水利水电工程建设监理精选(五篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的5篇水利水电工程建设监理，期待它们能激发您的灵感。

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[关键词]水利水电 建设监理制 贯彻落实 原则

几十年来，我国的工程建设活动，基本上由建设单位自己组织进行。它在以国家为投资主体并采用行政手段分配建设任务的情况下，已经暴露出许多缺陷，投资规模难控，工期、质量难保，浪费现象比较普遍；在投资主体多元化并全面开放建设市场的新形势下，就更为不适应了。建立建设监理制度，就是为适应这种新格局而提出来的。同时实行建设监理制对提高水利水电工程建设项目的建设管理水平和投资效益、适应社会主义市场经济、与国际惯例接轨等都具有重要意义。

一、现阶段存在的问题

（一）监理行业自身的问题

水电监理行业待遇低。监理企业根本无力对实力建设和再发展进行投入，无力提高监理人员待遇，无法吸引和留住人才。导致从事监理工作的人员减少，人员素质不是很高。无法在现有的基础上进行完善，甚至连深入的贯彻实行都不能做到。若监理人员对规范和技术标准不熟悉，不能确切的评定工程质量有可能会对工程造成伤害。管监理单位组织管理机制不健全使得在建设工程当中的监理工作受阻。以此导致监理工作的难以进行，并有可能对工程造成伤害。

（二）监理人员存在的问题。

监理人员违反了委托合同中规定的义务和责任，超出了业主要求的监理范围，进而造成了工程的伤害。监理人员没有正确履行合同中规定的职责，在建立过程当中发生了失职的行为。技术风险，监理人员按规定进行了审查但是由于客观原因，未发现安全隐患，从而造成工程的伤害；

此外，还存在着来自业主（主要是因为业主不规范行为而导致建立项目产生风险）、来自承包商（主要是因为一部分承包商因为私利而做了一些违规的行为）、来自社会（社会对监理单位给予的期望一方面能够积极推动建立事业的发展，但另一方面，不了解监理行业的人可能会对监理的认识产生偏差，甚至误解）的一些其他问题。由于以上的种种客观原因导致建设监理制在我的水利水电建设中没有完全做到深入贯彻实施。

二、如何完善并贯彻落实建设监理制

（一）严格按照三控制三管理一协调的原则进行

其中三控制是指建设工程项目投资控制、进度控制、建筑工程质量控制；建设工程项目投资控制，就是在建设工程项目的投资决策阶段、设计阶段、施工阶段以及竣工阶段，把建设工程投资控制在批准的投资限额内，随时纠正发生的偏差，以保证项目投资管理目标的实现，力求在建设工程中合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。进度控制是指对工程项目建设各阶段的工作内容、工作程序、持续时间和衔接关系，根据进度总目标及资源优化配置的原则，编制计划并付诸实施，然后在进度计划的实施过程中经常检查实际进度是否按计划进行，对出现的偏差情况进行分析，采取有效的扑救措施，修改原计划后再付诸实施，如此循环，直到建设工程项目竣工验收交付使用。建筑工程质量是指工程满足建设单位需要的，符合国家法律、法规、技术规范标准、设计文件及合同规定的特性综合。

三管理是合同管理、安全管理和风险管；

一协调主要指的是施工阶段项目监理机构组织协调工作。

（二）严格按照规定程序实施项目监理工作。即按照以下程序进行

（1）成立项目监理机构

（2）编制建设工程监理规划

（3）制定各专业监理实施细则

（4）规范化地开展监理工作

（5）参与验收，签署建设工程监理意见

（6）向业主提交建设工程监理档案贵料

（7）监理工作总结

（三）权责一致的原则

监理工程师承担的职责应与业主授予的权限相一致。监理工程师的监理职权，依赖于业主的授权。监理工程师在明确业主提出的监理目标和监理工作内容要求后，应与业主协商，明确相应的授权，达成共识后明确反映在委托监理合同中及建设工程合同中。据此，监理工程师才能开展监理活动。总监理工程师代表监理单位全面履行建设工程委托监理合同，承担合同中确定的监理方向业主方所承担的义务和责任。因此，在委托监理合同实施中，监理单位应给总监理工程师充分授权，体现权责一致的原则。

（四）总监理工程师负责制的原则

总监理工程师是工程监理全部工作的负责人。要建立和健全总监理工程师负责制，就要明确权、责、利关系，健全项目监理机构，具有科学的运行制度、现代化的管理手段，形成以总监理工程师为首的高效能的决策指挥体系。

（五）严格监理、热情服务的原则

严格监理，就是各级监理人员严格按照国家政策、法规、规范、标准和合同控制建设工程的目标，依照既定的程序和制度，认真履行职责，对承建单位进行严格监理。

监理工程师还应为业主提供热情的服务，“应运用合理的技能，谨慎而勤奋地工作”。由于业主一般不熟悉建设工程管理与技术业务，监理工程师应按照委托监理合同的要求多方位、多层次地为业主提供良好的服务，维护业主的正当权益。但是，不能因此而一味向各承建单位转嫁风险，从而损害承建单位的正当经济利益。

（六）综合效益的原则

建设工程监理活动既要考虑业主的经济效益，也必须考虑与社会效益和环境效益的有机统一。建设工程监理活动虽经业主的委托和授权才得以进行，但监理工程师应首先严格遵守国家的建设管理法律、法规、标准等，以高度负责的态度和责任感，既对业主负责，谋求最大的经济效益，又要对国家和社会负责，取得最佳的综合效益。只有在符合宏观经济效益、社会效益和环境效益的条件下，业主投资项目的微观经济效益才能得以实现。

三、结语

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关键词：水利水电；工程建设；监理作用；

中图分类号：TV 文献标识码： A

引 文

工程建设监理是指监理单位受项目法人委托，依据国家有关工程建设的法律、法规和批准的项目建设文件、工程建设合同以及工程建设监理合同，对工程建设实行的管理。“按照合同控制工程建设的投资、工期，进行工程安全和质量管理，并协调有关各方的工作关系”。

1、目前监理人员实际情况

监理的主要业务内容是进行工程建设合同管理，而监理的业务对象则应是明确、落实和协调工程建设中合同双方的义务和权利，达到搞好工程建设的目的。水电工程建设监理人员在施工中起到技术监督的作用，不需要具备相应的专业技术知识，这是对工程的设计和施工单位技术监督的基础条件，是对工程质量、工程进度、工程成本、工程施工安全践行控制的必要条件，因此水利工程建设监理人员必须努力学习和更新本专业各种科学技术知识。另外工程监理人员还需要懂得经济管理、合同管理、相关法律等，为整个水利工程建设做综合的咨询师。但是，由于各种各样的原因，多数监理公司为了节约投资，在监理项目中标后进驻现场时，除几个骨干人员是具有真实水平的监理工程师外，多数监理人员只是经过简单培训的刚毕业的学生，其业务水平需要在实践中锻炼，责任心需要在工作中磨练。

2、水利水电工程建设监理的作用

2.1质量控制

人们常说，“百年大计，质量第一”。在我国水利水电工程建设中，质量是工程建设的重中之重，工程建设过程中的任何一个环节出现问题都会给工程的整体质量带来严重的后果，甚至危及人民群众的生命财产安全。因此，作为工程监理人员，必须对影响工程质量的原材料、施工工艺、施工条件等都进行全面的监理，不疏忽，不遗漏，这样才能保证工程顺利进行达到工程质量控制目标。

2.2进度控制

水利水电工程建设的进度控制是工程建设监理人员对工程项目各建设阶段的工作内容、工作程序、持续时间和衔接关系编制计划，并将该计划付诸实施，在实施的过程中经常检查实际进度是否按计划要求进行，对在计划实施过程中出现的偏差分析原因，采取相应的补救措施或调整、修改原计划，直至工程竣工交付使用。进度控制的最终目的是确保项目进度目标的顺利实现，保证建设项目按期完工。

2.3投资控制

工程监理人员必须在工程建设过程中有效控制工程造价，使工程施工成本尽可能合理降低。工程监理单位是独立于其他参建各方的第三方，其服务性、科学性、独立性和公证性等工作性质决定了工程监理人员在工程投资控制上能够发挥积极的作用。特别是，工程监理在施工阶段的工作主要体现在对施工质量、进度、资金使用、建筑安全、合同管理等方面。

2.4安全控制

安全监理是水利水电工程建设监理的重要组成部分，水利水电施工安全监理是保证工程建设顺利进行的重要手段。近年来，随着水利水电工程建设的大力推广和各地安全事故频发，安全控制的作用越来越突显，对安全的要求也越来越严格。具体来说，监理工程师和监理人员本着“安全为主，预防第一”的方针，督促承建商建立和完善安全生产责任制度、管理制度、教育制度及有关安全生产的科学管理规章和安全操作规程，认真审核承建商的安全生产方案，是否全面、具体，并针对工程结构、施工特点、场地以及气候条件等编制安全技术措施。项目技术负责人审查后由公司总工程师批准签字盖章后有效，以确保整个工程的安全施工。还要定期进行安全检查，制定相应的安全事故应急预案。

3、提升水利水电工程监理作用的思路

3.1 监理部人员与项目业主管理部合并办公

尽管平行发包模式仍将在很长时期内作为大型水电工程项目管理的主导模式，但随着时代的进步，这种模式的缺点也越来越突出。通过大胆探索与创新，在实践中逐步形成多种具有中国特色的大型水电项目管理模式，成为一种必然要求。在工程管理过程中，重点在于按时完成周计划、月计划、季度计划，最终实现年度计划，并及时完成各项整改工作。把监理部人员与项目业主管理部合并办公，并根据每个人员的专业、工作能力，按项目分组开展工作，做到凡事有人做，关键部位有人盯。这样，既有利于安排工作，及时掌握现场实际情况，又能及时完成工作计划，还可以起到互相学习、互相帮助、互相监督的作用，提高每个人的责任心，最终实现高效工作、节约人员和节约投资的效果。

3.2加强水利水电工程各单位的协作配合

一个高效团队会产生无穷的力量，团队组织形式是增强团结精神的最佳形式，从而促进工作的顺利开展。水利、水电工程管理涉及到诸多产业部门，而不仅仅是建设单位的工作，也是设计部门、监理单位和施工单位的工作，管理要深入到每一个环节之中，所以这就需要各单位的协作配合。现代工作越来越讲究团队合作的力量，单位之间的配合与协调工作，可以极大地提高工作效率、节约资源，因此培养部门之间的合作精神，对于水利、水电工程管理具有非常重要的意义。

3.3 建立激励考核机制

为规范监理行为，强化监理管理，提高监理工作质量，规范现场监理人员行为，提高现场监理工作质量，充分发挥现场监理人员工作积极性，充分发挥监理在工程建设中的作用，确保工程进度、质量、安全和投资控制，依据国家和行业的有关文件、规定、规范以及监理合同，结合工程的实际情况，可制定《工程监理考核实施细则》、《现场监理人员考核实施细则》、建立人才奖励制度等，对于有才能有实力的人才进行奖励。每月通过对各监理单位和监理人员的考核并在全工区通报，对先进单位和个人进行精神和物质奖励，对落后的单位和个人进行批评和处罚，这样既能鼓励先进，又能鞭策、激励落后。

3.4 积极提供合理化建议，充分赢得业主的信任和支持

针对工程工期紧、投资大的一些大工程项目，在不影响结构、使用功能的基础上，如果能向业主提出合理化建议，以达到缩短工期、降低工程造价的目的，无疑会带给业主更大的惊喜。为此，应该积极利用合理化建议对建设、施工中的不合理部位与各方协商。 但对业主不正确的做法不迁就，原则问题不让步，注意处事基本，有理有节。

3.5公正地保护业主和承包商的正当利益

监理单位首先要尊重业主，遇事主动和他们协商。 要维护业主的合法权益，急业主所急，想业主所想，要尽力满足业主关于投资、进度、质量的合理要求，努力为业主提高投资效益。监理单位与承包商是监理与被监理关系，要坚持原则，严格按规范、程序办事，讲究科学态度，一切从实际出发，要互相尊重，以理服人，协商解决问题，以自身的规范化管理促进承包商提高管理水平，并公正地维护业主和承包商的正当利益。

结束语

监理工作，根据业主的委托，它既可以贯穿工程建设全过程的各个阶段，也可以是工程建设的某个阶段。监理单位要通过自己的努力，并从以上几个方面入手，充分赢得业主的信任和支持，合理、充分地行使业主所授予的权利，才能协调和处理好与参建各方的关系，提高监理工作的成效，作出监理业绩，在工程建设中发挥越来越重要的作用。

参考文献

[1]邹金波. 充分发挥水利水电工程建设监理作用的新思路[J]. 四川水利，2014，05：22-23.

[2]苏俊猛. 水利水电工程施工中环境监理及其应用[J]. 现代物业（上旬刊），2014，10：49-50.

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【关键词】水利水电;工程建设;质量监督

1.水利水电工程质量监理特点和现状

水利水电工程施工项目大多在边远山区，施工条件较困难的的江河之上，施工环境和施工质量受地理条件、气候条件等自然条件的影响很大。同时，水利水电工程是一种专业性强、技术含量高、涉及面广的基础性工程，具有建设规模大，建设周期长，影响因素多，参与主体多的特点，给工程质量监督管理增添了一定的难度，并形成了一定的特点。首先、质量监理具有艰巨性，水利水电工程建设质量对工程的安全运行至关重要，工程一旦失事，不仅会造成严重的经济损失，给国家和人民带来巨大的灾难，而且可能严重影响社会安定，甚至产生政治问题。水利水电工程建设地点远离城市，受外界因素影响较大，施工工序繁多，投资规模大，建设周期长，工程从施工、生产准备、竣工验收到交付使用，少则几个月，多则几年甚至几十年次，质量监督人员为了顺利开展工作，就必须克服各种困难，才有可能完成艰巨的工作任务。其次、质量监理专业性强，水利水电工程种类繁多，每一类工程又可以分成不同的结构形式，尤其水下结构较多的工程，绝大部分无法进行定性设计，因此水利水电工程对建筑材料、施工方法、施工条件等都有特殊的要求，质量监督人员为了完成质量监督工作，就必须具备较强的水利工程专业技术知识。

近年来，水利部以《水利工程质量管理条例》为龙头，先后出台了一系列规章制度和工程质量管理法规，在此基础上各省、市、自治区水利厅、局也根据各地实际情况颁发了地方法规，水利工程质量管理法规体系已经形成，这些法规的制定和实施将水利水电工程质量管理纳入法制化和规范化的轨道，为严格水利工程建设程序，狠抓工程质量建立了很好的操作规程，也为提高质量管理水平发挥了积极作用。首先，法人（建设单位）负责，监理单位控制，施工单位保证，政府部门监督的工程质量管理体系建立运行并得到全行业认可。其次，施工过程中落实四制，制定严格的质量控制程序，即“建设项目法人负责制”、“招投标制”“工程建设监理制”“合同管理制”。第三，各地建设主管和质量监督部门按照基建程序，在工程的各个关键阶段如设计审批、开工和竣工验收时把好工程质量关，从程序上控制出现大的质量问题。

2.水利水电工程质量监理存在的问题和制约因素

随着水利水电工程建设市场主体的多元化，影响水利水电工程质量的因素也呈现多样化、复杂化态势，目前水利水电工程质量监督体系、制度和形式难以适应水利水电工程建设质量管理的需要。主要表现在几个方面，一是，水利水电工程质量监督体制不健全。2000年颁布的《建设工程质量管理条例》对水利部门的建设工程质量监督管理做出了规定，该条例颁布后，水利水电工程质量监督体系逐步建立，但尚未健全。二是，水利水电工程质量监督制度不完善，水利水电工程质量监督的依据是水利部1997年颁布的《水利工程质量监督管理规定》，《建设工程质量管理条例》颁布后，《水利工程质量监督管理规定》并没有做出相应的修订，使得《建设工程质量管理条例》的要求未能得到具体落实。同时，十几年来，水利水电工程建设的形势、形式和要求，采用的技术、工艺和材料，执行的标准、规范和规定等都发生了很大的变化。因此《水利工程质量监督管理规定》在一定程度上制约了水利水电工程质量监督机构的设立、定位、定职，影响了质量监督工作的开展。同时，由于《水利工程质量监督管理规定》没有具体的奖惩条款，影响了质量监督的效果。另外，由于对质量监督的程序、手段和成果等方面缺少操作性规定，导致各级水利水电工程质量监督主体之间在质量监督工作方式、方法和标准上不尽统一。三是，水利水电质量监督效能不到位。水利水电工程质量监督体系不健全，制度不完善，使得一些共层未能真正执行质量监督制度，也使得质量监督机构未能发挥应有效能，造成质量监督效能不到位。

3.进一步做好水利水电工程监理的办法

第一，加强水利水电工程质量控制。在施工过程中落实“四制”，制定严格的质量控制程序，即“建设项目法人负责制”、“招投标制”、“工程建设监理制”、“合同管理制”，以保证工程质量。加强施工过程中得各阶段的质量控制，施工前掌握好技术依据，实施项目法人单位、监理单位和施工单位的“三方联测”， 检验检测验收原材料、构配件及设备，对施工组织设计，对施工方案进行审查。施工过程中，严格进行工序交接，检验检查隐蔽工程，及时召开协调会，，即使处理质量事故。施工结束后，监理单位对竣工资料、质量检验报告及有关技术性文件的收集、整理、归档，按照水利水电工程验收规范进行指导。另外在运用全面质量管理方法、加强工程质量控制的同时，认真履行施工合同，加强各个单项工程的现场质量控制，认真做好工地实验工作，加强对原材料的质量控制。

篇4

[关键字]水利水电工程 安全监理 安全机制 措施探讨

[Abstract] According to the practice of large and medium-sized water conservancy and hydropower engineering safety supervision, aiming at the increasingly severe security problems in the production process of Engineering construction. This paper will be from the point of view of safety supervision of this subject, in a systematic, comprehensive, unique security supervision measures for the key, the supervision system of control and scientific, to form a conscious, long-term effective mechanism of safety production, in order to ensure the safety of production.

[keyword] water conservancy and Hydropower Engineering; safety management; safety measures; mechanism; study;

中图分类号：TV7文献标识码： A文章编号：

一，水利水电工程建设安全监理中存在的问题

1,一般情况下，水利水电工程建设周期长、环节多、规模庞大、参与者众多，并且容易受到外部气候这些因素的影响。工程的施工通常是在露天进行的，而且多为高处作业。施工作业的条件和环境条件较差，容易被地质、汛期和地形等因素影响，随着工程的不断加进，不安全的因素的不断变化，安全事故的发生更加频繁。

2，根据近些年的水利水电工程中发生的安全事故的原因进行分析，从而得出造成这些安全事故的主要原因是：一，物的不安全状态；二，人的不安全的行动；三，外部环境因素的影响。这些造成安全事故的原因可以从根本上反映水利水电工程建设中的安全生产管理不到位，安全生产责任地制度不够健全，安全教育过于注重形式，安全操作的流程不够规范，存在违章作业、违章指挥的问题，而且对于人员的安全防护措施也没有落到实处。

二，安全监理工作对于水利水电工程建设的重要性

目前，监理和施工单位是被委托和委托的关系，这种关系是通过工程建设监理合同所建立的。双方各自履行各自的义务和权利，以期用最小的投资来获得最大的效益。由于我国在很长的一段时期使用的是计划经济体制，工程建设的制度问题都是由施工单位自己决定的，这样导致我国早期的水利水电工程建设无法走上正轨。由于以往制度的影响使得现在监理单位的工作很难正常进行，有些施工单位认为根本就不需要监理，甚至认为监理将施工单位的权利剥夺了。还有些施工单位把自己作为核心，行业的规章制度和有关的法律条例他们并不放在眼里，更有甚者用地方的法律法规代替国家的相关规章制度，不经过监理工程师就直接向承包单位下达通知，将监理单位置于尴尬境地。一旦工程上出现较为严重的问题，就会将责任直接推脱到监理单位。由于这种不符合规范的现象使得水利水电工程的质量出现安全问题，这样既造成了人员的伤亡，又浪费了大量的资金，使得建设项目不能发挥其最大的经济效益，反而造成了很大的经济损失。

三，水利水电工程建设安全监理中应该注重的事项

1，实行安全生产教育培训工作。安全事故发生的一个很重要的原因是施工单位中作业人员的生产素质低下，缺乏安全意识、自我防护能力不足。督促施工单位对生产教育的培训制度的健全是十分重要的，只有广大的建筑职工掌握足够的安全知识和安全意识，才会有安全生产的积极性和自觉性，拥有自我保护的能力。这样才能将安全工作由“要你安全”转变为“我要安全”。

2，安全检查考核的闭环管理体制。在安全检查中发现的安全隐患和问题，要立即排除，绝不延迟，对于有的安全问题，如果无法立即排除，要进行限期的调整，采取相对应的解决措施，以确保安全。对于出现的违章违规现象进行及时的整改和制止。总而言之，对于发现的安全问题，要井然有序的进行处理，对于已经整改的问题要进行有关的复查，形成一个良好的闭环式管理，以免安全检查的工作无法落到实处，只停留在表面上。

3，重点监管容易发生安全事故的薄弱环节和危险源。监理工程师监督施工单位实施安全生产的法规及法律，贯彻落实工程的标准，落实施工安全的技术措施。除此之外，监理工程师还需对施工现场的爆弱环节和危险源进行重点监控，全程控制。

4，正确处理好安全和质量、效益、进度三者之间的关系。在水利水电工程建设中，常常容易出现片面压缩工期、追赶工程进度的现象，这些现象的出现导致工程质量安全明显不过关，造成人员的伤亡和财产的损失。安全监理单位应该正确处理好安全和质量、效益、进度三者之间的关系，达到和谐统一的局面，在以安全和质量为基础的前提下，再来确保效益和进度。

四，水利水电工程建设安全监理工作的探讨

1，展开安全监理工作的重要基础是健全安全监理机构。成立一个安全生产的管理小组，将其作为安全监理机构。这个安全监理机构需要总监、各专业总监和监理工程师的参与，主要负责监督施工单位安全的工作和监理安全生产管理。监理机构的各个部门严格执行安全监理机构的决议，贯彻落实建立的重点、程序、目标、措施和范围，确保现场的监理人员做好全方位、全过程的监督工作，以期达到群众监理和专业监理相互结合的效果。

2监督促使施工单位设立健全的安全生产管理机构。在水利水电工程建设的安全事故中，由于施工单位的安全生产机构没有建立，而且也没有相关安全生产管理人员，导致各种安全的规章制度得不到切实有效的落实，出现安全生产失控、安全生产无人管理的局面，而这种局面是事故发生的一个重大原因。水利水电工程建设安全生产管理的机制是否健全、人员的职责是否明确、领导对安全问题是否重视、安全体系是否能够有效的实施都是施工单位安全监理机构需要落实的工作，更是安全生产管理的根本。

3，对施工安全技术措施方案的审查。施工单位的组织设计对安全生产而言是十分重要的。在水利水电工程建设中，依据安全生产的规范，要求各工序各部位都要有安全技术措施，例如：施工安全的手段和方法。而安全技术措施是根据安全生产过程中已知和未知的危险性因素，采取控制或者消除的技术性措施。安全监理机构会在水利水电工程建设开始之前，让施工单位上交安全技术措施的方案，经过审查，合格以后，建设项目才允许动工。

4，组织多种形式、多种层次相结合的安全检查。在水利水电工程建设实践中，要做到“日巡查、周例会、月检查和季总结”的检查方式。争取通过这种多形式、多层次的检查方式，能够有效的保证并控制安全生产的目的、能够及时的发现安全事故的隐患、切实有效的落实整改措施避免事故的再次发生。安全检查应做到制度化、标准化、规范化、科学化，在检查过程中明确检查的内容、检查的标准及其要求，针对重点项目的关键程序进行检查，对于检查的结果要详细记载，对于检查的结果进行细致全面的分析，看是否有安全的隐患，及时有效的制止违章违规的举动。

5，对施工人员进行严格的考核和奖惩制度。在水利水电工程建设实践中，依据《水电建设工程达标投产考核办法》，结合实际的工程，制定工程安全生产施工的考核办法，使得考核制度化、标准化、规范化。考核的内容有：安全设施、事故情况、用电安全等方面。然后根据考核的得分来进行奖惩，而平常在工程建设中，对安全生产有贡献的员工也要进行奖励。

五，结语

随着我国对水利水电工程建设以人为本、关爱生命、关注安全创建和谐社会理念的不断推进，安全发展已成为我国现代化建设的一个重要理念。水利水电工程建设作为安全问题突出的建筑领域，安全生产管理是建筑工程管理最重要的内容之一。目前，安全监理工作的责任重大、任务十分艰巨。在工程建设安全生产管理上，管理人员要在思想上做到警钟长鸣、制度上做到严密有效、技术上做到坚强有力、监督上做到严格细致、事故处理上做到严肃认真。监理工程师在处理安全监理工作时，要采取必要的措施，重视生产过程中的安全问题，培育安全文化理念、推进科学的安全生产管理技术，进一步推进水利水电施工的安全，创造和谐安全的施工氛围，进一步推进水利水电工程建设的发展。

[参考文献]

[1]李军成,雷金波.浅谈安全监理在水利工程施工中的重要性[J].水利科技与经济,2009(6):541

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关键词:水利水电;工程建设;质量管理;解决措施

1水利水电工程建设特征

1)前期准备工作需要做充分。一般情况下，水利水电工程都是建设在偏远地区，这就决定了建设施工条件和环境相对比较艰苦，交通不便，在很大程度上加大了建设施工的难度。因此，在正式建设前必须进行合理详细的规划，前期准备工作做充足。需要考虑的方面包括施工设备、办公和住宿地点以及生活用品等，尽可能降低工程建设经济负担，减小建设成本。合理科学的前期准备工作显得非常重要。2)工程建设施工量相对比较大。我国水利水电工程大多数情况下为单项工程，因此会加大建设施工工作量。工程建设施工现场通常情况下存在较多工作种类，并且施工强度也很大，再加上不良的自然环境等，这些不利因素均会在很大程度上对工程建设造成影响。因此，在建设施工前需要做好综合性规划和统筹工作，制定并逐渐完善施工管理体系，并在施工过程中严格贯彻落实，确保工程建设施工的顺利进行，同时提高工程项目的建设质量。3)建设施工工作类型繁多。在进行水利水电工程建设施工时，通常存在较多工作类型。比如可能同时需要在山中或者水中工作，也涉及到爆破工作等。如此繁多的工作类型必须相互配合才可以确保整个工程项目的水利推进，这就加大了工程项目的建设管理难度。因此，在建设前需要做好安全防范工作，减少甚至避免发生安全事故。

2水利水电工程建设管理问题

随着我国社会经济的快速增长，我国的科学技术水平也随之获得了较大提升，为了保障人们的基本生活和工业生产需要，要求建设大量的水利水电工程项目。但是在建设水利水电工程过程中却暴露出了很多建设管理方面的问题，概括起来主要有下面几点。1)工程立项时未做好调研工作。在批准建设水利水电工程项目之前，当地相关部门原则上必须针对本地区的具体情况(包括水文情况和人文情况等)进行合理调研和分析研究，除此之外，还应该举办听证会，以听取本地群众意见。但是，在具体操作过程中，很多情况下政府有关部门并未对本地区的具体情况进行综合、详细的论证，在建设水利水电工程项目时存在较大的盲目性，建设的工程项目所发挥的作用不大，但是却占用大面积土地的同时还会破坏地表植被，严重时还会浪费大量水资源。更有甚者，部分官员一味追求政绩，在自己管辖范围内大量建设形象工程，群众怨声载道，浪费大量资金，妨碍了本地区经济的快速发展。2)项目建设管理体制有待完善。很多工程在建设招投标阶段就存在违反招投标工作原则的行为，在招投标工作过程中进行不正当竞争。一旦中标之后就将工程进行转包或者分包给其他单位，这种行为使得工程建设施工质量无法得到保障。另外，工程建设监理阶段凸显的问题也很多，比如工程监理人员业务水平有待提升，业绩无法得到保证，监理工作质量更是无从谈起;在选择工程监理单位时缺乏严格的招标过程，很多不具备资质的监理单位会混入其中，进而对工程监理质量造成不利影响。最后，工程施工合同管理时主要的问题表现为合同内容不清晰具体、管理工作不规范以及施工过程不满足规范要求等，上述存在的问题很容易引起建设施工纠纷，非常不利于水利水电工程的良性发展。3)工程建设资金无法得到保障。水利水电工程对于人们的日常生活有着直接的影响，同时还会关系到本地区的经济发展。水利水电工程一般情况下施工工期比较长，再加上施工工作量大、难度也大，所以为确保工程建设能够得到顺利推进，就必须要有充足的资金投入。然而实际中，很多水利水电工程建设时，都有资金落实不到位、资金克扣、资金乱用、资金浪费等不利于工程水利推进的问题，这些不良因素在很大程度上妨碍水利水电工程的正常开展。资金如果跟不上必然导致工期延误，进而降低广大群众对于工程项目的期望值，也会降低施工人员工作的积极性，最终影响建设管理质量。4)轻视工程施工安全管理工作。安全管理是确保水利水电工程建设顺利完成的关键所在，也是提升工程建设质量的重要保障。在工程项目建设管理时如果不重视安全管理工作，则会埋下大量的安全隐患，进而引发重大安全事故。比如，绝大部分工程项目施工单位都是重点关注投资成本和施工进度的控制，但是却很少关注施工安全管理;施工监理人员形同虚设，对于项目施工监理不负责，即便存在问题也很难发现，发现之后也不整改;施工人员大多数知识水平有限，缺乏系统的施工理论认知，过分依赖于施工经验，安全管理意识薄弱。

3对水利水电工程建设管理问题解决对策

前文我们对水利水电工程建设管理中存在的问题进行了分析，相关水利水电工程建设管理人员必须对这些问题积极解决，在实践中逐渐总结解决问题的对策，笔者根据多年的工作实践经验提出以下几点。1)完善并严格落实水利水电工程建设管理制度。在工程项目立项时应充分调研本地区的具体情况，根据本地区的实际需求来科学合理规划水利水电工程，并充分调查民意，最终决定是否需要建设水利水电工程项目。另外，基于国家相关规定，选用既懂技术又会管理的人员建立工程建设管理队伍，逐渐健全内部管理制度，不断壮大管理力量，强化现场管理。根据相关规定规范施工招投标工作，严格根据招投标流程来进行工作。注重对于专家评标议标管理，坚决禁止出现围标、串标及其他违法乱纪行为，坚决清理资质不全的投标单位。2)强化水利水电工程建设管理。在确定建设管理领导之后还需要严格践行领导责任制，进一步细化建设过程中涉及到的环节，将每个环节的责任都确定对应的责任人，在建设过程中如果出现任何事故，则能够快速定位追究对应负责人的责任，做到奖罚分明。另一方面，在工程施工时，施工管理必须要严格根据施工合同，对施工进度进行明确的严格管理，避免出现抢工期现象。以此来确保整个项目工程施工的照常推进。具体而言，管理部门可以事先根据实际情况制定合理的总进度计划表以及分项计划表，并在实践中严格执行。3)强化工程建设资金的监管。充足的资金投入是确保工程顺利完工的基本保障，水利水电工程资金来源通常都是政府，其建设质量好坏会直接影响当地经济发展。但是并非投入的资金越多对水利水电工程建设就越有利，如果不结合当地具体情况而过分扩大建设规模，就有可能使得工程项目融资困难，最终导致项目无法按期完工。所以，政府需要对水利水电工程所有环节现状进行仔细研究分析，如果存在施工技术高、难度大的环节应适量加大资金投入。同时，需要强化对工程建设资金的监管，提升资金利用效率，禁止出现挪用资金现象的出现。4)强化施工现场的安全管理。基于国家法律法规，建立一整套健全的专业监管管理体系，并在整个施工过程中予以严格贯彻落实。首先，贯彻落实水利水电工程建设安全生产责任制，在实践中慢慢优化安全技术方法，更加注重安全生产，仔细排查安全隐患，从根本上避免出现安全事故;其次，采取措施提升建设人员的安全管理责任意识，在工程建设之前就组织管理人员进行安全培训，以此来提升他们的安全生产意识，确保建设安全。

4结束语

综上所述，水利水电工程是确保我国国民经济得以快速发展的基础，虽然近年来我国在水利水电工程方面取得了较大进步，但是我们还必须清醒地认识到其中存在的不足之处，这是不断提升我国水利水电工程建设施工质量的前提条件。此外，还需要在实践中不断总结经验以解决这些问题，另一方面还需要积极探索建设工程管理的新途径和新方法，合理借鉴国内外先进建设管理经验，优化施工单位管理技术标准，保障水利水电工程建设管理的质量和效率，推动我国水利水电工程建设的可持续发展。

作者:闻东旭 单位:四川二滩国际工程咨询有限责任公司

参考文献:

［1］刘大伟.水利水电工程的施工管理问题探讨［J］.科技创新与应用，2015，5(5):126.