法制法规教育精选(十四篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的14篇法制法规教育，期待它们能激发您的灵感。

篇1

一、指导思想

在落实教育法规职责过程中，要坚持"三个代表"的重要思想为指导，深入学习贯彻科学发展观，立足于为实施科教兴县的战略决策，立足于依法治国、以德治国、建设社会主义法治国家的总体要求，紧紧围绕党的教育方针和工作大局，深入开展法制宣传教育，进一步提高教育行政干部的法律素质，坚持法制法规学习、贯彻教育法规与法制实践相结合，充分发挥各级教育行政部门普法机构的组织、协调、指导作用，深入开展宪法、教育专业法和其它相关法律的宣传教育，全面推进依法治教、依法治校工作。

二、工作目标

（一）对我县所有教育经费的核拨、使用及使用效益进行审计监督，对在审计过程中发现的问题给予纠正。

（二）对教育专项经费的核拨及使用情况进行审计，督促落实核拨情况，对滞留、挪用等情况坚决纠正，并对使用情况进行跟踪审计。

（三）对教育附加费是否专款专用，基建款、房屋修缮款使用是否合理、是否有效益进行审计监督，在审计过程中，结合实际，加大审计力度，发现问题及时上报和纠正。

（四）对校办企业为弥补教育经费不足，改善办学条件，改善教职工福利所上交的管理费使用情况进行审计监督，加大对学校的财务收支审计监督，杜绝校办企业在资金管理使用上的漏洞。

三、做法和措施

（一）健全审计制度，为教育审计工作顺利开展提供制度保障。深入贯彻落实《审计法》、《审计署关于内部审计工作规定》、《云南省教育督导规定》等法律法规，为不断规范审计行为，强化教育审计法制化、制度化、规范化建设，取得了明显成效。

（二）强化审计队伍，为教育审计工作顺利开展提供组织保障。县委政府十分重视审计机构与审计队伍建设，采取多种方式促进审计组织体系健全完善。截止20__年底，我县共有审计人员18人，外聘9人。教育部门由行政事业股进行财务收支审计，固定资产投资审计股进行前置审计和结算审计。

（三）拓展审计领域，不断提高审计效益。各级教育行政部门和高等学校积极探索审计方式，拓展审计领域。在开展财务收支审计、预决算审计、基建维修审计、经济责任审计等传统审计项目的同时，不断探索经济合同审计、计算机审计、经济效益审计等新的审计领域。近年来，开展的危房改造工程资金、义教工程、重点高中建设资金、国债资金等各类专项资金审计与审计调查，对规范资金管理和维护教育系统的合法权益发挥了重要作用。

（四）创新审计理念，提高审计质量。审计人员不断更新审计理念与思路，强化审计的服务与增值职能，从单纯关注财务活动逐步转向对管理活动的全方位关注，更加注重从源头上把关，促使单位建立健全管理监督机制。重视与教育部门沟通与交流，帮助和指导被审计单位“完善内部管理，规范经济行为，防范经济风险，增加经济效益”。积极探索计算机审计，不断提高审计效率，不断提高审计工作水平和质量。

四、工作职责

（一）局长负责全局落实教育法规情况的监督检查，随时检查教育部门审计项目的工作进展，并协调好审计工作开展。

（二）副局长负责对所分管股室的教育部门审计项目进行跟踪随审，高度重视审计效率，发现问题及时上报。

篇2

我代表区政府，向人大常委会本次会议报告我区实施法制宣传教育第五个五年规划的情况，请予审议。

我区的“*”普法工作在区委的正确领导和区人大的监督下，紧紧围绕各时期的中心工作，以构建平安和谐*为目标，努力探索普法新思路、新方法。两年来，各街道、各部门积极履行职责，认准目标、立足基层、面向群众、突出重点、强化措施、完善机制、创新形式，认真做好“*”普法的各项工作，为建设平安和谐*作出了积极的贡献，“*”普法工作呈现出良好的发展态势。

一、“*”法制宣传教育规划实施情况

（一）夯实基础，强化普法保障措施。

1．加强领导，健全机构，人员落实到位。在“*”普法规划实施初期，区政府及时健全、完善了普法领导机构和办事机构，进一步调整充实了区普法领导小组成员，为区普法办配置了专职工作人员，做到分工明确，人员到位；各街道、各部门成立了“*”普法工作领导小组，健全和完善了普法机构，制定了本单位的“*”普法规划和法制宣传教育工作要点，落实普法专兼职人员，保障了法制宣传教育工作的顺利开展。

2．明确职责，加强指导，狠抓工作落实。为加强对法制宣传教育工作的指导，区政府通过深入调查研究，结合工作实际，制定了《*区开展法制宣传教育的第五个五年规划》。《规划》明确了今后五年开展法制宣传教育的工作目标、工作原则和主要任务，对教育对象和要求、工作步骤和安排、组织领导和保障都作出了明确的规定，是我区法制宣传教育工作的纲领性文件，有力推动了“*”普法工作在我区的全面开展。在此基础上，区政府每年均印发普法工作要点，明确本年度的学法计划和普法内容，指导全区各单位有序地开展法制宣传教育。各街道、各部门位把实施“*”普法规划工作摆上重要工作日程，确保普法工作有人抓、有人管、有人做。

3．丰富形式，规范管理，加强阵地建设。一是巩固传统做法，运用橱窗、现场咨询、板报等多种宣传形式，营造法制宣传浓厚的舆论氛围。区普法办结合各时期的宣传重点，坚持每月编印一份法制宣传资料，发给基层刊登。坚持每季度对各街道的法制宣传橱窗进行抽查、登记、拍照、评分，年终进行总评。全区现设有法制宣传栏442个，两年来共刊出法制宣传墙报10000余期。二是依托网络，通过*普法网*子网站，快速传递我区的法制工作信息。两年来，市普法网共登载我区信息75篇。三是建立平台，满足不同层次市民学法用法需求，继续开办法律图书室（角），发挥“12348”热线电话的作用，通过为群众解惑释疑、排忧解难普及法律知识。四是依托青少年法制教育基地，把法制教育与道德教育有机结合起来。

4．加强培训，以点带面，推动工作开展。近两年来，我区不断强化对普法骨干的培养，举办及组织参加普法骨干培训班4期，参训人数达300余人次。各街道、务部门采取以会代训和举办法制讲座等形式，培训了一批业务水平较好的法制宣传骨干。此外，全区征订各种普法书籍40000余册，各单位编印法制宣传资料920000余册（份），满足了不同层次普法对象的需要。

5．建立健全工作制度，提高普法工作的规范化水平。*年初，区普法办以贯彻落实《广东省法制宣传教育条例》为契机，在全市率先制订了《*区贯彻实施〈广东省法制宣传教育条例〉的意见》，着重了加强法制宣传教育组织领导、创新法制宣传教育工作模式等方面的要求。此外，还制定了《*区法制宣传橱窗（栏）管理办法》、《关于进一步加强我区中小学校兼职法制副校长工作的实施意见》等规章制度，健全了干部学法培训、考试和登记制度，把干部学法情况作为干部考核的重要依据之一，进一步促进了我区法制宣传教育工作走向法制化、规范化。

（二）突出重点，推动普法深入开展。

1．抓好领导干部普法，着力提高决策水平。区领导发挥领导干部的示范、影响和推动作用，带头参加《物权法》专题学习报告会、领导干部法律知识培训班等各种普法学习和培训活动，带动全区掀起学法。各街道、各部门都建立了中心组学法制度，把政治理论、业务知识和法律知识学习结合起来，领导干部学法进一步制度化、规范化。普法规划开展两年来我区举办了两期处级领导干部法律知识培训班，参加培训的领导干部达1100余人次。各级领导干部还利用业余时间加强法律知识学习，不断提高自身的法律素质、法律意识和依法决策水平。

2．抓好公务员的法制教育，着力提高依法行政能力。进一步建立健全公职人员法律知识年度考核制度，把《公务员法》、《行政许可法》、《行政复议法》、《行政处罚法》和《公务员行政处分条例》等与依法行政密切相关的基础性法律法规作为必学内容，纳入干部学习计划，不间断地开展培训、轮训，通过以考促学的方式，逐步实现公职人员法律知识考核工作规范化，为公职人员依法行政、公正执法奠定了坚实的理论基础。

3．强化青少年法制宣传教育，着力培养法制意识。作为*市教育强区，我区长期重视青少年法制宣传教育工作，把它作为普法的基础工程之一，着重抓好以下五项工作。一是抓队伍。作为启动“*”普法的重要举措，我区制定了《关于进一步加强我区中小学校兼职法制副校长工作的实施意见》，及时为区辖内的102所中小学校配备了115名法制副校长，为青少年法制宣传教育工作的深入开展提供了有力的组织保障。二是抓基地。在全区22个街道司法所设立了“青少年法律咨询辅导站”，突出青少年法制宣传教育基地的实践性和实效性，在形式和内容上也有了新的发展。三是抓载体。各中小学校把法律知识教育列入学校教学计划，做到“计划、教师、教材、课时”四落实。区普法办深入学校开展法制讲座、法律知识竞赛、模拟法庭、校园法制论坛、法律征文比赛以及让服刑劳教青少年现身说法等形式多样、教育针对性强的法制宣传教育，激发学生的学法热情，增强了青少年明辨是非的能力。2006年，在*市“青春与法同行——*市首届中学生模拟法庭大赛中，培正中学代表我区获得了团体第一名，梅花村街举办了中小学生“法在我身边”征文比赛，这些形式多样的宣传活动，有效引导青少年自觉学法，增强法制观念。四是抓预防。继续推行政执法部门业务骨干兼任中小学法制副校长制度，协助学校积极开辟第二课堂，开展生动活泼的青少年学法用法实践活动。五是抓整治。区公安、工商、文化等部门加强对学校周边环境，尤其是容易诱发青少年违法犯罪的文化、娱乐场所进行整治，通过净化学校周边环境，使青少年法制宣传教育形成家庭、社会和学校三位一体的工作格局。

4．积极开展企业经营管理人员法制宣传教育，促进企业诚信守法。建立健全企业经营管理人员法律学习制度，把学习《公司法》、《反不正当竞争法》和《企业经营管理法》等法律列入企业工作的重要内容。区检察院在6家国有企业举办了4次以“如何治理商业贿赂”为主题的专题辅导讲座，着力提高企业经营管理人员依法经营、依法管理的能力。强化维护职工合法权益的法制宣传教育，大力宣传《劳动法》、《安全生产法》、《工伤保险条例》等与职工切身利益密切相关的法律知识，提高企业职工的法律素质和依法维权的能力。

5．创新形式，大力开展外来务工人员法制宣传教育。针对外来务工人员的工作和生活特点，区普法办编印了6000本《务工人员法律知识读本》，发放给区环卫局、区辖各物业管理公司、保安公司以及各街道的外来务工人员。为了更好地在外来务工人员群体中营造自觉学法守法用法的氛围，区司法局联合区委宣传部等有关部门，举办了全市首次“法系我心中”外来务工人员法律知识竞赛。各街道、各部门也积极组织开展形式多样的外来务工人员法制宣传教育，激发了外来务工人员的学法热情，提高了他们的法律素质。

6．抓好社区居民的法制宣传教育。我区在开展普法进社区活动中，坚持做到“四个一”：即一个法制宣传栏；一堂法制课；一个法律服务咨询站；一个法律图书角。区普法办、全区22个街道及284个社区都建有一个专门的法制宣传栏，按月出刊；22个街道均成立法律服务咨询站，设立了“法制学校”或“法制课堂”，不间断地为居民群众提供服务和上法制教育课；各街道都设置了一个法律图书室（角），摆放法律书籍、杂志，供机关干部、社区工作者及居民阅览。各单位深入社区，通过举办平安和谐社区法制论坛、法制文艺表演、有奖知识问答、图片展览、法制宣传集市等，为广大居民群众提供法律咨询服务，指导调解民间纠纷，赠送普法资料，讲解与居民群众生产生活联系紧密的法律知识，给居民群众带来贴心的法制教育。区普法办还通过举办模拟法庭的形式，援引发生在群众身边的案例，用理论讲法，摆事实说法，真正把“法”送到千家万户，让广大群众知晓法律、提高自身维法维权能力，推动“民主法治示范社区”建设活动的开展。

（三）普治并举，法制宣传教育与司法行政各项工作同步推进。

我区注重把法制宣传教育渗透到司法行政各项工作之中，凸显教育功能，充分发挥其在维护社会稳定中的正面作用，积极预防、有效化解社会矛盾纠纷。一是普法教育与人民调解工作有机结合，以矿泉街KC有限公司制衣厂560多人的劳资纠纷为切入点，在全区开展针对外来务工人员的法律知识巡展，同时综合运用调处、法律援助及诉讼手段，有效解决了纠纷。二是把每一次矛盾纠纷的调解现场当作法制宣传的课堂，做到调处一宗，教育一片。三是针对容易在敏感时期引发的重点纠纷，对当事人进行疏导和法制宣传教育。让居民群众了解应遵循的法律义务和应承担的法律责任、社会责任，维护社会的和谐稳定。四是在开展安置帮教刑释解教人员、为弱势群体提供法律援助工作中，结合帮教对象和受援助对象的实际情况进行有针对性的法制宣传教育，寓教育于服务之中，取得很好的效果。

（四）丰富、创新宣传手段，宣传实践协调并进。

一是利用人民调解宣传月、综治宣传月、国际禁毒日、纪律教育月、全国法制宣传日等，举办各类法制宣传咨询活动。今年12月4日，我区与省、市有关部门在英雄广场联合举办了*地区“12•4”全国法制宣传日大型宣传活动，邀请了省委副书记、省委政法委书记刘玉浦等省、市领导参加。区委常委、区政法委书记路瓯同志在现场向市领导递交了《*市创建全国文明城市普法责任达标书》。现场还进行了法制文艺表演及以关注民生为重点内容的法律咨询，气氛热烈，取得了良好的宣传效果。二是根据各年度应学法律的内容和不同层次的学法对象，分期分批举办各种类型的法律知识讲座、法制论坛，进一步推动广大群众学法、用法、守法。三是开展街头讲法、举办法律知识竞赛、有奖知识问答等，寓法制教育于娱乐活动之中，以身说法、以例释法宣传法律知识。四是利用网络媒体举办法律法规知识网上竞赛活动和法律知识有奖竞答活动等，扩大普法教育的覆盖面，增强法制宣传教育的效果。

二、主要成效

两年来，全区紧紧围绕“树立法律权威，建设和谐*”的工作目标，大力开展法制宣传教育，我区学法用法和崇尚法治的氛围越来越浓，被动接受教育的状态逐步改变，政府依法行政水平进一步提高，居民群众的法律素质进一步增强，依法维权、依法办事逐渐形成风尚。主要体现在以下几个方面：

一是各级领导干部和执法人员依法决策、依法行政、依法管理水平明显提高，进一步促进了领导方式和工作方式的转变。在经济和社会事务的管理中，越来越多的领导干部更加注重依照法律程序进行决策，更加注重运用法律手段进行管理，依法解决改革、发展、稳定中出现的新情况、新问题。从两年来受理的19件行政复议案的办结情况来看，撤销仅1件，撤销率为5.56%，办案质量在全市属于中上水平，体现了我区领导干部和执法人员较高的依法管理水平和依法行政质量。

二是居民群众的法律意识、法律素质不断提高。居民群众的学法、守法、用法自觉性明显增强，依法维权的意识和能力不断提高，对公平正义的期待和要求越来越高，对行政执法机关依法行政和提供优质服务的愿望越来越强烈。近年来，法院受理的民商类案件，以及各类疑难、新类型案件不断增多，在一定程度上体现了居民群众更懂得运用法律手段、通过合法程序、依法行使权利和履行义务，通过法治渠道解决矛盾纠纷和问题。请律师、找公证、运用法律武器、通过法律途径解决经济民事纠纷，保护自身合法权益，维护正常社会经济秩序，日渐成为人们的重要生活方式。此外，从我区的角度观察，来访的居民群众经过沟通交流，多数表示愿意通过法律途径表达诉求、解决纠纷。遇到问题找法、解决纠纷靠法，正逐步成为我区居民新的行为模式。

三是营造了良好的法制环境，维护了正常的社会经济秩序。两年来，普法工作积极主动配合社会治安综合治理，注重发挥法制宣传教育在维护社会稳定和发展经济中的重要作用，使企业、商户的法律意识和依法经营意识得到增强，区相关职能部门依法对市场实行有效的整治和监管，形成了良好的经济管理秩序，有力地促进了我区经济的发展。

三、存在问题和下一步工作打算

总的看来，我区“*”普法工作开展情况是好的，发展是健康的，也取得了较明显的成效，但还存在一些不容忽视的问题：一是一些单位和部分居民对法制宣传教育工作的重大意义认识不足，重视不够，参与的积极性不高；二是法制宣传教育工作的约束机制和激励机制有待进一步完善；三是普法工作的针对性、实效性有待进一步加强和提高。

从现在起到第五个五年法制宣传教育规划结束还有三年时间。我们要以*大精神为总揽，以“*”重要思想为指导，力求在工作理念上有新发展，在指导工作水平上有新提高，在制度化、规范化建设上有新举措，在方式方法上有新探索，在狠抓落实上有新成效。

（一）认真学习贯彻*大精神，深入开展“一学三讲”活动。

同志在党的*大报告中，建设法制社会要“深入开展法制宣传教育，弘扬法治精神，形成自觉学法、守法、用法的社会氛围。”我们要进一步提高对普法工作重要性的认识，从依法治国、建设社会主义法治国家和物质文明、政治文明、精神文明协调发展的高度出发，进一步增强对普法工作的领导，把普法工作纳入经济社会协调发展的总体规划。深入开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容的“一学三讲”活动，坚持学法与用法相结合，促进公民依法行使权利、履行义务，自觉用法律规范行为，形成自觉学法、守法、用法的社会氛围。

（二）继续抓好重点对象的法制宣传教育工作。

对各级领导干部、公务员和司法系统干部，要使其真正树立良好的法治意识，在工作中自觉依法行政，促进和带动全区普法工作的深入开展；对社区、企业、单位的广大群众，要采取贴近生活、满足需要的多种宣传教育方式，不断提高他们的守法意识和维权能力；对青少年，要通过配强法制副校长、保证足够的法制课时、开展生动活泼的法制教育活动，最大限度地增强青少年的法制观念，尽可能减少青少年违法犯罪事件的发生。

（三）进一步丰富普法形式。

建设*普法网，及时更新*普法网*子网站内容，通过普法网站普及法律知识，区公职人员的普法考试力争在*普法网建成后通过普法网站“试题库”随机选题进行。

（四）进一步完善工作机制。

进一步健全普法工作的各项规章制度，完善评估机制，把执法情况、社会稳定情况等内容纳入评估体系，提高评估工作的实效性，保证普法工作取得应有成效。

（五）强化配合，形成普法宣传的合力。

篇3

关键词：职业院校；旅游法规；教学方法

《旅游法规》是职业院校旅游专业开设的一门实践性很强的课程，这门课程主要是培养学生的旅游法律意识和旅游法律素质，培养学生综合运用旅游法律知识解决各种实际问题的实践能力。当前教学中不少职业院校仍采用单一传统的教学方法即课堂讲授法，即以教师为主体，教师讲、学生听。课堂讲授法中教师重视的是对理论知识的讲解，忽视了学生的实践动手能力，从而造成理论与实践的脱离，使学生逐渐失去了对这门课程的兴趣。

针对职业院校《旅游法规》课程教学方法中存在的一些问题，结合笔者多年的实际教学经验，笔者认为在《旅游法规》课程的教学方法上可以进行以下几种探索。

一、案例教学法

案例教学法是指在教学中，将案例讨论的方法运用到课堂教学活动中，通过剖析典型事件，增强学生感性认识，提高教学质量和效果，培养学生认识问题、分析问题、解决问题能力的一种教学方法。案例教学法有助于调动学生学习积极性，活跃课堂气氛。很多案例贴近生活，便于学生理解掌握，有些案例还具备一些故事情节，能够调动学生学习积极性，活跃课堂气氛。案例教学法还有助于突出重点、难点，增强学生学习信心。运用案例讲解知识点，针对性强，学生理解分析较容易，便于学生靠自己的能力解决问题，从而增强了学生的学习信心，能够培养学生的创造能力及分析问题、解决问题的能力。

当然，采用案例教学法也需要注意以下几个问题：一是案例讨论结束教师要给出案例问题的明确答案和法律依据，确保学生对知识点准确理解和掌握。二是要注意由浅入深，循序渐进。先从知识点少、浅显的小案例入手，再到知识点多、复杂的综合案例演练，给学生一个从了解、接受到熟练、掌握的适应过程。

二、多媒体教学法

多媒体教学法是指多媒体教学技术的教学应用，即利用多媒体计算机综合处理和控制符号、语言、文字、声音、图形、图像、动画等多媒体信息，把各个多媒体要素按教学要求，进行优化组合，通过人机交互作用，呈现教学内容，完成教学任务的方法。多媒体教学以图文并茂、动静相宜、声像俱佳的表现形式，将课堂教学引入全新的境界，教学手段生动活泼，能够吸引学生注意力。

多媒体教学能够在课堂教学的有限时间内，通过图片、文字的演示，通过超级链接各种相关资料和互联网上的最新信息，传递给学生大量的信息，拓宽了学生的知识面。多媒体教学也将教师从课堂的板书书写中解脱出来，教师可以用更多的精力去进行课堂教学内容的组织和讲授，有效地提高了教学效率和效果。

随着现代职业教育的发展和职业院校信息化水平的提高，多媒体技术已广泛进入课堂。但是运用多媒体教学法也需要注意以下几个问题：一是教师要注意组织教学秩序，掌握好教学各环节的时间分配，适时引导学生思考、讨论。因为多媒体教学手段活泼，若学生的自制能力差，容易造成看热闹的场面，因此要求教师组织好教学，引导学生独立思考问题，组织学生讨论问题，以达到预期的教学效果。二是教师要注意教学信息量输出适度，信息内容与教学内容、实际生活相关，重难点突出。因为多媒体教学使得教学内容丰富，若信息量过大，与学生接受能力不适应，则会造成学生无法把握重点，不能达到预期的教学效果。

三、旅行社、旅游景点咨询式教学方法

旅行社咨询式教学方法是一种实践教学法，是指定期组织学生到旅行社参观考察，与旅行社工作人员座谈，了解有关旅游纠纷、争议的处理程序及方法，在旅行社允许的范围内，协助旅行社工作人员处理有关旅游法规方面的纠纷、争议。旅行社咨询式教学方法可以使学生灵活运用学习到的知识，能够调动学生学习兴趣与求知欲。另外，这种方法处理业务的仿真性强，对培养学生的职业判断能力、业务处理能力、人际交往能力也非常有益。

此外，作为补充教学方法，旅游景点咨询式教学方法在条件允许的情况下也可以适当采用。该教学方法是组织学生定期到一些旅游景点采访游客，了解游客旅游过程中出现的纠纷、争议以及解决方式，针对游客在旅行过程中遇到的特殊事件，学生也可以运用自己所学的旅游法规知识对相关的事件提出一定的解决方法。旅游景点咨询式教学方法把学生投入到真实情境中去，可以开阔学生的视野，提升学生利用知识解决实际问题的能力。

当然，旅行社、旅游景点咨询式教学方法实施起来有一定难度，需要旅行社、旅游景点及游客的配合，要求学生有一定的知识积累，最好在本门课程教学最后根据实际情况适时组织，而且要教育学生注意礼貌礼仪，做好充分准备，以便达到预期实践教学效果。

目前，旅游行业在我国蓬勃发展，旅游专业职业教育以培养实用型人才作为根本出发点，因此，教师应当以此为目标，在《旅游法规》课程的教学中不断加强理论学习，增强实践水平，结合自身实际情况，不断尝试教学方法改革创新，努力提高教学质量和教学效果，促进职业教育更快更好发展。

参考文献

篇4

【关键词】教育考试；考试违法行为；法律责任；泄漏国家秘密

中图分类号：D92文献标识码：A文章编号：1006-0278(2012)05-073-02

当前，我国的注册会计师、计算机等级、外语职称等各种职业资格和职业技能等考试种类繁多。据有关统计，除高考、研究生入学考试等就学资格考试外，中国每年报名参加各类考试的人数有数千万。在我国漫长的考试发展史上，考试作弊现象也是文化发展长河中的一种异化现象史称“科场弊案”，所涉惩罚之严厉程度，从“杀无赦”到“流放宁古塔”，但仍为历朝历代难以根治的重大弊端之一。近些年来我国教育考试违法违纪的现象更是对国家教育制度与社会风气带来了不良影响。

一、教育考试违法行为之界定

（一）考试与教育考试

国家教育考试是国家考试的一部分。目前，有法律、法规依据的国家考试有：国家教育考试、国家公务员考试、各类职业资格考试、国家司法考试等。上述考试皆具有国家考试性质。以国家教育考试制度为基础的国家考试制度，涉及面广，关系重大，已经成为国家的一项重要制度。《国家教育考试违规处理办法》规定，国家教育考试是指普通和成人高等学校招生考试、全国硕士研究生招生考试、高等教育自学考试等，由国务院教育行政部门确定实施，由经批准的教育考试机构承办，在全国范围内统一举行的教育考试。非全日制攻读硕士学位全国考试、中国人民高等教育自学考试及其他各级各类教育考试的违规处理可以参照该办法执行。

教育部立项的《考试法》（建议稿）将适用范围限定在由国家教育部门组织的全国统一考试中，如高考、研究生入学全国统一考试、大学英语等级考试、自考、成人高考等，而由其他部门和社会机构组织的考试，如公务员考试、众多的资格考试（如司法考试、会计师资格考试等）、学校自己组织的考试等，被排除在外。同时也将由地方组织的非全国统一的考试，如中考等排除在外。因此，宜将该法案命名为《国家教育考试法》。该建议稿出来后，有关人士建议，应当将《考试法》的适用范围扩大到更多的考试类型，对不同类型的考试和不同的违法行为，设定不同层次的处罚标准。 在2007年3月举行的全国“两会”上，教育部考试法立法工作小组开展了一系列调研论证工作，拟尽快将考试法草案送审稿上报国务院，争取考试法所调整的范围包括高考等国家考试，并涵盖公务员考试、国家司法考试等各种社会公共考试。我们这里所说的考试主要指国家教育考试，同时也包括由其他部门和社会机构组织的考试如司法考试等将来应当在《考试法》中列明的国家考试。

（二）教育考试违法行为

广义的违法行为是指行为人所实施的违反法律规范的内容要求、具有社会危害性、应受处罚的行为。根据我国《教育法》、《国家教育考试违规处理办法》的规定，教育考试的违规行为指参加国家教育考试的考生以及考试工作人员、其他相关人员，违反考试管理规定和考场纪律，影响考试公平、公正行为。这其中，包括一般的违反考场纪律的行为如携带规定以外的物品进入考场或者未放在指定位置的，在考试过程中交头接耳、互打暗号或手势的等等，也包括了应承当行政责任甚至刑事责任的教育考试违法行为。

对于教育考试违法行为，可以作如下的定义：参加国家教育考试的考生以及考试工作人员、其他相关人员，违反考试管理规定和考场纪律，实施了作弊等影响考试公平与公正应受法律处罚的行为。

根据违法行为主体的不同，教育考试违法行为包括参加国家教育考试的人员（即考生）、从事和参与国家教育考试工作的人员（即考试工作人员）与其他人员如“替考人”实施的违法行为。可根据违法行为类别，可以将考试违法行为区分为考试违纪、考试作弊、扰乱考场及考试工作场所秩序的行为、其他违法失职行为。根据行为的性质和危害程度，可以将考试违法行为分为：考试违法行为（狭义上的行政违法行为）、考试犯罪行为。

二、教育考试违法行为之原因

当前国内的各项国家考试几乎都同一些关键的稀缺资源分配紧密挂钩。特别是目前我国的各种考试往往都是“一考定终身”，使得参考人员对于“通过考试”有着一种独一无二的迫切感。有的参考者为了获得较好的成绩，千方百计寻找考试捷径，违规作弊的手段不断翻新。

考试违法行为的原因主要在于：第一，利益的驱动。我国的考试被赋予了太多的功利和期待，考试分数的高低，直接决定着一个考生的升学、毕业、就业和生活状态。尤其是高考，更是“一考定终生”。研究生考试在就业竞争越来越激烈的今天也被赋予了不亚于高考的重要性。司法考试对于有志于法律职业的人士而言是一道独木桥。因此一些考生与考试工作人员及相关人员就敢于顶风作案。第二，考试内容和方法的不科学是照成考试违法的重要原因之一。虽然素质教育的口号提出已经有很多年了，但许多考试仍然侧重于死记硬背、考察陈述性知识，再加上考试试卷的答案多采用客观化形式，使得手机传递等作弊手段成为可能。第三，对考试违法行为的惩罚力度不够，使得考试违法行为日益严重。目前我们针对考试违法行为特别是作弊的处罚，还停留在行政处理的层面上，如取消考试资格、考试成绩无效或给予纪律处分，最重的也就是开除学籍。此外，对作弊者没有更有效的制裁手段，对其没有足够的威慑力。

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一是围绕规划，深入法制宣传。加大普法宣传，在深刻认识到实施规划重要性的基础上，联合法院、司法等相关单位切实加强法制宣传教育，逢“3.8”“6.1”等特殊节日，实行送法进社区的活动，重点是加强妇女儿童对自身权益的保护意识，印发《妇女儿童权益保护法》相关法律规定，以提升自我的维权意识。

二是紧扣目标，促进规划实施。重点突出，以妇女和儿童为重点，践行妇女儿童权益保护。积极联手县区相关单位共同开展组织系列活动，送法进校园，积极开展讲座，同时组织巾帼志愿者开展志愿扶贫活动，促进规划的进一步实施。

一是加强联合，积极开展“中小学生感知法庭”实践活动。20__年5月7日上午，联合县团、法院共同举办了一场别开生面的“学生代表感知法庭”实践活动。县青口小学师生代表60人参加了此次活动。活动的开展不仅让学生代表了解到少年审判、维权工作的意义、作用及预防未成年人犯罪的重要性，更重要的是，“零距离”的感知法庭及庭审直播观摩让学生们明白了违法犯罪对个人、家庭和社会带来的严重危害。

二是送法进校园，走进留守流动儿童。20__年6月30日，是全县中小学生暑期前在校的最后一天，为减少暑期安全事故发生，联合法院少年庭抓住这一契机，选取水源较多、交通事故多发的塔山镇作为宣传教育点，在塔山中心小学开展了一场暑期安全知识讲座。少年庭法官选取典型案例，以案例介绍和法官寄语的方式，精心制作了一份《致学生及家长朋友们的一封信》，向塔山镇全镇学生发放，并要求学生转交家长，以增强家长们的教育及监护意识。此项活动的开展，提高了学生们暑期学习、生活中的自我保护意识和安全防范意识，对暑期安全事故的发生起到了良好的预防效果。

活动的宣传手段较为片面。在开展相关活动后，大多通过网络媒体的方式对外加强报道，手段较为单一，宣传面不够广泛，影响力一定程度上受到影响。

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【关键词】财经法规 会计职业道德 教学方法

【中图分类号】F233 【文献标识码】A 【文章编号】1674－4810（2011）24－0046－01

“立身以立学为先，立学以读书为本”，对于立志从事会计工作的人，学好会计基础知识，提高职业素养和业务能力，是做好会计工作的前提。会计证是会计专业学生毕业后从事会计工作的上岗证，其中《财经法规和会计职业道德》是全国会计从业资格的必考科目。较之其他两门考试科目，此科目内容繁杂，专业名词难懂，且考试的重点在于学生灵活运用知识的能力上，是学生考试不易逾越的“坎儿”。因此，采用什么样的教学手段和方法来提高教学质量和考试通过率，是摆在高职教师面前的重要课题。

一 高职《财经法规与会计职业道德》的教学现状

1．教学对象的特殊性

高职学院的学生多是成绩不太理想的高中毕业生，属于涉世未深、学习基础较差，基本未接受过法规学习，普遍存在入门难的问题。另一方面，由于高职学生学习积极性普遍不高，为应付会计从业资格证考试，多数学生认为《财经法规与会计职业道德》仅依靠死记硬背就能通过考试。认识上的片面性及欠缺科学的学习方法，往往导致其考试的失败。

2．考试内容的灵活性

今年《财经法规与会计职业道德》卷面内容有两个明显的特点：一是题量不大，二是考试内容较灵活，虽没有偏题怪题，但答题时需要灵活运用相关知识点。可见，命题者的目的就是为了提高考生掌握《财经法规与会计职业道德》知识的水平、减小考试难度，真正达到考查学生实践能力的目的。

3．教学方式、方法的单调性

《财经法规与会计职业道德》课程中理论知识的系统学习仍在很大程度上依赖于教师的课堂讲授。很多教师在教学过程中，实行的都是填鸭式的教学法，习惯于“一言堂”，不注重与学生的沟通，师生联系不紧密。

4．教师教学能力有待进一步提高

《财经法规和会计职业道德》的教学需要既懂会计实务，又有法律、金融、税收等财经知识的教师授课，才能驾轻就熟，帮助学生更好地理解和掌握财经法规和会计职业道德理论，而这方面的教师在现实教学中还比较缺乏。

教学对象的特殊性及《财经法规与会计职业道德》考试要求，对《财经法规与会计职业道德》的教学内容和方法都提出了挑战。如何使没有法学和会计基础的学生能在短时期内获得较为突出的成绩，是教学第一线教师不断探索的一项长期工作。

三 改进高职《财经法规与会计职业道德》教学方法的建议

1．授课内容应全面且紧扣考点

《财经法规与会计职业道德》的授课内容应涵盖考试大纲的所有知识点，侧重对部分重点和难点的分析，做到点面结合，使学生复习备考更具有针对性。具体可根据考试题型，在课程讲授中利用“各章知识结构图示”，围绕“重点、难点”和“历年考题”进行解析，通过“模拟真题”训练等措施，使学生更好地熟悉考试题型、掌握命题规律、提高答题能力。结合实战考试时间测评，有效地提高学生的复习能力。

2．采用多种教学方法

《财经法规与会计职业道德》的教学内容涵盖范围广，理论性强，知识点分散。因此，可实施启发式、案例教学、课堂讨论，多媒体教学等多种教学方法替代原来的单一讲授式的教学方法。第一，启发式教学可启发学生积极主动地思考问题，带着问题去听课，从而提高课程学习的积极性。第二，案例教学法则通过案例诠释法律，使抽象枯燥的法律条文和法学理论变得通俗易懂，培养了学生运用知识的能力。第三，案例教学结合课堂讨论教学法将原有教学方式由单向转变为双向，学生集思广益，思路更开阔、分析更透彻，既活跃了课堂气氛，又培养了学生依法处理会计业务的意识与能力。第四，运用案例教学法时，还可适当运用多媒体教学，通过图、文、声、色、形、影等多种手段，生动形象、直观感性地表达教学内容，令学生有身临其境的切身感受，充分调动学生的各种感官。此外，还可以利用多媒体网络平台，克服时空阻隔，开展网络讨论和答疑，从而有效地促进学习目标的实现。

3．引导学生科学地学习

教学的核心问题是方法问题。教师教方法，学生学方法。教师在讲授《财经法规与会计职业道德》课程时，首先要求学生必须通读全部教材内容，对于所有要点，必须全面掌握。不主张采用猜题、押题等方法来应付考试。其次，分清主次，理解学习。第三，经常化、规律化的复习。最后，要善于归纳总结。在学习过程中，采用“知识框架图”的方式进行储存记忆，那么课程要点就会非常清晰地保留在自己的脑海中了。

4．加强与各校教师的教学交流，不断进行专业学习

《财经法规与会计职业道德》的任课教师必须抓住时机向书本、向社会、向实践学习和更新知识，为培养高职学生具备从业专业知识，确保其毕业后能够胜任会计工作。此外，还可通过建立网上教学交流平台来加强各地之间教师的业务联系，进行教学交流，提高教师的教学能力。

在职业教育大力发展的今天，教师应积极探索职业教育发展的规律，不断总结经验，改进教学方法，努力提高《财经法规》的教学效果，以培养出更多社会需要的高素质应用型会计人才。

参考文献

［1］丁增稳.财经法规与会计职业道德［M］.北京：中国人民大学出版社，2010

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关键词：大学英语；个性化：价值旨归

中图分类号：G40-012　文献标识码：A　文章编号：1671-6124(2012)02-0115-03

大学英语是非外语专业大学生修习的公共基础课，大学英语要把满足社会需求以及人的个性发展作为大学英语的价值目标，并以此为准绳加强大学英语课程建设，合理调整课程设置，注重学生的个体差异性，提供多样性的大学英语教育，使大学英语课程在语言教育中服务于人的发展和社会的发展。

一、大学英语教育的终极目标

教育过程就是提升和扩展人的价值的过程。“人只有经由教育才能成其为人，人完全是教育的结果。”在夸美纽斯看来：“没有教育或培养，也就是说，没有辛勤的教学和关怀，谁也不可能成为有文化的人。”教育在促进人的发展方面具有决定性作用。教育引导人在生活中展示积极的生存态度，开发人的创造性。教育不仅给人以生活的技能，更多的是启迪人的智慧，丰富人的精神世界，从而去获得生活的意义。因此。提升受教育者的个人价值是教育的根本意义之所在。大学英语课程贯穿整个大学阶段，它对于个体生命的成长、成熟具有重要意义，因为大学是受教育者接受人类最新、最高智慧成果而达到某种完善的阶段。现代大学教育“彰显个性、打造自我”是符合人的发展规律和时代精神的。洪堡认为学校教育应该是“完全的人的教育”，即充分发展学生的个性，获得“人的永恒的理智”，形成至善的品格，成为个性和谐、全面发展的人。大学英语教育不应该扼杀个人与生俱有的天性、忽视差别、贬抑个性，在教育这个具有个性色彩的内化活动中帮助受教育者形成独特的个性和全面的发展，所以促进受教育者的个性发展是大学英语教育的终极目标。

大学英语教育的真正价值取决于大学英语教育活动与受教育者幸福、自由、尊严和终极价值的联系程度；取决于对于受教育者主体的能力、智力、健康、思想道德等因素在内的全面发展所起到的作用。要以对受教育者个性的发展完善以及生活质量、生命意义的提升来判断和衡量大学英语教育的真正价值。语言既是人们在学习、生活、工作中的重要交流工具，也是重要的思维工具。学习母语以外的语言，不仅能够拓宽交流渠道，而且有利于心智的发展。特别是思维能力、认知能力的发展。学习外语有益于个人发展和社会交往已经成为世界各国公民的共识。在欧洲，20世纪80年代，欧洲理事会及其所属语言政策司就专门成立了“语言学习与欧洲公民资格”项目组，经过10年的努力，在2001年正式出版了《欧洲语言教学与评估《供参框架》，提出了“语言多元化能力”的概念，强调学习语言的过程能促进个人交际能力的建构，在提升语言交际能力的过程中，会习得各种语言之间的相互关联与相互作用，有利于语言和文化交际能力的发展。

二、人的差异性与大学英语教育的个性化

人类社会生活的多样性决定了教育的个性化，或者说，教育个性化是人类社会生活多样性在教育领域的折射和要求。受教育者个体都具有各种各样的差异性，教育只有根据受教育者的差异因材施教。才能充分开发每个人的发展潜能。以学生的个性发展为本的理念应体现在大学英语教育过程中，体现在学生对大学英语教育的具体选择上，课程设置、方式和内容都要从学生的实际出发，使学生的主体意识得到最大的张扬，使学生在大学英语教育中具有“参与性”与“选择性”。

1　学生的个体差异性与可选择性

“每一个学习者的确是一个非常具体的人。他有他自己的个性，这种个性随着年龄的增长而越来越被一个由许多因素组成的复合体所决定。这个复合体是由生物的、生理的、地理的、社会的、经济的、文化的和职业的因素所组成的。”《大学英语课程教学要求》中多次提到要注重学生的个性化学习。“鉴于全国高等学校的教学资源、学生入学水平以及所面临的社会需求等不尽相同，各高等学校应参照《课程要求》，根据本校的实际情况，制订科学、系统、个性化的大学英语教学大纲，指导本校的大学英语教学。”“无论是主要基于计算机的课程，还是主要基于课程教学的课程，其设置都要充分体现个性化”，“既要保证学生在整个大学期间的英语语言水平稳步提高，又要有利于学生个性化的学习，以满足他们各自不同专业的发展需要”。在某种意义上，个性可以被理解为个人在宏观社会条件制约下按照自己的差异性与独立性所进行的选，择。重视和尊重选择就是重视和尊重个性，选择是人类主体性的反映。大学英语教育的个性化是不会自然形成或自发产生的，其形成和发展必须依赖大学英语教育政策的支撑。因此。要建构一个能让学生在大学学习期间的任何时候都可以选修大学英语课程的体制模式，否则，大学英语教育注重学生的个体差异性就只是停留在理论形态上。要做到这一点，我国要有一个学术自由的大环境，构建有利于学生学习自由的现代大学教学管理制度体系，树立以学习自由为核心价值的理念，克服行政权力对教师教学与学生学习自由的干预。

2　学生的“个性化学习”与学校的特色化

大学英语教育的个性化包括三层含义：大学英语教育的人性化、个人化和学校的个性特色化。“人性化”的英语对应词是“humanity”，“个人化”的英语对应词是“individualization”和“personality”。大学英语教育应考虑个人的生理、心理、年龄特点、天赋、特长、兴趣、爱好、社会志向和职业选择等等；学校的个性特色就是各个学校要避免千人一面，制订富有个性特色的培养目标和教学内容，采用具有特点的教学方法和手段。

“个性化学习”体现了构建主义的教学思想。构建主义理论强调学习者在自己的思维中构建知识，心理学家Piaget认为生物具有适应环境的本能，从而构成智力和行为。简单地说，就是从其已有的经验中构建新的知识。构建的两个主要过程是“适应”(adaptation)和“吸取”(assimilation)。Piaget曾说：“认知发展的惟一真实的无处不在的因素，不论是科学史或思维的个体发生，都是功能的，而不是结构的。”构建主义思想应用于大学英语教学中，就要尊重学习者自己的学习风格和学习策略，尊重学生的选择，让学生创建自己的学习空间、学习环境和学习材料。注重语言的功能性，通过大量的语言输入和输出提高学生运用语言的能力，帮助学生逐步完成实现构建自身英语知识结构的过程。

在大学英语课堂教学中，应该以学习者为中心和主体，重视学生主体性的发挥。既然学生是课堂教学的主体和主角，教师就要采用多种教学方法，最大限度地调动学生的学习积极性和主动性。第一，采用启发式教学法，启迪和引导学生通过

考察、思索、探究、推断等思维活动，自己去理解、归纳、应用和检验知识，培养他们分析问题和解决问题的能力；第二，创设情景，展开小组讨论，激发学生的学习兴趣和积极性。采用真实、地道的语言，新颖时尚的素材，内容与生活贴近，便于展开讨论和模仿。在较真实的英语语言环境中，学生乐于积极寻找词语把自己的感受表述出来，逐渐发展英语交际能力。美国学者Krashen提出情感筛选说(the Affectlve Filter Hypothesis)，即影响外语学习的心理或感情因素(affective filter)包括一个人的动机、信心以及是否忧虑等，这些感情因素直接影响语言习得。H.D.Brown也认为，学习一门新的语言会在学生心中筑起保护性的心理屏障，屏障越高，即抑制与焦虑的心理越重，语言信息就越不能输入。“偶然习得是最佳习得方式”，因为在这种语境中，讲话者的注意力集中在交流的内容上，而不是语言本身，使学生在用英语作决定、解决问题的时候，逐渐学会使用语言，从而把课堂变成交际场合，把语言学习变成交际的过程。

这种教学模式要求教师付出更多的精力来研究学生和所讲授的内容，精心设计课堂教学模式，灵活运用课堂教学方法。在教学过程中，教师应强化学生的个性发展和自主学习的习惯，突显学生的“内在建构性”，将学生的发展视为外语教学活动的出发点和归宿。通过师生互动、生生互动、人机互动等平台展开小组合作学习、主题学习、发现学习和专题讨论，使学生充分发挥主观能动性和自我创造性，在主动参与中建立自信、成就自我。

坚持将学科知识与教育理论、现代信息技术相结合，不断提高教学质量。科学、灵活地运用多媒体设备与网络资源提高教学绩效。在教学法方面集各家之长，结合课程特点，因材施教，因人施教。在教学手段多样化的场景中，激发学生自身的潜能。同时，运用认知负荷理论、选择性注意理论指导教师的教学设计与课件制作，建立完备的网络实验室和试题库。关注工作记忆容量的有限性、学生的生理和认知心理特点，在教学过程中，协调学生的个体差异与教学内容、教学手段和教材的关系，控制好课堂内外、教与学的每个环节，教师要引导学生从“要我学”的观念转变为“我要学”，引导学生制订合理的学习计划，对自身学习活动进行监控、反馈和调整，形成一种脱离教师的监控而自主学习的模式。

这些活动的前提是学生和教师在教与学的“自由”的环境下，在“合作”中发挥个人的独立性。只有保证外语教学的自由，才能充分发挥教师与学生在教学中的个性，才能最大限度地发挥他们的积极性和创造力。受教育者应该是具有个人尊严和独特价值的个体，教育是一种源于精神内部的活动，任何外部的作用只有通过受教育者的内部精神活动才能转化为教育，才能内化成为自己的东西。因此，受教育者在教育过程中应该处于主体的地位，而不应处于被动的、消极的受体地位。在大学外语教育中要充分尊重学生的学习自由，在教学的各个环节注重以“学习为中心”、以“学生为中心”的理念。学生是学习的主体、是内因，在调动学生学习的积极性的同时，营造良好的外语学习环境和氛围，使内因和外因相结合。既注意社会对外语人才的知识和技能的要求，又注意学生的个体需求，通过精心设计的教学过程，努力实现教学目标。

此外，还要对《课程要求》在课程设置上作适当的调整，《课程要求》规定“大学英语课程是大学生的一门必修的基础课程”，学生要完成四个学期280学时的大学英语学习，才能获得16个学分，而所学的英语课程只能是基础英语。学生最需要的应用能力类课程如口语、写作、翻译等课程安排在第三学年。也就是说，在前两年的英语学习中，学生是没有选择权的，学生必须在大学前两年完成英语学分的学习。《课程要求》对基础阶段与提高阶段课程设置的硬性规定有碍于学生对于大学英语课型的灵活选择。

三、人的发展与社会发展的统一

从人与社会的关系来看，人的发展是社会发展的最终决定力量，培养人是促进社会发展的惟一途径，相对于社会而言，人的发展更具有决定意义。因为社会是由人组成的，教育对社会的促进作用要通过培养人来得以实现。大学英语教育要培养既懂专业、外语能力又强的社会所需要的人才。人才首先是人，发展人的基本素质是基础和前提，尔后才是服务于社会的“才”。“才”是社会或者学科专业发展对人的要求，也是个体自我价值实现的工具，而人的全面发展包括德、智、体、美等要素的发展。大学外语课程正是把学生发展成“人”的基础课程。大学外语教育作为大学教育的一部分也应该为教学、科研和社会服务。我国的大学外语教育政策要体现外语教育的宗旨，即要有利于学生的文化、个性、知识的发展，有利于提高学生对外语的敏感程度及理解和运用能力，有利于引导学生欣赏其他语言和文化的价值和娱乐价值，有利于国家经济、外交战略的发展。把个人价值和社会价值统一起来，关注人的生命世界的价值取向，是教育的本质追求。从教育的本质来看，教育的最终目的都是指向人的完善和发展。“人本身就是目的”，“教育的责任便是为人发挥潜力和丰富人性提供最完好的保障”。因此，关注人本身是教育义不容辞的义务。教育只有培养完善的人，才能适应社会的发展，只有坚持社会发展目标与实现个人价值相结合，大学英语教育方针才能既服务于社会目标，又为受教育者服务。

四、结语

“人是活生生、性格多样、内涵丰富的实体。高等教育只有尊重学生的个性，促进人的全面、协调发展，教育才算得上是成功的教育，人的发展才称得上是科学的发展”。教育是人的教育，人是教育的最高目标。教育离不开人的实践活动，由于教育的主体、目的和对象都是人，培养人是教育的根本目标，教育的直接目的是满足人自身生存和发展的需要。大学英语教育像其他课程一样有助于人的和谐发展，塑造出真、善、美相统一的理想个性，使之成为一个完善的人。“使个人日臻完善，人格丰富多彩”，个性充分发展。注重个性教育，关注每个学生的成长和发展，让个体所具有的天赋、志趣、才能和性格特征得到充分自由的发展与完善，才能真正满足社会的多样化需要。

参考文献：

[1]康德，论教育[M]，瞿菊龙，译，北京：商务印书馆，1960

[2]夸美纽斯，夸美纽斯教育论著选[M]，任钟印，译，北京：人民教育出版社，2005

[3]联合国教科文组织国际教育委员会，学会生存――教育世界的今天和明天[M]，华东师范大学比较教育研究所，译，北京：教育科学出版社，1996

[4]教育部高等教育司，大学英语课程教学要求[M]，上海：上海外语教育出版社，2007

[5]Piaget J.，R Garcia，Towards a Logie of Meanings[M]，Hillsdale，NJ：Erlbaum Associates，1987

[6]张沉香，教育观念与英语交际能力的培养[J]，高校教育管理，2007，(3)：82-85

[7]高晓清，人的工具化及其解蔽[J]，湖南师范大学教育科学学报，2010，(3)：42-44

篇8

关键词：义务教育；办学行为；依法治教

G639.21

前言：国家推动教育进行改革的过程中，也在思考如何能够保证教育整体的水平，尤其是对于义务阶段的教育来说，只有加强对学校的管理，才能够让学生从小具有综合素养，但是当前由于小学、初中学校的数量过多，管理起来本来就有难度，而且缺少相应内容的法律法规，所以国家现在正在推进教育方面可以依法治教，从而让办学行为更加规范，解决当前存在的问题。

一、基本概念

办学行为主要就是在学校中各环节的工作，包括学校负责人员对于老师的工作、老师对于学生的工作和学校对于学生的工作，而义务阶段教育的办学行为，主要就是招收生源、班级的管理、教学过程、收取费用、老师的职业素质和教科书等方面。依法治教主要就是将教育中各环节工作都进行详细规定，将其上升到法律层面。

二、我国义务阶段教育还存在很多问题

明确办学行为与依法治教具体的内容，我们就可以知道这两方面工作具有重要的现实意义，但是根据调查发现，我国义务阶段教育中还存在很多问题。第一，管理工作开展得不到位，国家方面不能同时对所有学校进行管理，而且有一些区域，学校的数量不能满足学生数量，教师的能力和数量严重不足，学校负责人不重视学校方面工作，而且忽视了法律，私自收取各种费用；第二，评价工作开展的效果不高，一在国家方面对于每一个小学和初中而言，很多学校自身的能力不强而且也不愿改变，甚至一些学校根本没有相关证件，二在学校方面对于整体的教育而言，不能及时发现问题，三在各学科的老师对于学生方面，只认分数，非常容易使得学生自身的天真、想法被抹煞；第三，整体来说，国家没有c小学、初中办学相关的法律，导致很多学校随意进行各类别活动[1]。

三、关于对义务教育阶段办学行为予以规范实现依法执教的几点思考

既然现在义务教育具体的办学行为还有很多问题，而且其中很多方面是不符合法律要求的，所以重点要对相应的法律予以完备，然后做好管理工作，各方面共同配合，使义务阶段教育的办学行为实现规范性要求，从而推动我国整体教育都按照依法治教的要求开展，主要从下面三个方面进行思考：

（一）完备相应的法律法规，对小学和初中进行管理

法律方面是首先需要改变的部分。第一，国家要对现在义务阶段教育办学行为的实际情况进行研究，详尽了解存在的问题，然后找到缘由，有针对性地进行改变；第二，在上一点基础之上，完备相应内容的法律法规，一是对现阶段与办学行为相关的规定进行完备，然后上升到法律的层面，二是在教育相应法律之中，加入办学行为规范和依法治教的内容，为这两方面工作提供正确的方向；第三，依照法律，对小学和初中进行管理，一是按照每一个区域实际和法律的要求，建立数量合适的学校，二是让所有的小学和初中，都要依照国家的规定，合理设置学科数量和每一周几节课程，保证教科书中的内容有合适的时间进行开展，三是要将品格方面的教育加入到教学中，使学生从小就可以有正确、健康的品格；第三，对于钱款方面，国家要对标准予以明确，避免有些不法人员随意增加费用[2]。

（二）对学校负责人的法律理念予以提升，将实际工作予以落实

义务教育阶段的小学和初中，在办学行为方面都已经达到了规范性的要求，那么就需要继续推动其符合依法治教的要求。一方面，对学校负责人员的法律理念予以提升，让他们了解国家对于办学行为具体的要求。在选拔学校负责人的时候，一定要对其基本的法律理念进行考察，因为这是一个教育管理工作者必须具备的素养，而且学校负责人在任期间，国家也要随机进行考察监督，发现办学行为有一丝不规范的问题，就要及时解决，严格处理；另一方面，保证小学和初中的负责人都有良好的法律理念，就要推动他们将实际的工作进行落实，因为办学行为的规范和依法治教，都需要时间来不断地予以完善，每一个细小事件都要注意符合法律的要求[3]。

（三）针对学生的权益予以周密保护

在制定教育方面的法律规定时，尽量从学生方面进行思考，要以维护学生自身的权利和利益为根本，尤其在管理方面，比如一些学校对于家境困难的学生，不仅没有予以帮助，甚至还让他们受到歧视、不尊重，所以国家对于相关的问题，一定要明确地规定。

结论：总之，义务教育对于学生是非常重要的阶段，国家一定要对其予以管理，制定完备的法律，推动办学行为都按照法律的要求进行，从而推动我国整体的教育都实现依法治教的要求，提高整体教育的效果。

参考文献：

[1]张坤.高职院校发展之路探索――以依法治校与依法治教为背景[J].学理论，2016，01：187-188.

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[关键词] 痔疮；手术切除；常规方法；创新方法

[中图分类号] R657.1+8 [文献标识码]C [文章编号]1674-4721（2011）02（b）-160-02

传统痔切除术手术时间和住院时间长，术中出血量大，且难以忍受的术后疼痛、肛管创面愈合缓慢、疗效不彻底和一些难以避免的并发症，一直是困扰患者和医生的难题[1]。我国自1999年引入吻合器痔上黏膜环切钉合术（PHH）治疗痔疮，取得了满意的疗效，并且逐渐代替传统的Milligan-Morgan手术被很多医院所采用。本文对本院2008年1月～2010年8月46例痔疮患者采用PHH手术治疗，取得了良好的效果，现报道如下：

1 资料与方法

1.1 一般资料

2008年1月~2010年8月本院收治痔疮患者90例，男54例，女36例，年龄22～76岁，平均（35.8±5.8）岁，病程2～15年，平均（7.4±1.5）年，内痔63例，混合痔27例。对照组44例，男25例，女19例，年龄（36.4±5.6）岁，病程（7.2±1.8）年，内痔31例，混合痔13例；治疗组46例，男27例，女19例，年龄（38.2±5.9）岁，病程（7.6±1.3）年，内痔32例，混合痔14例。两组的性别、年龄、病程及痔疮类型比较，差异无统计学意义，P>0.05，具有可比性。

1.2 治疗方法

两组均用腰麻或腰硬联合麻醉。治疗组：采用PHH手术，会及直肠常规用聚维酮碘消毒，将特制的用于PPH手术的透明环行肛管扩张器插入肛管，取出内栓，将镜缝扎器插入肛管扩张器内，在齿状线上约3～4 cm左右用2-0 prolene线通过缝扎器顺时针做2圈直肠黏膜下荷包缝合。两圈间距2 cm，退出辅助器，然后将吻合器张开到最大限度，头端伸入到环扎处上端，收紧荷包线后，用线钩通过吻合器侧孔将线带出，向外牵拉并收紧吻合器，打开保险开关击发吻合器。并使吻合器在关闭状态下静止30 s，以加强止血作用。完成吻合后取出吻合器检查吻合口及吻合口内切除组织是否完整，如有出血点，用3-0吸收线缝扎止血，肛内置入凡士林纱条。对照组：采用传统法行痔外剥内扎术，将肛管肛缘内皮肤切口呈放射状开放引流，凡士林纱条填塞，压迫包扎。

1.3 观察指标

记录手术时间、术中出血量、住院时间、手术疗效以及并发症的发生，术后并发症包括尿潴留、出血、部疼痛和感染等。

1.4 疗效标准

显效：术后2个月内脱垂痔块完全回缩，间歇性便后出血消失或术后脱垂痔块基本回缩，残存有肛外皮赘，间歇性便后出血消失。有效：术后脱垂痔块部分回缩，大便干结或劳累后出现便后出血。无效：术后痔块回缩不明显，间歇性便后出血症状无改善[2]。

1.5 统计学处理

应用SPSS 17.0统计软件处理，计量资料用均数±标准差（x±s）表示，采用t检验，计数资料进行χ2检验，P

2 结果

2.1 两组手术时间、术中出血量及住院时间比较

见表1。

2.3 两组并发症比较

见表3。

由表1可见，治疗组患者的平均手术时间在15 min之内，明显短于对照组，术中出血量和住院时间也明显少于对照组，两组比较差异均具有统计学意义，P

3 讨论

目前国内常见的痔疮疗法有，①激光：曾被宣传为无痛苦的好方法，其实其原理是通过激光的高温对局部起烧灼作用，缺点是有痛苦，适用范围小，仅适用单纯外痔；②电脑治疗仪：其实就是电切，与传统的手术相比，无明显优点，疼痛、肛管皮肤缺，狭窄是该方法常见后遗症；③涂药：为传统中医方法，其原理是通过药物的腐蚀作用，使痔疮坏死结痂，缺点为疗程长、痛苦大，同时由于药物的浓度较难掌握，往往痔疮和周围的皮肤一起腐烂。PPH术的原理是使用吻合器环形切除痔疮上端的一段直肠黏膜，通过向上牵拉使痔疮变小，对合并外痔同样要手术切除。缺点是：术后易出血，直肠狭窄却不能避免。

PHH手术是通过特制的吻合器在痔的上方环形切除直肠壁的黏膜和黏膜下层组织（原则上不切除痔块，但对于痔块大、严重脱垂的环形痔可以同时切除痔的上半部分），同时对远近端黏膜进行吻合，使脱垂的痔核被向上悬吊和牵拉，不再脱垂[3-4]。本文通过研究发现，PHH手术较传统的Milligan-Morgan手术，手术时间、住院时间少，术中出血量低，临床疗效好，且并发症少，值得推广应用。

[参考文献]

[1]邓伟,罗永香,陈帅.PPH与传统手术治疗重度痔的疗效比较[J].结直肠外科,2009,15(4):248.

[2]应晓江,叶平江,沈毅,等.吻合器痔环切术与传统痔切除术临床对照研究[J].现代中西医结合杂志,2005,14(12):1545-1546.

[3]廖志芳,彭福斯.痔PHH手术22例治疗体会[J].实用医学杂志,2005,21(18):2059-2060.

篇10

关键词：财经法规与会计职业道德；教学方法

中图分类号： B822.9 文献标识码： A

《财经法规与会计职业道德》是高职高专会计专业的必修课之一，也是江苏省会计从业资格考试的必考科目之一。该课程结合了会计学、经济法、法律法规、税收、审计等多学科的知识，涉及理论的内容比较多，学生在没有社会实践经验的前提下，普遍感觉难以掌握，课程内容比较单一，缺乏学习兴趣。老师也感觉比较难讲，很多老师在授课过程中，大多采用填鸭式教学方法，不注重理论联系实际。往往流于表面，学生应付考试，根本达不到应有的教学效果和目的。因此寻求切实有效的教学方法，使教学真正实现提高学生的职业素养，让更多的学生通过会计从业资格的考试，是每一位老师应该思考的问题。

1 针对生源特点，分层教学，因材施教

高职高专的生源，大多是中考成绩不够理想的初中毕业生。他们年纪比较小，涉世尚浅，学习基础薄弱，学习习惯不良，自制力不强，吃苦耐劳精神不够，对读书普遍存在抵触心理，对会计知识几乎没有任何概念，很难适应现行中职校的目标教学法。再加上生源入学的时候中考成绩悬殊较大，最高和最低要相差200-300分，文化素质参差不齐，并且从没学习过会计法律法规，缺乏文化熏陶，给《财经法规与会计职业道德》教学工作带来了一定的困难。考虑到这些情况，我们就不能够照搬原来的讲述式、单向式、填鸭式的教学模式，而必须认真分析每一位学生的具体情况，实施分层教学，因材施教。所以，我们在教学过程中必须采取灵活多样的教学方法，找出最适合学生的教学模式，并注重多种教学方法，教学手段并存的思路。

根据实际情况我系对刚入学的新生进行选拔，把表现突出的学生组建成一个会计提高班，这些同学在完成自己班级的基本课程以外，利用下午7、8节课，晚自习和周末的时间把下一学年的会计专业课程提上来先学。这样子会计提高班的同学在入学第一年就可报名参加会计从业资格的考试。部分通过考试的同学在下一学年就可腾出时间深入学习其他会计知识，而未通过考试的同学还可以和班级其他同学一起在第二学年再学一遍，使他们进一步理解和掌握会计知识，也大大提高了会计从业考试的通过率。同时，利用网络将课堂教学延伸到课外，不同层次、不同水平和能力的学生根据需要，通过网络学习有关财经法规和会计职业道德内容；还可以通过留言簿、电子邮件、网络聊天等形式，与老师和其他同学进行交流，实现教学的网络化。

2 教师应注重自身教学能力的培养，并加强同行之间的教学交流

高职高专学校《财经法规与会计职业道德》的教学老师，应选派既懂会计实务知识，又有法律法规、经济法、税收等财经基础的老师进行授课，这样才能驾轻就熟，并更好的引导学生理解和掌握这门课程。所以，我们老师要想获得系统的会计实务、法律法规、经济法、税收等理论知识，扎实的专业技能和渊博的学识，就必须向老教师学习，向书本学习，向社会学习，集百家所长，不断充实提升自我。

众所周知，会计制度、会计准则、法律法规更新快、变化大。作为《财经法规与会计职业道德》课程的专业老师应及时了解我国会计制度的改革情况，积极参加新企业会计准则、新税收法律制度的培训，不断更新知识。这样才能更好的教学，让学生逐渐建立起会计人员必备的知识框架结构，并熟悉我国现行会计准则与制度的内容，学生毕业后才能把最好的知识技能应用于实际操作中。此外，为提高《财经法规与会计职业道德》教学质量及考证通过率，应加强各地之间教师的业务联系，进行教学交流，开阔视野，拓宽教学思路，完善教学方法。

3 情景创设教学有助于激发学生思维，发挥学生主体作用

情景创设它可以把学生带领到某一设定情景，通过情景形象来引导学生自主学习，激发思维，从情景中加深理解教材知识，并留下深刻的记忆。在课堂里老师可以采取多媒体进行教学，通过多媒体的功能展示枯燥死板的教材知识，有利于增强学生学习的趣味性和主动性。例如在讲授支票内容时，通过图片、视频的方式介绍支票的种类和填写要求，学生从这些情景中除了能获得相关知识外，还加深了他们对知识的印象，并能根据视频的操作自主完成支票填写的练习，激发他们学习的思维，使课堂教学生动活泼，引人入胜，提高了教学效率和教学质量。同时，在授课过程中可引入学生平时熟悉的情景解释财经知识，例如在解释“会计工作岗位，可以一人一岗、一人多岗或一岗多人”这一知识时，可以引入班级学生值日工作分配作为情景，提问学生各负责区域的岗位和人数，从而引导他们理解“会计工作岗位，可以一人一岗、一人多岗或一岗多人”的内容。这不仅有助于学生更好地学习和掌握陌生的新知识，并能大大降低教学难度，更好地诠释教材内容。

4 善于归纳总结，浓缩重点知识

所谓归纳总结就是把整本教材知识进行再次整理、分类和归纳，结合近几年试题范围，总结出考试要点。“浓缩就是精华”，课程内容经过再次归纳和整理后，既可以减轻学生学习负担，又可以便于理解和掌握重点知识。如讲授“法律责任”时，老师可以把相关内容归纳成表格的形式（见图表1），这种一目了然的方式既可便于老师解释哪些违法行为应承担哪些相应的责任，又可让学生清晰地、准确地掌握相关知识，节省了阅读教材时间，也能便于理解记忆。总之，把纯文字内容转变成图表、动画、实物等形式，更有利于学生理解吸收，这是普遍的教学规律。

表1： 违反会计制度规定的法律责任

国家机关工作人员：行政处分

刑事责任 上述42、43、44、45、46条行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任

5 采用自学与指导相贯通的方法，培养学生的自学能力

“授人以鱼，只供一饭之需；教人以渔，则终生受用无穷。”目前，我们的教学现状还只是“授鱼”，只满足于学生学会，不求会学。也就是说，我们教学往往只注重于知识的讲解，忽视了对学生能力的培养。认真通读教材，才能系统地掌握所学内容，因此，在《财经法规与会计职业道德》的学习中不需要老师大篇幅的讲，而应采用自学与指导相贯通的方法引导学生通读教材和书本后面附录中的法律条文。用“导学”的形式将主要内容和知识点给出，让学生心中有明晰的轮廓。例如，学习第一章会计法律制度，对我国会计法律制度的层次、制定、条文、地位等内容应该熟练精通，其他作为一般了解。每章节基本遵循这个程序。这样，便于学生抓住教材的完整结构，运用自己的推理，找出知识之间的内在联系，从而充分调动学生的分析能力，概括能力、组织能力和实践能力，使他们的自学水平得到提高，提高了学习效率，也提高了学生会计从业资格考试的过关率。

6 注重实践教学，促进学生对课程内容的理解

学生是学习的主体，是影响专业课程学习的内因，而学习的客体是教学方法、教材、教具、实践环节等，是影响专业课程学习的外因。外因要通过内因起作用。但如何利用外因促使内因起变化，这是做好《财经法规与会计职业道德》教学的又一关键所在。该课程法律条文较多，对于没有实践经验的学生而言，肯定会感到很生疏，甚至枯燥。要使学生能学好《财经法规与会计职业道德》，并全面、系统地掌握和运用财经法规的相关知识，只有通过各种教育，实践活动，才能达到实践育人的效果。如学习第二章《支付结算法律制度》，可以组织安排学生到当地银行进行顶岗实习，使学生熟悉银行结算流程，让学生在实践活动中感受到银行支付结算与日常生活密切相关，从而激发学生学习的兴趣，逐步学会用支付结算法律制度知识解决实际问题，促进了学生对课程内容的理解。

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【摘要】《财经法规与会计职业道德》是一门既有应用性又兼具规范性的课程，是会计类专业学生必学的一门专业课。该课程应采取灵活多样且具有实效的教学方法，强化学生的综合素质，培养其自学能力，帮助学生改进学习方法，有效掌握相关知识。

【关键词】财经法规与会计职业道德 教学理念 教学方法 教学创新

一、《财经法规与会计职业道德》课程特点

该课程兼有应用性和规范性的特点，是会计类专业学生所必需学习的专业课，也是参加会计从业资格证书考试当中唯一一科不能免考的科目。该课程分两部分，一部分是财经法规，另一部分是会计职业道德，主要介绍财务人员应遵循的规章制度及应具有的职业素养。该课程法规法条内容较多，各章节之间既独立又存在着内在联系，需要大家在理解掌握各个单独章节知识的基础上，划分结构体系，在掌握知识的前提下，为会计专业知识的理解做铺垫。

二、《财经法规与会计职业道德》教学中的不足

（一）教学方法落后，缺乏师生互动

对于课程中大量的规范性知识，教师在教学中往往以完成教学任务为主，忽略了学生的理解能力。采用传统的“填鸭式”教学，在规定的时间内对教学内容注重知识的阐述，而不是讲解。这种教学方式对于没有相关专业知识和经验的学生来说，对条款的记忆将会是短期的记忆，不能深入理解，更不能令学生产生共鸣，与教师互动，教师也无法组织课堂的讨论分析。学生的学习积极性不高，教师的上课激情不足，则教学效果难以保证。

（二）注重理论讲授，忽视实践技能的培养

《财经法规与会计职业道德》知识的讲解在现实授课环节，一直以来比较偏理论性的讲解而对实际的操作能力培养有所欠缺，导致学生踏出校门步入社会时出现障碍，课本上学到的理论知识远远不够，在学校学习的时候就没有很好地将所学知识与实践联系在一起，当进入实际工作环境时，本身所学的理论就无法顺利的应用于工作中。加之财经法规随着社会经济环境的变化在不断的完善和修订，内容更新速度非常快，理论知识的学习与实践操作的接轨难度更大。

（三）重“考证”轻“理解”，以应试为目的

学生在校期间，学习该课程的目的比较单一，只是为了学习相关法律知识，从而获取从业证书，学生的学习基本都围绕“考不考”或者“怎么考”，加之该课程知识抽象，难以理解，从而忽视了职业素质的培养，一味地追求考证过关率，对知识的掌握反倒不足。教师围绕如何应考来对教学内容进行安排，于是课堂活动就变成了学生机械的记忆，而缺乏对知识的消化吸收。

（四）知识涉及面广，教师自身能力不足

《财经法规与会计职业道德》是集会计实务、法律、税收等于一体的学科，它给任课老师提出了新的要求，既要掌握会计、金融、税收等相关专业知识，还要具备相应的法律专业知识。只有具备了这些综合知识，教师才能对教学内容深入理解，才能对知识进行深入浅出的讲解。而在整个学习体系中，该课程的定位并不是核心课程，所以教师的重视程度不足，对教学内容和方法的探讨和研究往往有所欠缺，这也是现在重点要解决的问题。

三、对《财经法规与会计职业道德》教学方法提出合理化建议

（一）设立真实情境，创新教学方法

在教学过程中，教师可以采用不同的教学方法，做到理论与实践结合，知识的掌握与实践的应用并举，以提高教学效果。对于学生来说，真实的企业实践必然是最有吸引力和最容易产生兴趣的方式，所以可以采用现场教学的方法，教师可以尝试将课堂搬到企业现场，以第三方企业为媒介比如在事务所、公司等进行实践教学，同时，为避免公司实践涉及知识过于复杂影响效果，就需要教师提前对实践教学内容进行规划安排，与企业经营实践尽量保持一致。由于时间及成本等因素的影响，企业实践的开展难度较大，则可以充分利用案例教学法和网络教学法，案例教学是通过真实的或者是虚拟的案例情境引导学生体验实际工作内容，是学生最容易接受也比较喜欢的一种教学方法，但对教师要求较高。要求教师首先设计选取适当的案例并进行分析，打破理论教学模式下固有的体系，对案例涉及的知识点进行重新分类。同时，教师必须对学生的案例讨论进行有效的引导，对随机问题进行必要的答疑和指点，对学生提出的观点进行评价、总结。网络教学法等现代化教学法，是要求教师可以把现代技术引进课堂，充分利用网络资源，利用网络环境进行授课，使一些抽象的内容形象化，能够让学生看得见、感受得到。这些创新的教学方法所具有的共同特点都是能够使理论知识更加生动、增加师生互拥幕会，提高学生的兴趣从而达到较好的教学效果。

（二）讲练结合，提升学生实际操作能力

由于《财经法规与会计职业道德》课程内容繁杂，在纵向层次上，每一章节都是一个独立的专题结构，在短时间内记忆海量的知识点，学生只能一知半解。财经法规并不是固有的条款，如何能够记忆与理解紧密结合，关键在于让法规用起来，能够应用的法规才能真实的体现其价值，所以从法规的实际应用入手，在虚拟的环境中设计真实的工作任务，让学生利用财经法规知识解决问题，用职业道德知识去判别是非，锻炼其操作技能，才能为就业打下基础。

（三）课程学习与资格考试相结合，以“考”促“学”

作为会计从业资格考试科目，可以将应试作为学习的促进手段，使教学与考证两者融合在一起，相得益彰，带动同学的学习劲头。由于考试的外在压力，学生会积极自觉地学习，考试又可以检查学生对知识的掌握情况，总结并加以改进。从而实现“学”与“教”的平衡。教师可以从从业资格考试的特点出发，结合所学的知识点，分配学习任务。学习知识的同时自然而然的顺利通过考试。

（四）提升教师综合素质，增强学生自学能力

从知识体系、教学方法和课程安排的要求来看，该课程对教师的要求都是较高的，所以必须加强对教师的选拔和培养，提高其自身素质和教学能力，形成系统的培养体系。基于该课程的教学特点，学生应该注重锻炼其自我学习的能力，变被动学习为主动学习，既能掌握知识通过考试，又能为以后深入学习打下基础。

参考文献：[1]谢佳，赵敏.财经法规与会计职业道德教学模式与教学方法探讨[J].保险职业学院学报（ 双月刊），2014（02）：82

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近年来,许多学校管理者在个性化教育、学校的人文管理、用人机制、学校的人文关怀等方面进行了大量的探索和实践,这些都是学校管理者在应对社会物质与精神文化的发展对学校教育的挑战而提出的学校管理与教育的改革策略,同时这些策略均带有很强的实践性。世界格局的多极化发展、经济全球化趋势的出现、中国的对外开放、中国社会主义市场经济的迅猛发展,传统的学校教育与管理手段使当今学校教育在社会、家庭、个人三种意识形态的冲击下显得无力,德育工作的实效性差是其中最为敏感的问题之一。作为教育工作者,必须清醒地认识到以下几个问题:第一、当前学校的教育与管理必须要改革,不改革就会落后于时展对教育的需要;第二、学校教育与管理改革出路的寻找,必须从当代社会人们的意识形态、发展的主流性特点出发来探求才是最有效途径;第三、教育与管理的改革的根本目标是为民族未来的发展服务。以上三点已经成为当代学校管理者的共识,离开了以上三点,不仅会影响当前学校教育的发展,降低教育改革的实效性,甚至会在学校教育改革中产生“目标异化”的现象,脱离学校教育与管理改革的根本宗旨,背离学校教育培养目标的民族性与社会性的要求。其实以上问题在一些学校的改革中已经出现。如:片面追求学校教育的“个性化”,而忽视了教育目标的“社会性”,扭曲了“人文管理”的真正内涵,以一种需要掩盖了另一种需要,从而导致学校教育与管理在目标上的无序。

当前教育界对观念的转变提得非常“响”,但在转变观念的教育活动中,必须重视教育的明理性原则,即为什么要转变观念?转变原来的哪些观念?转变后的观念的目标是什么?因为教师的工作面对的是活生生的学生个体,所以每时每刻都处在一种创造性劳动的过程之中,任何一种理念,只有让每一位学校管理者和教师都变成了自己头脑中的认识,才能使这种理念在实践中得到创造性地实施。

我们在研究时展对教育的需求,了解地区政治、经济、文化发展对学校教育需要的基础上,提出了自己特有的办学理念,即实施“一切以促进学生、教师、学校、社会发展为本的人本位与社会本位相协同”的办学理念,这一办学理念的特点有以下几个方面:第一、强调的是“发展”二字,即要求学校的管理与教育必须强调打好各方面的基础,其中主要包括道德与法律知识、智力、体能、心理等基础,为今后的学习和为将来投入社会打下扎实的基础;第二、把教师列入到发展的重要对象之中,因为从实践的角度看,素质教育就是由一支高素质的教师群体所实施的教育,学校工作必须把教师的发展列入到学校办学理念之中;第三、把促进学校的发展列入到办学理念之中,其目的是创造“绿色学校”,使学校在各方面具备“可持续发展”的能力,为学生和教师的发展提供良好的空间、物质条件和人文氛围,其中尤其强调学校的办学特色;第四、强调个人(学生与教师)的发展需求与社会的发展需求相协同,这一点主要体现在道德、理想、人生观、世界观、价值观与心理的教育上,学校的教育要在全面贯彻与执行教育方针的基础上,提倡学生的个性教育与个性发展,学校既要创造为实现教育目标“同一性”的物质与人文氛围,又要尽可能地为学生中典型的具有代表性的“个性发展”方向提供条件;第五、这种“人”与“社会”发展相协同的理念强调的是学生、教师的整体发展需要,为学生、教师整体的发展性需要而制定各种管理的策略和改革的措施,而不是个体的单一需要。学生、教师的个体发展的目标需要,要服从于学生与教师整体发展目标的需要,学校、学生与教师整体发展目标的需要要服从于社会发展目标对人才素质的需要,这是学校教育与管理目标与措施的辩证统一,这就要求学校的管理者在制定与贯彻办学理念的实践中必须用全局的、历史的、发展的、辩证的观点去调查、分析、判断和决策。尽最大可能地避免在学校管理与教育改革中的异化现象,克服浮燥,按教育的根本规律办事。

以前,我们认识和推进素质教育,总是习惯于从横向来认识人的素质,即从德、智、体、美等几方面解剖人的素质结构,因而也从横向的角度出发来着力于培养学生的德、智、体、美等方面的素质,因此学校的管理、教师的教育、课程的设置、学生的素质评价、学校教育评价、教师工作的评价等一切管理的出发点都从人的素质的横向剖析出发而设计和安排,这种做法的弊端是显而易见的。如果我们按人的德、智、体、美等素质的发展层次来分析,不难从中发现带有一定规律性的东西。即:人的各方面素质的培养、发展和形成都遵循一个认知-认识-实践-本能(即思维与行为方式的习惯)四个层面的发展过程。无论学生的德、智、体、美等哪一方面素质,其发展无不遵循上述规律。

注意学生的养成教育。我们把学校的养成教育内容分为四种:第一种是良好学习与思维习惯的养成;第二种是良好道德与纪律习惯的养成;第三种是良好生活与锻炼习惯的养成;第四种是良好心理思维习惯的养成。“养成”的作用在素质教育中的作用非常重要,因为“认知”与“认识”两个层面素质的形成必须靠养成,单纯的说教与口头引导只能解决认知层面的问题,而要上升到第二层面必须要坚持学校教育的主体性、开放性与实践性原则。通过开展各种内容、形式、范围的活动,让学生亲自参与知识学习与道德法律的实践活动,在教师的主导作用下,通过反复的实践活动,使学生养成各种良好的习惯。在养成教育活动中必须突出强调教师的引导、榜样的作用,使之形成"校园无小事,事事是教育,师生无小节,处处是育人"的育人氛围,这正是任何现代先进的教学设备与网络手段所不能代替的东西。

现在学校教育中除去考试手段对学生的科学文化素质的影响有较大振撼力之外,在德育工作中能够触及学生灵魂,引起学生心灵上的振撼与斗争的东西太少了。所以学校教育中的科学文化知识的教育相对效果好一些,而德育教育则显得手段缺乏。其原因在于我们传统的学生德育工作的方法是只适应于德育的认知与认识层面的教育,其本质是在企图用解决德育工作第一、二层面问题的手段去解决第三、四层面素质的培养问题,其结果只能是事倍而功半。因此,开辟能振撼学生心灵,在学生心灵中能引起共鸣的教育途径是当前学校教育工作者应该致力于研究与实践的重要问题。

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一、构建科学合理的高校法律教育与咨询体系

笔者认为，科学合理的高校法律教育与咨询体系应是一个综合的范畴体，主要包括目标体系、计划体系、运行与质量监控体系。

（一）以维护大学生权利，提高大学生法律素质为出发点，构建法律教育与咨询目标体系

高校法律教育与咨询目标体系是指根据目前新形势发展需要，按照高校人才培养目标的要求，结合大学生特点，制定的法律教育与咨询各个具体实施环节目标的集合体。高校法律教育与咨询总的目标是通过开展法律教育与咨询活动，培育学生的法治观念、法律应用能力，使大学生的法律素质得到提升。具体而言，法治观念是指人们对法律的性质、地位、作用等问题的认识和看法，也就是依法治国的观念，法治观念的实质是法律至上、依法治国的理念、意识与精神。法律应用能力就是在了解熟悉法律知识的基础上，应用法律知识处理实际问题的各种能力集合体，主要表现为对实际法律问题具有较强的分析和判断能力等。高校在构建法律教育与咨询目标体系时，必须按照高校人才培养目标和培养规格的要求，按照学生个体群体差异、专业差异、学习阶段性差异，以维护大学生权利，提高大学生法律素质为出发点，熟悉大学生应具备的法律素质要求而确定。

（二）制定和完善相关文件，构建高校法律教育与咨询计划体系

高校法律教育与咨询活动的开展必须要有计划地进行。高校应根据维护大学生权利、提升大学生法律素质实际需求，制定和完善法律教育与咨询活动有序开展的各种计划性文件。例如相关法律课程的教学计划及课程教学大纲、学校课外法律实践活动规划及活动实施方案、法律咨询中心建设规划及活动开展计划等一系列规范性文件，并在实施的过程中不断地调整、完善。

（三）以实施效果为抓手，构建高校法律教育与咨询运行与质量监控体系

高校法律教育与咨询活动的效果好坏，需要严密的运行与质量监控体系的构建。高校应以法律教育与咨询活动实施效果为抓手，制定相关规章制度，完善法律教育与咨询运行与质量监控体系，健全由学校、教师、学生等共同参与的质量监控与评价机制，加强对法律教育与咨询运行过程的管理，切实抓好各个环节，保障法律教育与咨询运行的成效。通过实施法律教育与咨询运行与质量监控体系对活动质量进行全面考核，形成定性或定量评价，及时发现问题、及时反馈、及时整改，形成保证法律教育与咨询活动质量不断提高的长效机制。

二、完善高校法律教育与咨询方式、方法

（一）因境而异，选择合适的法律教育与咨询方式、方法

高校在开展法律教育与咨询活动时应因境而异，即以学生的个体实际差异、专业的差异、课程的差异、阶段性目标差异等多种因素，选择合适的法律教育与咨询方式、方法。并要根据形势发展的需要，与时俱进地开创新的方式方法。例如，可在不同的年级安排不同的法律教育目标任务和重点，对低年级学生侧重进行法律知识的传授，高年级学生选择适量的实践活动，侧重体现法律应用能力、法治观念的培育。

（二）深化改革，发挥课堂教学的最大功效

法律教育的方式可以分为课堂教学与课外法律实践活动两大模块。课堂教学是传授法律知识，提升法律素质的基础性环节。目前高校针对非法学专业学生设置的与法律教育相关的必修课主要是“思想道德修养与法律基础”课程，按照教学计划，其中法律基础部分的教学时数十分有限。此外，“思想道德修养与法律基础”的教学主要安排在大学一年级第一学期，此时的大学生理性思考能力还不很成熟，若对之进行法治理念教育与法律应用能力培育，则可能会因对法律教育内容的不理解而影响实际的教育效果[1]。因此，在充分发挥“思想道德修养与法律基础”课程法律教育功效的基础上，应充分利用学校资源，体现学生实际需要多开设一些法律类的校内公共选修课，并可与学生学分修习挂钩，以体现法律课堂教学的应有功能。同时，目前高校法律课程课堂教育普遍采用填鸭式的教学方法，法律教育在实践中被演化成了记笔记、背笔记、考笔记，缺乏法治理念教育与法律应用能力培育，从根本上来看对学生法律素质的提升作用不明显。因此，课堂教育方式方法必须进行深化改革，课堂教学方式方法的改革应以教学效果为根本依据，要综合考虑课程内容、学生发展水平、学校物质条件的实际等诸多因素。根据课程实际可采用案例式教学、情境式教学、讨论式教学等多种体现学生参与性的教学方式，不仅有利于提高学生的学习积极性，更重要的是学生在参与教学的基础上能潜移默化地理解法律知识，提升法律运用能力。

（三）创造条件，开展形式多样的课外法律实践活动

法律课堂教育方式由于课程设置、教学任务、时间保障等多方面因素的影响具有一定的局限性，如果仅凭课堂教育平台提升学生法律素质显然是不够的。高校还必须利用自身及相关校外资源，创造条件，开展形式多样的课外法律实践活动。主要包括社会调查、送法下乡、法律知识演讲或辩论赛、法律咨询、法庭庭审旁听、模拟法庭活动等多种形式。依据笔者所任职学校的践行经验及所取得的成效，高校可以利用法学专业的力量，定期举办法律文化节，依托法律文化节这一平台，面向全校学生，开展丰富多彩的法律实践活动。

（四）依托相关机构，扎实有效地开展法律咨询服务

高校应重视法律咨询机构设置的重要性。根据实际可设置与法律教育功能相结合的法律教育与咨询中心，还可利用法学专业力量开办法律援助机构。并在相关机构中设立专门针对在校学生法律咨询服务日常事务的办公室，专门负责学生的咨询预约接待工作；同时适当安排法学专业教师为学生免费提供法律咨询服务。一方面，在大学生的合法权益受到侵犯时，免费提供法律咨询和法律建议，为学生提供及时的法律咨询服务和正确引导；另一方面，通过解答学生关于法律法规等相关问题，提升大学生的法律素质[2]。

三、加强高校法律教育与咨询相关平台载体及队伍建设

（一）加强高校法律教育与咨询相关平台载体建设

高校法律教育与咨询活动的开展离不开一定的平台载体，高校应创造条件加强相关平台载体建设。学校建立的模拟法庭、法律教育与咨询中心等是主要的校内平台载体。应加大投入力度，整合学校及相关院系资源，建立高标准的模拟法庭与法律教育与咨询中心，其中法律教育与咨询中心可以与学校团学工作紧密结合，作为学校的法律宣传载体进行建设。学校要设立专项资金，提供场所，用于法律教育与咨询中心开展法律普及教育、为学生提供法律咨询等活动。同时应寻求地方法律实务部门的帮助，加强校外平台载体建设。可与地方法院、检察院、律师事务所等地方法律实务部门实行平台载体共建，签订共建协议，明确双方的权利与义务，双方平时应加强具体联系，以充分发挥地方法律实务部门对高校法律教育与咨询活动的作用[3]。

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一是统一执法思想。

通过整顿，该局执法干部深刻认识到保持先进性，坚持党的根本宗旨，具体落实到质监工作上，就必须摒弃管理就是收费，执法就是罚款的思想，按照立党为公、执政为民要求，将提高人民生活水平，全心全意为人民服务作为衡量质监工作的重要标准，把充分履行职能同服务经济建设、服务广大百姓有机结合起来，坚持执法为民，维护公平正义，为地方经济的发展壮大营造宽松的环境。

二是改进执法作风。

该局坚持以立党为公和执政为民为核心，以全面推进依法行政为目标，以人民群众满意不满意为标准，把狠刹不正之风、规范行政执法行为作为优化环境、塑造良好执法形象的重中之重，在全局叫响了“人人是环境、个个是形象、岗岗是新风”的口号，较好地解决了少数执法人员态度不文明、执法不严、执法行为不规范、服务质量不高等问题，在社会上真正树立起了“严格执法、公正执法、文明执法、廉洁执法”的执法形象。

三是规范执法行为

。该局通过采取加强协作，实行辖区监管责任制，实现整体联动，防止多头进入企业，避免重复检查；建立办案机制，实行“查、办、审、定、结”五环制约办案法，保证行政行为的合法、合理；依据《行政许可法》的有关规定，建立严密规范、具有可操作性的执法案卷评查制度，执法质量考评制度，执法行为的内部合议、审核制度、执法不作为追究制度等，将制度建设贯穿于治本抓源头工作的各个环节，有效防止权力失控和行为失范的长效机制。

四是严格执法纪律。

该局纪检监察机构围绕机关作风问题、基层执法检验行为的规范等问题，加强执法监察检查。对违反“五不许”、“八严禁”、“六条禁令”、“十不准”规定不作为或乱作为的质监人员，视其情况给予通报批评、停职检查，情节严重的调离工作岗位，给予党纪政纪处分。给国家财产和人民生命安全造成重大损失的移送司法机关查处。对发生被新闻媒体曝光或被市级以上有关部门通报且调查属实的行风问题，实行一票否决。单位分管领导、主要领导当年的年度考核不得评为“优秀”等次，本年度不得晋升职务，并取消个人及其单位当年的评先资格。