建筑安全培训精选(十四篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的14篇建筑安全培训，期待它们能激发您的灵感。

篇1

安全教育培训：公司安全管理人员、项目经理、安全员、特殊工种和技岗人员（包括新入场和转岗人员）。

一、公司安全教育培训计划管理人员

1.安全教育培训内容：建筑企业安全生产法规、政策，安全生产发展新动向，安全生产意识教育。

2.安全教育培训方法：内部强化培训、参加主管组织的培训。

3.安全教育培训：内部强化培训安排在年初、年末的空闲。主管培训要求按时参加。

4.培训地点：公司会议室

5.安全教育培训计划目的：强化安全生产意识，安全管理，搞好安全生产。

二、项目经理

1.安全教育培训计划内容：建筑企业安全生产法规、政策，项目安全管理制度，施工安全检查标准，安全生产发展新动向，潜在的危险因素及防范措施，安全生产意识教育。

2.安全教育培训计划方法：内部强化培训、参加主管组织的培训。

3.安全教育培训：内部强化培训安排在年初、年末的空闲。主管培训要求按时参加。

4.培训地点：公司会议室

5.安全教育培训计划目的：强化安全生产意识，安全管理，搞好安全生产。

三、安全员

1.安全教育培训计划内容：建筑企业安全生产法规、政策，公司安全管理制度，施工安全检查标准，安全生产发展新动向，安全技术技能培训，潜在的危险因素及防范措施，安全生产意识教育。

2.安全教育培训计划方法：内部强化培训、参加主管组织的培训。

3.安全教育培训：内部强化培训安排在年初年末的空闲及安全生产月期间。主管组织的培训要求按时参加。

4.培训地点：公司会议室

5.安全教育培训目的：强化安全生产意识，安全管理，搞好安全生产。

四、特殊工种、技岗人员

1.安全教育培训内容：公司安全管理制度，安全生产常识，施工安全技术操作规程，安全技术技能培训，潜在的危险因素及防范措施，安全生产意识教育。

2.安全教育培训方法：内部强化培训。

3.安全教育培训：内部强化培训在建工程进度安排，每个工程培训次数不少于2次。

4.培训地点：工程所在地会议室

5.安全教育培训目的：强化安全生产和保护他人意识，安全操作技能，搞好安全生产。

五、教育培训计划实施措施：

各科室及项目部的作用：员工培训工作是一项综合性的工作，它涉及到各科室、目部。各科室及项目部的作用就可以员工培训工作按计划实施，可以对员工培训工作综合管理，可以使员工培训工作紧密地与公司生产需要相。

篇2

1.英国建筑安全教育培训

（1）英国建筑安全教育培训的对象英国把安全培训当作安全生产的最基础的工作。工地上一切人员都要经过安全培训。英国安全教育培训的对象具体包括施工员、项目监理、安全监督者、雇主、承包商以及自主经营者。此处的自主经营者指的是在英国建筑业中，有一种从业者是自我雇佣，这一类人员被归为自主经营者。另外，一些特定的对象还需要接受特殊的安全教育培训，包括新上岗的、更换了新工种的、年轻的从业人员、雇主代表、需要更新技术的从业人员等。尤其对于需要技术更新的从业人员，要求接受安全教育培训以保证其从业者及时掌握新技术、新信息，以适应快速发展的安全生产形势。这些都体现了安全教育培训的全员性的特点。

（2）英国建筑安全教育培训的机构英国建筑安全教育培训的机构是建筑工会培训中心。授课队伍由各类专家组成，培训工作常年不断进行。这些专家一般具有大学本科以上的学历和具有专业技术资格或职业资格的背景。建筑工会培训中心负责组织、授课，这样使得建筑安全教育培训工作有组织，有实效，提高了受训人员的自觉性。培训工作常年不断进行，保证了安全教育培训的长期性。

（3）英国建筑安全教育培训的费用安全教育培训经费由承建商负责，规定其数额要占利润的1%，同时要及时足额交付建筑工会培训中心。这是雇主出钱，工会负责实施，组织对雇员职业健康方面的培训。由于英国良好的法制建设，承建商对于费用的支出是严格按照法律规定来缴纳的，并且对数额也做了一定的规定，使得安全教育培训工作不会因为费用问题而遇到阻碍，这也是最基本的保证。

（4）英国建筑安全教育培训的内容方式对于安全教育培训的内容方式，是本文的研究重点。针对英国安全教育培训的内容和方式可以概括为以下两点：1）手段先进，形象生动。英国建筑工会培训中心的专家授课，除了采用先进的设备，重要的是对工人的培训极富趣味性和艺术性。授课的专家不仅告诉工人正确或错误的做法，而且还告知他们为什么要这样做。既讲了规程，又讲了科学，使接受安全教育培训的工人不但知其然，而且知其所以然。空洞的说教收效甚微，一味地被动接受是很难将知识记牢并运用到实践中去的。2）启发式教学，注重效果。为便于激发学员的学习积极性，课堂教学多采用启发式、讨论式，教师和学员处于平等地位。每次课程结束前，教师会对学习情况进行书面测试，每人都有考题，或自己答，或学员讨论，或学员与教师讨论，形式各异，气氛活跃。这样的方式使得学员能够融入到整个培训的过程中，不再是一个应试的培训，让每个学员树立起“我要安全”的意识，而不是“要你安全”。英国安全教育培训的内容和所采取的方式无疑给每个学员创造了更多的主动性。内容上不再生搬硬套，更重要的是让学员明白原因。方式上既保持了传统的安全教育培训的优点（即要对教育培训的内容进行测试，这样来验证学习的效果），同时还注重了学员的参与性，形式的多样性，使得安全教育培训不再枯燥。

2.分析及建议

我国的安全教育培训对安全事故的预防也起到了很重要的作用。但是安全事故的多发及不容乐观的安全现状，让我们看到除了管理制度的缺陷之外，安全教育培训工作的不足也是很重要的因素。英国安全教育培训的发展模式给我国建筑业提供了宝贵的资料，我们可以结合我国自身特有的政治和经济体制及文化背景，从中得到一些借鉴。

（1）加强企业管理层的安全教育培训及监督安全教育培训要有组织地层次性地开展。不仅仅是针对现场实际操作人员的培训，更重要的一层是企业管理层的安全教育培训。领导层的安全意识、安全文明行为、安全管理思想也很大程度上影响着整个施工企业的安全生产是否能很好的进行。英国对于企业管理层的要求非常严格。健全的法律制度和良好的监督制度使得每一个管理层都必须有着较强的安全管理思想。我国现有的施工企业中管理层的安全教育培训工作呈现出应付差事的现象。管理层惯有的思想认为自己不需要接受安全生产培训。对此，在对企业管理层的安全培训考核和平时的监督中，要求要高，所对应的法律法规也需要健全。管理层在安全文明行为上要起到示范带头的作用，例如凡是进入施工场地，一定要佩戴安全帽。

（2）应强化农民工安全教育培训我国的建筑从业者中，农民工已经成为了主力军。但由于受自身文化水平的限制，安全意识淡薄，缺乏必要的自我防范意识，给安全生产工作带来了极大的挑战。近几年发生的安全事故中，农民工的伤亡数目占了很大比例。另外，由于农民工工作的流动性，企业为了减少支出，往往不会对农民工进行安全教育培训，再加上农民工的安全意识淡薄，对安全教育培训的积极性不是很高，这也给很多施工企业带来了可乘之机。从英国安全教育培训的特点分析中，可以采取一些措施来改善上述问题。首先，要让他们意识到安全教育的重要性。在培训中，首先要加强思想的培训。这也是英国安全教育培训中所体现的知其所以然。其次，要注重方式。比如安全教育培训方式比较单一，只有台上老师讲，没有台下互动。学员就会感到枯燥无味，所以老师讲课的方式要有所改变，要更注重生动。安全教育培训的方式要从被动接受到主动学习。另外针对施工现场地点的局限性，可以加强远程安全培训，比如开发国家安全培训网和有关行业网络学习平台，实现优质资源共享。最后，农民工的流动性造成施工企业对安全教育培训不是很重视，可以采取像英国安全教育培训费用的规定，企业必须支付一定的费用来进行教育培训。采取农民工的登记制度，保证安全教育培训的备案性。

（3）安全教育培训的单位的改革我国现有的安全教育培训单位往往是施工企业，对于新入职的员工采取的是简单的培训，进而是“师傅带徒弟”的模式。这样造成了安全教育培训的不正规和缺乏组织性。此外，施工企业为了追求利益最大化，会尽量避免这一费用的支出。所以安全教育培训的单位可以考虑从施工企业转到一定的单位组织。这样可以使安全教育培训工作更具有组织性和规范性。

（4）强化我国建筑行业协会的功能英国的建筑业协会在英国安全教育培训方面发挥着巨大的作用。建筑业协会负责会员企业的员工培训。协会根据行业的特点和企业的特点选择有效或者编制适合的培训教材，组织会员企业的学习培训。我国也可以从这个方面借鉴。我国各个省市自治区都存在着建筑行业协会。他们的存在和发展不能忽视，应该强化他们在安全教育培训这一工作的作用。要充分发挥建筑行业协会的组织性和专业性，同时作为建筑行业协会也应该注重与高等院校的联系与合作，逐步形成和教育的紧密联系。这样才能保证像英国建筑业协会那样对建筑安全教育培训发挥作用。

3.结束语

篇3

1建筑施工企业安全生产教育培训的现状。

建筑施工企业由于其行业特点决定了人员流动性大，文化素质及水平偏低。由于是高危行业，各类安全隐患较多，安全事故频频发生。据有关资料统计，2004年1至6月，全国共发生建筑安全事故487起，死亡588人，其中80%以上事故都是因违章行为造成的。因此，建筑施工企业必须认识到安全教育培训的重要性，建立健全安全教育培训制度，加强安全教育培训工作的力度，使广大职工都能按规定，定期接受安全教育培训，特别是企业主要负责人、项目经理和安全管理人员，必须接受上级主管部门、有资质的安全培训机构举办的安全教育培训，并经考核获得安全岗位资格。通过安全教育培训，增强建筑施工企业管理人员、作业人员的安全意识、安全技术和操作技能，大大减少违章指挥、违章作业行为，改善安全生产状况，有效控制伤亡事故的发生，提高建筑施工安全管理水平。但随着市场经济不断深人和发展，伴随着企业改制，一部分建筑施工企业、项目经理部和专业(劳务)承包队伍，受利益驱动，片面追求经济效益，安全意识淡薄，放松了安全管理，特别是对职工的安全教育培训在经济上和时间上不舍得投人，导致人员安全技术水平低下。一些建筑业企业领导和项目经理对安全生产的“重视”，仅限于在开会时讲“要注意安全”，而怎样注意安全就讲不出所以然。一些安全员不明白自己在施工现场的地位和作用，对安全知识一知半解，有的甚至连常用安全技术规范标准都不了解，特别是新进场的民工没有接受过任何安全教育，特种作业人员无证上岗，不懂本工种操作规程，不掌握安全技术规范标准。这些人完全没有安全防护意识，缺乏自我保护能力，有的农民工上班没几天就死于工伤事故。由于以上这些现状的存在，导致建筑施工企业伤亡事故时有发生。

2加强教育培训是建筑施工企业安全生产的保障

我国安全生产管理的方针是“安全第一，预防为主”。安全第一，就是说在一切生产活动中要把安全工作放在首要位置，优先考虑;预防为主，是指在一切生、产活动开始之前针对生产活动的特点，对生产要素采取科学管理手段和措施，有效地控制不安全因素的发展和扩大，把事故消灭在萌芽状态，防患于未然。掌握运用安全生产科学的管理手段，需对职工进行安全生产知识技能培训。《建筑法》第46条规定:“建筑施工企业应当建立健全劳动安全生产教育培训制度，加强对职工安全生产的教育培训，未经安全生产教育培训的人员，不得上岗作业。”《安全生产法》第二十条规定:“生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。”第二十一条规定:“生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。”第二十三条规定:“生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。”为了加强建筑业企业职工安全教育培训工作，建设部一九九七年印发了《建筑业企业职工安全培训教育暂行规定)，对建筑业企业安全教育培训提出了具体实施办法。因此，建筑施工企业只有扎扎实实地开展安全教育培训，杜绝违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的“三违”现象，提高建筑企业施工人员的安全素质，才是安全生产的唯一保障。

3建筑施工企业安全生产教育培训的具体措施

安全是企业的生命线，建筑施工企业更要时刻绷紧安全生产这根弦，实行全员安全教育培训，使安全教育培训程序化、规范化、标准化、经常化。安全教育培训的目的主要是提高全员的安全生产素质，提高企业的安全管理水平和职工的自我保护意识。具体应作好以下三方面的工作:

3.1建立健全安全教育培训管理体制，落实安全教育责任。建筑施工企业及其内部单位、项目经理部要分别设置安全教育培训部门，配备专、兼职的安全培训管理人员，负责制定本单位的职工安全教育培训计划并组织实施。

3.2安全教育培训的内容要分不同的层次，因人而异，分灶吃饭。

(1)对建筑施工企业负责人和项目经理培训的主要内容是国家安全生产方针、政策、法律法规、标准和规范及重大伤亡事故分析;

(2)对专职安全管理人员不仅要学习党和国家的安全生产方针政策、法律法规，重点还要反复学习安全生产技术标准和规范掌握应用检查、评定、分析和提出整改措施的方法。

(3)对施工现场作业人员培训的主要内容，除国家安全生产方针政策、法律法规外，重点要学习安全常识和本工种操作规程，事故案例、应急救援措施等。

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关键词；建筑；安全管理；

Abstract: Construction safety related to construction personnel and property safety, related to the overall situation of reform, development and stability of society. So security problems on the construction site of the careful analysis, to study and explore effective methods of safety management. The construction site to curb the occurrence of serious accidents, greatly reduce casualties and deaths, to improve production safety situation as soon as possible.

Keywords: construction; safety management;

中图分类号：TU71

引言：随着科技的飞速发展和人们生活节奏的不断加快,社会环境瞬息万变,各大型工程项目所涉及的不确定因素日益增多,面临的风险也越来越多,风险所致损失规模也越来越大,这些都促使科研人员和实际管理人员从理论上和实践上重视对工程项目安全管理的风险管理。

一、深刻理解建筑施工安全管理的意义

做好建筑施工安全管理是建设社会主义和谐社会的需要。《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国建筑法》的实施为我国的安全管理工作提供了法律依据,同时对违背安全管理的行为提出了处罚措施。《建筑法》是规范我国建筑市场的第一个法律文件，其中，对建筑业企业的安全管理提出了明确的规定，要求总承包企业承担起安全管理的责任，把所有施工单位的安全管理纳入到统一管理中，明确分包单位应服从总包单位的安全管理。

建筑行业是高风险、事故多发行业，习惯性违章屡禁不止，重复性事故时有发生。形势在发展，技术在进步，体制在变化，而企业安全管理模式仍延续着“企业负责，行业管理，国家监察，群众监督”的安全生产宏观管理体制，但是，该管理体制的概念和许多内容已经不适应当前的形势，为此，更新安全管理理念，树立企业安全文化，建立现代化安全管理体制以适应新的形势、新的技术、新的体制、新的生产者，是做好安全工作的关键，也是共建和谐社会的需要。

二、完善我国建筑工程管理体制，提高管理水平

国家在进行工程安全管理体系的完善工作同时，企业自身也要积极完善相关建筑工程管理制度，建立安全生产责任制，责任明确到人，将安全管理责任制贯穿到施工生产过程的每个阶段，每一个环节之中，通过责任制的落实和安全体系的建立，把各职能人员、经理等人联系在一起，使管理人员增强管理意识，真正为安全生产负责，使员工担负起应有的责任;施工现场要重视防止六大伤亡事故的发生，项目部必须配备专门安全员，作好安全管理工作，定期的安全检查监控制度，对施工现场的安全性检验，确保万无一失。全面的完善我国建筑工程管理体制，提高我国管理水平，保证工程的零伤亡，逐步缩小与发达国家的差距。

三、坚持“三级”安全培训制度，提高作业人员的安全意识是安全工作的基础

“三级”培训就是公司、项目部和施工班组的培训。实践证明：只有通过这三级培训才能使那些综合素质相对较低、安全意识相对淡薄的进场施工人员，了解或熟悉“入场须知”、安全管理规定和制度等，从而增强他们的安全意识，提高他们的防范技能，减少事故的发生。这“三级”培训应强制执行，否则不能进场施工作业。目前很多单位特别是个体小型承包队，很不情愿地接受安全教育和培训，一怕耽误施工(作业)时间，二还要付出一定的费用，常以各种借口和理由推托，得过且过。针对这一现象，本文强调必须采取强制措施落实“三级”教育，建筑企业有“企业必须对员工进行健康安全环境培训”的规定，无论是企业内部还是外部的施工现场都应这样做，以提高作业人员的安全意识为目的，这也是安全工作的基础。

四、加大安全管理人员队伍的培训和培养，以满足安全管理的需要

近年来，国家和各省采取了各种措施和办法培训安全管理人员，使之队伍不断壮大，但还远远满足不了建筑市场的需要。就是这部分经过培训的人员，多数也是只有理论缺少现场实际管理经验，所以对这部分人的培养势在必行。建议采取传帮带或师傅带徒弟的做法，也可采取内部培训的做法，有理论指导也有现场实际经验介绍，这样只要做过一个完整的项目(一般为2-3年时间)就会成长一批较合格的安全管理队伍。再就是采取层级管理机制，既由业主、监理、总包和施工单位共同管理，以弥补其薄弱的部分，这样也就大大缓解了单位安全管理队伍不足的状况，同时还能起到了相互监督的作用。

五、完善奖惩机制，激发广大员工积极参与安全管理的热情

在项目建设过程中，应在各级建立完善的奖惩机制，对各层次人员安全工作表现好的单位和个人实施表彰和奖励，以进一步激发广大员工积极参与安全管理的热情。依据各级编制的《安全管理奖惩办法》，定期或不定期组织实施。例如：完成一个施工阶段、实现一个节点或会战结束，也可以按安全人工时进行。费用从安全措施费中支出，总之这个机制一定要建立并实施。

六、扩大安全监督队伍，加强对监督队伍培训

在现有的监督体制下，对安监站的人员进行扩充，满足日益扩大的市场需求，每个监督人员监督工程不可以超过3个，以提高其办事效率。对从事监督工作的人员，进行安全再教育，不断灌输新的安全管理理念。同时通过对安全监管人员的增加和素质的提高，让监督人员定期对现场工作人员进行安全教育，提高工作人员的安全意识，这样也可以改变施工现场，安全教育不进行或很少进行的现象。

七、加强管理方式创新

转变观念,实质是使主观认识符合不断发展变化的客观实际,适应新形势的要求,在安全生产监督管理方式要有所创新。一是要实现从事后查处的被动型管理向事前预防的主动型管理转变。今后安全生产监管工作的重点应放在重特大事故隐患、重大危险源的预防控制、治理和整改上。简言之,就是防患于未然。二是要实现由经验型管理向技术型、专业化管理转变。过去,安全生产的管理更多的是凭借经验的积累,规章制度的约束等。诚然这种管理方式起到一定作用,但是随着当今生产社会化和专业化的迅速发展以及产业分工的日益技术化,这一传统管理方式,无疑已不适应时代的要求,应更多地依靠先进技术和专业化、职业化队伍来实施有效的监管。三是管理客体应由单一所有制企业为主的“小安全”管理向全社会企业的“大安全”管理转变。一方面,随着计划经济体制向市场经济体制的转变,非公有制经济已成为社会主义市场经济的重要组成部分。另一方面,近年来发生的重特大事故大都集中在乡镇、私营企业。为此,安全生产管理方式必须适应经济市场化和所有制结构的新变化及事故多发的特点,即由过去只注重对国有企业的管理转向对各种所有制企业,尤其是要强化对非公有制中小和外资企业的安全生产监督管理工作。

八、结束语

安全管理是事关国家和人民生命和物质财产安全的大事，每个单位、每个从业人员对此都必须予以高度重视。不单是施工单位、监理单位，建设单位、其他相关单位和我们施工安全监督部门都须予以高度重视。从施工安全监督的角度讲，政府的建设工程施工安全监督管理已从以往的现场监督为主转向行为监督为主。我们相信只要我们齐心协力、尽职尽责，群防群治，施工生产事故一定会得到有效预防，使我国房屋建筑安全管理工作更快更好地走上科学化、规范化、健康化的发展轨道。

参考文献：

[1]何强．施工企业安全管理措施浅议[J]．科技资讯，2007(12)

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关键词:建筑业;农民工;安全教育;培训管理

随着建筑工程项目趋于高层化、复杂化，建筑安全形势面临严峻的挑战。建筑业既是国民经济支柱产业，也是劳动密集型行业，就业容量大，吸纳的农民工已占农村进城务工人员总数的三分之一。农民工成为了建筑施工主力军，建筑业的兴旺为解决农村剩余劳动力提供了一个大市场。相对来说，农民工文化素质较低，安全防护意识和安全技能较低，在安全事故中往往成为最大的受害者，建筑业成为了安全事故高发产业。因此，加强农民工的安全教育培训十分重要。

1建筑行业农民工的现状

据统计，建筑业从业人员中农民工占85%，他们主要从事第一线的施工作业。因此，他们安全操作水平的高低直接影响施工现场的安全生产状况。建筑业农民工现状具有以下特点:

1．1建筑业劳动力的主体

我国建筑企业的改革已经逐渐演变成管理型企业，而施工现场生产工人则由劳务分包单位提供，他们中大多数是由农村剩余劳动力组成。农民工大量涌入建筑工地，在给建筑业带来生机和力量的同时，也给安全生产提出了新的问题。

1．2文化素质较低

我国虽然施行九年义务教育，但是在农村，因受条件限制，受教育的年限和质量远不如城镇，有的人只是小学毕业，有的虽然初中毕业，但知识水平只相当于小学文化水平。据调查，有半数以上的农民工未参加过技能岗位培训或未取得有关岗位证书和技术等级证书，放下镰刀就拿起灰刀，不具备应有的岗位知识，缺乏必要的安全技能培训教育。

1．3农民工是工伤事故的最大受害群体

当前，建筑施工第一线的各工种绝大部分由农民工承担操作。招聘的民工没有经过系统的安全培训，就连入场的三级教育也往往是走形式。特别是对那些刚从农村出来的农民工，他们不熟悉施工现场的作业环境，不了解施工过程中的不安全因素，缺乏安全知识、安全意识和自我保护能力，不能辨别危害和危险。他们的安全生产行为好坏，直接影响着建筑安全。还有些工程项目对分包单位实行“以包代管”，使得建筑施工中安全生产的有关法规、标准只停留在项目管理班子这一层，落实不到施工队伍手上。操作人员不了解或者不熟悉全套规范和操作规程，又缺乏管理，违章作业现象不能得到及时的纠正和制止，事故隐患未能及时发现和整改，导致农民工在违章作业时，并不清楚由此带来的严重后果。所以，他们既是事故中的受害者，又是事故的肇事者。从我国近年来的伤亡事故统计情况来看，农民工的伤亡人数占建筑业伤亡人数的85%以上，是建筑业伤亡事故的最大受害群体。建筑业伤亡事故不同于其他行业的一个特点，就是受害者与肇事者基本源于同一个群体。

1．4农民工缺乏有效的管理体制

在以农民工为主的建筑劳务市场存在一些亟待解决的问题:一是提供劳务分包的单位，多数属于乡镇建筑企业，在这些队伍中，有些经营者安全观念淡薄、管理混乱，违法转嫁经营风险，损害农民工的合法权益;二是农民工队伍庞大松散，无序流动，给行业管理带来困难。农民工以劳务形式进入建筑工地，大多数是自愿、松散的临时性组合团体。而用人单位则重使用、轻培训，安全教育很难落实，缺乏有效的管理体制，给安全生产带来很多不利的影响。

1．5农民工在安全生产中存在的问题

一是存在认知缺陷。对劳动对象、生产环境、工具使用和工作步骤方法等认识不全面。对设计或设置的防护设施和使用的施工机具的性能、工作原理、适用环境缺乏认识，导致违规操作或不当使用，造成不安全行为;对机械设备的结构性能不了解，不能判断其是否处于正常状态，对相关支护措施的必要性认识不足，身在隐患之中而浑然不知，对事故的预见性和隐患的认识能力差。二是缺乏自我防范意识。农民工需求层次低，使他们形成干一天活挣一天钱的思想，认为事故隐患不一定都会导致事故，这种侥幸心理降低了对自身安全的防范。三是专业技能不强，缺乏系统的安全操作知识和技能，有冒险蛮干的情况等。

2建筑业农民工培训管理的现状

2．1农民工培训的方式

2．1．1行业主管部门组织的培训。建筑安全教育培训主要是根据法律、法规及文件精神的要求而进行的，每年一般是1～2次，培训对象主要是管理人员及特殊工种，较少涉及到普工人员;培训内容主要是对新出台的法律、规范的宣传贯彻。在我国目前的管理体制下，这类培训带有强制性，是建筑安全教育的主要途径。

2．1．2社会力量办学。各地区各类职业技术学校，根据建筑业的需要，开设职业技能技术人员的短期培训班。由于学校的教学人员专业素质较好，教学较为规范，故参训人员能较好地获得相应理论知识并确保专业水平。

2．1．3企业自身组织的培训。企业的培训是以三级安全教育和继续教育为主，核心内容是企业及项目部的规章制度和各工种安全技术操作规程，以及上级主管部门下发的有关文件，培训的主要对象是施工现场的作业人员。

2．2培训管理中存在的问题

上述培训模式为安全教育工作发挥了重要作用，但在操作过程中也存在一些问题。一是管理部门培训力量有限，上岗作业人员无法普遍得到培训，特别是在施工高峰期，造成无证上岗现象较多。二是部分技能培训考试走过场，没有起到应有的作用和效果。三是培训体制没有跟上社会经济发展的要求，相对落后，缺少专门进行技术服务培训的中介机构，行业主管部门也缺乏对此方面工作的引导和管理。

3加强农民工教育培训与管理的措施

加强对农民工安全教育培训和管理，要根据农民工的文化程度较低，对工程建设的认识少，实践经验少，但勤劳、朴实、能吃苦耐劳的特点有针对性地开展以技能实践教育为主，以理论知识教育为辅的教育培训。

3．1企业应加强岗前安全培训

施工生产人员进入新的岗位或者新的施工现场前，应当接受安全生产教育培训，未经教育培训或者教育培训考核不合格的人员，不得上岗作业。企业应做好培训管理工作，企业管理者应提高认识，认识到培训是法律的职责和义务，认识到安全就是企业的生命和效益。

3．2建立劳务培训服务中介机构

结合各地区实际情况，可以组建劳务培训公司，建筑业协会牵头，与施工企业联合，招聘骨干教师，依法将职工教育经费用于农民工培训。培训可结合工地实践，讲解各项操作规范和规程，然后经考核合格后发放证书。

3．3管理部门应加强对培训工作的引导和管理

一是引导组建培训中介机构，既能够从事质量、安全技术规范的讲学，也能够从事有关质量、安全技术的服务和鉴定。二是在每年审核建筑企业安全生产许可证时，将安全培训作为重要内容，进行认真审检。三是加强日常监管，严格执法检查。安监部门定期或不定期检查项目施工过程中岗前培训和人员持证上岗等情况。四是与劳动部门联系，探讨建立“建筑劳务市场”，将没有纳入劳务企业的零散农民统一培训管理，保证其有序流动。

4结语

在建筑业快速发展的新形势下，建筑业农民工安全教育培训管理应不断提高认识并采取积极有效的措施，及时总结经验，解决遇到的问题，推动安全教育培训工作深入开展，使其走上制度化、规范化的轨道。

作者:赵艳 吴耀伟 单位:黑龙江建筑职业技术学院

参考文献:

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一、指导思想：

落实科学发展观和“以人为本”的思想，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，在项目部组织开展安全生产知识培训，全面提职工的安全素质，确保项目的安全顺利的竣工。

二、教育和培训的目的：

使各级人员都认识到：

1.遵守“安全第一、预防为主、综合治理”方针和工作程序，以及符合安全生产保证体系要求的重要性;

2.与他们工作有关的重大安全风险，包括可能发生的影响，以及其个人工作的改进可能带来的安全因素;

3.偏离规定的工作程序可能带来的后果;

教育和培训的目标：

提高员工的安全技能;提项目全员的安全意识。

三、教育和培训内容：

1.安全思想教育。包括安全生产的方针政策，劳动保护法规，劳动纪律、安全与效益、安全与个人利益的利害关系等方面教育。

2.安全基本知识和技能教育培训。包括一般劳动安全、卫生知识、专业安全技术和安全常识等方面的教育。

3.安全规章制度教育。包括劳动保护、安全生产、安全技术和劳动卫生的法律、法规、规程、规则以及各项安全生产规章制度等方面的教育。

4.典型经验和事故案例教育。包括国内外、企业内外安全生产先进经验学习，促进本单位安全生产工作，不断提高安全技术水平和操作能力，并通过典型事故的剖析，及时采取措施，避免同类事故的发生。

5.各工种的安全技术操作规程;

6.高处作业、临边作业、机械设备、用电安全基础知识;

7.防火、防毒、防尘、防爆及紧急情况安全防患自救;

8.防护用品发放标准及防护用品、用具使用的基本知识。

四、培训时间安排：

每月至少一次安全教育会议

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［关键词］ 建筑行业； 安全教育； 杜绝隐患

1 建筑行业安全生产方面存在的问题

建筑业是我国经济建设的重要支柱产业之一，它辐射城市、乡村的各行各业，面广人多，且分散。随着新疆维吾尔自治区经济建设跨越式的发展，全国各省、市的大力支援，自治区建筑业呈现的特点是：基本建设投资放大，密集快速型建设多。为适应快节奏建设发展需求，近年来，自治区对建筑行业安全生产培训高度重视，加强了建筑企业安全生产的教育培训，取得了较好的效果。但建筑行业问题依然不少，困扰建筑行业的难题依然是安全问题。其突出表现在以下几个方面。

（1） 从业人员整体素质偏低。有些生产经营单位对安全生产培训重视程度不够，个别经营单位甚至存在着对从业人员不经过安全培训就上岗作业的现象。有的虽然经过培训，但是培训的内容方式简单、时量不充分、达标效果不明显。

（2） 安全防范意识淡薄，有章不循，认识不到位，措施跟不上，操作不规范，监督不从严、惩戒上失之于宽等。

（3） 安全技能欠缺。违章现象屡禁不止，事故时有发生。据有关报道的数字显示，我国建筑业每年伤亡事故发生和死亡人数都在2 000起次以上。

（4） 安全生产成本投入与基本建设规模工程量成反比。近年来，建筑业投入多，工程量放大，劳动强度高，环境恶劣条件差，又在高空风险区作业，发生事故的几率相对较大。

2 建筑行业安全生产培训

新修订的《中华人民共和国安全生产法》（2002年11月1日实施）规定：“生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力”“生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业”。《新疆维吾尔自治区安全生产条例》（2008年1月1日开始执行）规定：“各级人民政府及其有关行政管理部门、生产经营单位应当加强安全生产法律、法规和安全生产知识的宣传教育，增强从业人员和全社会的安全生产意识，提高生产经营单位和从业人员防范事故的能力”“各级人民政府鼓励、支持安全生产科学技术研究和安全生产先进技术的推广应用，提高安全生产水平” “生产经营单位应当按照国家有关规定，对从业人员进行安全生产教育和培训，如实记录培训时间、内容以及考核情况”，并建立从业人员安全培训档案。

如何提高建筑行业预防、应对各类安全事故的能力是建设行业面临的一项重要任务，也是全社会应该深思和研究的问题。加强安全生产培训管理，防止和消除隐患事故的发生。推进安全生产培训长效机制的建设，为企业腾飞给力。笔者认为应从以下几方面采取对策。

2．1 严格法律法规知识的培训

国家法律法规中有关安全生产的内容是建筑施工企业搞好安全生产的工作指南。地方政府根据本地区的实际，制定了系列安全生产的规章制度，从业人员应当认真学习，运用法律保护自己。建筑施工企业结合本企业实际以及同行业历次事故的教训和实践经验，制定的具体的可操作规程、规章制度、实施细则是建筑企业施工者的行为准则。通过法律法规知识培训，学会运用法律保护自己，提升自我安全品位意识。

2．2 率先垂范，抓高管带队伍

夯实平安建设基础，预防事故发生。分层次、抓重点，强化对高管人员安全培训教育。某些企业安全生产挂嘴上，制度贴墙上，只顾抓经济效益，忽视安全生产培训。如每年度建设安全生产工作会议，有的企业高管领导每每缺席，就足能说明问题。因此，必须增强高管领导对安全生产培训重要性和为他人生命高度负责的意识。营造改进安全管理的新思路，制度上要创新，管理上出新招。

2．3 高度重视普及型专项教育培训

遏制岗位事故发生率是企业获得生机提升经济效益的保证。企业必须依据年度承接的任务编制本年度教育培训计划，根据培训内容、对象定位，建立适合本企业的安全教育培训方式。大多数的教学方法，主要还是沿袭传统的课堂教学模式，教师讲，学员听。高管人员实践经验比较丰富，有独到的见解，应采取向各企业传媒相互交流的方式进行培训，以解决行业内较大的培训需求和培训资源相对不足的矛盾，也可采取多媒体技术培训，多渠道、多形式的培训。

普及型安全基础知识培训。主要指一般操作工，涉及人数多、面宽分散、层次不齐，这是培训的重点对象。应遵循易懂、易记、易操作、趣味性的原则，采用多媒体教学方式，发放图文并茂的安全知识手册，在最大程度上使安全教育与培训工作寓教于乐，获得最大的培训效果。现场的技能专项培训适用于专项工种，如架子工、抹灰工操作人员以及特殊工种人员。另外，班前活动作为安全教育与培训的重要补充，也应予以重视。通过排除当日存在的危险及采取的相应措施作为现场经验，当天作业完成进行安全点评。

预控危险源专项培训。项目危险源的识别与分阶段专项安全教育培训是建筑施工全过程中的关键环节。分阶段的专项培训主要是按建筑工程的施工程序（作业活动）来进行分类，一般分为基础阶段、主体阶段、装饰装修阶段、退场阶段。进入施工现场，首先要核查该项目的软件保证资料是否齐全，各项安全台账记录是否及时，是否有完备的手续，是否建立健全了各项安全生产责任保障制度和现场安全生产管理网络，安全生产岗位责任制等。

作为建筑施工企业的从业人员，发现问题要当即排除，把隐患消除在萌芽状态。切实保障建筑施工企业工人自身的生命安全，推进安全生产，提升经济效益。

2．4 加强安全培训督查力度，做到应培必培

有的小企业主安全意识淡薄，短期行为严重，只想利用廉价劳动力赚钱，有的个体从业者也不愿参加培训。对于这种情况，作为行业的主管机构要加强督查力度，督促各企业按规定做好职工的安全培训，尤其对新招录的人员，必须实施强制性安全培训。对特种作业人员必须经相关部门考核认定、持证上岗，对不参加培训上岗作业的“钉子户”要依法严厉处罚。

2．5 发挥政府职能作用，指导企业培训

安全教育培训工作管理涉及企业管理的多个领域和部门，从安全教育与培训工作的角度审视，两者主要针对企业培训的计划、实施、评估、检查、改进等几个环节。要加强政府指导力度，为企业安全生产教育培训出招护航。

2．6 规范安全培训发证制度

考核发证是行政许可的一个组成部分，更是安全培训的一个重要环节。作为建设行业培训的主管部门应坚决根除培训不顾质量效果，流于形式，不培领证、代考取证等行为。使发证工作严格程序，遵章办理，发证规范，资料归档，有序进行。

3 小 结

安全生产教育培训是一项长期的系统工程，安全培训必须和安全责任有机结合起来。主管部门和负有监管责任的单位要切实担负起安全教育培训的主体责任。严格依照《安全生产法》、《生产经营单位安全生产培训规定》等法律法规，履行职责。各司其职、各负其责，确保安全教育培训工作落实到位。

主要参考文献

［1］ 郭丽丽，郑晓薇． 浅谈建筑行业安全教育培训的重要性［J］． 城市建设理论研究，2010（18）．

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1.集中受训难

该群体安全教育培训虽然能分批分时段进行，但培训时段的设置不够灵活，缺乏弹性，时常会跟日常确实紧要的工作相冲突，会挤不出时间来接受再教育。而且该群体工作岗位分布大江南北，需要返回企业注册地受训，会带来诸多不便。特别是施工现场专职安全管理人员与塔吊司机、指挥、司索等特种作业人员，基本不可能连续数天脱岗培训。

2.培训内容缺乏“针对性”

不难理解，若培训内容单一，讲解内容缺乏深度，参与培训人员得不到有效的教育，想再次参与培训的热情、自觉性就会明显降低，培训工作极有可能陷入“走过场”。如“三类人员”中各自需要接受的安全教育侧重点肯定不相同，像项目负责人来说，经过建造师执业资格考试，结合日常项目管理经验，就基本不需要继续深化对一般的法律法规的重复解读，可能更需要一些比较前沿的项目管理经验、富有创新的施工技术和行之有效的应急准备与响应预案的实施经验总结，等等。但这些若跟专职安全管理人员来讲，就又会显得略超前了，与实际岗位不配套，对安全管控帮助不大。所以不切实考虑需求，不细分专业，而实施培训教材相同，培训内容相同，培训学时相同，且采用统一集中授课的方式，虽然培训组织工作简单了，但培训效果出不来。

3.培训师资力量参差不齐

参加培训的人员知识需求不尽相同，但要按照材与培训大纲要求，保证教学质量确实勉为其难。另外，师资人员选择局限性较大，有经验、标准与政策解读能力强、善于授课的专家或学者很忙，不愿来。更多的授课老师是遵循教学大纲，照本宣科，按部就班地完成给予的教学任务，很难有互动沟通，加上标准理解不统一，缺乏权威性，疑义之处得不到解答。

二、第二类群体的安全生产教育培训现状分析

1.安全培训经费投入不足，缺乏有效跟踪监管

我国《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财企［2012］16号）规定：安全费用按照“企业提取、政府监管、确保需要、规范使用”的原则进行管理；在建筑工程施工企业安全费用使用范围中也单列了“安全生产宣传、教育、培训支出”。虽然安全费用提取有总体额度要求，但涉及单列的项目支出没有测算相应的比例。如建设工程施工企业安全费用以建筑安装工程造价为计提依据，房屋建筑工程为2.0%，但涉及具体项目支出比重不明确。在实际经营活动中，企业更加乐意增加业务经营费用的开支，往往会忽视人员安全培训经费的落实，会更注重眼前可见、短期利益，而往往不会注重潜在的安全效益。

2.教育实施情况缺乏监督，从业人员呈现“被教育”趋势

一线作业人员的安全培训教育由企业自律完成，反映在项目现场安全管理中，就需要通过安全教育台账来体现。通过日常安全检查中，不难发现，现场作业人员未受岗前安全教育与未完成年度安全培训的情况相当普遍，到工程后期装饰装修阶段，受教育情况更加不容乐观。一些列入教育台账中的受教育者，也纯粹只完成了签字流程，没有切实受到培训，变成虚假记录，成了“被教育”对象。也恰好迎合了部分监督人员“轻现场、重台账”的检查作风。

3.群体流动性太强，很难实施系统性教育培训从业人员普遍来自偏远农村，一些人员今日放下锄头，明日就到现场上工，农田与工地两头奔走，就业不稳定。外加工程施工任务繁重与缺少连续性，与亲人异地分居等种种缘由，建筑施工企业劳动用工的现状及特点就明显表现出短期性、流动性、分散性、阶段性、穿插作业、流水作业、农民工等。由于这些客观原因存在，“半工半耕”短期内没法改变，使得农民难以完成向职业工人的彻底转变。工作的不稳定性或高流动性决定了教育培训工作很难进行合理规划、完成系统培训。

4.实施教育培训缺乏有效载体，教育质量得不到保障

一线作业人员岗前“三级”安全教育和其他分部分项工程安全技术交底、班组讲评活动等常规性教育活动通常由区域（分）公司、项目部、班组来完成，教育者基本由公司分管工程管理成员、项目技术负责人、专职安全管理人员、作业班组长构成，授课场所基本局限于现场食堂或会议室。因建筑企业安全教育培训体系不完善，教育者综合素质不优秀，缺乏教育培训实施平台，教育成效如何，也无从评价，基本只停留在安全台账的记录上。

三、第一群体的解决方法与措施

1.创建合理、弹性的培训方式

为了更好紧扣企业经营活动，立足于培训实效，可以根据培训对象集中受训难、难以脱产学习等客观情况，创建视频课件进行网络远程授课，同步由指纹考勤改为实施网上脸谱视频考勤系统，教育学时允许间断累加。这样，就可以有效地借助网络优势，让安全再教育更趋灵活，也可以较好地纠正“代教育”现象。

2.开展有针对性的培训教育

由于受教对象需求不同，根据现有材与大纲，短期内要做到内容细化，贴近需求，确有难度。建设行业主管部门应进一步发挥主导作用，有时间也有能力调动社会资源来做此项系统性工程。特别是针对专职安全管理人员和特种作业人员再培训内容，可以委托资质机构或权威专家对现有在实施的标准规范进行细化、解读，编制配套的可视化、形象化的教学课件，让内容深入浅出，通俗易懂。

3.组建一支权威性较强的专业队伍，创建统一免费的网络答疑平台

若安全标准、规范的制定滞后，可能会带来灾难性后果，但对现有的标准、规范理解不统一，解读不权威，不充分考虑地区的差异性，轻率宣贯实施，轻则带来财物损失，重则造成生命殒落。这里，我们可以参照招投标市场领域的专家库的建立模式，充分吸纳安全研究领域权威的专家或学者，更可通过一套流程来筛选出一批实战经验丰富的现场型专家加入，组建一支权威型、现场型的授课队伍。也可以依托网站同步建立统一免费的答疑平台，实现有效的互动解答，让安全条款尽可能无疑义，实施起来更畅行。

四、第二类群体的解决方法与措施

1.加强安全培训专项经费提取和使用管理

第一类群体由于市场准入条件限制，并以政府为主导在组织实施，安全培训基本可以得到保障。难点就集中体现在第二群体上，由于现阶段我国对建筑市场劳务人员没有建立从业准入制度，对农民工进入建筑施工领域没有一套有效的安全生产教育培训办法，施工一线作业人员违章作业、违规指挥、违反劳动纪律的“三违”现象十分普遍，是造成建筑施工事故多发、突发和伤亡人数居高不下的主要原因。加上一线作业人员安全教育培训经费的提取和使用也没有明确的制度依据。在此，建议建设行政主管部门可委托权威机构就安全教育培训费用比例进行测算，参照《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》相应条款要求，明确安全教育培训费用总额，并将费用计划列入办理项目安全监督手续的前置条件，并在后期施工过程中强化监督检查。未提交的，建设行政主管部门不予办理项目安全监督手续。

2.借助计算机辅助技术，实现被教育者的动态管理

可以借鉴《关于在建设工程施工现场实行作业人员实名制管理的指导意见》（浙建建［2011］68号）文件精神，由省级建设行政主管部门来统一开发务工人员安全教育培训管理信息系统，推出“务工人员教育卡”或“平安卡”等，有效利用计算机、互联网等现代科技手段，建立能动态反映施工现场一线作业人员实际教育情况的数据库。更可以与现场作业人员实名制考勤进行整合、优化，推出“务工人员实名考勤教育卡”，建立人员花名册、考勤册、工资册、教育单等实名管理台账，实现施工现场人员底数清、基本情况清、出勤清、工资发放记录清、进出时间清、安全教育培训清“六清”目标。可以逐步改变省区域内建筑施工作业人员流动无序、管理难度较大的局面，使一线作业人员的流动走向有序，管理能够得到落实。

3.持续推广民工学校办学经验，充分发挥载体效应

民工学校办学经验已经非常成熟，覆盖面逐步得到推广，宁波市区还建立了建筑业民工培训教育网，实现网络平台教学情况可视化查询。还可探索成立公益性志愿者教师队伍，充分发挥公益力量。也可在原有统一的民工教育培训教材基础上，逐步改变以往说教授课方式，形成教学课件视频化、形象化、图像化，做到寓教于乐。

五、结束语

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【关键词】建筑施工现场;安全教育培训

中图分类号：C29 文献标识码：A 文章编号：

造成建筑施工行业安全事故多发的原因是建筑施工行业的“产品固定、人员流动，露天、高处作业，手工操作、繁重体力劳动，工艺变化大、规则性差，不安全因素变化多端”等特点，这些事故的发生，不仅给企业造成严重的经济损失，还给死者家庭带来灾难，影响社会的稳定。施工现场安全生产管理控制的三大重点是人的不安全行为、物的不安全状态以及作业环境的不安全因素和施工管理缺陷。人是社会生产活动的主体，据了解，我国建筑业伤亡事故80％以上都是由于违章指挥、作业、违反劳动纪律等人的不安全行为和管理缺陷造成的，因此如何提高作业人员的安全素质和操作技能，规范作业人员的安全行为，健全施工现场安全管理制度，最终实现安全标准化作业规范化施工是摆在我们面前的一个重要问题。目前，我国建筑企业施工现场的安全生产教育培训工作主要针对两部分人群：建筑企业职工和农民工。作为建筑企业的职工，由于知识水平较高，接受能力较强，人员较为固定，多为具有丰富施工经验的施工管理人员，且根据国家相关法律法规均能按时接受各级安全生产教育培训并进行考核，所以，他们的安全生产意识较高，能够自觉遵守施工现场安全生产纪律，是施工现场安全生产工作的主要力量。但作为施工现场的另一部分人群农民工，据统计，目前施工中农民工约占50%-70%甚至有的高达95%，是我国目前建筑业企业安全生产教育培训工作的薄弱环节。造成这种现状的原因是多方面的，一是农民工的文化知识水平低，接受能力较差；二是农民工流动性较大；三是有些建筑施工企业和专业（劳务）承包队伍，受利益驱动，片面追求经济效益，安全意识淡薄，在经济上和时间上不舍的投入，导致作业工人安全技术水平低下，特别是对新进场或转换工种的农民工没有接受过任何安全教育就直接上岗作业，给企业的安全生产管理工作带来了很大的隐患。

如何做好施工现场安全生产教育工作就显得尤为重要。

(一)坚持安全教育培训三原则

1.全员培训原则。著名的“木桶规律”告诉我们，施工现场百个人遵章守纪，但有一人违纪，事故往往就在这个人手中发生。这就决定了安全教育的全员性。教育对象既包括企业的各级领导、企业的职工、安全管理人员，还应当包括他们的家属等。

2.法律依托原则。《国家安全生产法》规定，应以全民进行终身安全法制教育为核心，即遵纪守法光荣，违法乱纪可耻的教育。安全生产教育培训工作必须建立在“安全第一、预防为主”的基础上，这样才能使对工人进行的安全生产知识技能培训落到实处。

3.经常性原则。这一原则是由安全知识自身具有与时俱进性与适用偶然性所决定的。生产、生活和工作方式总是在不断发展和变化的，这就使得安全知识必须随之更新变化。然而人们在生产、生活和工作过程中学到的安全知识毕竟不多，已掌握的安全知识随着时间的推移而退化。所以在安全教育问题上不能一劳永逸，必须坚持长抓不懈。

（二）三级安全教育两层培训原则

1.建立健全三级安全生产教育制度，加强安全生产培训教育制度的执行力度

1.1建立健全安全教育培训责任制，明确安全教育责任，落实安全教育培训制度。首先要明确施工现场各级教育培训的责任，确立安全教育培训的实施责任人，同时明确现场安全教育接受者的主体施工现场全体人员；其次要加强对责任主体的监督和考核，对考核不合格的责任人进行换岗或清退；第三要注意培养安全教育实施责任人的责任心。

1.2建立健全三级安全教育培训制度和安全技术交底制度，明确安全教育内容、学时，加强作业人员的教育培训，在每一位新工人入场（或转换工种）后严格按照《建筑业企业职工安全培训教育暂行规定》中相关要求做好每一级安全教育培训工作和安全技术交底工作，真正做到先培训、后上岗。

1.3实行安全教育登记制度和考核制度，对每一位工人建立安全教育培训资料卡，实施一人一卡制度，主要包括需要培训内容、学时、培训人、时间、地点以及考核成绩等。对每一位经过培训的工人进行安全考核，不合格者不得上岗作业。

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一、指导思想

全面贯彻党的精神和新时代中国特色社会主义思想，认真落实省委、省政府关于实施深度贫困县人才振兴工程各项决策部署，认真贯彻执行《省住房和城乡建设厅省人力资源和社会保障厅关于印发省住房城乡建设领域职业技能提升行动计划实施方案的通知》，及相关法规、标准等要求，紧扣州委“围绕一个目标、突出两个关键、抓好三件大事、补齐四个短板、夯实五大基础、实施六大战略”总体工作格局，大力实施建筑工匠技能培养、进一步建强建筑工匠人才队伍，不断增强内生动力和可持续发展能力对全县农村建筑工匠进行培训，全面规范农民建房，全面推动农房建设实行有基本合格的建筑工匠，提高农村建筑工匠建筑施工水平，保障农村建房质量和安全生产，为农村建房工作提供技能人才支撑。

二、目标任务

（一）培训目标任务。结合我县实际情况，2021年完成农村工匠培训136名以上，每个行政村需完成1名以上农村工匠培训，到2025年完成农村工匠培训272名以上，每个行政村须完成2名以上农村工匠培训。

（二）摸底调查。农村建筑工匠是指具备一定文化水平与从业经验，熟悉农房建造的一般程序与规定，了解当地农房的建筑构造与结构特点，掌握农房建造的施工工艺与普通工具使用技能，服务于农村建设事业的建筑施工人员。各乡镇（街道）要对小区内的农村建筑工匠进行摸底调查。

（三）参加培训人员应具备以下条件。具有初中基础中以上学历，年龄为18-60周岁，身体健康的农村建筑工匠。

（四）培训内容。省、州、市农村建设管理政策讲解、农村建房选址常识和建筑成本及合同管理、基本的房屋结构设计与识图、农村自建房建设技术要点、农村民居维护及修缮技术要点、农村民居质量全全要点等。

（五）培训方式。县住建局负责参训人员组织、培训场所、培训管理、师资等具体培训的组织实施工作。培训采取课堂授课或实地授课讲解相结合的方式进行，培训时间不少于20课时。

三、培训经费

2021年农村工匠培训经费由本级财政统筹安排，其他培训经费由建设行业主管部门负责，参加培训人员不需支付任何费用。

四、组织保障

（一）加强组织领导。由县住建局成立专项工作领导小组，村镇股为领导小组下设办公室，各股室负责人为领导小组成员，各股室结合职能职责分工负责、密切配合。定期研究部署、全面推进落实，开展工作培训，并由办公室将培训情况形成简报，上报州住建局。

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一、建立建筑业企业人才能力实训与认证联盟的前景分析

不可否认任何新生事物的建立都必然出现赞同声（包括建设性的意见）、反对声和界于两者的忧虑态度。虽然对新事物的忧虑不属于反对的声音，但是不正确地理解和处置可能会影响新生事物的成长。反对的声音有可能扼杀新生事物的成长，合理的建议有利于新生事物的健康发展，我们应当正确对待新生事物的出现，积极支持新生事物的成长。古今中外，任何新生事物的诞生和发展，必然一路伴随着赞同和争议两种声音。从辩证法来说，两种声音都有利于新事物的发展。前者给予支持，后者的疑虑则是一面镜子，促使新事物戒骄戒躁、全面稳健地发展。然而，任何事物同样具有主次矛盾，片面地看待新事物，一味地固执守旧，则可能抓错了主要矛盾，这样必然和发展的大方向相悖。既然是新生事物，在成长过程中不可能做到尽善尽美，只要发展的大方向正确，应当鼓励支持，并尽可能地积极参与。分析建筑业企业人才能力实训与认证联盟，实质上是本质的回归，发展的方向，大势所趋。首先，建筑业企业人才能力实训与认证联盟是企业行为。人才使用是市场经济企业的自主行为，所以人才能力的认定主体是企业，企业应有人才培训的自，企业自主培训包含了对企业人才培训方式方法及途径的选择权。长期以来，人们习惯性地依靠政府或与政府有关的机构、部门来为企业划定人才的标准、确认人才的能力高低并颁发相应的考核证书、资格证书，哪怕是这些证书完全代表不了持证人水平，企业也不提出异议和诉求，完全是政府怎么说我就怎么办，难有企业自己的主见，甚至有的企业排斥除政府颁发或政府指定的机构、部门颁发的证书以外的所有证书。类似的问题在西方发达国家也同样存在，例如，英国政府在国内推行了一套名为“全国通用职业资格标准（NVQ）”，对各工种工人的基本能力和资质给予认证，目的是鼓励其接受培训，提升职业技能。而英国政府就业部对该套标准的建筑行业的跟踪调查表明，该套由行政机构指定的职业标准无法全面反映该行业真实的工人能力要求，也无法完全达到其促进技术工人接受培训、提高技能的目标。目前国家有关研究部门提出“383”改革方案［3］，提出“完善市场体系、转变政府职能、创新企业体制”的三位一体的改革思路必将冲击这些陈旧的传统观念，政府简政放权、企业自主创新，将极大地唤起企业的自主性、积极的创新意识。我们在安全管理中常说的“企业全面负责”将会在这种新形势下得以实现，安全教育培训与考核由企业负责才是安全管理本质的回归。其次，建筑业企业人才能力实训与认证联盟是企业间的行为。由于我国的国情决定，不可能照搬照抄境外（如香港）以及国外人才培训的一些经验，特别是建筑业企业的大量劳动力资源流动的事实，国家又不可能在劳动力资源上给予企业大的支持，单个企业组织人才实训能力有限、且存在人员培养后难以固定为我所用，造成重复培训、培训深度不够等等原因，以企业间联盟的形式开展建筑业企业人才能力实训与认证应运而生。以企业间联盟的形式开展建筑业企业人才能力实训与认证有如下好处：第一，在联盟内企业可以集中优势资源，把单个企业的分散培训变为集中行业最强经验、师资、教材、教学模式、教学设备和场地的“大培训”，实现培训资源的最优利用。技术培训的大规模社会化生产，能够促进行业标准化、一体化，还能减低成本，从根本上减轻企业负担。基于实际操作而不是应试教育的培训与认证，将会大大减轻“有证的不能干活，干活的没有证书”的现象，做到人才按操作能力认证并分级，杜绝证书水分。第二，企业间联盟通过统一认证和培训，可以建立内部共享的人才库，加强对用工管理。对于已获得认证资质而处于项目空档期的工人，企业可以通过人才库轻松获得，无须重新从社会招募，省去选拔和培训的费用。对于未能履行用工合同、协议未满就擅自跳槽的工人，联盟内部企业能够对其封杀，从而减轻由受训人员大批跳槽引起的过高人才流失成本。虽然建筑行业人才流动不可避免，但企业间联盟可以保证人才流动在规范、有序、可控的范围内进行，避免恶性循环，实现人力资源的良性共享。第三，针对现有高校应届毕业生普遍缺乏实践经验，在校教育与实际工作脱节的情况。企业间联盟可以将企业与高校挂钩，优势互补，将学生的在岗培训前置，利用其寒暑假或其他空闲时间进行实训，帮助其将书本上的理论与实践结合，做到毕业即可上岗。企业间联盟能够帮助企业在选拔人才时占得先机，优先挑选高素质人才，既满足了企业对技术研发、管理人才的强烈需求，也能解决高校的就业问题。总之，实行企业间的强强联合、企校结合，这种互通有无、优势互补的联合形式蕴藏着极大的生命力，具有良好的发展前景。更值得一提的是建筑业企业人才能力实训与认证联盟提出的“突出实训、资源共享”将一改传统的“重理论、轻实践”，应试教育，为取证而学习的陈旧思想，突出能力的培养、实训培训，认证证书通过现代网络技术在联盟中使用，为实人才的合理流动、劳动力市场合理分配建立了坚实的平台，人力资源的共享将得以实现。近期国家住建部将出台建筑业改革方案，建筑业劳动力市场的改革也将出台，我们相信建筑业企业人才能力实训与认证联盟这一新的创举也必然引起国家住建部及有关部门的足够重视。本质的回归及发展方向，决定了建筑业企业人才能力实训与认证联盟的发展趋势。做更深远的探讨，根据国家行政许可法规定，直接关系到公共安全、人身健康、生命财产安全等的重要事项通过企业法人等组织或市场机制能够予以规范的，可以不设行政许可。如果实践证明，建筑业企业人才能力实训与认证能够有效地解决当前建筑安全教育培训与考核的众多问题，以建筑业企业人才能力实训与认证来替代现有的建筑安全方面的行政许可的考核不是没有可能的。

二、建筑业企业人才能力实训与认证联盟发展中应关注的问题

为使建筑业企业人才能力实训与认证工作健康持续地有效地发展，我们应当注重如下问题：一是注意建筑业企业人才能力认证的证书质量问题。从上世纪80年代开始，我国就不断推行有关岗位证书、资格证书、考核合格证书等准入性质的证书管理工作。不可否认，目前建筑业人才中有相当一部分是持有国家有关行政管理部门颁发的资格证书和职业证书。但实际情况却并未真实反映持证人的水平，形成了有证的不能干活、能干活的没有证书的怪现象；有些证书名义上是国家通用证书，但证书发放地域化管理，出台了许多有违于行政许可条例的规定，不少证书不能很好流通；另外，有关部门只重视证书的发放，不重视证书发放后的管理，使得证书发放后持证人的流动情况、从业情况很难知晓。如果我们在建筑业企业人才能力认证上通过现代先进的网络技术以及联盟章程等各项管理制度，实行证书的动态管理，就能够有效地保证建筑业企业人才能力认证的证书质量，提高证书的管理水平，为联盟企业提供有效的人力资源管理信息。二是认清建筑业企业人才能力实训与认证联盟的关系问题。在生产活动中，从业人员的使用是企业负责，所以建筑业企业人才能力实训与认证联盟的主体应该是企业。但是“政府支持、行业指导”在发展建筑业企业人才能力实训与认证联盟的作用不可忽视。目前，有关部门领导非常重视这项创新的举措，指出发展方向是正确的，建议大胆的去试，并“乐见其成”，将对联盟的发展给予关注和支持。有关行业协会在联盟发展中实际起到了发起人的作用，给予联盟工作指导，并在各种场合大力宣传，积极参与到这项工作中。如果联盟工作能够得到更多的部门领导支持、更多的行业管理部门、行业协会的热心指导，相信建筑业企业人才能力实训与认证联盟将会发展得更好、更快。三是联盟应鼓励企业自主培训和社会力量办学。有能力的企业，可自行组织培训，企业不能自行组织的培训，企业有自选择培训机构；鼓励那些立志于在人才能培养“真刀实枪”的培训机构和有志之士能够发挥其作用，为企业，为社会培养建筑业的各方面人才；企业要转变观念，要改变只有依赖政府为自己做什么，人才培养最终是企业自己的事，多途径、多方式培养人才才是企业发展之本。四是企业开展人才能力培养机制和人才合理流动市场的建立。企业应参与人才培养的研究，应以创新的思想研究建立适应于我国建筑业人才培养的机制；企业应建立人才合理流动的现念，鼓励企业树立人才为我所用而不一定为我所有，共同推动建立建筑业合理的人才市场。五是联盟体系运行及规范化管理问题。实训与能力认证工作、有关规范性文件以及重大事件的确定应由联盟绝大多数成员表决同意后方可研究或实施；实训必须坚持理论联系实际、注重实际能力的训练，实训必须按照实训大纲要求组织实训，以及认证工作应坚持按人才能力认定标准及认定程序进行，任何人或机构不得干预认证工作等；认证证书实行网络化的动态管理，体现了公平公开的精神，各类认证证书均可在网上核实，实现人才合理流动。六是必须满足联盟企业人才培养需求和促进人才合理流动。联盟成员的企业能够通过实训基地委托培训人才和优先获得企业急需的人才。有条件的联盟成员也可在企业已有的培训基地上建立实训分支机构，通过企业已有的培训机构或施工现场，按照联盟实训计划组织培训，按照联盟认证办法开展认证，实现多渠道的人才培养方式，以满足企业各类人才培养的需求。完善联盟成员之间的人才证书的互认以及证书管理工作，这样不仅企业在人才能力的考核上减少了许多环节和不必要的重复培训与考察，而且也可以利用联盟这个平台使用其他企业和社会上闲置的人力资源为我所用。联盟成员之间也可在联盟成员中建立人员诚信平台，对于一些素质差、诚信不好的人员拒之联盟成员企业的门外，形成了一个准市场的建筑业人力资源市场。总之，建筑业企业人才能力实训与认证联盟是建筑业企业人力资源开发与交流的全新概念，它必将为建筑安全教育培训与考核机制带来新的思维。我们过去常说的“转变观念、强化责任”的建筑安全管理理念在建筑业企业人才能力实训与认证联盟中得以体现。转变观念，就是要明确行政体制改革的目的就是要简政放权，简政放权不是行政权力的转移，而是要极大地发挥市场经济的作用，增强企业的自主性；强化责任，就是要增强企业的自主性，企业的自主性并不是企业可以自由自在的发展，而是要在遵守法律、遵守市场规律下的发展，因此增强企业的社会责任，加强企业自律、行业自律，是安全生产管理的目的所在。我们相信建筑业企业人才能力实训与认证联盟的建立必将促进我国建筑安全教育培训与考核机制的不断完善。

作者：纪一川 单位：南京高符建安企业管理咨询有限公司

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关键词：建筑施工；企业；安全生产培训；新思维；

Abstract: safety education is the focus of building enterprise construction site safety management, through the investigation and study, analyzes the construction site safety education training from the five aspects of laws and regulations, system construction, training content, training methods, effect, expounds the unsafe behavior, safety education to control the unsafe status and importance and management defects of unsafe factors working environment.

Keywords: building construction; enterprise; safety training; new thinking

中图分类号：[X947]文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012

1．依法加强安全生产教育培训。提高施工现场作业人员的安全生产意识。

我国安全生产管理的方针是“安全第一，预防为主。综合治理”。安全生产教育培训工作必须建立在“安全第一、预防为主”的基础上，这样才能使工人进行的安全生产知识技能培训落到实处。《安全生产法》第二十一条规定：“生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。”第二十三条规定：“生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗业。”《建筑法》第46条规定：“建筑施工企业应当建立健全劳动安全生产教育培训制度，加强对职工安全生产的教育培训，未经安全生产教育培训的人员。不得上岗作业。”为加强建筑业企业职工安全教育培训工作，建设部印发了《建筑业企业职工安全培训教育暂行规定》，对建筑业企业安全教育培训提出了具体实施办法。建筑施工企业必须严格执行相关法律法规要求，严格按照相关规定内容对工人进行安全生产教育培训。同时各级安全生产主管部门必须严格执法．加强对建筑施工企业安全生产教育培训特别是对农民工的培训进行监督，真正做到有法必依、执法必严，才能确保建筑企业安全教育培训工作的实效性，才能够实现安全生产。

2．建立健全安全生产培训教育制度。加强安全生产培训教育制度的执行力度。

2．1建立健全安全教育培训责任制，明确安全教育责任，落实安全教育培训制度。首先要明确施工现场各级教育培训的责任。确立安全教育培训的实施责任人。同时明确现场安全教育接受者的主体——施工现场全体人员：其次要加强对责任主体的监督和考核，对考核不合格的责任人进行换岗或清退；第三要注意培养安全教育实施责任人的职业素养和责任感。

2．2建立健全三级安全教育培训制度和安全技术交底制度，明确安全教育内容、学时。加强作业人员的教育培训。在每一位新工人入场(或转换工种)后严格按照《建筑业企业职工安全培训教育暂行规定》中相关要求做好每一级安全教育培训工作和安全技术交底工作，真正做到先培训、后上岗。

2．3实行安全教育登记制度和考核制度。对每一位工人建立安全教育培训资料卡。实施一人一卡制度，主要包括需要培训的内容、学时、培训人、时间、地点以及考核成绩等。对每一位经过培训的工人进行安全考核，不合格者不得上岗作业，提高作业人员的安全生产意识和自我保护意识。

2．4建立安全教育培训经费管理制度。在安全生产措施费中将安全教育培训费单独列项，并对培训经费的使用情况进行张榜公布，做到专款专用，为安全教育培训提供资金保障，确保安全教育培训教材等培训费用的资金投入。

3.制造良好的安全氛围

施工企业要为员工制造良好的安全氛围，使安全教育体现在企业的整个管理过程中。施工现场干净，整洁，有序的作业环境，摆放合理的醒目的警示标志，人性化的宣传标语及各种安全板报，都会给员工一个工作前的安全提示，使员工收到良好的环境和安全氛围的感染，就会相对减少不文明作业，违章作业等行为。现场管理人员以身作则，佩戴好安全帽，并严格执行各种安全操作规范及各项安全制度，不徇私情，使员工感到施工企业的严格的管理制度和工作作风，给员工传递一种自我向上的风气。

总之，企业的安全教育培训工作是一个系统工程，开展安全生产工作就要教育先行，并始终贯彻“以人为本”的思想，使“安全第一，预防为主”的方针深入人心，使安全生产“责任重于泰山”的责任深入人心。安全教育培训最终目的是提高人的安全意识和工作能力，只有通过加强安全生产教育培训，提高人的安全意识，增强安全素质，才能保证企业的安全生产，做到人人重视安全，人人懂得安全，才能真正提高企业的安全生产管理水平。

4．建立灵活多变的安全教育方法

4.1做好基础的“三级教育”安全知识的培训

“三级教育”是新工人入场的最基本的安全教育。三级教育即公司、项目、班组教育，其主要目的是从不同的角度，向受教育者传授安全理论和方法；引导员工理解安全生产方针、法律法规和政策、企业的安全生产规章制度以及安全生产的目标；掌握预防、改善和控制危险的手段和方法。项安全知识的培训时，在形式上多采用幻灯、录像、多媒体等视听相结合的教学手段。

4.2 企业要多搞各种形式的安全活动

与安全培训相比，安全活动则氛围活跃，让受教育者参与其中，在不知不觉中受到教育，很容易让员工接受并且印象深刻，是一种寓教于乐的集知识性、教育性为一体的教育方式。

（1）活动类。在职工中开展有关安全的技术练兵、技术比武活动；各种“应急”活动，其形式可以是采用生产事故假设、消防事故预演、伤员急救演习，建立类似于真实情景的局部环境，让员工进行模拟操作和判断，获得经验和感受；“安全月”“安全周”活动；在各生产班组开展“安全生产之我见”，好的方法经采用后给予一定的奖励等活动。

（2）知识竞赛类。施工企业可以组织开展安全生产知识竞赛；施工现场查隐患竞赛；“猜谜”竞赛，在施工现场黑板报上可设一块安全知识有奖问答区，如“猜灯谜”，这种方式可以使员工主动地去学习安全知识、安全技能。

（3）参观类。组织各种参观学习活动，如到兄弟企业去参观取经，参观新技术、新方法以及新成果展览会等。

5.采用事故案例的精神刺激法对员工进行安全意识教育

利用员工休闲娱乐时间放映一些事故案例，让员工看到事故后的各种场面及给自己家庭带来的灾难，使员工的心理受到刺激，然后在利用这种心理对员工进行教育，要求在座的员工发表自己的看法，说出我们要怎样做才能不让这种事情发生在我们的身边。这种教育方式会让员工受到很深刻的教育，并会把自己的安全意识提到一定高度。这种教育方式要定期举行，不断地激发员工的安全意识，使之不断上升，达到“我要安全”的境界。

6.企业管理者要以身作则，对安全教育要情理兼备

在安全生产方面，企业领导者和项目经理是“安全生产的第一责任者”，在生产过程中要积极表现自己的示范作用和良好素质去激励员工的积极性，带动员工搞好企业的安全生产。在施工生产过程中，势必有安全工作做得好的个人或集体，可以此做为榜样，大张旗鼓地去表扬、去奖励。这样就向所有员工表明了企业领导层对安全生产鲜明的态度和要求，也就树立了人人关心安全、个个重视安全的良好风气。

参考文献：

［1］刘刚.建筑施工企业的安全文化建设与安全管理[J].山 西建筑,2008, （24）.

［2］郑真爱.建筑工程项目施工安全管理创新研究[J].消费导刊，2009,(14).

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成立培训组织机构明确培训责任及任务

建设行政主管部门及企业按有关规定都要建立相应的培训机构，并明确培训任务及责任。行政主管部门以技能培训为主，负责组织各个工种的作业工人进行职业培训并鉴定核发上岗证书，同时定期的进行年度安全继续教育培训，及时的将各种新的安全规范、标准、要求传授到各岗位工人。企业要根据职责分工成立组织机构，专门对员工进行三级安全教育和岗前教育，在作业现场还必须做好班前安全技术交底。三级教育、岗前培训、班前安全交底都有记录签字存档。

培训制度化，建立培训长效机制。

要建立健全培训制度。劳动保障部门、建设行政主管部门、施工(劳务)企业共同对农民工的安全生产法律法规、安全生产操作规程、安全卫生、职业病防治等方面建立培训管理制度，制定培训工作方案，有组织有步聚的开展培训教育工作。联系有能力组织安全技能的培训单位进行集中学习。建立培训档案，档案应注明培训地点、培训内容、培训时间、被培训人员签字、考核记录，根据这些形成已接受培训人员资料，行政主管部门留档，被培训人员持证，连续记录。这样对农民工安全技能培训能跟踪管理，而且能在农民工进入施工现场前掌握具体情况，便于各部门管理，特别是劳动保障部门、建设行政主管部门能及时了解施工企业人员素质，有效地制定相应培训措施及计划，最终达到安全生产的目的。施工(劳务)企业农民工安全教育、技能培训有不可推卸的责任，这也是企业长期的重点管理的核心。农民工进入此行业时，首先就要对其进行安全技能培训。现在很多企业不重视，敷衍了事，甚至施工现场什么时候进人、走人都不知道，谈何安全技能培训。这也是行政主管部门必须狠抓的问题，也就是形成行政主管部门对强制集中培训，施工(劳务)企业对集中培训，管理人员(项目部)对班组及施工现场作业人员进行集中培训，逐级建立档案，有必要可由职业培训部门进行培训。建立长效的培训管理机构。

三、培训形式及要求

培训的目的是让农民工辨别安全隐患，掌握安全操作规程，增强安全技能，了解安全生产方面有关法律法规，能自我保护，最终达到安全生产的目的。形式采取多样化，应灵活运用教案，通俗易懂，深入浅出，既要达到目的又要让其接受。如施工(劳务)企业组织竞赛、观看视频教材、建立安全标兵小组、互问互答、老工人的“传、帮、带”、现场实际操作比赛等活动。可以采取理论学习与实践相结合方式，到现场实地传教。坚决杜绝对农民工不负责任的走形势、做样子、应付检查现象。

四、培训内容

坚持“安全第一，以人为本”的宗旨开展安全教育、技能培训。有针对性、可操作性制定教育与培训教材(案)，要适用、且少而精。根据工种、岗位确定培训内容，如起重机械、高处作业、电气设备、防护用品、放火防中毒防中暑、事故案例、物体打击、食品卫生、职业病防护等，要组织相关安全知识、操作规程、操作技能进行重点教育培训。另外按施工进度还要组织专项的安全教育内容，如基础施工中防塌方操作及事故应急自救，主体阶段防高处坠落，潮湿作业防触电，雨季、冬期施工专项措施等等，应根据实际情况及时进行安全教育培训。加强法律法规的教育，明确自己的权利与义务，如《劳动法》、《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条理》等。

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2014年1月27日，中国建筑安全培训体验基地（北京）揭牌仪式在中建一局集团培训中心举行。该体验基地于2013年11月8日正式开工建设，占地面积约1500m2，内设安全帽冲击体验等24个体验项目。中国建筑安全培训体验基地是全国第一所专门开展建筑安全体验培训的基地，在建筑施工企业引入安全体验培训和体验项目研发，也是建筑业第一所针对性预防“六大伤害”（高处坠落、物体打击、起重伤害、触电事故、高支模坍塌、基坑坍塌）的实际演练基地，填补了国内建筑安全生产教育方式的空白，对施工现场安全管理能够起到积极的推动作用。体验基地落成后，将经过一段时间试运行，拟定于2014年3月1日正式投入使用。

建设背景

目前，建筑施工项目对管理人员和施工人员的安全宣传教育培训基本还处于面授知识、组织观看教育片和突发事件应急演练等方式，主要以新入场三级教育、分包管理人员教育、转（换）岗教育、周一安全活动、特种作业人员专项教育、季节性及重大节假日、重要活动等专项教育为主要形式。这些比较传统的教育方式方法受讲课人员水平、教育硬件设备及演练物资等诸多因素影响，教育效果参差不齐，无法使安全防范意识和安全知识深入每一个接受教育的施工人员心里。

2013年2月，中建一局集团建设发展有限公司西安三星FAB厂房项目的“安全体验馆”正式启用。该体验馆是由业主方（韩国三星）根据韩国安全生产管理规定，结合我国法律法规在施工现场建立的，目的是打破传统教育方式，以体验式教育的形式，对施工人员进行三维立体式教育。在三星项目施工建设期间，“安全培训体验馆”对该施工现场的安全生产起到了很大的推进作用。

看到三星项目“安全培训体验馆”的实践效果，中建一局集团决定建立中国自己的、长期性的建筑安全培训体验基地，将这一安全体验培训新模式引入我国的建筑施工安全培训领域。体验式培训与以往的传统安全教育模式相比，使接受培训的人员能够切身地体会到不安全行为和不安全设施带来的危害。并且通过模拟现场的实际操作体验，使施工安全操作规程等安全培训更加直观、生动，更易于广大施工人员的理解学习。有利于增强作业人员安全意识，改善安全行为和习惯，能有效地预防和减少生产安全事故的发生。

基地特点

作为一个国内首创的建筑安全试点性项目，中建一局在建设该体验培训基地过程中，特别注意了技术摸索与经验积累。

在体验项目的设置上，体验基地结合了国外的相关经验、国内以往的安全培训内容、我国的相关法律法规，以及国内多种不同建设项目的安全生产实际情况进行设置。首创了有限空间作业体验、挡土墙/墙体坍（倒）塌体验、应急演示培训体验、安全鞋冲击体验等项目。考虑到南北方安全培训内容的差异，目前的项目设置主要满足京津冀地区建设项目的安全培训内容。下一步，基地将会在培训项目的数量和类型上进一步扩充与完善。除了设置针对不同地区的培训项目，还可以分别针对不同人群，如项目承包管理人员、业主、大学生、农民工等，以及针对不同类型的建设项目，如超高层建筑、厂房建筑、市政建设项目等，将课程设置分项分类，开展针对性较强的模块化培训。

在设施的建设上，特别考虑到体验过程的安全性，建设方在借鉴三星项目临时性安全体验场馆建设经验的基础上，更增加了多种对体验者的保护措施。通过对各项体验项目的潜在风险进行分析，例如对坠落体验、倾倒体验等进行反复试验，增加了气压指示灯、保护杠、保护链等等多项防护措施。对各项体验项目设置2～3重保护措施，在体验之前还要对体验人员进行正确体验姿势指导培训，确保体验人员的安全。