个人改进建议精选(五篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的5篇个人改进建议，期待它们能激发您的灵感。

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关键词：个人信息管理；个人信息；信息备份

中图分类号：G270.7；TP309.3 文献标识码： A 文章编号：1001-828X（2015）010-0000-02

个人信息管理是人们日常生活中经常遇到的一个问题。我们需要在正确的时间，正确的地点得到正确的信息，我们需要花费尽可能少的时间来管理我们的个人信息，因为我们有更多的时间去创造，而不是管理[1]。信息备份作为信息管理过程中的一个重要环节，越来越受到人们的重视，在这其中，围绕信息备份的现状仍然有许多值得我们深思的地方。

一、个人信息备份的特点

（一）个人信息备份的动机不同

个人的信息备份已经逐渐被人们所接受，然而不同环境下的人进行个人信息备份的动机是不同的。对个人信息的重要性认识比较深刻的人，会通过信息备份的方式来避免自己由于信息损失而带来更多的损失；不慎丢失过信息，经历过信息丢失后种种不便的人，会通过信息备份的方式来避免此类事情再次发生。目前，手机，笔记本电脑使用者大多数都会对自己日常生活中的相关重要信息进行备份，尽管他们对各自信息重要性的看待标准是不一样的。

（二）个人信息备份的频率不一

个人进行信息备份的动机和工具不同也就决定了他们对个人信息进行备份的频率是不一样的，大概可以分为两种，一种是随机型，这种类型的个人信息拥有者一般会首先对重要信息进行备份，对于他认为的不是很重要的信息会择机进行备份，可能是觉得差不多该备份了就去备份，也可能是拥有的数据信息到达一定容量了，不得不去备份了。还有一种受访者属于固定型。这类的受访者会在固定时间地对自己拥有的信息进行备份，有可能是每周备份一次电影，每个月备份一次手机联系人和短信，也有可能是每周备份一次手机联系人和短信，每个月备份一次电影。

（三）个人信息备份的工具多种多样

随着时展，越来越多的人出了使用笔记本电脑和手机进行个人信息的备份外，还会使用其它的可移动式存储设备进行存储，包括硬盘和移动U盘在内，并且随着互联网的普及，云储存也逐渐被更多的人所接受。作为信息时代存储设备和存储软件的用户，不同使用者的偏好不同，导致了他们选择的存储工具存在着很大的差别。电影爱好者由于喜爱的电影资源本身容量的原因，更多地会使用移动硬盘和网络云盘来进行备份；商务工作者会使用移动硬盘和移动U盘来备份商务文件，用手机助手来备份重要客户联系方式；正是不同需求的人对个人信息备份工具的多样选择构成了一个相对完善的信息备份工具体系。

二、个人信息备份存在的问题

（一）对个人信息备份理解的范围相对狭窄

一般来说，个人信息管理的概念是指与自己相关的，关于数字和信息的管理活动，一般包括搜索、寻找、组织、存储、再利用这样的一个过程，其目的是方便个人对信息进行利用和再利用。信息备份作为个人信息管理活动过程的一个重要环节，主要是指对自己拥有的一些图片，视频，文字或文档、数据之类的信息进行存储、运用和管理。然而在日常生活中，人们一般会想到自己经常对电脑和手机上的信息进行备份，很少有人能够准确地概述个人信息备份的内容。也正是因为不同的人所在的环境不同，继而对信息备份内容和对象的理解不同，这才产生了这样的结果。

（二）个人信息备份的载体选择不当

人们的信息备份载体在悄悄发生着变化。在互联网还普及之前，人们最多使用的是在计算机上直接备份的方法，一旦计算机不能正常工作，那么信息拥有者将会失去所有的信息。随着互联网时代的到来，云储存的概念被不断提及，一个新的存储方式-云端存储出现了。金山，百度，360，等公司纷纷推出各自的网盘，力求分得新市场的一杯羹。然而根据调查发现，仍然有一部分人会将自己较为重要的信息存储在云端。殊不知，这样的举动实在是危险之极，云端存储的提供公司对个人信息的隐私保护还未能做到极致，极有可能被不法分子盗取。而相关重要信息一旦被盗，则后果不堪设想。

（三）个人信息备份的过程中故障频繁

在进行个人信息备份的过程中，每个人都会遇到各种问题。大体可以分为以下两种。一、备份工具丢失。这种情况是非常令信息拥有者头疼的，虽然对个人信息进行了备份，但是诸如手机、个人计算机、U盘这样的设备的丢失，在找不回来的情况下，也基本宣告了备份信息的丢失。二、备份工具损坏。这样的情况比前一种稍稍好一些，常见于手机异常，开不了机；电脑异常，不能工作；硬盘异常，不能读取；这些问题视严重程度而定，可能对信息备份者产生不同的影响。

三、个人信息备份的改进建议分析

（一）巩固提高个人信息备份的意识

对社会上的普通群众进行个人信息备份的意识提高目前显得尤为重要。提升人们的信息备份意识，就必须要先让人们明白什么是信息，并且意识到信息备份其实就是对他们拥有信息的变相保护。首先可以从立法的角度来提升人们对信息保护的意识，继而提升人们对个人信息备份的认识。要构建完善的法律法规体系就需要借鉴其它已经进行立法国家的相关成功经验，并且还需要根据我国的相关国情来制定，对一些已存原有的模糊条文进行进一步的明确规定，以实现我国个人信息保护法律体系的尽早完备。[2]人们一直生活在一个重视个人信息保护的法律环境下，相对的就会提升对个人信息保护的意识。为了避免个人信息丢失对自己造成不必要的损失，信息备份的意识就一定会在人们的脑海中逐步地加深，从而使得更多的人关心起自己的个人信息备份活动。

（二）根据重要程度不同，对个人信息分层次备份

个人信息依据重要程度的不同，可以分为多种层次。最重要的信息一般包括有个人、家庭的理财投资信息、工作公司的数据等。其次是个人的联系方式，个人的基本信息，这些信息分别被周围不同的人知晓，但还未到被所有人都知晓的地步。再次是一些活动聚会的照片，个人搜集的部分音像电子书等，这些信息甚至可能直接被公开在社交网站上，属于最不重要的那一部分。对此，信息的拥有者需要根据信息的重要程度，进行一个分层次的备份。最重要的信息可以单独放置在可移动存储设备，并加以保护。诸如联系方式、个人信息等个人信息可以直接在电脑上进行备份，也可以进行简单的云端备份，部分信息也可以在备份之后直接删除。最后，相关活动照片，音像电子书等，由于部分信息所占容量较大，可以进行云端储存。对个人信息进行分层次的备份后，不但可以节约空间，合理利用，也可以有效地保护自己的个人信息。

（三）定期维护检查备份工具，做好保管工作

在进行个人信息备份的过程中，每个人都会遇到各种各样的问题，但是如果我们能够定期的对自己进行信息备份的工具进行检查和维护，那么出现数据信息丢失和备份过程受阻情况的概率就会降低很多。大部分的人进行个人信息备份的工具是移动式存储设备，包括移动硬盘，U盘，手机等，也包括一些类似于QQ相册，360手机助手等APP。此类电子产品与APP软件虽然在使用过程中存在着不可预测性，但是只要用心维护，小心使用，基本上可以把发生问题的概率降到最低。最后就是备份工具的保管，无论是手机，U盘，硬盘，都要随时注意放在自己可以掌控的地方，尽量避免由于备份工具的丢失而导致信息也一并丢失。当然，在一定情况下，也可以对已经备份的信息进行一个二次备份，这样，即使备份工具丢失了一个，也可以保证信息不会丢失，一定程度上减少由于备份工具丢失带来的损失。

参考文献：

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【关键词】个人所得税；制度；综合分类；征收；税前扣除

个人所得税是政府财政收入的重要组成部分，也是调节社会收入分配的重要手段。随着社会整体收入水平的上升，个人所得税的纳税群体越来越庞大。我国目前个人所得税一直处在不断完善的过程中，建立科学的个人所得税制度，使税负与个人收入相匹配，对于保障政府收入、促进社会公平、维护弱势群体利益，具有积极的作用。

一、我国现行个人所得税制度特点

1.征收模式――分类征收

目前，世界各国个人所得税征收模式大致有三种：综合征收、分类征收和混合征收模式。我国从个人所得税征收至今采用的都是分类征收模式。现行税法规定，个人所得税的征税对象包括工资、薪金所得等11项个人所得。分类征收的征税对象由税法确定，税率则与收入的种类实行严格的对应，列举的项目按照适用税率征税，不在列举范围内的不予征税。

2.税率结构――超额累进税率与比例税率

根据区别对待、分类调节的原则，我国个人所得税实行超额累进税率和比例税率并行的政策。其中，考虑到纳税能力的差异，对于工资薪金所得采用七级超额累进税率、对于个体工商户的生产经营所得和企事业单位的承包经营、承租经营所得采用五级超额累进税率进行调节；对于其余8类所得，有的是由于成本费用与净所得的比例较为均衡，有的是为了简化计税方法，都采取了20%的比例税率。

3.税前扣除――定额扣除、定率扣除、税法允许扣除的项目及标准

根据所得的不同情况，我国个人所得税的费用扣除办法包括定额、定率、税法允许扣除的项目及标准三种。工资、薪金所得采用定额扣除办法，以每月收入额减除费用3500元后的余额，为应纳税所得额。对于满足特定条件的纳税义务人，可以每月再附加减除费用1300元。作为社会各方博弈的结果，该标准有限的考虑了家庭负担和人均消费水平因素，没有广泛的考虑家庭成员数量、婚姻、健康、年龄等因素，也没有为消除通货膨胀影响而进行指数化处理。对于个体工商户生产经营所得、企事业单位承租承包所得以及财产转让所得，目前按照税法允许扣除的项目及标准扣除涉及的成本、费用和规定的必要费用。为了兼顾比例合理和范围适中两个目的，劳务报酬所得、稿酬所得、特许权使用费所得、财产租赁所得等4类所得采用了定额和定率两种扣除办法，每次收入在4000元以下的定额扣除800元，每次收入在4000元以上定率扣除20%的费用。股息利息红利所得和偶然所得由于不涉及费用支付，故规定不允许扣除费用。

二、我国个人所得税制度存在的问题

1.征收模式不合理

税收的横向公平原则要求经济条件或纳税能力相同的人缴纳相同的税收。我国个人所得税的分类征收模式，对不同来源、不同类型的个人所得采用了不同的税率，等额的税前收入由于来源或者取得次数的差异可能导致不同的税收，由此导致实际税负的不相等，进而违背了税收横向公平原则。这在同等的工薪收入、劳务报酬收入和股息红利收入之间差距尤为明显。

案例1 假设居民纳税人A仅有工资薪金收入（为简化计算，暂不考虑社保、公积金等法定扣除项目，下同），每月10000元，没有年终奖，其个人所得税算法：10000元减去3500元后剩余6500元为应纳税所得额，按照20%的税率计算出税额1300元，减去速算扣除数555元，当月应纳税合计745元，全年应纳税总额为8940元。

案例2 假设居民纳税人B仅有劳务报酬收入，全年取得12次收入，每次10000元，其个人所得税算法：每次10000元扣减20%的余额8000元为应纳税所得额，按20%税率纳税1600元，全年应纳税总额为19200元。

案例3 假设居民纳税人C仅有非上市公司的红利收入，全年收入120000元，其个人所得税算法：全年120000元按20%税率计税24000元，全年应纳税总额为24000元。

上述三个案例的计算结果显示出收入来源的不同会导致收入相同的人个人所得税负担相差悬殊，这明显违背了税收公平原则，而且为通过转移收入来源逃税提供了可趁之机。对于高收入者来说，多元化的收入渠道使得他们拥有了较强的收入调配能力，由此导致目前的分类征收税制无法对其全部或者主要收入采用超额累进税率等高税负的途径进行课税。不平等的税负水平使得个人所得税制度难以发挥调节收入分配的功能，甚至可能出现逆向调节作用。

2.费用税前扣除数不合理

以涉及人群最广的工资薪金所得为例，2011年立法机关将个人所得税法第六条第一款的费用扣除标准从2000元调整至3500元。调整依据主要是国家统计局的城镇居民年度人均消费性支出以及平均每一就业者负担的人数，并且适当考虑了以后年度的增长水平。尽管该标准考虑了较多的因素，可是依然存在不足。最主要的是作为调整依据的城镇居民人均消费性支出指标存在局限性。按照支出的用途，在统计实践中一般把个人总支出分为消费性支出、转移性支出、财产性支出、社会保障性支出和购房建房支出五类。消费性支出是指用于日常生活的全部支出，包括食品、衣着、家庭设备用品及服务、医疗保健、交通和通讯、娱乐教育文化服务等；转移性支出是指交纳的税款、捐赠和赡养支出；财产性支出是指家庭购买或维护财产所支付的利息等有关费用；社会保障支出是指由个人交纳的社会保障支出；购房建房支出包括购买住房、建房时的全部支出。在人均赡养人数日益增加的现实下，购房建房支出、财产性支出和转移性支出占总支出的比重越来越大，因此，仅仅考虑消费性支出对于承担房贷压力和赡养压力的人群来说是不合理的。

当前的税前扣除制度没有广泛的考虑家庭成员数量、婚姻、健康、年龄和房产因素，也没有考虑地区经济差异，而是采用了“一刀切”的费用扣除标准，难以真正按照纳税人的负担能力体现税收公平原则。按照现行费用扣除标准，在收入数量和性质完全相同的情况下，四口之家唯一劳动力、有供养压力的人的扣除金额与单身一人没有差别，通过努力取得收入的残疾人的扣除金额与健康人没有差别，支付高额首套房贷款的人的扣除金额和已拥有若干套房产的人没有差别，这显然是不公平的，无法体现调节收入分配的功能。

三、我国个人所得税制度改进建议

1.征收模式

综合和分类相结合的征收模式（以下简称“混合征收模式”）可以解决前述的税负不平等、无法调节收入等缺陷，相比较之下，更具备合理性，可以作为我国个人所得税制度改进的方向。在该模式下，真正实现了相同经济能力的人缴纳数额相同的税收，横向公平的原则得到了很大程度的体现。混合征收模式中的综合征收是指按年汇总个人的全部所得（含各种收入类型），扣除法定减免额以及特定项目后计算出收入余额，然后按照统一的超额累进税率计算缴纳税收。上述所谓的特定项目包含稿酬所得、特许权使用费所得、利息股息红利所得和偶然所得等，这些项目所得可以单独列出，继续实行分类征收。混合征收模式能有效规避纳税人恶意调节收入来源和性质的情况，既保证了税收收入又照顾了低收入群体，又强化了个人所得税的税收调控功能。经统计，列入拟综合征收项目的应纳税额占目前征税收入总体的70%，是个人所得税征收的主要税源。因此，混合征收模式不但符合个人所得税改革的指导思想，还兼顾了征管的实际情况。

从我国现实情况看，混合征收模式的推行尚需要一定软硬件制度建设的配合。一是建设社会诚信环境，健全征管监督系统。通过完善储蓄实名制度、建立个人财产登记制度，使得税务部门与银行、工商、海关、房产等部门能真正实现信息共享、互联互通，以便个人的收入信息和财产变动情况及时为税务部门掌握。二是要改变征税对象的表述方式，改用反举例法，由此拓宽税基，增加税收收入。在以上两点的配合下，个人所得税的收入调配功能和财政收入功能都将实现较大幅度的提升。

2.税前扣除

（1）规范费用扣除项目。一是将个人收入和个人综合生计费用紧密联系，综合考虑纳税人的婚姻、年龄、健康状况以及赡养、抚养人数的多寡，由此确定相应的扣除标准，在政策的制订上向社会低收入群体倾斜，将关注的重点集中于中高收入阶层，以此更好的发挥收入调节作用。二是适时采用家庭申报制度，以整个家庭为纳税申报单位，根据不同家庭的收支情况确定税收负担，这样既能够从税收群体的角度较好的解决税负不对等的问题，更大范围内满足税收公平原则的要求，又能解决以家庭为归属的财产租赁、转让所得难以确定纳税人的问题，切断个人通过调剂家庭成员之间财产和收入的分配而逃避税收的路径。

（2）实行弹性的个人所得税扣除额。一方面，考虑相关经济指标，特别是通货膨胀水平，应该根据通货膨胀率和收入水平增幅调整扣除额，并加以指数化处理，以此保障纳税人基本生计支出；另一方面，由于个人所得税是中央与地方共享税，在保证中央收入的前提下，可以综合考虑各省份经济发展状况和普遍收入水平，规定有弹性的可浮动区域，由各省份自行选择扣除额。等到经济发展到一定程度、地区间差异变小以后，中央可以再统一扣除额。

参考文献：

[1]吕德娟，目前我国个人所得税存在问题及改革探讨。审计广角，2014；02.

[2]刘三强，浅析韩国个人所得税制及对我国的借鉴意义。中国外资，2014；02.

[3]黄春元，张战平，金玉珊，中美个人所得税制度的比较及对我国的启示。税务与经济，2014；02

[4]谢清，工资薪金的个人所得税筹划。现代商贸工业，2014；03

[5]黄凤羽，中国个人所得税改革的路径选择：从分类到综合。中央财经大学学报，2011；07

[6]周全林，从税收公平角度看我国个人所得税制的全面性改革。当代财经，2010；11

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【关键词】个人所得税；费用扣除标准；综合与分类相结合

一、新个人所得税法的主要修改内容

个人所得税是对个人取得各项应税所得征收的一种税，是调整征税机关与自然人（居民、非居民人）之间在个人所得税的征纳与管理过程中所发生的社会关系的法律规范的总称。凡在中国境内有住所，或者无住所而在中国境内居住满一年的个人，从中国境内和境外取得所得的，以及在中国境内无住所又不居住或者无住所而在境内居住不满一年的个人，从中国境内取得所得的，均为个人所得税的纳税人。

目前我国个人所得税税制特点：实行分类征收，累进税率与比例税率并用，费用扣除额较宽，计算简便，采取源泉扣缴和个人申报两种征税方法。个人所得税征税内容主要有：工资、薪金所得，个体工商户的生产、经营所得，对企事业单位的承包经营、承租经营所得，稿酬所得，利息股息红利所得等。

主要修改内容：

1、提高工资薪金所得减除费用标准。工薪所得减除费用标准由现行2000元/月提高到3500元/月，承包承租经营者、个体工商户、独资和合伙企业的投资者的必要减除费用标准也由2000元/月提高到3500元/月。涉外人员附加减除费用标准由现行的2800元/月调减为1300元/月，使涉外人员工薪所得继续保持4800元/月的总减除费用标准不变。今后随着工薪所得减除费用标准的提高，将逐步实现内、外人员工薪所得减除费用标准的统一。

2、调整工薪所得税率结构。将现行工薪所得9级超额累进税率修改为7级，取消15%和40%两档税率；将最低一档税率由5%降为3%，适当扩大了3%和10%两个低档税率的适用范围；将现行适用40%税率的应纳税所得额，并入45%税率的适用范围。

3、相应调整个体工商户及承包承租经营所得税率级距。为平衡个体工商户、承包承租经营者等生产经营所得纳税人与工薪所得纳税人的税负水平，相应调整了生产经营所得税率表。

4、延长申报缴纳税款期限。将申报缴纳税款的期限由现行的次月7日内延长至15日内，与现行企业所得税、增值税、营业税等税种一致。

二、现行个人所得税存在的主要问题

（一）标准费用扣除未能体现地区差异

在现行费用扣除中，应该说基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、住房公积金等在一定程度上反映了地区生活水平的差异，但是最基本的费用扣除标准没有体现地区差异。我国幅员辽阔，各地受自然环境、历史原因、政策因素和生活习惯等影响，地区发展不均衡，物价水平、消费水平、生活开支差距很大。费用扣除标准全国“一刀切”，造成物价水平高的地区生活实际开支的费用高于扣除标准，一部分开支得不到扣除，提高了税负。同时也把一部分不应纳税的人列入了征税范围。反之，物价水平较低的地区，纳税人的生活开支低于法定扣除标准，以致减轻了高收入者的税负。不仅影响个税的调节作用，也减少了这些地区的财政收入。

（二）没有考虑纳税人的实际情况，未能实现真正税务公平

在当前的中国个人所得税收入中，征自工薪所得的收入超过六成，而其他收入征税项目仅占11%，包括财产转让所得，利息、股息、红利所得、生产经营所得等项目。显然，“其他项目所得”中，恰好汇集了大量高收入人群。这在一定程度上说明中低收入者仍是个税的主要承担者，缴纳税额较多，这也意味着个税未完全体现出“高收入者多纳税”的原则。这种所得税征管环节的失当，造成了严重的税负不公平的现象。结果是低收入阶层因只有工薪收入而被严格征税，其他的高收入阶层则实际税收负担反而过轻。由此导致老百姓纳税积极性不高，税收主人翁意识不强。

（三）稿酬、劳务报酬等减除费用急待调整

按照我国已颁布的个人所得税法，“稿酬所得，适用比例税率，税率为百分之二十，并按应纳税额减征百分之三十”。该法还规定稿酬所得与劳务报酬所得、特许权使用费所得、财产租赁所得的纳税额是相同的，即“每次收入不超过四千元的，减除费用八百元；四千元以上的，减除百分之二十的费用，其余额为应纳税所得额”。实际上就是以800元为税收的起征点。而在30年前，工资个税的减除费用和稿酬一样都是800元，但工资薪金经历多次改革，现行扣除标准已是3500元，在提高工薪所得扣除额时，没有同时提高劳务报酬所得和稿酬所得等的扣除额。

举例来说：某作家如果严格按照每周工作四十小时，一切顺利的话，半年可写出一本定价在30元的书（按字数）。目前出版商的条件一般是八千册到一万册，8%到10%版税。我们按最好的，即一万册，10%版税。那么该作家稿费就是三万元。该笔稿费应纳税额=30000*（1-20%）*20%*（1-30%）=3360元。实际所得为26640元。

反过来，一个人月工资收入为5000元（已扣除三险一金），半年收入为30000元，按现在3500元的扣除标准，速算得出是每月交税450元，半年共交2700元。半年实际所得为27300元。同样都是30000元的半年收入，相比之下，作家在缴纳完个人所得税后实际收入要比工薪阶层少660。

三、完善个人所得税的建议

（一）关于个税扣除标准的建议

我国各地区经济发展不均衡，物价水平、消费水平、生活开支差距很大。个税的扣除标准应同基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、住房公积金等一样，在一定程度上反映地区生活水平的差异。笔者建议以省、自治区、直辖市、国家级经济特区设置区域性物价差异扣除系数，即以东部或经济发达地区如江苏、浙江、福建、广东等省区扣除系数为30%；中部或较发达地区如江西、湖北、四川以及云南等省区扣除系数为20%；西部或欠发达地区如、甘肃、青海、新疆等省区扣除系数为10%。地区物价差异扣除系数及其调整应以省、自治区、直辖市、国家级经济特区报经国务院批准后执行。

（二）走适合中国国情的“综合与分类相结合”的道路

1、为“低收入人群”谋福利——借鉴美国退税机制

美国的个人所得税征收是没有起点的，只要有收入的人都要报税。但报税不等于交税，因为有退税机制，所以美国很多家庭报税的结果是不用缴纳个人所得税。联邦政府收取个人所得税一个重要的特点是它的退税机制，这是政府调节收入分配不公平的一个主要手段。退税主要是为低收入家庭谋福利。2009年美国有47%的家庭得到政府的退税，他们不仅不用缴纳个人所得税，而且还可以得到政府的退钱。当然这些家庭大多数属于中低收入家庭。

2、盯紧“高收入人群”

从税制原理来看，个税的主要功能是调节收入分配，即向中低收入者少征税甚至不征税，向高收入者多征税。近些年，我国居民收入差距呈现逐渐拉大的趋势，高收入者收入来源也呈现多元化趋势，工资性收入比重下降，经营性收入、财产性收入等比重上升，且不同类型收入有税负差异，这也给高收入者创造了税收筹划的空间，从另一方面也加重了中低收入者的税收负担，要想真正发挥个税调节高收入的功能，从根本上要推进个税走向“综合与分类相结合”的道路。

“综合与分类相结合”的个税制度目前在世界上很多国家实行，包括越南、印度等发展中国家，其突出特点就是个人除一部分特殊收入项目外，其余所有的收入项目都须在加总求和的基础上，一并计税，这无疑有利于调节居民收入分配。我国应加快推进个税走向综合与分类相结合，加快完善个税征管，将包括公积金和各种隐形福利收入等纳入个税体系，盯紧高收入人群，堵住高收入者的个税漏洞。

（三）提高稿酬、劳务报酬等费用扣除标准

全国政协委员、国家税务总局原副局长许善达也表示，作家稿税“800元起征，按照20%的税率进行征收”这一标准制定于31年前，作家稿税的起征点显得落伍。稿费、专利等智力劳动所得，知识产权的扣除标准一直没有提高过，在原创的知识产权方面要提高起征点，鼓励自主创新。所幸的是，今年两会上，全国政协委员、韬奋基金会会长、中国出版集团公司原总裁聂震宁提交了名为《关于大幅度提高稿酬所得税起征点的建议》的提案。

四、结语

为适应市场经济发展的要求，我国个人所得税制度的改革已经拉开了帷幕，我们必须以这次税制改革为契机，制定出一套适合我国国情、适合市场经济需要的个人所得税体系，真正发挥个人所得税在我国税制体系中的重要作用。

参考文献：

[1]中华人民共和国个人所得税法.2011.9.

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基于此,资源与环境学院的领导和辅导员一起开展了对近三届毕业生的跟踪调查,收集毕业生对学校的反馈意见,形成书面调查材料;根据学院专业特点,每年组织全体毕业生进行自我评价和就业意向调查,并形成书面分析材料;召开毕业生座谈会,收集毕业生对学院的评价和意见;对用人单位进行走访调查,收集用人单位及社会各界对毕业生质量以及对学院的建议,最终形成社会对毕业生的总体评价材料。

根据调研结果,学院开展了以就业为导向的管理和教学改革,取得了非常好的效果。

一是以市场需求为导向,根据对近三届毕业生跟踪调查以及招聘企业反馈的信息,进一步优化人才培养方案,及时修订教学计划。根据植物保护专业学生毕业后多从事农药、农资经营的情况,增开了农药市场营销、农药剂型加工等课程,并结合植物保护专业季节性强的特点,把该专业的毕业实习由每年的3∽5月份调整为6∽9月份,大大增加了实习作物的丰富度,提高了实习的广度和深度,从而实现教育与生产实际相结合、与社会需求相接轨。

二是加大了实验教学的改革力度。学院重新整合实验教学内容,避免基础验证性实验重复开设的状况,压缩验证性实验的比例,增加综合性、设计性和研究性实验的比例,不断提高学生综合运用专业知识分析、解决实际问题的能力。

三是加强学生专业实践技能和动手能力的培养,增强学生的就业竞争力。仅以2009年为例,学院委派专业指导教师在低年级成立了多个专业兴趣小组,有120余人参加,不断加深学生对专业的了解,培养其对专业的兴趣。在中高年级实施专业技能实训活动,学院每年筹集1.5万元经费,资助30个课题,有150多名学生参与了植物保护专业技能实训,并制定了《植物保护专业技能实训实施管理细则》。针对毕业生,学院充分利用专业师资力量强、教授和博士多的有利条件,对学生加强专业技能培养,有180多名学生曾参与教师的科研活动,使学生的科研素养、专业技能和动手能力都得到了明显的提高。在大四阶段,实行“毕业实习导师制”,对毕业生开展“一对一”的指导,以保证毕业实习质量和毕业生专业实践技能的有效提升,提高毕业生就业的竞争力。

四是加强与企业、科研单位的合作力度,建设植物保护专业就业创业实习基地。目前,学院已建立了9个就业创业实习基地,这为学生的就业实习提供了稳定的岗位,为学生积累工作经验和增加就业创业能力创造了条件,也为企事业单位选拔人才搭建了平台。2009届毕业生中,有一半以上的学生都有顶岗实习的经历,整体上实现了学生学习和工作的无缝对接,从而实现了100%的就业率。

五是在学生教育管理中,强化服务职能,为学生就业提供全方位的服务。比如,学院积极收集毕业生的就业信息,建立用人单位的信息资料库,并将这些信息及时公布在学院的就业专栏内,以便让毕业生及早做好有针对性的准备;针对学生在面试中表达能力不强的问题,组织开展辩论赛、演讲赛等,使学生在公众场合有锻炼的机会;对考研、考公务员、参加大学生村官选拔考试的学生,学院每年都给予集中辅导培训,及时为学生提供各种服务信息。同时,在研究生面试和调剂环节中,学院还组织模拟面试,为学生提供专业指导和帮助,以帮助每年“上线”的学生能全部能被录取。

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人民币国际化，并不是中国一厢情愿，而是中国经济发展、市场演进和历史发展的必然。同时，人民币国际化有好处也有风险，收益远大于风险的现实让我们对人民币国际化的大方向充满了期待和信心。但是，人民币国际化是一个长期的、循序渐进的过程，不可能一蹴而就、一帆风顺，中间会充满反复曲折，我们要做好打攻坚战的准备。我们从英镑、美元、西德马克、日元四种货币国际化的历程来看，人民币国际化的道路没有成型的模式可以借鉴，这就需要我们勇于创新、大胆创造，走出一条具有中国特点的人民币国际化路径。那么如何渐进的推进人民币改革呢？本文最后给出了一些对策建议。

【关键词】

人民币国际化；收益与风险；历史比较；定位

2008年以来经融危机冲击全球，一定程度上暴露了过分依赖美元的国际货币体系的不足。改革国际货币体系、建立能够适应新国际经济金融格局的多元化国际货币体系开始成为更多国家的共识。从国际金融体系发展历史看，国际货币体系的重建，从根本上取决于大国经济、政治、军事等综合实力对比的变化。由于转换成本巨大，国际货币体系结构的变迁通常滞后于大国综合实力的变迁，是一个长期、渐进、增量式变化的调整过程。

一、为什么要推进人民币国际化

人民币国际化可以理解为人民币在国际贸易以及金融领域发挥计价、结算和价值储藏等功能。

（一）人民币国际化的历史机遇

首先，迅速崛起的中国夯实了人民币国际化的经济基础。2010年，中国经济总量超过日本，位列世界第二大经济体。雄厚的经济实力，使得人民币国际化具备了举世公认的条件。其次，主要货币深陷金融危机泥潭而信用受损，外部环境变化无疑为人民币国际化打开了重要的机遇期窗口。再次，国际货币体系改革赋予中国更大的话语权。最近十年世界经济、贸易格局发生了深刻的变化，中国在国际金融组织中扮演的管理协调、领导角色开始增多，为人民币进入国际货币体系奠定了组织基础。此外，巨额外汇储备为人民币国际化提供了信用担保。

（二）人民币国际化的利弊分析

货币成为国际货币，有好处也有风险。

从好处看，首先是铸币税收入。如果一个国家的货币在国际上使用，那就相当于在全球征收铸币税。其次，可以降低对外融资成本，增加国际支付能力。国际货币发行国相对于非国际货币国家在调节国际收支方面具有特殊的便利。再次，可以提升本国的金融体系水平。一旦本币成为国际货币，其金融体系有国际影响，金融体系水平自然就高。最后，可改善贸易条件。如果能以人民币进行国际结算，则境内企业可以避免承受汇率风险。并扩大了境外机构人民币获取和运用的渠道，有利于促进我国与其它国家和地区的贸易发展。

但是本币国际化也有风险，最大的风险是“特里芬难题”。特里芬难题理论上是指货币提供国流动性义务与本币汇率稳定之间的矛盾权衡。如果货币被国际广泛使用，就要有一个长期的逆差形成机制。但是长期逆差形成了以后，汇率就无法保持稳定。

人民币国际化，并不是中国一厢情愿，而是中国经济发展、市场演进和历史发展的必然。同时，人民币国际化既有好处也有风险，它所带来的收益是系统性的、长远的，而挑战更多的是一种潜在风险。要充分认识它的风险，趋利避害，如果把这个选择把握好了，收益将远远大于成本。

二、以史为鉴知兴替：国际货币历史比较

以史为鉴可知兴替，我们从英镑、美元、西德马克、日元四种货币国际化的历程来看，一国货币走向国际化，我们可以总结出以下特征和结论。

关于货币走向国际化的支撑因素，除了强大的经济实力、较强的出口竞争力、较大的进口消费能力、稳定的币值、货币自由可兑换、发达的金融市场等因素外，较高的国际政治地位和强大的军事实力是本国货币走向国际化重中之重的因素。人民币走向国际化较为有利的因素为我国已成为仅次于美国的第二大经济国、较高的进出口贸易额、充足的外汇储备，但在经济核心竞争力、货币自由可兑换、金融市场深度和广度、国际政治和军事地位方面还需要进一步的提升和加强。

从货币国际化的时间周期来看，成为世界前列的经济大国，其货币并不会马上就成为国际货币，英国在19世纪60年代已成为世界工厂、国际贸易中心、国际金融中心和最大的殖民帝国，但直到19世纪末20世纪初英镑才成为世界中心货币。在1880 年美国工业生产总值已追赶上英国，到1913年，已是英国的近三倍，但这一阶段却是英镑的鼎盛时期，直到1944 年布雷顿森林体系的建立，美元才成为世界中心货币。可见，在一国成为经济大国后，其货币走向国际化还需要很长的时间，并不会一蹴而就。人民币走向国际化是一个长期的、循序渐进的过程，不可能一蹴而就、一帆风顺，中间会充满反复曲折，我们要做好打攻坚战的准备。

从货币国际化的国际环境来看，英国货币国际化的国际环境较为单一，英国在当时是一支独秀。美国货币走向国际化的国际环境则面临着英国的竞争，但此时美国综合实力已远超过英国。马克和日元走向国际化的环境则是在以美元为中心的国际货币体系下开始走向国际化，二者综合实力低于美国，因此面临的竞争程度、压力程度和复杂性远高于英美走向国际化时面临的国际环境。人民币国际化的环境与西德马克、日元面临的国际环境较为类似，这就意味着人民币国际化的面临的国际环境是严峻的、竞争异常激烈的。

从货币国际化模式来看，英国凭借其在当时强大的综合实力，英镑自然而然的成为国际货币。美元走向国际化，是美国依靠远超于英国的实力取代英镑成为国际货币。西德马克则是依靠坚实的区域化基础成为区域中心货币，并在当前的国际货币体系中占据一席之地。日元则是先直接国际化而后区域化，但总体来说货币国际化走得不是很成功。在以美元为中心的国际货币体系仍将较长一段时间内存在的情况下，英镑、美元的国际化模式人民币很难走通，西德马克走向欧元的坚实的区域合作基础在亚洲很难具备，日元直接走向国际化转而区域化这么多年依旧停滞不前就是最好的例证。这说明人民币国际化的道路没有成型的模式可以借鉴，这就需要我们勇于创新、大胆创造，走出一条具有中国特点的人民币国际化路径。

三、人民币国际化现阶段的定位

中国噬待提高的经济实力、注定漫长曲折的本币国际化路程、复杂严峻的国际货币竞争环境以及没有可以借鉴的货币国际化模式，让我们意识到，在推进国际货币体系改革中，中国需要冷静观察、理性分析，形成符合客观实际的判断，作出利益最大化的战略定位和策略选择。

第一，稳定的现行国际货币体系对中国现有的经济和外汇储备结构，还存在有利成分。当前阶段，中国经济外贸依存度较高，美国等国家和地区的消费市场，对于中国仍具有重要的意义。中国目前仍持有巨额外汇储备，是拥有美国资产最多的国家，是美国最主要的债权国。国际货币体系特别是美元的无序调整，可能会给中国带来现实的损失。短期内相对稳定的国际经济金融环境对中国总体上还是有利。

第二，中国不具备实力牵头主张全新的国际货币体系，也尚未发展到能从现有国际货币体系转换中获取最大利益的阶段。虽然经济总量跃升世界第2 位，但中国经济金融方面的“硬实力”和“软实力”与美国相比，仍有较大差距，尚不具备与美国发生直接冲突的条件。中国的宏观管理能力、金融市场发展程度，还不支持汇率自由浮动和资本账户完全可兑换，进而无法支撑人民币的快速国际化，在相当长时间内还无法成为美元的可选替代货币。。

第三，中国应着重发挥好“平衡器”作用，在国际货币体系改革中获取有利地位。国际货币体系改革是一个长期渐进的过程，在这一过程中，发达国家还将起主导作用。中国可以采取“跟随”策略，不唱主角，不背包袱，相机抉择。在多元货币体系的相互竞争中，充分发挥“平衡器”作用，将使中国未来在国际货币体系中的处于更加主动的地位。

四、渐进推进人民币国际化的具体措施

当前国际上通行的储备货币是国际政治体系长期演变和市场选择的结果。今后一段时期，美元作为最主要储备货币的地位，可能还不会发生根本性变化。这既有历史的原因，也是现实的需要。旧货币体系的变革与新货币体系的确立还需要一个过程。不仅如此，这种变革涉及各方权利与责任、利益与风险的再设计、再分配。因此，人民币国际化的变革必须以稳妥和循序渐进的方式进行，不能操之过急。

第一，充分把握人民币国际化的大趋势，顺势而为。根据我国过去30年经济改革的经验，使用增量改革倒逼存量改进的方式既可以释放信号，给市场准备时间，又可以控制系统性风向。

第二，实现中国自主创新的技术突破和产业升级，是夯实人民币国际化经济基础的关键。人民币国际化最大的挑战来自中国实体经济。如果不能改变严重依赖外需、依赖“微笑曲线”低端收入的经济模式，中国就无法成长为贸易强国，进而人民币作为交易货币、储备货币的国际货币职能就很难实现。

第三，人民币国际化的金融制度障碍，主要是金融制度存在不足，金融市场化程度较低、金融体系效率较低，降低了人民币国际使用的吸引力和竞争力。在当前解决人民币国际化的金融制度障碍是重点。

第四，离岸金融市场是当代国际货币的核心，人民币国际化需要一定规模的人民币离岸市场做支撑。最有效的渠道是依靠我国强大的国有股份制银行，直接扩大人民币对外贷款规模，在国外建立分支机构，为离岸人民币市场繁荣奠定最重要的资金和机构基础。

第五，资本账户的开放尤其应该谨慎，一定要做到在风险可控的前提下，成熟一个项目开放一个项目，不可操之过急。可以通过加快名义金融开放的速度，通过技术手段和程序设置把握实际开放度，将投机性热钱流动控制住经济金融安全运行的承受范围之内。

人民币国际化是大势所趋。当然，保持对人民币国际化的冷静头脑至关重要，不能搞运动的方式来推进人民币国际化。只要政府做好顶层设计，顺势而为，经济规律和市场力量就会自然而然的推动人民币的国际化进程。

参考文献：

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