档案法制宣传教育精选(十四篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的14篇档案法制宣传教育，期待它们能激发您的灵感。

篇1

档案法制宣传教育所要达到的主要目标有二：

一是增强档案工作者的依法治档意识。依法治档，是依法治国基本方略在档案事务中的具体贯彻和体现，是指依据良好的档案法律来管理档案、处理涉档事务的活动。依法治档也就是在档案领域实现法治，其基本含义：首先是制定良好的档案法律，其次是所制定的档案法律得到良好的遵行。从以上两个含义可以看出，依法治档不仅有严格依据法律进行治理、法律面前人人平等的要求，还包含对法律正当性的要求。

中国传统上一直是人治社会，鲜有严格依据法律治理社会的时期，更谈不上有严格依据良法所进行的治理。但现代社会中法治建设对于保障一个国家的持续稳定发展、实现社会的长治久安，具有不可代替的作用。正是认识到了这―点，党的十五大提出了依法治国、建设社会主义法治国家的主张，随后写入宪法，成为治理国家的基本方略。为了顺利实现由人治向法治的转型，必须在思想意识领域内尽可能清除旧观念的不良影响，确立新的观念，使“依法治国”成为全体公民的集体共识和自觉追求。

档案法制宣传教育，就是要具体地在档案领域确立法治的意识和追求，其主要目标之一，就是要通过普及法律常识和法律理念，增强档案工作者的依法治档意识，增强其严格依据良法来处理涉档事务的能力。

二是提高全体公民的档案意识和档案法治意识．增强其参与依法治档工作的意愿和能力。档案是人们从事政治、军事、经济等活动所形成的真实的历史记录，具有重要的查考、凭证等作用。借助档案，公民可以更好地认识过去、把握现在、预见未来。但由于档案所能发挥的效益往往不是现实效益，需要保存一段时间后才会清晰显现其价值，导致很多公民不重视档案的积累和保存；另外，中国历史上长期处于农业社会，社会经济活动比较单一，政府所保管的档案多数是单纯就其自身统治管理活动的记录，普通公民对这部分档案的利用需求不多，自然对其缺乏关注。以上两个原因导致了公民的档案意识普遍比较淡薄。

进入现代社会以来，社会经济活动愈加复杂，政府在履行管理职能的过程中，会形成大量涉及公民个人的档案。出于查考和研究的目的，公民对该部分档案有着比较现实的利用需要。但因历史传统所形成的习惯，公民的档案法治意识整体上不强，缺乏参与档案立法博弈的意愿和能力；在有了档案利用需要、利用权无法实现时，又缺乏利用现有法律手段维护自己权利的能力。

做好依法治档工作，仅仅靠档案行政管理部门自我努力是远远不够的，还必须充分调动全体公民参与进来，鼓励、监督、帮助档案行政管理部门依法治档。因此，档案法制宣传教育的另一主要目标，就是要提高全体公民的档案意识和档案法治意识，增强其参与依法治档工作的意愿和能力。

为了更好更快地实现上述目标，作为档案法制宣传教育的具体实施机关，档案行政管理部门应主要通过以下途径大力开展档案法制宣传教育工作：

一是在档案工作者中间大力开展法制宣传教育活动。开展档案法制工作，不只需要运用档案法律知识，还需要大量其他方面的法律知识，如在涉档行政处罚与行政处分、档案的利用和开放中涉及大量行政法律方面知识，在非国有档案的范围划定、征收等方面涉及大量的民事法律方面知识。如果对档案法律知识和大量其他部门法律知识掌握不牢，或不能融会贯通、灵活运用，就无法做好档案法制工作，最终给整个档案事业的发展带来不利影响。因此，各级档案行政管理部门应加强对档案工作者的法制宣传教育，除了积极参加权威部门组织的法制培训活动外，还可定期聘请法律专家开展教育培训活动；在教育培训的内容上，除了要涵盖现行法律中的常用部分，还要涉及立法理论、有限政府、程序正义等方面的知识；要积极创造学习法律的浓厚氖围，鼓励档案工作者学习法律知识，采取购置法律书籍，支持参加培训和深造、举办法律知识竞赛、表彰学习上的先进等手段，加强对档案工作者法律学习方面的支持力度。

二是坚持法制宣传教育与依法行政实践相结合。同志曾经说，战争是锻炼士兵的最好方法。这句话深刻指出了一个颠扑不破的真理，那就是一实践锻炼是提升能力的最好方法。为了更好地实现档案法制宣传教育的目标，必须将档案法制宣传教育工作与依法行政的实践相结合，以法制宣传教育引领依法行政的具体实践，以依法行政的具体实践将法制宣传教育中学习到的知识和理念落到实处。档案行政管理部门的依法行政问题，关键是要建立健全依法行政责任制、执法公示制和执法过错责任追究制，档案法制宣传教育可以与此很好地结合起来，以“权力有限、权责分明、程序正义”等法治理念来指导档案行政执法责任制、执法公示制和执法过错责任追究制等一系列制度的建立和完善，并以这些制度的建立和完善来增强档案工作者学习法律知识的内在动力，调动档案工作者自觉学习的积极性，提升其处理涉档法律事务的责任感和荣誉感，增强其依法行政的本领，从而使档案法制宣传教育取得扎扎实实的效果。

三是通过报刊杂志、电视台、广播电台、网站等现代传播平台开展档案法制宣传教育活动。现代社会是资讯社会，众多的报刊杂志、电视台、广播电台、网站等构成了社会的联系纽带和资讯传播平台，这些平台覆盖面广，传播力强，受众面广，影响力大，是开展宣传教育工作的很好工具。档案行政管理部门应充分利用这些工具，与媒体、网站等建立广泛的合作关系，采用开辟专栏、建立网站、以案说法、发表档案法律类文章、公布档案法律咨询热线、举办档案法律知识竞赛等多种方式开展档案法制宣传教育活动，如此才能更好地营造出学习档案法律、使用档案法律的浓厚社会氛围，更快地实现档案法制宣传教育的目标。

四是借助特定节日、特别事件开展档案法制宣传教育活动。特定节日、特别事件一般比较敏感，在公民中受关注程度比较高。借助特殊节日、特别事件开展档案法制宣传教育工作，往往可以起到事半功倍的效果。如在《中华人民共和国档案法》颁布二十周年之际举行法制宣传教育活动，图文并茂地展示《档案法》颁布施行以来档案工作取得的巨大成就，或者开展档案法律咨询活动，会比平时举行类似活动更易引起公民的重视和参与。还有经常见诸报端的档案丢失、被涂改等事件，如被媒体广泛报道的罗彩霞人事档案被人冒用案、吴卫荣人事档案被人冒用案、某市某镇政府档案丢失案等，社会上对这些案件关注度很高，是开展档案法制宣传教育的很好机会，档案行政管理部门可充分利用这些鲜活的案例，宣传档案的重要性，宣传档案法律的相关规定，引导公民遵守档案法律，积极利用法律手段维护自己的权利。

篇2

依靠联动机制，促进档案法宣工作

上海市档案局坚持主要领导亲自挂帅、分管领导具体负责的法制宣传教育工作领导机制，严格落实每年年初明确计划、年中检查督促、年末考核评估的工作措施，并确保人力、经费到位，为档案法制宣传教育工作的开展提供了坚强、有力的组织保障。通过长期的工作实践，我们认识到档案法制宣传教育工作要适应社会的需要，必须充分利用社会力量和资源，不断优化与各相关部门的上下联动、紧密结合、齐抓共管的工作机制。市档案局积极争取和依靠各级法制、宣传等部门的支持，充分发挥法制、宣传部门的组织优势和工作影响力，扩大档案法制宣传工作的组织力度和社会影响。市和区县人大教科文卫工作委员会、政府法制办、司法局、法宣办领导经常亲临档案普法活动现场指导工作，并为档案普法工作的开展提供活动平台，有力促进了档案法宣工作。

深化法治实践，增强普法社会效应

档案局坚持依法行政，档案馆千方百计吸引更多的人合法利用档案，切实维护人民群众在档案事务中的合法权益就是最大最好的法制宣传。区县档案局开展档案普法教育进学校、进班组、进楼宇、进家庭活动。宣传档案法规，指导建档。随着各种民生政策的不断推出和人民群众维权意识的不断增强，人民群众对各类档案尤其是涉及民生的档案资料的利用需求日益增多。市档案局积极推行“就地查阅、跨馆出证”便民服务新模式，即利用者在就近的一个档案馆可以查阅到市和其他区县档案馆保存的有关民生档案并取到相应的档案证明。截至2011年年底，市和区县档案馆通过馆际远程协同机制成功为市民跨馆查询婚姻、计划生育、知青及知青子女等民生档案3128人次，跨馆出证3155张。市档案局还积极推进各区县档案馆民生档案向社区延伸服务，在安全保密和保护个人隐私的前提下，利用信息化手段为人民群众提供就地就近、方便快捷的服务方式，即利用者在社区事务受理中心即可查阅区档案馆的部分民生档案。仅杨浦一区就有2798人次在社区利用到自己所需的档案。与此同时，通过发放档案法律宣传册、档案利用服务手册等，对百姓提出的有关查档利用、政府信息公开等咨询问题提供释疑解惑服务。档案法治和民生权益依法保障问题更紧密地联系在一起，使档案法制宣传工作更贴近生活、贴近群众，拓展了档案普法的社会参与度。

创新普法形式，着力打造法宣品牌

普法宣传必须不断创新形式，市档案局连年推出灵活新颖、丰富多彩的主题宣传活动。如2006年举办的档案法制宣传DV、FLASH作品比赛活动，通过珍贵的图片资料、幽默的动漫场景展示了档案记录历史、服务民生、构建和谐的重要作用；2007年在上海档案信息网开设“学法知法、依法治档、促进和谐建设”档案法制论坛和建言献策互动栏目，吸引众多网民纷纷投稿、评论和建言。2008年至2010年档案普法宣传故事演讲会及其社区巡回演讲活动，以发生在身边的档案小故事为载体，凸显档案和法制理念。

篇3

2010年，是国家实施第五个五年普法规划的第三年，深入开展“五五”法制宣传教育工作，是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会的需要，是贯彻落实依法治国、建设社会主义法治国家基本方略的重要内容，是社会主义精神文明和民主法制建设、维护国家长治久安的重要措施。为使普法和行业治理各项工作落到实处，一年来，我们按照省档案局《关于在档案系统内开展法制宣传教育的第五个五年规划》的具体要求和部署，在市、县法制局和法建办的领导下，坚持法制教育与法制实践相结合，坚持依法治档，深入推进档案依法治理工作，使广大干部和职工的法制意识和法制观念进一步增强，法律素质有了较大提高，法制宣传教育工作取得了明显的成效，为维护政治稳定和社会安定发挥了应有的作用，取得了一定的成绩，现将一年来的主要工作总结如下：

一、明责任,建机制，强领导

法律法规涉及到社会的方方面面，是整个社会活动的基本准则，法律法规的学习宣传教育活动，是推进各项工作顺利开展的重要前提，依法治档也是促进档案工作规范化、法制化、科学化重要保障。为此，我局领导班子十分重视各项法律法规的教育和宣传，尤其是加大了档案法律法规的学习，在单位内外积极营造良好的学习宣传氛围，*到领导班子及成员依法行政，职工法律素质不断提高，从而推动全县档案事业改革和发展的目的。局党组按照“五五”普法规划的要求，结合实际制定了具体的措施，为普法工作取得成效打下了坚实基础。一是抓好宣传发动。我局在普法教育工作上有着较好的基础，从“一五”到“五五”普法，局党组始终把普法工作作为一项长期而艰巨的任务，坚持常抓不懈。由于我县是农业大县，人民的法律意识十分淡薄，尤其是对档案法律法规认识不够，起初局党组就把“五五”法制宣传教育工作放在了“以法制宣传教育为基础，以提高各级领导干部的法律素质、依法治理为重点，进一步加大依法治理力度”这样一个较高的起点上。做好宣传教育工作，让大家明白档案的价值，从而在思想上认识到档案工作重要性，解决工作中存在的问题。把启动“五五”普法教育和开展依法治理工作作为推动档案事业发展的动力来抓，积极营造“五五”普法工作的氛围。通过召开党员大会、职工大会等各种会议，将“五五”普法教育工作的目标、任务、步骤及要求贯彻到各股室；通过张贴各种宣传标语、悬挂宣传横幅等有效形式的宣传发动，大造“五五”普法声势，让职工入耳入脑,在理念上接触、认识、理解“五五”普法教育和依法治理工作的重要性及必要性，从而对“五五”普法和依法治理工作有一个总体、概括的了解和认识，做到人人知道，个个明白。同时各股室结合实际，在制定本股室的措施和目标的基础上，将普法教育目标分解到个人，让职工知道自己该学什么，怎么做，使“五五”普法有了非常扎实的群众基础。二是抓普法机构的健全。为了加强“五五”普法工作的领导，局党组把“五五”普法工作提到重要的议事日程。建立了由局党组书记、局（馆）长姜成相同志任组长，副局（馆）长柏慧、王励长为副组长，主要负责人为成员的普法领导小组；成立了“五五”普法依法治理工作办公室，负责日常工作，并与社会综合治理工作紧密结合起来，与档案工作规范化管理有效结合起来，实现多层面、多角度的网络体系。局领导小组和办公室职责明确、工作制度健全，把法律法规的学习纳入工作的总体规划，局普法领导小组每年不定期召开会议，并积极与县人大、司法局、法建办沟通，不断分析、检查、研究、交流、汇报档案工作的法律法规贯彻落实情况，查找存在的问题，及时采取各种措施。由于领导重视，经费落实，使我局的2010年普法工作得以顺利的开展，全县的档案法意识日益增强。三是抓规划和责任落实。局领导根据省档案局《关于在档案系统内开展法制宣传教育的第五个五年规划》的具体要求和部署，结合本单位实际，针对职工文化程度参差不齐的实际情况，按照突出重点，责任到位，层层抓实，严格考核的思路，制定了局第五个五年法制宣传教育规划和各年度工作计划，从指导思想、对象内容、步骤方法、进度安排、工作职责等方面都做了具体的要求，并将普法工作的工作指标通过目标责任书的形式，分解落实到各股室，纳入目标责任考核，将法制宣传教育工作落到实处。同时，在普法教育工作上，坚持做到年初有部署，年内有检查，年度有总结，并通过年初的计划与整个效果有机结合起来，分析经验教训和得失。四是抓普法宣传员的培训。根据我局在“一五”至“四五”普法工作中的成功经验，在“五五”普法中我们高度重视普法宣传员队伍建设，并以此带动全局普法工作的进行。在普法宣传员的基础上，成立了以机关支部书记郭冀渠、各股室主要负责人组成的档案普法宣讲队，深入到业务指导各单位进行普法宣传，加大了普法工作的力度，让大家认识到档案工作的重要性。为了更好地发挥普法宣传员骨干作用，提高他们的水平，局（馆）在购置一些法律书籍、宣传学习材料和音像材料的基础上，还邀请有关专家来局进行专题辅导、培训、以案说法，提高了广大职工的整体素质，使普法工作上了一个新的台阶。

二、提素质，重宣传，强队伍

经过今年的普法宣传教育，我局广大职工的法律意识明显增强，大家在学法的同时，也学会了用法律的武器维护自身的合法权益，把法律作为一把尺子来衡量身边所发生的事情，深切感受到了在法制社会法律的重要性。一年来，许多职工自觉地用所学到的法律知识分析社会现象，解决现实问题。把学法和用法很好地结合起来，特别是通过县人大与档案工作人员下基层、进单位活动，让各级干部更加认识到档案在社会的作用和价值，对社会文明和进步起到了良好的促进作用。

（一）局（馆）领导班子及成员发挥表率和带头作用，坚持科学发展观，自觉学好法、用好法。在制订2010年的学习计划时，安排了不少于7学时（其中集中辅导不少于4学时）的法律知识学习和讨论。并认真做好记录。在学习内容上结合工作实际，将行业法律法规、基本法律知识与政治理论学习穿插学习，加强对法律知识的理解和运用，保证普法工作落到实处。如在学习《档案法》、《档案法实施办法》、《职工带薪休假工作条例》等的过程中，局党组一班人深刻感到《档案法》、《档案法实施办法》为我们依法治档提供了很好的法律依据和保障，曾多次分专题学习，并就局领导、各股室的职能、职工的权利和义务、工作的任务等方面的问题进行讨论，把思想统一到法的精神上来。为保证学习质量，局党组在分专题进行讨论时，多次吸收有关股室负责人参加，共同提高认识、明确任务。并与机关效能建设有机结合起来，把法制教育融入效能建设之中，通过学习和讨论，领导干部依法行政、拒腐防变的能力不断增强，工作作风明显改变，未出现违法违纪现象。今年，我局就积极与县人大办联系，并加强了《四川省档案工作规范化标准》和《四川省<档案法实施办法>》的执法检查，对全县所有乡镇和县级部门的档案工作进行了检查和指导，大大提高档案工作在人们心中的认识，接受的档案资料和档案室规范化管理不断增加。

（二）注重法律法规的宣传教育。在法制宣传教育上，除了进行必要的集中学习外，更多地采取职工喜闻乐见的各种宣传方式来普及法律知识，使法制宣传方式方法由单一化向多样化转变，搞好四个结合。首先是普法集中学习与分散教育相结合。在普法教育中既有集中学习，又有分散个人自学。其次是普法教育日常工作相结合以更好地增强教育效果，寓教与乐。同时根据职工特点，进行形象化教育。如在来单位咨询和购买装具的人员，进行档案业务指导和示范，讲解档案法律法规，增加大家对档案事业的认识。三是普法教育与开展各种有益活动相结合。如组织职工参加“法律知识竞赛活动”、档案执法考试等职工喜欢的法制宣传活动，开展档案业务探讨，寓普法教育于知识竞赛之中，强化职工接受教育的自觉性。四是普法教育与四川省档案工作规范化管理工作相结合。通过规范化管理促使各级档案工作科学化、法制化，提升对发出法规的认识，从而自觉执行档案法律法规，遵守各项规章制度。

（三）认真做好国家档案局8号令的行政审批。今年，在市档案局的指导下，积极开展了各乡镇和县级部门的《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限》审批工作。通过宣传、培训、现场指导等措施，让全县各级各部门认识到国家档案局8号令颁布的重要性，从而积极落实到具体的工作之中。我局还成立了8号令的审批工作领导小组，局长亲自抓，分管领导主动抓，业务工作人员具体抓，并在8月专门指派领导和业务人员入住“*县政务服务中心”，集中受理此项工作。目前，我县贯彻国家档案局8号令审批工作已全部结束，成效显著。在开展审批工作的同时，我局也积极贯彻上级关于“两集中、两到位”的要求，实现了服务、指导、审批一体化，提高办事效率，也改变了工作作风，深受大家的好评。

三、抓认识，注结合，促协调

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*年全市粮食行业普法依法治理工作的指导思想是：全面贯彻党的*、十七届二中全会和市委九届三次全会精神，围绕*年*粮食工作总体要求，全面落实本市粮食行业“五五”普法规划，围绕依法行政、依法管粮的普法依法管理工作主线，深入开展粮食行业法制宣传教育工作，扎实推进粮食依法治理工作。

一、认真学习贯彻党的*和市委九届三次全会精神，全面落实本市粮食行业“五五”普法规划

1、把认真学习贯彻党的*和市委九届三次全会精神作为粮食行业法制宣传教育工作首要政治任务抓好抓实。按照*对普法工作提出“深入开展法制宣传教育，弘扬法治精神，形成自觉学法守法用法的社会氛围”的要求，深入开展粮食行业法制宣传教育，认真做好*年本市粮食行业普法依法治理工作，把党的*精神落实在粮食行业普法依法治理的各方面、全过程。要突出抓好宪法的学习宣传，牢固树立宪法意识，维护宪法权威，努力提高粮食从业人员特别是领导干部和公务员的宪法意识，形成崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法的良好氛围。

2、认真开展本市粮食行业“五五”普法中期检查，推进“五五”普法规划的全面落实。*年是“五五”普法依法治理承上启下的重要一年。认真总结过去两年普法取得的经验并加以发扬，找出普法的盲点和不足并积极应对，是本市各级粮食行政管理部门的当务之急。在下半年将组织各区县粮食行政管理部门开展“五五”普法中期自查互查工作，进一步推进本市粮食行业普法依法治理工作。

二、以贯彻《粮食流通管理条例》和《*市粮食经营者最低和最高库存量标准》（以下简称《标准》）为重点，加大法制宣传力度

3、继续推进《粮食流通管理条例》的学习宣传和贯彻落实，围绕本市粮食流通工作重点，进一步创新宣传方法和形式，积极开展以“学法律，讲权利、讲义务、讲责任”为主题的法制宣传教育活动。认真组织好《粮食流通管理条例》颁布四周年的学习宣传活动。在“8.16”依法治市宣传日、“10.16”世界粮食日、“12.4”全国法制宣传日、*市宪法宣传周等重要节点，大力推进“法律六进”（即进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位）活动，使广大干部职工真正做到学法、懂法、守法、用法。

4、着力加强《标准》的宣传和贯彻实施工作。经市政府同意，本市出台了《标准》，这是通过制度安排保证全社会保有一定数量的粮食库存量，更好地发挥粮食库存“蓄水池”作用，对维护本市粮食市场供应和价格基本稳定具有重要意义。本市各级粮食行政管理部门要高度重视《标准》的宣传实施工作，上半年加强《标准》的宣传贯彻；下半年着重检查贯彻落实情况，确保本市粮食市场供应和粮油价格基本稳定，为*经济社会的持续快速发展发挥基本物质保障作用。

5、加大粮食行政复议制度的学习宣传力度。本市各级粮食行政管理部门重点学习和宣传《行政复议法实施条例》、《*市人民政府关于贯彻实施<中华人民共和国行政复议法实施条例>的意见》（沪府发[*]3号）、《粮食行政复议工作规程（试行）》，市粮食局将组织相关内容的培训，提高公务员做好粮食行政复议工作、依法解决粮食行政争议的能力。

三、抓好重点对象普法，有针对性地开展法制宣传教育

6、推进领导干部的法制宣传教育工作，着力提高依法执政意识。市粮食局将通过市局党组中心组集体学法、局机关办公会前学法、法制讲座等形式，着重《宪法》、《行政复议法》、《政府采购法》、《规章制定程序条例》等法律法规的学习，努力做到科学决策、民主决策、依法决策，进一步增强领导干部依法行政、执政为民的意识。

7、加强公务员的法制宣传教育工作，着力提高依法行政、公正执法的能力。市粮食局将通过法制培训等形式对局机关公务员特别是青年公务员开展以提高依法办事能力为重点的法制宣传教育。着重学习《公务员法》、《行政许可法》、《保密法》、《档案法》等与行政管理工作密切相关的法律法规，增强青年公务员胜任行政机关工作的素质和能力，增强有权必有责、用权受监督、违法要追究的法治理念，推进依法管粮。

8、加强粮食经营者、生产者和消费者法制宣传教育。加大对粮食经营者在粮食经营活动中应当履行的法定义务和享有的合法权利的宣传，提高粮食经营者依法经营的自觉性。以维护自身合法权益为重点，加强对粮食生产者和消费者的法制宣传教育，通过宣传国家粮食政策和法律法规中保护种粮农民和消费者权益的有关规定，增强粮食生产者和消费者依法维权的意识和能力。

四、创新法制宣传的方式方法，广泛开展粮食行业法制宣传和培训工作

9、在借助传统的行之有效的宣传手段的同时，充分利用电视、广播、报刊等新闻媒体，利用国家粮食局政府网站、*粮食网等互联网平台，办好粮食法制栏目（专栏、专版）等。加强新型宣传园地建设，充分挖掘、拓展互联网的宣传潜力，不断增强宣传手段的科技含量，丰富传统宣传手段，创新丰富宣传形式，不断扩大法制宣传的效果。

五、加强研究和队伍建设，实现粮食流通“五五”普法工作新发展

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一、一是强化了依法行政组织建设

明确了局党组书记、局长黄仲良为依法行政第一责任人，副局长分管，进一步明确了依法行政工作职责；二是明确了依法行政工作机构，局政策法规科全面履行全市档案系统依法行政工作职责，局办公室负责机构内部依法行政工作，形成了依法行政工作全覆盖；三是根据市政府法制办和省档案局有关依法行政、法制建设工作部署，结合我局依法行政工作实际，印发了《市档案局依法行政工作意见》，提出了市档案局依法行政工作指导思想、工作任务、措施手段和责任目标；四是完善制度，为确保我局依法行政工作顺利推进，进一步建立完善、深化落实了近年来我局有关依法行政、民主决策、过错追究、政务公开等一系列制度；五是严格考核，局将依法行政工作，纳入档案工作目标任务，纳入全局机关职能科室和相关人员责任目标。并且对全市各区县档案局加强了依法行政工作的指导，市档案局与各区县档案局、高新区管委会签订了度工作责任目标，把依法行政工作贯穿落实到了全市档案工作中。

二、加强宣传，营造环境

依法行政工作是建设法治政府，推进法制建设的重要手段，也是档案工作健康发展的重要途径，市档案局在工作中，进一步加大了依法行政工作、法制宣传学习和教育培训工作力度。一是印发了《市档案局法制宣传教育培训工作意见》，全面安排了依法行政、档案法制建设和“六五”普法工作，明确了依法行政和法制宣传的工作目标；二是编印了法制宣传材料10000份、培训教育资料500本；三是开展了依法行政和档案法制建设工作教育培训，举办培训班3期，培训人员达370人，重点培训了全市党政机关、企事业单位、重点建设项目业主单位和民营企业档案工作人员；四是利用各种媒体、党政网、市档案局网站、党员远程教育网络，加强了依法行政和档案法制宣传教育；五是利用市档案局爱国主义教育基地、卫生城市复审、法制宣传月和“12.4”法制宣传日等，开展社会宣传教育，提升了社会对依法行政工作的了解和关注；六是加强了局机关工作人员法制教育考试，，市档案局先后组织开展了档案法、《省<中华人民共和国档案法>实施办法》、省重大建设项目档案管理办法等法规的学习辅导、教育考试；特别是针对局领导班子、部门负责人、行政执法人员和法制部门工作人员，组织参加了省档案局法制教育培训。通过进一步加强档案依法行政和档案法制宣传，我局党政领导和全体工作人员依法行政意识明显增强，法制素质进一步提升，全市档案事业发展的法制环境得到了进一步优化。，市档案局、富顺县档案局被省档案局评为“五五”普法、宣传工作先进集体。

三、加大力度，依法监管

（一）加强制度建设。，为了进一步加强新兴领域档案法制监管，在广泛调研、认真研究和征求意见的基础上，市档案局与市经信委、市工商联制定了《市民营企业档案管理暂行办法》和《加强民营企业档案工作的意见》，并且，于5月27日在川润集团召开了市民营企业档案工作现场会，推动了全市民营经济档案工作健康发展。

（二）加强法制监管。制法了《市度档案行政执法的通知》，对我市22个党政机关、企事业单位开展了年度档案行政执法检查工作；全面履行了档案法律监督管理和依法行政工作职责。一年中，检查22个机关企事业单位，优秀12个、合格10个，（提出书面整改单位一个），全市无违反档案工作法律法规案件发生。

（三）加强普法宣传。在认真总结我市档案“五五”普法成绩的基础上，科学制定了“六五”档案法制宣传教育规划；结合全市法制宣传教育工作安排，认真组织开展了法制宣传月、“12.4”法制宣传日活动；为纪念《省<中华人民共和国档案法>实施办法》颁布十五周年，我局于今年7月在富顺县召开了区县档案局负责人参加的座谈会；组织法制人员积极参加市法制办、省局组织的法制工作调研、研讨活动，撰写了理论文章。

（四）加强专项执法。为了全面落实省重大建设项目档案工作会议精神和市委、市政府项目建设的重大部署，我局在市发改委的配合下，印发了《关于开展重点建设项目档案管理检查的通知》联合开展了对我市50个国家、省、市重点建设项目档案管理情况的行政执法专项检查；在市政府法制办的支持下，开展了对市国税局、质监局行政执法档案的专项检查；为服务市委、市政府卫生城市复审工作，市档案局配合卫生城市指挥部对29个相关责任单位，进行了档案工作检查。档案行政执法有力推动并且服务于工作大局，收到了明显成效。

（五）加强政务公开。在全面开展依法行政过程中，我局重视政务信息、民主决策和依法行政的公开透明。一是依法民主决策，局在有关年度工作计划、工作规划制定、目标考核、干部考核、竞争上岗、资金安排、重大建设和管理方面，局党组、行政坚持党组会议、局长办公会议集体研究；二是信息公开，，我局通过召开中层干部会议、职工会议，信息公布栏传达贯彻了上级重大会议精神，通报了局党组、行政的重大决策，增加了信息的公开透明程度；三是信息开放，利用市现行文件利用中心，收集、整理、开放了市党政机关各类政务信息；四是利用市委组织部农村党员远程教育网，开放了市民生政策、法律法规和涉农方面的信息，为服务我市城乡统筹、新农村建设发挥了积极作用。五是利用市档案局网站，公开了有关档案法律法规、工作部署、工作信息等。全面推进了我局依法行政工作的公平、公正和公开工作。

（六）加强队伍建设。，我局进一步加强了全市档案系统法制队伍建设。一是制定了《市度档案工作人员教育培训的意见》，提出了档案法制队伍建设的总体思路、计划安排和工作目标；二加强了法制教育培训管理，强化了教材、教案、课件、培训的管理和建档工作；三是对全市档案系统29名行政执法人员和3名监督人员进行了登记管理，健全了执法人员信息收集和建档；组织了17人参加省局开展的法律法规和业务培训，全市档案行政执法人员整体水平有明显提高。

（七）加强法制调研。，为了全面落实依法行政、法制建设，进一步加强信用档案、民营企业、重点建设项目、医疗卫生、文化教育和电子文档管理，我局加强了工作调研。一是领导带头，局党组书记、局长黄仲良和其他副局长分别带队，深入党政机关、国有企业、民营企业、乡镇村组，调研有关机构改革档案移交、改制企业档案处置、新农村建设档案管理和民营企业档案发展等；二是加强依法决策，为认真实施“十二五”档案事业发展规划，我局在行政执法档案、新农村建设、民生档案管理、重大建设项目档案、“五位一体”建设、档案馆库建设等方面，形成了专题调研报告，报送市委、市政府、省档案局供决策参考。三是深度思考了我市档案“十二五”发展规划的法制保障措施。

（八）加强基础建设。按照省档案局、市政府法制办要求，，我局全面加强了依法行政和法制建设各项基础工作。一是做好依法行政档案工作，我局完成了有关依法行政、法制建设、行政执法、法制宣传、教育培训等方面材料的收集、整理、建档和管理工作，进一步规范了我局依法行政和档案工作行为；二是开展了市档案法制建设、教育培训工作统计数据的收集、整理、汇总工作；三是加强目标考核，我局在年初安排了全市档案系统依法行政等工作任务，12月下旬开展对区县档案局的检查考核，确保依法行政等工作落到实处。

，我局依法行政工作严格遵守法律法规、正确履行法律职责、规范开展行政执法、全面促进档案发展、服务经济成效明显。但依法行政工作任重道远，我局将进一步加强依法行政责任制建设，进一步强化档案法制监管，进一步完善依法行政机制，扎实推进我局依法行政各项工作，为市档案事业发展保驾护航。

四、自查情况

（一）行政决策规范化。一是我局建立了依法行政决策工作制度，严格按照市政府法制建设、依法行政工作部署和省有关依法行政、行政执法等法律法规、规章制度和规范性文件要求，全面、准确、规范的开展依法行政工作；二是在制定《市民营企业档案管理暂行办法》和《关于加强民营企业档案工作的意见》两个规范性文件过程中，在川润集团、川力股份公司、华夏阀门公司等进行调研，与市经信委、市工商联进行了多次研究，进行了科学论证；三是坚持了局党组、行政办公会议决定我局机构人事、重大工作部署等决策机制，并执行了决策评估检查、责任落实和过错追究等制度；6月，按照程序制定了《市民营企业档案管理暂行办法》和《关于加强民营企业档案工作的意见》，并依据规范性文件报送备案要求，及时向市政府法制办公室、省档案局报送备案。

（二）行政执法规范化。一是我局在市政务服务中心、市档案局网上挂公开了档案行政执法主体、依据、流程、职责权限等；二是严格执行了《市档案行政执法管理办法》等档案行政执法工作制度，报送了行政执法人员情况，在市档案局网站上挂行政执法人员信息；三是严格按照行政执法程序、要求，正确履行行政执法职责；四是我局无行政处罚和行政强制、行政征收工作，无违规行为发生；五是贯彻落实了《市行政执法档案管理办法》，建立了我局行政执法档案；加强了对区县档案局行政执法档案的监督检查。

（三）化解争议规范化。，我局贯彻落实了市政府有关行政调解工作要求，建立完善了我局行政调解工作制度，接受了社会组织和群众有关档案法律法规、人事档案管理、档案遗失、移交、改制企业档案处置和档案事务咨询服务，无行政调解发生。

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在市财政局的指导下，我局根据五五普法工作安排和自身实际，以管理为重点，以提高素质为目的，按照“依法治国、建设社会主义法制国家”基本方针的总体要求，坚持法制宣传教育与法制实践相结合，广泛深入的开展法制宣传教育，积极推进依法行政、依法理财工作。现将我局五五普法的自查情况报告如下：

一、积极加强组织领导，认真抓好规划落实

普法教育是一项长期而艰巨的工作，我局始终把加强领导和狠抓规划落实作为普法的首要任务。

（一）加强组织领导

为加强“五五”普法教育工作的领导，我局成立了“五五”普法教育工作领导小组，由局长担任组长，分管法制工作的副局长担任副组长，各科室负责人任成员，并在局综合科设领导小组办公室，负责日常工作，健全了法制工作机构。普法工作始终做到了主要领导亲自抓、分管领导负责抓、职能部门具体抓，工作目标层层分解到位，具体任务专人负责落实，有效的促进了工作开展。

（二）狠抓规划制定

为使“五五”普法教育工作规范化、制度化，根据财政工作的职能和特点，我局制定并印发了《**县财政局“五五普法”规划》，明确了我局“五五”普法教育的指导思想、主要任务、教育对象、工作要求、方法和实施步骤，全面指导“五五”时期普法工作。不仅如此，在各个年份我局还根据新情况、新形势对规划作适当的调整或补充，并制定各年度的法制工作计划，使普法工作真正做到年初有部署、年中有检查、年末有总结。

（三）狠抓实施落实

为使《规划》落在实处，局主要领导和分管领导经常协调各部门，按照“统一规划，各负其责”的方针，认真落实

“五五”普法教育的各项工作。我局将法制工作列入全局年度目标管理考核内容，实行责任制管理，对考核不合格的科室、个人实行一票否决制，取消其参评先进的资格。在主管局长的指导下，我局建立了兼职法制员制度，每个科室确定一名同志具体负责本科的法制工作，并引导他们积极有效开展工作。通过这些措施，逐步使普法宣传教育工作走上规范化、制度化的轨道，全局干部职工的精神面貌进一步振奋，法制意识和执法水平进一步提高。

二、强化法制宣传教育，营造良好法制氛围

加强财政法制宣传教育，对于促进财政各项工作的顺利开展具有十分重要的意义。根据《**县财政局“五五普法”规划》要求，我局把财政法制宣传教育分为三个层次进行。

（一）加大领导干部的普法力度

坚持定期向领导干部宣传财政法制工作在社会和经济发展中的重要地位和作用，讲解财政方面的基本法律知识，不断提高领导干部的依法行政水平。

1、坚持领导班子成员学法制度。局里明确规定：在每月最后一周的周一局长办公会上，由法制部门负责人组织领导班子成员学习财政法律、法规，以增强局领导班子依法理财的自觉性。几年来陆续分章节认真组织学习了《预算法》、《会计法》、《政府采购法》、《行政许可法》及有关辅导材料，切实增强了领导的依法行政意识。

2、明确法制部门负责人列席局长办公会。局里要求法制部门负责人要参加局长办公会，并参与全局各项方针政策的制定。全局事业单位机构改革方案、对镇级分税制财政管理体制改革方案、每年财政局长在人代会上所做的财政预决算报告等重要文件，法制部门都参与了决策过程，保证了相关政策、文件的合法性和规范性，也提高了科学决策的水平。

（二）开展对财政干部职工的法制宣传教育

我局采取多种形式组织干部职工学习有关法律、法规，不断提高其法制意识和依法行政的水平。

1、制定工作计划，规范普法教育工作。每年年初，根据总体普法规划、上年普法进展情况和本年工作重点，我局制定普法工作计划，明确要求各科以集中辅导与自学相结合的形式学习相关法律法规，规定全年每人学法时间不少于40学时，并认真做好学习笔记。

2、举办各类法律知识讲座。几年来我局先后邀请了县司法局领导为我局干部职工举办法制讲座，专题讲授《行政许可法》、《行政处罚法》、《会计法》、《政府采购法》等知识。同时为巩固和保障学习的效果，我局积极组织相关考试，组织全局人员参加了《行政法知识测试》，并对成绩优异者给予了表彰，不仅极大的提高了人员的法律素质，而且使依法理财的观念更加深入人心。

3、组织财政干部参加各类法制培训。一是组织办理行政许可事项的工作人员以及专职负责、保密、档案、安全保卫的工作人员，参加市里或区里有关部门举办的培训班，分别对他们进行《行政许可法》、《条例》、《保密法》、《档案法》、《交通安全法》等法规的培训，提高其依法行政的能力。二是在全局公务员中开展学法用法和依法行政培训：组织全体公务员参加集中培训，提高公务员的法律素养。组织了《行政许可法》、《财政违法行为处罚处分条例》《公务员法》集中辅导，全体人员参加，收到良好效果。

4、办好法制宣传橱窗，创办法制宣传刊物。多渠道进行普法宣传，我局利用宣传橱窗、标语专题宣传《行政许可法》、《财政违法行为处罚处分条例》、《公务员法》等法规。创新宣传形式，着力宣传《行政许可法》和财经法规，交流法制工作动态，增强全局人员的法制观念。

5、结合“12.4”法制宣传日，加强全局普法工作。配合县妇联开展“三八”维权周和县工商部门开展“3.15”消费者权益日、配合县国土房管部门开展“4.26”世界产权日和县公安机关开展“6.26”国际禁毒日、“7.13”反宣传日、配合县卫生局开展“12.1”世界艾滋病日、县财政部门的“12.4”税收宣传日等重要宣传节日。开展各种有针对性的法制宣传教育活动。特别是每年的12.4的全国税收宣传日，积极向广大群众宣传《会计法》、《预算法》、《税收征收管理实施细则》。全面发动，大力宣传，营造和谐的普法教育工作氛围，通过办板报12期、宣传栏12期、张贴标语100张、悬挂横幅20幅等形式，做到人人知道，个个明白。通过各种宣传的形式，提高了财政干部依法决策、依法行政、依法管理的水准，提高依法办事、依法行政的能力。

几年来，我局人员较为全面地学习了《预算法》、《会计法》、《政府采购法》、《行政许可法》、《行政监察法》、《国家赔偿法》等法律法规，有效的提高了干部职工的法律素质。

（三）面向社会宣传财经法规

通过财政法制宣传教育，使广大公民、法人、财务人员及时了解与自己的工作、生产和生活密切相关的财政法律、法规，懂得依法行使自己的权利和依法履行自己的义务。

1、组织人员上街宣传。结合全局的中心工作，我局组织干部职工到财政局联系的高坪乡政府以展板卡片、赠送资料、现场咨询等形式宣传相关法律。几年来，相继进行了《宪法》、《会计法》、《政府采购法》、《财政普法读本》等法律法规的宣传，累计发放材料近万余份、现场咨询解答逾六十小时、投入工作人员过百人次，有效地普及了财经法规。

2、发挥网络优势面向公民普法。我局充分利用财政局网站和政府采购网向网民宣传相关的政策法规，在网上公开了《预算法》、《会计法》、《政府采购法》、《**县会计从业资格管理实施办法》、《财政资金拨付暂行办法》、《财政监察工作程序》、《监督检查人员行为规范》等内容，为公民了解、学习、查阅相关法律条文提供了方便，也为我局的法制宣传开辟了新的途径。

3、与时俱进，突出重点进行宣传。根据各个时期的工作重点和实际需要，对有关法规进行专门宣传。一是倡导爱岗敬业、诚实守信、廉洁自律、不做假账等会计职业道德为主旋律，收到了良好效果，获得社会和上级部门的普遍认可；二是针对政府采购活动在整个社会经济生活中的巨大影响和重要作用，组织人员持续宣传《政府采购法》，特别是对采购的内容、范围等有更新完善的地方进行了认真仔细的宣传，这些工作为完善政府采购行为起到了积极作用。

三、严格依法行政，推进依法理财

普法目的在于知法、守法、用法。我局结合县委、县政府依法治县工作，大力推进依法行政、依法理财。

（一）贯彻落实行政执法责任制

根据县政府行政执法责任制实施方案，我局制定了相应实施意见，对行政执法责任进行量化分解，确定了执法责任和工作目标，确保落实到各科室和各执法人员，完善了《**县财政局行政执法责任追究制度》并发到各相关科室，要求在工作中予以落实，实行了严密的内部管理控制制度，形成了相互联系的两个管控体系：一是局领导、科长、工作人员之间纵向的管理控制体系，二是科室之间、科室内部人员之间横向的牵制控制体系，通过两个体系的紧密配合，充分实现了组织、人员、职责三落实，有力的保证了执法责任制的贯彻执行。

（二）加强制度建设

为推进依法理财，我局重视加强制度建设，取得良好效果。

1、为了认真推进依法理财，我局转发了《**市财政局关于印发〈**市财政局执法过错责任制追究暂行办法〉的通知》的通知，从制度上进一步明确工作内容和方法，从实践上进一步规范了工作的事项和流程，夯实了各项工作的基础。

2、制定行政执法相关制度。为更好的贯彻《行政处罚法》，我局制定了行政处罚相关配套制度，对行政处罚工作进行严格规范，并认真制定了行政处罚听证相关制度和法律文本，为规范实施听证奠定了基础。为贯彻实施好《行政许可法》，参照市局的有关规定，我局相继制定了行政许可工作规程等配套制度，明确了行政许可实施全过程的工作内容、监督方式、违规责任；对原从事会计记账业务机构设立批准实施程序进行重新修订，有力的促进了行政许可的高效便民办结；保证了实施行政许可每一环节、每一方面都有章可循、有据可查。

（三）加强规范性文件的审核备案

规范性文件是财政法制工作重要内容，我局制定了**县财政局关于印发《**县财政集中核算支付中心管理制度》的通知、协助县府出台了**县乡财县管乡用改革实施办法（试行）的通知，并严格贯彻落实。为实现决策的科学合法，由领导提出修改意见，有效地保证了文件的规范合法。对各科室起草的规范性文件，我局从三个方面加强审核：一是审核是否符合现行法律法规的要求，保证其符合财政上位法的规定，同时与其他法律、法规规定相衔接；二是审核执法主体是否明确，做到文件规定的执法行为有明确的执法主体，着力避免权力滥用、越职权执法。三是审核作出决定的依据是否充分，要求规范性文件必须以相关的法律、政策为依据作决定，否则就是不合法。我局还将制发规范性文件及时向市局法制处作了备案。

（四）开展检查监督

为了进一步严肃财经纪律，我局认真开展财政行政执法检查，先后开展了专项资金检查、票据稽查、会计信息质量检查等工作，及时发现问题，提出整改措施，维护了财经秩序。通过实行社会监督，虚心听取社会各界对财政工作的批评、意见和建议，提高财政依法理财、依法行政的质量和水平，构建起社会化的检查跟踪监督机制。

目前，全局干部职工在局党组的直接领导下，学习、工作的热情高涨，部门的工作职能得到明显转变，依法行政、依法办事的意识明显增强，为民服务的本领和水平逐步提高，服务内容也更加丰富，从技术，信息到政策，法律，已经扩大到整个农业和农村经济工作的方方面面，乡村干部、群众对财政部门的法制建设、服务态度、服务水平、工作成效都基本满意。财政部门在群众心目中的地位和形象有了良好的改变。

当然，在“五五”普法工作中，充分肯定工作成绩的同时，对照依法行政工作的要求，我们也发现了不少问题，主要是少数干部和群众对法制教育的重要性和必要性的思想认识还有待于提高，普法教育的深度和广度还有待于不断深化，普法教育与行政执法都面临着机制创新，基础设施的改善、经费投入严重不足等问题，法制教育工作仍是相当长期的艰巨任务。当前我们着重抓好四项重点工作：一是圆满完成“四五”普法任务；

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在市财政局的指导下，我局根据五五普法工作安排和自身实际，以管理为重点，以提高素质为目的，按照“依法治国、建设社会主义法制国家”基本方针的总体要求，坚持法制宣传教育与法制实践相结合，广泛深入的开展法制宣传教育，积极推进依法行政、依法理财工作。现将我局五五普法的自查情况报告如下：

一、积极加强组织领导，认真抓好规划落实

普法教育是一项长期而艰巨的工作，我局始终把加强领导和狠抓规划落实作为普法的首要任务。

（一）加强组织领导

为加强“五五”普法教育工作的领导，我局成立了“五五”普法教育工作领导小组，由局长担任组长，分管法制工作的副局长担任副组长，各科室负责人任成员，并在局综合科设领导小组办公室，负责日常工作，健全了法制工作机构。普法工作始终做到了主要领导亲自抓、分管领导负责抓、职能部门具体抓，工作目标层层分解到位，具体任务专人负责落实，有效的促进了工作开展。

（二）狠抓规划制定

为使“五五”普法教育工作规范化、制度化，根据财政工作的职能和特点，我局制定并印发了《**县财政局“五五普法”规划》，明确了我局“五五”普法教育的指导思想、主要任务、教育对象、工作要求、方法和实施步骤，全面指导“五五”时期普法工作。不仅如此，在各个年份我局还根据新情况、新形势对规划作适当的调整或补充，并制定各年度的法制工作计划，使普法工作真正做到年初有部署、年中有检查、年末有总结。

（三）狠抓实施落实

为使《规划》落在实处，局主要领导和分管领导经常协调各部门，按照“统一规划，各负其责”的方针，认真落实“五五”普法教育的各项工作。我局将法制工作列入全局年度目标管理考核内容，实行责任制管理，对考核不合格的科室、个人实行一票否决制，取消其参评先进的资格。在主管局长的指导下，我局建立了兼职法制员制度，每个科室确定一名同志具体负责本科的法制工作，并引导他们积极有效开展工作。通过这些措施，逐步使普法宣传教育工作走上规范化、制度化的轨道，全局干部职工的精神面貌进一步振奋，法制意识和执法水平进一步提高。

二、强化法制宣传教育，营造良好法制氛围

加强财政法制宣传教育，对于促进财政各项工作的顺利开展具有十分重要的意义。根据《**县财政局“五五普法”规划》要求，我局把财政法制宣传教育分为三个层次进行。

（一）加大领导干部的普法力度

坚持定期向领导干部宣传财政法制工作在社会和经济发展中的重要地位和作用，讲解财政方面的基本法律知识，不断提高领导干部的依法行政水平。

1、坚持领导班子成员学法制度。局里明确规定：在每月最后一周的周一局长办公会上，由法制部门负责人组织领导班子成员学习财政法律、法规，以增强局领导班子依法理财的自觉性。几年来陆续分章节认真组织学习了《预算法》、《会计法》、《政府采购法》、《行政许可法》及有关辅导材料，切实增强了领导的依法行政意识。

2、明确法制部门负责人列席局长办公会。局里要求法制部门负责人要参加局长办公会，并参与全局各项方针政策的制定。全局事业单位机构改革方案、对镇级分税制财政管理体制改革方案、每年财政局长在人代会上所做的财政预决算报告等重要文件，法制部门都参与了决策过程，保证了相关政策、文件的合法性和规范性，也提高了科学决策的水平。

（二）开展对财政干部职工的法制宣传教育

我局采取多种形式组织干部职工学习有关法律、法规，不断提高其法制意识和依法行政的水平。

1、制定工作计划，规范普法教育工作。每年年初，根据总体普法规划、上年普法进展情况和本年工作重点，我局制定普法工作计划，明确要求各科以集中辅导与自学相结合的形式学习相关法律法规，规定全年每人学法时间不少于40学时，并认真做好学习笔记。

2、举办各类法律知识讲座。几年来我局先后邀请了县司法局领导为我局干部职工举办法制讲座，专题讲授《行政许可法》、《行政处罚法》、《会计法》、《政府采购法》等知识。同时为巩固和保障学习的效果，我局积极组织相关考试，组织全局人员参加了《行政法知识测试》，并对成绩优异者给予了表彰，不仅极大的提高了人员的法律素质，而且使依法理财的观念更加深入人心。

3、组织财政干部参加各类法制培训。一是组织办理行政许可事项的工作人员以及专职负责、保密、档案、安全保卫的工作人员，参加市里或区里有关部门举办的培训班，分别对他们进行《行政许可法》、《条例》、《保密法》、《档案法》、《交通安全法》等法规的培训，提高其依法行政的能力。二是在全局公务员中开展学法用法和依法行政培训：组织全体公务员参加集中培训，提高公务员的法律素养。组织了《行政许可法》、《财政违法行为处罚处分条例》《公务员法》集中辅导，全体人员参加，收到良好效果。

4、办好法制宣传橱窗，创办法制宣传刊物。多渠道进行普法宣传，我局利用宣传橱窗、标语专题宣传《行政许可法》、《财政违法行为处罚处分条例》、《公务员法》等法规。创新宣传形式，着力宣传《行政许可法》和财经法规，交流法制工作动态，增强全局人员的法制观念。

5、结合“12.4”法制宣传日，加强全局普法工作。配合县妇联开展“三八”维权周和县工商部门开展“3.15”消费者权益日、配合县国土房管部门开展“4.26”世界产权日和县公安机关开展“6.26”国际禁毒日、“7.13”反宣传日、配合县卫生局开展“12.1”世界艾滋病日、县财政部门的“12.4”税收宣传日等重要宣传节日。开展各种有针对性的法制宣传教育活动。特别是每年的12.4的全国税收宣传日，积极向广大群众宣传《会计法》、《预算法》、《税收征收管理实施细则》。全面发动，大力宣传，营造和谐的普法教育工作氛围，通过办板报12期、宣传栏12期、张贴标语100张、悬挂横幅20幅等形式，做到人人知道，个个明白。通过各种宣传的形式，提高了财政干部依法决策、依法行政、依法管理的水准，提高依法办事、依法行政的能力。

几年来，我局人员较为全面地学习了《预算法》、《会计法》、《政府采购法》、《行政许可法》、《行政监察法》、《国家赔偿法》等法律法规，有效的提高了干部职工的法律素质。

（三）面向社会宣传财经法规

通过财政法制宣传教育，使广大公民、法人、财务人员及时了解与自己的工作、生产和生活密切相关的财政法律、法规，懂得依法行使自己的权利和依法履行自己的义务。

1、组织人员上街宣传。结合全局的中心工作，我局组织干部职工到财政局联系的高坪乡政府以展板卡片、赠送资料、现场咨询等形式宣传相关法律。几年来，相继进行了《宪法》、《会计法》、《政府采购法》、《财政普法读本》等法律法规的宣传，累计发放材料近万余份、现场咨询解答逾六十小时、投入工作人员过百人次，有效地普及了财经法规。

2、发挥网络优势面向公民普法。我局充分利用财政局网站和政府采购网向网民宣传相关的政策法规，在网上公开了《预算法》、《会计法》、《政府采购法》、《**县会计从业资格管理实施办法》、《财政资金拨付暂行办法》、《财政监察工作程序》、《监督检查人员行为规范》等内容，为公民了解、学习、查阅相关法律条文提供了方便，也为我局的法制宣传开辟了新的途径。

3、与时俱进，突出重点进行宣传。根据各个时期的工作重点和实际需要，对有关法规进行专门宣传。一是倡导爱岗敬业、诚实守信、廉洁自律、不做假账等会计职业道德为主旋律，收到了良好效果，获得社会和上级部门的普遍认可；二是针对政府采购活动在整个社会经济生活中的巨大影响和重要作用，组织人员持续宣传《政府采购法》，特别是对采购的内容、范围等有更新完善的地方进行了认真仔细的宣传，这些工作为完善政府采购行为起到了积极作用。

三、严格依法行政，推进依法理财

普法目的在于知法、守法、用法。我局结合县委、县政府依法治县工作，大力推进依法行政、依法理财。

（一）贯彻落实行政执法责任制

根据县政府行政执法责任制实施方案，我局制定了相应实施意见，对行政执法责任进行量化分解，确定了执法责任和工作目标，确保落实到各科室和各执法人员，完善了《**县财政局行政执法责任追究制度》并发到各相关科室，要求在工作中予以落实，实行了严密的内部管理控制制度，形成了相互联系的两个管控体系：一是局领导、科长、工作人员之间纵向的管理控制体系，二是科室之间、科室内部人员之间横向的牵制控制体系，通过两个体系的紧密配合，充分实现了组织、人员、职责三落实，有力的保证了执法责任制的贯彻执行。

（二）加强制度建设

为推进依法理财，我局重视加强制度建设，取得良好效果。

1、为了认真推进依法理财，我局转发了《**市财政局关于印发〈**市财政局执法过错责任制追究暂行办法〉的通知》的通知，从制度上进一步明确工作内容和方法，从实践上进一步规范了工作的事项和流程，夯实了各项工作的基础。

2、制定行政执法相关制度。为更好的贯彻《行政处罚法》，我局制定了行政处罚相关配套制度，对行政处罚工作进行严格规范，并认真制定了行政处罚听证相关制度和法律文本，为规范实施听证奠定了基础。为贯彻实施好《行政许可法》，参照市局的有关规定，我局相继制定了行政许可工作规程等配套制度，明确了行政许可实施全过程的工作内容、监督方式、违规责任；对原从事会计记账业务机构设立批准实施程序进行重新修订，有力的促进了行政许可的高效便民办结；保证了实施行政许可每一环节、每一方面都有章可循、有据可查。

（三）加强规范性文件的审核备案

规范性文件是财政法制工作重要内容，我局制定了**县财政局关于印发《**县财政集中核算支付中心管理制度》的通知、协助县府出台了**县乡财县管乡用改革实施办法（试行）的通知，并严格贯彻落实。为实现决策的科学合法，由领导提出修改意见，有效地保证了文件的规范合法。对各科室起草的规范性文件，我局从三个方面加强审核：一是审核是否符合现行法律法规的要求，保证其符合财政上位法的规定，同时与其他法律、法规规定相衔接；二是审核执法主体是否明确，做到文件规定的执法行为有明确的执法主体，着力避免权力滥用、越职权执法。三是审核作出决定的依据是否充分，要求规范性文件必须以相关的法律、政策为依据作决定，否则就是不合法。我局还将制发规范性文件及时向市局法制处作了备案。

（四）开展检查监督

为了进一步严肃财经纪律，我局认真开展财政行政执法检查，先后开展了专项资金检查、票据稽查、会计信息质量检查等工作，及时发现问题，提出整改措施，维护了财经秩序。通过实行社会监督，虚心听取社会各界对财政工作的批评、意见和建议，提高财政依法理财、依法行政的质量和水平，构建起社会化的检查跟踪监督机制。

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档案法制建设有助于改善我国档案立法现状，大力推进和加快社会的民主化进程，同时改善国家的法制建设环境，辅助国家依法治国基本方针的实施。此外，档案法制建设还可以对档案事业进行统筹规划和科学指导，令档案成为国家各项事业发展的有效工具。

（一）改善档案立法现状，应对信息时代的到来。随着信息时代的到来以及档案工作实践的飞速发展，虽然现有法律法规为档案执法提供了较为完备的法律依据，但仍有许多不足之处。档案立法中还存在档案法规和规章相对滞后的问题，针对许多现实问题缺乏操作性强的规定，对于新型载体档案的法律地位也没有明确的规定。这些问题如不能得到解决，档案工作难以真正“有法可依”，将使档案执法成效低下。因此，为了应对信息时代的来临，改善立法现状，必须要认真研究现行的档案法律法规以及规章，根据现实情况完善档案法制建设。

（二）加快社会民主化进程，推动依法治国方针。在推进社会民主化的进程中，要求行政机关将文件或信息进行公开，使公众能够充分自由地利用信息，有的国家已经为政务信息公开法律化制定了一系列具体实施政务信息公开的成文法。政务信息公开有利于保证公众对国家信息的知情权，提高政府活动透明度，加快社会的民主化进程。此外，档案法制建设是维护党和国家的真实历史的重要举措，有利于国家历史文化遗产的保护。档案法制建设是国家法制建设的有机组成部分之一，加强档案法制建设是改善国家的法制建设环境的有效手段，同时有利于大力推进国家依法治国基本方针的实施。

（三）解决档案部门难点，促进档案事业持续发展。档案法制建设有利于增强各级领导对档案工作的重视，提高档案管理人员法制观念，解决档案部门的机构设置、人员配备、经费等难点。用法律规定档案机构及其职责和档案的管理，有利于改变档案人员配备不齐、经费缺少、设施落后等问题。领导的重视和人力财力的投入，极大地推动档案事业协调发展。推动档案法制建设可以对档案事业进行统筹规划和科学指导，使得档案成为国家各项事业发展的有力工具。

二、档案法制建设的原则

《中华人民共和国档案法》是档案法制建设的理论基础和指南，也是档案法制建设的宗旨和本质的集中体现，使档案事业真正走上了法制轨道。但是，现实中出现的新情况与新问题对我国档案法制建设提出了挑战。为此， 应当在分析我国档案法制建设现状基础上进一步完善我国档案法制建设。档案法制建设应当遵循以下几个原则：

（一）推动社会主义建设。坚持社会主义道路是我国四项基本原则之一，事实证明是一条符合国情的正确道路。档案事业是我国社会主义建设中的重要组成部分，同时，档案法制建设又是档案事业中的重要环节。因此档案法制建设要有利于推动社会主义道路建设，实现国家对档案事业的法制管理。

（二）保护公民合法权益。《档案法》给予公民在各类档案事务中的所有权、利用权和隐私权等，令各类组织机构及其公民在社会档案事务中的合法权益得到切实保护。只有权利得到法律层面上的保护，公民才能更便利地利用档案。在法制建设中应明确对档案利用、开放等作出规定，保障公民利用档案的合法权利。

（三）发挥档案服务作用。档案法制建设必须发挥档案服务作用是由档案工作的服务性决定的。档案是人类在各种活动中形成的真实记录， 它对人们的生产实践有着直接或间接的价值和作用。档案工作的主要任务就是为社会各界提供各种有价值的档案信息资源，从而推动社会发展。因此，应当以法律形式规定档案工作的根本目的和发展方向是为社会提供服务。

三、加强档案法制建设的措施

为了使档案法制建设工作能更好地为社会实践服务，我们必须坚持原则，从执法、监督、工作人员、宣传等方面作出战略性调整。

（一）坚持档案法制建设的原则。档案法制建设的原则是各部门进行档案立法和执法等活动中应该坚持的基本准则。档案法制建设不单单坚持基本的法制建设原则，还要考虑到档案事业的特殊性。档案法制建设要有利于推动社会主义建设，保护公民利用档案的合法权益，能够充分发挥档案服务作用。

（二）加大档案行政执法和监督力度。档案行政执法是档案法制的重要环节之一，在保障档案法充分发挥其积极作用的同时，也是档案法制建设的重点内容。档案法制建设的重中之重在于执法。相关部门需要采取各种有力措施提高档案行政执法的水平和效率，加大档案行政执法力度，坚持依法行政。同时也要加强档案行政执法监督，健全档案行政法监督体系。建立健全有力的监督体系以保障档案行政执法的质量，采取各种手段增强对档案行政执法的监督力度。

（三）制定结合现实情况的法规。制定法规要符合时代感，结合实际问题，弥补法律疏漏。（下转第129页）（上接第126页）对于那些内容落后、不符合现状的法律法规应当予以废除，法规必须符合客观实际。地方法规不仅要符合国家法规，还要积极吸取同行业、相关行业、不同地区、不同国家的有益经验，发挥其特有优势。

（四）提高档案人员的素质。某些档案部门工作人员未能很好地理解和掌握法律、法规的涵义和具体执行要求，因此不能高效地依法管档，及时发现档案违法行为。此外，档案工作人员的综合素质亟待提高，特别是法律素养需要加强培养。唯有树立起“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”的法制观念，坚持全面贯彻《档案法》《档案法实施办法》等各种法规制度，建立健全档案工作人员法律知识培训和考核机制，推行责任制，才能增强档案工作人员法律意识，提高法律素养，促使档案工作人员努力提高自身政治素质和法律素质，为档案法制建设事业发挥自己的力量。

（五）开展档案法制宣传教育。档案普法有利于推进我国档案事业全面实施依法治理的进程，增强法制建设影响力。档案部门应该充分利用媒体，通过电视、网络、报纸等进行档案知识讲座，档案法制讲座等，大力普及档案知识，开展宣传教育。此外，各级档案部门要打破地域界限、单位界限、行业界限，与其他部门开展合作、联动，整合宣传资源，联合举办宣传活动，增大宣传效应。档案宣传工作应力争为党和国家的事业发挥积极作用。推进我国档案事业的可持续发展，深入开展档案法制宣传教育是重要手段之一。

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东城区档案局统一街道招工档案整理标准 近日，东城区档案局对区属各街道招工档案管理情况进行深入调研，并根据《就业失业提档通知单》格式、内容以及计算机运行系统调整后的整理、归档方式进行了相应的调整和规范。（张静）

西城区划调整后首年档案整理工作全面展开 西城区档案局重新修订《西城区归档文件整理细则》，举办归档培训，提出归档要求，确保区规划调整后全区档案应归尽归，不流失。（邢晶晶）

朝阳区档案局科研项目正式启动 近日，由朝阳区档案局承担的《机关档案室制定和实施的问题与对策研究》项目，召开首次课题研讨会，就研究方向、框架及方法等展开讨论，确定研究报告的范围和重点。

（戚柏兴）

海淀区档案局采取措施加强网站管理 海淀区档案局相继制订管理制度，要求责任科室按照制度保证内容及时更新，保障网络信息安全，确保公众互动平台畅通，强化监督落实工作，提高全员网络信息化意识。（尹 哲）

昌平区档案局围绕中心服务企业 日前，昌平区档案局到中国移动昌平分公司进行业务培训指导。并针对其产生的业务合同和基地租赁协议为主的文书、设备、实物、数码照片等各类档案进行了具体讲解。（朱玉蓉）

顺义区龙湾屯镇召开村级档案工作会 近日，顺义区龙湾屯镇召开了2012年村级档案工作会。高雪芹副镇长传达了2012年全区档案工作会议精神，总结了2011年全镇档案工作，并就2012年档案工作进行了安排部署。（龙湾屯镇档案室)

石景山区档案学会助推地区文化建设 石景山区档案学会2012年唱响弘扬文化主旋律，启动文化挖掘、文化培育和文化宣传工程，发动区属及驻区会员单位共同参与，重点挖掘好、保护好、利用好凸显本区历史文化的档案资料。（曹建峰）

大兴区档案馆加强城市发展主动记录工作 前不久，大兴区档案局印发通知要求全区各单位根据各自职能，全面加强对重点工程、拆迁改造、新城镇建设等项目的跟踪拍摄和主动记录工作，同时要求各单位要将城市发展变化的声像档案全部纳入收集范围。（邓冬梅）

房山区为建国前老党员建红色档案 近日，房山区委组织部和区档案局联合制发了《为建国前入党老党员建立红色档案的通知》，此项工作的开展，为了解和研究房山地方党史提供重要史料和鲜活教材。

（王振山）

劳模代表走进丰台区档案馆 近日，丰台区教育系统的劳模代表们到区档案馆参观。在观看了馆内征集的各类档案，听取了档案征集、整理、保管等相关情况介绍之后，代表们纷纷表示今后也要为档案事业做一份贡献。（吕 萍）

平谷区档案馆开展档案进村利用服务活动 前不久，平谷区档案馆到大兴庄镇西柏店村开展了“弘扬档案文化、建设幸福平谷”档案资源共享利用活动。使村民不出村就可利用到库存档案资源，受到村民的热烈欢迎。（王静）

门头沟区档案局2012年档案人员上岗培训圆满结束 前不久，门头沟区档案局采取网上、面授及讨论交流相结合的方式进行档案人员上岗培训。全区86名专（兼）职档案员报名参加，81人取得《档案人员上岗证书》。（崔 欣）

通州区乡镇档案工作锁定新重点 近日，通州区档案局召开乡镇档案工作会议，对2012年的重点工作进行部署。一是巩固村级档案管理，二是推进社区居委会建档，三是加强新城建设档案工作。（张钰丛 马娜）

怀柔区档案局筹建档案工作信息联络员队伍 为加强档案机构之间的信息交流，做到信息互通，经验共享，怀柔区档案局日前已筹建完毕档案工作信息联络员队伍，并制定了信息联络员的管理章程。

（马元申）

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（一）不断加强机关事业单位档案工作。按照《__区档案管理条例》，积极做好指导机关、事业单位做好年度文件材料的收集、整理和归档工作。同时以各种方式收集齐全各部门各单位各门类档案。切实做好到期档案移交进馆工作，确保应接收进馆档案齐全完整接收。

（二）抓好档案资源的利用服务。认真搞好档案利用接待工作，转变观念，强化服务，改进作风，提高服务效率，及时、全面、准确为社会各界提供利用服务，把服务工作提升到一个新的水平。

（三）加强档案安全管理工作。牢固树立“安全第一”的观念，严格落实档案安全各项制度，开展档案安全专项检查，切实落实“八防”措施，确保馆藏档案安全。

（四）加强档案法制宣传。进一步加强以《档案法》为重点的档案法制宣传教育活动。继续深入宣传贯彻实施《档案法》和《__区档案管理条例》等法律法规，增强全区档案人员特别是领导干部的档案法制观念，不断增强全社会档案意识。

（一）切实做好综合档案馆项目建设工作。在区委区政府的重视支持下，积极与相关部门密切联系，努力完成综合档案馆项目各项前期工作及按形象进度完成区综合档案馆建设工作。

（二）加强档案基础业务建设。一是进一步做好各乡镇和区直单位的档案工作，切实履行好监督指导和服务职责。搞好档案年度综合检查，确保年检率达100%，合格率达90%以上；二是加强档案业务培训。采取集中培训、上门服务指导、现场讨论交流等方式加强档案业务指导，提高档案业务人员的业务素质和操作技能。三是加强重大建设项目档案工作。要认真做好我区重大建设项目档案的指导、监督、检查和登记工作：①做好华润、台泥项目档案归档工作，确保我区重大建设项目档案工作顺利开展并为今后项目的管理提供好利用服务；②跟踪服务凤凰林场项目的各项档案，做好监督指导、整理归档等各项工作。四是强化民生档案建设。抓好重要民生档案的收集、管理和利用工作，加大婚姻档案移交进馆工作力度，为服务民生和社会建设服务。五是按期完成__镇政府各项档案工作的归档整理收集进馆工作。

（三）规范有序开展政府信息公开工作。进一步加强对档案信息资源和政务信息公开材料的收集、管理和查阅服务工作，向社会公众提供更加集中、规范、有效的政务信息，做好秘密信息安全保密工作，确保不发生失密事件。

（一）继续完善健全档案事业发展机制，把档案事业发展纳入本地区经济社会发展总体规划，把档案事业发展经费纳入本地区财政预算，继续完善档案管理工作在全区绩效考评体系中的作用。

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一、加强档案法治工作

加强对《中华人民共和国档案法》、《省<中华人民共和国档案法>实施办法》、《国家档案局9号令》《国家档案局10号令》、《档案管理违法违纪行为处分规定》、《监察部、人社部、国家档案局30号令》等档案法规政策和相关制度的宣传学习。开展针对性强、形式多样的档案法制宣传教育活动。争取人大、政协和政府法制部门及上级档案部门就档案法贯彻执行情况开展检查、视察、调研工作。全年对30个以上单位和部门开展档案执法检查。开展2次档案法制培训活动，提高档案执法人员水平。

二、加强档案业务指导工作

积极开展档案业务指导工作，组织档案工作人员深入全市机关企事业单位，对档案工作进行检查指导，规范档案的收集征集、清理整理、保管保护、编辑编研、运用使用。全年对90个单位进行一般业务指导，对10个以上单位进行重点指导。

三、加强档案信息化建设

加强档案信息化基础设施建设，配备档案信息化软件，开通档案信息网站。本年完成馆藏档案1.5万卷（盒）文件级目录计算机著录。全市机关企事业单位要在机关工作信息化的基础上，同步推进档案工作信息化。

四、加强档案资源建设

加强档案指导力度，组织全市各单位积极完成档案移交进馆工作；继续指导相关单位对关乎民生的专门档案进行收集整理，完成农村参保人员、行政执法、婚姻以及水利普查等专门档案的整理和建立数据库工作，进一步加强档案资源建设。

五、加强档案馆室建设

市档案馆按照国家档案馆建设标准配备设施设备，做到防火、防水、防潮、防燥、防光、防尘、防盗、防震、防雷、防高温、防低温、防有害生物、防有害气体。本年内安装好防盗门、防盗窗。丰富馆藏档案，接收全市机关企事业单位、各乡镇（街道）按规定应进馆档案。全市机关企事业单位、各乡镇（街道）要按照国家标准建设档案室，确保档案安全。

六、加强新农村档案工作

按照全市创建社会主义新农村建设档案工作示范市的安排部署，继续抓好社会主义新农村建设档案工作示范市创建工作。2014年按照华府办发[2012]156号、174号文件要求完成相关工作。

七、加强重大项目档案工作

做好全市重大项目档案登记、监督、指导和验收，及时向上级档案部门报送重大项目档案资料。做好人大、政协及法制部门和上级档案部门视察、调研重大项目档案工作的有关工作。

八、加强民生档案工作

民生档案是指涉及人民群众生产生活的各种档案，内容丰富、量大面宽。市档案馆要做好民生档案接收工作，各单位档案室要做好涉民档案的收集、整理、保管、利用等工作。市档案馆和各单位档案室要加快民生档案数字化进程。市档案馆要编制涉民档案专题检索工具，以方面提供利用。

九、加强档案利用工作

档案利用应用是档案功能作用的重要体现，档案馆将在档案信息化、规范化、制度化和档案编研、档案展览、档案文化建设基础上为社会各界人士查阅档案提供优质高效的服务，充分发挥档案服务经济发展、推动社会进步、提供决策咨询、传承信息文明、进行爱国主义教育和党性教育等功能作用。各单位档案室要利用好现存的档案，为档案查阅提供良好服务。

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档案局作为《中华人民共和国档案法》的执法主体，肩负着依法监督指导本行政区域内的机关、团体、企事业和其他组织的档案工作责任，贯彻落实依法行政工作意义更显重大。在组织领导层面，我局始终由主要领导亲自负责，2003年，即成立以主要负责人为组长的行政执法领导小组。2014年，在局主要领导发生变动后，及时调整了领导小组人员组成，由局党组书记、局长朱明台任领导小组组长。近年来，不断加强制度建设，先后修订了“市档案局重大行政决策工作”、“市档案局学法用法”等制度。明确由监督指导科负责法制建设，全局共有四人具有执法资格。在年度安排工作时，均能将依法行政工作纳入《工作要点》给予总体部署，全方位切实保障依法行政工作的有效开展。

二、主要工作情况

（一）加强法制知识宣传培训。年初，将依法行政知识学习内容在机关学习计划中加以明确，且全部得到切实执行。本年度，先后派员参加了省档案局和省法制办举办的“全省档案执法资格认证培训班”和市法制办主办的“全市依法行政工作规范化建设培训班”，并在“档案专业技术人员继续教育和公务员文档专门业务知识培训班”安排相关法制课程对学员进行宣传培训。同时，我们加强网络信息宣传工作，及时报送公开文件的同时，利用市档案局门户网站宣传档案工作，宣传档案法治信息，截止目前，我局门户网站共计收发各类信息300余条，通过强化宣教，不断提高执法人员的法制素养和档案法制的社会认知。

（二）做好信息公开，提升服务水平。档案工作重在档案信息资源的利用服务，信息公开是做好档案信息利用服务的前提。根据《国务院信息公开条例》要求，市档案馆作为政府信息公开法定查询窗口之一，是我市政府信息公开的重要途径。我局档案信息查询服务目前主要有现场查询、来信查询和电话查询等方式。据不完全统计，截止11月底，全市国家综合档案馆共接待利用近万人次，利用档案近3万余卷（件）次，各类专业档案，如移民档案、婚登档案、林权改制档案等在服务民生、维护社会稳定方面发挥了极为重要的作用。

（三）依法开展了档案执法年检。为认真贯彻落实《中华人民共和国档案法》和《省档案条例》等法律法规，切实履行档案行政管理部门依法监督职能，规范各单位档案工作，我局坚持每年度开展档案执法年检。今年的年检工作于四季度进行，主要检查对象是市社会管理成员单位，同时也抽取了部分企事业单位进行了检查，对发现的各单位档案工作存在问题和检查结果进行了通报。通过年检，既进一步摸清了市直各单位档案工作情况，也有力促进了各单位依法治档意识的提高。

（四）监督指导工作。对各单位档案工作的监督指导既是《中华人民共和国档案法》赋予各级档案行政管理部门的法定职能，也是我们提供服务、宣传档案法制的重要途径。本年度，我们共对市地税局、市公安局、市经信委、市林业局、中储粮直属库等几十家机关单位上门进行了业务工作指导，宣传档案法治理念，促进各单位档案工作不断提高法制化、规范化水平。同时继续做好档案工作目标管理达标升级工作，截止12月，全市达到省级机关档案工作目标管理先进单位共计56个，其级单位3个，一级单位25个，二级28个。

（五）依法行政工作创新。本年度，我局在规范决策行为上进行了有益探索。档案征集是各级国家综合档案馆的一项重要工作职能，本年度，为了使档案征集行为更加规范权威，我局建立了专家鉴定制度，成立了“档案征集鉴定专家委员会”，先后两次对所征集到的相关珍贵档案进行了评审鉴定，使档案征集工作真正做到了过程公开、程序完善、决策科学，提高了规范决策行为的全面性。同时，在市局的指导下，裕安区本年度还完成了“全国社会主义新农村建设档案工作示范区”创建。在创建过程中，区人大等法制监督机构全程监督，督促理顺档案工作体系和法治体系，取得了整区档案法治体系建设和工作推进的巨大进步。

三、工作打算

（一）继续做好年检等执法工作。执法检查是有效推动社会各阶层档案法制意识提高的手段之一，我们将继续做好年检等执法检查工作。明年，拟争取市人大进行执法调研，并准备会同市法制部门联合开展一次对各县区的档案执法检查活动，促使各级各部门档案法制观念的进一步提升。通过多种形式和手段，全方位、深层次地开展各类活动推动全社会依法治档意识的不断提高。

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在提供指导建档服务方面，要根据中央关于制定“十二五”规划的建议和中央经济工作会议精神，围绕经济社会发展，积极拓展工作领域，延伸建档指导服务，积极帮助各个单位及时把新形成的专业档案建好管好，帮助新成立的经济组织、社会组织及时建立档案，帮助有条件、有需要的家庭建立档案。

在档案资源建设方面，要继续做好各级机关、团体、企业事业单位文件归档范围和保管期限表的编制工作，同时重视并推进各类专业档案归档范围和保管期限表的制定、修改工作。要以民生档案资源为重点，进一步完善各级国家档案馆馆藏结构。全力推进档案资源整合，科学合理配置国家档案资源，加快实现档案信息的社会共享。要把电子文件纳入机关归档范围和档案馆接收范围，档案部门对此需进行有效监管。

在档案基础工作方面，凡是档案整理还不符合科学管理要求的档案馆或档案室，必须限时彻底消灭积存零散档案未整理的现象，及时纠正已整理档案存在的质量问题。做好档案移交进馆前的整理工作，确保档案整理体系科学规范。加强档案数字化或缩微前处理过程中的管理工作，确保档案原件不混乱、不丢失、不损毁。

在档案安全保障方面，已经开始实施项目的地区档案部门必须确保资金全部用于档案馆建设，并且按要求安排、落实好地方配套资金。不断提高安全应急反应能力，确保紧急情况下把损失降到最低限度。档案安全技术防范系统建设、国家重点档案抢救和保护工作、重要档案异地备份工作、重要电子文件异质备份工作、已有复制件的档案原件封存工作等，都要毫不懈怠地抓紧抓好，确保档案安全保密万无一失。

在档案信息化建设方面，要以利用者查阅档案更加方便快捷，避免档案原件因频繁利用而遭损毁为目的，继续做好传统载体档案数字化工作，加快推进数字档案馆建设。要从国家战略的高度，重视和推进各级国家档案馆电子文件(档案)备份中心建设。

在档案信息服务方面，要以公共档案资源社会共享为目标，以服务民生为重点，以提高远程服务能力为突破口，变革档案提供利用方式，使利用者能够在最近的地点、以最短的时间查阅到需要的档案信息。要把农村档案信息资源共享、区域内档案部门档案信息共享并共同向社会提供远程服务作为主要落脚点，最大限度地为人民群众利用档案提供方便。要围绕党和国家工作大局和本地区本部门的中心工作，找准切入点，主动做好档案信息服务工作，为领导和有关部门提供决策参考，为人民群众提供喜闻乐见的档案文化精品。

在档案法制建设方面，要继续推进《档案法》修改工作，清理、修订档案行政法规、规章和规范性文件，建立适应新时期新形势要求的档案工作规章体系。加强档案执法检查和专项督察，规范行政执法行为。开展档案系统“六五”法制宣传教育活动，使档案法制观念深入人心。

在档案宣传工作方面，既要面向系统内进行宣传，又要面向社会进行宣传；既要宣传档案工作，又要宣传社会主义核心价值体系；既要运用档案专业媒体，又要运用大众媒体、公共传媒。不断增强档案媒体的自身活力和竞争能力，创建更多的档案宣传品牌。进一步争取各级主流媒体的支持与合作，开展更有广度、更具深度的档案宣传。

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随着我国高科技产业化进程的逐渐加快，正在向信息网络化、资源共享化方向发展，这一切都使传统的档案管理模式与利用方式发生了深刻的变革。加强档案的资源建设、实施现代化管理、推进档案工作的法制化进程已经尤为今后工作发展的必然趋势。

一、加强档案资源建设

1、严把档案收集关。和缓档案馆应把国家和社会具有保存价值的档案资料接收入馆，实行集中统一管理，为档案的收集、整理工作奠定基础。在接收档案前，有关部门要下发通知，明确接收档案的范围、内容、标准及要求，及时修订和完善各种档案的整理细则、保管期限等，以确保馆藏档案更加丰富、具有特色。同时，要扩大档案征集范围，主动向社会征集有价值的档案，对个人所有的、具有保存价值的档案可采取代存、寄存、征购等办法进行监管，对保存在纠偏馆、博物馆和图书馆中具有文物价值的档案资料，可采取复制和建立目录及编制简介等形式，达到丰富馆藏，为利用者服务的目的。

2、处理好质量与数量的关系。馆藏数量的多少一直是档案馆馆藏丰富与否的重要标志。从近年来馆藏建设的实践看，各级档案馆应该不断丰富和优化馆藏，正确处理好馆藏数量与质量的关系，使馆藏建设从片面追求数量转变为两者兼顾。

3、走“特色”发展之路。档案部门要了解需求，贴进经济，走向社会，对散存在社会上的各种门类、各种载体的档案进行广泛征集。同时，也应充实认识到馆藏建设的“特色”，在特色上下力气、做文章，分析本地区的历史特色、经济特色、文化特色、民族特色、自然区域特色等，突出抓好支柱产业、重点项目、龙头项目、名优产品、名人、名胜、名产等特色档案以及与人民群众生活息息相关的专门档案的征集，进一步丰富馆藏，优化结构，体现特色，打造精品。

二、加强档案现代化管理

1、档案资源信息化。在信息时代，档案资源信息化是通过信息系统加工和计算机网络的传输，实现档案资源的合理配置与有效开发利用，实现档案信息资源的社会共享。信息化将成为各项档案工作的重要管理平台和技术支撑，是新时期档案管理现代化的核心内容，主要包括：一是档案信息资源建设，即通过数字化、网络化技术手段建立起各类规范化、标准化、可共享的数据库和内容数据库；二是档案基础平台建设，即档案网络建设和管理系统开发应用，建立档案信息资源共享的技术支撑平台，实现档案信息传输的网络化和档案信息资源的共享化。

2、档案保护现代化。传统意义上档案保护现代化主要是指档案库房、档案设施设备等现代化以及档案载体保管保护水平的现代化。随着新型存储介质的不断出现和广泛应用，出现许多新型载体的档案，如机读档案、声像档案、电子档案等。新型载体档案与传统载体档案在形成介质、利用方式、存储方式等各个方面都有不同的特点和要求，因此，以新型档案载体为对象的档案保护现代化将成为今后研究的重点内容，不仅要研究有效保护和保管档案载货的方式、方法，还要深入研究如何保护档案信息内容的案例性、真实性与完整性。

3、管理手段现代化。档案管理手段包括理论手段和技术手段，即档案管理的各种管理方法、管理理论以及先进的技术手段、技术成果，管理手段现代化是档案管理现代化水平的具体体现，是档案管理现代化理论的基础之一。首先，档案现代管理方法和理论的应用。通过借鉴和利用当代管理学中的科学理论和方法，形成行之有效的档案科学管理理论，这些理论与实践中加以总结和发展，最终形成档案管理现代化的理论体系。其次，先进技术手段的应用。要不断将现代先进的技术设备、技术手段和技术成果引入档案管理中，实现档案管理的专业化、自动化。

4、档案管理标准化。通过制定和贯彻各种标准、规范，使技术应用和分工协作有统一的科学准则和依据，保证各项档案工作能够有机地联系起来，并且在档案管理中取得最佳的效益。在信息时代，信息的共享与网络的沟通更依赖于统一的标准与规范，如各种档案数据的交换、档案信息的传递、档案资源的共享、网络平台的链接等，都需要通过建立一系列的标准、规范来实现，必须通过制定和建立种类档案管理标准，形成档案管理标准体系，确保档案管理现代化各项工作的有效实现。

三、加强档案法制建设

1、加强学习，不断提高档案法律观念。只有加强对档案法律、法规的学习，才能不断提高和缓领导、档案工作人员以及社会各界的档案法制观念，真正做到有法可依、有法必依、执法必严、违反必究。一要认真学习《档案法》及有关规定，掌握其内容和具体要求。二要加强对档案法律、法规知识的培训，不断提高档案法制建设水平。三要依法治档，强化档案法律的权威，维护档案法律的尊严。四要加大档案法制宣传教育力度，不断增强遵守《档案法》及相关法规的自觉性。