发布时间:2023-09-27 10:00:06
序言:作为思想的载体和知识的探索者,写作是一种独特的艺术,我们为您准备了不同风格的5篇档案法制宣传教育,期待它们能激发您的灵感。
一是增强档案工作者的依法治档意识。依法治档,是依法治国基本方略在档案事务中的具体贯彻和体现,是指依据良好的档案法律来管理档案、处理涉档事务的活动。依法治档也就是在档案领域实现法治,其基本含义:首先是制定良好的档案法律,其次是所制定的档案法律得到良好的遵行。从以上两个含义可以看出,依法治档不仅有严格依据法律进行治理、法律面前人人平等的要求,还包含对法律正当性的要求。
中国传统上一直是人治社会,鲜有严格依据法律治理社会的时期,更谈不上有严格依据良法所进行的治理。但现代社会中法治建设对于保障一个国家的持续稳定发展、实现社会的长治久安,具有不可代替的作用。正是认识到了这―点,党的十五大提出了依法治国、建设社会主义法治国家的主张,随后写入宪法,成为治理国家的基本方略。为了顺利实现由人治向法治的转型,必须在思想意识领域内尽可能清除旧观念的不良影响,确立新的观念,使“依法治国”成为全体公民的集体共识和自觉追求。
档案法制宣传教育,就是要具体地在档案领域确立法治的意识和追求,其主要目标之一,就是要通过普及法律常识和法律理念,增强档案工作者的依法治档意识,增强其严格依据良法来处理涉档事务的能力。
二是提高全体公民的档案意识和档案法治意识.增强其参与依法治档工作的意愿和能力。档案是人们从事政治、军事、经济等活动所形成的真实的历史记录,具有重要的查考、凭证等作用。借助档案,公民可以更好地认识过去、把握现在、预见未来。但由于档案所能发挥的效益往往不是现实效益,需要保存一段时间后才会清晰显现其价值,导致很多公民不重视档案的积累和保存;另外,中国历史上长期处于农业社会,社会经济活动比较单一,政府所保管的档案多数是单纯就其自身统治管理活动的记录,普通公民对这部分档案的利用需求不多,自然对其缺乏关注。以上两个原因导致了公民的档案意识普遍比较淡薄。
进入现代社会以来,社会经济活动愈加复杂,政府在履行管理职能的过程中,会形成大量涉及公民个人的档案。出于查考和研究的目的,公民对该部分档案有着比较现实的利用需要。但因历史传统所形成的习惯,公民的档案法治意识整体上不强,缺乏参与档案立法博弈的意愿和能力;在有了档案利用需要、利用权无法实现时,又缺乏利用现有法律手段维护自己权利的能力。
做好依法治档工作,仅仅靠档案行政管理部门自我努力是远远不够的,还必须充分调动全体公民参与进来,鼓励、监督、帮助档案行政管理部门依法治档。因此,档案法制宣传教育的另一主要目标,就是要提高全体公民的档案意识和档案法治意识,增强其参与依法治档工作的意愿和能力。
为了更好更快地实现上述目标,作为档案法制宣传教育的具体实施机关,档案行政管理部门应主要通过以下途径大力开展档案法制宣传教育工作:
一是在档案工作者中间大力开展法制宣传教育活动。开展档案法制工作,不只需要运用档案法律知识,还需要大量其他方面的法律知识,如在涉档行政处罚与行政处分、档案的利用和开放中涉及大量行政法律方面知识,在非国有档案的范围划定、征收等方面涉及大量的民事法律方面知识。如果对档案法律知识和大量其他部门法律知识掌握不牢,或不能融会贯通、灵活运用,就无法做好档案法制工作,最终给整个档案事业的发展带来不利影响。因此,各级档案行政管理部门应加强对档案工作者的法制宣传教育,除了积极参加权威部门组织的法制培训活动外,还可定期聘请法律专家开展教育培训活动;在教育培训的内容上,除了要涵盖现行法律中的常用部分,还要涉及立法理论、有限政府、程序正义等方面的知识;要积极创造学习法律的浓厚氖围,鼓励档案工作者学习法律知识,采取购置法律书籍,支持参加培训和深造、举办法律知识竞赛、表彰学习上的先进等手段,加强对档案工作者法律学习方面的支持力度。
二是坚持法制宣传教育与依法行政实践相结合。同志曾经说,战争是锻炼士兵的最好方法。这句话深刻指出了一个颠扑不破的真理,那就是一实践锻炼是提升能力的最好方法。为了更好地实现档案法制宣传教育的目标,必须将档案法制宣传教育工作与依法行政的实践相结合,以法制宣传教育引领依法行政的具体实践,以依法行政的具体实践将法制宣传教育中学习到的知识和理念落到实处。档案行政管理部门的依法行政问题,关键是要建立健全依法行政责任制、执法公示制和执法过错责任追究制,档案法制宣传教育可以与此很好地结合起来,以“权力有限、权责分明、程序正义”等法治理念来指导档案行政执法责任制、执法公示制和执法过错责任追究制等一系列制度的建立和完善,并以这些制度的建立和完善来增强档案工作者学习法律知识的内在动力,调动档案工作者自觉学习的积极性,提升其处理涉档法律事务的责任感和荣誉感,增强其依法行政的本领,从而使档案法制宣传教育取得扎扎实实的效果。
三是通过报刊杂志、电视台、广播电台、网站等现代传播平台开展档案法制宣传教育活动。现代社会是资讯社会,众多的报刊杂志、电视台、广播电台、网站等构成了社会的联系纽带和资讯传播平台,这些平台覆盖面广,传播力强,受众面广,影响力大,是开展宣传教育工作的很好工具。档案行政管理部门应充分利用这些工具,与媒体、网站等建立广泛的合作关系,采用开辟专栏、建立网站、以案说法、发表档案法律类文章、公布档案法律咨询热线、举办档案法律知识竞赛等多种方式开展档案法制宣传教育活动,如此才能更好地营造出学习档案法律、使用档案法律的浓厚社会氛围,更快地实现档案法制宣传教育的目标。
四是借助特定节日、特别事件开展档案法制宣传教育活动。特定节日、特别事件一般比较敏感,在公民中受关注程度比较高。借助特殊节日、特别事件开展档案法制宣传教育工作,往往可以起到事半功倍的效果。如在《中华人民共和国档案法》颁布二十周年之际举行法制宣传教育活动,图文并茂地展示《档案法》颁布施行以来档案工作取得的巨大成就,或者开展档案法律咨询活动,会比平时举行类似活动更易引起公民的重视和参与。还有经常见诸报端的档案丢失、被涂改等事件,如被媒体广泛报道的罗彩霞人事档案被人冒用案、吴卫荣人事档案被人冒用案、某市某镇政府档案丢失案等,社会上对这些案件关注度很高,是开展档案法制宣传教育的很好机会,档案行政管理部门可充分利用这些鲜活的案例,宣传档案的重要性,宣传档案法律的相关规定,引导公民遵守档案法律,积极利用法律手段维护自己的权利。
依靠联动机制,促进档案法宣工作
上海市档案局坚持主要领导亲自挂帅、分管领导具体负责的法制宣传教育工作领导机制,严格落实每年年初明确计划、年中检查督促、年末考核评估的工作措施,并确保人力、经费到位,为档案法制宣传教育工作的开展提供了坚强、有力的组织保障。通过长期的工作实践,我们认识到档案法制宣传教育工作要适应社会的需要,必须充分利用社会力量和资源,不断优化与各相关部门的上下联动、紧密结合、齐抓共管的工作机制。市档案局积极争取和依靠各级法制、宣传等部门的支持,充分发挥法制、宣传部门的组织优势和工作影响力,扩大档案法制宣传工作的组织力度和社会影响。市和区县人大教科文卫工作委员会、政府法制办、司法局、法宣办领导经常亲临档案普法活动现场指导工作,并为档案普法工作的开展提供活动平台,有力促进了档案法宣工作。
深化法治实践,增强普法社会效应
档案局坚持依法行政,档案馆千方百计吸引更多的人合法利用档案,切实维护人民群众在档案事务中的合法权益就是最大最好的法制宣传。区县档案局开展档案普法教育进学校、进班组、进楼宇、进家庭活动。宣传档案法规,指导建档。随着各种民生政策的不断推出和人民群众维权意识的不断增强,人民群众对各类档案尤其是涉及民生的档案资料的利用需求日益增多。市档案局积极推行“就地查阅、跨馆出证”便民服务新模式,即利用者在就近的一个档案馆可以查阅到市和其他区县档案馆保存的有关民生档案并取到相应的档案证明。截至2011年年底,市和区县档案馆通过馆际远程协同机制成功为市民跨馆查询婚姻、计划生育、知青及知青子女等民生档案3128人次,跨馆出证3155张。市档案局还积极推进各区县档案馆民生档案向社区延伸服务,在安全保密和保护个人隐私的前提下,利用信息化手段为人民群众提供就地就近、方便快捷的服务方式,即利用者在社区事务受理中心即可查阅区档案馆的部分民生档案。仅杨浦一区就有2798人次在社区利用到自己所需的档案。与此同时,通过发放档案法律宣传册、档案利用服务手册等,对百姓提出的有关查档利用、政府信息公开等咨询问题提供释疑解惑服务。档案法治和民生权益依法保障问题更紧密地联系在一起,使档案法制宣传工作更贴近生活、贴近群众,拓展了档案普法的社会参与度。
创新普法形式,着力打造法宣品牌
普法宣传必须不断创新形式,市档案局连年推出灵活新颖、丰富多彩的主题宣传活动。如2006年举办的档案法制宣传DV、FLASH作品比赛活动,通过珍贵的图片资料、幽默的动漫场景展示了档案记录历史、服务民生、构建和谐的重要作用;2007年在上海档案信息网开设“学法知法、依法治档、促进和谐建设”档案法制论坛和建言献策互动栏目,吸引众多网民纷纷投稿、评论和建言。2008年至2010年档案普法宣传故事演讲会及其社区巡回演讲活动,以发生在身边的档案小故事为载体,凸显档案和法制理念。
2010年,是国家实施第五个五年普法规划的第三年,深入开展“五五”法制宣传教育工作,是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会的需要,是贯彻落实依法治国、建设社会主义法治国家基本方略的重要内容,是社会主义精神文明和民主法制建设、维护国家长治久安的重要措施。为使普法和行业治理各项工作落到实处,一年来,我们按照省档案局《关于在档案系统内开展法制宣传教育的第五个五年规划》的具体要求和部署,在市、县法制局和法建办的领导下,坚持法制教育与法制实践相结合,坚持依法治档,深入推进档案依法治理工作,使广大干部和职工的法制意识和法制观念进一步增强,法律素质有了较大提高,法制宣传教育工作取得了明显的成效,为维护政治稳定和社会安定发挥了应有的作用,取得了一定的成绩,现将一年来的主要工作总结如下:
一、明责任,建机制,强领导
法律法规涉及到社会的方方面面,是整个社会活动的基本准则,法律法规的学习宣传教育活动,是推进各项工作顺利开展的重要前提,依法治档也是促进档案工作规范化、法制化、科学化重要保障。为此,我局领导班子十分重视各项法律法规的教育和宣传,尤其是加大了档案法律法规的学习,在单位内外积极营造良好的学习宣传氛围,*到领导班子及成员依法行政,职工法律素质不断提高,从而推动全县档案事业改革和发展的目的。局党组按照“五五”普法规划的要求,结合实际制定了具体的措施,为普法工作取得成效打下了坚实基础。一是抓好宣传发动。我局在普法教育工作上有着较好的基础,从“一五”到“五五”普法,局党组始终把普法工作作为一项长期而艰巨的任务,坚持常抓不懈。由于我县是农业大县,人民的法律意识十分淡薄,尤其是对档案法律法规认识不够,起初局党组就把“五五”法制宣传教育工作放在了“以法制宣传教育为基础,以提高各级领导干部的法律素质、依法治理为重点,进一步加大依法治理力度”这样一个较高的起点上。做好宣传教育工作,让大家明白档案的价值,从而在思想上认识到档案工作重要性,解决工作中存在的问题。把启动“五五”普法教育和开展依法治理工作作为推动档案事业发展的动力来抓,积极营造“五五”普法工作的氛围。通过召开党员大会、职工大会等各种会议,将“五五”普法教育工作的目标、任务、步骤及要求贯彻到各股室;通过张贴各种宣传标语、悬挂宣传横幅等有效形式的宣传发动,大造“五五”普法声势,让职工入耳入脑,在理念上接触、认识、理解“五五”普法教育和依法治理工作的重要性及必要性,从而对“五五”普法和依法治理工作有一个总体、概括的了解和认识,做到人人知道,个个明白。同时各股室结合实际,在制定本股室的措施和目标的基础上,将普法教育目标分解到个人,让职工知道自己该学什么,怎么做,使“五五”普法有了非常扎实的群众基础。二是抓普法机构的健全。为了加强“五五”普法工作的领导,局党组把“五五”普法工作提到重要的议事日程。建立了由局党组书记、局(馆)长姜成相同志任组长,副局(馆)长柏慧、王励长为副组长,主要负责人为成员的普法领导小组;成立了“五五”普法依法治理工作办公室,负责日常工作,并与社会综合治理工作紧密结合起来,与档案工作规范化管理有效结合起来,实现多层面、多角度的网络体系。局领导小组和办公室职责明确、工作制度健全,把法律法规的学习纳入工作的总体规划,局普法领导小组每年不定期召开会议,并积极与县人大、司法局、法建办沟通,不断分析、检查、研究、交流、汇报档案工作的法律法规贯彻落实情况,查找存在的问题,及时采取各种措施。由于领导重视,经费落实,使我局的2010年普法工作得以顺利的开展,全县的档案法意识日益增强。三是抓规划和责任落实。局领导根据省档案局《关于在档案系统内开展法制宣传教育的第五个五年规划》的具体要求和部署,结合本单位实际,针对职工文化程度参差不齐的实际情况,按照突出重点,责任到位,层层抓实,严格考核的思路,制定了局第五个五年法制宣传教育规划和各年度工作计划,从指导思想、对象内容、步骤方法、进度安排、工作职责等方面都做了具体的要求,并将普法工作的工作指标通过目标责任书的形式,分解落实到各股室,纳入目标责任考核,将法制宣传教育工作落到实处。同时,在普法教育工作上,坚持做到年初有部署,年内有检查,年度有总结,并通过年初的计划与整个效果有机结合起来,分析经验教训和得失。四是抓普法宣传员的培训。根据我局在“一五”至“四五”普法工作中的成功经验,在“五五”普法中我们高度重视普法宣传员队伍建设,并以此带动全局普法工作的进行。在普法宣传员的基础上,成立了以机关支部书记郭冀渠、各股室主要负责人组成的档案普法宣讲队,深入到业务指导各单位进行普法宣传,加大了普法工作的力度,让大家认识到档案工作的重要性。为了更好地发挥普法宣传员骨干作用,提高他们的水平,局(馆)在购置一些法律书籍、宣传学习材料和音像材料的基础上,还邀请有关专家来局进行专题辅导、培训、以案说法,提高了广大职工的整体素质,使普法工作上了一个新的台阶。
二、提素质,重宣传,强队伍
经过今年的普法宣传教育,我局广大职工的法律意识明显增强,大家在学法的同时,也学会了用法律的武器维护自身的合法权益,把法律作为一把尺子来衡量身边所发生的事情,深切感受到了在法制社会法律的重要性。一年来,许多职工自觉地用所学到的法律知识分析社会现象,解决现实问题。把学法和用法很好地结合起来,特别是通过县人大与档案工作人员下基层、进单位活动,让各级干部更加认识到档案在社会的作用和价值,对社会文明和进步起到了良好的促进作用。
(一)局(馆)领导班子及成员发挥表率和带头作用,坚持科学发展观,自觉学好法、用好法。在制订2010年的学习计划时,安排了不少于7学时(其中集中辅导不少于4学时)的法律知识学习和讨论。并认真做好记录。在学习内容上结合工作实际,将行业法律法规、基本法律知识与政治理论学习穿插学习,加强对法律知识的理解和运用,保证普法工作落到实处。如在学习《档案法》、《档案法实施办法》、《职工带薪休假工作条例》等的过程中,局党组一班人深刻感到《档案法》、《档案法实施办法》为我们依法治档提供了很好的法律依据和保障,曾多次分专题学习,并就局领导、各股室的职能、职工的权利和义务、工作的任务等方面的问题进行讨论,把思想统一到法的精神上来。为保证学习质量,局党组在分专题进行讨论时,多次吸收有关股室负责人参加,共同提高认识、明确任务。并与机关效能建设有机结合起来,把法制教育融入效能建设之中,通过学习和讨论,领导干部依法行政、拒腐防变的能力不断增强,工作作风明显改变,未出现违法违纪现象。今年,我局就积极与县人大办联系,并加强了《四川省档案工作规范化标准》和《四川省<档案法实施办法>》的执法检查,对全县所有乡镇和县级部门的档案工作进行了检查和指导,大大提高档案工作在人们心中的认识,接受的档案资料和档案室规范化管理不断增加。
(二)注重法律法规的宣传教育。在法制宣传教育上,除了进行必要的集中学习外,更多地采取职工喜闻乐见的各种宣传方式来普及法律知识,使法制宣传方式方法由单一化向多样化转变,搞好四个结合。首先是普法集中学习与分散教育相结合。在普法教育中既有集中学习,又有分散个人自学。其次是普法教育日常工作相结合以更好地增强教育效果,寓教与乐。同时根据职工特点,进行形象化教育。如在来单位咨询和购买装具的人员,进行档案业务指导和示范,讲解档案法律法规,增加大家对档案事业的认识。三是普法教育与开展各种有益活动相结合。如组织职工参加“法律知识竞赛活动”、档案执法考试等职工喜欢的法制宣传活动,开展档案业务探讨,寓普法教育于知识竞赛之中,强化职工接受教育的自觉性。四是普法教育与四川省档案工作规范化管理工作相结合。通过规范化管理促使各级档案工作科学化、法制化,提升对发出法规的认识,从而自觉执行档案法律法规,遵守各项规章制度。
(三)认真做好国家档案局8号令的行政审批。今年,在市档案局的指导下,积极开展了各乡镇和县级部门的《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限》审批工作。通过宣传、培训、现场指导等措施,让全县各级各部门认识到国家档案局8号令颁布的重要性,从而积极落实到具体的工作之中。我局还成立了8号令的审批工作领导小组,局长亲自抓,分管领导主动抓,业务工作人员具体抓,并在8月专门指派领导和业务人员入住“*县政务服务中心”,集中受理此项工作。目前,我县贯彻国家档案局8号令审批工作已全部结束,成效显著。在开展审批工作的同时,我局也积极贯彻上级关于“两集中、两到位”的要求,实现了服务、指导、审批一体化,提高办事效率,也改变了工作作风,深受大家的好评。
三、抓认识,注结合,促协调
*年全市粮食行业普法依法治理工作的指导思想是:全面贯彻党的*、十七届二中全会和市委九届三次全会精神,围绕*年*粮食工作总体要求,全面落实本市粮食行业“五五”普法规划,围绕依法行政、依法管粮的普法依法管理工作主线,深入开展粮食行业法制宣传教育工作,扎实推进粮食依法治理工作。
一、认真学习贯彻党的*和市委九届三次全会精神,全面落实本市粮食行业“五五”普法规划
1、把认真学习贯彻党的*和市委九届三次全会精神作为粮食行业法制宣传教育工作首要政治任务抓好抓实。按照*对普法工作提出“深入开展法制宣传教育,弘扬法治精神,形成自觉学法守法用法的社会氛围”的要求,深入开展粮食行业法制宣传教育,认真做好*年本市粮食行业普法依法治理工作,把党的*精神落实在粮食行业普法依法治理的各方面、全过程。要突出抓好宪法的学习宣传,牢固树立宪法意识,维护宪法权威,努力提高粮食从业人员特别是领导干部和公务员的宪法意识,形成崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法的良好氛围。
2、认真开展本市粮食行业“五五”普法中期检查,推进“五五”普法规划的全面落实。*年是“五五”普法依法治理承上启下的重要一年。认真总结过去两年普法取得的经验并加以发扬,找出普法的盲点和不足并积极应对,是本市各级粮食行政管理部门的当务之急。在下半年将组织各区县粮食行政管理部门开展“五五”普法中期自查互查工作,进一步推进本市粮食行业普法依法治理工作。
二、以贯彻《粮食流通管理条例》和《*市粮食经营者最低和最高库存量标准》(以下简称《标准》)为重点,加大法制宣传力度
3、继续推进《粮食流通管理条例》的学习宣传和贯彻落实,围绕本市粮食流通工作重点,进一步创新宣传方法和形式,积极开展以“学法律,讲权利、讲义务、讲责任”为主题的法制宣传教育活动。认真组织好《粮食流通管理条例》颁布四周年的学习宣传活动。在“8.16”依法治市宣传日、“10.16”世界粮食日、“12.4”全国法制宣传日、*市宪法宣传周等重要节点,大力推进“法律六进”(即进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位)活动,使广大干部职工真正做到学法、懂法、守法、用法。
4、着力加强《标准》的宣传和贯彻实施工作。经市政府同意,本市出台了《标准》,这是通过制度安排保证全社会保有一定数量的粮食库存量,更好地发挥粮食库存“蓄水池”作用,对维护本市粮食市场供应和价格基本稳定具有重要意义。本市各级粮食行政管理部门要高度重视《标准》的宣传实施工作,上半年加强《标准》的宣传贯彻;下半年着重检查贯彻落实情况,确保本市粮食市场供应和粮油价格基本稳定,为*经济社会的持续快速发展发挥基本物质保障作用。
5、加大粮食行政复议制度的学习宣传力度。本市各级粮食行政管理部门重点学习和宣传《行政复议法实施条例》、《*市人民政府关于贯彻实施<中华人民共和国行政复议法实施条例>的意见》(沪府发[*]3号)、《粮食行政复议工作规程(试行)》,市粮食局将组织相关内容的培训,提高公务员做好粮食行政复议工作、依法解决粮食行政争议的能力。
三、抓好重点对象普法,有针对性地开展法制宣传教育
6、推进领导干部的法制宣传教育工作,着力提高依法执政意识。市粮食局将通过市局党组中心组集体学法、局机关办公会前学法、法制讲座等形式,着重《宪法》、《行政复议法》、《政府采购法》、《规章制定程序条例》等法律法规的学习,努力做到科学决策、民主决策、依法决策,进一步增强领导干部依法行政、执政为民的意识。
7、加强公务员的法制宣传教育工作,着力提高依法行政、公正执法的能力。市粮食局将通过法制培训等形式对局机关公务员特别是青年公务员开展以提高依法办事能力为重点的法制宣传教育。着重学习《公务员法》、《行政许可法》、《保密法》、《档案法》等与行政管理工作密切相关的法律法规,增强青年公务员胜任行政机关工作的素质和能力,增强有权必有责、用权受监督、违法要追究的法治理念,推进依法管粮。
8、加强粮食经营者、生产者和消费者法制宣传教育。加大对粮食经营者在粮食经营活动中应当履行的法定义务和享有的合法权利的宣传,提高粮食经营者依法经营的自觉性。以维护自身合法权益为重点,加强对粮食生产者和消费者的法制宣传教育,通过宣传国家粮食政策和法律法规中保护种粮农民和消费者权益的有关规定,增强粮食生产者和消费者依法维权的意识和能力。
四、创新法制宣传的方式方法,广泛开展粮食行业法制宣传和培训工作
9、在借助传统的行之有效的宣传手段的同时,充分利用电视、广播、报刊等新闻媒体,利用国家粮食局政府网站、*粮食网等互联网平台,办好粮食法制栏目(专栏、专版)等。加强新型宣传园地建设,充分挖掘、拓展互联网的宣传潜力,不断增强宣传手段的科技含量,丰富传统宣传手段,创新丰富宣传形式,不断扩大法制宣传的效果。
五、加强研究和队伍建设,实现粮食流通“五五”普法工作新发展
一、一是强化了依法行政组织建设
明确了局党组书记、局长黄仲良为依法行政第一责任人,副局长分管,进一步明确了依法行政工作职责;二是明确了依法行政工作机构,局政策法规科全面履行全市档案系统依法行政工作职责,局办公室负责机构内部依法行政工作,形成了依法行政工作全覆盖;三是根据市政府法制办和省档案局有关依法行政、法制建设工作部署,结合我局依法行政工作实际,印发了《市档案局依法行政工作意见》,提出了市档案局依法行政工作指导思想、工作任务、措施手段和责任目标;四是完善制度,为确保我局依法行政工作顺利推进,进一步建立完善、深化落实了近年来我局有关依法行政、民主决策、过错追究、政务公开等一系列制度;五是严格考核,局将依法行政工作,纳入档案工作目标任务,纳入全局机关职能科室和相关人员责任目标。并且对全市各区县档案局加强了依法行政工作的指导,市档案局与各区县档案局、高新区管委会签订了度工作责任目标,把依法行政工作贯穿落实到了全市档案工作中。
二、加强宣传,营造环境
依法行政工作是建设法治政府,推进法制建设的重要手段,也是档案工作健康发展的重要途径,市档案局在工作中,进一步加大了依法行政工作、法制宣传学习和教育培训工作力度。一是印发了《市档案局法制宣传教育培训工作意见》,全面安排了依法行政、档案法制建设和“六五”普法工作,明确了依法行政和法制宣传的工作目标;二是编印了法制宣传材料10000份、培训教育资料500本;三是开展了依法行政和档案法制建设工作教育培训,举办培训班3期,培训人员达370人,重点培训了全市党政机关、企事业单位、重点建设项目业主单位和民营企业档案工作人员;四是利用各种媒体、党政网、市档案局网站、党员远程教育网络,加强了依法行政和档案法制宣传教育;五是利用市档案局爱国主义教育基地、卫生城市复审、法制宣传月和“12.4”法制宣传日等,开展社会宣传教育,提升了社会对依法行政工作的了解和关注;六是加强了局机关工作人员法制教育考试,,市档案局先后组织开展了档案法、《省<中华人民共和国档案法>实施办法》、省重大建设项目档案管理办法等法规的学习辅导、教育考试;特别是针对局领导班子、部门负责人、行政执法人员和法制部门工作人员,组织参加了省档案局法制教育培训。通过进一步加强档案依法行政和档案法制宣传,我局党政领导和全体工作人员依法行政意识明显增强,法制素质进一步提升,全市档案事业发展的法制环境得到了进一步优化。,市档案局、富顺县档案局被省档案局评为“五五”普法、宣传工作先进集体。
三、加大力度,依法监管
(一)加强制度建设。,为了进一步加强新兴领域档案法制监管,在广泛调研、认真研究和征求意见的基础上,市档案局与市经信委、市工商联制定了《市民营企业档案管理暂行办法》和《加强民营企业档案工作的意见》,并且,于5月27日在川润集团召开了市民营企业档案工作现场会,推动了全市民营经济档案工作健康发展。
(二)加强法制监管。制法了《市度档案行政执法的通知》,对我市22个党政机关、企事业单位开展了年度档案行政执法检查工作;全面履行了档案法律监督管理和依法行政工作职责。一年中,检查22个机关企事业单位,优秀12个、合格10个,(提出书面整改单位一个),全市无违反档案工作法律法规案件发生。
(三)加强普法宣传。在认真总结我市档案“五五”普法成绩的基础上,科学制定了“六五”档案法制宣传教育规划;结合全市法制宣传教育工作安排,认真组织开展了法制宣传月、“12.4”法制宣传日活动;为纪念《省<中华人民共和国档案法>实施办法》颁布十五周年,我局于今年7月在富顺县召开了区县档案局负责人参加的座谈会;组织法制人员积极参加市法制办、省局组织的法制工作调研、研讨活动,撰写了理论文章。
(四)加强专项执法。为了全面落实省重大建设项目档案工作会议精神和市委、市政府项目建设的重大部署,我局在市发改委的配合下,印发了《关于开展重点建设项目档案管理检查的通知》联合开展了对我市50个国家、省、市重点建设项目档案管理情况的行政执法专项检查;在市政府法制办的支持下,开展了对市国税局、质监局行政执法档案的专项检查;为服务市委、市政府卫生城市复审工作,市档案局配合卫生城市指挥部对29个相关责任单位,进行了档案工作检查。档案行政执法有力推动并且服务于工作大局,收到了明显成效。
(五)加强政务公开。在全面开展依法行政过程中,我局重视政务信息、民主决策和依法行政的公开透明。一是依法民主决策,局在有关年度工作计划、工作规划制定、目标考核、干部考核、竞争上岗、资金安排、重大建设和管理方面,局党组、行政坚持党组会议、局长办公会议集体研究;二是信息公开,,我局通过召开中层干部会议、职工会议,信息公布栏传达贯彻了上级重大会议精神,通报了局党组、行政的重大决策,增加了信息的公开透明程度;三是信息开放,利用市现行文件利用中心,收集、整理、开放了市党政机关各类政务信息;四是利用市委组织部农村党员远程教育网,开放了市民生政策、法律法规和涉农方面的信息,为服务我市城乡统筹、新农村建设发挥了积极作用。五是利用市档案局网站,公开了有关档案法律法规、工作部署、工作信息等。全面推进了我局依法行政工作的公平、公正和公开工作。
(六)加强队伍建设。,我局进一步加强了全市档案系统法制队伍建设。一是制定了《市度档案工作人员教育培训的意见》,提出了档案法制队伍建设的总体思路、计划安排和工作目标;二加强了法制教育培训管理,强化了教材、教案、课件、培训的管理和建档工作;三是对全市档案系统29名行政执法人员和3名监督人员进行了登记管理,健全了执法人员信息收集和建档;组织了17人参加省局开展的法律法规和业务培训,全市档案行政执法人员整体水平有明显提高。
(七)加强法制调研。,为了全面落实依法行政、法制建设,进一步加强信用档案、民营企业、重点建设项目、医疗卫生、文化教育和电子文档管理,我局加强了工作调研。一是领导带头,局党组书记、局长黄仲良和其他副局长分别带队,深入党政机关、国有企业、民营企业、乡镇村组,调研有关机构改革档案移交、改制企业档案处置、新农村建设档案管理和民营企业档案发展等;二是加强依法决策,为认真实施“十二五”档案事业发展规划,我局在行政执法档案、新农村建设、民生档案管理、重大建设项目档案、“五位一体”建设、档案馆库建设等方面,形成了专题调研报告,报送市委、市政府、省档案局供决策参考。三是深度思考了我市档案“十二五”发展规划的法制保障措施。
(八)加强基础建设。按照省档案局、市政府法制办要求,,我局全面加强了依法行政和法制建设各项基础工作。一是做好依法行政档案工作,我局完成了有关依法行政、法制建设、行政执法、法制宣传、教育培训等方面材料的收集、整理、建档和管理工作,进一步规范了我局依法行政和档案工作行为;二是开展了市档案法制建设、教育培训工作统计数据的收集、整理、汇总工作;三是加强目标考核,我局在年初安排了全市档案系统依法行政等工作任务,12月下旬开展对区县档案局的检查考核,确保依法行政等工作落到实处。
,我局依法行政工作严格遵守法律法规、正确履行法律职责、规范开展行政执法、全面促进档案发展、服务经济成效明显。但依法行政工作任重道远,我局将进一步加强依法行政责任制建设,进一步强化档案法制监管,进一步完善依法行政机制,扎实推进我局依法行政各项工作,为市档案事业发展保驾护航。
四、自查情况
(一)行政决策规范化。一是我局建立了依法行政决策工作制度,严格按照市政府法制建设、依法行政工作部署和省有关依法行政、行政执法等法律法规、规章制度和规范性文件要求,全面、准确、规范的开展依法行政工作;二是在制定《市民营企业档案管理暂行办法》和《关于加强民营企业档案工作的意见》两个规范性文件过程中,在川润集团、川力股份公司、华夏阀门公司等进行调研,与市经信委、市工商联进行了多次研究,进行了科学论证;三是坚持了局党组、行政办公会议决定我局机构人事、重大工作部署等决策机制,并执行了决策评估检查、责任落实和过错追究等制度;6月,按照程序制定了《市民营企业档案管理暂行办法》和《关于加强民营企业档案工作的意见》,并依据规范性文件报送备案要求,及时向市政府法制办公室、省档案局报送备案。
(二)行政执法规范化。一是我局在市政务服务中心、市档案局网上挂公开了档案行政执法主体、依据、流程、职责权限等;二是严格执行了《市档案行政执法管理办法》等档案行政执法工作制度,报送了行政执法人员情况,在市档案局网站上挂行政执法人员信息;三是严格按照行政执法程序、要求,正确履行行政执法职责;四是我局无行政处罚和行政强制、行政征收工作,无违规行为发生;五是贯彻落实了《市行政执法档案管理办法》,建立了我局行政执法档案;加强了对区县档案局行政执法档案的监督检查。
(三)化解争议规范化。,我局贯彻落实了市政府有关行政调解工作要求,建立完善了我局行政调解工作制度,接受了社会组织和群众有关档案法律法规、人事档案管理、档案遗失、移交、改制企业档案处置和档案事务咨询服务,无行政调解发生。