城乡供水一体化建设项目精选(十四篇)
发布时间：2023-09-27 10:00:57
序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的14篇城乡供水一体化建设项目，期待它们能激发您的灵感。
篇1
二、融资品种：固定资产贷款
三、贷款额度：根据本项目的总投资额度，确定项目资本金和贷款额度，其中项目资本金占20%以上（含），剩余为贷款额度。
四、贷款期限：贷款期限不超过15年，一般选择10-12年，其中建设期2-3年（具体根据可行性研究报告上的建设期确定，建设期内只付利息不需还本，利息从项目资本金中支付）。贷款本金归还从第3-4年开始，每年两还（上下半年各还一次），等额还本；贷款利息每季度支付一次。
五、贷款利率：根据企业数据测算，同时将随着贷款市场报价LPR利率的调整而调整基准利率。
篇2
推进城乡一体化是解决“三农”问题的根本途径。为切实推进我市的城乡一体化工作，进一步加快提高城镇化进程，缩小城乡差距，圆满完成上级下达的各项城乡一体化工作任务，按照全省推进城乡一体化试点的统一要求，现就推进**市小城镇发展和综合改革试点工作，提出如下意见：
一、指导思想
先是按照省政府关于加快推进城乡一体化工作的总体要求，牢固树立科学发展观，以完善城镇和村庄规划为龙头，以体制创新为动力，以镇容镇貌、村容村貌整治为抓手，以构建城乡统一的基础设施、公共服务体系为重点，试点引路，统筹发展，努力加快城镇化进程，逐步缩小城乡差距，全面完成上级下达的各项城乡一体化工作任务。
二、目标任务
（一）全面加快小城镇规划工作
按照“科学规划、突出重点、循序渐进、注重实效”的原则，结合小城镇建设和新农村建设，做好城乡一体化规划与乡镇总体规划的衔接，全面加快小城镇规划工作。其中：20**年底以前完成所有建制镇的总体规划修编；已提前完成总体规划修编工作的乡镇，要逐步做好专项规划的编制工作。20**年前，全市所有乡镇完成新一轮的规划修编工作。
（二）切实加强小城镇基础设施建设工作
继续抓好小城镇的道路、供排水、污水处理、垃圾处理、垃圾中转站、公厕、路灯、绿化等基础设施建设工作。其中：
1．20**年底前，全市所有乡镇全部实现生活垃圾集中填埋，其中1个乡镇完成生活垃圾无害化处理场的建设，1个乡镇完成污水管网建设；20**年底以前，有2个以上的乡镇完成生活垃圾无害化处理场和污水处理厂建设，5个以上的乡镇完成前期调研、选址、论证、设计工作。
2．城市区的供水网络要向建成区延伸，到20**年使整个城市规划区全部用上自来水。城市规划区外的各乡镇要加快实施集中供水建设，20**年底前建成使用，有条件的乡镇可考虑建设自来水厂，并高起点规划供水网络，向中心村延伸。**镇、**镇、**镇等要着手实施热力、煤气等与城市区的并网工程，力争20**年底前并网使用。
3．按照小城镇总体规划的设置标准，20**年底以前，全市所有乡镇完成标准化公厕和垃圾中转站建设任务。
4．按照主干道路灯设置率100%和亮灯率98%的标准，科学实施小城镇道路亮化工程。20**年底以前，有8个以上的乡镇镇区实现道路亮化达标，20**年底以前所有乡镇实现道路亮化达标。
5．按照**市园林乡镇标准，大力开展小广场、小游园、道路绿化、庭院绿化、通道绿化和农家院房前屋后绿化建设活动。20**年底以前，5个以上的乡镇达到**市园林乡镇标准；20**年底以前，10个以上的乡镇达到**市园林乡镇标准。
6．20**年底以前，全市小城镇主次干道要全部完成硬化，建成区范围内背街小巷的硬化率达到80%以上，每个乡镇要建成一条三级以上标准的出口路。在20**年底以前全面实现行政村“村村通水泥（油）路”目标的基础上，将此项工作逐步向自然村延伸，实施联网路建设。
7．20**年底以前，各乡镇要建有2000m2以上的集贸市场和具有一定规模的便民超市各一处。
8．20**年底以前，在4个建制镇完成农民集中居住区的试点建设工作；在总结经验的基础上，20**年前，完成全市所有建制镇的农民集中居住区建设工作。
（三）坚持抓好小城镇镇容环境综合整治工作
在全面推进新农村建设“三清两建四改四化”工作的基础上，积极推进小城镇公益事业和管理手段市场化，解决小城镇管理中制度不健全、管理不到位和“脏、乱、差”等问题。按照**市小城镇建设工作领导小组办公室下达的镇容环境综合整治十个方面的34项标准要求，常抓不懈，坚持搞好小城镇环境卫生、垃圾清运、污水排放、车辆停放、标牌设置、经营秩序、市政养护、管理落实等方面的工作，使城乡一体化的各项建设、管理工作齐头并进，务求取得实效。
（四）充分发挥小城镇的经济平台作用
1．加快小城镇金融体制改革。加快建立政府主导、市场运作、主体多元、共同参与的城镇建设投融资新机制，充分发挥政府财力对启动社会投资的杠杆作用，探索对农民按规定建房给予类似城镇购房贷款的信贷措施；提高基础设施和社会事业项目的产业化水平，积极吸引外来资本和民间资本参与城乡建设。
2．引导产业和人口向小城镇集聚。按照“工业向园区集中，土地向规模经营集中，农村居民向城镇集中”的思路，一是要积极探索农村宅基地新安置办法，在统一规划的基础上，通过宅基地置换、实物或货币化安置等途径，使农民低成本进入城镇居住生活。镇政府所在地的村要积极进行住宅集中统一开发，逐步取消宅基地。二是按照“土地集约、项目集中、产业积聚”的要求，大力发展园区经济，做好工业园区、物流园区、农业产业化园区的规划管理和园区的标准厂房、道路、供水、供电等基础设施建设管理工作。三是鼓励房地产开发企业向小城镇延伸，以产业集聚带动人口集聚，推动农村富余劳动力向城镇转移。
3．提升小城镇建设水平。加快镇区建设，加强镇容镇貌，以城镇化带动城乡一体化。积极做好农村集镇和建制镇规划管理和建设工作，要求在建设项目办理用地手续前必须先办理规划许可手续，通过“一书一证”和“一书两证”的办理，切实有效的保障城乡一体化的顺利实施。
4．加大招商引资，激活镇域经济。切实加大招商引资力度，积极走项目带动、产业支撑、特色建镇的道路；要根据各自的区位优势和资源优势，积极发展特色经济，形成特色小城镇。采取优惠措施，引导并鼓励社会资本进入小城镇基础设施建设和第三产业经营管理领域，特别在污水处理、垃圾处理、垃圾转运以及宾馆、饭店、集贸市场、便民超市等方面，采取更加灵活多样的方式方法，开放建设、经营市场，工商税收每年增长25%以上，第
二、第三产业产值增长25%以上，到20**年，第
二、第三产业所占小城镇国民生产总值中的比重分别达到28.7%和35%的水平。
三、具体措施
为保证我市城乡一体化工作的健康顺利进行，确定**镇、**镇、**镇、**镇等四个建制镇为我市的城乡一体化工作试点镇。各试点镇要按照近期目标要求，在村镇规划、垃圾处理、道路、公厕、垃圾中转站、亮化、绿化、服务设施建设等方面，按照20**年和20**年两个时间界限，率先实现任务达标。要不等不靠，创造性的开展工作，主动加强与市直有关部门的联络与沟通，主动通报情况、争取政策、反映问题、总结经验，努力开创试点工作的新局面，为我市城乡一体化工作的全面推进，走出一条符合我市实际、富有**特色的城乡一体化发展之路。
（一）规划编制和小城镇建设试点工作
1．**镇、**镇、**镇、**镇等四个试点镇要在总体规划的基础上，于20**年前编制出近期建设规划、重点区域和街道的详细规划。
2．要通过“市场运作、政策引导、财政补贴、部门支持”等措施，制定出台优惠政策，在20**年底前完成**镇、**镇、**镇、**镇等四个建制镇的农民集中居住小区建设；20**年4月1日起，全市13个建制镇镇区停办农户宅基用地审批手续。
3．严格执行小城镇建设“一书两证”（选址意见书、建设用地规划许可证和建设工程规划许可证）和村庄建设“一书一证”（选址意见书、建筑许可证）制度，强化小城镇和村庄建设工程项目的规划审批工作。同时，抓好**镇、**镇、**镇、**镇等四个城乡一体化试点镇的规划执法试点工作。
（二）基础设施建设工作
1．20**年底前，四个试点镇按镇总体规划设置标准，完成垃圾中转站和公厕的建设任务。
2．20**年底前，**镇完成污水处理管网建设项目，**镇完成无害化垃圾处理场的建设项目。**镇、**镇完成生活垃圾无害化处理场和污水处理厂建设项目的前期调研、选址、方案论证、设计工作；20**年前，**镇要完成生活垃圾无害化处理场的建设，**镇、**镇、**镇要完成污水处理厂建设工作。
3．各乡镇要加快实施集中供水建设，争取20**年底前建成使用。
4．20**年底前，四个试点镇和**镇、**镇、**镇要完成小城镇规划区域内的所有背街小巷的道路硬化工作。
5．按照“近期目标任务”中有关道路、排水、公厕、路灯、绿化等小城镇基础设施建设任务要求，各乡镇结合实际工作开展情况，完成基础设施建设工程。
6．把好村镇建设规划选址关、施工许可关和建设质量安全监督关。建设行政主管部门要将建筑质量安全监管工作向村镇延伸覆盖，建立村镇建设质量安全责任体系。
（三）镇容环境综合整治工作
篇3
一、2013年主要工作进展情况
（一）防汛工作
2013年，我局围绕一个中心和五个确保，积极做好防汛工作，夯实防汛基础，确保全县水工程安全度汛和人民生命安全。
一是制定了万方以上山塘和中小型水库度汛方案，落实了防汛责任人，明确了目标任务。全县七座中型水库分别有县政府七名副县长担任行政责任人，县水利局七名助工以上工程技术人员担任技术负责人；小（一）型水库由县领导担任行政责任人，所在乡镇水枝员担任技术负责人；小（二）型水库由所在乡镇领导及村长担任行政责任人，乡镇水枝员担任技术负责人；万方以上山塘由所在乡镇干部及所在一名村干部担任行政责任人，所在乡镇水枝员担任技术负责人。
二是修订和完善了防汛抗旱应急预案，山洪灾害防御预案，水库防洪预案，山塘电站防洪预案明细表，在责任上、制度上、措施上、保障上各方面得到了进一步落实。
三是各乡镇对水库安全管理员进行了充实和调整，择优汰劣，强化了水库安全员巡查观测、查险、报汛、水库日常管护的学习和操作技能；计划3月初，对乡镇水技员、水库安全管理员及简易雨量观测员进行培训。
四是维修了通讯设施，设备运行正常，防办工作人员能熟练运用山洪灾害预警系统查询信息，正确率高；
五是进一步健全了水库安全检查管理制度，水旱灾害统计报表制度，防汛值班制度，水库报汛制度，防汛计算机网络管理规定，突发险情处理制度，防汛会商制度，防汛抗旱宣传制度，防汛抗旱物资器材管理使用制度等十一项规范性制度，做到防汛工作规范化，良性运行管理。
六是县水利局安排了由局领导带队，技术人员、乡镇分管领导、水技站长、工程管理人员为成员的防汛汛前检查组，对全县小型以上水库，新建、在建、续建工程及京九铁路、赣粤高速公路等沿线的万方以上山塘逐座地进行汛前安全大检查，查隐患，除险情。
（二）水利“双安”工程建设工作
1.小型病险水库除险加固工作
（1）2012年县规划内重点小（2）型水库23座，批复投资4476.82万元，2012年7月6日完成招投标工作，2012年7月25日签订施工合同，2012年9月底开工建设，截止目前为止，23座水库重点小（2）型水库除险加固完成投资4137.28万元，占批复投资的92.42%。
（2）我县一般小（2）型病险水库共有22座，2012年8月完成初步设计报告编制及审查工作，批复投资2637.62万元，11月进行了公开招投标，流标后，进行邀请招投标，2012年12月31日邀请招投标确定了施工单位，2013年1月7日签订施工合同，由于天气下雨和临近春节，截止目前为止，根据各水库实际情况并充分考虑天气因素，4座水库开工建设。
2、农村安全饮水和农村自来水规划工作
（1）认真做好农村自来水工程规划编制，为推进城乡供水一体化建设打下基础。
我局高度重视水利规划工作，把规划作为地方发展的头等工作抓实、抓好，把农村自来水规划与赣南苏区振兴发展工作紧密结合起来，强化领导、明确责任、保证进度和质量，委托专业设计单位（五方建筑设计有限公司）具体负责规划编制，并协助设计单位按照初审意见进行了规划修订，3月9日，规划完成并通过了省发改委、水利厅组织的审查。
（2）提前制定方案，规范项目建设程序，加快农村饮水安全工程建设。
按照市政府关于加快推进“双安”工程建设的意见，围绕2012-2013年解决规划内农村饮水安全问题的目标要求，明确提出通过2013年努力，全面解决我县规划内剩余12.97万农村饮水不安全人口（其中农村居民5.17万人，学校师生7.8万人）的饮水安全问题，并从组织领导、资金筹措、技术报务、建设管理等方面给予保障，确保如期完成建设任务。
2013年继续大力推进规模集中供水工程建设，建设“千吨万人”供水工程4座、并延伸部分供水工程管网，解决农村饮水不安全人口12.97万人（其中农村居民5.17万人、学校师生7.8人）。在认真抓好2012年度农村饮水安全项目建设管理的基础上，结合农村自来水工程规划，提前委托省水利规划设计院建筑分院做好2013年度拟实施项目实施方案编制，为加快实施今年农村饮水安全工程打好基础。
（3）加强建后管理，扎实推进城乡供水一体化建设。
年前，我县与省水务有限责任公司草拟了《县城乡一体化供水项目合作协议书》，年后，主要领导多次向县领导请示汇报我县城乡供水一体化建设工作设想。《协议书》签订后，我县将开始农村饮水安全工程及城乡自来水工程建设管理和建后运营管理交由省水务有限责任公司注册的润泉供水有限公司具体负责，实行规范化管理，真正实现农村供水城市化、城乡供水一体化。
（三）小农水重点县项目建设工作
我县2012年小农水重点县建设工程于2012年10月9日完成招投标工作，2012年10月25日工程正式开工。截止目前，累计完成渠道改造长216.21km，其中完成衬砌渠道长154.08km(含U型槽衬砌67.65km、现浇砼衬砌84.94km、浆砌石衬砌1.49km)；新建渠系建筑物完成370座，改造完成77座；完成小型引水堰维修3处；完成更新改造提灌站2处合2台套；累计完成工程投资2138万元，约占工程建设任务的95%。
（四）中小河流治理工作
我县在建中小河流治理项目为小江镇防洪工程，该项目批复总投资2364.37万元，该工程拟疏浚治理河道长6.5km，新建防洪堤4.21km，护岸3.06km。截止2013年4月10日，已完成防洪堤填筑2.16km，疏浚河道5.26km，护岸1.69km，该项目实际到位资金为1594万元，其中中央资金1225万元，省级219万元，县级配套资金150万元。截止目前为止，共完成投资1170万元，占批复投资的49.5%。
今年，我局还启动了县新田镇金鸡河段防洪工程招投标工作，计划4月中旬完成。
（五）水资源管理工作
2013年以来，我局继续加强水资源管理工作，加强河道采砂巡查，征收2012年7-12月水资源费，编制2012年水资源公报，并积极配合县委、县政府出台县实行最严格水资源管理的实施意见。按照《市水资源管理“三条红线”控制指标》（赣市水利字[2011]71号），我县用水总量控制指标为2.9亿立方米（2011-2015年），围绕水资源管理“三条红线”控制指标：
一是按水量分配原则进行取水许可管理，严格执行建设项目水资源论证、防洪影响评价、水土保持方案审批等审批事项纳入重点建设项目绿色通道系统，未通过水资源论证、防洪影响评价、水土保持方案审批的建设项目，投资主管部门一律不得审批或核准，对擅自开工或投产的一律责令停止。
二是坚决遏制用水浪费，把节水工作贯穿于经济社会发展和群众生产生活全过程，严格限制在水资源不足地区建设高耗水工业项目，凡达不到用水定额标准的新上生产建设项目，一律不得批准兴建，加强对用水5万吨以上的用水大户的监控，大力推进节水型社会建设。
三是从严核定水域纳污容量，严格控制入河湖排污总量，强化入河排污口审批管理和建设项目环境影响评价制度，对排污总量超过水（环境）功能区纳污总量的地区，限制审批新增取水和主要污染物建设项目，加强水（环境）功能区和重点排污口的监督管理，建立水质监测评价体系，完善监测预警和监督管理制度，完善主要江河行政区界断面用饮用水源地的水质监测站网建设。
（六）其他水利工作
1.五洋电站建设
五洋水电站工程建设于2012年8月正式开工建设以来，至今已经完成左岸一期围堰的填筑，填筑土石方3万立方米。大坝左岸一期三孔半溢流坝及消力池基础开挖全部完成。同时进行厂房基础开挖，厂房基础开挖已经完成90%，工程基础开挖土方3.3万立方米,开挖石方10.78万立方米,完成大坝砼浇筑1.7336万立方米，完成投资8868万元。
2、其他几项工作
（1）完成了我县规模化节水灌溉增效示范项目实施方案(2013-2015)的编制工作。
（2）完成了我县2012年小农水专项工程(农村河塘清淤整治)建设方案及标准文本的编制工作。
二、存在的主要问题
1.由于天气等不利因素，导致工程进展相对较慢，部分工程不能在计划时间内完工。
2.项目太多造成建设、监理及施工单位管理及技术人员力量严重不足。
3.有些乡镇政府在空库、征地、取土及进库公路等问题上协调力度不够，严重影响施工进度。
三、下一步打算
以党的十精神为指针，紧紧围绕苏区振兴发展，主动对接，大力争取项目；以项目建设为龙头，大力推进水利基础设施建设，为促进我县大发展作出积极贡献。
（一）切实抓好防汛工作
1、组织水利工程安全检查。对全县重点山塘水库、水电站、河道、渠道进行大检查，做到早发现、早处理、早整改，及时消除存在的安全隐患，并制定应急措施，以确保来年防汛工作安全。有关乡镇、有关部门按职能要求加强山洪地质隐患、尾矿库（塘）、非煤矿山、低洼村庄、土坯房、学校等工程安全大检查，除隐患，保安全。
2、抓好预案和各项物资准备。认真做好防汛物资的储备和防汛机械设备落实工作，抓紧修订和完善各类预案。
3、加强业务培训。对乡镇防办人员进行一次业务培训，使全县所有防汛抗旱工作人员熟练掌握水雨情查询，预警预报正确及时，提高业务水平。
（二）全面完成病险水库除险加固工作
2013年第二批23座列入国家专项规划投资4476.82万元的重点小（2）型水库除险加固工程和22座县投资3500万元的一般小（2）型水库除险加固工程竣工验收
（三）抓好农村安全饮水和农村自来水工程建设
1、农村安全饮水全面解决。县规划内农村饮水安全人口总任务数为19.42万人，其中农村居民11.62万人，农村学校师生7.8万人。
2013年6月前完成2012年计划，新建千吨万人以上农饮项目7处，百吨千人以上农饮项目4处，解决不安全人口任务数为7.5498万人任务（其中农村居民4.5285万人，农村学校师生3.0213万人），工程建设总投资3475万元，其中上级补助资金1805万元，需地方自筹资金1670万元。
2013年解决本年度农村不安全人口任务11.87万人的任务（其中农村居民7.09万人，农村学校师生4.78万人），工程投资8309万元，其中上级补助3980万元，地方自筹资金4329万元。
2、完成县农村自来水工程规划报告编制，推进城乡供水一体化。
（四）稳步推进中小河流治理工程建设
1、列入国家中小河流整治专项规划的总投资2364.37万元的小江镇防洪工程基本竣工验收；
2、2013年10月前列入国家中小河流整治专项规划的新田镇金鸡防洪工程、古陂镇防洪工程、安西镇防洪工程、西河县城段防洪工程开工建设，总投资7300万元。
（五）小型农田水利建设全面开展
1、实施完成2012年小农水重点县建设项目。该项目总投资3309万元，其中中央850万元，省950万元，县450万元，农民自筹1059万元。改造灌区共有54处，恢复灌溉面积1.53万亩，改善灌溉面积3.22万亩。
2、争取走中型灌区节水改造工程开工建设。该项目总投资4852万元，完成后可新增灌溉面积1.44万亩，改善面积3.53万亩。
3、实施完成2013年脐橙基地规模化节水灌溉增效示范项目。
4、争取龙井水库扩容改造项目完成初设审查并开工建设。
（六）加大争资争项力度。围绕苏区振兴规划，做好对接，积极跟踪水利项目的落实，2013年争取项目资金比2012年增加50%以上。
篇4
以科学发展观为指导，根据兴国县各有关规划，按照以人为本、全面规划、统筹兼顾、突出重点、注重实效、分期实施原则，扎实推进我县农村自来水工程规划工作。通过科学规划编制农村自来水工程，促进我县农村自来水建设全面、协调、可持续发展，努力实现水资源的统一管理和配置，提高农村自来水普及率，保障我县城乡供水安全，促进城乡统筹发展和社会和谐稳定。
二、工作任务
通过资料收集和调查研究，摸清我县规划范围内的人口分布、水资源状况、自来水工程现状及存在的主要问题，并根据当地实际情况，按照新时期城乡“三化”统筹和城乡供水一体化的要求，明确自来水工程建设的目标和主要任务，研究并提出总体思路布局与实施意见，为县政府研究部署农村自来水工程工作提供决策依据。并在年月底以前完成我县农村自来水工程规划报告编制。
三、编制内容和责任分工
1、基础资料收集调查。资料收集内容主要包括自然地理、社会经济、水资源及开发利用状况、自来水工程现状等其他有关资料（含年各种规划报告）。
责任分工具体如下：
各乡镇和县城建局负责按附表一格式收集调查年县城自来水和农村自来水供给基本状况;
县发改委提供县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要;
县统计局提供年县国民经济和社会发展统计公报;
县国土局提供县土地利用总体规划;
县水利局提供县水资源综合规划和县农村饮水安全工程十二五规划;
县环保局提供县城市饮用水水源地安全保障规划;
县城建局城市饮用水供水设施改造和建设规划和县总体规划;
县扶贫和移民办提供县农村扶贫开发规划和县移民搬迁规划;
县经济开发区管委会提供县工业园区等园区建设规划;
县委农工部提供新农村建设规划;
县卫生局和疾控中心提供年城市和农村自来水工程水质检测结果汇总材料;
县教育局提供年各学校基本情况汇总材料;
县财政局负责解决编制工作经费;
各乡镇提供乡镇总体规划;
县水利局还负责其它一些基础资料收集调查。
本次规划现状水平年为年。各收集调查的资料于年3月底汇总到县水利局。
2、规划编制。按发改农经字]46号文件及县级农村自来水工程规划报告编写提纲要求编制。
责任分工：由县水利局会同发改委组织编制，各乡镇和有关部门做好配合。
四、工作要求
1、加强领导，健全机构。我县成立以县政府县长为组长，副县长为常务副组长，主任、局长为副组长，县委农工部、财政局、城建局、卫生局、国土局、工信局、环保局、教育局、农粮局、林业局、扶贫和移民办、统计局、疾控中心等部门负责人，各乡镇人民政府乡镇长,县经济开发区管委会主任为成员的规划编制领导小组，负责农村自来水规划编制领导和组织协调工作。领导小组下设办公室于水利局，由县水利局局长同志兼任办公室主任。
2、创新思路，健全机制。根据政府引导、规模化发展、标准化建设、市场化运作、企业化经营、专业化管理、用水户参与的新思路，切实加强政府引导，研究制定农村自来水工程管理体制改革的具体措施，加强农村自来水工程运行管理，建立切实有效的运行管理机制，保障工程的良性运行和持续发展。
3、统筹兼顾，优化整合。要根据城乡“三化”统筹和城乡供水一体化的要求，给本地区的农村人口分布、水资源条件等实际情况，以及当地经济发展水平，立足当前，兼顾长远。整合农村饮水安全十二五规划、水资源综合规划、城镇发展规划、移民搬迁规划等有关规划，统筹水源和人口分布，确定农村自来水工程覆盖县、乡、村的供水范围，推行“一县一网、一乡一网、多乡一网”等区域性规模化集中供水工程。
篇5
以“量力而行、尽力而为、解决问题”为原则，全面推??以上城区集中式备用水源地建设。平原地区以城带乡，形成城乡一体化的供水方式；中心村镇推广“联村办厂，扩大规模”的供水方式；山区农村因地制宜，采取集中供水与分散供水相结合的供水方式。到2015年，全市农村自来水普及率达到98%以上。在已编制《市城市供水专项规划（-2020）》、《农村全饮水“十二五”规划》基础上，进一步调整充实、、当涂、新区、示范园区供水规划内容。
二、加强饮用水源地保护
一是严格划定全市域饮用水源保护区。2012年6月底前完成、集中式饮用水水源地保护区划定和调整工作，以及一级和二级保护区界限标志的设置工作。开展农村饮用水水源基础环境调查，加强农村饮用水水源的污染防治。二是加大饮用水源保护区内违法项目整治力度。依法拆除或关闭饮用水水源一级保护区已建成的，与供水设施和保护水源无关的建设项目。依法拆除饮用水水源二级保护区内排放污染物的建设项目。三是建立饮用水源应急保障体系。制定饮用水水源污染应急预案，加强应急能力建设，建立饮用水水源污染来源预警、水质全应急处理和水厂应急处理“三位一体”的饮用水水源应急保障体系，提高城市环境应急能力保障水平。
三、加强水质监测与供水管理
逐步对所有集中式饮用水源地开展水质监测，不断增加监测项目，集中式饮用水源地每月一监测，每年开展一次109项全分析，农村水厂水源水一季度一监测。尽快形成生活饮用水106项水质检验能力，城市水厂管网末梢水每月一监测，市县两级卫生部门对农村水厂出厂水和管网末梢水进行一季一监测，农村日供水千吨或万人以上供水企业全部建立水质监测化验室。加强二次供水监测，出台二次供水管理规定，明确责任主体及相关部门职责。
四、大力实施供水管网改造
切实履行政府的社会管理和公共服务职能，发挥供水企业的主体作用，进一步增加投入，制定实施城区老旧管网以及农村管网改造计划。加快钢集团公司等自备供水单位饮用水管网改造并完成与首创水务并网工作。
篇6
问题
但在城乡公用基础设施建设上还是以政府投入为主，基础设施建设主体单一。目前项目建设大多进入社会化运作的良性发展轨道。民间对基础设施投资收益不看好，投资热情不高，基层乡村“等、靠、要”思想依然严重，城乡公用设施建设相对滞后。基础设施建设资金匮乏。基础设施建设具有投资强度大、周期长、一次需求资金量多等特点，因此，尽管每年投资到城乡基础设施建设的资金不少，但相对于全市经济社会发展对基础设施的要求来说相差很大，加上民间投资热情不高，基础设施建设资金匮乏。基础设施布局不均衡，农业农村基础设施少，保障能力差。目前的基础设施投资主要偏重城市，乡村基础设施投资力度小，普遍存在功能老化、配套不全等问题。
城市和乡村在规划、建设上由不同部门管理，城乡二元化体制限制了城乡基础设施的协调发展。由于城乡二元化的因素影响。缺乏整体、统筹考虑。随着人口、产业的进一步集聚，城乡社会经济水平和基础设施建设水平的差异逐步加大。那么，城乡统筹就成为解决城乡基础设施水平协调发展的前提条件。
以及强有力的措施保证，现有基础设施与经济发展水平不相适应。过去基础设施由于缺乏统一、科学、适度超前的规划。致使现在基础设施远不能满足经济发展需要，不仅在存量上与经济发展不相适应，增量上也无法满足经济发展需要，不能为城市实现更好更快发展提供足够的支撑。
对策
不断创新基础设施管理体制机制。坚持基础设施建管并重，加强运作。创新机制，积极开展基础设施养护管理体制改革。一方面对国家和集体投资的道路、水利工程等基础设施在确保安全有效运行发挥效能的前提下，可采取承包、租赁、拍卖等形式，引入竞争机制，引导当地业主或个人承包经营，实行市场化管理和商业化运作，缓解设施运营经费不足。另一方面，加快农村水利等小型基础设施产权制度改革，鼓励引导村集体、村民通过承包、租赁、拍卖或成立协会等组织，明确小型基础设施管护责任，促进农村小型基础设施的自我管理、自我发展、自我服务、自我监督机制的形成。
坚持城乡统筹发展，提高认识和意识。要改变先城市后农村的传统发展思路。积极推进城乡一体化建设。统筹城乡发展，推进城乡一体化是全面贯彻科学发展观的迫切任务，经济社会发展的历史选择，建设“实力、效率、和谐”必然要求。城乡一体化就是城市和农村实现有机结合，以城带乡、以乡促城，互为资源、互为市场、互为服务，达到城乡之间经济、社会、文化、生态等协调发展。牢固树立基础设施先行的意识，切实转变观念，对基础设施在产业集聚、城乡发展中的地位和作用给予足够重视，充分认识到基础设施是产业和城乡发展的先行资本，认识到基础设施建设是一项功在当代，利在千秋的事业，每年的重点项目建设计划安排上要对基础设施建设项目给予重点倾斜，并加大资金支持力度，加强服务和引导，把基础设施建设作为推进产业集聚、做强产业支撑、推动城乡发展的基础工程来抓，有力推进城乡经济社会又快又好发展。
形成和完善城乡一体化的规划体系，规划先行。从全局以及城乡之间的内在联系来考虑城乡布局、生产力布局、要素和人口布局。实现城乡资源的统筹安排和利用，科学规划，尽快形成一体化规划体系。加快实现城乡规划的全覆盖。合理编制和完善总体规划和土地利用、道路交通、产业发展、基础设施等专项规划，着力构筑城乡联动发展、整体推进的空间发展布局。进一步编制和完善中心镇、村区域布局规划。要在科学规划的指导下，着力抓好各项实施工作，一步一个脚印，扎扎实实地推进。实施规划必须只争朝夕，立足长远，抓好当前，根据现有条件和基础，认真研究确定阶段性目标和工作计划，做到长规划、短安排，做好做实当前能做可做的事。全市利用一年半左右的时间全面完成各县城、乡镇以及村庄的总体规划以及专项规划编制工作，切实指导城乡建设有序进行。基础设施方面，要着力打造适度超前、功能完善、配套协调、高效可靠的基础设施支撑体系，适当向乡村倾斜。对重大产业发展项目、重大公共事业项目、重大社会发展项目，要按照功能定位，统盘考虑，统筹安排，提高资源配置效率和设施共享度。要探索实行一体化的建设标准、一体化的管理模式、一体化的服务和价格标准，实现全社会资源共享，让更多农村居民在城乡一体化进程中得到实惠。
以调整、整合农村布局为抓手，突出重点。以交通基础设施规划建设为先导。加快推进基础设施和公用设施向乡村延伸，缩小城乡基础设施差距，确保城乡要素流动渠道畅通。交通设施是城乡发展中最重要的基础设施之一，要积极配合我市境内沧高速、涿密高速、105国道、泊公路等建设改造工作，积极对接第二国际机场、京津城际铁路建设，充分利用天津、黄骅的港口资源，努力形成高速公路、铁路、航空、水运的综合对外大交通格局；加快县乡公路改造，提高道路等级，实现村村通公交，逐步构建中心城区公交网、市区到乡镇的城乡公交网和乡镇至行政村的乡村公交网三级网络，实行统一管理、资源共享。要加快建设与农村居民日常生活密切相关的公用服务设施，逐步实现城乡供水、供气、供电、排污、防洪减灾、通讯、垃圾清理等公用设施一体化。基础设施建设和公用服务设施要按照统一规划，统一布局，资源共享，分步分级实施的要求进行，防止重复建设和资源浪费。借助交通基础设施的布局，积极谋划县域村庄布局，即迁村并点，整合农村布局结构，将小村、距离交通设施偏远的村庄适当整合，提高土地利用的同时，提高各项基础设施的相对集中度和设施服务水平，解决基础设施的覆盖、延伸问题。
以提升城市化水平为目的点面结合，以两带一轴产业空间布局为依托。积极培育发展产业轴带的重点城镇群，并形成葡萄串式的发展模式。以每个中心点为中心，向周边农村实现基础设施的延伸与覆盖。今年，市委、市政府（两带一轴产业空间布局的基础上，又提出了发展北部潮白高新）产业带、中部永定河信息产业带和南部三县（市）区域产业的构想。这一构想是市南北狭长的地理决定的也是符合我市社会经济水平发展实际的这一构想为城市基础设施向农村覆盖延伸提供了极为有力的保障，即以三个产业中心为圆点，产业、人口等向周边城镇辐射；城镇再向周边乡村辐射，形成分级体系链条，同时，将基础设施的规划建设当作链条的一个组成部分，随着产业的分解和细化，从而完成基础设施的覆盖。
城乡发展差距最大的社会发展领域的差距。加快推进城乡一体化，目前。必须着力解决农村社会事业滞后于城市的状况，加大投入，加快城乡社会事业发展。建立和完善农村义务教育管理体制，加大农村基础教育投入的倾斜力度，促进城乡教育的均衡发展，共享城乡优质教育资源。确保所有乡镇都建有一所有较高标准的中心幼儿园、中心小学、初级中学和化技术学校，逐步形成农村初中向城镇集聚、农村中小学及幼儿教育向乡镇和中心村集聚的布局；开展农村教师素质提高工程，建立区域内城乡校对校结对帮扶制度。提高医疗卫生服务能力、完善医疗制度、加强公共卫生。建立完善以市疾病预防控制机构和卫生监督机构为主体，各类医疗机构和社区卫生服务机构为基础，覆盖城乡的疾病预防控制网络，进一步提高疾病预防控制体系的监测、预警能力，提高技术水平和应急反应能力，有效预防和控制各类传染性疾病，防范和处理各类突发公共卫生事件。全市城乡卫生监督覆盖率达到100%食品卫生检测合格率达到85%以上。要建立健全以市医疗卫生单位为龙头，乡镇（街道）医疗单位（社区卫生服务中心）为枢纽、社区卫生服务站（村卫生室）为基础的新型城乡卫生服务体系。切实重视农村医疗卫生服务体系建设，努力构建预防、医疗、保健、康复、健康教育、计划生育技术指导“六位一体”农村社区卫生服务网络，满足农村居民的卫生服务需求。大力提升城镇文化品位，切实夯实农村文化体育基础。积极开展文化先进乡镇、文化特色村等创建活动，重视城乡文化体育阵地建设。加强农村特色文化建设，开展一乡一艺活动，逐步形成乡乡有品牌，街街有特色的风格；广泛开展文明村镇、文明家庭创建活动，加强农村思想道德建设，积极倡导文明健康的生活方式，不断提高农民整体素质。大力实施科技强区战略，全面推进科技进步，促进经济增长方式的转变。要积极引导科技资源向农村流入，提升农村科技进步水平，促进科技资源合理配置。要优化科技发展环境，建立以企业为主体的区域科技创新体系和技术创新机制，积极推进产学研联合，加快推进政务信息化、企业信息化和家庭信息化工程，促进科技与经济的紧密结合。具备适宜条件的农户全面普及户用沼气，农户院内开展家居环境清洁工作，净化、美化庭院。发展养殖场和养殖小区沼气工程，实现村内或养殖小区集中供气，减少面源污染。发展秸秆成型颗粒燃料、秸秆气化等新型能源技术。适宜地区推广太阳能热水器和太阳灶等农村小型可再生能源设施。建立电话、电视、电脑“三电合一”农业信息服务平台。
篇7
一、指导思想
以小城镇建设为抓手，统筹推进进城落户城乡一体化、移民搬迁和新农村建设，用3年左右的时间，在全县建设一批特色明显、产业明晰、功能完善、规模较大、示范带动作用较强的小城镇，推动全县城镇化建设步伐。
二、基本原则
（一）坚持拉大框架、完善功能的原则。通过修建路、桥等基础设施拉大小城镇的主骨架，通过建设垃圾填埋场和供水、排水系统完善小城镇功能。
（二）坚持“三个结合”、整体推进的原则。要把小城镇建设与城乡一体化相结合，小城镇建设与移民搬迁相结合，小城镇建设与新农村建设相结合，统筹考虑,整体推进。把小城镇作为移民搬迁的重要迁入地，在小城镇周边建设一批新农村集群。
（三）坚持项目资金集中、整合的原则。按照“渠道不乱，用途不变，集中使用，形成合力”的原则，对小城镇建设专项资金（包括省、市、县三级安排的专项资金，垃圾、污水处理方面的补助资金等），地质灾害防治、河堤修复、安全饮水、校园建设、以工代赈修路修桥、市场和车站建设等由部门管理的项目资金，扶贫、工赈、地质灾害避让、生态和工程（矿区、库区）移民搬迁等资金进行集中整合，让有限财力发挥最大效益，以形成合力。
（四）坚持高点规划、分步实施的原则。小城镇建设总体规划要适度超前，一步到位。规划实施按先急后缓，循序渐进，分年度安排实施。
三、小城镇定位
1、把巡检、洛源、保安、高耀四镇打造成旅游名镇；
2、把石门、寺耳（陈耳）、卫东三镇打造成工业强镇；
3、把灵口、三要、石坡三镇打造成边贸重镇；
4、把永丰、景村、四皓、谢湾、柏峪寺、麻坪、城关等七镇打造成城乡一体化示范镇；
5、把古城、寺坡等两镇打造成现代农业示范镇。
四、今年工作重点
（一）石门镇。重点抓好四项工作：一是在石门河新建一座大桥。具体由县交通局负责设计；由县发改局负责争取项目，落实资金，组织招标实施，年底前动工。二是石门街（洛华路）北段再新修加宽一段河堤。三是在河西移民新村新建一条街道。四是改造一段老街。
（二）永丰镇。重点抓好四项工作：一是沿南北方向再延伸两段新街。二是抓好集中移民点工作,建设一所标准化幼儿园。三是建设垃圾填埋场。四是抓好部分路段改造（包括给排水工程）。
（三）巡检镇。一是由交通局负责抓好禹坪河上两座大桥建设。二是抓好移民集中点建设。三是继续抓好老君山旅游开发建设。
（四）洛源镇。一是新修一座大桥，对老桥进行改造，具体由发改局落实。二是对桥东公路两侧地块进行统一规划，拟建一小广场。三是及早安排河堤商户拆迁，启动文化站建设。
（五）保安镇。一是结合灾后重建，6月底完成保安街桥建设。二是以保安街为中心，在其南北沿东西方向各规划一条新街。三是加强蒿坪河保安街段堤路两侧规划管理，严格控制新建房屋。
（六）灵口镇。重点抓好洛河陈草峪段河堤生物措施治理工程，策划雕塑洛神像，开发河洛文化。
（七）柏峪寺镇。一是抓好镇政府迁建选址工作。二是抓好茶房村移民搬迁工作。由县水务局负责解决供水问题，教体局负责抓好陶岭小学迁建，民政局负责做好茶房村村改居，交通局负责陶岭至茶房一组洛河桥的设计，国土局负责落实部分建桥资金，扶贫局负责移民搬迁。三是抓好2000亩烟田示范区建设，由县烟草局负责。四是抓紧实施野里——茶房通村公路建设，具体由县交通局负责设计和可研，县发改局负责争取以工代赈项目资金，由柏峪寺镇负责组织实施。
（八）景村镇。主要是完善城镇功能，加强规范化管理。
（九）谢湾镇。重点抓好抚龙湖景区周边建设和城乡一体化试点工作。
（十）四皓镇。重点抓好307省道改线和移民安置点建设工作。
（十一）城关镇。重点抓好门户工程建设。
城镇垃圾填埋场由县住建局牵头规划，镇政府实施，小城镇建设资金补助；城镇供水、河堤由水务局落实，堤路由小城镇专项资金适当补助；学校、医院、公租房、机关建设等按职能分工负责。
五、资金安排
项目资金三年计划安排1个亿，分为三大块，一是部门分管的项目资金，二是小城镇等专项资金，三是工程移民资金。
（一）部门项目资金。三年计划4000万元，其中由县发改局落实1100万元（其中路桥建设资金600万元，移民资金500万元），县水务局落实800万元（其中河堤建设资金500万元，安全饮水项目投资至少300万元），县扶贫局落实600万元（移民搬迁、整村推进项目），交通局、国土局、住建局（公租房）、文广局、教体局各类项目资金整合筹措1500万元。
（二）专项资金。三年计划4000万元，其中小城镇建设专项资金1600万元（石门镇1000万元，永丰镇300万元，再争取300万元），县本级1500万元，新农村建设、机关建设和其他专项资金900万元。
（三）工程移民资金。计划2000万元，主要安排黄龙矿区和张坪水库移民搬迁。
六、主要措施
（一）实行县级领导包抓。邀请县人大副主任，县政协副主席每人包抓一个重点镇，从城镇总体规划、项目安排、资金使用、组织实施等环节实施全程包抓。具体分工：县人大副主任李松山包抓永丰镇（卫东镇）；县人大副主任刘洛民包抓保安、洛源镇；县人大副主任王顺生包抓柏峪寺镇（景村镇）；县人大副主任柳云东包抓灵口镇（三要镇、高耀镇）；县政协副主席王淑霞包抓寺耳镇（陈耳、古城、寺坡）；县政协副主席赵康战包抓巡检镇（石坡镇）；县政协副主席冀保民包抓石门镇（麻坪镇）；县政协督导员陈高平包抓谢湾镇、四皓镇、城关镇。
（二）实行县直部门包扶。每个镇确定一个县直部门联系包扶。具体分工：县发改局联系包扶永丰镇（卫东镇）；县民政局、县旅游局联系包扶保安镇、洛源镇；县国土局联系包扶柏峪寺镇（景村镇）；县财政局联系包扶灵口镇（三要镇、高耀镇）；县交通局联系包扶寺耳镇（陈耳、古城、寺坡）；县扶贫局联系包扶巡检镇（石坡镇）；县住建局联系包扶石门镇（麻坪镇）；县水务局联系包扶谢湾镇、四皓镇、城关镇。
篇8
一、2009年上半年工作总结
（一）全面完成供水服务工作。
按生活、生产、生态用水兼顾的原则，克服困难，加强协调，科学调配，保障了城乡居民生活用水、工农业生产用水和环境用水需要。上半年自来水供给达1000万立方米，工业供水（含生活源水）达2400万立方米，完成9.63万亩农田泡栽面积，实现芒种前“关秧门”的目标；环境供水得到保障。
（二）全力推进水利项目建设。
坚持“一切围绕项目转，一切为了项目干”的指导思想，按照“四个尽快”的要求，全力推进水务项目建设。
1．加快推进城乡饮水安全工程建设。按照城乡供水一体化的工作思路，以改善和保护民生，促进社会和谐稳定为目标，加快推进城乡饮水安全工程建设。一是实施并完成20*年新增中央预算内基本建设项目，对弥牟、红阳、大同、城厢、祥福实施自来水管网延伸工程，解决1.3万人饮水安全；二是实施并完成20*年省级农村饮水安全项目，通过管网延伸，解决清泉镇红星村、五爱村、五桂村，人和乡壁山村，福洪乡胜利村共6450人饮水安全；三是正在实施20*年中央预算内基本建设项目，新建祥福至龙王自来水输水主管线，解决2.2万人饮水安全，已完成工程量70%。
2．加快推进毗河以南农田水利建设和水产业发展。围绕加快毗河以南水利发展，解决用水困难，促进现代农业发展和旅游业开发、壮大水产养殖规模，加快推进毗河以南农田水利建设和水产业发展。一是全力抓好龙泉山脉绿化项目配套水利工程建设，完成项目储备和方案编制工作，按计划推进人和乡三元村、璧山村，清泉镇花园村、五桂村，福洪乡杏花村配套工程建设，购买11套提水设备，确保绿化用水需要，现已植树达10万余株。二是抓好雨水集蓄利用和末级渠系改造工程，在清泉镇实施20*年雨水集蓄利用工程，整治塘堰10口，新建蓄水池165口，已完成工程量75%；在福洪乡实施末级渠系改造项目，整治渠道5.68公里，已完成工程量90%。三是实施并完成东支七渠整治工程，整治渠道30公里。四是正在实施成南高速公路（2009段）水土流失综合治理项目（治理水土流失5平方公里）。五是在加强技术指导的同时，协助龙王镇和姚渡镇规划红树海岸线100亩、三方村1000亩，芦稿村200亩渔场建设。
3．全面落实城乡统筹重大项目涉水工作。按照以“三个集中”为核心，推进城乡一体化的要求，全面落实城乡统筹重大项目涉水工作。一是完成祥福现代生态农业观光园区、清泉花园沟温泉度假区、南方高科玉米基地、现代农业港水系迁改、供水实施方案及配套工程建设，整治龙门支渠2.68公里，农业港园区内整治渠道6.32公里、山平塘57口、建蓄水池165口。二是完成工业南区供排水、防洪规划，散货物流园区水系迁改方案，跟进北部新区涉水项目建设，介入载货汽车产业园区涉水项目建设。三是完成省建筑职院、区医疗中心、粮油储备中心、灾后重建六所学校水系迁改方案。四是完成唐巴路、桂红路、龙赵路、云石路、清泉大道改造（建）水系迁改方案。五是跟进统筹城乡示范村涉水建设，完成18个示范村农田水利、自来水供给、水产业发展等现状调查，根据其建设规划，制定实施方案，配合各乡镇做好项目建设工作，已完成五爱、壁山、红树、双堰、红瓦店、东方、界牌、三元等村自来水供给工程建设，抓紧实施十五里村、三元村、五爱村人工湖工程建设。
4．加快推进城乡污水处理设施建设。围绕生态区联创工作和节能减排的要求，根据市上统一部署，加快推进城乡污水处理设施建设。一是如期完成城厢、清泉、祥福三镇污水处理厂及配套管网建设，投入试运行，加快推进干管铺设二期工程。截止目前，城厢镇完成1500米，清泉镇完成3210米，祥福镇完成2392米。二是完成坪家、芦稿、黄坭、红树、杏花（一期）五个农村新型社区和日新、玉虹两个非建制镇微型污水处理设施建设。三是完成区污水处理厂特许经营权转让工作。经过多方协调，反复磋商和沟通，督促中科成环保有限公司按特许经营权转让协议，足额交付区污水处理厂转让价款，完成资产移交工作，并确保了区污水处理厂稳定和安全运行（上半年处理污水2450吨）；6月将完成技改方案，随即启动和实施技改，以保障全区节能减排目标任务的完成。
（三）深入开展城乡水环境综合整治。
按照“加快推进城乡污水处理设施建设，提高污水收集率，开展集中治理河道乱污和水域环境卫生专项行动，进一步健全完善河道长效管理机制”的整治工作目标，在抓好城乡污水处理设施建设的同时，突出重点，强化措施，加强督查，整体推进河渠整治。上半年累计投入人力1.5万人次，清理河、渠10万余米，清运垃圾和打捞漂浮物4000余立方米，规范污水排放36处。
（四）扎实做好生态区创建工作。
根据《2009区省级国家级生态区联创工作方案》和创生工作领导小组相关要求，围绕“城镇生活污水集中处理率”、“农业灌溉水有效利用系数”、“单位工业增加值新鲜水耗”三项牵头指标，认真做好创建工作。在抓好支撑指标的工程建设的同时，加强调研和典型测算工作，完成了工业企业生产用水年度计划、20*年至2009年度企业单位工业增加值新鲜水耗统计报表及工业增加值新鲜水耗汇总表、农业灌溉渠系基础资料统计和核实、农业灌溉水有效利用系数测算等系列基础工作，并根据验收检查的标准，抓紧资料整编。
（五）切实做好防汛和安全生产工作。
坚持“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的防汛工作方针，按照“一个重点（清白江大河）、二个难点（毗河及山溪河）、一个关键（主城区内涝）”的思路开展防汛工作，在加强防汛值班和检查，重视雨情、水情的统计和通报，完成毗河祥福上元村村段河堤加固工程的同时，着力抓好隐患排查、洪涝灾害的基础性源头工作和防汛机构的自身建设，完善了防汛预案，落实了防汛责任，储备了防汛物资。
按照“安全生产责任年”的工作要求，围绕水环境安全、水产品安全、生产（自来水、污水处理、工程建设）安全、消防安全、交通安全，进一步落实责任制，强化水产品质量安全监管工作。
（六）继续加强水资源管理和水行政执法工作。
严格执行行政审批许可制度，按照并联审批制度的要求，加强水资源管理。在加强水法宣传和节水宣传的同时，重点抓好新版取水许可证的换发、施工降水的管理、节水型单位创建等工作。加强行政执法队伍建设，开展打击砂石盗采专项行动，河道砂石资源盗采行为得以有效控制。
（七）着力党的建设和机关建设工作。
按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的目标要求，认真搞好深入学习实践科学发展观活动。已全面完成学习调研阶段的目标任务，正持续抓好分析检查阶段的学习实践活动。
围绕区委“项目服务年”要求，结合学习实践科学发展观活动的开展，落实党风廉政责任制，认真解决党员干部在党性、党风党纪方面存在的突出问题，着力加强对扩大内需、灾后重建和“试验区”建设政策措施落实情况的监督检查；着力围绕统筹城乡发展，进一步加强农村党风廉政建设；持续深入开展反腐倡廉宣教和廉政文化“六进”工作；继续抓好干部队伍监督和廉洁自律，强化源头治理。
篇9
关键词：水资源；开发利用；问题和对策
中图分类号：TV213.9 文献标识码：A
1 基本概况
二道江区是通化市的市辖区之一，下辖3镇1乡2个街道办事处，地理位置E125°50′～126°20′，N41°32′～41°52′，总面积378km2，人口13.83万人。东邻白山市，南北与通化县相连，西与东昌区相邻，地处浑江中游。梅集、鸭大铁路贯通全区，四浑公路、通浑公路与乡村公路相连成网，交通十分方便。目前，工业经济初步形成能源、医药食品、冶金建材3大主导产业。区内驻有吉林省最大的钢铁生产企业——通化钢铁集团公司，还有二道江发电厂、通化特种水泥厂等10多家大中型企业。农业经济形成了蔬菜、食用菌、特种养殖的城郊特色农业。
2 水资源状况及其开发利用存在的问题
2.1 水资源状况
浑江为二道江区最大过境河流。浑江第1大支流哈泥河流经二道江区，其流域面积1489km2，河道长度136km，河道平均比降为2.6‰。中下游建有桃园水库1座，水库坝址以上流域面积1139km2，总库容5244×104m3。桃园水库设计日供水能力为38×104m3/d，年供水量1.39×108m3/a，水库供水隧道设计过水能力为33×104m3/d，水库目前生活用水和工业用水总供水量为17.5×104m3/d，剩余15.5×104m3/d。
二道江区地处北温带大陆性季风气候区，四季分明。多年平均年降水量870.6mm，降水量年内分配不均，每年6～9月份为主要雨季，其降水量可达全年的71%。哈泥河多年平均年径流量为5.37亿m3。受季节性气候变化的影响，径流的年内分配不均，枯水期河水主要靠地下水补给，流量小而稳定，而洪水期流量变化较大，7、8月径流量约占年径流量的45%。
二道江区近年已形成以冶金建材、能源化工、医药食品3大支柱产业，目前绝大部分工业企业用水主要来源于自备水源（如通钢集团14.53×104m3/d，吉林电力股份有限公司二道江发电厂2.75×104m3/d）。主要用水户见表1。
二道江区主要用水户调查表如表1：
表1 二道江区主要用水户调查表
序号 用水户 居民用水/（万m3·a-1） 工业用水/（万m3·a-1） 其他用水/（万m3·a-1） 合计 备注
取用地表径流/（万m3·a-1） 取用地下径流/（万m3·a-1）
1 通钢集团 5304 5209 95
2 二道江发电厂 1004 1004
3 双龙化工 14 8 6
4 益信公司 620.5 620.5
5 玉林源饮水厂 58.4 58.4
合计 6899.9 101
2.2 区域水资源开发利用存在的主要问题
2.2.1 水资源量时空分布不均
水量多集中在6～9月份，洪水径流无法利用，流域内虽然建有控制性水利工程，但防洪库容小，洪水调蓄能力差，汛期内水害频繁。
2.2.2 饮水安全无保证措施
因主要几处水源地为民营企业开发经营，虽然水质监测符合饮用水标准，但供水水源一般没有消毒措施，饮水安全标准很低。
2.2.3 供水量不足
城区（二道江区政府所在地）只好采用分区域、分时段供水、限制商业用水等办法维持生产生活。农村饮水工程的建设，由于兴建时资金不足，主体工程是由国家投资建设而进户管网则由农村自筹或以劳折资建设，所以在材料选用、施工工艺、工程技术上相对简易，同时受北方季节性气候限制，每逢冬季枯水期就用不上水。
2.2.4 农村饮水工程管理欠缺
农村饮水工程管理方面，单村供水工程规模小、管理难、效益低、效果差。已建的农村饮水工程为单村供水工程，单村供水工程以村为单位，单元小，供水量少，形不成规模，没有可支撑工程良性运行的效益产出，没有效益就进不了市场，造成管理难到位，喝“大锅水”的现象较为普遍。单村供水工程大多为定时供水，管理相对较好的村，也只能维持工程的简单运行，无力更新改造，更无力提高供水质量。
2.2.5 配水管网落后
配水管网相对落后，管网的敷设率低下，部分地区没有配水管网，严重地影响了居民的身体健康和正常生活，不能满足城乡建设和发展的需要，应扩大配水管网满足城乡发展需要。
2.2.6 现有供水系统存在问题
现有供水系统存在跑、冒、滴、漏情况，部分供水管线年久失修，破损严重，管道的质量、材料以及承压能力参差不齐，影响城乡正常供水。管网中大口径管道数量少，增加了供水能耗，一些早期管道材质差，经常发生爆管事故，影响安全供水。
2.2.7 定价不合理
不合理的定价方式导致供水市场价格扭曲，影响水资源开发利用。
3 水资源开发利用对策
3.1 加快城市管网建设，实现城乡一体化供水。
二道江区委、区政府在《通化市二道江国民经济和社会发展第十二个五年规划》中明确指出：“积极推进供水、道路等基础设施向农村延伸，加快建设与农村居民日常生活的公用服务设施，逐步实现城乡供水一体化”。
有效利用区内的水资源，按照城乡供水一体化进程，新建净水厂，取水水源为桃园水库，近期规划水平年2015年取水量为1460×104m3，日取水量4×104m3。远期规划水平年2025年取水量2920×104m3，日取水量8×104m3。以满足区内用水需求。并加快供水管网向五道江和铁厂两镇的延伸步伐，使城乡一体化供水得到全面落实。同时，要重视供水管网信息化建设，使取用水更具有科学性。
3.2 依法治水，实现水资源的统一管理
根据国务院2012年2月16日的《关于实行最严格水资源管理制度的意见》，加强水资源开发利用控制红线管理，严格实行用水总量控制。水行政主管部门统一组织，拟定水长期供求计划、水量分配方案，并监督实施；核定水域的纳污能力，严格控制排污口的设置。强化城市规划、重大建设项目的水资源和防洪论证工作，强化取水许可管理和水资源费征收工作。
3.3 尽快建立境内水量分配制度，进而形成完善的水权市场。
建立水资源有偿占有制度，建立合理的水资源价格体系，优化配置水资源，在合理确定水资源费征收标准和水价的同时，还应同一规划、调动地表水、地下水，优化配置城乡用水、工农业用水，使有限的供水量发挥最大的经济效益。
3.4 加强水环境保护，提高污染防治水平
明确节能减排的目标任务和总体要求，提出强化工作措施，坚决淘汰落后产能和工艺，按照省、市的统一部署和要求，对造纸、糠醛、选金等违反产业政策、污染严重的企业不予上马。形成环境影响评价约束制度，新建项目凡达不到环保要求的，一律不准上马；已建项目经过限期治理和停产整顿仍不达标的，一律关闭。引进农业新机具、新技术，提高农业生产中的能源利用效率。加强管理，制定节水减污技术改造方案。
3.5 加强节水措施和宣传力度，向节水型社会迈进。
二道江区加强供水管网改造，每隔2a进行1次取水和供水水平衡测试，防止取水和供水过程中的跑、冒、滴、漏现象。同时，积极采用先进供水工艺，降低供水水耗。
节约和保护水资源是每个单位和个人应尽的责任和义务。节水工作最终要靠人来完成，只有用水户真正意识到节水的重要性，并积极投入到该项工作中，节水工作才能顺利开展下去，水资源才能真正得到有效利用。
参考文献：
[1] 通化市国民经济和社会发展“十二五”规划[R].通化市人民政府，2010.
[2] 通化市二道江区城乡供水一体化二期工程可行性研究报告[R].中国市政工程东北设计研究总院，2012.
篇10
2008年，华亭县被确定为全国农村饮水安全工程示范县。以此为契机，华亭县开展了一系列探索与实践。通过加大农村饮水安全工程投入力度，健全完善农村供水社会化服务体系，探索建立“科学化布局、标准化建设、集中化供水、网络化监控、市场化运作、专业化管理”的长效机制，基本解决了全县12.36万农村群众饮水不安全问题。行政村供水覆盖率达到100%，农村人口饮水安全覆盖率达到97.7%，基本实现了“自来水化县”目标，全县城乡供水一体化格局初步形成。
全民参与的一项德政工程
华亭县紧紧抓住国家实施饮水安全项目的大好机遇，把农村饮水安全工程示范县建设作为“三农”工作的重中之重，突出政府主导，动员全民参与。为全面推行行政首长负责制，华亭县成立了由县政府主要领导任组长的农村饮水安全工程示范县建设工作领导小组，县乡村层层签订目标责任书。同时，设立农村饮水安全工程建设管理办公室，成立农村饮水安全服务中心，形成了上下对口、运转高效的工作网络。
为理顺水行政管理主体，实现水务一体化管理，该县重新调整了供排水公司的隶属关系，明确供排水公司为水务局直接管理的二级单位，在平凉市率先实现了城乡水务一体化。同时，配合农饮工程出台了《华亭县农村饮水安全工程建设与管理办法》《华亭县农村饮水安全工程饮用水源地保护和污染防治管理规定》等一系列规章制度，从资金筹措、工程建设管理、建后运行机制、工业反哺农业等6个方面系统地作出了政策性的规定，指导饮水安全工程顺利建设。
因地制宜、科学高效实施规划
华亭县自西北向东南地势逐渐降低，为发挥西部沿关山片带涵养林丰富、水源充足、水质优良的资源优势以及关山支脉三乡、双凤、皇甫、朝那“四山”呈手指形横贯全境的地理特征，经过实地勘察测量以及对水系指标评价，编制了《华亭县农村饮水安全工程建设规划》，确定了建设规模和建设模式。在关山支脉“四山”周边的丘陵和山区，按照“两大水厂四条主管线”的模式，采取筑坝拦水、自流引水、净化处理等工序，建成牛舌堡水厂和红崖山水厂，通过四条主管线以自流形式向相关乡镇、村社供水。在供水管线延伸不到的丘陵和山区，按照“改建+新建”的模式，改造马峡、策底、南川等6处人饮解困工程，与“西水东调”工程并网供水；新建东华镇塌陷区饮水安全工程，解决了塌陷区群众饮水安全问题。
建设质量责任明晰、严格监管
全县落实“三制”管理措施。一是工程质量目标责任制。设计方案必须由具备相应专业设计资质的单位编制，所有工程必须先组建项目法人，落实建后管理主体，才能开工建设。对总投资 50万元以上的水源、水厂和主管线工程，推行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制；对总投资50 万元以下的支管线、水管所等工程，实行主体单位负责制，组建业务能力强、技术过硬、责任心强的专业队伍，蹲点抓进度，跟班搞质检，严格审查施工单位资质，杜绝层层转包或违法分包。二是工程材料统一采购制。对工程建设所需管材、水表等工程材料和机电仪器设备等，由县饮水安全办公室公开招标、集中采购，按照工程进度分配，减少了中间环节，降低了成本，确保了质量。三是工程建设现场督查制。县上组建了由建设、质监、审计和人大代表、政协委员组成的专门督查小组，经常深入工程现场，督查工程建设进度、工程质量、资金到位情况和管理、实施方案执行及施工安全情况。
资金筹措多元并举、管好用好
华亭县按照“谁投资、谁建设、谁受益”的原则，建立了国家投入、县财政配套、群众适当自筹相结合的多元化投入机制。一是盘活国家项目资金。坚持投入渠道、使用性质、资金数量“三不变”的原则，将饮水安全、新农村建设、扶贫开发、农业综合开发等项目有机整合，进行资金捆绑、项目匹配建设。二是实行“先垫资、后归位”机制。把施工企业的资质和经济实力作为其参与竞标的重要依据，在工程结束后，从施工企业的工程款项中提留10％的资金，既作为工程质量的保证金，又作为企业垫支工程款，保障了工程质量，弥补了建设资金短缺。三是实行以工补农措施。县上每年以当年地方财政预算收入的9％列支支农资金，并从支农资金中拿出300万~500万元，用于农村饮水安全工程建设。四是发动群众投资投劳。广泛开展“一事一议”活动，鼓励和引导农村群众自觉投入饮水工程建设。同时，工程建设资金实行专户储存、专款专用，设立 “明白墙”，公示资金使用情况，接受社会监督。
创新管理模式，探索长效机制
篇11
全市农村饮水安全状况总的来看存在水量不足、水质不好、保证率不高、方便程度低、水污染严重五大问题。全市总人口为730万人，县城自来水供应人口92.6万人，占总人口的12.7%；农村总人口637.4万人(含建制镇、乡集镇)，占总人口87.3%。从饮水安全程度方面看，全市农村人口中饮水安全和基本安全有246.2万人，占农村人口的38.7%；饮水不安全人数为391.19万人，占农村人口的61.4%。省水利厅核定我市农村饮水不安全人数为216.75万人，进入“十一五”规划的计划笼子，占农村人口的34%；剩余174.44万人存在饮水不安全因素，暂未列入解决计划之中。
2、农村饮水安全工程建设步入快车道
（1）近几年来计划实施情况。2005年开始，我们的工作重点就由饮水解困全面转移到饮水安全上来，首先是开展了1万人饮水安全工程试点建设。在黄州区、团风县和龙感湖管理区同时施工建设，当年完成任务。随着就进行了扩大试点，于20*年在*、*、*、*、*、*、*完成了7.1万人的工程建设任务。标志着我市已全面进入了农村饮水安全工程建设的新阶段。20*年分四批计划共下达26.33万人,
通过管网延伸，引泉入户，提水直供，改扩老水厂，兴建新水厂等多种工程形式，全市实际建成各类供水工程391处，解决农村饮水不安全人口36.8万人,占计划解决人数的139.7%。20*年国家和省下达我市44.13万人的饮水安全工程项目投资计划。项目覆盖全市十一个县（市、区）。实际完成各类饮水工程520处，完成管网入户通水的受益人口达55.6万人左右，占计划任务44.13万人的126%。
（2）2009年投资计划实施进展情况。2009年国家和省下达全市51万人的项目投资计划，其中中央紧急下达了我市扩大内需11.3万人的投资计划,总投资达5650万元，涉及全市8个县市，计划兴建69处工程，其中万人以上水厂1处，千人以上水厂16处，千人以下水厂52处。截止2009年3月底，全市各地已全部完成了11.3万人的工程建设任务，工程验收工作也已完成。
2009年剩下的39.7万人的工程建设任务正在有序落实之中。全市各项目县（市）已按照有关程序规定完成了饮水安全工程所需管材和土建施工的公开招标工作，为工程的迅速开工创造了有力条件。全市各地正抢抓时间，倒排工期，加紧施工，掀起了农村饮水安全工程大规模建设的。截至目前，全市39.7万人的建设项目开工率达到了56%以上，完成工程量占计划任务的42.5%。完成各类饮水工程205处，管网入户通水的受益人口达16.9万人，在建工程89处，预计11月底前可全面完成全市39.7万人的农村饮水安全工程建设任务。
3、主要做法
从近几年开展农村饮水安全工作的情况看，我市农村饮水安全工程建设呈现出以下几大特点：
（1）各级政府高度重视，各有关部门齐抓共管。我市各级政府高度重视这项工作，连续两年将把农村饮水安全工作列入向社会公开承诺办好的实事之一。发改部门优先计划、优先安排，主动积极做好计划安排与投资下达工作；水利部门责无旁贷，明确把保障农村饮水安全作为水利工作的首要任务，把好事做好、把实事做实，按时完成计划任务。
（2）精心勘查规划，合理布局供水工程。各地在勘查水源、验证水质、比选设计方案、优化投资效果上做了大量工作。一个工程，一项设计，实行当地群众、设计人员、主管部门三级把关，反复比较，择优选取。*县根据本地实际，将全县划分为五个供水区
域，分区设计，分类指导，逐年实施。在反复勘查比较方案基础上，按照“适度规模、重点集中”的要求，在孔垅镇新建万吨以上大水厂，可以解决这个供水区域十几万人饮水不安全问题。
（3）依托现有水厂，适度规模供水。一是以水厂为依托，以集镇为重点，延伸供水管网，逐步向周边农村辐射，实现城乡一体化供
水。黄州区结合新农村建设，工业园区建设，奶牛基地建设，蔬菜产业基地建设，高效农业小区建设的大好机遇，充分挖掘现有水厂的供水潜力，大思路，大手笔，综合规划，全区一体，城乡同网，于20*年12月18日实现全区城乡一体化供水，实际解决76个村8.6万人的饮水问题，其中国家计划内6.9万人，其余由区政府贷款3000多万元。二是以水系流域为范围，以居住布局和现有水利工程为条件，打破行政村区划界限，实行整村连片推进。如*县、*县利用水库地势较高，水质达标的条件，采用自流引水形式，通过拦污，溶药、反应、沉淀、快滤等净水工艺，新建集中供水工程，让*、*镇13个村20389人和*镇7个村4254人饮用上了自来水。
（4）优惠政策吸引，多方筹资投入。一是通过优惠政策吸引客商投资。龙感湖管理区全区3.1万人，2005年通过对水厂进行改制，在征地、建设、用电、税收上都实行招商引资优惠政策，招引民营资本投入800万元，兴建了龙感湖长江自来水公司，用三年的时间解决了全区近2.2万人饮水安全问题。20*年该区又自费管网延伸解决0.6万人，共计解决2.8万人饮水不安全，其中国家计划内1.5万人，实现了全区一体化供水。二是捆绑各种涉农资金，集中力量推进工程建设。*县整合扶贫开发、农业开发和老区建设等项目，保证了工程建设资金足额到位，实现了“工程质量优，农民筹资少”的双赢结果。
（5）引用新的净水设备，打造优良精品工程。一是根据农村居住分散、水量有限的客观实际，部分地方选用了将絮凝、沉淀、过滤组合在一起的一体化净水器，通过变频增压供水到户。*县采用这种设备后，供水入户，计量收费，降低了工程成本，简便了操作程序，满足了水质要求，运转效果较好。二是公开招选具有相应资质的专业施工队伍。*市对安饮工程建设进行公开招标，规范施工，专业安装，全程监理，实行设计、施工、监理和责任人“四个”质量终身问责制，统一用水户标牌编号，统一水表箱、盖，统一收费合同协议，一大批“精品工程”建在农村大地上。
（6）管理体制逐步完善，运行机制灵活多样。农村饮水安全工程要建得成、用得起、管得好、长受益。通过近几年的摸索，*县探索出了一条可行之路。该县组建了“农村饮水安全工程建设与管理办公室”，明确副科级事业单位，核定事业编制3人，县财政每年按下达计划人数5元/人进行财政配套，做到了“专机构、专人员、专经费、专办公场所、专责任”，确保了农村饮水安全工作指导有力，监督到位。同时加挂“村镇供水工程管理总站”牌子，两块牌子，一套人马代行使农村供水行业主管职能，统管安饮工程中新增国有资产。
4、需要解决的问题及建议
（1）农村饮水安全状况仍不乐观。我市391.19万人饮水不安全列入国家“十一五”规划的只有216.75万人，仍有174.44万人未列入计划。农民群众的要求迫切，呼声极高，尤其是看到左邻右舍都用上安全水饮用后，他们更是多次上访、提案，要求尽快解决他们的生存问题，迫切要求国家尽快列入计划，早日动工建设。
（2）批次多，投入小，难以全面解决问题。计划批次多、投入小，难以进行大规模水厂的建设。建议上级要加快投入、加大投入。村村通自来水是必然之路，我市龙感湖、黄州区和*县都按城乡一体化供水、村村通自来水这个思路谋划，但现在的计划投资体制却不能解决这块投资的缺口，地方政府投入资金压力大。本
篇12
市城乡建设局城乡一体化办公室
2012年11月22日
近年来，我市的城乡一体化建设工作始终围绕“减少城乡差距，提高农民生产生活水平，打破城乡二元结构”这一原则进行的。尤其在搞好城乡规划、加快小城镇建设、加强村镇环境综合整治、改善农民居住条件等方面做了大量工作，取得了显著成效，赢得了广大农民的好评，现将相关工作汇报如下。
一、 积极推进农村泥草房和危房改造工作，全力改善农民居住条件
近年来，为改善农民居住生活条件，国家相继实施了农村泥草房和危房改造项目，这是一项惠及千家万户的利民工程、民生工程。我们按照国家及省、市相关部门的要求，积极组织实施了这项利民工程。5年来，我市共改造农村泥草房16933户、危房18370户，每年均超额完成了省厅下达的各项改造任务，使35303户农民的居住生活条件得到了根本改善，我市也连续多年被授予“全省泥草房改造先进市”荣誉称号。
二、高起点编制村镇建设规划，为村镇建设长远发展提供保障
（一）鸡东县编制完成了《县域镇村居民点空间布局规划》，并送省规划评审委员会评审。该规划结合当地实际，立足主导产业，对镇村进行合理定位，重点突出发展规划、用地规划和功能区布局规划，在规划实施过程中坚持以快速发展壮大小城镇为目的，充分发挥小城镇对周边村屯的带动和辐射作用，为乡村城镇化和城乡一体化打下了良好基础。
（二）密山市今年聘请省规划设计院重新修编了《密山市城市总体规划》，编制完成了《密山市居民点布局规划》，对全市现有15集镇的规划编制进行了重新修编，把全市16个乡镇、154个行政村划分为十个板块，分三批次推进，构建“1965”三级城镇化体系，即打造1个县域主城镇、9个中心城镇和65个重点特色村。布局科学、功能完备、环境优美、特色鲜明的小城镇发展主体框架更加清晰明朗。争取到2013年，城镇化率达到60%，初步形成“区域主城镇—中心城镇—重点特色村”发展格局，到2015年，城镇化率达将到85%以上。
（三）虎林市规划先行，严格标准。坚持“立足当前，着眼长远”的原则，把规划放在首位，综合考虑环境保护、土地综合利用、基础配套设施等因素，编制了虎林市《乡镇总体规划》、《村屯建设规划》，确保了农村泥草房、危房改造工作有章可循、有序推进。
三、强力推进小城镇建设，努力实现公共资源惠及范围
（一）鸡冠区新发小镇建设项目。该项目是鸡西市“滨水城市”建设的重要组成部分，项目选址在鸡冠区西郊乡新发村,地处穆棱河南岸，距市休闲文化广场3公里，地理位置优越、交通便利。项目占地面积25万平方米，建筑面积38.2万平方米，建成后将在原址解决新发村1415户、4315名居民的安置问题，同时，还吸纳梁家村1240户、3210名居民和团结村719户、1830名居民的入驻，安置回迁总户数3364户，11000人，彻底解决三个村的农村城镇化问题，打造出配套完善、功能齐全、环境优美的农民新居样板小区。目前该项目已全面开工建设，预计2014年6月末前，完成全部建设任务，届时将极大改善城市西出口的环境面貌。
（二）鸡东县今年小城镇建设主要项目包括鸡东镇新区、平阳镇花园小区、下亮子乡幸福小区等项目，项目总占地2.36万平方米，总建筑面积5.21万平方米，通过招商引资在小城镇内今年实施的生产建设项目主要有雨润集团鸡东福润肉制品加工项目和鸡林乡工业园区内的远方新能源锂离子电池生产项目。到年末为止，平阳镇1.6万平方米综合住宅楼已竣工，福润肉制品加工项目厂房及办公用房主体已竣工，兴农镇、东海镇和永安镇中学教学楼已竣工。
（三）密山市依托兴凯湖、蜂蜜山得天独厚的旅游资源优势，把白鱼湾镇的发展定位在打造全省旅游名镇上，确定了发展水产品加工和生态旅游产业的发展方向。目前，兴凯湖水产品加工项目和蜂蜜山景区项目已开始启动，兴凯湖国际红酒群堡项目和国际滨湖旅游度假项目正在积极推进中；依托朝鲜民族乡优势，和平乡重点发展朝鲜族风味菜、民俗旅游、特色餐饮等民族特色产业。目前，朝鲜族风味菜项目和特色餐饮一条街项目正在全力推进；依托区位优势，全力打造示范小城镇。密山市有3个乡镇与农垦毗邻和交叉，充分依托农垦系统资金充足、小城镇建设品位高的优势，在基础设施建设、棚户区改造等方面共建、共享。联手建设了兴凯镇杨木乡两个小城镇。裴德镇已划至农垦牡丹江管理局管辖，由农垦高标准建设省级示范小城镇；依托产业优势，全力打造精品小城镇。依托密山经济开发区的平台优势，加快连珠山镇招商引资步伐。密山经济开发区今年投资3100万元，收储土地30万平方米，并配套进行基础设施建设。投资2231万元，铺设污水管线9404米，进一步完善开发区功能，有效地改了善连珠山镇整体面貌。
今年以来密山市以加强基础设施建设为主线，扎实推进新农村建设步伐，切实改善农民居住环境，推动农村经济社会发展。
一是结合城镇化小区建设试点，密山镇铁西村投资18000万元建设农民公寓9.9万平方米，将于2013竣工并交付使用；连珠山镇解放村投资1200万元，建设了9200平方米的农民公寓。目前，住宅楼正在进行室内装修，年底可入住；和平乡兴光村投资960万元、建设了4800平方米的农民公寓，2013年可入住。
二是坚持以科学发展观为统领，集中解决农村突出的环境问题。共投入农村环境综合整治资金1009万元，加强控制生活污染和畜禽污染，加大农村饮用水水源保护力度，强化农村工业企业的监督管理，农村自然生态保护水平得到显著提高，村屯环境质量明显改善。
三是在市财政并不富裕的情况下，每年都要匹配300万元小城镇管理资金，提高管理人员待遇，配置环卫垃圾车、垃圾箱及清扫工具等。同时，努力拓宽资金筹集渠道，动员乡镇、企业、工商业户共同出资，社会各界力量投工投劳，有效地解决小城镇管理特别是环境卫生管理中的资金难题。
四是把完善基础设施服务功能作为加强村镇建设的重点，通过“土地生一点、财政挤一点、向上争一点、对外引一点”等多元化方式筹集资金，加快推进城乡道路、供水、排水、住房及社会公共设施的建设改造。目前，密山市16个乡镇的主干路硬质化率、自来水入户率、有线电视入户率、明排覆盖率、路灯亮化率基本达到100%，住房砖瓦化率达到95%以上，小城镇载体功能和社会服务功能进一步完善。
五是以保障民生为出发点，结合密山市城镇化建设总体思路，将和平乡、白鱼湾镇列为泥草房集中改造试点，制定下发了《农村泥草房、危房改造实施方案》，落实泥草房改造任务600户，计划在和平乡兴光村建设新型农民社区，将兴光村、东兴村、东明村、东鲜村合并，已落实改造泥草房600户，兴光村协议搬迁基本完成。白鱼湾乡湖沿村、齐心村整体搬迁到新型农民社区。
（四）虎林市重点打造虎头镇“百镇建设”试点工程。今年把虎头镇百镇建设工程作为全市小城镇建设的重中之重加以推进。在规划上，今年先后邀请上海同济大学城市规划设计院等高水平的设计部门，相继编制了《虎头镇总体规划》、《虎头旅游产业发展规划》、《虎头旅游名镇建设规划》、《三供两治规划》、《绿化美化规划》、《虎头镇概念性规划》，部分区域控制性详细规划，初步明确了虎头镇科学发展方向，编制现已完成了实地调研、相关资料整理和实地测量等工作，目前规划正在审批中。在资金筹措上，重点实行了“四个一点”的筹资办法：对上争一点。牢牢把握国家和省政策性机遇，积极争取小城镇棚户区改造、泥危房改造、“三供两治”及道路设施等专项资金；财政投一点。市财政安排专项资金用于虎头百镇建设和旅游名镇建设；银行贷一点。通过城司运作，与哈尔滨银行、开发银行、农发行等商业银行深入沟通，申请贷款；招商引一点。本着“谁投资、谁经营、谁受益”的原则，推行市场化运作模式，多渠道筹集建设资金。在建设推进上，今年确定了11个建设项目，其中：基础设施建设项目7个，农民新居项目2个，公共服务设施项目2个。
1、积极开展东诚镇“百镇建设”试点工作。东诚镇为全省百镇建设第二批试点镇。年初以来，虎林市委、市政府主要领导多次与庆丰农场、牡丹江农垦分局领导沟通协调，商谈庆丰-东诚共建小城镇相关事宜。经过多次会谈磋商和实地调查论证，双方达成了初步共识，明确了共建方向：拟将东诚镇镇址搬迁至庆丰农场场部，同时将东诚镇东风一屯、东风六屯、永丰一屯撤并后一同迁入。东诚镇总体规划目前已编制完成正在报批。“三供两治”专项规划已通过专家评审。今年共开工了自来水管线铺装、卫生院建设、道路硬化等6个建设项目。
2、杨岗镇六人班村农民新居工程。按照“建设优美舒适农民新居、打造生态宜居幸福家园”的理念，今年一期建设工程共投资2400万元，建设成7栋（住宅楼6栋、农民综合服务中心1栋）、建筑面积14806平方米，建筑层数为4层，建筑风格为欧式简约型，建筑户型以中小型为主，面积60-88平方米，可入住农民106户、商服44户。
3、杨岗镇六人班村平房区改造项目。通过采取村民自筹一点、镇村投入一点、包扶单位帮助一点、政府项目争取一点的办法，累计投资466万元，实施了房屋穿衣戴帽、休闲广场雕塑、街路改造和绿化美化等项目。
4、伟光乡太平村建设项目。累计投资280万元，实施了街路基础设施改造、彩钢瓦栅栏安装、南湖文化公园建设工程等项目。
四、大力开展村镇环境综合整治，改善广大农民生产生活环境
为了加快生态园林城市建设，高标准、高质量完成春季村屯绿化任务，市政府召开了造林绿化及环境综合治理动员大会，会上对全市城乡村屯绿化及环境综合治理工作提出了明确的要求，各县（市）区、乡镇积极行动，坚持高标准、高质量、高速度，抓住有利时机大搞村屯绿化活动，共栽植桧柏、银中杨、云杉等18个品种300余万株，栽植荷兰菊、波斯菊、串红等16个品种花卉150余万株。同时，按照扎实开展“春风行动”，各乡镇集中人力、车辆、资金，进行了清垃圾、清牲畜粪便、清路障、清柴草垛的会战，特别是各村还推行了“家园清洁行动”，规划垃圾集中场所，部分村配备了垃圾清理车，修建了室外公共厕所。各村基本能达到垃圾集中投放、及时清运。制定了“村规民约”和“门前三包”制度，定期、不定期开展卫生大扫除，保证村容村貌整洁卫生。
篇13
[关键词]新农村；绿色节能；住宅建设
[中图分类号]TU201.5 [文献标识码] A [文章编号] 1009 ― 2234（2014）11 ― 0099 ― 02
[收稿日期]2014 ― 09 ― 21
[基金项目]齐齐哈尔市哲学社会科学研究规划项目（编号：QSX2013-24WT）。
[作者简介]吕春（1966―），男，黑龙江齐齐哈尔人。高级工程师，国家注册监理工程师，研究方向：工程结构及墙体材料。
党的十报告指出，要加大统筹城乡发展力度、增加农村发展活力，逐步缩小城乡差距，促进城乡共同繁荣〔1〕。齐齐哈尔市委市政府在狠抓农村经济发展的同时，坚持发展新农村的生态建设和环境建设，并提出了城市化、城镇化、城乡一体化的“三化”目标。在新农村建设中把绿色、低碳、节能环保作为新农村建设的中心，促进了新农村建设理念和方式的根本转变。近年来，齐齐哈尔市结合新农村绿色节能住宅建设，进行了大量卓有成效的工作。首先，政府投入专项扶助资金，结合农民厕所改建、畜圈改造、厨房改革等，引导支持农民建设沼气池，实现了农作物秸秆和畜禽粪便的再生利用，不仅实现了农业增产增效，而且有效地改变了农民生活方式，提高了生活质量；其次，积极推广新型保温节能墙体材料的使用；三是采用适合当地农村特点的新型供暖方式，改造传统浪费能源的炕灶，大力推广和普及了省柴节煤炕连灶，提高了玉米秸秆等资源的利用率〔2〕。
一、存在问题
齐齐哈尔市地处我国北方严寒地区，冬季寒冷漫长，一年采暖期长达六个月之多，采暖时长超过全年一半时间以上。冬季住宅取暖问题一直是本地区住宅建设尤其是新农村住宅建设的首要问题。新农村居住区建设过程中存在的许多现实问题，主要体现在住宅建设围护结构节能标准不高，住宅整体档次偏低。以梅里斯区卧牛吐达斡尔族镇吉雅提格日住宅小区为例，着重从居住区的规划设计、建筑节能设计、建筑材料选用、庭院环境设计以及居住区采用的供暖方式、供水管线问题、废水及其他废弃物的排放、日常生活燃料问题、太阳能发电设备的应用等各方面进行考察、论证，找到一种适合北方高寒地区尤其是齐齐哈尔地区新农村居住区建设的策略，通过对该策略的分析研究，从根本上改变齐齐哈尔地区新农村居住区建设中存在的一系列问题。
二、目的意义
通过对高寒地区新农村尤其是齐齐哈尔地区新农村建设中的绿色节能居住区建设策略研究，可以从根本上改变现阶段齐齐哈尔地区新农村建设中存在的诸多问题，包括环境污染问题，能源消耗问题以及住宅建设成本偏高等问题，对本地区乃至黑龙江西部地区及我国整个寒区农村居民的生活质量提升，以及生存状态的改变等一系列问题具有十分重要的意义。在新农村住宅居住区建设过程中，通过新技术、新材料、新工艺的应用，达到节能、节电、节水的要求，有效减少环境污染，降低工程造价，为建设具有北方特色的寒区新农村居住区具有指导意义。
三、建设方法
在寒区新农村绿色节能居住区建设策略研究中，其主要目标是积极推进该地区的社会主义新农村建设的进程和格局。农村家庭院落是人与其所饲养禽畜共生、自然环境与人工环境并存的生态系统，又是人类文明与物质生产并存、物质和能量高度聚集的特殊区域〔3〕，从目前农村改革与发展的要求看，农村庭院建设是新农村建设的重点。所以从总体规划和建筑设计的角度要注重农户庭院建设，建设一批低层低密度或者低层高密度住宅，以二层到三层为主的联排建筑。墙体、屋面、门窗等围护结构采用价低质优的节能材料：墙体采用新型草砖自承重体系，屋面采用保温彩钢板结构，外窗采用三玻中空节能塑窗，外门采用钢制节能保温门；采暖系统可采用水源热泵供暖系统，积极开发我市的浅层地热能源，发展土壤源、地下水源热泵供暖系统。每户配套使用太阳能热水器；自来水采用深井过滤装置，排水采用中水处理系统；燃气采用集中沼气站；路灯及景观照明系统采用光伏发电等，形成真正的寒区新农村绿色节能居住区。
新农村绿色节能居住区建设关键是现在政府有关部门高度重视，给予资金及政策上的支持。同时，积极探索寒区新农村绿色节能居住区建设的试点并大力推广。从地方村镇角度，重要的是转变理念，明确寒区新农村绿色节能居住区建设的主体，开发出适合北方寒区新农村建设规划设计标准，建筑设计方案，性能好价格低的墙体材料以及采暖系统、给水及排水、供电、供气等最优方案，从而实现最适合北方寒区新农村绿色节能居住区建设的目标。
齐齐哈尔新农村绿色节能居住区建设首先必须采取深入调查、座谈的方式进行。采用规划及建筑设计的标准图形式，选择适合这一地区规划方案及建筑设计方案。根据现有的村落特点进行规划，规划设计可按现行的村建制或者屯建制进行规划；采用适合现代北方高寒地区新农村建设特点的户型进行单体建筑设计，建筑设计可开发出二户一套、四户一套等单层或者多层的标准图纸；合理选用墙体等围护材料，当地配套建设一座草砖加工厂，使墙体材料价格尽可能降低，而且充分利用当地废弃的秸秆材料；供暖采用新型节能供暖系统，例如采用水源热泵供暖系统；排水采用中水处理系统，减少化粪池清理费用，处理后的水可以灌溉或生活使用。再生水来源于污水处理站和雨水收集利用设施，污水经化粪池处理后排入院区内污水处理站，雨水经管道收集后入院区内的雨水收集利用设施；燃气采用集中沼气站；路灯及景观照明系统采用太阳能光伏发电系统。
四、建设策略应用
吉雅提格日建设项目位于齐齐哈尔市梅里斯区卧牛吐镇，为我市农村地区典型的达斡尔族村落。原有住宅多为泥草房或者普通砖房，采用火炕或者土暖气供暖，供暖需消耗大量煤炭或者秸秆资源，且冬季室内温度低，内部生活设施简陋落后，属于我市新农村建设中急需改造项目。该项目从前期总体规划及建筑方案设计时就充分考虑了其新农村建设的节能环保要求。无论从建筑材料选用还是项目供暖、供电和供水等使用功能方面均采用符合当地特点的工艺方法。项目采暖采用水源热泵供暖系统，室内外排水采用管道收集经化粪池处理后，排入小区内中水处理站，经处理达标后回用于院区内的卫生间冲洗、小区绿化、道路浇洒等。下面主要就吉雅提格日项目采用的节水策略进行分析。
（一）再生水的利用
项目建成后拟用水源采用卧牛吐镇公共供水水源，保证了项目区内居民饮用水的水质达到我市居民饮用水要求标准。每户设置两块水表，饮用自来水和生产生活用再生水各一块水表进行计量。再生水来源于中水处理系统和雨水收集利用设施。为鼓励居民大力使用再生水，再生水水费应大幅降低，同时引导鼓励居民积极使用再生水，尤其消耗量较大的绿化用水，可采用雨水回用供水系统直接供水，也可以采用中水供水系统直接供水。
室内外排水采取雨水与污水分流、污水与废水分流的方式进行。卫生间及厨房排水经化粪池处理后排入小区中水处理系统；所有生活污水及废水经中水处理系统处理达标后回灌小区内的绿地及冲洗厕所等；项目区内雨水经管道收集后统一排入小区内的雨水收集利用设施内，经处理达标后用于禽畜饮用、厕所冲洗、浇洒路面，绿化用水等。小区内所收集、利用的雨水总量均按雨水收集设施设计规模确定〔4〕。
（二）环保及节水节能措施
吉雅提格日建设项目采取了一系列给水、排水、供暖及其他各方面的环保措施，尤其注重使用功能的细节设计。例如在给水直线管段设置胀缩装置，防止水流噪音的产生〔5〕；水泵出水管止回阀采用多功能水泵控制阀，以减少噪音。潜水泵坑均采用特制的防臭密闭孔盖，使室内环境不受影响。室外化粪池透气管沿建筑井道出屋面高空排放，避免影响项目区内居民生活。室内卫生间采用水封效果好的地漏，以降低水面蒸发对水封的不利影响。采用具有尾流冲水功能的坐便器，以保证每次冲洗完毕后水封被充满。
从卫生防疫及节水节能角度，生活饮用水采用不锈钢材质的水箱，并与消防水池分开设置。生活用水水池设加锁密闭孔盖，并设有通风系统。公建设施内蹲式大便器及小便器采用感应式冲洗阀，洗脸盆采用感应式龙头，防止人手接触产生交叉感染疾病。根据《齐齐哈尔市城市节约用水管理条例》规定，建设工程开工前，建设单位和施工单位应查明地下供水管网情况，避免施工中损坏供水管道。项目建设期间，建设单位应与施工单位签订施工节水合同，保证施工期间节约用水。施工单位应当采用先进技术、工艺和设备，增加循环用水次数，提高水的重复利用率。合理进行给水系统设计，使之能尽可能的利用市政给水管网的压力，降低本项目供水系统的运行费用。选用节水型卫生洁具及配水件，水池、水箱溢流水位设报警装置，防止进水管阀门故障时，水池、水箱长时间溢流排水。同时要充分利用齐齐哈尔地区充足的太阳能资源，采用太阳能热水器制备生活热水，在因天气或气候原因热水器出水温度达不到使用水温时，再利用其它辅助热源，如水源热泵供暖系统进行加热，以满足生活热水的要求。通过采用太阳能等清洁能源，可大幅度降低其它能源的消耗，有利于环境的保护。在设计中，可通过给排水专业、建筑设备专业与建筑、结构专业的密切配合，使太阳能设施与建筑物实现一体化，这一措施同时满足了生态建筑的节能要求。
五、结语
现阶段针对齐齐哈尔等高寒地区新农村建设中环保节能等综合多方面的研究还很少，大部分都是针对某一方面进行研究，例如复合节能墙体、门窗节能、太阳能利用、沼气利用等〔6〕。齐齐哈尔地区新农村绿色节能居住区建设过程中，存在很多问题需要逐步解决，未来一段时期必将得到快速发展。具体实施目标体现在规划以单层或者多层联排建筑为主，节地节能；建筑采用节能设计，节能标准达到65%；围护结构中墙体材料选用草砖复合墙体，门窗采用节能型门窗，既节约能源，又降低造价；小区环境建设以庭院型功能设计为主；供暖采用水源热泵供暖系统；供水采用中水系统，达到节水及减少废水排放费用； 燃料采用统一沼气池，减少费用，减少环境污染；大力推广太阳能及光伏发电设备的应用。通过以上各方面新技术、新材料及新工艺的应用，最终达到节能、节电、节水的要求，有效减少环境污染，降低工程造价，为建设具有北方寒区特色的新农村居住区，实施节能降耗、治污减排、新型生态示范区建设具有十分重要意义。
〔参 考 文 献〕
〔1〕赵海燕，周峰涓.加快黑龙江省新农村建设的建议及对策〔J〕.理论观察，2013，（06）.
〔2〕费滟杰.全面树起节能的大旗〔N〕.齐齐哈尔日报，2008-6.
〔3〕陈爱巧.自然村是人与自然和谐相处双向选择的结果〔M〕.北京：经济日报出版社，2011.
〔4〕GB50400-2006.建筑与小区雨水利用工程技术规范〔S〕.
篇14
（一）城乡规划管理工作显著增强。一是加大了规划编制力度。上半年重点完成了“四线”管制规划、城市排水专项规划、龙山公园规划、西湖片区分区规划等四个规划的初步方案审查及陆笔城头社区搬迁还建小区规划、姚家店乡姚家店村苏南街搬迁小区规划的编制。二是加大了规划审批力度。严格实行“一书两证”制度，上半年陆城城区办理个人建房建设用地规划许可证的150户,用地面积21732平方米，办理建设工程规划许可证的154户，建筑面积53360平方米；办理公建项目建设用地规划许可证8项，用地面积19.4万平方米，建设工程规划许可证
19项，建筑面积27.5万平方米。三是加大了规划执法力度。加强了规划批后管理，依法查处违章建设24起，有效遏制了违法违章建设上升的势头。
(二)城建项目建设进展顺利。20__年，我市城市建设项目达30个，工程概算总投资2.08亿元。针对今年城建工程项目多、工期紧、任务重、拆迁难度大的实际，全系统广大干部职工克服种种困难，加班加点，确保了城建项目的顺利推进。其中
1、城河大道延伸工程，20__年3月28日开工，概算投资1290万元。全长663m，路基宽40m，其中：机动车道7.5×2m，非机动车道4.5×2m，人行道6×2m，花坛2×2m，路面结构为沥青混凝土路面。现已开挖土方121299m3，回填土方27058m3，砖砌检查井、连接井45座，铺设各种排水管道1411m，累计完成投资716万元。
2、园林大道延伸工程，20__年3月28日开工，概算投资1526.31万元。全长1113.2m，路基宽28m，沥青路面，其中：机动车道7×2m，绿化隔离带4m，人行道5×2m。目前已开挖回天土方10.8万m3，铺设排水管道1926m，砌雨水井26座，累计完成投资751万元。
3、杨守敬大道延伸工程，20__年3月28日开工，概算投资1586.31万元。目前已完成工程量：清表5718m3，开挖回填土方6.6万m3，铺设排水管道1220m，修砌连接井、检查井、雨水井76座，累计完成投资856万元。
4、小街小巷硬化及路灯、公厕，20__年5月开工建设，概算投资300万元。目前已硬化小街小巷1500m2，整治排水沟120m，完成投资9.5万元。
5、排水低沟整治（棉花公司—污水处理厂），工程全长1297.5m概算投资355万元。目前已清理表层土4923m3，开挖土方121299m3，回填土方27058m3，路基淤泥开挖15538m3，砖砌检查井、连接井45座，安装排水管1411m，累计完成投资716万元。
6、文峰公园扩建工程，概算投资3775.55万元，工程内容包括建设驳岸、亲水平台、大门、文笔书院、茶楼、公厕等建筑物和园内道路、围墙、给排水、电力设施以及草坪、园林绿化等，扩建总占地173.86亩。目前已完成：砌围墙400m，开挖土方11000m3，累计完成投资1277万元。
7、滨江景观路工程，20__年12月6日开工，概算投资700万元。起点清江一桥桥头，止点清江公园，全长428m，道路宽度10m（其中车行道宽6m，人行道宽22m）。目前已完成挡土墙12458m3，临时便道（修路、养护、砌盲沟）4708m2，河卵石回填21558m3，机抛毛石镇脚（软基础处理）3277m3，铺装青石板135m2，安装排水管道380m，土夹石回填夯实15000m3，累计完成投资753万元。
红春垃圾中转站、陆龙路配套、华丰路新建工、渠化岛改造等工程进展顺利，正按计划有序推进。
(三)城市管理力度进一步加大。坚持以人为本的原则，不断创新工作思路和管理模式，全方位加强了城市管理工作，城市面貌明显改观。
一是进一步加强了市容市貌管理，开展了城乡结合部市容环境综合整治、夏季西瓜摊点整治、夜市摊点整治、违章建设大范围拆除等四大整治工作。共清理查处占道摊点1200余处、流动摊贩980余次，清理乱摆放广告站牌900余个、乱挂标语条幅500余条，
行政4起。二是加大城区清扫保洁力度。组织了15次环卫作业大检查，落实责任制度，实行绩效考核，严格清扫保洁、垃圾清运质量，为提高清扫效力和水平，上半年新购置清扫车一辆，并根据季节变换，增加道路洒水次数，确保了城区夏季的环境卫生质量，受广大市民好评。三是进一步强化了城市园林绿化管理。完成了长江大道中段绿化改造，对城区绿篱、草坪、色块等防止病虫害7次18550平方米，行道树防止病虫害2180株，修剪草坪、绿篱、花草、树木14次55600平方米，对广场、草坪、色块施肥、松土5660平方米，更换、移植树木、花草1003株。
（四）村镇建设进一步推进。以“清洁乡村工程”为抓手，进一步加大了新农村建设力度。一是加大了村庄规划编制力度。今年拟对30个中心村的村庄规划进行编制，通过招投标，确定了四家规划 设计单位，目前已完成前期的规划选点，大部分村庄的前期测绘工作已经全面展开。二是加大了各种创建力度。潘家湾乡、五眼泉乡、高坝洲镇、红花套镇已完成“全国优美乡镇”的申报工作，鸡头山村、周家河、中坪村、太保湖村、青林寺村已完成
“全国环境生态村”
的申报工作。周家河村、中坪村等45个村申报整县整镇推进村庄环境整治试点县（市）的村庄环境整治项目；高坝洲镇、红花套镇等共4个乡镇和袁家榜村、大堰堤村、十里铺村、黄莲头村等共10个村申报城乡一体化试点县（市）镇、村村庄环境整治项目；枝城镇申报重点镇建设项目。枝城镇及枝城镇大堰堤村了申报“工程项目带动村镇规划一体化实施试点”项目。三是进一步加大了新农村供水力度。上半年，完成投资400多万元，安装农村供水主管道5000余米，解决了石门、龙口、大堰等村的安全饮水问题。其中石门村供水管道1600米、龙口子村供水管道500米、回龙当村供水管道1260米、大堰、余家桥、泉水河供水管道1500米。同时还完成了红山水库引水工程净水站工艺设备的安装任务，并调试运行成功。
（五）建筑业管理更加规范。半年来，我市建筑业管理认真贯彻落实建筑法、招标投标法、安全生产法等相关法规，以招标投标为龙头，以提高建筑工程质量和强化施工现场安全管理为工作重点，以职业教育培训和科技创新为手段，建筑市场逐步规范，工程质量稳步提高，安全生产、文明施工明显好转。上半年，全市新开工工程10项，建筑面积11万平方米，总投资9167万元，工程报建率
100%。建筑节能和墙体改革取得初步成效，顺利通过了__市“双禁”和建筑节能检查组的检查。
