工程项目的合理化建议精选(十四篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的14篇工程项目的合理化建议，期待它们能激发您的灵感。

篇1

（新疆康普建设投资（集团）有限公司新疆乌鲁木齐830001）

摘要加强对建筑工程项目的管理是至关重要的。只有加强工程项目管理，才能保证建筑施工的质量，同时利于施工项目的顺利进行并如期完工，从而实现企业“低成本、高质量、高利润”的夙愿。

关键词 建筑工程 项目管理 采取措施 合理建议

加强对建筑工程项目的管理是至关重要的。只有加强工程项目管理，才能保证建筑施工的质量，同时利于施工项目的顺利进行并如期完工，从而实现企业“低成本、高质量、高利润”的夙愿。

一、加强建筑工程项目管理的必要性及作用

1.加强建筑工程项目管理，可实现投资的效益最大化。首先，通过健全的管理体系和管理程序，对建筑工程资源规划、费用估算、费用预算和费用控制等得到有效控制，使投资的各个环节处于科学的掌控范围，实现投资的效益最大化。其次，通过对项目总投资目标的控制，确保项目总费用不超过批准的预算，实现工程项目投资控制目标。

2.有效的项目管理，可以实现对建筑工程项目施工进度的科学控制。在建筑工程项目管理过程中，通过对进度目标的分析与论证、科学编制进度计划、对进度计划进行跟踪与调整等，对工程项目建设进度项目动用的时间目标进行控制，尽可能摆脱因进度压力而造成的工程组织的被动，从而确保工程项目按预定的时间启用或提前交付使用，确保进度目标的实现。

3.加强建筑工程项目管理，可避免安全事故的发生。安全管理是工程项目管理的重要内容之一。在工程项目管理过程中，可以通过各种科学有效的管理措施来确保安全生产，通过对影响安全生产的多种因素的控制来避免或减少安全隐患的发生。也就是说，加强建筑工程项目管理可有效控制安全事故4.建筑工程质量是人们普遍关注的焦点。加强建筑工程项目管理利于有效控制工程质量，保证工程建设优质高效。

优质的建筑工程在惠及人们的同时，还能为建筑企业带来良好的社会效益，而质量不合格的工程项目严重危及人民的生命财产安全。所以，加强建筑工程项目管理是至关重要的，通过科学的项目管理，能有效地控制工程施工中的质量，保证工程施工项目的质量符合相关的标准。

二、加强建筑工程项目管理的有效措施

业内人士很清楚，建筑工程质量是企业立足市场的唯一法宝，因此加强对建筑工程项目的管理是十分必要的，在这种情况下可以促进人们对新知识的学习及吸收，提高自身的技术水平，从而保证工程项目的质量达到理想的目标。笔者认为加强建筑工程项目管理的应采取的措施如下：

1.首先，要唯才是举，量德而用。把选准项目经理、建好项目管理层作为工程项目管理的首要任务来抓。同时，要求管理层精干高效，结构合理。

有人会问：在工程项目规模、含金量基本相同的情况下，为什么有的原本微利的项目的效益却较高，有的本应盈利的反而亏损？笔者明确告诉答案：项目结果关键取决于项目管理，取决于项目经理和项目管理层的素质。因此，一定要有一个“精干高效，结构合理”项目管团队。

2.实行项目评估、项目经理负责制。这是避免并减少项目效益流失的第一个环节，因此应把项目评估、合同签订，作为加强工程项目管理的基础。

笔者在实际工作中发现，不少施工企业对项目评估、测算的地位和作用认识不足，从而导致项目管理失控。为解决好这个问题，必须抓好四个方面的工作：一是主动自觉地搞好评估和测算；二是建立科学的评估、测算指标体系；三是依法签订承包经营合同，上缴风险保证金、委派主办会计；四是做好监督、检查、指导和考核工作，帮助项目经理及时纠正经营管理偏差，确保项目进展顺利、健康完成。

3.按照“动态平衡、统筹优化”的原则，将人力资源进行优化配置。以保证劳动力与项目需求的总体平衡，并定期跟踪检查，进行有效监控和及时调整，使劳动力资源得到最大限度的利用，提高劳动效率———这是强工程项目管理的重点。

4. 施工企业适度规模扩张和追求效益最大化的有效途径是外部劳务工的使用与管理。所以应把加强外带劳务管理，作为向项目管理要效益的重要途径。在日常工作中，施工企业应积极主动地同企业周边地区的社会劳动力市场及劳务公司或相关企业保持经常的联系，从而保证劳动力资源的充足。

5.值得一提的是，务必做好建筑工程的安全生产管理。这可以减少或消除生产中的不安全因素，将事故消除在萌芽状态，从而保证施工项目的顺利进行。在项目运行中，安全与生产同步，并对生产发挥促进与保证作用。

纵观笔者多年的工作，笔者认为必须坚持安全管理原则，坚持“四全”动态管理，即生产活动中对安全工作必须是全员、全过程、全方位、全天候的动态管理。同时，制定行之有效的安全管理措施，并使之落实到位，推动建筑工程项目如期高质竣工。

三、对加强完善建筑工程项目管理的合理化建议

1.程项目管理要以寻求盈利为目标。以科学决策管理、寻求创新求发展为特点。因此，要有创新观念，健全建筑工程项目管理模式并使之完善。

工程项目管理就是要以实现目标为最根本目的而开展一系列的行动，同时也要注意这些行动的科学化、合理化、制度化。但是又不能片面强调一个目标而忽略其他目标，必须遵循“综合优化”的原则。因此，要坚持使用科学的工程项目管理方法。

2.务必严格按程序组织项目施工建设。同时综合考虑各方面的因素，制定出科学合理的进度计划，使之有利于实际作业。

3.对一线的操作工作进行技巧和安全工作培训。并且在基层管理中实行有效的绩效管理策略，以工作的效率和质量为标准进行奖罚，促使基层操作工人自觉提高自己的业务素质。同时，应对工程项目管理团队进行适当的强化培训，提高各类管理人员的专业素质。

四、结束语

总而言之，工程项目管理的水平直接决定着工程的质量。因此，只有通过全面的工程项目管理才能有效保证施工的正常进行，从而保证工程的质量，继而促使投资者的经济效益和社会效益的同步提高。

参考文献

篇2

关键词：电力工程；管理；一体化；措施

中图分类号：TM63文献标识码： A

1、电力工程建设项目管理特点分析

对于电力工程而言，其施工项目管理的特点主要包含三个方面内容:首先，工程质量的严重性。质量问题在电力工程中可大可小，如果情节比较轻，只会增加一些投资成本或影响工期，而情节严重的话，对整个工程会产生长久的影响，对以后的安全使用也会带来影响，从而出现无法估量的安全事故，甚至危及到人们的生命财产安全。其次，施工的特殊性。在电力工程施工中，部分质量问题比较常见，对这些问题要不断地总结经验，提前采取预防措施是能够有效避免的，特别是对电力施工这一特殊施工过程，如果出现质量问题，很大一部分原因是施工人员对工程的特殊性了解不足，对于质量问题引起的后果没有引起重视，因此需要技术人员深入到施工现场，对施工加强管理，杜绝常见质量问题的出现。最后，多变的影响因素。对电力建设施工质量产生影响的因素有很多，导致对工程质量的影响也具有多变性，很多问题随着时间的积累也会发生变化，或者是引起其他类型的质量问题。因此，在施工中一旦发现质量问题，施工人员应该具体问题具体分析，采取有效的解决措施，防止事故的蔓延或扩大。

2、电力工程建设项目管理现状分析

2.1、施工人员素质低

随着电力行业的迅速发展，电力企业不断增多，需要更多的人才，虽然企业内部员工增多了，但是具有专业技术的人员却十分短缺，企业要求降低，员工素质越来越低，员工本身缺乏安全技能，安全意识薄弱，缺乏责任心、团队意识。与此同时，科技的发展，电力工程建设引入了更多高科技的设备，施工人员不具备操作能力，企业缺少专业技术人员，再加上企业培训跟不上，影响了电力企业工作的正常进行。

2.2、管理理念陈旧

随着社会经济的发展，经济结构体系发生了很大的变化，计划经济体系逐渐向着市场经济的方向发展。但是对于电力工程项目管理来说，一些电力企业中计划经济体制下的管理理念依旧在沿用，这就对电力工程的投资、进度等管理工作造成很大的影响，也会影响施工、监理等单位的具体工作。在经济发展的过程中，政府与企业都进行着不断的改革，但是改革过程中的规章制度却不够统一，这就将电力工程项目管理工作分成了若干个部分，如监理单位只负责质量与安全的管理，这样就削弱了各个项目管理部门的联系，影响了项目管理的质量。

2.3、监理体制问题

目前一些监理企业还沿用着依附式的管理体制，这种体制对电力工程项目监理控制的发展造成很大的影响。监理企业的存在价值一般是依附在某一个具体的企业中，但是随着社会的发展，监理企业就需要完全地脱离这个母体，如果还存在依附关系，就会造成依赖性存在，在人力、物力以及财力上没有一个独立的运行空间。另外，一些工程项目监理企业不具备该项目的监理资质，监理人员的素质有待提高，这些因素都对电力工程项目管理造成很大的影响，对工程整体的质量、进度、成本控制带来一定的制约，不利于电力企业的健康发展。

3、对电力工程建设风险的识别、预测

3.1、加强对工程建设工作的风险识别

对电力工程建设工作来说，存在着一定的风险性，所以在进行工程建设的过程中要加强对风险的识别工作，对工程建设中可能出现的风险问题提前预测，全而考虑可能产生风险的各种因素，尤其要注意电力建设中可能产生的风险，是否会影响到工程的质量、工程的性能以及工程的效率。在风险可能发生以前，首先要对存在的风险因素进行分析，预测风险可能产生的后果。同时为了更为全而的预测各种风险的出现，参照以前工程风险的相关资料，借鉴以前的经验教训，做好所属电力工程建设的风险识别。

3.2、加强对工程建设工作的风险预防

为了有效的应对电力工程建设可能存在的风险，需要提高参与电力工程的相关人员的风险防范意识。在进行项目工作的具体实施过程中，加强电力工程建设的规划管理，对相应的技术和管理措施要严格规范，借此降低风险产生的几率。同时对电力工程建设保险范围的确定，需要与国内电力工程建设的管理体系联系起来，对电力工程的承包合同等内容要加强保险认证，使电力工程建设的保险范围能够实现全而覆盖。

4、强化电力工程建设项目管理的措施

4.1、安全管理

要在工作中全方位进行安全生产培训，对施工企业的各类人员，都要有针对性地进行安全生产培训，只有具备了电力施工专业技能、安全生产知识及管理能力，且取得安全生产资格以后，才能上岗；安全生产管理人加大安全监察力度，电力建设各个项目施工中，要及时建立安全管理网络，对安全责任要落实到人。严格执行相关安全制度，对存在违规操作的行为绝不姑息；严格落实安全生产责任制，安全生产责任的建立与健全，对各类施工人员及职能部门在安全生产中要责、权、利分明，将安全责任落实到具体的部门或个人，在每个岗位、每个施工环节都落实安全生产责任制度。

4.2、质量管理

在质量方面，计划编制要做好电力工程项目的质量分析，组织好图纸会审工作，将设计方面的缺陷在施工之前全部消除。技术人员与项目管理人员在事先应该对电力工程所涉及到的相关设备进行梳理与归类，防止出现材料问题造成的质量事故发生。实施质量控制策略，需要从全局出发，深入到各个施工环节和施工阶段，根据电力规范及相关技术要求，对工程实施的质量与进度实时进行监测，严格质量检查、评定及验收程度。

4.3、进度方面

管理部门应该科学地进行进度规划，在施工前做好成本预算工作与施工时间安排。在进行成本预算的时候，相关部门要将预算工作落实，保证整个工程的进度都在预算的范围之内，防止出现违规操作的现象。其次，严格制定相关工程管理制度，保证工程进度的顺利进行。在施工管理中，管理人员应该有针对地开展管理工作，并对工作中的不足不断地进行完善，对施工人员进行监督和约束。再者，在成本方面，首先，加强项目成本管理意识。作为施工企业而言，应该加大宣传力度，明确成本意识。

4.4、成本管理、

在成本管理体制中，责权利相结合是企业成本控制中比较常用，并且非常有效的管理方式，在市场经济环境下，通过科学手段的应用，构建以项目责任人为核心的成本管理体系，对责任人的职责、权利进行明确的界定，形成完整的成本管理体系。其次，周密合理地拟定施工计划，对工期合理地进行安排，对施工投入的人力、物力进行合理安排与协调，防止出现赶工、窝工的现象，提高人力、物力安排的效率。最后，通过科学的经济协调手段的应用，在工期及质量得以保证的基础上，从用工量方面对成本费用进行控制。

总之，随着国内经济建设的不断发展、进步，对于进行电力工程建设的电力企业来说，面临着新的挑战。电力工程建设的目标就在于提高工程项目的整体效益，而创新人才培养机制，提高管理是电力企业实现目标、应对竞争的有效方式。

参考文献

[1]戴佳闽.电力工程中项目管理实践探析[J].中国高新技术企业,2014,26:142-144.

篇3

关键词：全过程跟踪审计；成果；签证；经验

一、黄泥头拆迁安置房二期工程概况

黄泥头拆迁安置房二期工程一标：无锡市广益街道黄泥头安置房小区（原第六色织厂地块）东临小区规划道路，西临通江大道，南临北新河，北侧为江海东路。本标段总建筑面积为80326平方米，由8#、13#～15#、19#～22#、25#、26#房组成，10栋高层住宅建筑和2号地下车库等组成。工程中标价约为1.35亿元。

黄泥头拆迁安置房二期二标：无锡市广益街道黄泥头安置房小区（原第六色织厂地块）东临小区规划道路，西临通江大道，南临北新河，北侧为江海东路。本标段建筑面积约为72976.47平方米，由29#、30#、32#、33#，4栋高层住宅建筑和1号地下车库等组成。工程合同价约为1.35亿元。

黄泥头拆迁安置房二期三标：黄泥头拆迁安置房二期工程睦邻中心工程（通江大厦）位于无锡市广益黄泥头通江大道立交桥东南侧。本工程占地面积为41760平方米，地下一层，地上二十六层。结构类型为主楼框剪结构、裙房框架结构。工程中标价为6500万元。

二、工程项目全过程跟踪审计工作取得的成果

1．在跟踪审计的前期时，明确施工阶段跟踪审计内容：审核工程进度款拨付、隐蔽工程验收、月进度报表、设计变更（签证）、工程价款结算、及时向审计组提供审核结果；依据审核结果提出调整意见，出具月进度审核报告。

2．为确保跟踪审计落实到位，我单位专门配备了相关设备和软件。跟踪审计部再三强调跟踪审计人员要提高跟踪审计的意识，珍惜这次合作的机会，以建设工程项目为中心，树立工程质量是工程生命线理念，在此基础上严格控制工程造价，真正做到工程不停，战斗不止，无论酷暑，还是寒冬，施工现场都有跟踪审计人员的身影。我们竭尽自身的知识和技能，来配合甲方加强工程项目造价控制。跟踪审计构筑起建设工程项目监理、地标项目管理部和审计局以及建设单位立体式交叉管理控制的新模式。

3．黄泥头拆迁安置房二期工程项目的全过程跟踪审计，经过不间断的跟踪审计，我单位到目前为止共发生了工程跟踪审计方案1份，工程月报8份，跟踪审计日志记录600余页，照片700余张，签证121份，退回无效签证15份，累计核减金额约126.41万元。

4．在跟踪审计的过程中，我们遇见的问题及提出的合理化建议主要有如下几条：

问题一：项目开工初期，签证不及时，签证资料不齐全。

合理化建议：在工程例会上，我跟踪审计人员明确提出：

1．相关签证资料按照我方提供的黄泥头拆迁安置房二期工程变更（签证）单要求统一办理；

2．签证的流程要根据签证流程图，逐步实施，不得拖沓。

3．业主、监理及施工单位均认可我方观点，施工单位表态会主动按要求办理相关签证。

问题二：项目过程中，因本工程实行“代建制”，按照合同约定，建设单位要等主体工程封顶，才支付部分工程款，所以施工单位上报验工月报的积极性不高，在开工初期甚至没有验工月报。

合理化建议：在工程例会上，我跟踪审计人员明确提出：验工月报不仅是施工单位的请款依据，同时也是业主明确工程进度及工程用款的依据，所以不管是否申请月进度款，施工单位都应该向监理单位和审计单位提交验工月报，然后上交业主。

结论：业主代表、监理及施工单位均认可我方观点，施工单位目前已能在跟踪审计人员的督促下，每月提供验工月报。

问题三：因本工程有三个地下室，所以土方工程工程量比较大，定额造价相对比市场价高很多。

合理化建议：我单位跟踪审计人员在土方工程开始之初，就及时对土方运距进行主动跟踪，未雨绸缪，为土方费用的的确定提供重要依据。

结论：目前，黄泥头拆迁安置房的土方外运工程单价是25元/方，比定额造价降低45.3%，同比无锡地区其它兄弟建设单位的土方外运价36元/方，要降低30.56%。

问题四：因本工程有三个地下室，所以桩基工程中，泥浆外运工程工程量比较大，定额造价相对比市场价高很多。

合理化建议：我单位跟踪审计人员在泥浆外运工程开始之初，就及时跟甲方提出采用房地产开放商统一桩基报价的模式，将桩基（含所有桩基工序）按790元/米包死。

结论：建设单位同意我方意见，与代建单位协商。

问题五：施工过程中，商品砼供应不及时，致使工期延误；并且出现商品砼坍落度不符合要求的情况。

合理化建议：我单位跟踪审计人员提出商品砼供应时，应有商品砼公司技术人员旁站，与施工、监理、审计一起做实验，鉴定其是否合格，是否可以按合格产品的价格结算。

结论：甲方代表、施工单位、监理均同意我方意见，并实施。

问题六：在门窗的询价过程中，出现了多家供应商，门窗质量、价格层次不齐。

合理化建议：我单位跟踪审计人员提出取长补短，采用材料厂家与加工厂家合作的方式，从而以最低的价格，获得最优的产品。

结论：甲方代表、施工单位、监理均同意我方意见，并实施。

问题七：进户门由出现多个供应商，质量、价格层次不齐。

合理化建议：我单位跟踪审计人员提出通过内部招标的形式，选择供应商。

结论：甲方同意我方意见，并实施。

问题八：外墙涂料的选择。

合理化建议：我单位跟踪审计人员积极组织比价，并多次与崇安区建设管理中心李局等一起去厂家进行实地考察。

结论：在多次比价之后，选择了性价比最高的涂料。

问题主要内容涵盖签证办理、月报提交、土方外运、 泥浆外运、商品砼、门窗、涂料等，均得到甲方、监理、施工单位的一致认可，并实施取得良好的社会和经济效益。

三、工程全过程跟踪审计工作的经验

根据我们在跟踪审计工作中的经验与教训，结合本项目跟踪审计工作中突出存在的问题，为了更好地发挥跟踪审计的作用，我们在接下来的跟踪审计工作中，必须做好以下几点：

1．与甲方和审计局多沟通，对跟踪审计工作的实施和开展要统一思想，这是做好跟踪审计工作的前提。遇到问题时，要及时与甲方、审计局沟通，达成一致意见，统一思想，使甲方和审计局能够主动配合和支持跟踪审计工作，使得跟踪审计人员真正可以在其位，谋其政，跟踪审计的作用能得到充分发挥。

篇4

关键字： 班组建设；质量管理；创新实践

1 前言

班组是企业最基本、最活跃的细胞，班组工作是企业一切工作的落脚点，是企业管理的基石，企业所有的管理目标、管理思想，企业的发展战略、发展方向最终都要落实到每一个班组。因此，班组建设对一个企业来讲具有十分重要的意义，而质量管理是班组建设的重中之重。自福岛核事故以来，核安全监管部门加大了对核设施的监管力度，同时中广核集团面临多项目、多基地、多技术路线的规模化发展挑战，核安全和质量管理形势日益严峻，要确保核电工程建设的顺利开展，就必须坚持不懈的开展班组建设活动，全面提升工程项目质量管理水平。只有工程建设和质量管理坚持高起点、高标准、高要求，真正做到质量信得过，才能实现核电工程项目的质量管理目标，才能得到业主单位和核安全监管部门的信任。因此在实践过程中要不断探索班组的新办法、新途径，找到班组建设与质量管理的结合点，把班组质量管理做好、做实、做出成效[1]。

2 核电工程班组建设现状分析

班组建设是企业的一项基础性工作，涉及到企业的各个部门，早在1986年我国就颁发了班组建设史上第一个法规性质的文件《关于加强工业企业班组建设的意见》，2003年国资委在宝钢组织召开中央企业职工素质提升工作现场会，标志着班组建设工作在央企正式启动。国资委2009年、2010年分别下发52号、91号文件，指出班组建设的工作内容和工作目标，2012年-2013年，国资委23号文件提出"开展管理提升活动"这一主题，明确了班组建设作为管理提升的抓手，深入下去。

自国资委、全国总工会提出班组建设的重要意义与战略要求以来，班组建设通过近十年的发展，已是中国管理实践探索中最具成效、产出最高的工程之一。

核电工程项目由于其行业局限性和特殊性，班组建设活动尚处于发展完善阶段。阳江核电项目2009年在中广核核电项目中率先提出"打造标杆项目，创建标杆团队"，推进班组建设活动。2011年中广核集团发文提出开展"安全质量年"活动，活动通知中首次提及开展质量管理优秀班组建设活动，各核电项目开始整合参建单位资源，通过丰富多彩的班组活动，开展以项目为单位的班组建设活动。历经四年的沉淀和积累，核电项目班组建设已由主体参建单位参与向全部参建单位参与转变，由"精英班组"建设向全员班组建设转变，逐步形成了完善的班组建设体系和评价激励机制。

以阳江核电项目为例，项目班组建设已由原先的五家主体单位辐射至项目20余家参建单位，各单位一线班组作业人员全员参与（含劳务分包、非主体工程承包商人员），通过班组质量标杆点建设、QC小组活动、班组良好实践、合理化建议等活动打造了阳江核电项目的特色班组建设体系，有效提升了班组质量管理水平，涌现出一批中广核工程公司优秀、标杆班组，多个班组荣获中广核集团公司安全质量标杆班组荣誉称号。

3 核电项目班组质量管理的创新与实践

阳江项目在多年班组建设的实践经验基础上，将班组建设与核电工程质量管理有效地融合，通过QC小组活动、标杆点建设、合理化建议等方式有效推动了班组质量管理改善，探索出一套行之有效的班组质量管理方法。

3.1 强化班组基础建设，夯实质量管理基础

加强班组基础建设，就要完善班组建制和班房设施，制定统一的班组工作理念、工作目标，细化班组各项管理制度、规范工作流程，严格按照标准化作业，让班组各项事务责任到人，提高班组成员主人翁意识。

（1）建立健全的班组管理制度

"没有规矩，不成方圆"，坚持和完善班组管理制度，依靠制度的约束力就能达到规范班组运作的目的，班组建设就会在规范化的轨道上健康发展[2]。阳江项目班组建立了完善的组织机构，配备兼职质检员，职责清晰、分工明确，实行班组成员登记注册制度；同时结合班组实际特点，制定了质量管理制度，如班前会制度、班组安质环绩效与奖惩制度、经验反馈学习、隐患排查等制度，同时在工程中不断发展，在发展中不断完善，逐渐形成具有班组特色的管理制度，以制度为基础载体约束人，并实施有效监督。

（2）推行班组6S管理，实现管理可视化

6S管理是对班组工作现场各要素所处状态，不断进行整理、整顿、清扫、清洁、素养、安全等六个方面的一系列现场管理活动，搞好班组工作现场管理，有利于改善生产现场，消除"跑、冒、漏、滴"和"脏、乱、差"状况，提高施工质量。阳江项目要求各参建单位为施工班组设置固定场所并实施6S管理，班组台帐、管理规定可视化，文件以文件盒形式存放，摆放整齐，记录齐全。安排人员负责作业区域环境清扫和整理工作。

3.2 加大班组培训力度，创建学习型班组

核电项目施工人员流动较大，劳务人员较多，班组的培训工作显得尤为重要。班组成员处在生产第一线，班组长是生产组织者和指挥者，处于承上启下的重要位置，可谓"兵头将尾"，班组长的培训更加重要[4]。阳江项目一直坚持班组长培训-考核-注册制度，定期复训，并给予一定的物资奖励，有效提高了施工班组长带班组能力。

班组建设培训要有针对性，建立一套完善的班组培训机制，制定月度培训计划，体现培训的力度与深度，重点突出质量内容，宣贯核电管理要求，深入开展学习型班组活动，如阳江项目某参建单位班组每周三组织开展安全质量学习及案例反馈，开展班组"工具箱"会议，有效提升了班组质量意识与施工操作技能；鼓励班组员工开展自学，积极创造有利于员工发展的环境，最大限度调动员工的积极性和创造性。同时引导各参建单位开展技能比武，鼓励班组参与，以赛带动，擂台促动赶超，营造班组之间"比、学、赶、帮、超"的良好氛围。

3.3 建立班组推进者制度

为实现工程管理与现场施工的有效结合，推进班组质量管理，应当建立班组推进者管理制度。工程管理人员应将日常管理与班组建设相结合，担任接口专业班组推进者，参与班组日常管理，对于基础薄弱班组，需要项目领导倾斜资源、重点推进。班组推进者应当结合班组实际情况，为班组量身定做班组推进计划，从组织与制度建设、班组管理标准化、过程控制与行为规范、良好实践等方面对班组给予培训、指导，组织班组开展经验反馈等活动，每月对所管辖班组的班组建设情况进行检查与评估，及时提出改进建议并督促班组完善，通过管理渗透与协作，形成联动机制，进一步推动班组建设活动的开展，阳江项目每年均有300余名推进者参与班组建设。

3.4 坚持创新方法，推进班组质量改进

在班组质量管理中，班组应针对施工过程中出现的各种质量问题和现象，及时组织开展全员质量分析活动和制定相应改进措施，并运用质量管理工具解决本班组工作中出现的质量问题。阳江项目一直鼓励班组积极应用新技术、新工艺、解决现场质量难点等问题，鼓励班组员工自发、自觉地进行知识更新、技能拓展、文化提高，促进班组成员技能综合素质的不断提高。

（1）标杆点引领，以点带面推进

依托核电现场实体建设，班组应选取实体工程区域开展质量标杆点建设。针对所选取的实体项目，班组编制标杆点建设方案，现场悬挂标杆点信息牌，责任到人，实时监督，制定高于验收标准的施工标准，打造现场精品工程。阳江项目每年选取60余项标杆点，定期开展标杆点建设评比，评选"精品焊缝"等精品工程，并组织其他班组现场学习及异地复制，以点带面有效提升现场实体质量。

（2） 开展合理化建议活动

班组质量管理鼓励班组积极开展和参与以经济技术、设计、施工操作维护指标为主的合理化建议和创新活动，并持续改进。班组应将合理化建议纳入班组日常管理，将典型案例展示在班组合理化建议展板上，并组织现场推广，营造"人人参与改善、事事追求提高"的良好氛围。阳江项目定期对各班组合理化建议进行总结评选，并对优秀建议在现场进行广泛推广使用，如手筒式绞线工具、门式过路保护架。

（3）"小，活，实，新"的QC小组活动

QC小组是质量改进活动中的一种非常重要的组织形式，QC小组活动不仅在适应新形势、新任务变化以及推动全面质量管理起到了关键性作用，也是技术创新、改进与提高质量的有效手段。班组开展QC活动正是针对当前迫切需要解决的问题出发，提出方向性的技术课题，运用新的思维方式、创新方法，制定对策及实施，来创新解决实际的技术应用难题，并推广到施工中加以应用。阳江项目一直推动QC小组活动开展，涌现出大量创新改进成果，并以班组员工的名字来命名。截止目前，阳江项目已有35项QC成果获得外部奖项。

3.5 完善激励措施，实施动态考核管理

班组考核激励机制是班组建设的重要内容之一，是强化班组质量管理的有效手段。为保证班组激励的公平有效，必须制定完善的考核制度。班组评价指标应当满足结合绩效考核指标和班组建设要求，并定期组织开展评价。阳江项目结合自身班组建设特色，设置了优秀班组奖、安全质量标杆班组奖、QC活动奖、良好实践奖及工分奖等激励奖项，特别是对基础薄弱班组设置了进步突出奖，有效提高了班组成员参与班组建设的积极性。

同时为长久确保班组成员的积极性，还应推动各参建单位建立内部班组考核激励机制及班组长晋升机制，定期开展考核激励，构建班组建设长效机制。

3.6 班组质量管理与核安全文化相结合

核安全是核电厂首要任务，核安全文化是核电工程项目管理的核心文化，它不同于规章制度的硬性约束，在管理中它是一种"软管理"，核安全文化是核电项目管理的重要内容。核电项目班组要理解、认同，并最终融入到自身班组文化中，渗透到班组成员及班组规章制度、一切作业活动中。班组成员在施工过程中谨慎操作，互相进行质量监督，发现问题互相提示，使员工真正做到"凡事有章可循、凡事有据可查、凡事有人负责、凡事有人监督"，在质量问题管理上，更加注重事前预防，将质量问题消灭在萌芽状态，真正落实蓝色透明的核安全文化。

4 结束语

核电项目班组质量管理是一项以人为本、科学发展，不断创新的系统工程，绝非一朝一夕之功。

文章基于阳江项目班组质量管理的实践和探索，对后续项目班组质量管理提出一些建议：

（1）完善班组管理制度和台帐记录管理；

（2）着重关注劳务作业班组建设的开展；

（3）完善班组推进者管理制度，进一步明确其工作要求；

（4）完善细化班组考核评价指标，注意班组激励的时效性；

（5）班组建设中积极开展核安全文化教育。

参考文献

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关键词：施工阶段、造价控制、组织设计、变更、材料、索赔

中图分类号： TU723.3 文献标识码： A 文章编号：

一、施工阶段造价控制的范围

施工阶段造价控制是指在工程开工至竣工的整个施工期间，造价人员根据现行的法律、法规和有关规定等，运用科学的计算方法和切合实际的计价依据，合理地确定和有效地控制项目的施工图预算价、承包合同价、工程结算价等。

施工阶段造价控制范围主要包括：审查建设工程合同，提供有关造价控制和降低造价的合理化建议，审核月工作量报表，编制及审核施工图预算，编制工程造价动态分析，审查设计变更、签证或其它工程费用，提供工程索赔和反索赔咨询，分阶段审核工程预(结)算等。

二、施工阶段造价控制的重点

加强对建设项目施工阶段的工程造价控制，主要从以下四个方面实现：

（一）优化施工组织设计，加强项目成本控制和管理

选择技术上可行，经济上合理的施工方案，充分运用工程量清单计价，加强项目成本控制和管理。

（1） 编制施工阶段全过程造价控制实施方案

实施方案是进行造价控制的纲领性文件。根据委托合同的要求，结合项目的特点，编制施工阶段全过程造价控制实施方案，包括工程概况；造价控制组织机构；造价控制流程；各阶段咨询内容等。

2009年我负责管理的动迁房小区，15栋动迁房，基础开挖深度约2M，施工单位通过组织流水施工，后期开工的7栋动迁房基础开挖的土方直接用于先期开工的动迁房的基坑回填，既节省了土方外运的费用，也节省了已经施工的几栋房子的基坑回填土的费用，测算共节省费用约28万元。

（2） 纵观全局、把握重点、提供合理化建议

审查工程合同的合法性与合理性；审查设计变更及签证费用，针对项目的具体特点，及时提供有关造价控制及降低造价的合理化建议

（3） 规范管理、按设定流程操作

绘制业主、审价、监理、施工四方职责关系图；工作量月报表及工程付款流程图；设计变更及核定单(签证)费用操作流程图；材料(设备)价格费用审核流程图等。

（二） 减少设计变更，严格控制现场签证

项目主体管理人员应深入施工现场，及时发现施工过程中出现的问题，尽量减少设计变更，严格控制现场签证。

（1）工程变更的范围及变更估价的确定

工程实施中的变更主要有： 对合同中任何工作工程量的改变、任何工作质量或其他特性的变更 、工程任何部分标高、位置和尺寸的改变 、删减或新增合同内容、改变原定的施工顺序或时间安排 。

实行工程量清单计价后，变更工程价格的确定方式必须在合同专用条款中予以详细明确，列明什么变更可以计价、什么情况清单单价可以调整等。

（2） 工程变更控制不严导致造价增加的案例

某工程设计为10厘米厚钢筋砼楼板，已能满足荷载要求，现施工方提出水电埋管难度较大，为便于施工，要求设计变更为12厘米厚楼板。设计单位仅从设计角度考虑，同意将板厚10厘米改为12厘米。结算时楼板增厚2厘米的差价由业主承担，工程造价无形提高约10多元/平方米。如实施全过程造价控制，造价工程师在跟踪服务时，就会提出不同意楼板增厚2厘米的咨询意见。因为此类问题属于施工组织设计中的技术措施，有经验的承包商都有办法处理此事，且技术措施费包干使用，一般不予调整。由此可见，严格控制现场签证对造价控制的直接效果。

（三）调研材料市场，建立材料资料库，把好材料价格关

项目的工程材料费用一般要占总成本的60％左右，显然材料成本是成本控制的重头戏。首先，企业应关注造价机构公布的价格，与社会咨询机构保持联系，建立起企业自身的价格信息网络，及时准确地把握不同地区及不同规格的材料、半成品的价格信息，保证工作人员可随时随地地调用及监督；其次，控制材料的采购单价，在系统价格的基础上，定期绘制主要材料的时间一价格曲线图；再者，分析材料的周期变化规律 ，结合技术曲线的分析及市场经济的运行状况，研究判断不同地区、不同材料的短期及中期走向，在参照价格信息的基础上，增加理性分析的因素，把握材料的走向趋势，将其分析成果应用在开发生产中。

（四） 转变观念，增强索赔意识，不失时机地进行工程索赔

工程项目实施过程中，往往涉及很多合同纠纷，对施工企业而言，增强维权意识，不失时机地进行工程索赔致关重要。首先，作为项目管理人员，一定要转变观念，切忌大手大脚，放任权利被侵害；另外，工程项目需要配备一批具有法律知识的人员。对可能影响工程项目进展的合同纠纷及时予以处理，追究相关责任人的责任，并及时进行索赔，最大限度地挽回因合同纠纷造成地损失。索赔费用除了应计算人工、材料、机械费外，相应的管理费、利润、及分包费等均应计算。

施工索赔涉及面广，也是承包商保护自已并获得利益的手段。承包商在项目上的成功，很大程度上取决于其是否善于索赔。而在施工管理中能否及时、全面地发现潜在的索赔机会是索赔工作的前提条件，作为索赔工作人员必须具有丰富的施工管理经验，熟悉施工中的各个环节，通晓各种建筑合约和建筑法规，并具有一定的财会知识，才能全方位地捕捉潜在的索赔机会。

三、 案例

我们曾招标的一段驳岸工程，招标文件中规定围堰等措施项目由施工单位在投标时包干报价，结算不调整。由于施工期正处于雨季，河段水位上涨，施工方只能加高围堰，实际围堰高度较施工组织设计中的高度高出1米多，施工方为此提出造价索赔，我方在分析了现场情况和招标文件后，成功进行了反索赔，认为雨季是有经验的承包商能够预见的，所增加的围堰费用应当是包含在投标报价的包干范围之内，此索赔费用不予认可。

四、综上所述，施工阶段的造价控制与工程组织管理、材料采购和变更处理密切相关，不但需要建设单位、施工单位等的协作努力，而且也存在利益各方之间有关费用的索赔与反索赔，只有充分认识施工阶段造价控制的重要性，积极参与，认真分析项目特征及变更特点，处理好各项变更工程费用，才能实现工程项目施工的顺利进展，有效的达到控制目标。

参考文献

[1] 造价工程师教材编写组。工程项目投资的确定与控制[M].北京：中国计划出版社，2001.

[2] 中国建设监理协会组织编写。建设工程投资控制[M]. 北京：知识产权出版社，2003.

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关键词：建设工程；监理

Abstract: supervision is an indispensable important content of construction enterprises and construction projects, the whole process of project supervision throughout the construction. In recent years, with the rapid development of China's construction industry and the improvement of the degree of marketization, China engineering supervision industry as a professional society to reform the traditional project management mode of approach, in order to promote the reform of management system of engineering project, improve our project management level, to play a positive role to ensure the engineering construction quality.

Keywords: construction project; supervision

引言

工程监理行业是20世纪80年代末才兴起的一个全新的行业，经过近20年的发展，取得了长足的发展。尤其近几年来，工程建设新一轮的崛起，则在实际建设当中建设法律法规与监理力量之间不相适应的矛盾日益突出。另外监理过早的开始市场化，监理单位或企业发展并不完善、单位内部管理机制与现实不相适应、监理人才短缺（尤其是有经验的人才)、无序流动在监理人员中非常严重、有些从事监理工作人员的工作意识和责任不强等现实客观存在，从而使得监理单位在实施工程监理工作时会出现各种各样的问题，致使项目业主、工程施工单位以致工程建设行业的主管部门对于工程建设监理工作失去信任，甚至有些人开始质疑监理制度，造成监理市场出现“诚心危机”，这个现实问题必须要高度引起我国的行业主管部门、工程建设监理单位，尤其引起监理企业高层领导的重视。

一、监理单位总监的职责

1）根据所签署的监理合同全面履行对工程项目的职责，对外直接受总经理的委派，代表公司和设计单位、业主与项目承包商进行监理业务的联系，对工程项目的监理工作起全面负责的作用。

2）负责编制工程项目的监理规划，对项目的监理细则进行审核批准，并组织实施。

3）根据项目监理合同的要求，及时组织相关专业的监理工程师根据《监理细则》对承建商的施工进行监理工作，并定期对投资控制、合同执行、影响工期的一些主要因素、工程质量控制的效果进行详细分析，并进行纠编，根据监理合同全面履行职责，确保工程项目监理任务能够圆满完。

4）负责主持召开施工现场的协调会议，检查、督促会议落实情况。

5）认真贯彻执行公司的规章制度，定期提交监理工作状况、阶段性监理工作总结和监理月报。

6）负责组织相关专业的监理工程师对设计文件进行熟悉，对图纸组织进行会审，对工程组织施工的设计、工程施工综合的进度计划、施工方案进行审查，并负责签认。

7）负责经济技术的签证以及对工程付款凭证进行确认，并签字。

8）协助公司财务部门根据监理合同中的规定向业主催收监理费。

9）负责对工程承包商提供的工程竣工资料进行审查，及时组织竣工初验工作。

10）负责工程项目监理部向外的报表、通知、文函、开工令、停工令、复工令以及索赔清单等的签认。

11）参与或者负责组织对安全事故或重大质量事故的调查处理。

12）按公司的规定，定期组织监理部专业工程师进行监理业务的学习。

二、做好建设监理工作的措施

在工程监理中监理单位、工程项目的监理部、工程项目的监理工程师以及监理实施人员必须通过自身的努力，通过高效的监理业绩，来赢得业主的支持和信任，如此这样监理人员才能合理、充分地对业主授予的权利顺利行使。

2.1 监理单位内部执行严格的管理，加强单位内部的素质建设，这是赢得业主信任的重要基础。根据法律法规加强对行风的建设。监理单位内部形成一套科学有效的管理方法来对监理工作、工作规范行为、职责明确进行指导，与此同时加强工作人员学习、提高从业人员的综合素质。工程项目监理部在工程施工现场开展工作之时，必须建立健全的工程项目监理管理制度，对各个岗位的职责和工作标准进行明确，形成监理工作定期例会制度、监理资料和技术文件的管理规定、对外行文的审批制度及监理专业技术和知识的学习以及绩效考核、生活管理、政务公开等制度。

建立健全且完善的制度，对从业人员加强管理。①建立监理单位各级别负责人的连带责任制度；监理单位领导、总监、各专业的监理工程师、一般监理人员之间建立技术负责连带责任制，同时也要负责管理责任，通过各种制度将责任层层分解，全部监理人员都有责任，这样可以很好的避免出现违规行为。②建立健全信息反馈制度。监理单位制定的信息反馈表格可以取得工程甲、乙双方对工程项目监理工作的监理人员的监督。另外可以建立工程项目巡视督查机制，安排专业人员对各个项目的监理工作人员随机进行巡查。这样既可以提高监理单位在业主和施工单位中的信任度，同时又可以对自己的监理人员进行约束。③监理考核机制。在工程项目监理工作中对每位监理人员制定考核目标，量化考核的内容，根据工程目标的完成状况，以项目为单位进行奖惩，激励监理人员的工作责任心。通过建立完善的考核制度，能够挖掘从业人员的潜力，并激发其责任感，无形当中提高了整个监理团队的素质，提高了竞争力。

2.2 监理单位必须不断强化监理工作的深度和力度，不断争取控制目标的实现，这是赢得业主对其信任的可靠保障。及时并适时的做好对工程施工图熟悉和审阅工作。从收到设计单位提供的整套施工图后，工程建设监理要及时的组织相关专业的监理工程师对图纸进行审阅，领会工程设计的意图，图纸中的细节进行熟悉和掌握，明确整个项目监理的关键部位，对工程目标通过分解加以控制。监理单位对工程施工图审查的重点是：工程施工的图纸是否符合当前现相关的规范、规定、标准、规程的要求；施工图纸是否符合施工现场的实际施工条件，深度是否符合施工和设备安装的要求；对选材、选型、造型、节点、尺寸、关系等工程施工图纸自身的质量加以严格的审查。

工程质量是整个工程项目最核心部分。监理单位的工作重心就是工程质量的控制。通常从提高工程工作质量着手做好对工程质量的控制。工程材料是工程建设的基础，其质量是工程项目质量的基础。在工程质量必须予以控制，通常对工程材料的控制，必须坚持监理方与业主、工程承包方一起进行考察，择优选择供货厂家。工程材料进场时必须要有出厂合格证和相关的材质化验单，根据相关规定不合格的材料严禁进入场地。

监理单位提倡合理化建议。在工作中吸收合理化的建议可以赢得业主的信任。一些大型的工程项目具有投资大、工期紧的特点，监理单位可以在对不影响工程结果和使用工程的基础之上，如果向业主提出比较合理的建议，这些合理化的建议不但能缩短工期，也能降低工程成本，这必定会给业主带来很大的惊喜。监理单位及工作人员积极主动提供合理化建议对工程设计和施工中的不合理地方与各相关单位进行协商。

三、提高监理人员的素质，尽职尽责履行监理职责

①监理单位要不断加强其工作人员培训和经验交流，提高整个监理队伍的素质，有效的提高监理质量。提高监理人员的素质要不断的进行学习，掌握专业基础知识、经济合同、法律法规，同时拓展知识面，在掌握基本的从业技能时，还应学习先进的管理知识，科学技术。②对监理从业人员进行不定期的培训。当国家建筑行业相关的建筑法律法规出台或变更时，当新技术、新材料推广应用时，当行业中出现某种通病时，当某项重大工程出现事故甚至造成巨大损失时，等等监理单位要及时组织工作人员进行学习分析。③监理工作单位及人员要严格要求，对工程资料的真实性把好关。④监理单位一定要做好工程建设的信息化管理。在工程建设的监理工作中离不开工程信息。监理人员在工作中必须全面、及时、准确的整理、处理、传递、存储以及应用所收集到的工程信息，形成了一个以监理单位作为中心的信息网。

四、结语

总之，工程监理制已经成为建设管理体制中的一项基本制度，应坚持和完善这一制度，继续深化对监理重要性的认识，提高监理的社会地位和工作地位。只有以立足于监理行业这一主要目标市场，增强企业核心竞争力，同时引进人才、不断开拓关联市场，实施工程监理行业的品牌战略，监理企业向项目管理企业发展方式，才能在市场竞争中占得先机，立于不败之地。

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委 托 方：

服 务 方：

工程建设项目管理合同

建设单位：

项目管理单位：

根据国家及地方颁布的有关法律、法规及条例，结合工程的具体情况，经甲、乙双方友好协商，甲方委托乙方对第二条中所明确的工程项目进行全过程项目管理服务，并就具体事项达成如下一致协议。

第一条 词语定义

1.1业主：在协议书中约定，具有项目发包主体资格和支付工程价款能力的当事人或取得该当事人资格的合法继承人。

1.2项目管理单位：在协议中约定的，具有工程建设项目管理相应资质的和独立法人资格的，接受业主单位委托的当事人或取得该当事人资格的合法继承人。

1.3项目经理：企业法定代表人在管理的建设工程项目管理中的具有相应资格的委托人。

1.4设计单位：指发包人委托的负责本工程设计并取得相应工程设计资质等级证书的单位。

1.5监理单位：指发包人委托的负责本工程监理并取得相应工程监理资质等级证书的单位。

1.6单位：指受发包人的合法委托，以发包人的名义实施项目或项目部分内容发包工作，并具有相应资质等级证书的单位。

1.7承包单位：在协议书中约定，被项目发包人接受的具有工程项目施工承包主体资格的当事人或取得当事人资格的合法继承人。

1.8造价咨询单位：指业主委托的负责本工程造价咨询并取得相应工程造价咨询资质等级证书的单位。

1.9工程：指业主和管理单位在协议书中约定的承包范围内的工程。

1.10项目管理酬金：指管理单位为进行建设项目筹建、建设、联合试运转、验收总结等工作发生的管理费用。

1.11工程前期：指自工程立项起至工程设计完成止的阶段。

1.12施工准备期：自施工图设计开始起至签发开工令为止的阶段。

1.13施工实施期：自工程开工至按施工合同完成了项目全部任务为止的阶段。

1.14竣工验收期：承包人按施工合同完成了项目全部任务，提出交工至发包人组织验收通过为止的阶段。

1.15造价咨询：指具有造价咨询资质的单位受发包方的委托对工程项目进行造价控制的活动。

1.16施工监理：指工程施工阶段监理单位对工程质量、进度、投资、安全文明施工进行控制的监理活动。

1.17管理期限：协议书中约定的服务期限。

1.18开工日期：指发包人、承包人在协议书中约定，承包人开始施工的绝对或相对的日期。

1.19竣工日期：指发包人、承包人在协议书中约定，承包人完成承包范围内工程的绝对或相对的日期。

1.20图纸：指发包人提供或由承包人提供并经发包人批准，满足承包人施工需要的所有图纸（包括文字配套说明和有关资料）。

1.21合同关系：指发包方和承包方通过合同（协议）来约定各自的权利和义务的平等关系。

1.22管理关系：指管理单位按业主授予的权力对被管理单位实施的管理。

1.23施工场地：指由发包人提供的用于工程施工的场所以及发包人在图纸中具体制定的供施工使用的任何其他场所。

1.24书面形式：指合同书、信件和数据电文（包括电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件）等或以有形地表现所载内容的形式。

1.25工程项目总投资：指完成工程项目所发生的价款支出。主要包括土地费、设计费、勘察费、配套增容费、建安工程投资（包括设备）、二次精装修费、工程预备费等。

1.26项目建设周期：指从项目的立项至工程竣工验收交付使用止的全部时间。

1.27竣工验收：指承包人按合同完成的项目全部任务，经验收合格，由发包人组织验收的活动。

1.28竣工结算：指承包方全部完成了协议书中约定的内容，交工之后，向发包方进行的最终工程价款结算的活动。

1.29竣工决算：指建设项目竣工后，由建设单位编制竣工决算报表和竣工财务情况说明书的活动。

1.30竣工备案：建设单位自工程竣工验收合格之日起15日内依照有关法规向有关建设行政主管部门进行竣工验收备案的活动。

1.31联动试车：指新建企业或新增加生产工艺过程的扩建企业在竣工验收前，按照设计规定的工程质量标准，进行整个车间的有负荷或无负荷联合试运行。

1.32违约责任：指合同一方不履行合同义务或履行合同义务不符合约定所应承担的责任。

1.33索赔：指在合同履行过程中，对于并非自己的过错，而是应由对方承担责任的情况造成的实际损失，向对方提出经济补偿的要求。

1.34不可抗力：指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况。

1.35小时或天：本合同规定按小时计算时间的，从事件有效开始时计算（不扣除休息时间）；规定按天计算时间的，开始当天不计入，从次日开始计算。时限的最后天是休息日或者其他法定节假日的，以节假日次日为时限的最后一天，但竣工日期除外。时限的最后一天的截止时间为当日24时。

1.36审计：由国家规定的审计所或部门免费对工程各项费用的合法性进行审核的活动。

1.37项目管理月报：由项目管理单位按月向业主报告工程项目实施情况的报告。

1.39指定分包：指由发包方指定单位分包部分工程内容。

1.40竣工资料：指在协议中约定或按国家有关规定，承包方应当提供的有关工程的资料（包括书面、电子、影像资料）。

1.41重大变更：指业主或由于客观原因改变工程的主要使用功能、建设地点、增减建设规模15%以上，分期或合并建设或提前或推迟3个月以上实施的行为。

1.42业主代表：业主派出的授予处理工程项目建设相关事务的全权代表。

第二条 组成本合同的文件

1、 本项目管理合同；

2、 附件：项目管理的工作内容和职责（若分列）；

3、 本合同实施过程中经双方协商一致的补充合同文件。

第三条 工程概况

工程名称：

工程地点：

建筑面积：

项目建安总投资（暂）：

第四条 项目管理服务方式

本工程由甲方委托乙方并在甲方领导下实施项目管理，提供全过程建设管理和咨询服务。

乙方派出由项目经理、专业技术人员、管理工程师等组成的项目管理班子从对工程前期、施工阶段、竣工验收及交付使用诸阶段，根据甲方确定的项目功能定位、建设标准、设计方案、投资规模等进行计划、组织、控制和协调等管理和专业咨询服务。

第五条 项目管理的依据

1、 项目管理合同文件；

2、 与本工程建设有关的政府部门的批准文件；

3、 与本工程有关的其它合同文件；

4、 经业主批准的项目管理计划书；

5、 与工程有关的工程建设法规、规范、验收标准。

第六条 乙方管理内容和职责

6.1总则

乙方在签订合同后一个月内应向甲方提交符合合同和甲方基本要求的项目管理计划书，主要包括拟达到的项目管理目标、项目概况、项目管理组织机构、项目实施总进度及节点实施计划，项目管理的主要内容和方法，拟采用的相应措施以及主要工作的管理流程等。

（一）工程前期

6.2项目建设策划

6.2.1按照基本建设程序列出项目建设流程。

6.2.2制定项目建设的轮廓计划。

6.2.3进行甲、乙双方工作界面及职责的划分。

6.2.4计算关键线路和关键节点的工作时间。

6.2.5对关键节点工作进行描述和控制措施提出建议。

6.3项目建设前期工作及市政配套的管理

6.3.1办理立项阶段市政配套征询。

6.3.2办理项目初步设计审批手续，初步设计文件报送有关土地、规划、消防、通讯、环保、环卫、卫生防疫、交通绿化、劳动保护、人防、抗震、监测、工务所、上水、电力等部门审批。

6.3.3按工程开工条件要求办理施工场地，申办临时用水、用电、建筑红线、水准点等手续。

6.3.4选择符合资质的专业监测单位进行地下管线监测。

6.3.5协助甲方审核监测合同及费用。

6.3.6申报地下管线监测保护，办理“绿卡”。

6.3.7申领临时用地规划许可证。

6.3.8联系与规划部门做好基地红线测放。

6.4组织、协调管理

6.4.1联系、协调与项目有关的部门和社会配套单位的关系。

6.4.2对勘察、设计、施工等招标工作进行监督、协调，为招标工作顺利开展提供相关资料。

6.4.3协调勘察、设计工作，努力使设计成果符合项目的功能要求和满足甲方使用要求。

6.4.4组织或协助主管单位召开本工程扩初设计审批会。

6.4.5组织设计优化设计，及时将各方审核意见、专家咨询意见以及甲方使用意见提供给设计单位，对项目设计进行优化。

6.5合同管理

6.5.1起草或组织起草设计合同、勘察合同。

6.5.2组织合同谈判。

6.5.3协助甲方对合同条款的最终确认。

6.5.4监理合同执行台帐，对合同进行跟踪管理。

6.5.5主持合同争议的协调，配合合同争议的仲裁或诉讼。

6.6工程投资管理

6.6.1协助业主审核支付申请。

6.6.2审核各相关合同费用及其支付方式。

6.6.3协助业主组织设计单位、造价咨询机构对工程概算进行审核。

6.7工程进度管理

6.7.1按照甲方对总工期的要求，制定分阶段工程进度计划，督促检查落实各阶段各单位进度实施情况。

6.7.2制定项目总进度网络计划，确定控制节点，提出控制计划目标。

6.7.3严格按计划进度进行动态管理，一旦发现进度脱期趋向，及时查明原因，并采取相应的积极措施予以调整，确保总工期如期完成。

6.8工程质量管理

6.8.1根据甲方意图指定工程质量目标，并制定相应的分解目标，提出相应措施，贯彻到相应的合同中。

6.8.2督促相关单位制定相应的质保体系，及达到相应目标的对策措施。

6.8.3监理质量管理部门并落实具体人员和措施。

6.8.4组织各类质量检查和验收。

6.8.5组织工程竣工备案各项工作。

6.9文物古迹

本项目实施工程中发现文物古迹，乙方有责任督促施工单位保护，并及时报告甲方，不得私自处理。

（二）施工阶段

6.10施工准备

6.10.1办理施工图委托审核手续，并将审核意见及时反馈给甲方和设计单位。

6.10.2审查施工单位资质、考察施工单位实力。

6.10.3对施工、监理招标工作进行监督、协调，为招标工作顺利开展提供相关资料。

6.10.4审查施工合同条款，报甲方审定。

6.10.5办理监理登记证、工程施工许可证及质监、安监报建手续。

6.10.6督促监理单位组织施工图设计技术交底，审查签发交底会议纪要。涉及工期费用、建设标准或使用功能的应报甲方认定。

6.10.7审查监理单位编制的建设监理规划，督促监理单位按审批的规划。

6.10.8督促监理单位审查施工组织设计。

6.10.9按规定协助甲方办好项目及人员保险。

6.10.10协助业主办理开工仪式的有关事宜。

6.11施工实施

6.11.1督促监理单位做好建筑灰线验收。

6.11.2审查设计修改文件，涉及费用、建设标准的报甲方同意。

6.11.3审查监理单位编制的建设监理实施细则，督促监理单位按审批的细则开展工作。

6.11.4负责合同条款的解释（有经济条款需得到甲方认可）。

6.11.5审核、合同条款的修改和补充（有关经济条款需得到甲方认可）。

6.11.6审核合同的索赔和反索赔（提出索赔报告、报甲方个审定）。

6.11.7处理合同纠纷（有关经济纠纷的处理意见需得到甲方认可）。

6.11.8根据业主要求对未计价材料提出产品的标准和档次要求。

6.11.9协调各独立承包单位，市政配套单位及甲供设备材料供应单位的进退场时间以及相应的施工周期，合理安排交叉施工顺序。

6.11.10收集有关实际工期的详细记录，定期向甲方提供进度分析报告。

6.11.11审核有关单位提出的工期索赔报告。

6.11.12做好甲供设备、材料的质量预查，按质量标准要求组织验收后提供给相关单位使用。

6.11.13定期向甲方提交工程质量情况报告。

6.11.14组织各单位工程的质量验收。

6.11.15参加处理工程质量事故、查明事故原因和责任，报甲方备案并督促和检查事故处理方案的实施。

6.11.16协调施工总平面布置，为各独立施工单位能够按时进场施工提供现场条件。

6.11.17督促、检查施工单位安全生产管理制度的建立和健全，协助甲方个与其签订安全生产、文明施工协议，落实安全生产责任制。

6.11.18定期组织检查安全生产措施落实情况。

6.11.19参加安全事故调查处理工作，督促、检查相关单位做到“三不放过”原则。

（三）竣工验收及交付使用

6.12竣工验收

6.12.1组织参建单位进行工程竣工验收，办理项目竣工备案。

6.12.2督促监理审核竣工图及工程施工竣工资料。

6.12.3组织工程联动试车。

6.12.4办理规划、消防、通讯、环保、环卫、卫生防疫、交通、劳动保护、人防、上水、电力、档案、房产证、气象、静电监测等竣工、报验备用手续。

6.12.5协助业主进行竣工决算。

6.12.6配合业主开展项目审计工作。

6.12.7按有关要求整理竣工资料、拍摄工程录像。

6.12.8资料归档。

第七条 甲方职责

1. 资金落实

负责本工程建设资金的落实，按合同规定和工程进度要求，按期核定、确保工程款、材料设备采购款和市政配套费及本工程中发生的各类行政主管部门所收的各项费用等及时到位，并支付给本工程各施工、供货承包单位和其它合同单位。

2. 确定功能定位和设计方案

由甲方负责确定项目功能定位，经设计招投标后由专家评议提出中标建议，由甲方最终确定设计中标方案，并对扩大初步设计的优化内容、建议标准予以确认。

3. 确定施工总承包单位

4. 主要设备材料确定

5. 了解、掌握工程进度情况

6. 工程验收

7. 为乙方提供必要的工作条件，包括现场办公条件和与项目

管理相关的技术资料。

8. 按本合同第六条规定按期支付项目管理费。

第八条 服务班子的组成

乙方人员由 为项目经理，并配备具有一定实践经验的人员组成工作班子，名单在项目管理计划中明确，进行本工程的项目管理，根据工程进度逐步到位随时进行补充调整，乙方人员如不称职，甲方有权提出更换。

第九条 服务期限

自项目立项报建至工程竣工验收备案资料归档止，时间自 至

第十条 服务的费用与支付

1、本工程项目管理暂按 元工程项目总投资为计费基数，项目管理费率为 ，项目管理酬金为 万元（大写： 万元）。

2、建安总投资主要包括：建筑安装工程费、估算土地费、配套增容费、绿化景观费、工程预备费等。建安费包括：土建及建筑工程设备费、二次装饰费等。工程建安投资以批准的可行性报告中有关费用之和为准，届时按本条第一款费率进行调整。

·店面承包合同 ·建房承包合同 ·果园承包合同 ·渔业承包合同

3、乙方暂履行本合同期间，凡属乙方范围之内的工作所产生的劳务费、工资、奖金、津贴、个人保险、车辆使用费等均由乙方自行负担。

4、支付给政府管理部门及与工程有关的费用，如设计、施工招标管理费，施工招标费、监理费、设计费、设计方案补偿费，设计、施工招标过程中的会务费，工程竣工资料编制费，增补晒图费，市政配套费与之相关的办证费、质监费、工程和相关人员的保险费，由乙方代甲方办理的设备材料采购时所发生的报关、税金、保险、仓储、商检、国内运输等费用以及应甲方要求，乙方参加供设备材料的调研和谈判活动所发生的差旅费由甲方承担。

5、乙方在承担本工程项目管理工作期间范围之内不应获取超出本合同范围外的与本项目相关利益的收入。尤其不得借项目管理的工作，牟取不利于甲方利益的收入。

6、本工程项目项目管理费以人民币结算，按项目进展分期支付，各期支付数额规定如下：

本合同签订后一周内，甲方向乙方支付工程项目管理费的 %，此后每季度末支付合同额的 %，余额在 结清。

7、由于甲方原因增加乙方工作量，如由于甲方原因引起工程的重大变更，建设规模或建设标准的调整而导致乙方工作量的大幅度增减，根据实际工作量的增加，双方友好协商解决。

8、如项目管理组提出合理化建议确实产生经济效益，甲方给予所产生经济效益的30%作为奖励。

8.1“合理化建议”：是指乙方在项目管理过程中，运用本公司的资源、技术或专利等对甲方认可的第三方提供的技术成果进行优化，经论证是可行的，且不影响工程使用，不降低工程标准，经甲方审核采用的意见、建议、技术成果等。

8.2“合理化建议”采纳后，经实践证明达到了优化的目的，且经对原方案需甲方所支付的工程费、运行费等的计算，与新方案需甲方所支付的工程费、运行费等的计算比较，而为甲方节省的费用，并经甲方审核认可。

8.3操作实施办法：合理化建议实施后，由提出合理化建议的乙方向甲方报告，将合理化建议的内容、产生、形成过程的文件以及产生效益的计算书作为附件一同报甲方，经甲方审核认可后，其中节省费用的15%以项目管理费的支付方式支付给乙方。

第十一条 违约责任

1、甲方不按合同履行自己的各项义务，应承担违约责任，如逾期未支付工程项目项目管理费按每逾期一天支付应付项目项目管理费的万分之五违约金。（上级拨款逾期日期不计在内）

2、乙方不按合同履行自己的各项义务，乙方承担违约责任。对本协议第二条条款，应对所造成的实际损失承担责任，赔偿额为该分享损失费×项目管理费率-税金。

3、除非甲乙双方协议将合同中止，或因乙方违约使合同无法履行，否则违约方承担上述违约责任后仍应继续履行合同。

第十二条 不可抗力

不可抗力发生后，乙方应迅速采取措施，尽力减少损失，并在24小时内向甲方代表通报受害情况，即使会同甲方和施工等单位研究抢险，修复方案，测算损失、清理、修复的费用。灾害继续发生、乙方应每隔7天向甲方报告一次受害情况，直到灾害结束。甲方应对受害处理提供必要的条件。

因灾害发生的费用由甲、乙双方及施工方分别承担：

1、工程本身的损害由甲方承担。

2、人员伤亡由所属方负责，并承担相应费用。

3、造成施工方设备、机械的损坏及停工等损失，由施工方承担。（由甲方在与施工方的合同中明确）

4、所需清理修复工作的责任及费用由甲方、乙方和施工方岑别承担。（乙方承担相应比例的项目管理费）

第十三条 其他

1. 合同生效

本合同自甲乙双方授权代表签字盖章之日起生效。

2. 合同终止

本合同自施工总承包合同约定的工程保修期满，且双方工程款项结清之日起终止。

3. 未尽事宜

本合同未尽事宜，甲乙双方可另行签订补充协议和附件，经甲乙双方签字盖章后，均与本合同具有同等法律效力。

4. 本合同正本肆份，副本肆份，甲乙双方各执正本贰份，副本贰份。

甲方： 乙方

篇8

【关键词】工程变更；发包方

开发一个项目，往往建设周期长、涉及的关系复杂、受自然条件和客观因素的影响较大，导致项目的实际施工情况与合同签订时的情况相比往往会有些变化，这就出现了工程变更。工程变更涉及工程量、工程内容、工程范围、进度计划、施工条件、施工顺序等相关的一项或多项的变化。

设计变更有发包方提出的也有承包方提出的，一般发包方对设计进行变更，由工程师对承包方直接提出，承包方只有执行，无否定权，造成的费用增加及工期延长由发包方承担。由承包方提出的设计变更，一般情况下承包方应当严格按照施工图纸进行施工，不得随意变更设计，施工过程中如果承包方提出的合理化建议涉及对图纸或施工组织设计的更改，须经工程师同意后，经原规划管理部门和其他有关部门审批批准后，由原来的设计单位提供变更的图纸及说明才可以进行变更施工，发生的费用或获得的收益由双方协商分担或分享。如果未经同意就擅自变更，承包方承担由此发生的费用并赔偿相关的损失，耽误的工期也得不到补偿。

工程变更的分类是根据变更用途分的，考虑到设计变更在工程变更中的重要性，往往将工程变更分为设计变更和其他变更。

工程施工过程中发生变更是很普遍的，因此变更在工程施工的整个过程中总会发生。工程变更的原因是多方面的，有来自业主对工程项目的部分功能、用途、规模、标准的调整，有来自设计单位的如设计错误、各专业之间的矛盾等必须对图纸进行修改；有来自工程环境的变化；有来自因产生了新的技术和知识，有必要改变原设计、实施方案或实施计划；法律、法规或者政府对建设项目有了新的要求等等，因此设计变更在工程变更中起到了相当重要的作用。工程变更一旦发生，就会对工程的成本、进度、质量控制以及各方面的协调关系带来一定的影响，尽量减少工程施工过程中的设计变更，对控制工程造价起到了很重要的作用。

不同合同条款下的工程变更的处理方法：

1 我国现行合同条款下的工程变更

1.1 工程变更的范围和内容

1.1.1 取消合同中任何一项工作，但被取消的工作不能转由发包人或其他人实施的情况；

1.1.2 改变合同中任何一项工作的质量或其他特性；

1.1.3 改变合同工程的基线、标高、位置或尺寸；

1.1.4 改变合同中任何一项工作的施工时间或改变已批准的施工工艺或顺序；

1.1.5 为完成工作需要追加的额外工作等。

1.2 变更程序和估价

变更的确认、指示和估价的过程基本上是由工程师提出，承包方按照指令进行施工，在工程变更发生后提出索赔的一个过程。

变更估价确定的原则：工程量清单中有适用于工程变更项目的，执行该综合单价；工程量清单中无适用于变更项目的综合单价，但有类似的综合单价，可参照该综合单价进行调整后执行；工程量清单中无适用于变更项目的综合单价，又无类似的项目，可参照成本加利润的原则，由承包方提出、承发包双方确定变更项目的综合单价。

因招标清单漏项或非承包方原因的工程变更，引起措施项目发生变化，造成施工组织设计或施工方案变更，如果原措施费中已有的项目，按原措施费的组价方法进行调整；原措施费中没有的措施项目，由承包人根据具体的措施项目变更情况，提出措施变更费用，发包人进行确认后进行调整。

1.3 承包方的合理建议

这里可以说明两点：一是承包方提出的合理化建议如果降低了合同价格、或者缩短了工期、提高了工程经济效益，双方协商发包方可以给予奖励，当然这只能说双方建立在合作良好的关系前提下，并不是全部的合理化建议都能够得到奖励的。

另外对于工程总价包死的合同，施工单位提出的合理化建议一经发包方确认并被采纳，所节约的成本或工期就是施工单位的经济效益，因此可以把技术变更作为施工单位在施工过程进行成本控制的有效措施。

1.4 暂列金额和计日工

当采用工程量清单进行招标后，工程招标清单中就出现了暂列金额和计日工。

暂列金额只能按照监理人的指示使用，并对合同价格进行相应调整。尽管暂列金额列入合同价格，但并不归属于承包方，并且施工过程中也不一定发生，只有在施工过程中发生并产生了实际费用，按照合同约定才能成为承包方应得的金额，纳入合同结算价款中进行结算。扣除实际发生额后的暂列金额仍属于发包方所有。

发包方认为必要时或在施工过程中出现了无法计量工程量的项目，由监理人通知承包方以计日工的方式实施变更的零星工作，其价款按照列入工程量清单中的计日工项目中的单价进行计算。采用计日工计价的任何一项变更工作，都会从暂列金额中支付。

1.5 暂估价

暂估价在工程招标中为在工程项目中的某一个专业工程或材料，暂时无法确定具体价格或者该工程（材料）并未确定具体的工作内容（材料种类），因招标需要而定的项目暂估价格，一般结算时确定暂估价分为以下三种情况：

1.5.1 依法必须招标的材料、工程设备和专业工程。中标金额与工程量清单中所列的暂估价的金额差及相应的税金等其他费用列入合同价格。

1.5.2 依法不需要招标的材料、工程设备。经监理人确认的材料、工程设备的价格与工程量清单中所列的暂估价的金额差以及相应的税金等其他费用列入合同价格。

1.5.3 依法不需要招标的专业工程。经监理人按照合同约定的变更估价原则进行估价的专业工程与工程量清单中所列的暂估价的金额差以及相应的税金等其他费用列入合同价格。

2 FIDIC条件下的工程变更

2.1 变更范围：

在FIDIC合同条件下，业主进行的设计一般较为粗略，有的设计（施工图）需要由承包商完成，承包商在施工前已经将设计进行详细的图纸会审、优化，因此设计变更少于我国施工合同条件的工程设计变更。设计变更主要范围包括：工程量的改变；质量或其他特性改变；标高、位置、尺寸改变；删减工作内容；新增工程；改变原定的施工顺序和时间等。

2.2 变更程序：

工程师将计划变更的事项在施工前通知承包商，并要求其递交实施该变更的建议书，有时也不需要递交直接要求其执行。承包商尽快给予答复，同意或不同意实施。然后工程师作出是否变更的指令，通知承包商执行或提出否定意见，承包方实施变更，并在时限提出变更索赔。

2.3 变更估价：

计算变更的费用应采用的费率或价格，可分为三种情况。①变更工作在工程量表中有相同工作内容的单价，按照已有的费率计算变更工程费用。②工程量表中虽然有相同工作的单价或价格，但对具体变更工作而言已不适用，则在原单价和价格的基础上制定合理的单价或价格。③变更工作在工程量清单中没有类似的工作的费率和价格，应按照与合同单价水平相一致的原则确定新的费率或价格，由承包方提出，发包方确认。

我们清楚了工程变更在工程施工过程中是必然存在的，但作为业主如何应对工程施工中的工程变更，如何减少工程施工过程中的设计变更，减少因工程变更增加的费用和延长的工期，经过分析总结出发包方可以从以下几点进行处理：

2.3.1 设计过程中严把质量关，设计前收集大量的基础资料，包括地勘报告、周围环境、基础设施等，并对地勘报告进行复核，以保证基础资料的准确性；

2.3.2 施工前进行详细的图纸会审，先进行内部会审，然后进行发包方、承包方、监理、设计等的综合会审，把设计过程中出现的错误、专业之间矛盾的部分、优化设计部分等设计不完善的问题提前解决；

2.3.3 发包方在工程开工前应进行合理的施工安排，提前预计问题，避免施工过程中发生的其他变更；

2.3.4 对于施工单位提出的变更要详细审核，如果变更不需增加造价和延长工期，同时有可能增加预期的效益，可同意在不影响工程的情况下进行变更，并不予增加费用。控制增加费用又影响工期的变更；

2.3.5 对于不利条件下的变更，施工过程出现的不可抗力等，应及时处理，避免事后无法确认工程量及核定造价；

2.3.6 建立工程变更制度，控制费用增加。建立工程变更的签办制度，制定出签办各方能够相互配合又能相互制约的程序，工程变更应实行“先变后干及时审”的原则，避免施工完成后无法核实工程量，双方对索赔造价发生争议。

综上所述，工程变更的管理和控制是一个系统的工程，变更之前各方进行多方面协调、多方案论证，从而获得最佳的变更方案，合理、时机恰当的和有序的工程变更对项目建设各方是有利的，具有工程建设的正面效应和推动作用，这将使建筑物或构筑物更能满足其使用功能和安全功能，并在此基础上降低成本和提升它的建筑品质。

参考文献：

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关键词：公路工程， 建设管理 ，合同管理

Abstract: the construction of highway engineering management difficult, of which the contract management role very apparent, can effectively manage contract will directly affect the engineering construction, the implementation of relevant provisions. Combining with the actual management work, highway project management system in the role of the contract management be discussed, and perfect the construction contract management problems put forward rational Suggestions.

Key words: the highway engineering, construction management, contract management

中图分类号：TU723.1 文献标识码：A文章编号：

当今社会经济快速发展，公路工程建设事业也随之发展起来，其中合同管理工作是十分重要的，它几乎遍布公路工程建设的所有阶段。施工合同能否得到良好的管理，是参与工程建设施工的每一个人能否得到合同相关事项约定的前提保障，同时也是工程建设目标能否顺利完成的关键因素。接下来，笔者将详细探讨公路工程建设中合同管理的作用以及完善施工合同管理的建议这两个问题。

一、公路工程建设中合同管理的作用

（一）合同管理在工程建设项目管理中处于核心地位

要实施工程项目建设，必须签订相关承包合同。通过对承包的价款、范围、内容、质量标准及工期等合同条款的约定和履行，同时在合同环境下，建筑商和业主可以调控工程建设项目的运行情况。无论是工程项目有关业主的管理，还是承包商的管理，合同管理始终处于整个工程建设项目管理体系的核心地位。

（二）施工合同是约束承发包双方的法律基础和依据

合同中明确规定了承发包双方的基本责任、义务和应享有的权力，这也是双方履行义务、享有权利的法律基础，合同中合理分摊了工程的风险，是工程建设项目顺利实施的有利保障。比如，承包方必须按施工图纸和批准的有关施工组织文件进行安排施工工作；发包方必须按时支付工程进度款，并对隐蔽工程验收和中间验收、工程竣工验收及办理竣工结算等涉及到工程结算的一系列验收及组织管理工作。

二、完善施工合同管理问题提出合理化建议

施工合同的管理是否合理对整个施工企业或业主的利益的影响十分明显。现如今公路工程建设水平越来越高，因此带来了合同管理体制的全面化、合理化、规范化，但不能盲目乐观，合同管理体制中仍存在很多问题。例如：公路验收标准或合同价格能够被一些公路工程合同发包人随意改动；现如今人才是企业发展的保障，但有些企业不重视引入，更谈不上培养合同管理人才，因此，施工企业要加强合同意识，注重合同管理人才的培养；现今的公路工程建设合同管理中，一些企业不注重对静态管理和动态管理的协调分配工作，因而无法把控好合同履行的控制力度。所以，就当前施工合同管理中存在的问题，下面提出一些合理化建议。

（一）合同管理法律意识有待加强

合同综合体现了三个方面的意识，即工程管理方面、市场经济方面和法律方面，工程建设合同管理工作要在熟悉工程项目合同的特点和相关内容后进行。首先，合同管理制度要严格依照招投标法，建设工程招、投标市场全力推行工程清单报价体制；承包商和业主这两方的利益要在招标形式和方法上得到良好协调，并且在投标阶段要注意积累资料并要做好资料预审表后的工作，物资管理专家要积极参与投标过程，并对投标进行公平、公开、合理地评判。其次，承包商也要合理管理施工合同风险，增强法律意识，对签订完公路工程施工合同的合法性和严密性要有有意识地检查。例如：合同条款的用词要反复核准；承包商和发包商的权力及义务是否分配清楚，特别是要规定清楚违约后各方应承担的责任；在签订合同时还要充分考虑各种不利因素，防止疏忽大意，造成合同漏洞。总而言之，要尽可能降低发生纠纷的可能性，以保证顺利履行合同，有效保障施工单位的合法权益。最重要的是，施工合同是产生法律效力的有效凭证，若违反合同规定的行为出现，应严格按照合同规定，各方承担相应的责任或义务。因此，承包商应做好施工合同风险管理工作，对于违反施工合同后的索赔工作，要加强管理，建议要根据施工情况和法律法规的的相关规定，适时地推行工程担保制度，与此同时，做好风险预测、控制与转移的工作，还要积极推行合理的合同管理政策与措施，以降低风险发生的可能性，从而有效保障合法权益。

（二）关于合同管理制度的优化

在过去的公路工程建设合同管理中，往往错误地分配静态管理和动态管理，为了降低合同管理中争议的发生率，要对静态管理和动态管理进行优化，以便履行好合同的全程跟踪。整个工程建设真实反映在工程合同管理中，处理合同纠纷后，要认真做好工程施工合同资料的收集、整理及备案工作，以确保合同档案的完整性，为提供合理的评估结果提供科学依据，有效保证了施工合同档案管理全过程的规范化运行。除此之外，要严格履行公路工程施工合同，并对其情况与实施计划之间进行比较、分析、评价，产生结果后，总结经验教训，这将大大提高对今后工作的指导，为今后工作的管理方式提供方便，同时，公路工程施工合同谈判成功的概率和合同履行率也将大大提升；合同管理工作人员要定期或不定期接受培训，培训体制要进一步优化，还要加强合同管理人员的法制观念，让他们严格按照法律办事，他们只有掌握更加牢靠的专业技能和具备较强的法制观念，才是对我国公路工程合同管理队伍整体素质的提升，才能对我国合同管理氛围创造有利条件，我国公路工程管理事业才能更上一层楼。

三、结语

综上所述，公路工程建设管理体系中的合同管理是一项复杂的，十分重要的工作，施工单位应提高意识，重视这一工作的开展状态，并能够做出合理的改正。除此之外，我们要在实践中修正合同管理工作的发展方向，使其朝着更加有法律约束力、更加符合时代特征、更加有序的方向发展，特别是合同管理工作人员要严于律己，提高自觉性以培养更好地处理合同纠纷的能力，进而促使我国合同管理工作更加适应现代化社会发展的需求，最终工程建设项目的社会影响力和经济效益得以提升。

参考文献：

[1] 马文超,罗义强.浅谈合同管理在公路工程项目中的重要作用[J]. 科技资讯. 2005(24)

[2] 朱敏荣,曹宁,新梅.公路施工监理中的合同管理[J]. 青海交通科技. 2005(06)

[3] 刘亮秀.如何加强公路工程合同管理[J]. 山西建筑. 2011(16)

篇10

中图分类号：E232.6文献标识码： A

近几年来，政府出台了财政投资建设项目一系列管理政策、措施、制度，成效显著，但随着新一轮城市基础建设的实施，项目前期准备不充分、论证不到位、规划不完善、设计不周密、程序不完备、制度不健全等问题逐渐显现，而实行跟踪审计管理，能较好地解决上述存在的矛盾。

跟踪审计管理是概（预）算审核的一种拓宽延伸的新模式，就是对工程项目从设计到竣工全过程的评审管理，实行全过程造价管理，是造价管理的一种重要手段，目的是强化财政监管职能，规范评审行为，提高工作效率，保证评审质量，提高政府投资建设资金的使用效益，保障建设项目的顺利进行。

现阶段实施跟踪审计管理的必要性

1．是弥补政府投资建设项目实施过程中监管缺位的有效措施。众所周知，越是在项目建设的前期，审计监督的缺位现象越明显。投资项目传统审计范围仅仅涵盖了建设项目全过程后期施工及竣工结算两个阶段，由于未能对建设前期各阶段进行有效监督，近年来建设项目决策不够科学、建设前期准备不够充分、论证不到位、设计不周密、程序不完善等现象时有发生，造成项目资金损失浪费、项目建设效果性不佳，大大降低了政府建设项目投资绩效。而跟踪审计实行审计关口前移，成为项目建设全过程不可缺少的重要参与者，能够随时就发现的问题提供审计意见，及时对管理漏洞进行修正完善，从而促进建设项目科学决策和管理，从源头上提高项目投资绩效。

2．是进一步规范政府投资建设项目管理的重要手段。建设项目管理与控制是一个动态的过程。政府投资建设项目周期较长，影响的因素较多，项目实施过程中面临着许多不确定性，使得项目始终处于变化的状态，需要及时进行调整、修补和完善。实行跟踪审计，将审计监督贯穿于建设全过程，能尽可能早地发现设计、招投标、合同、变更、质量、安全等“十大”关键环节常见的、苗头性问题，及时提出合理化审计建议，督促建设单位加强内控管理，帮助建设单位提高项目管理水平。

二、实施跟踪审计管理取得的良好效果

1．提出合理化建议，节约建设资金。跟踪审计管理人员可以利用自身的专业优势，在充分了解财政投资项目建设和工程做法的基础上，提出自己的合理化建议，供建设单位参考。比如在某市政管网工程中，需铺设一条临时性的排水管，设计的意见是采用HDPE缠绕管。跟踪评审人员经研究，认为按照该排水管的性质、作用及所处位置，可以不必采用缠绕管，因而建议采用UPVC双壁波纹排水管，与HDPE缠绕管相比，不影响使用效果，但单价上要便宜181元/米。最后建设单位、设计单位采纳了这一建议，此项造价节约了近一半。

2．审减不合理的现场签证。签证是对施工过程的记录，也是最终工程价款结算、索赔的依据。现场签证往往会由于这样那样的原因出现不规范、不合理的现象，这就需要跟踪评审人员严格把关，坚决拒绝不合理的签证。如在某市政广场工程中，施工单位对土方外运的距离增加提出索赔，签证单上有建设单位和监理单位签署“同意”的意见。但是跟踪评审人员发现，建设单位和监理单位的意见中未注明外运土方的方量及运距，而且施工单位报送的变更预算中在直接工程费的基础上计取了施工组织措施费、综合费用等所有费用和税金，存在多取费的现象，明显违背了招标文件和施工合同中相关条款精神。于是跟踪评审人员将此变更退回，要求重新计价、签证后再报审，节约资金95.4877万元。

3．合理确定暂定价。暂定价的确定由于材质、规格、市场、时间甚至主观上等因素都带有很大的不确定性，极易导致建设资金的浪费，也是对工程投标时其他未中标的投标人的不公平，所以必须谨慎对待。如在某宿舍工程中，投标时塑钢窗为暂定价，在施工过程中，需确定此价格。跟踪评审人员参与了建设单位组织、监理单位参加的市场调查，并对调查的厂商家名称、材料型号规格等作了详实的记录。参加了建设单位组织召开的价格论证会，对会议的流程、各建设主体的职责履行作了监督，并对会议形成的纪要作了备案留存。通过这样公开、公正的方式确定暂定价，既有效地控制了工程造价，又维护了各方的合法、合理权益。

三、实行跟踪审计管理应处理好几个关系

开展跟踪审计管理工作，涉及方方面面，必须要准确定位职能，俗话说“名不正则言不顺，言不顺则事不成”，只有职能定位清晰了、明确了，才能更有作为。跟踪审计管理的职能应是：参与建设项目工程造价形成的每一个环节的相关主要活动，了解工程造价形成的来龙去脉，发现其中的不规范、不合理、不合法的行为，向相关单位指出和披露，并在可能时尽量提供合理化建议，以此促进投资效益的提高。

基于此定位，在跟踪审计过程中应着重处理好以下几个方面的关系：

1．处理好监督与服务的关系。从建设服务性政府的要求出发，政府投资评审机构是财政管理的一个技术支撑部门，要充分发挥专业优势，立足监督，着眼于服务，把服务寓于监督之中，通过监督搞好服务，在服务中监督，在监督中服务。牢牢把握“用心去执法，用情去感化”这一现代工作理念，加强干部队伍建设，不断开拓评审工作新思路。在跟踪评审过程中，既不以监督者的身份代替管理者，也不以评审者的服务代替监理方，实现评审单位与被评审单位的和谐共处。

2．处理好协作与独立的关系。跟踪审计工作的开展离不开相关责任单位尤其是建设单位的配合，互相之间要有充分的沟通和协作。成功的跟踪审计不仅是技术才干的成果，往往也是与有关各方面沟通与协调、集思广益、互相尊重、共同合作的结果。在目前我国的法规框架下，采用“建议型”的跟踪审计工作方式比较恰当。同时，建设项目跟踪审计要以服务工程建设为己任，逐步建立起审计单位与被审计单位相互间的一种沟通机制。确保审计的独立性。在任何情况下，审计监督都不能替代项目管理。目标和重点要明确。跟踪审计是一项颇费人力和时间的审计模式，如果目标不明确，必然是“出力不讨好”，导致“重点不突出缺点突出，成果不大风险大”的不良后果。善于沟通协商、充分调动各方的积极性。敢于发表审计意见，履行监督职能，不能随大流。

3．处理好责任与作为的关系。在建设过程中，项目建设相关责任主体都应该认真履行各自的职责，跟踪审计既不越俎代庖，又不放松监督，审核与被审核单位既明确责任，又都有所作为。对于有些建设单位和监理单位的管理人员存在“买保险，甩包袱”、“少签字，少负责”的思想，要从流程标准、规章制度的规范上来进行约束。业主代表、监理单位代表跟踪监督在各个施工环节，各负其责，严格把关，即时控制，相互制约，对每项工程变更认真审核，仔细计量，按规定计价。所有变更签证联系单应做到内容描述清楚、真实准确，各责任单位的意见表述明确，签字盖章手续齐全，报批流程规范、有效。这样才能防止施工单位巧立名目、以少报多，杜绝结算时靠回忆搞突击签证等现象，减少因变更而产生的不必要的损失。

跟踪审计是新的尝试，作为加强财政资金管理、控制工程造价的一种新手段，任重而道远，工作的方式方法需要总结、完善和提高。我们要通过一系列的实践，抓住重点，处理好相关关系，不断学习提高，不断积累经验，科学发展，创新克难，不断提高财政投资审计工作水平和审计质量，实现跟踪审核的目的，为财政项目预算管理的科学化、精细化服务。

【参考文献】

1. 时现，《关于建设项目投资绩效审计的思考》，《审计与经济研究》2003年

2. 武旭华，《做好跟踪评审 提高评审效率》，《财政评审》2008年第6期。

3. 张 伟，《对财政投资评审工作的探讨与思考》，《财政评审》2009年第2期。

篇11

一、跟踪审计的特点

跟踪审计，是指审计机构和审计人员依据国家有关法律法规和制度，按照一定的程序和方法，对在建工程项目从立项到竣工验收的全过程进行监督、控制、评价、服务，及时发现并纠正工程中存在的问题，规范管理行为，保证建设资金合规、合法、有效使用的一种管理活动。

与常规审计相比，跟踪审计具有审计内容更全面、审计实施更为及时等特点。表现在：一是系统性，跟踪审计的内容涵盖了设计、招标、合同、设备材料采购、施工过程、变更签证到竣工等工程建设实施阶段的各个环节；二是时效性，跟踪审计涉及建设过程的各个环节，始终伴随着工程进展同步进行，随着工程建设的不同阶段，根据不同的建设任务，有倾向性地确定相应审计对象和重点，达到对工程建设实时监督的目的；三是预防性，跟踪审计的提前介入，由原来的事后审计变成事前、事中、事后审计相结合的有机整体，跟踪审计实时监控，主动寻找问题苗头，发现隐患及时纠正，突出了预先防范作用；四是效益性，通过跟踪审计的预警和监督作用，督促工程建设有关人员廉洁自律，降低工程建设成本，实现投资效益。

二、跟踪审计对工程造价控制的内容

工程项目跟踪审计一般包括决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段和竣工结算阶段几个方面审计，这些阶段既相对独立，又存在内在的联系。

（一）决策阶段

审计的重点是设计项目规模是否充分考虑市场、技术及环境因素；选用的建设标准是否与项目相匹配，选择的地址是否考虑国民经济发展战略规划，是否考虑节约用地，确定的工程技术方案是否先进合理，选用主要设备是否考虑进口与国产设备的配套等因素，投资估算是否合理，是否进行财务及国民经济评价。

（二）设计阶段

审计的重点是设计概算编制依据的正确性、内容的准确性、控制措施的可操作性和目标的准确性，通过审计提出节省费用的合理化建议。

（三）招投标阶段

招投标阶段审计的内容主要有：工程立项的合理性审核，招投标文件及合同的详细条款的审核。（1）立项审计，先审核项目是否列入年度基本建设计划，资金来源是否落实，前期审计的重点应放在招投标上。（2）招投标阶段是工程投资控制的关键环节，审计的重点是程序的合法性、合理性，招投标文件和合同条款中是否有大的漏洞和隐含的风险，是否有合理的最低价中标等。（3）合同审计，重点是看合同主体是否合法，内容是否完整，表达是否准确，格式是否规范，合同形式是否明确，相关条款是否与招投标文件一致，尤其要关注与工程造价有关的条款，如工程预付款及工程进度款的支付时间及比例，工程量清单项目及新增工程量项目的结算办法，工程质保金的约定、违约的索赔等。

（四）施工阶段

审计重点是工程设计变更与现场签证审计、隐蔽工程审计及进度款支付的审核等。（1）工程设计变更及现场签证是容易造成超额投资的重要因素，必须严格审核，主要包括变更与签证理由是否合理、资料是否齐全、内容是否真实、手续是否完备，特别要关注涉及造价比较高的设计变更与签证。（2）对隐蔽工程质量与造价的控制是跟踪审计的重中之重，要及时跟踪隐蔽工程的每一个工序，做好记录，必要时还应进行拍摄影像记录，为工程竣工决算积累资料。（3）对工程进度款，要审查是否按合同约定递交已完工程量报告及相关的证明文件，审查所递交的材料是否真实、完整。（4）工程施工过程中，审计人员应经常深入施工现场，掌握第一手资料，掌握工程进展、变更等真实情况，了解工程内容的来龙去脉，了解工程建设中涉及的有关技术问题，熟悉工程计量规则及有关费用的测算办法，并且做好相关记录，对监理和施工单位提出的设计变更进行经济技术分析，提出合理化建议。

（五）竣工阶段

重点把握四个方面：（1）审查清单报价的真实性、合理性，防止施工单位在投标过程中通过提高施工中变更较大的分项工程的单价，从而降低其他成本利润率低的分项工程的单价以套取利润。（2）要认真核实工程量，特别是变更较大的分项工程的工程量。（3）对原设计中没有而增加的项目的真实性、计价的合理合规性、工程量计算的准确性，要认真审核。（4）竣工财务决算审计，要审查是否将不该摊入工程成本的费用摊入了工程成本，竣工决算报表的真实、合规和完整情况，未完工程及预留资金是否真实合法，交付使用资产是否真实、完整等。

三、实施全过程跟踪审计应注意的问题

（一）保持审计独立性，处理好监督与服务的关系

审计过程中应注意与各方的合作与协作，正确处理好与基建、财务等相关部门的协调配合，明确各自的职责和权限，保持审计的客观性、独立性、公正性，避免审计风险的发生。在了解情况时，注意与各方密切配合协作，取得各方的信任，要融入到工程项目管理中。

（二）要以法律法规及国家相关文件为依据

全过程审计要对委托方负责，必须做到一切以事实为依据，以国家法律法规为准绳，不主观臆断。这就要求审计人员平时工作多积累，多学习，不断更新专业知识，合理提出审计建议和意见。

（三）制定切实可行的审计方案

应当以建设工程造价控制为主线，对建设工程全过程跟踪。应重点关注建设工程过程中对工程投资有较大影响的环节，在实施审计时，可在设计、招投标、签订合同、设备材料采购、工程施工、竣工验收、变更签证、索赔和竣工决算环节设置审计工作关键控制点，制订各环节跟踪审计细则，确保建设项目投资得到有效控制。跟踪审计方案必须与工程项目相适应，根据不同项目特征、不同施工方案，有针对性地制定跟踪审计方案，使审计方案切实可行，真正对工程控制具有指导作用。

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一、2008年主要工作

（一）统筹兼顾，做好项目前期工作

1、完成各类报建和审批。根据天津市塘沽区有关规定，一是完成土地变更容积率公示及项目立项审批；二是完成项目的修建性详细规划审批；三是完成环保评估、合理用能评估及地震安全性评估报告的编制，报相关政府部门审批；四是完成初步设计工作及方案设计、审查工作，并进行了超限审查及图审的前期准备；五是积极跟踪地价款返还工作。

2、组织技术论证，深入市场调研。（1）邀请天津专家对金唐大厦项目基础及基坑工程项目进行论证，确定最优方案；（2）进行技术论证会，为基础桩试桩设计和施工、检测提出合理化建议；（3）举行设计方案研讨会，通过选择增加负二层层高，采用双层机械停车位的方式来解决停车位不足问题；（4）提前介入水、电设备设计工作，系统地从节能、经济等方面进行论证，合理降低用电总容量设计。通过举行专家论证、设计协调会，并深入市场调研，了解和收集资料，为设计提出合理化建议，可为公司节约各类投资约5700万元。

3、完成工程招标及技术咨询的委托。根据规定，金唐大厦各类项目招投标工作必须在天津完成，鉴于公司对项目当地招投标操作程序不尽熟悉，为减少非必要环节，规范招投标程序，经集团公司工程领导小组研究，并通过招投标的方式选定了天津一家专业工程招投标公司，负责金唐大厦各类工程项目招标及技术咨询工作。

   4、完成酒店设计的前期准备。多次与酒店管理公司专业人员进行沟通，将酒店设计参数提供给设计单位。今年11月27日，顺利与合作单位法国雅高集团签订了天津金唐诺富特大酒店《管理合同》和《技术协助合同》。

5、提前进行金唐大厦项目的前期策划和市场调研，从政策法规、市政规划建设、市场销售等多方面了解天津房地产市场，从经营的角度为项目设计提供合理化建议，为将来的项目销售打下基础。

6、加大沟通协调力度，加强与天津市塘沽区区委、区政府及响螺湾管委会的工作联系。通过与天津市发改委、建委、消防、环保、人防、供水、供电、供气单位及塘沽区规划局、建设局、国税局、地税局、建设交易中心、质检、安检、金融等部门的沟通，建立了初步的联系，为今后的工作打下良好的基础。

（二）规范操作程序，抓好工程招标工作

     从今年起，金唐大厦建设全面启动，为规范操作和降低建设成本，所有的工程项目都报集团公司相关部门进行审核，对于需要进行招投标工程项目，严格按照天津市政府、深圳市政府及集团公司有关规定，报集团公司工程领导小组审议，确定招标方式，再委托公司组织招投标。据统计，全年共完成包括技术咨询服务、招标、设计、勘察、监理、检测、施工等20余项招标工作。先后完成招标、设计、监理、勘察、技术咨询服务、临时工程、基坑支护及工程桩施工、试桩施工、试桩检测、工程桩检测、监测、环保、合理用能、安全性评估报告的编制等32项合同的编制、审核工作，合同总金额为1.014亿元人民币。

     （三）加强质量管理，争创优质工程

金唐大厦项目是集团发展战略中一项极其重要的工作内容，也是集团重点开发项目，我们本着“创品牌、争优质”指导思想，从设计到施工各个环节，做到一丝不苟，严格把关。同时，认真抓好安全生产，根据集团公司要求，建立、健全安全组织架构，不定期组织监理公司、施工单位对施工现场进行安全检查，排除安全隐患，通过与施工单位签订安全责任书，落实安全生产责任制，全年未发生重大安全事故。

（四）树立大局意识，顺利推进三项制度改革

三项制度改革是集团公司今年的重点工作之一，公司全体员工在公司领导的带领下，认真学习和落实集团公司有关文件精神，以集团公司利益为重，正确对待个人的得失，并以积极的心态面对改革。员工通过竞聘或双向选择，顺利上岗。此次三改，科学设置了公司各个部门，员工也接受了一次市场竞争的洗礼，增强了危机感、责任感和竞争意识，将有利于提升了公司竞争力。

（五）加大宣传推广，提高公司知名度

金唐大厦项目作为集团第一个在外地投资的开发重点项目，得到了天津市委市政府及塘沽区区委区政府的大力支持，同时得到了深圳市国资委及产权单位等有关部门的高度关注和支持。为提高公司知名度，公司积极做好金唐大厦项目宣传，按要求完成各级领导的考察、指导的接待工作。并在与项目的酒店管理公司签约时，邀请了天津市塘沽区政府、各职能部门及多家新闻媒体参加了的签约仪式，达到了预期的宣传效果。

（六）加强内部管理，规范公司运作

1、加强费用控制，合理调配资金。鉴于金唐大厦总投资额较大，为合理使用资金，满足开发建设需要，公司对资金需求进行仔细核算，并与集团相关部门协商制定资金使用计划明细表。同时，本着厉行节约的原则，严格控制各项费用开支，其中办公费用16.9万元(主要为租金、水电取暖费、通讯费等)，车辆费用7.1万元,业务接待费用12.6万元。

     2、加强学习和廉政教育。一是深入学习、领会集团公司五年发展战略规划，结合实际，制定了行之有效的工作目标；二是学习天津相关法律法规，熟悉各项办事流程，提高办事效率；三是学习先进的管理经验，虚心向有经验的单位及专家取经、学习，不断提高自身的综合素质和业务水平；四是加强廉政教育，提高思想政治觉悟，杜绝各类不正之风。

    3、加强内部管理，完善规章制度。一是做好人事管理，根据三改后公司部门和人员设置，考虑金唐大厦开发建设实际情况，并结合集团公司对各公司业务重组时间不长，工作任务较为繁重，个别部门面临不足问题，公司15名员工除天津出差外，其他人员合理安排到集团本部相应部门协助工作；为保障员工利益，经咨询深圳社保局和请示集团公司，公司员工劳动关系由集团公司与员工签订，员工社保和企业年金仍在深圳缴交。二是逐步完善办事程序和规章制度，各类文件严格按相关程序进行审批；三是对各类文档、合同进行规范管理。

4、关心员工生活，提高员工凝聚力。由于项目离深圳较远，部分员工需长时间出差天津，为减少员工顾虑，公司从人性化出发，关心和丰富员工生活，为员工营造良好工作氛围。全体员工也都能顾大局、识大体，服从公司安排，克服困难，努力工作。

二、存在问题与困难

回顾一年的工作，在公司领导的带领下，项目各项工作基本能顺利推进。但也有存在着不足和问题：     

1、响螺湾总体规划滞后及响螺湾管委会要求形象进度，使金唐大厦工程项目处在边设计、边施工、边办理各种前期手续，从而使工程建设不能科学有序地开展，增加了各项工作的难度。响螺湾管委会与塘沽区各职能部门的沟通协调不足，也给工作造成了一定影响。

2、作为外地企业，对当地有关政策及办事程序需要一定时间的了解和熟悉，使工作受到一定的影响。

3、金唐大厦项目属于超高层，技术难度高，员工综合素质和业务水平有待进一步提高。

4、由于在外地工作，员工对当地工作环境、气候等方面需要适应和调整，同时，由于长期在外，面临两地分居、无法照顾家庭等问题。

    三、2009年工作计划

    2009年，是金唐大唐项目全面启动的关键年，公司将按集团公司的统一部署，紧紧围绕项目全面开展工作，继续加强对各方案的严格审核、把关，并提高工作效率，力争达到工程项目的进度要求。

（一）工程项目前期工作

1、项目报建及审批工作：包括完成土地合同变更、控制性详规方案报批、初步设计阶段消防、人防审批、合理用能、环保审批、施工图各报建审批工作、超限审查工作、供电、供水及供热、燃气、通讯等审批工作。

    2、设计工作：包括主体施工图设计、外墙装饰方案设计及施工图设计、室内装修方案设计工作（酒店、酒店式公寓及公共部分）、楼宇智能化及监控各项方案及施工图设计等工作。

3、招投标工作：包括外墙装饰设计、室内装修设计和楼宇智能化及监控系统等设计招标工作；完成主体工程施工招标，包括：土建、给排水高低压配电、消防、人防、空调系统、电梯、供热系统、弱电系统等施工招标。

（二）现场施工进度

1、完成基坑支护及工程桩施工。

2、完成3层地下室及外墙防水工程。

3、完成土方回填。

4、完成主体工程至五层。

（三）项目资金使用计划

根据2009年度工程进度需求，结合集团的实际情况, 2009年计划投入总资金为2.6亿元，控制投入2.08亿元。

（四）进入实质的营销策划、推广工作。一是深入了解响螺湾片区的房地产销售政策，及时办理项目预售的相关手续；二是进行市场分析，确定营销策略、时机、目标；三是制订宣传推广，印制宣传手册，完成售楼处、样板房的选址、设计、装修等；四是加强与金融部门协调，争取在项目贷款、销售按揭等方面给予更多的支持。

（五）加强学习，包括学习工程专业技术及房地产专业策划、营销、项目操作等知识，学习先进的房地产开发建设知识和工程管理经验，提高员工业务能力和管理水平。

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关键词：建筑工程；施工；管理；图纸

中图分类号：TU71 文献标识码：A

1施工管理的基本定义

施工管理关键是就建设工程项目覆盖广泛、施工程序复杂、施工周期长，以及许多其他功能提出解决方案，并通过一个专业的管理组织和管理体系，有计划地对项目进行有计划、有目的地组织，并协调和控制其管理上出现的问题，使其能够完全实现整个过程的项目施工管理和规划目标的优化。从微观的角度看，项目施工管理即是在某一段时间，对施工质量和成本目标等进行全面管理，以促进目标的得以顺利实现。从宏观的角度看，项目施工管理不仅是对整体化的施工过程的管理，还包括交付使用后经济的工程和技术全面化的综合管理。

2准备阶段的有效管理

2.1建立各级管理负责制

要建立以总工程师为统一领导的，从上而下的分级管理的工作系统并加以完善。通过对总工程师、主任工程师、专职工程师及负责人职责进行明确的制定，使各级人员人人都做到明职、明责。

2.2建立图纸会审及设计变更核定制度

为了避免错误的图纸使施工出现严重后果而要进行有领导、有组织、有步骤的图纸会审。针对工程改变的内容如、经济、质量和使用功能进行核定，需要召集有关部门进行共同的研究和协商，并以文字记录各方统一的意见，负责人签字后作为施工根据。对图纸的内容进行会审包括：

（1）合法性。根据国家有关规定，审查其设计是否符合规定。

（2）整体性。对图纸及是否完整、齐全、清楚地说明设计进行审查，审查图中尺寸、坐标、标高、轴线等；审查前后的一套图纸是否一致；审查相互关联的各套图纸设计是否存在着矛盾；审查同一设计中的地上部分和地下部分是否相互吻合。

（3）主结构、主部位。对主要结构的刚度、强度、稳定性等方面设计进行审查同时评估主要部位在结构构成设计的合理性。

（4）施工装备。对施工装备条件能否符合工程设计的要求进行审查，使设计能够保证施工工程能够安全施工并且保证工程质量。

（5）对设计的合理性进行审核，指出其矛盾的地方，同时考虑在进行交叉施工时是否会出现相关的问题。

（6）设计选用材料。对设计要用到的材料的品种、质量、规格、性能、数量等进行审查，要求满足工程需求。

（7）疑问解释。提请设计单位对设计图的疑问进行解释。

（8）合理化建议。对工程设计的合理化建议进行收集。

3施工阶段的有效管理

3.1建立健全施工管理的管理制度

加强项目施工管理并且能和国际惯例接轨，不妨借鉴西方国家完整和全面的法律制度，进一步提高建筑工程项目施工管理在我国的水平。建立和完善各工程项目施工管理制度，严格控制承包商的资格和信用。并对各类专业技术人员进行严格的资格审查和管理，采取各种符合实际的技术和施工方法以确保质量符合标准，并对其进行严格测试和检验，最后由监理工程师的确定质量指标是否符合技术基本质量要求的法律规定。项目经理负责主要的项目施工管理责任制，明确责任相关的施工人员以及其岗位职责，并共同签署项目的责任，把责任落实到每个人的身上。

严格按照规章制度对建筑工程各阶段进行管理并进行合理创新，使建筑工程投资节约、工期缩短、质量保证，提高社会效益。施工的人员和工人通过交底可以明确施工任务、要求及特点和施工工艺等，使交接的人做到心里有数，可以在开展工程中做到有计划、有组织地进行。在施工中既要按照相关质量标准进行逐项检查操作外，还要根据建筑工程施工的特点，建立隐蔽工程验收制度、中间验收制度、竣工验收制度。

3.2加强对现场的管理

施工单位应定期和及时地对建筑施工所使用的设备，如：搅拌机和水泥罐等等，对粉尘进行清理，以及安装除尘器，在材料的运输过程中应做好对车辆的全面遮蔽工作，防止或减少粉尘对大气和环境产生的污染。施工项目部应该制定严格的建筑垃圾和废料处理流程，要分段分责任人进行管理，同时要有明确的奖惩制度，指定垃圾的倾倒地点并及时作出处理，做到对垃圾的定时定点清理，在运输的过程中要对运输行为作好规范，不能随路洒落，避免造成二次污染等。

3.3建立施工日记制度

对施工活动及现场变化需要通过施工日记进行综合性记录。施工日记要包括日期、气候还要有工程部位及施工组队的名称。而施工活动记载，主要是记录工程主要部分、分项工程等施工的起止日期、施工情况（包括停水、停电、停工），以及工程的质量、安全、设备和发生事故并处理的情况，设计单位对现场问题的解决，交底、复核，验收隐蔽工程，相关的领导及部门指导工程等。施工日记作为工程竣工验收进行质量评定的重要依据，从工程施工的开始到竣工就要求以单位负责人为主、全体人员参与进来，不允许中断。在做好施工日记的同时还要进行施工记录。填写施工记录表格要按照工程施工规范以及验收规范填写，施工记录可以检验施工操作和资料，是工程的重要档案。

4竣工阶段的有效管理

首先要求试验人员进行全面实验检查，接着进行预验收，对竣工报告进行填写，然后完成交工报告和总结，最后向业主及监理工程师归档竣工验收文件。

结语

总之，建筑工程项目施工管理是一个全面的、系统化的综合管理，需要把施工项目的各项质量控制因素进行协调建设，让其组织和配合，从而实现科学化、规范化和标准化的项目施工管理，以确保建设施工项目顺利、有序的进行。建筑工程施工项目的成功实施有利于控制总体成本、保证了工程质量，缩短工期，让企业的经济效益得以最大限度地提高，以实现顺利促进我国社会效益。

参考文献

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关键词：项目工程;变更程序;调整控制;项目管理

一、问题的提出

建设工程项目在实施过程中，由于种种原因，常常出现工程设计、工程量、计划进度、材料使用、施工环境等方面的变化，这些变化统统被称为工程变更。而基于工程内容、工程数量和生产要素价格的工程造价往往受到变更的影响就需要进行调整，在调整工程造价过程中，为满足《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500－2013)对工程进行“实时结算、日结月清”的要求，特研究工程变更的含义及分类，工程变更程序，工程变更的控制及管理。在此，工程变更控制的措施是本文研究的重点。

二、工程变更的含义及分类

(一)工程变更的含义。工程变更在《建设工程工程量清单计价规范》中指:合同工程实施过程中由发包人提出或由承包人提出经发包人批准的合同工程任何一项工作的增、减、取消或施工工艺、顺序、时间的改变;设计图纸的修改;施工条件的改变;招标工程量清单的错、漏从而引起合同条件的改变或工程量的增减变化。

(二)工程变更的分类。

1．根据工程变更产生的主要原因。可以划分为以下几方面:(1)业主要求的变更。即业主提出的关于建筑物的外形、功能布局及使用功能的意见或建议，设计单位据此变更原有的设计方案。(2)承包人提出的变更。即承包人提出合理化建议并经发包人批准后的变更。(3)环境影响的变更。即由于现场施工环境发生了变化导致的变更。(4)设计修正的变更。即由于出现新的技术或材料、工艺等，加以应用后可以大幅度降低拟建工程的成本，由此而提出的变更。(5)清单错误或漏项。即由于招标人提供的招标文件中的工程量清单不准确，导致的工程量增减调整。(6)不可预见事件的发生。即发生了有经验的承包商在工程尚未开工前无法预见的事件引起的工期拖延，甚至停工。

2．根据提出变更的部门不同。工程变更可划分为以下几方面:(1)业主上级部门提出的变更。指由于国家政策变化引起的变更，或者，业主的上级行政主管部门提出的政策性变更。(2)业主设立的建设管理处提出的变更。即管理处为了更好的管理工程项目，节约投资、提高质量、加快进度等原因提出变更。(3)设计单位提出的变更。主要指施工图纸在指导施工过程中发现缺陷，或者在施工单位的合理化建议下对工程设计缺陷进行的变更，或者是对工程设计的进一步优化。(4)监理单位提出的变更。监理单位根据现场实际情况，为了保证工程质量和进度，降低造价，提出的工程变更。(5)施工单位提出的变更。指工程在施工过程中因现场的地质结构、地下埋设物、周边环境等情况与设计不符，或者基于对工程质量、安全的需要对施工方法、施工工艺、作业顺序等进行的合理化建议导致的变更。

三、工程变更的程序

(一)第一步:工程变更的提出。对于工程变更的主体，基于各种需要，业主方、设计方、承包商均可提出工程变更。工程变更可以采用书面形式和口头形式发出，一般情况下要求变更指示采用书面形式，但是如果情况紧急不能及时发出书面指示时，承包人应根据合同规定要求工程师书面认可，以免结算时发生扯皮事件。

(二)第二步:分析工程变更可能对项目目标产生的影响。根据工程变更的提出方所提变更内容，由工程变更的批准方分析所提交的工程变更可能会对工程项目的投资目标、进度目标、质量目标等产生影响。

(三)第三步:分析相关合同条款和会议纪要、通信记录，确定工程变更的属性。由于合同，或是作为合同补充材料的会议记录、通信记录内常常会约定变更的范围，所以，工程变更审查单位有必要认真分析合同条款和会议、通信记录，明确变更是否属于合同内变更，如果是合同外变更则需要工程参与方对变更的必要性进行认真核查。

(四)第四步:初步确定处理变更所需的费用、时间范围和质量要求。分析工程变更的内容是否在关键线路，如果在关键线路要明确变更导致的工程延期时间;如果在非关键线路，则需要计算该工作所在阶段的总时差，从而确定工程延误时间。根据工程变更是合同内变更或合同外变更，分析工程变更价格是参照合同单价或者重新提出，进而审定新提价格的准确性和合理性。

(五)第五步:批准工程变更。对于承包商提出的工程变更由工程师审查并批准;若由设计方提出的工程变更则应该与业主协商或经业主审查并批准。

(六)第六步:执行工程变更。特殊情况，时间紧急时，为避免工期延误，可以先变更指示，然后执行变更工作，随后及时对变更价格和工期补偿进行协商和确定。

四、工程变更的控制及管理

工程变更对工程的质量控制、进度控制和投资控制都会产生较大的影响，因此，在工程变更的控制中应该把握几点原则。第一，加强工程设计文件的质量把控，对于已经批准的设计文件，若非确实需要不得擅自随意变更;第二，对于需要变更的工程必须加强审核，对变更对象是否符合工程技术标准和相关规范，是否有利于降低工程造价，是否能够保证工程质量和工程进度等进行详细论证;第三，工程变更应遵循客观事实，杜绝人为拆分，分别上报审批;第四，在工程变更设计过程中，加强监督，防止权钱交易等行为对工程变更设计产生不利影响;第五，提交变更申请时须资料完善，工程变更申请资料由申请报告、变更理由、变更依据和变更计划及变更图纸构成;第六，工程变更的程序要严格按照规定进行，即使时间紧迫，也务必在变更时征得工程师书面意见，并在事后尽快补齐手续;第七，监理人员要秉承客观真实，科学合理的工作原则，根据工程现场的实际情况分析判断提工程变更的理由是否充分、正当，对变更工程量的核实切实做到按程序、按规范计取。工程变更在确保其必要性和可行性的前提下，要保证变更有利于控制投资、保证质量、加快进度和提高效益。作为利益的集中点，工程造价的把控是工程变更的重要审批和核准内容。在工程变更实施后，由造价工程师按照合同中有关规定确定变更价款额度，并将其作为工程结算价款的组成部分。造价工程师作为把关者，在审查过程中应注意以下几点:一是对于不当作为导致的变更，应由责任方承担变更产生的费用，并对其不当行为进行索赔;二是明确变更后的图纸是合同的组成部分，变更价款是结算的组成部分。对变更价款的计算应首先考虑参考合同中已有适用的综合单价，其次考虑参照类似的综合单价定价，若既没有相同的也没有类似的，才考虑重新定价。三是变更后工程量削减的内容。对于因非承包人原因导致的工程量减少，当工程量较工程量清单中的量减少15%以上时，减少后剩余部分的工程量的综合单价应予调高。四是对于承包人提出的合理化的建议，应按合同约定给予一定的奖励、提成等。五是工程变更造成的工期延误，由监理工程师按有关规定，根据工期延误对总工期的影响确定延期天数。六是工程变更必须经过总监理工程师认可并签字，若经过总监理工程师的口头认可，事后也须按有关规定及时补办工程变更手续。工程变更对工程造价的影响常常涉及合同内价款调整、合同外价款调整，进度款调整等，因此，就需要具备良好的专业素质的工程管理人员，完善科学的造价管理体系和监督机制，以便能够及时准确地掌握工程造价动态信息，有效预防损害项目利益的不法行为，从而真正提升建设项目的管理水平，提高工程建设的经济效益和社会效益。

作者:孙静 单位:延安职业技术学院

参考文献：

［1］方俊．建设项目工程变更的管理与控制［J］．建筑经济，2004，10