工程项目过程管理精选(五篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的5篇工程项目过程管理，期待它们能激发您的灵感。

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Abstract： The whole process management of engineering project refers that project management unit accordance with the contract， works out feasibility study report， carries on feasibility analysis and project planning for owners in the decision-making phase of engineering project， provides tendering agency， design management， procurement management， construction management and commission （completion and acceptance）， project post evaluation for the owner in implementation stage of project， as well as manages and controls the quality， safety， progress， cost， contract， information of engineering project that commissioned by the owners.

关键词： 工程项目；全过程；管理

Key words： engineering project；the whole process；management

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2014）02-0080-03

0 引言

项目全过程管理就指工程项目管理企业按照合同规定，在工程项目决策阶段，要为业主编制合理的项目建议书、可行性研究报告，对项目策划进行分析；在工程项目设计阶段，要完善好合同规定的工程初步设计、技术设计、施工图设计等工作；在工程项目实施阶段，还要为业主提供良好的服务，代表业主对工程项目进行全方位的管理和控制。科学地进行工程项目管理是取得建设项目成功的关键。对于工程建设的项目而言，就是在限定的时间、资源等条件下，按照约定的目标进行工程项目管理。

1 项目全过程管理的必要性

随着社会主义市场经济体制的建设与完善不断深化，项目建设实施的法人责任制，一定程度上加大了项目法人对建设项目管理的责任和风险，客观上要求要有懂管理的专业知识人才来协作项目业主，从项目可研、设计、招投标、施工、竣工验收、竣工决算、试运行的全过程项目管理人员。需要工程项目管理企业具有雄厚的技术实力，较高的管理水平；全过程工程项目管理企业需要具备综合管理能力，能够为委托方提供专业化、科学化的管理服务。全过程工程项目管理既能提高投资效益，也能保证工程质量、安全、进度，维护合同各方合法权益。

2 根据工程项目建设各阶段不同特点加强项目全过程管理

2.1 编制项目建议书阶段工程项目管理 建设单位提出工程项目建设计划，工程项目管理单位协助建设单位编制项目建议书，项目建议书经主管部门审核后，提交决策部门审批，项目建议书是确定工程项目是否可行的首要步骤。

2.2 项目可行性研究与投资估算阶段工程项目管理 根据已通过审批的项目建议书，工程项目管理单位根据建设单位委托协助编制工程项目可行性研究报告，报告内容主要包括市场可行性分析、技术可行性分析和财务可行性分析。

可行性研究报告是对拟建项目有关的社会、经济、技术等各方面进行深入细致的调查研究，对拟采用的方案进行认真的分析和比较，对项目建成后的经济效益进行科学的预测和评价，对其技术性、经济性、适用性、有效性等进行全面的分析和比较，经综合评价得出项目建设是否可行的结论性意见。投资估算是在可行性研究阶段依据现有的资料，对建设项目的投资数额进行估计，是可行性研究报告的重要组成部分，是项目主管部门审批可行性研究报告的依据之一，是项目确定投、融资方式，进行经济评价和方案比选的依据之一，是设计阶段编制设计概算、确定限额设计目标的依据之一。投资估算的准确性不仅影响到可行性研究报告的质量，也直接关系到初步设计概算和施工图预算编制的准确性，可行性研究报告和投资估算的工作质量是一个工程项目是否可行的决定性因素。

2.3 勘查阶段工程项目管理 工程项目管理单位协助业主编写勘察任务书（勘察大纲）或勘察招标文件，确定技术要求和质量标准，协助建设单位组织委托竞选、招标或直接委托，进行商务谈判，签订委托勘察合同，审核满足相应设计阶段要求的相应勘察阶段的勘察实施方案，提出审核意见，定期检查勘察工作的实施，控制其按勘察实施方案的程序和深度进行，控制其按合同约定的期限完成。按规范有关文件要求检查勘察报告内容和成果，进行验收，提出书面验收报告。组织勘察成果技术交底。编制勘察阶段项目管理工作总结报告并提交业主。

2.4 加强工程项目设计阶段与设计概算质量管理 设计阶段是全过程工程项目管理控制的重点。设计费用只占工程建设全部费用的约1%，但对于工程造价的影响却能达到75%以上，设计概算设是计文件的重要组成部分，工程项目管理单位在设计阶段为业主提供咨询服务主要是控制建设投资的主要手段之一，工程项目管理单位能充分发挥专业技术优势。在设计阶段开展工程项目管理，可以进行技术经济分析，分析设计方案是否合理性，造价资金分配是否合理，这样能够提高投资效率，也会使以后的投资控制工作更加主动，造价结构也相对合理。在方案设计阶段进行投资分解，就需要专业的技术人员深入设计阶段，与设计人员密切配合，进行限额的设计，运用价值工程进行多个方案对比，以此来优化设计方案。设计阶段工程项目管理可优选设计方案，节约工程投资。

2.5 施工招标、投标阶段与签订合同阶段工程项目管理 实行建设项目招标投标是我国政府加强建筑市场的管理，与国际惯例接轨的重要举措，实行建设工程招标投标可择优选择承包单位，规范工程计价节约投资，使建设工程投资适应市场趋于合理。在招标投标阶段，工程项目管理单位在接受业主的委托协助业主：

①编制招标公告书，招标文件，资格预审文件，评标、定标原则及办法，对投标报价进行对比分析，为业主选择承包单位提供依据，协助业主签订工程承包合同。

②编制招标控制价、工程量清单，审核招标控制价、工程量清单，为施工承发包合同价款的确定提供依据。

③协助业主确定工程合同价款，协助业主确定施工承包合同中的专用条款。通过合同文件管理可以协助业主避免合同纠纷、节约投资、缩短工程建设周期、保障工程质量安全。

2.6 施工阶段工程项目管理 一般工程建设的周期都比较长，涉及的经济关系和法律关系也都较为复杂，因为受自然条件和客观因素的影响，导致项目的实际情况和招标时的情况有所不同，而施工阶段主要是控制工程进度和保证工程质量、安全、投资，防止合同纠纷和减少工程变更增加，施工阶段工程项目管理督促施工单位要严格按照设计规范进行施工，按照合同的规定要求准确进行工程计量、严格控制工程变更、及时处理工程索赔、按合同相关条款及时支付工程进度款。工程项目管理单位在施工阶段依靠现场签证、过程验收、影像资料等手段来进行现场管理，严格设计变更，准确进行工程计量，及时处理工程索赔，避免合同纠纷，达到节约投资、保证工程质量、安全、缩短工期的目的。

2.7 竣工验收（试运行）阶段工程项目管理 竣工验收指建设工程项目达到竣工验收条件后建设单位会同勘查、设计、施工、监理等各方，对建设工程项目是否符合设计、规范及合同要求进行全面检验，取得竣工验收证书。竣工验收和试运行阶段是全面考核建设工作，检查是否符合设计及规范要求的工程质量的重要环节，对保证工程质量，发挥投资效益，总结建设经验有重要作用。

工程项目管理单位在竣工验收阶段要审核施工单位完成的工程是否按照合同规定的工程质量完成的，是否符合单位工程或单项工程质量竣工验收标准，单项工程是否达到使用条件或满足生产要求，建设项目是否能满足建成投入使用或生产的各项要求。承包人确认工程具备竣工验收各项要求，并经监理单位签署认可，向发包人提交竣工验收申请。工程项目管理单位在发包人收到竣工验收申请后，协助发包人在约定的时间和地点，组织有关单位进行竣工验收和试运行检验。协助发包人组织勘察、设计、施工、设备安装、监理等单位按照竣工验收程序和试运行检验标准，对工程进行核查后，应做出验收结论，并形成验收报告。

2.8 竣工决算阶段工程项目管理 竣工决算是建设工程投资的全面反映，是项目法人核定各类新增资产价值，办理其交付使用的依据。通过竣工决算，一方面能够正确反映建设工程的实际造价和投资结果，另一方面可以通过竣工决算与概算、预算的对比分析，考核投资控制的工作成效，总结经验教训，积累技术经济方面的基础资料，提高未来建设工程的投资效益。

工程竣工决算是指在工程竣工验收交付使用阶段，由建设单位编制的建设项目从筹建到竣工验收、交付使用全过程中实际支付的全部建设费用。竣工决算是整个建设工程的最终价格。工程项目管理单位应做好以下几个环节的工作来控制工程的投资：一要核对竣工工程内容是否符合设计、规范及合同条件要求，工程是否竣工验收合格，合同中约定的结算方法、计价依据、取费标准、主材价格和优惠与承诺条件等。二要检查核对隐蔽工程验收记录，所有隐蔽工程均需进行验收，实行监理的工程要经监理工程师签字确认，隐蔽工程量要与竣工图相一致。三要落实设计变更签证，设计变更要有原设计单位负责人确认，并经建设单位和总监理工程师签认，重大设计变更要经原设计审批部门审批，否则不应列入竣工结算。四要深入工程现场按竣工图、设计变更、现场签证进行工程量的核实。

2.9 工程项目后评价 项目后评价是对已经完成项目的目的、执行过程、效益、作用和影响所进行的系统的、客观的分析。通过对投资活动实践的检查总结，确定投资预期的目标是否达到、项目是否合理有效、项目的主要效益指标是否实现等，通过分析评价找出成败的原因，总结经验教训，并通过及时有效地反馈信息，为未来项目的决策和提高投资决策管理水平提出建议，同时也为被评项目使用过程中出现的问题提出改进建议，从而达到提高投资效益的目的。

项目后评价通常在项目竣工以后项目运作阶段和项目结束之间进行。项目效益后评价主要是对应于项目前评价而言的，是指项目竣工后对项目投资经济效果的再评价，它以项目建成运行后的实际数据资料为基础，重新计算项目的各项经济数据，得到相关的投资效果指标，然后将它们同项目前评价时预测的有关的经济效果值（如净现值、内部收益率、投资回收期等）进行纵向对比、评价和分析其偏差情况及其原因，吸收经验教训，从而为提高项目的实际投资效果和制定有关的投资计划服务，为以后相关项目的决策提供借鉴和反馈信息。项目管理后评价是指当项目竣工以后，对前面（特别是实施阶段）的项目管理工作所进行的评价，其目的是通过对项目实施过程的实际情况的分析研究，全面总结项目管理经验，为今后改进项目管理服务。可以看到，工程项目后评价是提高项目决策和项目管理水平的必要和有效手段。

一个工程项目从最初的建议书、可行性研究分析与评估到前期准备直至整个工程竣工验收交付使用都不能离开工程项目管理人员科学的管理。面对目前日趋复杂的工程项目，工程项目管理者面临的管理难度也越来越大，需要工程项目管理人员具备即懂技术、经济又懂管理的综合型人才，来对整个工程项目进行全方位的分析、策划和管理，以此来保证工期顺利进行。

工程项目管理单位应打破原有行业界限，广泛引进懂工程项目决策咨询、勘察、设计、施工和造价管理方面的注册咨询工程师、建筑师、结构师、招标师、监理工程师、造价工程师、建造师等专业技术人才，根据工程不同阶段特点设立相应的组织机构、项目管理体系，按照相关资质管理规定的等级许可开展项目全过程的管理业务，将完成单一或几个阶段的工程项目管理控制，延生至对整个工程的全工程管理控制，这样既能节约投资、缩短建设周期、保证工程质量、安全，又能提高我国建设资源配置效率和工程项目全过程管理的总水平，以适应我国工程管理企业的国际竞争。

参考文献：

[1]张玮，杨哲.工程项目管理的现状、发展趋势及对策[J].科技信息（科学教研），2008（11）.

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【关键词】直接成本；间接成本；体制成本；机制成本；素质成本

工程项目是施工企业形象的窗口、培养人才的摇篮、企业效益的源泉。因此，抓好项目管理，加强项目成本核算，对于施工企业是一项十分重要的、长期性的工作。我们都知道，要想提高工程项目管理效益，那么就必须恰到好处的缩减整个工程项目的施工成本。如何恰到好处的缩减呢？首先，施工的过程中全部的生产费用可以分为显性成本和隐性成本，我们可以从这两个方向出发，提高整个工程的管理效益水平。

一、显性成本

1．提高显性成本中直接成本的效益。在这些可以在施工预算中计算出来的成本中，即在整体工程项目的显性成本中，我们可以将在整体工程项目实施的过程中消耗的费用用在构成工程实体上，或者有助于这个工程项目实体形成上的费用称为直接成本。因为它可以直接被会计计入工程对象的费用，并可以在核算中反映记录，所以，相对来说比较容易的可以看出哪一项费用可以缩减，哪一项费用是没有必要的应该省下等。因为对于这个直接成本部分，对于这个工程项目来说，是公司管理者可以控制的，但直接成本相对于其他费用来说所占的比例是最大的，因而对于管理者来说，虽然这部分成本是可以控制的，但也是最难控制的，应被列为企业管理的重点核心部分，同时，应给予高度重视。

2．提高显性成本中间接成本的效益。所谓间接效益，就是指不是直接用于工程项目管理实施，同时，也不能直接计入工程对象，但可以在会计核算中反映记录的那一部分费用。在整体工程项目实施的前期准备工作中，组织准备中，以及管理施工的整体过程中的费用等都是属于工程项目管理成本中的间接成本。但是，因为这一部分费用不比直接费用那么可以清晰的陈列，并且所占比列较小，包含项目比较杂乱，例如管理人员的工资，工作人员的办公费，出差费交通费等，但是却有很大的缩减空间，有些不必要的费用可以直接省掉，处理得当就会恰到好处的缩减成本，从而提高效益。

二、隐性成本

相对于可以在预算中计算并在会计核算的时候反应记录的显性成本，就有一定程度上的费用不被发现，或者是视而不见，甚至在我们可以时常感觉到它们存在时，又不能轻易的做出确定性的分析，计算，记录等操作，这就是我们说的隐性成本。

1．隐性成本中关于体制成本的缩减。由于工程项目管理的体制比较落后就会使项目的成本升高，这样就会轻易的导致在收益不变成本升高的基础上经济效益下滑。这就直接反应到整体工程项目效益水平的降低。

（1）体制成本的缺陷。体制成本主要体现在传统的管理体制，它已经不再适应日以增进的工程项目发展趋势，在不断前进的企业工程管理项目上，显得不再有什么显著作用，而新的管理规律使得传统的管理体制有些格格不入，而市场的竞争力不断迫使传统的工程管理体制发生问题，例如同一个机构却分成很多机构，产生机构重叠，造成成本提升，又由于层次过多，机构重叠，造成的施工队伍逐渐庞大，再者整体的工程项目本就是典型的劳动密集型的工程，在逐渐庞大的工程队伍中，由于工人的综合素质普遍较低，人员构成相当发杂，真正施工的工人只占有其中的一小部分，而庞大的队伍中，能够真正带来效益的只占少数，而企业还要负责这些庞大队伍的开销，队伍不断庞大，而工作效益逐渐降低，使得企业的效益受到很大的负面冲击，让工程在整体上延长进度，这有导致整体工程效益的显性成本提升，最终反应到企业工程利润降低。

（2）体制成本的改革。因为工程体制的落后，不适合工程的实施，才会造成一系列的问题，所以，提高工程管理效益水平，可以重新进行相对应工程整体的适合的体制改革，编制适合此次工程的体制，例如，我们可以根据市场当前的形式，以及此次工程的目标，将原来传统的工程人员简编成适合当前工程的人员分配。将原本庞大的施工队伍中，只占据成本消耗，却不能带来企业工程效益的人员撤离，将真正的施工人才扩增到适合的程度，这样，缩减了庞大的施工队伍的同时，可以缩减成本，又可以提高效率，使得最终的利润大大的增加。又如，企业的工程管理一般都会分成阶级的管理方式，例如一级项目管理，二级项目管理等，因为工程的设置构建分层，会导致每个阶层都有相同的管理部门，造成了部门的重置，部门的叠加不禁会造成人员开销的增加，还会使得工作的过程增加，效率降低，最终使得成本增加，效益降低。所以，我们可以减少相同部门的叠加，适当增加适合工程项目的部门，这样不仅可以降低开销，提高效率，最终提高工程管理效益水平。

2．隐性成本中关于机制成本的缩减。（1）机制成本的漏洞。多年来，我们着重管理机制的健全，但仍存在着突出性的问题，在用人分配上由于各种“关系”的施压与盘根错节，让一些很有潜质资质的有用人才外流，而靠关系进来享受福利的人员却日益增多，在大家不曾注意的工人阶层，潜藏着一部分相当高的不利成本。再则，即便机制改革的好，但下达到个管理施工阶层却贯彻的不够清晰明了，使得再明智的机制不能真正的给工程带来有利的效益，这样的落实不力让很多劳务用工照顾关系更是空前盛世，腐败猖狂，引起管理混乱，导致工程质量拙劣，会发生多重问题，甚至会出现重大事故，营私舞弊的蔓延，让下发工程的资金不断外流，能够真正应用到工程项目的资金少之又少，使得工程质量令人堪忧，引得整体企业工程成本不断提升，而效率却不增反减，最终让工程延期甚至效益出现负值。（2）针对机制成本漏洞的改革。面对如此不堪重负的机制体制，我们应采取适当的措施将之重整旗鼓。在劳务用工方面，我们不走多层选进人才的方式，而是公正公开的经过筛选，让真正有潜质的工程人员，有吃苦耐劳精神的工作人员，不贪图利益的工作人员充分融入工程项目的全过程中，缩减不必要的人员劳力，任用有责任心的管理者，将完善的机制改革贯彻实施整体的工程项目以及各个阶层的管理人员及劳务用工。让越来越多的人主动积极的执行规章制度，所谓没有规矩不成方圆，在大家积极的贯彻落实完善机制的前提下，会让整体工程项目处于一个人心振奋的氛围中，这可使得工程项目的效率大大提高，让工程项目的收益日益可观。更为重要的一点就是我们要在工程项目实施的全过程中就去抓质量问题，这样就使得人员的责任心必须处于一个高度绷紧的状态，若是由于施工人员的责任心不到位，让工程的材料质量等出现问题后，再去审计追究奖惩，这不仅为企业工程带来极大及严重的负面影响，还会使得机制成本又一次隐形地增加，得不偿失。

3．隐性成本中关于素质成本的缩减。素质成本是指由于项目经理和项目管理人员个人素质因素造成的决策失误、管理失控、索赔不力、效率低下，给企业和项目带来的增量成本或产生的很大的机会成本。项目经理应具备良好的政治素质、领导素质、技术素质和身体素质。政治素质是第一位的，项目经理应有高度的政治责任感和强烈的革命事业心及较强的市场竞争意识。

（1）素质成本的严重性。一个工程上下能让企业盈利的一个制胜之道就是用工人员的素质水平。若是上则工程的管理人员，下则工程的施工人员都没有良好的素质修养道德观念，都将自己的思想至于最高之位，人人都不能体会工程的真正意义价值，这样只会“富了和尚，穷了庙”。个人虽是收益可观，但没有足够的素质道德的约束，难保由于私心与贪图利益，而让工程处于劣势地位，导致工程的质量出现问题，当工程竣工之时，又有多少隐忧在其中呢。首要问题是要正确认识为什么要当项目经理。是为企业奉献还是为个人捞钱？通过管理项目为企业创造良好经济效益和社会效益之后，合法合理地实现个人价值并获得应得的利益是我们应当倡导的。企图通过管理项目发财致富的人只能是“富了方丈穷了庙”。项目经理不仅要具备较强的组织、协调、控制、公关能力，还要具备较高的技术素质，要有施工技术、有施工经验，熟知施工组织设计、掌握施工预算，能看懂财会报表，只有这样才能经营头脑清晰、决策正确果断、管理控制有方、当家理财有术。少数项目经理虽然拿到了一级资质证书，但对于项目管理管什么、怎么管、怎么才能管好、怎样实现效益最大化等重大问题，还处于朦胧和混浊状态。这样的项目经理管理的项目的素质成本将会是巨大的，可赚可不赚的钱赚不来，能省下的开支省不下，机会损失增加，增量利润减少。（2）关于素质成本的改革。首先，我们要保证整体工程项目的高层管理人员的素质水平，所谓有好的领头人，才能有好的队伍，各个阶层的领头人必须要了解自己的职责，责任，拥有优质的责任心才能胜任自己的领导地位，才能将企业的各个机制体制完善地落实下去，严厉的实施到整个工程中去，这样一级一级的贯彻落实，才能让工程全新的复苏。同时劳务用工的素质意识也是要有一定程度上的要求的，才能约束施工人员在工程施工上的责任心，保质保量。当工程上下所有员工都处于高度集中的状态时，才能减少工程不必要的损失及审计过程的过大开销，开源节流，为工程的盈利再添一笔。在显性成本与隐性成本共同缩减的情况之下，我们才能将工程的效益推至另一高峰。

参考文献

[1]尉迟常瑞，王恩启，徐玲．如何加强企业的成本管理．辽宁经济．2006（9）：18

[2]刘爱萍．加强企业成本管理的探讨．矿业快报．2006（11）：3

[3]吴慎全，周兵．加强企业成本管理提高核心竞争力．山东煤炭科技．2006（12）：30

[4]孙兰婷．关于加强企业成本管理与控制的思考．中国管理信息化(会计版)．2007（2）：1

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在市场经济条件下，建筑工程项目以盈利为目标，但是在实际的工程项目进展中，有着诸多的因素都会对工程造价产生影响。只要能够对所有可能影响工程造价的因素进行有效的管理与控制，就能够在全面保证工程项目质量的基础上，为工程项目争取到更大的利润，反之不仅会降低工程的盈利，还可能降低工程项目的质量，后果非常严重。本文基于作者自身的实际工作经验，首先简单分析了工程项目全过程造价管理的含义与必要性，然后主要对如何有效推行工程项目全过程造价管理提出了部分探讨性建议。

关键词：

工程项目；全过程；造价管理；必要性；措施

如今的工程项目涉及面非常广，过程环节复杂，可能会影响到工程项目造价的因素也非常繁多，必须要全面、有效的控制这些因素，对工程造价进行有效的管理，这样才能确保工程项目的盈利与质量。

一、工程项目全过程造价管理含义与必要性

（一）工程项目全过程造价管理含义

现代工程项目的涉及面广、过程环节复杂，从设计、招投标到施工、竣工等各个环节都对工程造价有着极大的影响。所谓的全过程造价管理，就是将造价管理工作贯穿工程项目始终，将所有可能影响到工程项目造价的因素都纳入到造价管理的范围内，在工程项目进展过程中站在全局高度统筹、合理分配所占资源，动态休整造价开支，在确保工程项目质量的前提下，将工程造价控制在最合理的预算范围内，提高项目的盈利，使工程项目能够达到预期的目标[1]。

（二）推行工程项目全过程造价管理的必要性

如今的整个市场环境非常复杂，一个工程项目在进展中，其造价可能受到诸多因素的影响，稍有不慎就可能出现实际工程造价超出预算的情况，这会严重降低工程项目的盈利。而且一旦实际工程造价超出预算，工程的进度就会受到严重影响，建设周期延长，进一步增加工程项目的成本与资源消耗，工程项目的质量更可能随之下降，其可能造成的最终后果非常严重。因此，必须要推行工程项目全过程造价管理，在确保工程项目质量的前提下，将工程造价控制在最合理的预算范围内，以确保工程项目盈利，使工程项目在预期时间内、预期成本内顺利完成。

二、如何有效推行工程项目全过程造价管理

工程项目全过程造价管理可以大致划分为五个阶段，第一个是项目决策阶段、第二个是设计阶段、第三个是招标投标阶段、第四个是施工阶段、第五个是竣工验收阶段，要在这五个阶段中，分别做好对造价的管理，才能确保工程项目最终的实际造价得到有效控制。

（一）项目决策阶段的管理

项目决策阶段是全过程造价管理的起始阶段，且对最终的实际工程造价有着决定性的影响，因此必须要在这个阶段当中做好对造价的管理与控制。在这个阶段的投资估算工作中，要全面考虑来自各个方面的影响，例如工程的地形、地貌，还有工程所在区域位置的劳动力供应、交易条件、市场开放程度、物价水平、政策条件、需求水平等等，以科学评估工程项目的收益与风险、运营费、总体投资成本等等，并对风险提出对应的防范措施，对拟建项目工程的各个方案作出相应的投资估算，并进行项目技术经济评价。要注意，这一阶段的造价管理是后续几个阶段造价管理的基础与指导，如果这一阶段就出现了失误，后续的造价管理就将失控。

（二）设计阶段的管理

工程项目设计对造价的影响也非常大，在项目投资的最终决策确定下来以后，这个阶段就将继续对工程项目的最终造价产生长远影响。在设计阶段的造价管理中，首先是要确保工程项目的质量、功能与技术达到预期标准，然后是要在质量、功能、技术与造价之间找到一个平衡点，提高设计的经济性，杜绝通过降低质量、功能与技术标准，来控制造价的情况出现，但也不能一味的追求高指标，造成“中看不中用”的情况，增加不必要的造价开支。在实际的设计过程当中，造价管理工作人员与专业设计人员之间要加强沟通，对设计方案进行反复的推敲与修正，尽可能追求各项指标与造价的平衡。

（三）招、投标阶段的管理

该阶段工程造价文件的表现形式是招标文件咨询、工程量清单编制与审核、招标控制价编制与审核以及招标控制价与设计概算、施工图设计预算对比与分析。通过公开招标或邀请招标、利用招标投标竞争手段，业主择优选择承包商或供应商，利用有经验的工程承包商或供应商的经验编制施工组织设计，既是降低项目工程实施阶段工程造价的手段，又是现阶段工程造价控制的一个重要手段。因此，招标文件编制显得非常关键，招标文件有关的工程造价邀约要求应明确并经注册造价工程师确认，编制的工程量清单与招标控制价应由工程造价咨询专业机构完成。工程量清单的项目特征描述必须完整、清晰、明确。工程造价专业人员应根据现行行业规范、预算定额和取费标准、施工图纸、现场因素、工期等认真编制工程量清单与招标控制价，并使招标控制价控制在预算范围内。合理的招标控制价是工程质量合格的保证。如果高价发包，业主会蒙受损失，低价发包会使承包商施工不规范、安全生产没保障，甚至偷工减料、采购不合格设备、材料或延误工期，导致施工质量隐患重重。乃至直接加大项目工程交付使用后使用期内的修理、维修费用，缩短项目工程使用寿命。

（四）施工阶段的管理

施工阶段可能影响造价的因素是最多的，因为这个阶段将会投入巨大的人力、财力与物力，这都与工程的造价紧紧相关，所以在此阶段必须要更加严谨、更加具有系统性的进行造价管理。在实际的管理工作当中，要严格根据图纸和进度安排对施工进行控制，如果出现意外情况需要变更施工图纸，应当组织造价管理人员、技术人员、设计人员与一线施工人员一同进行商业，对变更进行技术与经济论证，确保变更的可行性、操作性与经济性。对材料的控制必须要首先确保其质量合格且相关证书齐全，同时要在市场中进行多方比对，择优、择低购进材料，还要加强对材料的保管，防止因为保管不当而造成的材料浪费。施工人员、施工设备的安排调配必须要统筹进行，使施工人员和施工设备能够有机、高效的运转起来，确保施工进度，这一方面能够防止施工人员和施工设备被闲置浪费，另一方面还能确保工程项目按时完成，这都有利于降低工程项目造价。

（五）竣工验收阶段的管理

竣工验收阶段是全过程造价管理的最后阶段，它影响着工程项目造价管理的最终结果，在这个阶段当中尤其要注意对项目合同条款的执行，以确保各方的合法权益，对于工程项目在进展过程当中所出现的一切变更都要进行严格的审核复查，并对投标单价的执行进行审核，同时还要检验工程项目是否达到验收的标准，真正做到对工程项目造价的全过程、全方位管理。

三、结语

现代工程项目的涉及面广、过程环节复杂，影响工程造价的因素繁多，必须要有效推行全过程造价管理，将造价管理工作贯穿工程项目始终，在工程项目进展过程中站在全局高度统筹、合理分配所占资源，确保工程项目能够高效率、高质量、高盈利的完成。

参考文献：

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关键词 10kV配电网；配电工程；过程管理

中图分类号TM6 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2012）77-0037-02

1 传统配网工程项目管理存在的主要问题

1）配网工程由于工程量大且繁琐，工程质量安全要求高、参与单位多、建设周期长、施工单位素质参差不齐等因素，使配网工程在管理中一直处于比较混乱的状况；

2）项目管理政企不分，项目法人不到位。由于在较长的历史时期内，我国电力管理制度受计划经济管理体制的影响，导致在现阶段项目管理政企不分的现象仍有存在；

3）工程项目计划管理和综合协调的复杂性。基于配网工程建设的特点，因此在项目管理实践中往往综合协调难度大，实施计划管理遇到的困难多；

4）项目管理缺乏专业化、科学性。配网工程的项目管理一直比较粗糙、缺乏全面，使得项目的组织、计划、协调、控制难以有效开展，导致项目计划的执行往往难以落实到位；

5）管理模式单一。当前国内电力配网工程管理模式比较单一，难以发挥建设单位和业主的积极性和主动性。

传统的项目管理模式如下图1所示。

从配网工程项目管理的实践来看，这种项目管理模式与现场实际往往是脱节的，需要我们积极探索科学、合理的先进管理模式。

2 现代配网工程项目管理主要内容

科学的配网工程管理在项目管理中属于业主方的项目管理。笔者认为，管理实践中我们应当把握好以下几个问题：

1）如何通过项目计划做好项目的全过程管理

由于在项目管理内容上的差异所在，这就决定了业主方应该从项目立项、设计、施工、验收以及质量保证全过程进行有效的管理。

绍兴袍江供电分局属于县级供电企业，主要管辖的是袍江新区10kV配网的建设与管理。分局于2005年成立，由于是新成立的单位，一切都是新的开始，在工程建设管理方面缺少经验等不足是在所难免的。前4年分局的配网工程管理属于粗放式，主要表现在立项粗糙，缺乏招投标，计划管理不到位，施工质量难以保证等诸多方面。经过几年的成长，分局对工程的项目管理也越来越重视，今年全面推出了工程的全过程管理。设立专门的技术负责人，从工程的立项、施工设计、招投标、合同、施工管理、竣工验收到财务进账，跟踪、监督、调整，全过程、全方位的实现配网工程管理的目标。

2）如何制定项目进度计划，并管理好整个项目，在项目实施中进行动态跟踪计划的实施情况

施工进度计划的实施，应建立跟踪、监督、检查、报告的机制。具体就是要在施工工程中做好信息搜集工作，进而通过制定计划书并落到实处。在实施中遇到情况的变化要及时、有效地调整计划，加强控制以确保计划目标的实现。分局在前几年的工作中对计划管理都不是很重视，这就导致项目管理人员的工作一直处于比较被动的状态，对工程的各个环节不是很清楚，上半年处于比较闲置状态，到下半年为了完成指标而加班加点，疲于应付。虽然在年底也能完成任务，但是赶工的效果自然不言而喻，这给分局以后接受审计及考核都带来了影响。所以今年分局全面推进全过程管理，由专门的项目技术负责人在年初制定整个项目的进度计划，并随时跟踪工程的进度，发现偏差及时汇报，便于及时采取纠偏措施，确保项目计划能顺利完成。

3）如何做好项目进度控制管理，通过项目进度计划对各分项工程进行控制

配网工程项目的进度控制，需要严格按照项目进度计划进行，确保各项工作在规定的时间内完成。实施进度的控制，实质就是对各项工作进行细化，进而落实到相关的负责部门和单位，甚至到主要负责人，使其各司其职，各尽其责。在都有了明确的工作目标和工作范围的前提下，进而参照相关项目建设标准和要求，严把质量关。

4）如何通过招投标选择更好的施工单位

工程项目招投标是引入竞争机制和价格机制的过程。招投标制度实施的初衷是通过竞争机制“择优录取”、“优胜劣汰”，尽量避免人为选定承包单位时的暗箱操作和行为，带有明显的市场调节的特性。因此，这项制度的应用不仅可以有效抑制腐败现象的发生，降低建设工程项目的总价，还可以提高建设资金的投资效率，提高社会资源的配置效率。

电力工程由于自身的特殊性，因为属于垄断经营，很多单位都有自己的三产公司，所以导致招投标很多时候并不规范。就拿我所在的分局来说，前几年的工程没有开始招投标工作，有些需要外包的施工就直接转包了，这些都是很不符合国家的法律法规和政策规范的。去年开始分局的土建等外包的工程开始实行招投标，虽然刚起步还有很多需要完善的地方，但是毕竟也是一大进步了。通过招投标选择更适合的施工队，对分局的工程质量也提供了更好的保证。

3 结论

综上所述，由于我国社会经济的发展，对电网负荷的也是不断增长。国家对电网工程建设的数量和规模不断扩张，配电工程业务也随之增加。那么如何做好配电工程项目管理也就显得尤为重要。本文结合工程实践，对配电网工程项目管理中存在的主要问题进行了总结与分析，进而提出了相应的完善对策，希望起到抛砖引玉的作用。在实践中还需要我们结合不同工程的实际情况，努力创新，积极探索高效的配网工程项目管理模式，确保工程的高质量效益。

参考文献

[1]孙苏恂.工程项目管理模式优化研究[J].中国科技信息，2005（24）.

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关键词：工程项目 全过程 科学管理创新发展

Abstract:With the construction and management of the continuous deepening of reform, construction industry production and the organizational structure of industry is undergoing profound changes, to construction project management as the core of the enterprise production and management system has been formed basically. Project management as a management science, its theoretical research and practical application to get the attention of each respect, and in the practice of continuous innovation and development.

Keywords: the whole process of the project management innovation and development

中图分类号： TU71 文献标识码： A 文章编号：

引言；科学地进行工程项目施工管理是一个项目取得成功的必要条件。项目管理者必须综合运用现代管理方法和科学技术，按照科学的理论、方法和手段进行管理，一个工程项目从创意形成、立项、可行性研究分析与评估、前期准备、开工直至整个项目结束，都离不开项目工作人员科学的管理。工程项目施工管理就是将传统的经验管理方法更加系统化、条理化，并在此基础上形成了一套理论。面对目前日趋复杂的工程项目，项目管理者面临的管理难度也越来越大，项目管理者只有更加细致地做好各项准备工作，针对全程管理中的各项职能进行专人分析、策划、管理，才能成功控制项目的进程并最终保证工程项目的顺利完成。

项目全过程管理就指工程项目管理企业按照合同约定，在工程项目决策阶段，为业主编制可行性研究报告，进行可行性分析和项目策划；在工程项目设计阶段，负责完成合同约定的工程初步设计（基础工程设计）等工作；在工程项目实施阶段，为业主提供招标、设计管理、采购管理、施工管理和试运行（竣工验收）等服务，代表业主对工程项目进行质量、安全、进度、费用、合同、信息等管理和控制。

科学地进行工程项目施工管理是一个项目取得成功的必要条件。对于一个工程建设项目而言，争取工程项目的保质保量完成是施工项目管理的总体目标，具体而言就是在限定的时间、资源（如资金、劳动力、设备材料）等条件下，以尽可能快的速度，尽可能低的费用（成本投资）圆满完成施工项目任务。

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一、 首先要明确项目全过程管理的必要性

随着.社会主义市场经济体制的建立与完善和改革的不断深化，建设项目实行法人责任制，加大了项目法人对建设项目管理的责任和风险，客观上要求有一大批有专业知识懂管理的人来协助需求方，从投资估算、设计概算、施工图预算到招标承包、再到工程结算和竣工决算，整个计价过程均由具有相应管理能力的咨询单位来完成，这样既能提高投资效益，也能保证工程质量，维护甲乙双方合法权益。这就需要工程项目全过程管理企业本身需要有雄厚的技术力量，较高的管理水平；需要在工程技术、组织结构、人才结构、项目管理体系等方面具备综合实力。项目管理企业只有具备了上述素质，才能为投资方提供专业化，科学化的管理。我们只有意识到项目全过程管理的重要性，才能根据项目建设的不同阶段来加强全过程管理。

二、 根据工程项目建设各阶段不同特点加强项目全过程管理

1、 项目可行性研究与投资估算阶段

项目可行性研究阶段是对拟建项目有关的社会、经济、技术等各方面进行深入细致的调查研究，对拟采用的方案进行认真的分析和比较，对项目在建成后的经济效益进行科学的预测和评价，对其技术性、适用性、有效性等进行全面的分析和比较，经综合评价得出是否投资的结论性意见。投资估算是在可靠性研究阶段依据现有的资料，对建设项目的投资数额进行估计，是可靠性研究报告的重要组成部分，是项目主管部门审批可靠性研究报告的依据之一，是项目确定融资方式、进行经济评价和方案优选的依据之一，是设计阶段编制设计预算、确定限额设计目标的依据之一。由此可见，投资估算的准确性不仅影响到可行性研究报告的质量，也直接关系到初步设计概算和施工图预算编制的准确性。

2、项目设计阶段与设计概算

设计阶段是全过程造价控制的重点。一个项目的设计优劣对于工程造价的影响高达70%以上，设计概算是设计文件的组成部分之一，工程项目管理单位在设计阶段为业主提供咨询服务是控制建设投资的最好手段，也是咨询管理机构充分发挥自身优势，协助业主建立设计与施工的桥梁与纽带。在设计阶段工程管理咨询单位尽早介入，可以在设计阶段进行计价分析，分析资金分配的合理性，提高投资控制效率，会使今后的投资控制工作更主动，造价构成更合理，在设计阶段进行投资分解，以便做好下一步的限额设计工作。限额设计是工程项目管理单位专业人员深入设计阶段，与设计人员密切配合，为设计的多个方案做比较，优化设计，控制建设投资等方面提供咨询服务。

3、承发包阶段与合同价款的确定

实行建设项目招标投标是我国建筑市场逐步走向规范化轨道，是我国政府加强建筑市场的管理，与国际惯例接轨的重要举措，实行建设工程招标投标可择优选择承包单位，全面降低工程造价，有利于规范价格行为，使建设工程投资更加趋于合理。在承发包阶段，工程项目管理单位在接受业主的委托下可协助业主：

⑴、编制招标公告书，招标文件，资格预审文件，评标、定标原则及办法，对投标报价中单项报价进行比较分析，为业主选择承包单位提供依据，协助业主签订工程承包合同。 ⑵、编制工程标底、工程量清单、审定工程标底，为施工承发包合同价款的确定提供依据，协助业主对施工承包合同价款的确定提供依据，协助业主对施工承包合同中的条款进行技术咨询，避免合同条款制定不严密，事后发生经济纠纷事件。这些工作由专业的管理公司来做可以帮助业主节约投资，缩短工程建设周期。

4、施工阶段与工程进度款的审核

由于工程建设周期长，涉及的经济关系和法律关系复杂，受自然条件和客观因素的影响大，导致项目的实际情况与招标投标时的实际情况相比会产生一些变化，这一阶段主要是控制工程进度和保证工程质量，防止过多施工变更影响投资，因此要严格按照设计进行监理，准确进行工程计量、严格控制工程变更，及时处理工程索赔、认真按合同改造工程进度款的支付是工程项目管理单位在施工阶段管理的主要工作。工程项目管理单位在施工阶段要做到“严格监理”、“计量准确”、“严格控制、及时处理”，必要时可以依靠摄影、照相、监控等高科技手段来进行现场管理；在设计变更上要严把签证关，负责造价咨询控制的专业人员要对工程进度付款的控制负责，要避免工程进度款超付现象的发生，来达到节约投资、保证质量、缩短工期的目的。

5、竣工验收阶段与竣工结算

竣工结算是业主和施工单位都十分重视的工作，工程项目管理单位应做好以下几个环节的工作来把好最后一关严格控制工程的投资：一要核对竣工工程内容是否符合合同条件要求，工程是否竣工验收合格，合同中约定的结算方法、计价依据、取费标准、主材价格和优惠与承诺条件等。二要检查核对隐蔽工程验收记录，所有隐蔽工程均需进行验收，实行监理的工程要经监理工程师签字确认，隐蔽工程量要与竣工图相一致。三要落实设计变更签证，设计变更要有原设计单位负责人签字，并经建设单位和监理工程师签字，重大设计变更要经原设计审批部门审批，否则不应列入竣工结算。四要现场按竣工图、设计变更、现场签证进行工程量的核实。

一个工程项目从创意形成、立项、可行性研究分析与评估、前期准备、开工直至整个项目结束，都离不开项目工作人员科学的管理。工程项目施工管理就是将传统的经验管理方法更加系统化、条理化，并在此基础上形成了一套理论。面对目前日趋复杂的工程项目，项目管理者面临的管理难度也越来越大，项目管理者只有更加细致地做好各项准备工作，针对全程管理中的各项职能进行专人分析、策划、管理，才能成功控制项目的进程并最终保证工程项目的顺利完成。

结束语；