事档案丢失、档案不能实时更新等现象，加大了医院人事档案信息化管理的难度，阻碍了医疗卫生体制改革的前进步伐。医院档案管理工作是医院管理的主要组成部分，因此，医院应该把重点转移到人事档案管理工作，转变医院人事档案管理模式大大促进了医疗卫生体制改革的进程。

1.2 合理分配医院的人力资源

人事档案记录了个人工作经历和工作表现，能反映出对工作的态度，是个人经历、学历、工作状况、社会管理、个人品质及奖励处罚等各个方面的综合原始记录，能真实地反映出个人参与社会活动的自然情况，加强医院人事档案管理能全面掌握医院工作人员的真实基本情况，可以将人力资源合理有效的配置，加快医院人力资源改革的脚步，进而使医院各项事业长期稳定的发展。

2 医院人员流动给人事档案管理带来的问题

随着医疗市场迅速的发展，造成医院流动人员档案管理落后的主要原因是卫生人才的快速流动，无法适应当今日益发展的医疗、行政管理水平。其主要表现在以下几个方面。

2.1管理重视程度不够，意识淡薄

现在医院普遍存在重视医疗方面，而轻视人事档案管理的现象，特别是在管理医院流动人员档案的工作中，如果管理思想落后，不给予足够的重视，过于简化流动人员的政审程序，流动人员的材料质量较差，会导致流动人员也忽视个人档案，认为其作用低或完全没作用，甚至遗忘档案的存放地点。

2.2 管理机构体制不完善，缺乏监管

医院人力资源管理机构不健全，未形成规范化档案资料管理格局，流动人员档案应该专门设立管理机构进行统一规范管理。医疗机构流动人员的出入单位和有档案管理权限的部门不能实时主动进行交接和转移，导致档案不连贯，造成档案材料丢失或不齐全等情况。

2.3 管理方式滞后，操作流程不规范

卫生事业单位人员流动较快使得整理档案任务繁琐，材料审核、归档复杂，档案管理人员重视度较低，没有合理的管理方式，对流动人员档案管理制度不明确，导致屡屡出现档案材料不全或缺失的现象。除此之外，档案管理投入的力度和资本不够，大部分设施老旧，难以提高服务的质量。

2.4 管理人员素质偏低，需加强管理队伍的建设

医院档案管理业务培训机制不健全，大多数管理人员没有专业的业务培训，对业务知识的掌握不牢，而且管理人员流动性也很大，频繁的调换，没有专职的档案管理人员，这就造成档案管理人员综合素质较低，流动人员的档案管理工作质量较差，整体流程存在比较严重的问题。

3 加强医院人员流动给人事档案管理带来问题的解决对策

面对上诉医院人事档案管理中人员流动带来的问题，我们必须采取一定的措施来合理有效的解决问题，加强人事档案管理工作的力度。

3.1 加强管理人员的重视以及依法管理的意识

对档案管理的法律法规进行一定的宣传教育，认真学习一些法律法规，如干部管理条例、档案法等，增加人事档案管理对人员流动的严肃性与重要性的意识，加大宣传力度，使得档案管理的环境比较良好；提高开会、文章、培训以及交流的机会，并且和负责人事档案管理材料的人员进行一定的沟通与联系，充分的为医疗机构规范管理人事档案制造良好的氛围，为人事管理提供有利保障。

3.2 完善管理机制，增加管理力度

对档案管理机构分工与职责进行一定规范，完善人员流动档案管理机制，在条件比较充足的情况下，建立比较完善的人才档案管理部门，对配置人员、保密工作、经费来源等认真工作，增加医院人员流动管理监督力度，规范人事档案管理人员做好医院人员流动的离职交接工作，提高人员流动档案管理的服务意识，并且采用一定的收费措施以便于减少人事档案弃档问题的出现。

3.3 制定规范的档案管理办法

依据国家政策与法律法规的实际要求，结合医院实际档案工作情况，制定合理的、符合医院实际情况的人员管理档案，在实际人员流动人事档案形成过程中，应该对每一环节中的人员以及部门进行统一标准与制度，使得每一部门都可以合理的执行人员管理制度。对流动人员资料填写的过程中必须完善以及规范管理和审核程序，也就是说档案材料进行人员认证、档案材料进行合理归档以及档案材料进行内容核实。

3.4 提高管理的队伍的人员素质建设

对人才档案管理建设与培训进行加强，提高人员档案管理培训体系，并且合理的开展培训知识与业务，增加人才管理人员的档案管理意识。随着社会不断的进步以及网络知识与信息技术的不断发展，对人员流动的人事档案管理进行重点学习和培训，与此同时，也需要增加人员学习交流的机会，提高人事档案管理的效率。

总而言之，人事档案管理工作是一项艰巨而复杂的工作，也是医院内部管理的重要部分，对医院的整体发展与运行起到很大作用。切实做好人事档案管理工作，不仅可以优化人力资源，也是人事制度改革的重要部分。在不断完善医院管理水平以及管理体制不断改革的基础上，只有不断的改革人事管理制度，并且引进新理念与新技术，才能够不断适应社会的发展需求，完全发挥医院人事制度潜在价值，最大限度促进医院的可持续发展。

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参考文献]

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关键词：人才流动；人事档案管理；挑战及策略

人才流动是充分发挥人才潜能的重要环节，是社会与经济发展的第一资源。但如今，人才流动给人事档案管理带来了一系列问题，严重影响着人力资源的合理配置和高效使用。对此，本文通过分析人事档案管理的重要作用，并结合当前人才流动的趋势，对人事档案管理目前存在的挑战提出合理的应对策略。

1 人事档案管理的重要作用

人事档案是个人学历、工作经历、工作状况、品德能力、社会关系以及奖励处罚等综合性信息的真实记录，因此，个人经历和德才表现均可以通过该档案真实地反映出来。加强人事档案管理可以清楚地知道各员工的基本工作情况，有效合理地利用人才资源，有利于单位持续稳定地发展。

2 人才流动给人事档案管理带来的挑战

2.1 档案重建现象增多

卓越的人才向来在社会和单位中扮演着重要的角色，但现阶段，因为人才的不合理流动，档案重建现象越发增多。同时，由于社会经济的不断发展，重要的档案随人走管理制度受到了极大的影响。所以，众多政府、单位等为了维持经济发展秩序，不惜开放绿色通道，让人才只凭个人证明资料就可重建档案，从而吸引了各方面的人才。此现象如果频繁发生，人才流动就会越发严重，档案重建现象也会再次增加，阻碍了社会经济的持续发展。

2.2 档案移交不完整、不规范

正常来说，各单位的全部员工在工作期间应把人事档案交给人事部门保管。但由于档案流动的频繁，很多企业并没有建立起完善的档案移交制度，加之人事档案管理难度大，使得档案移交不完整、不规范，有时还会出现缺失的情况。一旦在档案移交过程中丢失了证明资料，后果将不堪设想，极大阻碍了人才资源的利用。

2.3 加剧弃档、死档等问题

目前，我国的经济已向着全球化方向发展，外资企业、民营私企也因此取得了O大的发展机会，选拔人才的标准、人才的择业观念也有所改变，人才的发展舞台不断扩大。同时，也因为择才标准的改变，各企业单位弃档现象越来越明显。举个例子来说，如今企业在招揽人才时，只是大概了解应聘者的个人简历、学历、职称资格等方面的情况，更加重视的是应聘者的实际工作能力和发展的潜力，然后根据这些情况来考虑是否录用，因此，招聘已不需要应聘者和档案同时到场；其次，若事业单位遇上了优秀的人才，该单位也不会注重看其档案。这些招聘制度的确给人才提供了不少就业机会，但同时，跳槽现象也随之增多，从而导致弃档、死档等问题不断加剧。

3 人才流动背景下人事档案管理的应对策略

3.1 更新人事档案管理理念

人才流动是一种普遍的社会现象，让人事档案管理为人事管理提供服务，是档案信息管理工作的出发点。同时，个人的发展与人事档案有着密切的关联，人事档案理应随着个人的发展而及时更新，人事档案管理的理念也应顺应人的发展。然而，当前很多单位企业的人事档案管理依然是为了管理人、控制人，即通过档案控制人员流动。实际上，在档案“绿色通道”的冲击下，通过档案控制人才的作用已经十分有限。一旦人才脱离原企业单位，继续保留其人事档案已经毫无意义，反而给整个社会的人事档案管理平添许多麻烦。因此，企业应当建立社会化的人事档案管理理念，不但把档案管理作为服务企业内部发展的需要，而且要使之服务于其他企业单位的人事管理需要，使人才所去往的新单位能够及时掌握该人才的工作能力与业绩表现。从整个社会人才流动的角度来看，这种社会化的人事档案管理理念对所有企业来说都是互利共赢的。

3.2 加强档案管理法制建设

一般来说，人才与档案是密切而不可分割的，如果档案丢失或被损坏，那就必须要重建档案，否则就会产生严重的后果。某些地区开放了绿色通道，还违背国家档案管理的要求和标准，制定重建档案的有关政策。这种手段不仅使档案失去真实性与可靠性，还可能导致假资历、假文凭等造假现象越来越严重。为了避免这一问题，国家应尽快对《档案法》进行修订与完善，加大对档案造假行为的惩罚力度，一旦发现档案造假人员，必须严格依据法律法规进行制裁。各单位企业应自觉遵守《档案法》有关规定，维持好档案重建的秩序。对于档案管理人员来说，应严格遵守职业道德，努力提高自己的业务技能和政治素养，严格依据《档案法》规定进行档案管理工作，切实维护人事档案管理的严肃性。

3.3 妥善处理人才去留问题

在人才市场上，求职者拥有自由选择的权利，可与企业单位建立起契约关系。根据调查显示，绝大多数的流动人才是因为想更好地实现自身价值和发挥自身才能，新的单位企业如果能够为人才提供更好的待遇，这是一种人才价值的体现，对此应予以认可与尊重。为了留住人才，企业应该设计一套完善的留人制度，让人才心甘情愿地留在企业之中，而一旦员工与企业不和，不能协调稳定地发展，则跳槽是不可避免的。在这种情况下，除非企业与人才之间尚存在合同期未满、账目未结清等待了结的问题，否则必须尊重人才做出的选择，在挽留无果后，该放人就放人，切忌采取扣档留人的方式。

3.4 改革人事档案管理制度

人事管理与人事档案管理紧密相连，但如今，传统的人事档案管理制度已经暴露出不少问题，导致企业出现录入的档案信息不完整的情况，风险极大。为此，各单位企业务必要改革人事档案管理制度，应当做到对在职员工的人事档案信息进行安全保管，同时对流出员工提供信息共享服务。这样不仅能充分发挥员工的自身价值，保证员工信息的安全，同时也能满足各个企业对档案信息的需要，维护了各方利益，有利于人事管理工作的正常、稳定开展。因此，改革人事档案管理制度是顺应当今社会经济发展潮流的举措，刻不容缓。

3.5 注重档案管理信息化建设

当今社会处处伴随着信息化技术的应用，各单位、各企业的人事管理部门也不例外，已经陆续使用电子档案，创建人事档案管理数据库。基于目前的人事档案含有较多的证明资料与文件，因此，电子档案与实体档案并存是一种较为安全的方法。实际上，人才流动中的实体档案要放在当地政府的档案室中，而各单位企业彼此之间可以通过交换电子档案来进行人才档案的管理，且电子档案便于编辑与整理资料，同时便于监控人才流向。此外，单位、企业可以运用计算机技术来进行辅助管理实体人事档案，对实体档案进行分类整理，以提高人事档案管理的工作效率，确保实体档案真实可靠，促进档案管理信息化的进一步完善。

4 结语

总的来说，随着市场经济与科技的快速发展，人才流动现象越发严重，给人事档案管理带来了严峻的挑战，因此改革与完善人事档案管理工作势在必行。如今，各用人单位企业务必要全面提高人事档案的管理水平以及工作效率，及时发现并处理人才流动所带来的问题，并根据实际情况改革和完善本单位的档案管理系统，要勇于创新解决方案，从而顺应社会经济的发展潮流，促进社会经济可持续发展。

参考文献

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关键词：流动人员人事档案管理问题优化策略

国家“人才强国”战略的提出以及流动人员档案管理由“单位档案”向“社会档案”的转变，使得相关档案管理工作呈现出了新特点，出现了许多新问题，需要相关人事档案管理人员理清工作思路，认清工作现状，优化工作方式，完善流动人员人事档案管理工作。特别是在用人机制不断变化、人员流动日益加强、人才需求量日益增加的时代背景下，人档分离也增加了流动人员人事档案管理工作的强度，使得档案的收集、完善、更新难度加大，需要专业人员进行科学合理的管理，以满足新环境下各企事业单位对于人才的需求。因此，本文探讨流动人员人事档案管理现存问题与优化策略也就具有一定的现实意义与工作指导价值。

1实施流动人员人事档案管理的意义

人事档案，即人员履历、才能、品德、政治面貌、家庭情况等各类信息的集中反映，是对人员进行管理、考察、选拔的重要参考依据，也是人员参与社会活动最真实、最直观地反映。而流动人员人事档案即是人事档案中一种类型，是人员与不同区域、不同单位或组织之间关系的反映，是对人员各类信息的整合。在当前国家经济飞速发展的时代背景下，我国流动人员日益增多，针对流动人员的人事档案管理工作亦日益重要，加强相关工作建设是时下人事档案管理工作之重点，具有重要意义。第一，有助于人们加强对人才社会化的认识。人档分离，对流动人员人事档案实施集中管理，可有效解决用人主动权与人才所有权相分离问题。流动人员的人事档案交由相关服务机构代为管理，可实现人才资源为社会统一所有，变“单位人”为“社会人”，解除了人事编制对人力资源的束缚，使人员可以无后顾之忧地流动，更为大胆地进行工作的选择。对此，人们对于人才社会化将有更强的认识，有助于人事制度的改革。第二，有助于“人才强国”战略的实施。当前，人力资源已成为各国、各行业必备的竞争资源，特别是在知识经济时代，国家提出了“人才强国”战略，对于人力资源管理工作要求更高了。作为人资管理中的重要组成，人事档案管理也要做出应有贡献，更好地收集、整理、更新人员资料信息，为人员的选拔、任用提供有价值的参考，使各人员不管流动到何处，于何单位任职，皆能最大化发挥自身优势作用，实现人力资源合理配置。第三，有助于用人单位与人才的发展。做好对流动人员的人事档案管理，可为用人单位提供详实的人才资料，方便其对人才进行选择聘用；而人才被聘入合适的单位，也更利于其施展才华，实现抱负，这对于单位与人才而言是双赢。由此可见，做好流动人员人事档案管理意义重大。

2流动人员人事档案管理现存问题分析

2.1对档案管理重视不足

流动人员档案管理工作虽然十分重要，但从当前我国部分档案管理服务机构的工作情况来看，相关工作人员对于流动人员人事档案管理工作还缺乏应有的重视，不仅没有认识到该项工作的重要意义，还不能积极改进工作方法，档案管理混乱、资料更新不及时、补充不完善等现象普遍存在，严重影响了用人单位对人才的了解与选用，难以充分发挥流动人员人事档案管理的作用。

2.2档案内容结构失衡

受社会环境以及用人单位需求的影响，当前流动人员人事档案在内容结构上存在严重的失衡现象，不仅信息真实性有待考察，且很多应有内容缺乏，很多档案仅是对人员姓名、性别、学历等基本情况的介绍，而对于工作能力、工作经历、技术特长等信息涉及较少，这种档案内容不健全情况的出现，主要是由于档案材料收集、归档不及时，没能进行资料信息的实施完善。此外，流动人员档案信息的连续性不强，很多档案资料难以接续，这使得用人单位难以完整获知人才的具体情况，影响了人员的选用。除上述外，一些人员档案中过多地反映人员家庭状况、社会关系等内容，这些信息与人员工作能力、个人品质不相关，对于用人单位选用人才的价值也不大，在一定程度上也造成了档案内容结构的失衡。

2.3管理机制有待加强

当前，流动人员人事档案管理还缺乏规范、完善的管理制度，责任难以落实到人，致使档案难以及时移交、档案转递混乱等现象时有发生，甚至还出现了人员档案遗失的问题。此外，档案资料收集、整理制度也不完善，信息分散现象严重，缺乏统一的档案管理标准，对于人才与用人单位都造成了许多不便。上述问题的出现皆由于流动人员人事档案管理机制不健全，需要相关单位加强机制建设，以实现规范化管理。

2.4档案信息化建设滞后

随着信息技术的发展，信息化管理已于各行各业中开展，流动人员人事档案管理虽也进行了信息化建设，但还是存在诸如信息录入不及时、数据库不完整、信息检索查询效率低下、不能进行信息分享与关联、信息调取利用便利性低等不足之处。此外，一些流动人员人事档案管理机构的信息化设备较为落后或设备不足，档案信息化建设仅停留在档案电子化层面，缺乏有效的管理软件，难以实现信息的充分利用，这些都制约了流动人员人事档案管理工作的高效开展。

3流动人员人事档案管理的优化策略

3.1强化档案管理意识，提高对档案的重视程度

要做好流动人员人事档案管理工作，需首先提高相关档案管理机构以及管理人员对于该项工作的重视程度，增强其档案管理意识，通过加强人手、责任到人来强化相关人事档案管理工作。一方面，要加强宣传教育，使档案管理人员转变服务理念，纠正以往的“官本位”思想，认真做好本职工作，增强服务意识。另一方面，需对流动人员个人进行教育，使之认识到个人档案保管的重要性，增强档案保护意识，认真对待档案资料的归档、递送、接收等工作。此外，还应增强档案管理人员的保密意识，遵循相关制度和工作原则进行人员信息的公开或半公开，提高服务质量。

3.2加强档案收集整理，开展规范化管理

第一，健全档案资料收集渠道。通过建立完善的流动人员档案信息收集网络，实现定时、定向的信息收集，并采取动态跟踪方式对资料收集进行补充完善。此外，可与各企业单位、人才市场达成人事档案管理协议，以契约的方式保证材料的及时归档。第二，完善档案内容结构，与时俱进，建立诚信档案以及技能档案。当前的人才选用十分重视人员品质与实际技能，人事档案管理机构也应对流动人员档案内容进行补充完善，对人员的专业技能水平、职业操守、个人品质等信息进行收集整理，提高档案利用价值。第三，严格规范档案资料的转递。为避免流动人员档案资料的缺损、遗失，对于遗留于单位的档案应通过专人派送、专业快递等方式移交至流动人员人事档案管理机构，保证档案资料准确无误，并及时做好入档登记处理。

3.3完善档案管理机制，提高管理服务水平

针对流动人员人事档案管理工作，相关机构或部门需严格按照《档案法》《干部档案工作条例》《人事档案管理八项制度》等规章制度的内容要求，根据流动人员人事档案管理工作的实际情况制定更为科学合理的档案管理制度，使各项工作都能有章可循。此外，要加强管理监督，完善相关监督机制，对于档案管理违规行为严厉查处，将责任落实到人。同时，还要规范档案利用程序，使档案调阅、查询皆按统一标准实施，简化相关流程，提高服务效率。对于档案转接工作也要制定严格的规章流程，实施规范化管理。

3.4加强档案信息化建设，实施现代化管理

档案管理现代化需要充分利用信息技术实现档案的信息化建设与管理，这就需要流动人员人事档案管理机构从下述方面着手：第一，选择适宜的档案管理软件，建立档案库，并配备扫描仪、计算机等现代化设备，对纸质档案进行电子化转变，并做好数字化资料备份，保障信息安全。第二，基于电子档案数据库建立相应网站，实现档案资料的联网管理，便于异地查询与档案的实时更新，完善档案信息系统。第三，加强相关管理人员的信息技能培训以及思想政治教育，使之既具备专业技能，提高业务水平，还保有良好职业操守，端正工作态度，不泄密、不遗失档案，进一步提高服务水平。当前，流动人员数量激增，使得相关人事档案管理工作亦日益复杂。对此，档案管理机构应与时俱进，及时发现管理中的问题，科学合理地加以解决，不断优化管理方式，实现档案的现代化管理，提高服务水平。

参考文献：

[1]鲁明香.浅析流动人员人事档案管理[J].劳动保障世界，2017（10）：57.

[2]任民.流动人员人事档案数字化加工实践与思考[J].浙江档案，2017（5）：65.

[3]孙晓丽.流动人员人事档案管理要积极面对新挑战[J].中国人才，2017（9）：40-41.

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关键词：流动人员；档案管理；人事档案；

中图分类号：G271 文献标识码：A 文章编号：1674-3520（2015）-04-00-01

流动人才管理档案主要涉及到人才交流、职称评定、晋升调动、离职退休、办理保险等相关职业业务变动情况。对于流动人才管理的相关政策不能严肃及时的执行，档案传递不规范，管理模式落后等等一系列相关问题还有待解决，我国必须要加强流动人才档案管理，开拓新型管理模式，推动人力资源工作的开展。

一、流动人员人事档案的特点

（一）流动性。流动人员人事档案流动性的特点包括两方面含义：一方面，流动人员不同阶段个人实际表现的记载过程，更主要的一方面是指随着流动人员本身的流动而必然形成档案的流动。

（二）分散性。指不同类的流动人员其个人档案是分割管理的，如未就业或在非入编部门就业的高校毕业生的档案是由用人单位所在地的人才流动服务机构存放与管理的。

（三）易失性。流动人员人事档案在人员的流动中，经常发生的档案不能与人同步流动的情形，尤其是在当前流动人员人事档案管理体制不健全、管理方法科学性不高的情况下，这一特点显得更为突出。

（四）利用率高。一方面是流动人员本身在流动过程中的直接应用；另一方面，用人单位在招聘人员时必然要查阅其个人档案，人员自身频繁的流动就促使档案被查阅利用的概率大为提高。

（五）管理难度。流动人员以上的特点综合作用，体现在流动人员人事档案的收集、整理、保管、利用等各个环节。

二、流动人员人事档案管理存在的问题

（一）封闭管理意识与偏低的现代化程度。人才市场目前并未有效发挥传递人才信息的主渠道作用，提供档案利用的方式单一，基础工作欠缺，主要履行的还是人事档案的收集、整理和保管，没有对档案进行适度开发，不能很好地在流动人员和用人单位之间搭建一个充分透明的平台。

（二）管理机构混乱，人员配备不科学。政府人事部门所属的人才流动服务机构是流动人员人事档案的管理机构，而这些机构承担着人事与人事派遣、人才资源开发、招聘会举办、毕业生就业指导、人才市场培养、人才国际合作等工作，工作量大，涉及面广，档案管理只是人才服务工作的一部分。

（三）流动人员人事档案材料与管理环节问题重重。对于流动的劳动力而言，档案的残缺主要体现在登记建档时的疏忽，应录入的档案信息没有登记在案，以及农民工再进行异地流动时，由于地域跨度大，使新建档案信息不能作为原有档案的补充与延续，而彼此隔离。

三、新形势下流动人才档案管理对策

（一）规范建档依法管档。进行人事档案材料的收集、鉴别、整理和归档，把好“入口”关；用人单位有义务支持帮助档案工作人员规范建档，保证档案的真实性和可靠性，自觉维护档案管理制度的严肃性，严格执行国家人事工作政策法规。

（二）正确处理留人与放人的问题。如果不是因为与原单位有具体问题未了结，如合同期未满，帐目未清，或涉及商业秘密等，挽留无果后，原单位不应采用扣档留人手段，应尊重当事人意愿，人性化处理留人与放人问题。

（三）加快人事档案的社会化管理。建立社会化的人事档案管理机构，实行统一人事和专业化标准管理，变“单位人”为“社会人”，必将使人才流动渠道更畅通，推动人力资源的合理配置。加快实现人事档案社会化管理，“人档分离”与“弃档”、“死档”问题也迎刃而解。

四、要普及人事档案管理工作的信息化、网络化

（一）建立和完善人事档案信息数据库。实现人事档案信息网络的前提，在建立人事档案信息数据库时要注意如下五个问题：一是系统软件要统一，二是系统软件中主要信息项要统一，三是数据库的补充和维护要及时，四是对数据库采取切实有效的安全保护措施，五为确保个人隐私权，对涉及个人隐私的信息不录入数据库。

（二）普及采用激光扫描及光盘存储技术。激光扫描是将纸质档案转化为电子档案的技术手段。对人事档案信息数据库录入较大的信息项。

（三）逐步实现网络互联，资源共享。要进一步运用网络技术建立联接用人单位、上级主管部门、行业内部的局域网或广域网，使不同范围内的利用者共享计算机管理的人事档案信息资源。

五、实体档案与电子档案的分离管理

（一）应用现代高科技术，开发随身携带的身份卡（工作卡、档案卡、税卡、保险卡、医疗卡等）。开发的身份卡也可称之为万能卡，这种卡必须在特定计算机上的软件才能打开，个人无法打开，只有用人单位才能进行修改记录，上级主管单位及同行单位只能读。

（二）利用网络共享资源。要有国家机构专门开发的人事档案软件的网络系统，对国有企业、事业、机关等单位的人事档案管理部门必须用统一系统软件。

人才流动是现代社会文明进步的重要标志，随着人事制度改革的深化，以“双向选择、自主择业”为特征的人才流动日趋活跃，流动人才人事档案真实地记录了各类流动人才的成长轨迹、工作经历、业务专长及思想品德等各方面的情况，因此，在人才资源开发服务上具有极大的利用价值。

参考文献：

[1]王瑕.探讨流动人才档案管理模式的创新[J].湖北广播电视大学学报，2014，5（18）：22-24

[2]王云庆，赵亚敏.论档案信息资源开发对传统档案利用的影响[[J].山东档案2006， （06）.

[3]毛章勇.流动人员人事档案管理的问题及对策[[Jl.档案时空，2006 } （02）.

[4]严建南，纪红卫.试论“人档分离”[J].档案学研究，2003 （OS）.

[5]肖文建，杨彩虹.流动人员人事档案管理对策田.青岛市档案，2003 } （OS）.

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根据近十年来医院人事档案管理的实践，笔者就医院流动人员人事档案管理出现的一些新问题谈一些看法。

1.1档案移交不及时:已辞职、辞退、待来大中专毕业生、解除劳动合同等流动人员的人事档案，有些没有及时移交当地人才服务中心，有些没有人事权的单位擅自保管流动人员人事档案，造成部分流动人员人事档案丢失、材料不齐全、手续不完备等情况出现。

1.2“弃档”现象较严重:

1.2.1人事档案作用逐步淡化，医院在聘用专业技术人员时往往只是注重能力，不在意其历史档案。

1.2.2人才流动日益频繁，有的人受利益的驱动，不顾组织是否同意，一走了之，新用人单位还可以在当地人事部门的帮助下为其重新建档，忽视其原有档案的真实性。

1.2.3人事费普遍过高，也是导致“弃档”的原因。

1.3档案管理不规范:有的单位对档案的作用缺乏足够的认识，所用档案负责人员管理不规范，责任心不强，考核、档案工资晋升、评定机制不健全，不注意平时材料的形成，导致档案材料缺失，给当事人出国政审、职称评定、组织考核、出具人事档案相关证明和办理流动手续工作带来一定的困难。

1.4人事缺少特色服务:目前大部分地方人事还处在单一服务阶段，在很多业务领域里还是空白，只有条文条款缺乏实际行动，缺少个性化、专业化的服务，无法满足社会和个人的发展需要。

1.5档案管理队伍建设有待加强:档案管理人员业务培训机制尚未健全，部分单位档案管理人员变化较大，流动性强，频繁的人员变更对人事档案管理业务不熟悉，有待加大对档案管理人员的培训力度及定岗规则。

2加强医院流动人员人事档案管理的对策

为了保证医院流动人员人事档案的真实性、严肃性，促进卫生事业单位人才合理流动时流动人员人事档案的完整性、真实性，应该加强对其的管理，认真做到以下几点。

2.1加大宣传教育的力度，营造人事档案规范化管理氛围要加强领导，广泛宣传流动人员人事档案管理的政策规定，提高档案管理人员整体素质，建立档案管理人员业务培训机制，定期对档案管理人员进行业务培训，努力提高档案管理人员的业务知识和管理水平。

2.2 完善流动人员人事档案管理政策法规

2.2.1对过去不合时宜，制约人事档案管理方面的政策加以完善，建立全国统一的法律法规，杜绝各地区各部门各自为政的现象，以适应我国经济社会的发展需要。

2.2.2加强对企事业单位人事档案管理的力度，规范对人才中介机构的管理，不准民营和合资人才中介机构从事人事和人事档案管理以及人事调动业务，促进我国人才中介机构的健康发展。

2.3创新人事服务形式:

2.3.1人才流动服务机构应认真做好流动人员人事档案的收集、整理、保管、利用、转递等管理工作，认真做好与流动人员人事档案管理有关的流动人员身份认定、档案工资记载、出国（出境）政审工作，经授权做好相关的职称资格考.评、合同鉴证、社会保险等社会化服务工作。

2.3.2要不断丰富人事档案的内容，提高人事档案的使用价值，经常了解用人单位和人才对人事档案材料的新要求，树立人事档案利用的“受众”意识，变过去“守摊式”服务为“开发式”服务，重视研究人事档案用户的多方位需求，有针对性地提供个性化服务。健全管理人事档案的机构，要在条件具备的地方成立人才服务机构档案管理部门，认真做好人员配置、经费来源、安全保密等方面的工作，通过档案管理机构的规范化管理，促进流动人员人事档案管理朝着科学化、制度化和规范化方向发展。

2.4各有关部门应重视流动人员人事档案的转递:

2.4.1人才流动服务机构凭符合国家有关政策规定的人员流动的有效文书，向流人员原单位办理档案转递手续，原单位必须保证档案资料完整齐全，不得扣留材料或分批转出，不得为难流动人员办理档案转递手续。

2.4.2流动人员人事档案转递，应通过机要交通或专人送取，不得邮寄或交流动人员本人自带。对流动人员本人自带的人事档案，人才流动服务机构不得接收。

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1医院流动人员人事档案管理出现的新问题

根据十余年医院人事档案管理的实践，笔者就医院流动人员人事档案管理出现的一些新问题谈几点拙见。

1.1档案移交不及时

已辞职、辞退、解除劳动合同等流动人员的人事档案，有些没有及时移交当地人才服务中心，有些没有人事权的单位擅自保管流动人员人事档案，造成部分流动人员人事档案丢失、材料不齐全、手续不完备等情况出现。

1.2“弃档”现象较严重

一是人事档案作用逐步淡化，医院在聘用专业技术人员时往往只是面试即可。

二是人才流动日益频繁，有的人受利益的驱动，不顾组织是否同意，一走了之，新用人单位还可以在当地人事部门的帮助下为其重新建档。

三是人事费普遍过高，也是导致“弃档”的原因。

1.3档案管理不规范

有的单位对档案的作用缺乏足够的认识，用人不规范，考核、档案工资晋升、评定机制不健全，不注意平时材料的形成，导致档案材料缺失，给出国政审、职称评定、出具人事档案相关证明和办理流动手续工作带来一定的困难。

1.4人事缺少特色服务

目前大部分地方人事还处在单一服务阶段，在很多业务领域里还是空白，缺少个性化、专业化的服务，无法满足社会和个人的发展需要。

1.5档案管理队伍建设有待加强

档案管理人员业务培训机制尚未健全，部分单位档案管理人员变化较大，对人事档案管理业务不熟悉，有待加大对档案管理人员的培训力度。

2加强医院流动人员人事档案管理的对策

为了保证医院流动人员人事档案的真实性、严肃性，促进卫生事业单位人才合理流动时流动人员人事档案的完整性、真实性，应该加强对其的管理，认真做到以下几点。

2.1加大宣传教育的力度，营造人事档案规范化管理氛围要加强领导，广泛宣传流动人员人事档案管理的政策规定，提高档案管理人员整体素质，建立档案管理人员业务培训机制，定期对档案管理人员进行业务培训，努力提高档案管理人员的业务知识和管理水平。

2.2完善流动人员人事档案管理政策法规

一是对过去不合时宜，制约人事档案管理方面的政策加以完善，建立全国统一的法律法规，杜绝各地区各部门各自为政的现象，以适应我国经济社会的发展需要。

二是加强对企事业单位人事档案管理的力度，规范对人才中介机构的管理，不准民营和合资人才中介机构从事人事和人事档案管理以及人事调动业务，促进我国人才中介机构的健康发展。

2.3创新人事服务形式

要不断丰富人事档案的内容，提高人事档案的使用价值，经常了解用人单位和人才对人事档案材料的新要求，树立人事档案利用的“受众”意识，变过去“守摊式”服务为“开发式”服务，重视研究人事档案用户的多方位需求，有针对性地提供个性化服务。健全管理人事档案的机构，要在条件具备的地方成立人才服务机构档案管理部门，认真做好人员配置、经费来源、安全保密等方面的工作，通过档案管理机构的规范化管理，促进流动人员人事档案管理朝着科学化、制度化和规范化方向发展。

2.4明确职责，理顺关系

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1 医院流动人员人事档案管理出现的新问题

根据十余年医院人事档案管理的实践，笔者就医院流动人员人事档案管理出现的一些新问题谈几点拙见。

1.1 档案移交不及时

已辞职、辞退、解除劳动合同等流动人员的人事档案，有些没有及时移交当地人才服务中心，有些没有人事权的单位擅自保管流动人员人事档案，造成部分流动人员人事档案丢失、材料不齐全、手续不完备等情况出现。

1.2“弃档”现象较严重

一是人事档案作用逐步淡化，医院在聘用专业技术人员时往往只是面试即可。

二是人才流动日益频繁，有的人受利益的驱动，不顾组织是否同意，一走了之，新用人单位还可以在当地人事部门的帮助下为其重新建档。

三是人事费普遍过高，也是导致“弃档”的原因。

1.3 档案管理不规范

有的单位对档案的作用缺乏足够的认识，用人不规范，考核、档案工资晋升、评定机制不健全，不注意平时材料的形成，导致档案材料缺失，给出国政审、职称评定、出具人事档案相关证明和办理流动手续工作带来一定的困难。

1.4 人事缺少特色服务

目前大部分地方人事还处在单一服务阶段，在很多业务领域里还是空白，缺少个性化、专业化的服务，无法满足社会和个人的发展需要。

1.5 档案管理队伍建设有待加强

档案管理人员业务培训机制尚未健全，部分单位档案管理人员变化较大，对人事档案管理业务不熟悉，有待加大对档案管理人员的培训力度。[ hi138/Com]

2 加强医院流动人员人事档案管理的对策

为了保证医院流动人员人事档案的真实性、严肃性，促进卫生事业单位人才合理流动时流动人员人事档案的完整性、真实性，应该加强对其的管理，认真做到以下几点。

2.1 加大宣传教育的力度，营造人事档案规范化管理氛围要加强领导，广泛宣传流动人员人事档案管理的政策规定，提高档案管理人员整体素质，建立档案管理人员业务培训机制，定期对档案管理人员进行业务培训，努力提高档案管理人员的业务知识和管理水平。

2.2 完善流动人员人事档案管理政策法规

一是对过去不合时宜，制约人事档案管理方面的政策加以完善，建立全国统一的法律法规，杜绝各地区各部门各自为政的现象，以适应我国经济社会的发展需要。

二是加强对企事业单位人事档案管理的力度，规范对人才中介机构的管理，不准民营和合资人才中介机构从事人事和人事档案管理以及人事调动业务，促进我国人才中介机构的健康发展。

2.3 创新人事服务形式

要不断丰富人事档案的内容，提高人事档案的使用价值，经常了解用人单位和人才对人事档案材料的新要求，树立人事档案利用的“受众”意识，变过去“守摊式”服务为“开发式”服务，重视研究人事档案用户的多方位需求，有针对性地提供个性化服务。健全管理人事档案的机构，要在条件具备的地方成立人才服务机构档案管理部门，认真做好人员配置、经费来源、安全保密等方面的工作，通过档案管理机构的规范化管理，促进流动人员人事档案管理朝着科学化、制度化和规范化方向发展。

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【关键词】医院 人事档案管理

做好医院人事档案管理不但可以不断地提升一个医院的管理水平，实现人事档案管理工作的自身价值，而且可以为经济发展和医疗制度改革做出应有的贡献。加强人事档案管理，充分发挥人事档案的资源优势，更好地为医院选拔和使用人才提供更加真实可靠的材料，就显得更为重要。在医院人事档案管理中明确档案人员责任，维护人事档案安全完整，确保人事档案工作连续不断有序进行，也是《档案法》及《档案法实施办法》赋予人事档案人员的职责。笔者认为人事档案人员离岗离职之前认真做好档案移交和做好医院流动人员人事档案管理工作在确保医院人事档案完整性中是两个非常重要的环节。

1人事档案管理的现状

1.1人事档案管理制度相对落后随着人事制度的

不断改革发展，人才流动，医疗卫生单位选拔和使用人才的手续不断简化。由于人事档案管理“终身”制，没有得到及时补充和修正，阻碍了人才的流动。2000年，我院引进了数位高级专业技术人才，在整理人事档案时，发现有两名国外留学博士因缺少原始档案材料，无法办理正常调动、派遣手续。之后通过人才服务中心办理了人事，但也不能取得其在国外的人事资料。更由于人事管理制度的不完善(在原单位停薪留职出国留学而扣留了档案)，他们的原始档案至今没有转到我院，造成人事档案材料的不完整，给新录用单位在人事审核、审批工作中带来不便。

1.2人事档案管理方式和手段相对落后人事档案

管理是一项专业性、政治性、机密性很强的工作。人事档案材料需要专人管理，单独存放。我院因办公用房紧张，虽然人事档案材料份数多，资料复杂，多年来档案室一直和人事办公室在一起。由于医院人事管理人员编制不足，人事管理工作量大，人事档案管理都是其他人事管理人员兼管，属于非专业人员管理。在档案管理手段上，因为没有单独的计算机和档案管理软件，管理人员还一直采取手工编辑、检索，致使人事档案材料不能及时归档整理，存在档案资料不完整的情况。

2人事档案人员离岗离职之前认真做好档案移交

2.1《档案工作业务建设规范》规定：“档案人员调动工作时，必须在办完档案移交手续后方能离开岗位。”然而在实际工作中经常会忽视这一工作环节，存在如下问题：一是档案交接不及时。二是档案交接手续不严密。

2.2做好人事档案交接工作，应采取如下措施：

1.2.1人事档案交接要纳入医院的议事日程、工作程序和规章制度之中。做到人事档案人员离职离岗先办理工作交接手续，然后再办理调动手续，对未办理档案交接手续的人事档案人员，不得签发调动工作通知，不得办理工资转移手续，不得离开原工作岗位，并要把档案交接工作纳入单位工作制度，列入有关人员的岗位职责之中。

2.2.2人事档案人员离岗离职之前要认真做好档案移交准备工作。档案交接分为移交和接收两个方面，对于移交方来说在正式移交之前主要做到对所保管的人事档案进行一次全面清理，做到帐物相符、心中有数；对未整理的零散文件材料要分类存放、清理排序，做到系统有序；按档案移交要求编制档案移交文据及表格；撰写人事档案移交说明。对于接收方来说，在接收之前要做到了解移交单位职能活动内容和工作活动情况；向前任档案人员了解档案保管和人事档案工作情况；必要时要了解或检查人事档案移交准备工作情况。只有交接准备充分，才能保证交接工作顺利进行。

3医院流动人员人事档案管理

3.1医院流动人员出现档案移交不及时，已辞职、辞退、解除劳动合同等流动人员人事档案，有些没有及时移交当地人才服务中心，有些没有人事权的单位擅自保管流动人员人事档案，造成部分流动人员人事档案丢失、材料不齐全、手续不完备等情况。有些人由于种种原因不顾组织是否同意，舍弃档案一走了之，新用人单位还可以在当地人事部门的帮助下为其重新建档。人事费普遍过高，也是导致“弃档”的重要原因。

3.2为了保证医院流动人员人事档案的真实性、严肃性，促进卫生事业单位人才合理流动时流动人员人事档案的完整性、真实性，应该加强对其的管理，认真做到以下几点。

3.2.1加大宣传教育的力度，营造人事档案规范化管理氛围要加强领导，广泛宣传流动人员人事档案管理的政策规定，提高档案管理人员整体素质，建立档案管理人员业务培训机制，定期对档案管理人员进行业务培训，努力提高档案管理人员的业务知识和管理水平。

3.2.2明确职责，理顺关系。本着对流动人员高度负责的态度及时与他们进行沟通与协调，明确各自的人事档案管理范围。根据《流动人员人事档案管理暂行规定》，专业技术人员和管理人员的档案应当移交人才服务机构管理，并建议流动人员的人事档案应当打破身份、学历、职称、行业等各种限制，由政府人事部门所属的人才服务机构统一管理。同时强化流动人员人事档案管理的公共服务职能，应以服务为主、适当收费的办法减少“弃档”现象。

4结论

人事档案是反映个人经历、德才能绩、工作表现的真实历史记录。医院人事档案管理是为医院人力资源管理和利用创造条件、提供相关人事数据和信息支持的重要活动，在医院人才开发中起到了人才“信息库”和“资政院”的重要作用。在医院人事档案管理工作中，增强档案管理意识，更新人事档案管理的服务理念，改进人事档案管理方法，提高人事档案管理人员素质，人事档案人员离岗离职之前认真做好档案移交和做好医院流动人员人事档案管理工作，尽可能地将个人人事信息客观、真实、系统、全面地提供给组织人事管理部门，积极对人事档案进行开发、挖掘和利用，使其发挥最大化地利用效力，将是人事档案工作者努力的方向，也是今后医院人事档案改革的主导方向。

参考文献：

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近几年来，随着经济和社会的发展，流动人员逐渐增多，面对改革的不断深入，流动人员人事档案管理也出现了许多新情况、新问题。如何加强流动人员人事档案管理工作，已成为人事档案工作和整体性人才资源开发的重要内容之一，也是政府人力资源和社会保障部门适应社会主义市场经济需要，促进人才合理流动和配置的一项重要工作。

一、目前，我省流动人员人事档案管理在实际工作中主要存在着以下主要问题

1.流动人员人事档案多头管理问题。由于客观原因，实际上现在省、市、区各级人才交流机构和各级职业介绍机构甚至社保部门都在保管档案，还包括一些社会中介组织、行业机构所办的人才交流机构、职业介绍机构都在管理流动人员人事档案。

2.流动人员对于人事档案管理的重要性认识不足，民营企业对员工人事档案不够重视。很多的流动人员认为档案在他们求职及职业发展中不重要，而且越是年轻人越是不重视档案。但同时也反映出档案管理在党政机关、事业单位和大型国有企业中的种种管理制度同其他各类非公企业和自主创业人员档案在用途上的差异大。对于企业来说，多数企业认为人事档案在很大程度上已经不能帮助他们正确判断某个人的真实才能和准确的客观背景，这些都影响了流动人员的档案管理趋向正规化、标准化。

3.有些档案管理职能不能有效发挥作用。一是档案的接收在一些方面的限制，比如没有报到证或者民办院校毕业生的档案接收问题等等，二是各省区在彼此间转递档案时对转正定级的要求，因为目前我们个人托管的档案很多是在转递的时候才根据对方接收单位的要求办转正定级，那么现办、补办等等问题各省区是如何处理的，全国能否有一个统一的标准，三是政策与收费方面，毕业生毕业后的2年是免费的，那么我们省还没有做到免费的这些档案都能有财政支付。可以说人力资源和社会保障部门承担着合理配置人才资源的职能，如何通过加强流动人员人事档案管理促进人才流动，规范人才流动，很值得我们研究。

二、努力提高流动人员人事档案管理的社会化服务水平

为适应社会主义市场经济和国家实施西部大开发战略的需要，要提高政府人力资源和社会保障部门公共服务水平，就必须提高流动人员人事档案管理的社会化服务水平。

1.形成共识，促进发展。做好流动人员人事档。案管理工作，要加强对流动人员人事档案转递过程的管理，由于现在全国各省区之间档案流动数量也很大，各省区之间转递管理也有一些差异，导致档案在转

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递中有些政策不能彼此配套。建议由国家人力资源和社会保障部相关部门牵头，规范全国各省区之间的有关档案转递方面的要求，通过加强对人事档案流转过程的管理来规范、引导人才流动，使人事档案价值得以体现。

2.实现档案材料收集、归档和鉴别的规范化。流动人员人事档案管理质量的提高，重要一条就是要及时收集和补充档案材料，而材料收集、归档、鉴别是否规划化将直接影响进档材料的质量，对收集到的档案材料，从手续是否完备，内容是否准确、精炼等方面进行认真细致的鉴别，对于不符合要求的及时退回，限期纠正再归档，对于不属归档范围的材料，及时退给有关单位，做到不散失、不积压。

3.由于西北地区经济发展的现状不同，对于规。范西部地区流动人员人事档案管理区别对待，不搞一刀切。

4.分类归口管理。根据《中华人民共和国档案法》。《流动人员人事档案管理暂行规定》，流动人员人事档案管理遵循集中统一、归口管理原则，因此流动人员人事档案管理机构为县以上党委组织部门和政府人事行政部门所属的人才流动服务机构，目前档案多头管理问题比较突出，档案服务水平参差不齐。很难对流动人员的档案管理有个统筹统一的标准，要提高流动人员人事档案管理水平，就需要首先解决档案管理的问题。

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1医院人事档案管理现状

1.1“档案重建”现象逐渐增多。“档随人走”是人事档案管理的一种惯例。人事档案作为个人经历的缩影，全面反映了每一位医务人员的成长状况。随着社会主义市场经济的日益完善，医疗行业之间的竞争也日趋激烈，“人才资源是第一资源”已经成为医院管理者的广泛共识。为了提升医院的医疗水平，各医疗机构往往会加大力度吸引急需的紧缺型人才、高层次人才，部分省市也先后出台了原单位不肯“放人”、无法进行正常人事调动紧缺人才重新建档的暂行规定，为人才流动打通了“绿色通道”，允许在个人部分提供相应证明基础上重新建档。这种情况下，高层次的人才资源流动性更强，导致“重建档案”现象越来越多，无形中也增加了档案管理难度。

1.2“人档分离”现象日益普遍。全球经济一体化发展的大背景下，公立医院、私立医院都取得了飞速发展，在满足居民医疗需要的同时，日趋灵活的用人机制和择业观念的变化，为优秀人员发展提供了更为人性化的择业选择，尊重和保障优秀医疗人员自主择业成为共识。医疗机构在招聘和引进优秀医疗人才时更加重视医疗技术能力和发展潜力。“人到档到”的要求已经不是不可突破的底线，尤其是大型医疗机构对其紧缺的一线医疗人员不再强求档案，“不求所有但求所用”的柔性化人才资源管理机制使得医疗人才流动更加畅通，也导致了“人档分离”现象日益普遍，“弃档”“死档”现象时有发生。

1.3“档随人走”执行不够规范。“档随人走”，即人事档案转递，是指医院医疗人员因工作调动、辞职、辞退等引发的人事关系变更，导致个人人事档案或应归入人事档案的材料在不同医疗机构之间或者医疗机构与其他用人机构档案管理部门之间的转入、转出。根据人事档案管理的相关规定，“档随人走”是在个人隶属单位发生变化时，个人人事档案或者应归入人事档案材料也应一并转入新的隶属单位或协管单位。但在现实管理中，由于人才流动日益频繁，医院档案管理部门或未填写人事档案转递通知单或未及时登记人事档案信息或忘记登记，导致人事档案无处查询。

2医院人事档案管理对策

2.1严格规范执行依法建档管档。人才资源流动有利于人力资源的合理配置，但人才资源流动所带来的人事档案管理变化也应符合相关规定，不得随意“重新建档”、“弃档”，一方面要提高医疗机构对人事档案重要性的认识，自觉执行《档案法》、人事档案管理的相关规定。另一方面，医院人事档案管理者要严格依法依规做好新进人员或流出人员的人事档案建档管档工作，严格按照《事业单位人事档案管理条例》《干部档案管理工作细则》等，做好流动人事档案材料的收集、鉴别、管理和归档，把好“入口”关，在人员合理合规流动情形下，原用人单位也应积极配合新的用人单位，切实做到依法依规建档管档，保证医院人事档案的真实性、可靠性。