测绘地理信息发展精选(十四篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的14篇测绘地理信息发展，期待它们能激发您的灵感。

篇1

用更高标准促进

测绘地理信息事业发展

厅党组历来对测绘地理信息工作十分重视，尤其是近几年以来更是高度重视，在厅党组向省委省政府汇报了数字湖南建设的初步设想以后，也得到了省委省政府对这一块工作的高度重视，拉开了数字湖南基础工程建设的大幕，测绘地理信息事业迎来了蓬勃发展的大好机遇。

与事业发展同步，相关直属单位、公司在党组的正确领导之下，在大家的共同努力之下，自身建设也取得了有目共睹的快速发展。

随着事业的发展，如何在新的历史时期，面对新的形势，承担新的任务，推动事业不断发展？省委刚刚传达了全国经济工作会议精神和、总理、副总理的重要讲话精神，中央对新的一年怎么样面对新的形势开拓进取，提出了更高的要求。其中有一句话我很有感触，就是的重要论断，面对新的形势，一定要时刻保持忧患意识，不能够“温水煮青蛙”。

回顾过去，我们取得了一定的成绩，值得充分肯定，也可以为之自豪，但不能有丝毫自满，更不能固步自封。今天上午我到二院调研，有一个深切感受，就是从人员素质、技术装备、科研能力综合来看，在省内我们处于领先地位。但是与全国相比，与国际相比，我们的差距还很大。

面对新的形势、新的要求，如何在更广阔的领域，用更宽阔的视野来看待，用更高的标准来推进测绘地理信息事业的发展，就要求我们切实加强调查研究，提出测绘地理信息事业发展新的规划和发展战略出来。

认清形势，谋求发展

通过对数字湖南基础工程建设、测绘地理信息工作以及相关单位的改革发展开展的调查研究，我们有了很大的收获。

首先，要充分肯定取得的成绩。

测绘地理信息事业取得了长足的发展，数字湖南建设取得了巨大的成绩，测绘行业的各个单位在测绘地理信息事业发展、数字湖南建设之中，作出了巨大的贡献，自身建设也取得了显著的成效，这都值得充分肯定。

第二，要居安思危。

越是在好的形势面前，越要正视困难和问题，越要看到风险和危机。今天这一天调研给我一个很大的触动，关于数字湖南建设基础工程建设，以前有一个提法，叫基本建成。

在我看来，目前应该还是一个较低水平上的基本建成。为什么应用推广不顺畅？原因很多，但主要原因还是不能满足大比例尺的应用要求，人家需要的产品是1：2000、1：1000这一类大比例尺的。我们在这个方面实际上已经投入巨大，关键是我们的管理工作没有跟上。

这几年各种各样的测绘投入，加起来每年都上亿，今年在安排明年的初步计划时，测绘地理信息工作以及农村集体土地登记发证，都准备安排几千万资金，资金投下去以后都是有成果的、都是有数据生产的，都是可以充实数字湖南基础工程的。

我们的直属单位也好、公司也好，从目前情况来看，过日子还可以，但千万不能小富即安，因为无论是用发展的眼光来看，还是用事业单位改革的要求来看，我们自身都还存在不少的问题，需要认真地研究解决。刚才有的同志提的收入分配机制问题、人事管理问题等等，归根到底一个问题，就是事业单位分类改革，到底我们往哪里走？各直属单位今后到底走什么路？从数字湖南基础工程建设来讲，我们提供的服务还是低层次的，从队伍事业发展来讲，我们面临的危机是空前的。所以务必对当前的困难和问题有清醒的认识。

第三，要谋求发展。

要积极改变经营思路，比如以往我们只印纸质地图，但信息化的浪潮冲击，你是挡不住的。那么，就必须转变思维方式，寻求新的增长点。我们要充分利用现在数字湖南基础工程建设的一些成果，可以在这些方面寻求发展、赢得商机。

今后直属单位通过加强管理，盘活现有的资产，巩固现有发展成果，在新的模式之下，谋求新的发展，这都是一些很好的想法。

第四，要加强集成统一管理。

现在各种各样的信息化数据库建设实际上消耗了不少精力，也花了不少钱，但集成统一管理这个方面确实是做得还不够，信息中心应该加强集成统一管理。

篇2

在传统地质勘查工作开展过程中，由于技术设备以及地质条件等多方面因素的影响，导致地质勘查工作的数据误差性较大，无法保证数据的精准性，这为后续施工作业带来了较大的风险隐患，也无法保障地质勘查工作的有效性。在此背景下，将测绘地理信息技术应用于地质勘查中，不仅能够有效地采集准确度较高的地理数据，更能够通过数据分析系统对于后续作业的危险系数进行研判，为后续施工作业的安全性打下良好的数据基础。

2测绘地理信息技术及其重要性

从测绘地理信息技术发展过程而言，该技术是以信息技术为依托，通过对相关地理信息进行采集并与计算机系统、大数据分析以及网络信息技术等进行结合，从而给出相应的地理信息数据、分析报告及三维效果图的一项测绘技术。它在地质勘查工作中发挥着十分重要的作用。

首先，从测绘地理信息技术所使用的技术手段来看，无论是互联网信息技术、大数据技术还是计算机系统都能够提升地质勘查工作的科学性和准确性，降低传统人工地质勘查人工勘测的误差，提升地质勘查工作的数据精确性。

其次，从测绘地理信息技术的测绘手段以及给出的相应地理信息数据来看，该技术也能够缩减传统地质勘查工作的时间，节约地质勘探工作的人力、物力成本。

最后，从测绘地理信息技术在地质勘查工作中的应用来看，地质勘查工作作为许多行业发展的基础性工作，保障数据的精准性及时效性是其核心和关键。而测绘地理信息技术能够将地理信息实时反馈到计算机系统中，并以计算机系统及相应的信息分析技术为依托进行数据分析，将其转化为地理信息和三维效果图，提升地质勘查技术在行业中的基础性地位，保障后续作业的安全性。

3测绘地理信息技术的应用分析

作为以大数据、计算机系统和信息技术为依托的测绘地理信息技术，其应用主要分为以下几个方面。

3.1测绘地理信息技术在矿产勘探中的应用

在矿产作业中，有效的矿产勘探施工一方面能够提升后续施工的效率，节约施工中不必要的人力、物力成本；另一方面也能够提高后续施工作业的安全性，通过准确的数据来保障工作人员的人身安全和企业的财产安全。在传统的矿产勘探工作中，勘探工作主要以人力为主，以相应的机械设备为辅助。这一种勘探方式不仅无法做到精准分析相应的地理数据，更有可能对矿产附近的水土环境进行破坏，造成难以弥补的损失。

除此之外，人工作业也存在着安全弊端。在部分水土流失严重的地区进行人工作业还有可能发生滑坡等危险，不利于矿产勘探工作的顺利开展。在信息技术不断发展的过程中，地质勘查工作必然会应用到测绘地理信息技术，它能够通过相应的数据采集设备将矿产的深度以及矿产所处的地质图层进行数据收集，将收集到的数据传输到计算机系统中，通过相应的信息技术转化为工程人员能够看懂的数据分析报告和三维效果图，对矿产能否开发及开发的危险进行系统性分析。

同传统的矿产勘探工作相比，测绘地理信息技术具有以下几方面的优势：①地理测绘信息技术以信息技术取代传统的人工测绘，极大地降低了企业的人力成本支出，提升了企业的经济效率；②人工成本的减少也能够增加矿场勘测人员的人身安全性，保障施工人员的安全；③随着信息技术的不断发展，测绘地理信息技术也能够不断更新更加准确的地理数据信息，为后续施工方案的制定及矿产的开发奠定良好的数据基础。

3.2测绘地理信息技术在工程测绘中的应用

在施工工程前期的工作准备中，地质勘探工作是保障工程测绘有效性的重要工作内容之一。而传统的地质信息数据收集需要考虑到天气环境、土壤土质等多种因素的影响，需要耗费企业大量的人力、物力成本进行多次测量。但是在测绘地理信息技术应用的过程中，该技术能够有效降低施工企业的成本，提升施工企业测绘工作的有效性及数据精的准性。在工程测绘中，测绘地理信息技术的应用主要有以下几个方面：①以测绘技术代替传统的人工多次测量能够通过矢量的方式来保存勘察地区的地理信息数据，并将相关数据上传到计算机系统中进行数据分析。这样一方面能够提升数据勘测的精准性，另一方面也能够加强数据的保存以及分析，通过先进的计算机系统来保障数据分析的精准性，为后续的施工图纸、施工方案制定打下坚实的基础。②测绘地理信息技术也能够提高数据的精准性。测绘地理信息技术在测量时需要应用到许多精密的仪器以及先进的设备技术。这些设备技术是目前地质勘测领域所能做到的数据误差最小、数据精准度最高的技术设备。因此同传统的工程测绘工作相比，该项技术的测绘成果要更加精准，能够保证数据的精准性。

③在工程测绘中，测绘地理信息技术能够将收集到的地质信息等相关地理信息上传到计算机系统中，并由计算机系统进行三维建模处理，对不同的数据进行系统分析，给出相应的三维效果图，为后续的施工奠定良好的基础。这样能够帮助专业人员以更加直观的方式了解到该地区的地质信息。除了工程测绘外，三维效果图还被广泛地应用在交通作业、地质信息收集等场景，它以更加直观、更加便于人们理解、更加精准等的优点成为了人们施工作业中的常见技术之一。

4测绘地理信息技术的发展前景

如上文所述，测绘地理信息技术在工程测绘、矿产勘探以及地质勘探中有着十分重要的作用，其搭载的数据分析系统、数据收集系统甚至是三维效果图都能够帮助人们更加精准地识别该地的地质信息以及相关的地质情况，为人们后续的工作奠定良好的基础，提高工作的数据精准度，降低工作发生安全事故的概率。正是基于测绘地理信息技术的精准性以及数据收集的高效性，本文认为测绘地理信息技术的发展前景十分广阔。

从优势的一面来看，测绘地理信息技术能够不断拓宽其发展领域，拥有较强的发展前景。除了在地质勘探工作外，测绘地理信息技术还能够用在工程建设、土地开采等领域，为这些领域带来更加精准的数据以及更加高效的工作系统。特别是在土地开采领域，土地开采本身就需要对开采地的土质信息以及相应的地下水情况进行全面的分析与检测，测绘地理信息技术能够通过先进的设备以及三维效果图等方式令施工人员准确掌握土地地质存在的问题，并在开采工作方案中避开相应的问题，以更加精准的数据为基础开展后续的土地开采工作。除此之外，施工作业、土地开采等领域都有较大的人身危险性，施工人员如果对相应的地质不了解，极有可能发生塌方、水土流失等危险事件，甚至造成严重的安全事故。因此，测绘地理信息技术的应用还能够深入分析当前地质条件存在的问题，并且结合相应技术人员的分析解决该问题，保证后续工程的安全性。

从劣势的一面来看，目前中国的测绘地理信息技术依旧存在着一定的发展桎梏，为该信息技术的广泛应用带来了一定的阻碍。首先，地理测绘信息技术虽然拥有较为准确的数据收集能力，但是在系统分析、推理能力方面还需要进一步提高。部分测绘地理信息技术在应用的过程中仅仅是用作数据收集，无法发挥测绘地理信息技术的全部效用。中国虽然在现代信息技术方面有了较大的发展，但是同其他发达国家相比，该信息技术的现代化、智能化发展依旧有一定的差距。因此，中国技术研发人员应当不断提高自身研发的科学性以及智能化，保障地理信息技术能够有效地应用在更多的行业发展中，为行业发展提供重要的技术支持。除此之外，相关部门也应当积极对测绘地理信息技术的发展进行政策支持以及必要的财政拨款，保证地理信息技术能够在社会中不断发挥其效用。

篇3

关键词：国土测绘；地理信息系统；数据库

随着社会经济的快速发展，国土测绘信息的精度度和信息整合受到了高度重视。传统的国土测绘中的测绘方法和地理信息数据库，不能满足人们及时了解城市现状的需要，对地理信息数据库的建设发展进行必要的改革已经成为必要。通过对地理信息数据库的了解，结合当前技术应用的新成果，对测绘活动中的不足提出了建设性的建议和意见。

1 地理信息数据库的建设与发展

1.1 内容

地理信息可通过卫星、航拍及各种地理地图表现出来，表现形式多样。地理信息的内容包括与地理环境有关的数据、地质、分布规律、形态和相关的图片、文字，通过这些数据和特质得到地区的具体地理信息。在国土测绘中，地理信息的精确性尤为重要，随着各种地理信息探测的方法增多，均可有效测得当地的地理信息数据。

1.2 地理信息数据库设计

地理信息数据库是有多个不同层次和类别的数据库组成，通过分析卫星、遥感等设备测得的地理信息数据，进行归类总结，放入不同的数据库汇总。同时也分为面向政府机关、企业单位和公共民众的数据库，政府机关的地理信息数据库保密性较强，面向民众的主要有图片和数据形式。

1.3 地理信息数据的整合

对于国土测绘则需要将测得的各地的地理信息数据库进行汇总，并通过一定技术，对所收集的基础地理信息生成的数据从地方坐标向国家坐标转换，将多数据、多形式、多角度的地理信息数据库作为基础，进行地理信息数据的信息化加工处理、信息整合、网格化等处理，最终形成完整的国土基础地理信息数据，得到完整准确的国土地理信息。为使普通民众得到国土地理的相关信息，在遵循国家相关保密工作规定外，对所得国土地理信息进行削减、数据处理，完成信息的保密工作，最终形成在公众网络中能正常浏览的公开地理信息数据库。

2 地理信息数据库的发展前景和技术应用的新成果

2.1 发展前景

随着科技的不断进步，许多先进的计算机技术、遥感技术、网络技术等都可以进行地理信息数据的获取，并且建立了地方范围内精确、高效的地理信息数据库，可为城市、企业、公众提供可靠有效的地理信息数据，建立起地理信息网络，为大众提供了全面的地理信息。

2.2 技术应用的新成果

GIS技术在地理信息数据整合中起到重要作用，GIS技术可以把视觉性效果和地理分析功能与一般地理信息的操作（如地理信息数据的查询、统计、分析等）集成到一起。随着网络的迅速发展，更多的地理信息可以在网络上查询到，GIS的发展也顺应时展，向着更加专业化、普遍化、智能化的方向发展，普遍化的发展，使得公众可以通过网络或者移动终端了解地理信息数据，提高计算机的感知能力，使得社会联系更加紧密。GIS技术的不断发展为地理信息数据的共享提供更好的平台，不断的改进和升级也会提供更高效科学的技术。

3 地理信息数据库的完善建议

对国家基础地理信息数据库的完善，是指在我国已建成的基础地理信息数据库的基础上，对各地理要素进行分类统计，对基础地理信息的采集技术和方法进行改进，对基础地理信息数据库的建设进行改革，对现有数据库的种类和形式进行丰富，对基础地理信息的共享和查询平台进行优化，对核心地形要素数据库的内容进行调整。针对当前测绘活动中的不足，完善测绘地理信息科技工作具体应做到以下五点。

3.1 争取一批重大科技专项的设立

为了改善目前国土测绘当中出现的不足，要有足够的技术和资金进行技术上的改善和研究，积极关注国家测绘地理信息局的国土地理检测、信息化处理技术、地理心理的公众服务、测绘卫星应用、测绘设备的研究等方面，并充分了解有关项目的研究方向和内容，争取获得重大科技专项的设立。

3.2 加强测绘地理信息基础研究

对测绘地理信息的基础加强了解和研究。深入了解地理信息测绘的方法和理论，进行探讨和研究，同时对测绘设备进行检验和精度调节，引进新型测绘设备，开展设备学习讲座。对测绘技术的方法和手段进行分析和总结，研究出高效、准确的方法来开展测绘技术的应用，对地理信息数据处理改善和提出新的方法，使信息处理速度更快、更加准确。对所得出的地理信息数据的更新和网络化深入研究，及时更新和网络共享。

3.3 开展测绘地理信息前沿和关键技术攻关

了解国际测绘地理技术和方法，进行借鉴和学习。加强解决测绘基准化、地理信息的实时获取、信息的自动化处理、信息的网络共享等测绘系统的核心技术，建成初步的地理信息测绘系统，提高地理信息服务水平，对关键技术加强研究。

3.4 重视科技成果转化、应用及产业化

对已有的科技成果要及时转化和应用，同时加强测绘地理信息生产技术研究，为成果产业化提供技术支持。充分了解市场需求，针对市场的兼容性做好产品推销和宣传。政府机构出台相关政策进行科技成果的快速转化，鼓励相关地理信息技术的研究与市场应用。对生产单位和企业积极推广测绘地理技术，举办相关展览会，加强宣传。保护科技成果的自主知识产权，策划好产品的营销和管理模式，联合高校进行产学研的综合。

3.5 进一步完善科技创新体系

鼓励科技创新，联合科研院所、高校的科技资源优势，大力开发新科技和新产品，针对地理信息测绘相关企业的需求，有针对性的进行课题研究，在保证满足企业需求的情况下进行科技创新，并且加强地理信息测绘技术的应用和功能。对于各个研究院和实验中心，应该加强交流与合作，形成专业性强、合作交流的科技创新体系。

4 结束语

从地理信息数据库的角度出发，发现国土测绘中不足，提出新的测绘方法。对测绘和地理信息数据库的发展提出合理建议，高度认可地理信息技术。了解目前地理信息数据库的发展和信息数据的整合，并且运用新技术更好的进行地理信息的归类统计。通过对国土测绘信息整合流通的发展和内容充分了解后，发现测绘活动中存在的问题，从而提出对地理信息数据库信息的完善建议。通过争取重大科技专项的设立、加强测绘地理信息基础研究、开展相关地理信息的核心技术研究、重视科技成果的转换和产品化、完善科技创新体系等方法，来确定国土测绘信息整合流通的发展趋势，可知其发展趋势良好，前景广阔。

参考文献

[1]杜云芳.谈数字城市基础地理信息数据库建设[J].中国新技术新产品，2011（7）：47.

[2]数据建库之我见.3S世界[Z].2006.

篇4

[关键词]测绘 发展机遇 智慧城市

[中图分类号] P217 [文献码] B [文章编号] 1000-405X（2014）-4-214-2

1引言

随着传统测绘到数字化测绘的转变再到信息化测绘的跨越发展，我国测绘地理信息产业已进入全面发展的关键时期，呈现出地理信息需求旺盛、服务模式多样多变、测绘技术日新月异，测绘市场竞争激烈等特点，而城市又是整个社会信息化的核心，在数字城市乃至智慧城市的建设过程中，城市勘测事业必将迎来一场重大的发展机遇和挑战，或衰败！或腾飞！本文通过信息化测绘的特征分析，对信息化测绘体系下测绘服务保障模式的创新进行了一些思考，并结合城市勘测业务发展趋势与空间分析，提出了当前城市测绘实现服务创新的几点思路和措施。

2信息化测绘的特征分析

信息化测绘是在数字化测绘的基础上，在完全网络化运行环境下，实时有效地向信息化社会提供地理信息综合服务的测绘方式。信息化测绘是我国测绘实现了由传统测绘向数字化测绘转化和跨越之后进入的又一个新的发展阶段，其最本质的内涵和特征就是实现实时有效的地理信息综合服务，信息化测绘体系相对于数字化测绘体系具有以下几个标志性特征：

（1）数据获取实时化。即体系对地理信息的获取和数据库建设将由静态生产为主，转为动态变化监测和实时更新为主。信息化测绘要通过综合采用航空、航天、地面等一切可使用的快速观测新技术和组织运作方式，实现数据获取实时化；同时也将基础地理信息变化监测和实时更新列为基础测绘的基本任务。

（2）信息处理网络化。由“局域”到“广域”，即作为数据传输和信息交互的网络支撑运行环境，对于数字化测绘生产可以局域网为主；但对于实时有效的地理信息综合服务必须依靠广域专网或国际互联网，来实现数据传输和信息交互彻底的网络化。

（3）信息服务社会化。从“封闭”到“开放”，即体系的运行主体应从测绘系统内部扩展到其它应用部门、从公益性测绘保障体系内部扩展到地理信息产业体系，形成企事业单位、政府机构和用户大众协同运作的开放机制，实现信息服务的社会化。

（4）基础设施公用化。由“专用”到“公用”，即体系的基础设施，包括测绘基准体系和基础地理信息数据库系统等的使用，由原来的供专业使用为主，升级改造为满足社会公共使用为主，实现测绘基础设施公用化。

（5）信息共享法制化。推进信息共享，要切实从政策法规上为充分的信息共享创造有利条件，妥善解决信息共享中的安全问题和产权问题，建立信息共享相关的法规、标准体系和运行机制，实现信息共享法制化。

3测绘服务的模式创新

测绘方式的转变必将带来服务模式的变化，测绘服务模式发展随着测绘技术发展可划分为三个阶段：

（1）“图模式”阶段：该阶段测绘服务主要以提供各种比例尺、各类专题的纸质地形图和地图为主要方式，来满足国民经济社会发展和各类建设工程设计、施工等方面的需要；

（2）“数据模式”阶段：该阶段测绘服务主要以提供各种比例尺、各类专题的基础测绘数据为主要方式，来满足社会和行业信息管理系统对基础测绘数据或电子地图的需求；

（3）“信息模式”阶段：该阶段测绘服务将主要以提供与空间地理位置相关的各类信息和服务为主要手段，为政府、企业和社会大众提供一种网络化、实时化和智能化的地理信息综合服务。

当前，测绘服务正处于“数据模式”阶段向“信息模式”阶段转换的过渡时期，如何实现信息化测绘体系下的信息化服务，目前各行业各部门都在积极进行着探索、创新和实践，特别是城市测绘主管部门和测绘单位更是应极力提升测绘地理信息在数字城市建设中的龙头地位、积极发展壮大测绘地理信息服务领域和产业。着眼于城市测绘的发展趋势和国家地理信息产业发展规划，城市测绘部门如何来提升测绘行业地位，推动测绘服务创新，当前条件下主要的突破口和入手有以下几个方面：

①加快城市地理信息公共服务平台建设。建设涵盖市区（县）两级的地理信息公共服务平台，纵向实现市、区（县）上下联通，横向实现规划、建设、国土、市政、房管、城管、发改等多部门间的协同共享。加快公共服务平台数据更新速度，不断提高数据的鲜活程度。深化平台在城市规划、建设、管理等方面的典型应用，建立三维辅助规划应用系统、全市建设项目协同审批系统、地下管线应用系统、数字社区、历史文化地理信息系统等一批有特色的应用系统。要通过公共服务平台的建设，逐步实现测绘地理信息的社会化应用，建立和完善地理信息共建共享的法规和机制。②开展城市地理市情监测。加强上下协调，积极全面开展地理市情监测，加快地理市情信息获取效率，建立地理市情信息的快速获取机制和处理体系，加强对基础地理信息数据库的数据挖掘、统计分析和知识发现。加大地理市情监测技术手段研究，特别是多源数据处理技术研究，包括影像数据处理技术、三维激光扫描技术、空间矢量数据的处理技术，以及地理市情监测专题模型研究等。要通过地理市情监测，重点完善和实现数据获取的实时化、信息处理的网络化，不断提升测绘地理信息部门在城市信息化建设中的龙头地位。③推动“智慧城市”建设。在“数字城市”建设成果基础上，搭建服务型城市级智慧城市平台。以互联网、物联网、电信网、广电网、无线宽带网等网络的多样化组合为基础，以物联网和云计算技术为支撑，推进基础性与应用型信息系统开发建设和各类信息资源的开发利用，探索“智慧城市”建设模式，研究开发智慧技术、智慧产业、智慧人文、智慧服务、智慧管理、智慧生活等为重要内容的城市发展模式，从而实现城市向国际化大都市高速迈进的发展战略。

4城市测绘的发展空间与机遇

城市测绘的业务大致均可分为三部分：（1）传统类业务，诸如规划拨地、放线等为规划服务的测量业务；（2）市场类业务，即除规划测量以外的参与市场竞争的其它城市测量业务，诸如市政测量、房产测量、形变监测等业务；（3）地理信息类业务，即基于基础地理信息资源的地理信息服务业务。在信息化测绘发展的大背景之下，这三类业务的发展空间与前景各有异同。

4.1传统类业务发展空间不大

传统类业务由于目前还有政策倾斜和保护，发展比较稳定，但市场潜力有限，蛋糕就那么大，难以实现跨越式发展，而且目前传统业务还时有挑战，一是开发区政策有松动，新成立的一些开发区和基地，政策灵活，有的业务不一定委托城市测绘部门来做，二是一些大型政府专项投资项目，如地铁、市政路桥建设等重点测绘工程也不一定都委托给城市测绘单位，这些都给城市测绘的传统业务发展带来不小的挑战。

4.2市场类业务竞争非常激烈

市场类业务范围比较大，如形变监测、市政测量、地籍测绘、房产测量等城市测量业务，都有着很大的市场领域，但市场竞争非常激烈，城市地区更是测绘单位云集，城市测绘单位竞争力不强，优势不明显，要想扩大份额也并非易事。

4.3地理信息类业务市场潜力巨大、资源优势明显

当前地理信息产业发展迅猛，地理信息服务需求旺盛，地理信息市场潜力巨大，城市测绘单位依托历史积累的数据资源优势是其他单位无法超越的，这应是城市测绘单位实现跨越式发展得天独厚的优越条件，但当前面临的困难也很多，诸如信息推广力量单薄，营销意识有所禁锢，政策环境不成熟，技术力量不足等都制约着这方面的发展。综上分析，城市地理信息综合服务是城市测绘行业发展的重大机遇，城市测绘单位只有大力发展地理信息服务业务，才能实现企业可持续的跨越式发展。

5服务创新的几点措施与思路

如何加快发展城市地理信息业务，如何实现信息化测绘服务的创新与跨越，这是一个范围广阔、内容丰富的课题，只有不断探索、不断创新才能逐步发展，结合当前市场环境和发展条件，城市测绘单位可先从以下几个方面做起：

（1）建立和完善信息化测绘生产体系。从数据的采集、生产、处理、管理到数据的分发、服务等，建立一套完善的信息化测绘生产体系，在已经完成的城市连续运行卫星定位系统、城市大地水准面精化、城市基础地理信息系统等的基础上，发展完善卫星与航空数据获取及更新、三维空间数据生产与处理、数据分发与服务等生产体系，为地理信息的综合服务打好数据生产基础。（2）加快建立城市地理信息公共服务平台。在现有基于局域网的基础地理信息系统基础上，加速搭建基于互联网之上的、面向社会和大众的、开放式的地理信息公共服务平台，加快实现地理信息的社会化应用与服务。（3）积极推动智慧城市建设。智慧城市并不遥远，要在已经取得的数字城市成果的基础上，利用城市基础地理信息资源优势条件，加快启动智慧城市总体框架设计，建立和完善地理信息共建共享机制和法规，加强系统宣传与营销，通过地理信息公共服务平台的辐射和带动，提升城市测绘在智慧城市建设中的地位与影响力，积极推动智慧城市的建设和发展。

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关键词：测绘；地理信息；发展

中图分类号：P228 文献标识码：A

1.测绘地理信息服务的特点

1.1 测绘地理信息的价值急速提升

随着人类文明水平的提升，地理测绘成了一项最重要的举措，人类对自然环境的测量，对于自身生存环境的测量决定了我们生活的范围和自身所能了解的极限。世界上绝大多数的信息都和地理环境、地理位置、空间位置紧密相关。了解了地理信息，对于整合社会经济，拓展自然人文信息有着重要的基础性的作用。地理信息还能有效地解释社会经济的发展和资源环境的内在关系以及演变规律，综合地反应人与自然的和谐程度。大数据时代挖掘地理信息数据和地理知识的发现成为了一个热点。

1.2 测绘地理信息服务开始融入全世界

现代社会，科技越来越发达，人的移动性也越来越强，为了在4G时代完成对移动目标的管理及服务，掌握目标位置就是一项重要的命题了。想掌握这些，测绘地理信息技术和数据是必不可少的，有了这些数据信息，移动目标的位置信息的掌握才会更加完全，也更利于4G时代的移动服务。现在的地图服务已经发展到在线实时服务，以虚拟地图技术为基础，信息的推送服务，线上线下的服务，电子商务等都在发展，并飞速兴起。测绘地理信息技术已经开始在人类生活中起到了越来越大的作用，和人类生活关系也来越紧密，地图也逐渐成为了新的移动互联入口。测绘地理信息服务所包含的周边服务越来越多，渐渐的已经形成了跨界发展，越来越多的行业开始与测绘地理信息技术建立联系，共同发展，现如今社会中的每一个人都在生活中享受着测绘地理信息带来的方便与快捷。

2.测绘地理信息服务当前的发展

2.1 测绘地理信息服务发展的有利点

信息的共享、整合、挖掘正是大数据时代最大的需求，正因如此，地理分析、评估和设计价值也在不断地提升。这些正是测绘地理信息服务发展所迎来的重要优势。其一，对于未来的发展机遇，政府及有关部门已经提起了高度的注意。“宽带中国”以及在国内得到大力推进，有关部门也已经开始争取广大消费群体的意见，更好地加强我国在国际竞争中的地位。提出北斗导航系统，并加快核心技术的研发及督促其进行市场化，商业化，已经成为现在首要目的。LBS是一种位置信息服务，在市场中已经得到了规范地运营了。促进社会的发展，带动本国的经济产业，努力发展城市建设，这些都是现行的运转措施。促进消费者的消费，能够拉动市场需求量，这对于经济增长有着积极作用。此外，对于地理信息产业，也有重要意义。其次，从发展方向来看，居高增长值可以带给企业更多的机会，无论是发展还是转型，都有着积极的引导作用。信息化工程的快速发展，科学发展观的贯彻落实，以及地理信息产业与各个部门的紧密联系，这些都是积极的作用。政府管理阶层，基层劳动人民，各种企业的生产运营过程等，相互结合，互利共赢。实现优政、兴业、惠民的新需求，对于测绘地理信息方面，带动着新型的消费形式，这样需求量也就自然增多了。不单单是以上的两个原因，随着现代社会技术水平的飞速发展，测绘地理信息服务带来的机遇也是不可估量的。有技术才能有创造，而创造，又会给技术带来新的需求。对于地理信息技术，与网络信息技术相结合，能给整个社会地理信息保证服务带来更多的益处。有了需求，就会催化技术的发展，技术发展得越好，产品也就越好，越能满足消费者的需求。而在这过程中催生出的产物，就是一种新兴的盈利模式。这种模式会激发社会市场的需求以及消费者的需求。与此同时，多元化社会带来了多元化的思维方式。在这社会中也存在着更多的发展机遇。

2.2 测绘地理信息服务可能遭受的困难挑战

有了优势自然也会存在劣势，走进了大数据时代，测绘地理信息服务自然会受到巨大的考验，和优势一样，也存在困难的挑战。首先来说，测绘地理信息服务中存在的不确定性就为其发展带来了极大的挑战。测绘地理信息从二维平面转化向了三维甚至四维的空间，从静止不动的状态发展为了动态服务，测绘地理信息服务也从幕后走到了台前，从原本的独立工作发展成为融入社会生活的服务方式。这些变化打破了测绘地理信息原本的框架格局，测绘地理信息服务不再存在边界，更多地融入到了其他方面的服务中去。同时服务所包含的内容也越来越广，为测绘地理信息行政管理上带来了极大的挑战。不但如此，随着测绘技术的发展，设备简单化，方法便捷化，基础数据的公开化既有利于测绘行为的进行，也导致了测绘更加便捷、快速和隐秘，这极大程度地方便了非法测绘行为的出现和地理信息安全保密等问题的控制。任何人都可以进行测绘，对信息的安全造成了很大的隐患。这就是第二个我们将面临的挑战。紧接着的挑战就是管理对象的普适化。由于测绘地理信息服务的跨界发展，全民测绘的时代前提下，测绘地理信息行政管理的对象数量也变得极为庞大，不确定性也越来越高，怎样才能强化对网络虚拟世界的移动测绘行为的管理？这就是对行政管理者智慧的最大挑战了。除去之前的问题，信息共享存在的困难也是一个发展的难点。大数据时代最大的特点就是信息的高度共享和公开。但由于现在的网络信息安全，知识产权等方面的保护并不完善，体制上又存在着一定的制约，地理信息的开放共享、保密和质量保障仍旧存在着极大的问题有待解决。

结语

在这个大数据的时代，争夺数据已然成为社会的焦点问题，测绘地理信息服务，有着极为适合的发展环境，同时也面临着原有思维模式，管理理念等方面的冲击，我们应当在充足准备的状态下抓住机遇迎接挑战，主动突破原有的规矩框架，勇敢创新，主动转型为适应大数据时代的发展方式。

参考文献

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关键词：地理信息；测绘环境；浅析

中图分类号：U469文献标识码： A

地理信息已经得到了广泛应用,服务于我们的生活、工作中，并带来便利。电子地图、卫星导航、遥感影像，这些地理信息产业链上的新生事物正在创造奇迹，效益已经显现。地理信息系统（GIS)集地球数字化于一身，能装下整个地球的超量信息。目前，全球GIS这一新技术产业的年增长率已达到35%以上。

一、地理信息的内涵以及地理信息产业现状

地理信息系统，英文全称为Geographic Information System，英文简称GIS，它是一种地理数据管理系统，将地理环境中的诸多要素，包括地理空间的分布情况以及相关的属性数据等，通过计算机技术的应用建立成地理数据库，并对这些要素进行数字存储和分析处理，从而高效地达到地理数据管理的目的。地理信息系统的优势在于可以可以非常迅速地对诸多地理环境要素进行分析，从而便捷地获得所要知道的信息，最终以图形的或者数据的形式表达出信息内容，从而满足科学研究以及应用教学等需要。当前，地理信息系统在我国应用广泛，在天气预报、防灾抗灾、交通管理、公安办案、环境保护以及资源利用等方面都获得了很好的应用。

地理信息产业发展经过三个阶段，一是技术跟踪与实验阶段；二是研究发展与应用阶段；三是产业形成和发展阶段。目前，由于受国际大方向发展的影响，我国地理信息产业有着一日千里的良好变化，国人已越来越强的意识到地理信息产业对于自身的日常生活有着及其重要的关联。因此，地理信息产业近年来在我国呈现出蓬勃发展的良好态势。正在成为中国乃至全球服务业中迅速崛起的战略性新兴产业，成为国家创新体系和信息化建设的重要组成部分。

“十一五”期间，我国地理信息产业年增长率超过25%，保持了高速发展态势。到2011年，我国地理信息产业从业单位超过2万家，从业人员超过40万人，总产值接近1500亿元，年均复合增长率达37.47%，一些地理信息技术与产品已达到或接近当前国际先进水平。

最近几年，在“数字中国”和“数字城市”的推波助澜下，我国各个领域几乎都不同程度地在进行地理信息相关的应用系统集成与建设。卫星导航应用与服务也是地理信息集成应用的另一个亮点，呈现出强劲的增长势头。

二、创造地理信息测绘的良好发展环境

为了进一步加强我国测绘与地理信息产业市场的规范化管理,需要制订和完善相关政策。就市场管理而言,政策的核心应该是规范测绘与地理信息产业的市场秩序,建立统一、公平、公正、有序的竞争环境,促进我国地理信息产业的快速和可持续发展。以下是几点具体措施建议。

（一）完善测绘地理信息产业市场准入管理。针对地理信息产业的市场业务活动范围较广、一些业务活动涉及使用国家保密成果的特点,建议对不同的业务活动实行不同的市场准入模式。对于从事基础地理信息数据生产、公众版地理信息产品生产和地理信息应用系统开发与集成业务活动的单位,实行单位资质管理;对于从事地理信息工程咨询与监理业务活动的单位,实行单位资质管理和从业人员执业资格管理;对于只从事地理信息产品增值加工、地理信息服务业务活动的单位,可以不要求必须取得单位质,而通过与工商行政主管部门的合作实行企业注册，业务核准和备案。

（二）进一步加强测绘与地理信息产业市场监管。除继续通过资质年审、不定期专项质量检查和专项业务检查等方式外,还通过企业注册业务核准和备案等,对地理信息产业业务活动进行监管和指导;对从事地理信息产业有关活动的人员通过注册测绘师资格年审等方式进行监管;建立健全地理信息工程技术与造价咨询及项目监理制度;逐步建立我国地理信息市场诚信行为信息管理体系,营造诚实守信的市场环境;通过进一步宣传贯彻国家法律、法规,对地理信息用户特别是政府用户使用地理信息数据、接受地理信息工程服务等进行指导。

（三）尽快建立并逐步完善测绘与地理信息行业自律机制。中国地理信息系统协会等组织应尽快制订并在全行业实施《中国地理信息行业自律公约》;从事某一类服务的地理信息企事业单位可组建相应的地理信息产业联盟,通过制订和履行联盟章程和公约,实现联盟内部的公平、正当竞争;国家有关部门积极支持建立行业自律公约的实施监督和激励机制,保障公约的贯彻实施,维护市场秩序。

（四）充分发挥行业协会在市场规范化建设中的作用。行业协会应在规范地理信息产业市场、发展地理信息产业中发挥进一步的作用。有关行业组织应积极协助政府做好有关工作,如单位资质认证培训、从业人员从业资格认证、从业人员执业资格认证培训、诚信行为信息管理、产品标准制订与评测等。

（五）税收政策。当前，测绘与地理信息市场尚处于初级阶段。特别是进入市场的一部分市场主体，过去是国有事业单位，按国家经济体制改革要求转型为自主经营、自负盈亏的经济实体或完全改制为民营股份制企业，它们对新体制还应有一个适应期，加之地理信息产业本身属于朝阳产业，需要政府的政策扶助。政府在税收方面，如所得税可在一定时间段内给予减免优惠，则将有利于这些单位减轻压力，尽早适应新的测绘与地理信息市场环境，增强自主发展的能力。

（六）强化测绘地理信息公共服务。坚持以应用为中心，切实发挥市场在资源配置中的决定性作用，协调好测绘成果保密与应用的关系，处理好公益测绘地理信息服务保障与地理信息产业的关系，深化测绘地理信息服务模式改革。以天地图、地理国情监测、应急测绘保障为抓手，加强测绘公共服务，打造测绘地理信息公益品牌。贯彻实施好《国务院办公厅关于促进地理信息产业的意见》，积极引导和扶持地理信息产业发展，推进现代地理信息市场体系建设。加快实现测绘地理信息工作从提供地理信息数据走向提供地理信息综合服务，从“幕后”走向“台前”，从基础先行走向服务决策管理全过程，实现社会效益、经济效益的最大化、最优化。

（七）实施创新驱动发展战略。建立健全测绘地理信息科技创新体系，让市场真正成为配置创新资源的力量，让企业真正成为技术创新的主体，打通从科技强到事业强、产业强的通道，完成从科学研究、实验开发到推广应用的三级跳，促进科技成果资本化、产业化。坚持抓重大、抓尖端、抓基本，持续推进基础性、系统性、前沿性技术研究和技术研发，加快建设信息化测绘技术体系，夯实事业发展的科技支撑，不断增强自主创新能力，实现科技创新由“跟跑者”向“并行者”“领跑者”的转变。

（八）加强测绘地理信息统一监管。牢固树立法治理念，改革测绘统一监管模式和手段，更好发挥政府作用，切实提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾的能力。结合《测绘法》修订，全面清理各类法规和规章制度，加快建成符合全面深化改革新要求的测绘地理信息政策法规体系，夯实改革发展的法律支撑。按照中央关于转变政府职能的要求，切实深化行政审批制度改革，坚持简政放权，依法行政，严格执法，把统一监管的着力点从“重事前审批”向“重事中事后监管”转变，加快形成多级联动、部门协作的网上地理信息安全监管新格局，促进测绘地理信息市场公平竞争，维护市场正常秩序，保障国家地理信息安全

三、结语

随着国家经济的快速发展，科学技术水平的不断提高，地理信息测绘也会发展的更加快速。然而目前我国的地理信心测绘市场环境还处于较为初级阶段，必须要建立健全相关的制度，严格规范市场秩序，从而保证地理信息测绘的重要作用能够得到更充分的发挥。

参考文献：

[1]龚强.关于构建测绘地理信息行业云的若干思考[J].信息技术,2013,(5).

[2]唐根林.测绘地理信息成果档案建设初探[J].档案与建设,2013,(12).

[3]陈建国.统筹协调构建统一的测绘与地理信息公共服务体系[J].地理信息世界,2013,(4).

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关键词:测绘;信息化;标准化;可视化

地理信息是用来描述现实世界各种目标的空间位置和分布情况的信息,是人类最重要的、基础性的信息资源之一。信息化是充分利用信息技术,开发利用信息资源,促进信息交流和知识共享,提高经济增长质量,推动经济社会发展转型的历史进程。大力发展信息技术,推进信息社会建设,已成为我国经济社会发展新阶段的战略目标。测绘技术在经过漫长的模拟时代后,已经过了数字化改造,在地理信息资源日益丰富的今天,信息化测绘时代正在到来。

信息化测绘要能够对地理信息进行快速获取和更新,以及支持地理空间信息资源的大融合和增值服务,使得三维现实世界能够三维表示,动态的社会得到随时随地的地理空间信息服务。

一、测绘信息化建设的主要任务

新的时代对测绘发展提出了新的要求,测绘的作用对象更广泛,作用空间更大,测绘成果更具多样性,测绘服务的领域更宽阔;信息处理的自动化程度更高,信息更新和传输更迅速,成果应用更便捷;地理信息内容更全面,属性更准确,现势性更强,精度更高。面对新的形势和新的要求,必须加快推进测绘信息化建设,为经济社会发展提供可靠、适用、及时的测绘保障。测绘信息化建设主要包括以下内容:发展现代测绘技术,充分利用现代信息技术,进一步完善数字化测绘技术,形成信息化测绘的技术体系,为测绘信息化建设提供技术支撑;建设地理信息资源,这是测绘信息化建设的主要任务,重点是加快基础地理信息资源建设,为各类信息资源整合和利用提供基础地理信息公共平台;加强地理信息资源开发利用,要大力推进地理信息资源的产业化开发和社会化应用,促进地理信息产业发展;加强测绘与地理信息标准体系建设,为地理信息采集、数据库建设、信息交换与共享、应用服务等提供技术规范和标准支撑;加强法规政策建设,为测绘信息化发展创造良好的环境条件。

二、促进信息化测绘技术发展的措施

测绘成果数字化主要表现为:

测绘成果的信息量更加丰富。除了传统地图上所表示的自然地理要素或者地表人工设施的形状、大小、空间位置及其属性外,未来的测绘成果还将包含大

量的其他属性信息。

测绘成果的现势性。信息社会具有变化快的特点,因此,测绘成果必须准确反映现势性的地理信息,而数字化将确保这一要求的实现。

测绘产品形式的多样化。在测绘成果数字化的基础上,可以派生出多种多样的测绘产品,如满足各种需要的数字地图、各种地理信息数据产品、各种功能的地理信息系统、决策支持系统等。随着信息技术的飞速发展,Internet网络在全球迅速普及,使得人类社会空间在信息概念上逐步缩小,测绘服务的方式发生了根本性变化。比如测绘成果可分布式地存储在各个地方,通过建立地理信息一站式服务系统,建立集成化的地理信息门户网站,用户只需访问一个网站,通过一个查询界面就可以对分布在各地的地理信息进行检索、访问和浏览,实现任何人都可以在任何地方、任何时候享受地理信息服务。

测绘过程标准化

加强地理信息和地理信息系统建设的标准化工作,是推进地理信息资源有效利用、实现信息化测绘、提供综合地理信息服务的首要任务。它既融入了行政管理,又规划了技术方向,是地理信息基础设施体系建设的重中之重。检讨近年测绘信息化的发展,社会信息化发展的组织建设已引起政府部门的足够重视,但某些主管信息化的部门特别是相关行业的信息主管官员,有测绘背景的极少,使得构建和谐共享框架时,缺少部门协调的主动性。在技术迅猛发展中把握好指导性和强制性标准的制定工作,同时加强对标准的检查力度,使地理信息标准化具有权威性,得到切实有效执行。这要求我们的标准制订工作必须具有前瞻性和实用性,也要求标准制定者既要把握前沿技术,又要具有生产实践经验。

测绘信息服务可视化

地图是人类在认识自然和改造自然的历史长河中形成的最直观的自然重现的技术和方法。由于受传统媒介的限制,一般的地图是在纸张、布匹、塑料等平面上展现,也有通过制作立体沙盘模型来展现,也有通过电子显示的技术来展现。地理空间是动态的三维世界,地图一般都是静态的和平面的,高程信息在制图的过程中已经全部或部分损失。如果能够用真三维的方式再现地理空间世界,这将极大地方便决策支持和各类用户。为此立体化的印刷技术和虚拟现实技术成了地理空间信息可视化的主要技术手段。

立体印刷可以通过柱面透镜印刷技术、偏振光印刷技术和全息印刷技术来实现,也可以通过互补色印刷来实现。更好的办法应该是采用电子方式的立体显示技术来实现,即通过虚拟现实的方法来建立立体显示空间,观察者通过佩带专门的立体眼镜来身临其境地研究问题。随着PC和图形加速卡功能的提升,基于微机的VR环境可以搭建出来。三维地理空间数据可以通过网络提供服务,三维地理空间数据的管理通过企业级数据库来管理,地理空间数据的用户端可以是立体化的。这种立体化的显示技术同样可以用在地理空间数据的快速更新上来。

三、结语

加快信息化建设,努力构建信息化测绘体系,必须转变观念,以战略眼光认识信息化测绘体系建设的意义,以务实的态度处理好长远规划与近期目标的关系,为国民经济和社会发展提供全面的测绘保障和服务。我们相信在不久的将来,人们将能体验到地理空间信息随时伴随着其各项活动,地理空间信息服务无处不在,地理空间信息无时不有。

参考文献:

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这次全市测绘工作会议，既是一次总结经验，表彰先进的大会，也是一次贯彻落实国务院、省政府《关于加强测绘工作的意见》的动员会。

一、统一思想，充分认识加强测绘工作的重要意义。

当前，为积极应对金融危机造成的各种影响，我们正全力采取各种政策措施保增促调，深入贯彻实施省委“创业富民、创新强省”和市委“六大联动、六大提升”战略，这不仅是我市实现经济社会发展取得新突破的重要时期，也是我市全面建设小康社会的关键时期。当前的这种宏观形势和环境，在为测绘事业提供良好发展机遇、开辟广阔发展空间的同时，也对测绘工作提出了更高的要求和目标。

（一）加强测绘工作是经济社会发展的重要保障

测绘是经济社会发展和国防建设的一项基础性工作，是准确掌握市情、提高管理决策水平的重要手段，在城市规划与建设、资源调查与开发利用、空间布局优化等方面，都是必不可少的基础性工作。以卫星定位、地理信息系统和航空航天遥感技术为核心的现代测绘技术是解决资源、环境、人口和灾害等城市发展问题的关键技术。我市要实施城市化、信息化战略，推进现代化国际港口城市建设，离不开测绘的基础支撑与保障；我市要推进社会主义新农村建设，促进区域协调发展，构建“和谐*”，需要测绘提供强有力的保障；我市加强环境治理保护，建设资源节约型、环境友好型社会，测绘更是必不可少的重要保障。测绘也事关民生，在社会公众的日常生活中需求也日益广泛，人们现在不再满足于传统的、单一的地形图服务，而是要求提供全面、动态、实时的测绘服务，对产品信息含量、多样化、标准化程度的要求越来越高。可以说，随着人类文明的进步和经济社会的发展，测绘事业与社会各项领域之间的关系越来越密切，也逐步走入寻常百姓生活之中。

（二）加强测绘工作是提高管理决策水平的重要手段

地理信息资源是国民经济和社会发展的基础性、战略性资源，是政府部门实行科学决策的重要支撑。政府决策要科学化，就必须重视科学依据，就需要掌握准确全面的地理信息。无论是宏观决策、行政管理，还是环境保护、资源开发利用、能源建设等重大战略都离不开测绘技术的支持。比如当前各层次的城市规划和土地利用规划的编制，现代化国际港口规划建设、沿海产业带规划建设、内河整治等民生工程、民营经济科技产业基地和石化产业基地等市政府重大建设工程，都需要使用基础地理信息，都离不开卫星遥感等测绘技术的支持。

（三）加强测绘工作是提高防灾救灾能力的重要途径

总书记在两院院士大会上明确提出：“加快遥感、地理信息系统、全球定位系统、网络通信技术的应用以及防灾减灾高技术成果转化和综合集成，建立国家综合减灾和风险管理信息共享平台，完善国家和地方灾情监测、预警、评估、应急救助指挥体系”，对测绘服务于防灾减灾工作提出了新的要求。我市地处浙江东部沿海，是台风、泥石流、滑坡等灾害多发地区之一，防灾救灾任务重、责任大。通过加强测绘工作，全面、准确掌握各地特别是地质灾害多发地区的地理特征和活动规律，有利于及时预测预防灾情。在灾害发生后，通过对航空、航天遥感数据进行分析，快速获取灾情，同时测绘部门提供各种专题地图与地理信息，供抗灾救灾进行决策。转入灾后恢复重建阶段，还可为规划建设提供各类图件。去年四川汶川特大地震恢复重建中，我市派出34名测绘技术人员，到青川县进行地形测绘，为我市援建工作的顺利开展作出了应有贡献。

（四）加强测绘工作是维护国家安全的重要方式

测绘服务于国民经济，服务于国防，与国家安全息息相关。地图具有严肃的政治性、严密的科学性和严格的法定性，体现国家和政治主张。现代测绘技术已经成为加强国防建设、提高反恐能力的重要支撑条件。加强测绘工作，强化国家版图意识和地理信息安全意识，对于维护国家、安全和民族利益至关重要。

二、抢抓机遇，全面推进我市测绘事业又好又快发展。

我市测绘工作虽然取得了长足的发展，但与当前的形势相比还面临着一些较为突出的问题：一是基础测绘成果覆盖范围不广，地理信息资源不够丰富，现有基础测绘成果开发应用的深度和广度不够，特别是对政府决策的保障支撑作用还未充分发挥；二是测绘成果的共建共享机制还不健全，地理信息资源没有得到有效整合与利用，制约了地理信息产业的发展和测绘成果应用服务领域的拓展；三是基础测绘财政投入和定期更新机制尚未健全，测绘管理体制还有待进一步完善。

各级政府要以科学发展观为指导，充分认识新形势下做好测绘工作的重要性和紧迫性，进一步增强责任感和使命感，为建设现代化国际港口城市作出积极贡献。今后一个时期，全市各地、各部门要紧紧围绕贯彻实施国务院和省、市政府《关于加强测绘工作的意见》，在市委、市政府的领导下，抓住机遇，克服困难，全面推进我市测绘事业又好又快发展。重点做好以下三个方面工作：

（一）加强基础测绘，进一步提升测绘保障能力。基础测绘是国民经济和社会发展的基础性、公益性事业，是向社会各类用户提供统一、权威的空间定位基准和基础地理信息服务的工作。

一是要坚持“需求牵引、共建共享、项目支撑、全面推进”的思路，按照我市基础测绘规划要求，加强基础测绘计划统筹安排，完善和落实我市各级基础测绘规划、计划，确保将基础测绘经费纳入同级财政预算。同时，充分发挥测绘部门的资源优势、技术优势和人才优势，及时为政府保增长、扩内需、调结构的宏观决策部署、重大工程建设等提供优质的地理信息数据和先进的测绘技术支撑。

二是要紧紧围绕全市经济社会发展形势，在深度和广度两个方面增强基础测绘保障能力。必须加大工作力度，在基础测绘成果的基础上，采用测绘新技术，最大限度地整合各类信息资源。结合政府工作需要，围绕项目选址、规划论证、电子政务、数字国土、数字房产、数字城管、突发公共事件应急、资源开发利用以及环境保护等需要，分类建立标准的基础地理信息，使基础地理信息资源在政府决策、规划计划、经济建设、社会发展、民生保障以及群众生产生活等方面发挥积极的作用，特别是在国家和省市重点工程建设中发挥积极的保障作用，逐步提高基础地理信息对我市各项事业发展的保障支撑能力。

三是要大力推进自然资源与地理空间数据库建设。要按照电子政务“十一五”规划要求，依托已有信息化基础设施，按照统一标准规范，整合、改造有关政府部门现有的信息资源，建立自然资源和空间地理基础信息库，实现自然资源和空间地理信息的统一管理、整合、交换和共享，为政府部门和社会公众提供自然资源与基础地理空间信息服务，确保在2010年底完成项目一期建设内容。同时，加快建立基础地理信息数据交换平台与公共服务平台，夯实我市测绘发展的基础，努力提高基础测绘对经济社会发展的保障服务能力。

（二）推动成果应用，进一步拓宽测绘服务领域。测绘服务经济与社会发展的关键在于拓宽测绘成果的应用范围，提高测绘成果的利用率，满足社会各行业对地理信息的需求。

一是要坚持围绕中心，服务大局，切实加强基础测绘成果的开发应用。通过建立健全测绘公共服务体系，充分发挥测绘在管理社会公共事务、提高人民生活质量以及城乡规划建设、国土资源调查、生态环境保护、公共安全管理以及防灾减灾等方面的作用。

二是要进一步促进我市地理信息资源共建共享，加快研究建立分工明确、顺畅高效的基础地理信息资源共建共享机制，促进信息交换共享，避免重复建设，提高地理信息资源的综合利用效率。

三是要以保障我市经济社会又好又快发展为出发点和落脚点，按照科学发展观的要求进一步拓宽服务领域，创新服务手段，提供针对性、适用性强的测绘成果，特别要加强对农村公益性测绘服务，为新农村建设开发适用的测绘产品。

四是要积极开展基础地理信息变化监测和综合分析工作，及时提供地表覆盖、生态环境等方面的变化信息，加快建设基于地理信息的政府管理与决策系统，逐步建立和完善“主体功能区规划管理”、“数字城管”、“数字国土”、“数字房产”等一批示范性应用系统，为加强和改善宏观调控提供科学依据。

五是要建立健全应急管理测绘保障机制，加快建设“应急决策系统”，为突发公共事件的防范处置工作提供及时的地理信息和技术服务。

（三）推进科技创新，进一步增强测绘发展后劲。测绘是技术密集型行业，信息化程度和科技含量高，测绘事业的发展在很大程度上依赖于仪器装备的进步和技术方法的创新。我市的基础测绘和应用服务在省内较为先进，但遇到的新问题很多，技术门槛也不少。这就要求我们不断完善创新机制，营造创新环境，进一步加大对测绘科技进步和创新的支持力度，提高测绘技术水平，积极引导测绘生产单位的装备和设施更新，加快野外测绘高新技术装备应用。

一是要根据测绘事业发展的需要，加快信息化测绘体系建设，争取在地理信息获取实时化、处理自动化、服务网络化和应用社会化等方面有所突破。

二是要积极开展我市基础地理信息快速获取与更新、地理信息变化监测与分析、地理空间数据交换与共享、地理信息服务与应用等技术攻关，进一步提升我市测绘科技实力。

三是要坚持服务大众，贴近民生，大力促进地理信息产业发展，让全市人民充分共享测绘发展成果。地理信息资源数据量大、覆盖面宽、应用面广，是一种具有全局意义、长远影响和持续作用的信息资源。地理信息产业是一个高速增长、产业关联度较大的产业，既可服务生产，也可服务生活需要。因此，要以市场为导向，积极引导社会资金投入，鼓励培育具有自主创新能力的地理信息骨干企业，逐步建立以企业为主体的基础地理信息社会化应用服务的机制，大力开发适用、权威、实时的测绘公共产品，打造权威、公益的电子地图网站，编制贴近群众生活的综合地图集（册）。

四是要加强测绘科技创新载体建设，抓好与中国测绘科学研究院、武汉大学、同济大学等国内先进测绘科研单位、院校的技术合作，加强创新人才培养，引进、吸收先进的测绘技术，增强测绘发展后劲。进一步推进市卫星定位综合服务系统的地理位置服务，促进智能交通、现代物流、车载导航、手机定位等新兴服务业的发展，提高测绘对经济增长的贡献率，适应测绘服务全面快捷、信息资源集成化、信息服务网络化的发展要求。

三、加强领导，进一步优化测绘事业发展环境。

加强测绘工作，落实是关键。全市各地、各有关部门要进一步提高认识，切实把《市人民政府关于贯彻省人民政府加强测绘工作意见的通知》中的各项任务和措施落到实处。

（一）加强组织领导和协调。一是要有位置，各级政府特别是领导干部在思想上要把测绘工作放到重要的位置，摆上重要议事日程，加大工作力度；二是要有规划，测绘是一个产业，要结合国民经济和社会发展中长期规划，研究制定测绘产业发展规划；三是要有项目，各级政府要排出一批测绘项目特别是基础测绘项目，以推进测绘事业发展；四是要有机制，各有关部门要结合各自职能，加大对测绘工作的支持力度，通过建立地理空间信息协调与共建共享机制，及时研究解决测绘工作中存在的各种问题。

此外，各级政府要进一步加强对测绘工作的组织领导和统筹协调，加大对测绘工作人力、物力、财力的支持力度，采取措施切实解决本地区测绘工作中的突出矛盾和问题，带头利用测绘技术和地理信息提高科学管理决策水平。

（二）进一步完善测绘体制机制。近年来，我市测绘市场发展较快，加强测绘工作的统一监管已经十分必要和迫切。要以“主体合法、职能落实、事权清晰”为目标，抓紧建立和完善与我市经济社会发展相适应、富有活力的测绘行政管理体制和工作机制，加大测绘资质资格管理力度，严格市场准入，强化测绘行政执法，提高依法行政水平。要进一步加强测绘市场监管，建立测绘市场信用体系，依法严肃查处无证测绘、超资质超范围测绘、非法采集提供地理信息、重复测绘、侵权盗版和不正当竞争等行为。要进一步加强地理信息市场监管，建立联合执法机制，严厉打击各种非法测绘活动，重点查处地理信息泄密、窃密案件及涉外、涉军非法测绘活动，维护地理信息市场秩序，促进地理信息产业健康发展，保障国家利益和安全。

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1信息化测绘技术所面临的挑战

新地理时代的到来，使得信息化测绘迎来了非常好的发展环境，同时也遇到了非常大的挑战。目前，我国的测绘技术虽有所发展，但也存在一定的问题，尤其是同国外先进的测绘技术相比而言，我国的测绘技术整体缺乏一定的创新，且我国所使用的高科技测绘装备大多也来自于国外。经研究分析，可以总结出我国信息化测绘技术在发展过程中所面对的挑战主要有以下四个方面：（1）测绘体系的建立与后期维护对于国外先进设备的依赖程度过高。这种状况不利于信息化测绘技术的发展，想要改善这种状况，我国必须重视自主卫星定位技术的开发与创新，且要力争提升三维测量基准的精度；（2）遥感系统相对落后，导致获取信息的能力有限，且通过信息所获取的数据实际应用性较差。为了改善这种情形，我国必须开发新型的遥感系统，确保系统能够实现天-地-空三位一体，并且实时地获取数据，确保地理信息的采集与更新速度；（3）测绘数据的分析、整理技术相对滞后，导致数据的利用率不高。对此，我国需要创建集智能化、实时化与自动化为一体的测绘数据研究分析与整理系统，来对遥感系统所获取的数据进行集中式的规范管理；（4）地理信息产品存在着很多需要改善的问题，比如产品类别单一、信息管理技术需要提高、管理的保密性急需提高等。对于需要改善的这些问题，我国必须尽早开发地理信息的相关新技术，解决地理信息产品所面临的问题，促进我国地理信息技术的发展。

2信息化测绘服务的基本要求与相关内容

2.1信息化测绘的基本要求目前，对于信息化测绘的基本要求有以下五个方面：（1）大众性。高新技术的发展为测绘地理信息的应用与普及提供了更好的平台，使得每个人都可以参与到空间数据的建设中来，且各种信息的公布与共享也体现了信息化测绘的大众性；（2）开放性。开放的接口借助一定的方法将很多的地理信息纳入到互联网系统中去，同时，互联网系统的用户也能够加入到相关软件的开发与应用进程中。因此，我们所要建立的网络地图一定是有很多网民参与的、开放的“数字地球”；（3）三维可视技术。借助三维可视技术可以呈现出不同分辨率与尺度的影像材料与地形信息，三维可视技术使得地理信息数据更加具象化，同时可以对相关的地理信息数据进行统一的分析与管理。因此，三维可视技术在新地理信息时代是非常需要的；（4）供挖掘与测量。信息化测绘服务提供给用户的服务具有直观性，同时，用户浏览信息、挖掘信息、定向解析与相对测量都可以采用插件、应用软件、APP等直接简单的方式即可。信息化测绘服务体现出真实的地理状况，并将社会中的经济、人文知识等方面很好地融合在一起；（5）实时性。信息化测绘服务想要满足实时性的要求，就要做到快速获取地理信息数据、流程化的产品作业形式、测绘资源的共享性、地理信息服务的互操作。这要求信息化测绘服务能够快速地回应用户所提出的问题，并及时响应各种应急需求。

2.2信息化测绘服务的相关内容信息化测绘是由测绘服务的提供者、网络基础设施、服务使用者和注册中心共同组成的体系。信息化测绘系统需要来自网络基础设施、网络测绘服务的支持，系统主要通过对所有的地理空间数据进行组织管理，再借助零码组装、在线或者离线等方式来服务于广大的用户。

3新地理信息时代的信息化测绘的应用与发展

在新地理信息时代，需要建立专门的系统来负责地理信息数据的处理与分析，并采用三维立体回绘图技术来将一些地理信息数据具体化。这种方式可以应用到很多领域中去，不仅能够在城市、农村的布局规划中采用，也可以用来统计计算农作物的产量与分布情况。这种方式对我国的农业、交通运输业等领域都有很大的实用价值，新地理信息时代的信息化测绘技术可以为很多行业提供可靠的信息，这也决定了它会在我国的社会发展进程中起到举足轻重的作用。想要实现信息化技术的应用就必须依靠完备的基础设施建设与相应的技术支持。地理信息测绘技术包括高级技术与低级技术，其中高级技术包含卫星信息通讯技术、利用卫星传感技术等，而低级技术主要是指人工测绘技术等。为了促进信息化技术的实践应用，我们需要关注基础设备的开发与建设，并投入非常大的人力、财力、物力来从事这项工作。如此一来，在促进社会工业更加快速地发展的同时，也带动了我国社会经济的快速发展。所以，在我国社会科学发展的进程中，信息化技术的应用是必不可少的。信息化技术的开发与应用，将对我国社会的发展提供非常大的支持与动力。

4结束语

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一、统一思想，加强宣传，不断提高对测绘工作重要性的认识

（一）充分认识测绘工作的重要性。测绘工作广泛服务于经济、国防、文教、行政管理和人民生活等诸多领域，并涉及国家秘密、安全。测绘是准确掌握国情国力、提高管理决策水平的重要手段。现代测绘技术已经成为国家科技水平的重要体现，地理信息产业正在成为新的经济增长点。全面提高测绘保障服务水平，对于全市经济社会又好又快发展，具有重要的促进作用。

（二）宣传普及测绘知识。加强测绘宣传和舆论引导，推广普及测绘知识，让社会公众和有关方面进一步了解测绘工作、支持测绘工作，为测绘事业健康发展创造良好的环境。

二、健全法制，加强领导，不断完善测绘管理机制

（三）完善*测绘法规体系。按照《中华人民共和国测绘法》等法律法规以及法定程序，进一步修订完善相关的测绘管理法规规章，不断建立健全与国家测绘法律法规相衔接、符合*实际的测绘法规体系。

（四）加强测绘工作领导。各级政府要高度重视测绘工作，进一步加强测绘工作领导。要采取有效措施，切实解决测绘工作中存在的突出问题，为测绘事业发展创造良好条件。

（五）增强测绘管理力量。*市测绘管理办公室要切实履行职责，按照统一、协调、有效的原则，加强自身建设,增强管理力量，加强对*测绘工作的统一监督管理，提高依法行政能力。有关部门要结合自身职责，加大对测绘工作的支持力度，加强协作配合，共同做好测绘工作。

（六）保障基础测绘实施。将基础测绘纳入本市国民经济和社会发展年度计划，并将基础测绘经费纳入本市财政预算，逐步提高投入水平。各区县政府对基础测绘有特殊需求的，报市政府批准后纳入全市的基础测绘规划和年度计划。建立健全公共财政对测绘基础设施建设维护、公共应急测绘保障、测绘科技创新、测绘与地理信息标准化建设等方面的投入机制，加大投入力度。财政部门对基础测绘财政经费采用专项管理，加强对基础测绘财政经费使用情况的监管和绩效评估，提高财政资金使用效率。

三、突出重点，体现特色，不断加强测绘统一监督管理

（七）严格测绘资质准入制度。进一步加强测绘资质管理，完善资质年度注册的各项制度，科学界定测绘资质审批标准，严格依法开展测绘资质审核，加强测绘资质批后监管，提高测绘市场监管的实际效果。将测绘资质年度注册与日常检查有机结合起来，及时动态掌握测绘资质单位信息，增强测绘管理的针对性和有效性。

（八）加强测绘成果管理。严格执行测绘成果汇交制度，政府投资项目的测绘成果必须及时向测绘主管部门依法汇交，*市测绘管理办公室要加强测绘成果汇交执行情况的定期检查和重点抽查。积极推进测绘成果和测绘档案信息化管理，完善测绘成果安全保障体系，落实测绘成果异地备份制度；加强提供和使用测绘成果管理，完善审批程序。强化测绘成果保密和使用监管，依法打击窃取国家秘密测绘成果和向境外非法提供国家秘密测绘成果的犯罪行为。

（九）加强新兴地图监管。加强对数字化地图、互联网地图等新兴地图的监管。在现有法律法规框架下，充分发挥*市国家版图意识宣传教育和地图市场监管协调指导小组的作用，精心组织、着力抓好互联网地图的专项整治活动，整顿规范地理信息采集加工、互联网地图市场。整合相关部门的地图管理力量，提升管理能力和质量，确保*地图市场的秩序和规范。

（十）加强测绘产品质量监管。加大测绘产品质量监督检查力度，提高测绘产品质量监督检查的针对性，特别是加强对规划测绘、房产测绘、导航电子地图、地下管线、重大建设工程等关系人身财产安全、影响面广的重点领域的测绘产品质量监督。积极推进测绘质量制度创新和测绘行业质量诚信建设。依法查处违反测绘产品质量法律、法规、标准的违法行为。

（十一）严格测绘行政执法。充实测绘执法力量，加强对执法人员的培训，提高执法人员的业务素质和政治素质。进一步加强测绘主管部门与科技、旅游、国家安全、保密等部门的合作，建立完善部门间信息通报、配合调查、案件移送、联合办案等工作机制，加大执法力度，严厉查处无证测绘、超资质超范围测绘、擅自采集提供地理信息等违法违规行为，进一步规范*测绘市场。

四、科技创新，完善服务，不断提升测绘保障服务经济社会发展能力

（十二）加快基础地理信息资源建设。继续以测绘科技发展为依托，不断挖掘潜力，探索基础地理信息变化动态监测的技术手段，进一步缩短基础地形数据更新周期，提高基础地形数据的现势性，分别实现1∶500、1∶1000、1∶2000基础地形数据半年、一年、两年的更新周期。探索基础地理信息的采集更新与管理从地表向地下空间的拓展，及时调整1∶500、1∶1000、1∶2000基础地形数据的覆盖范围，形成与城市规划、建设、管理以及经济社会发展需求相适应的基础地形数据覆盖。

（十三）建立完善地下管线地理信息更新维护机制。加强对地下管线地理信息的管理，由*市测绘管理办公室牵头，协调市、区建设管理部门和相关公用管线管理单位建立地下管线地理信息数据库更新维护机制。通过开展地下管线普查和地下管线跟踪测量，建立准确和实时的*地下管线地理信息数据库，保障地下管线正常运行和城市公共安全。

（十四）推进地理信息资源共建共享。积极探索地理信息共建共享的机制，明确共建共享的内容、方式和责任，统筹协调地理信息数据采集、分工、持续更新和共享服务工作。积极推进地理信息数据资源的整合，避免重复测绘。已有适宜测绘成果的，要充分利用。加强区域合作，发挥长三角地区特有的发展均衡和资源密集优势，加强长三角地区在基础地理信息方面的共建共享，促进区域功能的整体规划、整体发展。

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一、建立健全测绘体制机制，加强测绘政策体系建设

1．进一步健全测绘与地理信息管理体制。力争实现市、县（市）建设规划局增挂测绘与地理信息局牌子，明确市、县（市）测绘与地理信息管理工作的主要职责，内设单独的测绘与地理信息管理处（科）室，配备和测绘与地理信息工作相适应的管理人员，努力做到市、县（市）测绘与地理信息部门机构健全、人员编制落实、测绘与地理信息统一监管职能落实。

2．完善基础测绘计划管理体制和财政投入体制。争取市、县（市）的基础测绘年度计划全部列入国民经济和社会发展年度计划，实施经费纳入同级财政预算，基础测绘经费有所增加。

3．做好部分省级测绘与地理信息管理事权下放后的衔接工作，强化市、县（市）测绘与地理信息行政管理职责，增强县（市）测绘与地理信息部门的活力和责任。

4．深入贯彻落实《市市属事业单位分类工作实施办法》和《市事业单位岗位设置管理实施意见》，积极推进测绘管理机构和测绘事业单位的分类工作，全力做好事业单位岗位设置管理工作。

5．完成《市测绘管理规定》修订工作。

6．建设市级应急测绘保障机制，制定应急测绘工作方案，建立应急测绘保障机构。

7．继续做好制度“立改废”工作，梳理并修订测绘工程招标投标、建设工程竣工测绘、商品房测绘等测绘管理方面的相关实施细则和办法。

二、加强现代测绘基准建设，丰富基础地理信息资源

8．全面完成《市测绘事业发展和基础测绘“十二五”规划》以及各县（市）基础测绘“十二五”规划的编制和申报工作。积极做好《规划》的实施工作。

9．开展国家2000大地坐标系的整合转换工作。在国家统一的测绘基准框架下开展市现代测绘基准框架建设，完成市、县（市）平面控制网坐标成果转换。

10．启动似大地水准面精化工作。编制全市似大地水准面精化实施方案，2012年启动市区似大地水准面精化工作，在二等平面控制网和水准网建设的基础上，建立由大地（坐标）基准、高程基准和重力基准等组成的高精度、三维地心、实用的似大地水准面。

11．大力实施“主攻沿海”战略。配合省局做好海洋测绘工作。按照全省海洋测绘工作有关建设陆海统一的大地测量基准框架、海岛（礁）及水下地形测绘、深水海岸和滩涂资源调查等测绘项目的要求，结合本地区经济社会发展需求开展与全省海洋测绘工作相衔接的基础测绘工作。积极开展湾循环经济产业集聚区测绘。

12．切实增强测绘成果保障服务能力。继续与省测绘与地理信息局联动共建全市高精度卫星影像数据，满足城市群规划和建设需要，为城市群构建提供基础保障。推进城市规划区以及平原、丘陵地区1:2000基本地形图的全覆盖和规划建成区1：500基本地形图的必要覆盖和动态更新。开展全市新农村测绘工作，保障新农村规划和建设需要。推进城市地下建（构）筑物测绘，建立地下综合管线竣工测绘制度，实现地下综合管线信息系统动态更新。

三、强化测绘与地理信息统一监管

13．完善测绘资质管理制度，强化日常监督管理。加强对地理信息系统工程和互联网地图服务从业单位的政策引导和资质管理，做好2012年度到期测绘单位的资质复审换证工作。加强测绘单位技术人员在岗情况的日常管理，不定期开展监督检查工作，将日常检查情况与测绘资质年度注册挂钩。

14．加强测绘项目备案管理，加大市场监管力度。严格执行测绘项目测前备案制度，加大对无资质、超资质超范围、采用挂靠或借用资质证书手段承担测绘项目等违法违规行为的查处力度。开展地理信息市场专项整治工作“回头看”行动，巩固地理信息市场专项整治成果，维护良好市场秩序。

15．加强测绘产品质量监督检查工作。按每3年检查一轮的要求，对辖区内1/3测绘单位开展测绘成果质量监督检查。开展房产测绘成果质量专项检查。

16．强化测绘成果与地图管理。加强对永久性测量标志日常巡查，建立测量标志信息档案，掌握测量标志使用情况。继续开展测绘成果保密检查，开展使用目的完成后的测绘成果销毁工作。开展地图市场检查，强化国家版图意识宣传教育和地图市场监管。

四、加快构建“数字城市”地理空间框架，提高公共服务水平

17．开展“数字城市”地理空间框架建设。“数字”地理空间框架建设争取列入国家测绘局试点或推广城市，温岭市、玉环县、仙居县争取列入省级试点或推广城市，完成相关立项工作和设计方案编制、评审工作。

18．推进测绘成果社会化应用。不断创新测绘产品和服务方式，大力发展网络地图、影像地图等地理信息产品，完善“市便民电子地图”服务功能，丰富数据资源，将地图数据覆盖到县（市），保障地理信息及时更新。支持具备条件的县（市）建设地图网站。

19．合力推进地理信息资源共建共享。充分发挥各地地理空间信息协调机构的作用，探索建立地理空间数据交换和共享机制，为行政管理、社会管理、新型城市化、重大工程项目建设和突发公共事件应急处置提供可靠保障。

五、开展争先创优活动，加强人才队伍建设和测绘宣传

20．深入开展争先创优活动。按照市委统一部署，以开展“解放思想、创业创新”大讨论为载体，引领广大测绘干部职工围绕中心任务，突出工作重点，同业对标，争当解放思想的先锋，争做创业创新的模范。

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[关键词]测绘 地理信息系统 特点

[中图分类号] P228.4 [文献码] B [文章编号] 1000-405X（2014）-8-171-1

1前言

随着我国经济的不断发展提升，计算机网络技术的不断发展创新，地理信息系统这种新型的测绘技术也有了很大的提升。利用地理信息系统能够有效地收集汇总以及处理信息数据，同时随着地理信息系统技术水平、含量越来越高，地理信息系统的应用面积越来越大。就测绘工作而言，有效利用地理信息系统不仅能够加强测绘工作的效率以及准确度，同时还能够有效推动工程测绘信息系统的完善与建设，给予工程测绘信息系统更多的解决方案以及技术支持。

2地理信息系统的特点

2.1不被外部条件所影响

地理信息系统不同于传统的测绘技术，地理信息系统不被外部自然条件因素所影响。这是由于传统测绘技术往往受到自然条件的限制，在地形条件较为复杂的测绘区域，传统测绘技术不仅测量结果不准确，甚至会出现不能进行测绘工作的情况，如果只是利用高线等技术含量低、简单的测绘方式，会导致测绘结果直接失去科学性，导致较大的误差结果。除此之外，如果遇到非常恶略的气候天气，利用传统测绘技术进行的测绘工作会被迫中止。地理信息系统主要是利用卫星手段进行监测，相关工作人员只需合理使用卫星接收器就能够完成测绘工作，带给了测绘工作极大的便利。另外由于地理信息系统主要依赖于卫星监测手段，所以地理信息系统不容易受到自然环境条件的侵扰。

2.2监测水平效率高

在利用地理信息系统进行测绘工作时，相关工作人员只需在地面安装接收器即可，省略了很多手动测量步骤，比如说观测、调节或者是估读，所以利用地理信息系统可以有效提升测绘工作效率。

3地理信息系统的功能

3.1输出功能

地理信息系统普遍存在绘制地形图这一特点，地理信息系统的绘制地形图功能属于输出功能。研究制定地理信息系统主要是为了实现地形图自动化绘制这一功能，进而提供给地形图数据库成立完善基本的保障。利用地理信息系统绘制地形图不仅产出效率高，同时精准度也远远高于手工制图。

3.2管理以及控制地理空间数据

地理信息系统可以利用多种方式手段实现地理数据信息的输入，同时利用地理信息系统可以直接管理、控制以及维护数据库。除此之外，利用地理信息系统还能够准确查询以及检索各种需要的信息数据，这样决策者就能够通过地理信息系统极快的查找到需要的空间以及地理数据信息。总体而言，地理信息系统实现了利用现代化手段充分掌控管理数据信息的目的。

3.3遥感图像处理

地理信息系统主要是通过遥感技术得到各种数据信息，当前绝大多数的地理信息系统都能够处理图像，地理信息系统的图像处理功能也是地理信息系统的重要功能。地理信息系统一般通过自动影像匹配等高新技术完成图像处理工作。

4在测绘工作中地理测绘系统的实际应用

4.1收集数据

在刚开始进行测绘工作时，需要对各种客观现实对象施以不同形式的离散或者是抽象，以得到矢量连续对象实体以及栅格连续对象实体，并将这两种连续对象实体有效储存在地理测绘系统中。通常在表示空间数据时，一般使用栅格数据以及矢量存储这两种方式，另外还可以用其他手段来表示空间数据。如果使用传统的手段对数据进行收集，就需要利用纸上已经存在的数据或者是聚酯薄膜地图上已经存在的数据，同时为了得到数字数据需要对这些数据进行数字化处理或者是扫描处理。而现在较为先进也是较为常用的是利用GPS全球定位系统寻找所需要的位置坐标，再将位置坐标直接输入到地理测绘系统中即可，地理测绘系统会根据预期设定对数据进行自动化处理。

4.2转换以及处理数据信息

地理信息系统不仅能够全面细致的对数据进行收集，同时还能够转换以及处理数据信息，直接将所收集到的数据信息转换为能够直接利用的数据资料。地理信息系统不但提升了数据的全面性、准确度，同时还有效提升了测绘工作的效率、可靠性。地理信息系统转换以及处理数据信息的工作步骤是：首先需在地理信息系统输入数据，然后地理信息系统就会自动进行处理工作，其次地理信息系统会施以拓扑建模，将已经存在于地理信息系统以及通过数据收集所得到的测量图形一样的部分叠加起来，最后是对数据信息施以相应的分析。除此之外，地理信息系统还能够自动识别在数字化空间信息资料条件下属性不同条件各自的空间关系，提供给地理信息系统下一步分析工作基础。另外，可以利用地理信息系统重构收集的全部数据，将收集的数据转变为能够识别格式，这样不同的数据源均可以得到兼容。

4.3对可观对象施以空间分析

地理信息系统的空间分析能力非常强，可以对已经获取的数据施以有效、可靠的空间分析。可以利用地理测绘系统探究计算图形数据，或者是对物体的空间位置关系进行分析探讨，以达到研究计算空间事物关系的目的。一般而言可以利用地理信息系统探究分析拓扑学以及地理信息等学科知识体系，而达到认知空间构成的目的，最终得到空间数据。

5结语

由于地理信息系统含有非常强的信息输出功能以及收集处理，已经成为了当前测绘工作的新宠。我们不仅要充分利用地理信息系统，同时还要大胆创新、敢于借鉴，使地理信息系统的技术水平更高，应用范围更广，取其精华，这样必定能够推动我国测绘技术的不断前进、发展。

参考文献

[1]王超领，岳东杰，王瑞，周甬涛.城市地下空间三维地籍的建立研究[J].测绘科学.2009（06）.

[2]蒋付民.GPS RTK技术在大比例尺全数字化航空摄影测量中的应用[J].韶关学院学报.2007（03）.

[3]靳海亮，吴庆忠，金继读.数字化测绘技术在城镇地籍测量中的应用[J].测绘技术装备.2003（04）.

[4]黄文武，钟海.数字化测绘技术在城镇地籍测量的应用[J].中国科技信息.2010（13）.

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测绘生产技术自动化

由于传统模拟测绘生产技术体系实现了向数字化测绘生产技术体系的转变,测绘仪器实现数字化,使控制测量由原来的三角测量和距离测量向卫星定位测量转变;野外测图由平板仪纸质测图向数字化自动化的野外测图系统转变;摄影测量由模拟航空摄影测量向无地面控制的全数字航空航天遥感数据获取与处理系统转变;地图制图由传统的手工制图向数字地图设计与制作系统转变;测绘产品由纸质形式向地理信息数据库和地理信息数字化产品转变等。因此,从地理信息获取、处理到服务的测绘生产全过程实现了数字化和快速化。尤其是当三维数据获取、地理信息实时更新采集的需求日益增长,技术上其相应过程的自动化便成为了进一步发展的必然。也就是信息化测绘必然建立以地理信息数据处理智能化、自动化为特征的测绘生产技术体系,它包括在地理信息的采集、处理、管理、更新和应用过程中广泛实现自动化,这是测绘技术从数字化向信息化发展的重大变革。

测绘成果数字化和多样化

相对于传统测绘成果的纸质形式,测绘成果数字化主要表现在以下几个方面:①测绘成果的信息量更加丰富。由于数字成果没有模拟成果对内容表示的局限性,因此,除了传统地图上所表示的自然地理要素或者地表人工设施的形状、大小、空间位置及其属性外,未来的测绘成果还将包含大量的其他属性信息。②测绘成果的现势性。信息社会具有变化快的特点,因此,测绘成果必须准确反映现势性的地理信息,而数字化将确保这一要求的实现。③测绘产品形式的多样化。在测绘成果数字化的基础上,可以派生出多种多样的测绘产品,如满足各种需要的数字地图、各种地理信息数据产品、各种功能的地理信息系统、决策支持系统等。④测绘产品的标准化。信息社会要求信息是流通的,这无疑要求测绘产品必须是标准化的。

测绘服务网络化

传统的测绘服务方式和数字化测绘的服务方式基本上都是以提供为主导,即信息化测绘的服务真正以服务为主导,因此,服务方式必然要向买方市场即需求市场模式转变。随着信息技术的飞速发展,以及Internet在全球迅速普及,使得人类社会空间在信息概念上逐步缩小,测绘服务的方式发生了根本性变化。测绘成果可分布式地存贮在各个地方,通过建立地理信息一站式服务系统,建立集成化的地理信息门户网站。用户只需访问一个网站、一个查询界面,就可以对分布在各地的地理信息进行检索、访问和浏览,实现任何人都可以在任何地方、任何时候享受地理信息服务的目标。

测绘产品社会化

测绘信息服务的信息应用社会化是建立在信息资源集成化和信息服务便捷化的基础之上的,而且需要首先生产公共公开的测绘产品,其最终目标是要让地理信息和测绘产品深入到平常百姓家,让测绘和地理信息成为全社会的共同需要。只有信息资源极度丰富、信息获取途径畅通便捷、地理信息公众产品齐全,才能形成广泛的用户群,真正实现应用的社会化。

20世纪最后10年,测绘充分利用空间技术和计算机技术,实现了传统测绘技术体系向地图数字化生产技术体系的转变,数字化测绘产品已经得到了比较广泛的应用。数字化测绘技术体系的建立给信息时代的测绘注入了新的内涵,测绘开始进入信息化时代。走信息化测绘发展道路,加快信息化测绘体系建设,是信息社会对测绘发展的基本要求,也是中国测绘可持续发展的必由之路。新世纪的中国测绘必须实现从以地图数字化生产为主向以信息化测绘服务为主的历史性转变,在保证地w图保密的前提下,尽可能地开拓各种空间信息服务,如LBS/MLS、ITS、城市网格信息服务、精准农业和物流配送等。

信息化测绘体系的框架结构

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关键词：地理信息；测绘环境；浅析

中图分类号：P2文献标识码：A文章编号：

地理信息(Geographic Information)是指与空间地理分布有关的信息，它表示地表物体和环境固有的数量、质量、分布特征，联系和规律的数字、文字、图形、图象等的总称。地理信息属于三维空间信息。一般而言，我国学者定义的地理信息产业包括测绘服务业（包括工程测量和地图出版）、遥感产业、地理信息系统产业、导航定位产业等。

随着世界范围内掀起的数字城市、数字中国、数字地球等数字化建设渐入；随着我国科学技术及社会经济的迅速发展；随着人们对城市智能交通、市政基础设施管理、突发事件处理、城市环境检测等领域的日益熟悉，地理信息测绘在现代城市建设中的重要性逐渐凸显，对于地理信息行业来说这是机遇也是挑战。

1测绘与地理信息产业现状的分析

地理信息产业发展经过三个阶段，一是技术跟踪与实验阶段；二是研究发展与应用阶段；三是产业形成和发展阶段。目前，由于受国际大方向发展的影响，我国地理信息产业有着一日千里的良好变化，国人已越来越强的意识到地理信息产业对于自身的日常生活有着及其重要的关联。因此，地理信息产业近年来在我国呈现出蓬勃发展的良好态势。正在成为中国乃至全球服务业中迅速崛起的战略性新兴产业，成为国家创新体系和信息化建设的重要组成部分。

我国地理信息产业萌芽于 20 世纪90 年代，随着中国经济的持续增长，中国的地理信息产业也取得了较快的发展，地理信息产业产值迅速增长。经过近二十年的发展，2010 年我国地理信息产业从业单位已近2 万家，产值近1,000亿元，“十一五”期间年均增长率超过25%。预计到“十二五”末，我国地理信息产业产值可达2,000 亿元。与此同时，互联网的不断发展，也促进了互联网地图市场迅速兴起。

2 营造市场健康发展环境

地理信息数据成果有其特定的生产要求和市场运作规律，它是一种特殊性质的商品，其市场运作应采取一些不同的措施并制定合适的制度与规则，诸如在市场准入、测绘资质资格认证、质量监管、价格指导、政府统一监管等方面要有一些特殊的要求与政策，并以法规形式固定下来付诸实施。

2.1 市场准入测绘资质资格制度建设

规范进入市场主体的资格，建立测绘资质资格管理制度，在测绘资格的管理制度方面，主要是建立注册测绘师制度。即对准入市场的测绘单位，必须拥有相应资质等级规定数量的注册测绘师，以强化市场主体在市场经营承接项目任务中专业技术人员的法律责任，确保测绘成果质量。注册测绘师制度必须立法。在取得资格、注册、权利与义务、法律责任等方面应有明确的规定。我国的注册测绘师制度还应考虑与国际接轨，或与其它国家双向互认的问题，为我国测绘单位走向国际测绘市场创造条件。

2.2 建立测绘监理制度

测绘监理制度是监督规范测绘工程施工行为，确保施工过程和成果质量的重要措施，是营造一个有序市场的重要方面。在项目的市场运作中，一般都采取招投标方式。一方面项目任务的发包方需要找一个具有监理资质和能力的中介机构对承包方在项目设计、技术方法、设备选型、生产过程、成果交付、合同履行等方面进全方位的监督；另方面对项目任务的承包方为有利于在技术、质量、工期方面与发包方发生纠纷时得到合理解决，需要有一个中间组织评判。再则，按照国际惯例，进行招投标的项目必须接受监理。建立对测绘项目的监督制度，有利于引导我国的测绘单位去适应国际惯例，开拓国际测绘市场。测绘监理制度要立法，明确政府主管部门责任，在监理的资质资格、监理范围、监理实施、监理的法律责任等方面作出明确的规定。

2.3 建立测绘与地理信息工程产品政府指导性价格体系

测绘与地理信息工程作为一项生产活动要计算成本消耗；而进入市场，还应加上利润和税金形成价格。价格的内涵不仅要确保工程产品的价值补偿，而且使测绘单位有一定利润，以能形成资金积累而扩大再生产。还要包括上缴国家的税金。为保护测绘单位和用户的合法权益，防止不正当竞争，确保测绘工程产品质量，测绘工程产品合同价格可在本价格的基础上上下浮动10%。任何压低价格的行为，应视为不正当竞争，并将造成产品的粗制滥造，质量得不到保证，从而给应用造成严重后果。当然测绘与地理信息工程产品的价格应随着技术的进步，国家经济环境的变化而不断进行调整，以适应测绘与地理信息市场变化发展的需要。

2.4 税收政策

当前，测绘与地理信息市场尚处于初级阶段。特别是进入市场的一部分市场主体，过去是国有事业单位，按国家经济体制改革要求转型为自主经营、自负盈亏的经济实体或完全改制为民营股份制企业，它们对新体制还应有一个适应期，加之地理信息产业本身属于朝阳产业，需要政府的政策扶助。政府在税收方面，如所得税可在一定时间段内给予减免优惠，则将有利于这些单位减轻压力，尽早适应新的测绘与地理信息市场环境，增强自主发展的能力。

3 加强对市场的统一监管

政府加强对测绘与地理信息市场的统一监管，主要通过法律、经济、行政手段，维护市场正常秩序，遵循市场规则，对市场主体及其经济行为给予指导、监督，包括执行违规处罚。

3.1 建立并不断完善测绘与地理信息市场法律体系

国家在用法律制度规范市场主体，维护公平竞争以及诚信原则等方面，已出台了诸如《公司法》、《合同法》、《反不正当竞争法》、《产品质量法》、《价格法》、《测绘法》等一系列法律，当前，还需针对测绘与地理信息的特点及市场规律，依据《行政许可法》对市场准入，测绘单位的资质资格管理方面进行立法。在执法管理方面，政府各有关主管部门，如测绘、工商、司法、质检、保密等部门应联合执法，强化监管力度，严格查处未经登记注册、违法违规的经营者。

3.2 对价格实行控制性管理，维护市场健康发展

价格是市场管理重要的经济手段之一。根据测绘与地理信息产品的特性，国家应制定测绘与地理信息工程产品的政府指导价。对测绘与地理信息工程产品的政府指导价实行控制性管理，主要是规范和监督市场主体在市场交易中的正确定价行为，防止恶性降价竞争，或人为的价格攀升，损害甲乙方的合法利益，以致危及产品质量。维护市场正常、健康地发展。

3.3 运用行政手段，管好测绘与地理信息市场

为维护测绘与地理信息市场机制的正常运行，维护市场的公平竞争，行政性的市场管理手段也是不可缺少的。它是指：强化市场管理机构，做好市场调查研究，建立市场监测信息网络，及时掌握市场动态，对行政管理范围内的市场违规行为进行查处。其中很重要的一点是严格依法行政，杜绝，管好市场。通过10—20年的努力，建立一个统一开放竞争有序的测绘与地理信息市场环境，充分发挥市场对优化资源配置的作用，推动测绘事业和地理信息产业蓬勃发展，以满足全面建设小康社会和国家信息化、现代化建设的需要。

4 结束语

测绘及地理信息市场伴随着国家经济和信息化的发展，社会的进步，人们生活水平的提高的需求营运而生，同时伴随着社会主义市场经济的迅速发展而获得很大程度的提高，我们国家的测绘及地理信息市场目前还在最初的阶段，秩序非常混乱，需要经过建立完善的法律法规制度，才能够使得其获得更好的发展。

参考文献:

[1] 马平华,路文科,刘永宏.论测绘地理信息系统的建设 [J].安徽地质 ,2009,12(4).