提高环境卫生质量精选(十四篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的14篇提高环境卫生质量，期待它们能激发您的灵感。

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关键词：环境卫生质量 公共卫生 管理责任制

城市环境卫生是现代文明城市的重要标志，是构建社会主义和谐社会，控制污染和疾病传播，确保公共卫生安全的重要内容。环境卫生工作是与人民生活息息相关的公益事业，是经济发展的基础和保障。为了促进经济发展与人口、资源、环境相互协调，保障广大人民群众的身心健康，必须提高城市的环境卫生质量。

一、目前市容环境卫生的现状

城市环境卫生状况不仅代表着一个城市的品牌和个性，而且更重要的是反映了一个城市的投资和融资环境。近年来，我市各相关部门都加大对城市环境卫生工作力度，市容环境卫生面貌发生了很大改观。但是，暴露出来的脏、乱、差问题在一定区域内、一定程度上仍然大量存在，尤其是卫生死角，这方面的问题更为突出，主要表现在以下方面：一是地下脏。乱抛的生活废弃物，乱倒的垃圾，有些城乡结合部、河道、市区公路沿线成了天然的垃圾倾倒场和藏污纳垢的场所，与现代化城市环境极不相称。二是地面乱。突出表面在乱占上，马路市场、露天烧烤、占道经营、占道施工等违规现象时有发生，屡禁不止。城市道路破损严重，给居民出行带来诸多不便，群众很有意见。三是地上差。乱贴乱画、乱设广告、楼前楼后乱搭乱挂、门前乱停乱放、院内烟头遍地、公共场所乱吐乱扔等问题的存在，破坏了城市景观，污染了环境，经过整治有了很大好转。四是部分市民在环境卫生方面的公德意识差。由于多年形成的陋习，加之城市正处于大建设时期，大量农民涌入城市打工、经商、居住，环卫意识仍然较差，不爱护公共环境卫生现象较为突出。五是社区环境卫生管理较薄弱。长期以来，城市管理工作一直采用行政手段来达到工作目标，但由于城市是一个人口密集，构成复杂的有机整体，随着人口流动性增大，就需要社区加强管理，而目前的状况是社区环境卫生管理机制尚未形成，环境卫生工作管理不力，导致背街小巷“脏、乱、差”现象较为突出，特别是倾倒垃圾严重，每逢重大活动，环卫部门要投入大量人力、财力进行清理。六是环境卫生管理和执法沟通协调不够。环境卫生工作实行管理和执法分离后，管理单位期望通过加强环卫执法来保障环境卫生工作，但执法部门则期望管理部门加强管理来减轻执法工作量，环境卫生执法力度不够，以至于出现互相埋怨推诿扯皮的现象。七是建筑渣土装运车增多，客观造成环境卫生管理工作难度增大。

二、如何提高城市的环境卫生质量

（1）进一步明确职能职责，建立环境卫生区域管理责任制。社区环境卫生管理体系必须根据市容环境卫生管理条例的规定，严格遵循属地管理原则，划清管辖区域，明确责任。街道办组织社区居委会划定辖区内街小巷、社区内各部门、各单位的卫生责任区，各部门、单位与街道办签订责任书，加强监督考核，充分发挥全社会的作用，提高内街小巷、社区的环境卫生清扫保洁工作水平；环境公司负责主要道路的清扫保洁工作，改革作业方法，切实控制道路扬尘，提高保洁质量，严格按照行业规范上岗作业，早晨7：30前完成清扫，根据季节变化，调节洒水次数，主要道路每月至少保证一次冲洗。建立相关机构齐抓共管的管理大格局。

（2）理顺环境卫生管理体制，化多头管理为统一管理。 随着城市建设的飞速发展，城市设立开发区、高新区等相继出现，各区域对环境卫生的管理标准不统一，环境卫生管理状况、管理效果也参差不齐。另外房管部门、小区物业、农贸市场、夜市、广场、停车场、洗车场、绿地，河道等多部门、多头管理环境卫生现象，不利于城市文明建设和经济等各项社会事业的发展。对此，可由政府出面，理顺环境卫生管理体制，建立健全城市环境卫生管理和监察网络，化多头管理为统一管理，城市环境卫生行政主管部门出台和下发相关文件，按规定吸收相关单位的环卫保洁资金，统一由环境卫生管理部门实行无缝隙保洁，责任清，任务明，减少漏洞，提高保洁管理水平，力促城市清洁卫生。

（3）做好城市繁华地段的卫生保洁问题。现在许多城市都是白天保洁，夜间卫生无人问津，每个城区都有商业区、繁华路段和人员密集区。随着城市规模的逐步扩大和生活节奏的不断加快，晚间超市、夜市的购物人流甚至比白天还大，购物者利用晚上闲暇选择自己的商品，相应产生的垃圾杂物也在增加，若没人保洁，势必造成垃圾堆积和塑料袋随风飘移，只好等到第二天才能清扫保洁，直接影响城市环境卫生的面貌。解决办法：对于城市商业区、人流密集地段试行两班倒的保洁方法，白天有人管，晚上有人扫，这就需要增加保洁资金投入，增加保洁员数量。通过加大保洁时间和密度，最终达到清洁城市的目的。

（4）解决城市道路污染问题。建筑垃圾和生活垃圾的运输撒漏是城市道路污染的重要问题，运输车辆在运输过程中超载、封闭不严或设备破旧造成撒漏；建筑工地出入口因车轮碾压形成粘带等等。解决办法：建立健全建筑垃圾管理的相关行政法规。从严执法，对超载运输和封盖不严加强管理，特别是冬季煤炭运输、散装建筑垃圾等要采用封闭的车辆运输，对污染的路面要求责任单位及时清理，直至恢复原貌。加强对工地出入口监督管理，要求出入口硬化，并及时水洗车胎和冲刷带出的黄泥，确保出入口清洁，减少粘带的发生。加强对夏季生活垃圾运输车辆的管理，要求所有满载车辆就近排放污水后再行运输，把垃圾污水消灭在运输起步之前，最大限度地确保城市道路路面不受污水撒漏的污染。

（5）解决垃圾容器陈旧破损影响市容环境问题 。城市各区经济发展不平衡，对环卫事业的资金投入也不同。有的区环卫设施新颖完好，有的区垃圾容器陈旧、破损严重，数量不足，甚至产生清运不及时、箱外垃圾长期堆积的现象，造成恶性循环，长此以往，极易影响市容环境和百姓生活，影响城市文明形象。 解决办法：垃圾容器属于单位内部并由单位、物业部门管理的，自行出资到环卫指定经销单位购买；属于环卫部门自身管理的，及时更换、更新或维修，对于使用的铁制容器及时油漆冲刷，使垃圾设施及收集点面貌一新，建立巡回保洁清洗队伍，使垃圾容器始终保持干净整洁。

（6）推进生活垃圾资源化工作。目前我市生活垃圾资源化利用水平不高，部分生活垃圾被直接填埋和处置，不仅生活垃圾中可利用资源得不到充分利用，而且还会对环境产生污染，基至成为疫病传播的发源地。因此，要把垃圾处理与污染防治纳入循环经济轨道，全力推进垃圾减量化、资源化、无害化，要转变垃圾末端处理为从源头抓起的全过程整治的认识，使之达到资源低消耗、高产出、低排放的目的。

总之，要创建优美的人居环境，采取有效措施提高城市的环境卫生质量，创建清洁、舒适、安全的生态环境和社会环境，才能有效控制污染源与疾病的传播，确保公共卫生安全，切实保证广大人民群众的身心健康。

参考文献：

[1]杨先国；城市社区环境卫生治理研究[D]；南昌大学；2012年

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关键词：环境卫生学；实验教学；改革；教学质量

环境卫生学是预防医学专业学生的必修课程之一，其实验教学是整个教学过程中必不可少的重要环节。然而在教学实践中，相对于理论课来说，实验课往往并没有得到应有的重视，从而其重要作用也没有得到有效发挥[1-2]。为此，在现有的教学条件下，我们需要探索科学而有效的实验教学改革方式来改善现状，使实验教学的重要作用充分发挥出来。结合本人在实验教学的探索和实践过程中的体会，谈谈我对提高环境卫生学实验教学质量的几点思考。

1转变观念，重视实验教学

环境卫生学实验是环境卫生学教学的重要组成部分，通过环境卫生学实验，使学生加深对环境卫生学中基本理论、基础知识的理解，掌握环境卫生学的基本实验操作技能和研究方法，养成良好的实验习惯，对提高学生发现问题、分析问题和解决问题的能力起着非常重要的作用。在重视理论知识的同时，也要重视动手能力的培养，切实协调好理论教学和实验教学的关系，把二者摆在同等位置上去对待，彻底改变过去那种"重理论，轻实践"的观念。

2改革实验考核方式及内容

为了使实验教学达到预期的目标，我们选择一个科学合理的考核方式是至关重要的。合理的实验考核方式有利于教师客观真实地了解学生对基本知识和基本技能的掌握程度，同时也有利于培养学生良好的实验习惯和严谨的科研素养。为此，我们改变以往单一地依据实验报告评定实验成绩的方式，采取平时成绩、口试成绩、实际操作考核成绩相结合的考核方式综合评定。实验考核综合评分标准以百分制评分，其中平时成绩占20%，口试成绩占20%，实际操作考核成绩占60%。平时成绩主要依据学生平时上实验课时的出勤率、实验态度、实验操作、实验报告等方面来评定。口试考核主要考查学生对环境卫生学实验基本知识和内容的掌握情况。在实际操作考核中，我们要考核学生实验的基本操作方法、技能和技巧，根据预防医学专业学生的学习特点及今后工作的需要，我们会重点考查一些环境卫生学实验中要求学生必须熟练掌握的基本实验操作技能，以教师与学生一对一的方式进行考核，学生通过抽签的方式自行抽取其中一个实验来操作。学生操作完成后，教师还可以即兴提问，对学生实验过程中出现的问题进行指正，从而及时纠正学生不正确的实验操作习惯，让他们在以后的实验操作过程中严格要求自己，从而提高学生自身的实验技能水平。

通过实验考核改革，教师可以更清楚地了解到学生对环境卫生学知识的掌握情况，及时发现平时实验教学中存在的问题，有利于教学水平及教学质量的提高。在今后的实验教学中，可以在此考核模式的基础上不断完善，比如考虑到在实验教学中增加设计型、综合型实验是实验教学改革的发展趋势，我们今后在环境卫生学实验考核中还将增加设计型实验的考核，初步设想是让学生从自己的兴趣出发，根据已学的环境卫生学知识和环境卫生学实验的基本方法，设计一个与环境卫生学有关的实验方案，比如"新疆医科大学校园环境噪声评价"、"新疆医科大学教室或家属区室内空气污染状况调查"、"校园饮用水卫生学监测"等。通过学生自主设计实验方案，以期促进提高学生的创新能力和灵活运用所学知识的能力，同时培养学生的科研设计思路，提高学生的实验技术技能和解决问题的能力，以更好地适应社会需要。

3充分应用现代教育技术和网络信息，搭建师生互动平台

实验教学网络信息平台是高校实验教学实现网上辅助教学和网络化、智能化的信息平台，是促进高校实验教学网络信息技术与课程的整合，实现教师的教学方式、学生的学习方式和师生互动方式的改革，充分发挥现代网络信息技术的优势，为教师的教学和学生的学习提供优质的服务。目前，我院实验教学示范中心已建立的网络信息平台主要栏目包括：中心简介，各学科课程简介、实验大纲，实验室仪器简介，教学课件，教学录像，习题与作业，教学资料及互动等各学科的学习资料。信息化平台的建设不仅提供了丰富的学习资料，还便于学生进行自主学习，通过网络教学平台，学生可以下载多媒体课件、在线学习、网上讨论、提交作业，教师可以在线答疑，从而构建起师生交流和互动平台。随着中心的信息化平台进一步的完善，将为今后实验教学质量的进一步提高奠定基础。教师可利用该平台实现对实验教学的资源管理工作，网站为教师提供网络资源共享和数据交流的场所，同时，通过各种外网的链接，及时扩充教师的教学资源和师生的网络视野。

以上是笔者在实验教学过程中对提高环境卫生学实验教学质量的几点思考和体会，在今后的实验教学中，我们将在教学改革的道路上继续探索。

参考文献：

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摘 要：档案管理对环境卫生监督管理具有非常重要的作用和意义，其可以为环境卫生监督提供科学依据；并且在进行环境卫生监督计划方案的制定过程中，其可以增强环境卫生监督计划方案的实用性和高效性，提高环境卫生监督质量及效率。本文阐述了环境卫生监督工作的发展现状以及环境卫生监督档案管理的特征，对加强环境卫生监督档案管理的意义及其措施进行了论述分析。

关键词：环境卫生监督；发展现状；档案管理；特征；意义；措施

一、环境卫生监督工作的发展现状

环境卫生监督工作经过长期的实践，取得了较大的发展。（1）环境卫生法律法规相继出台。法律法规是环境卫生监督和监测开展的重要保障，目前我国制定了《公共场所卫生管理条例》、《中华人民共和国传染病防止法》、《突发公共卫生事件处理条例》等法律法规。（2）环境卫生监督的内容不断增加。上世纪70年代，我国环境卫生监督内容只包括大气污染监督、土壤污染监督、粪便污染监督以及工业废弃废渣排放监督等。而随着科学技术的发展，化工产品对人体损伤，装饰材料对健康产生危害等问题不断增多，使得环境卫生监督中也逐渐引入这方面的内容。（3）环境卫生监督和监测水平不断提高。随着卫生监督体制改革的深入，将卫生监督与卫生监测分离，为两者提供了广阔的发展空间，环境卫生监督的公正性和法制性更高，而环境卫生监测中各种新技术和新设备的应用极大的提高了监测能力。

二、环境卫生监督档案管理的特征

环境卫生监督档案管理的特征表现为：（1）环境卫生监督工作本身具有极强的社会性和服务性以及政策性，并且在实际的工作过程中可以打破单位以及空间区域方面的局限性，实现跨地区的实时监督。其环境卫生监督档案管理正是融合了档案管理的信息特点，其具体表现为内容广泛以及范围广泛的特点，在专业技术方面以及卫生防疫管理方面具有很强的专业性，设置的专业机构可以为社会特定人群进行全方位的服务，充分发挥出预防监督作用。（2）环境卫生监督档案的发展周期相对较长，其预防监督工作不是短期内形成的，而是通过长期的积累而成。在环境卫生监督档案的实际管理中，要进行反复的监督与检测实现环境卫生监督的效果和作用。同时，环境卫生监督档案管理具有一定的不可复得性，其主要原因是环境卫生监督档案一般是在固定的时间和地点以及相关准备条件下进行的原始记录，重点在于长时间的收集和积累以及整理，是一种非常具有价值的预防监督原始信息。

三、加强环境卫生监督档案管理的意义

加强环境卫生监督档案管理的意义表现为：（1）环境卫生监督档案管理为环境卫生监督工作的各项决策提供重要的理论依据。社会经济的快速发展带动了环境卫生监督措施的进一步优化和完善，在进行实际环境卫生监督工作过程中，针对管理对象单位，需要一套完整的档案资料系统管理，以便于明确监督的进度和实际情况以及取得的效果。有需要的时候可以对环境卫生监督工作进行信息查询，并根据实际取得的监督效果对监督内容进行综合评价，并分析在此项环境卫生监督工作中的优点和不足，完善环境卫生监督不足之处，为日后的环境卫生监督工作质量的提升打下坚实的基础。（2）环境卫生监督档案中记录着监督执法的整个过程，是环境卫生监督工作整体效率和管理水平的集中体现，可以为环境卫生监督工作指明发展方向和引进方向，具有很重要指导作用。另外，在环境卫生监督工作中使用档案管理，可以帮助监督人员发现现行环境卫生监督工作中现存的问题，提出合理的解决方案，实现环境卫生监督工作质量的提升。（3）环境卫生监督档案管理可以为环境卫生监督计划方案的制定提供重要的信息资料，通过档案管理资料进行工作计划的制定、监督检测设备的配备以及研究实际的监督对象，增强环境卫生监督计划方案的实用性和高效性，实现环境卫生监督质量和效率的提升。从本质上看，环境卫生监督工作具有极强的社会性和服务性以及综合性，涉及范围也相对较广，工作量相比一般的监督工作而言较大，并根据相关法律法规进行有效的监督执法。因此，在这样的环境背景下，环境卫生监督机构要不断对环境卫生监督工作进行进一步优化和完善，提高环境卫生监督工作的规范性和有序性以及高效性，使得环境卫生监督工作可以很好的服务于社会大众，为社会经济发展发挥出其重要的监督管理作用。

四、加强环境卫生监督档案管理的措施

1、保证环境卫生监督档案的真实性和可靠性。环境卫生监督档案管理相比于普通的档案管理来说具有很大的差异性，其档案内容不仅记录着监督对象的实际情况，还含有环境卫生监督工作人员在实际监督工作中的工作情况以及行政处罚，其记录内容涉及范围比较广泛，并且工作量相对较大。因此，在进行环境卫生监督档案管理的过程中，要保证档案资料信息的准确性和有效性，避免发生不必要的管理损失，增加环境卫生监督档案的管理成本。另外，在档案管理中要保证档案记录信息的真实性和可靠性，记录内容要经过严格的审查与核实方可入档。

2、不断提高环境卫生监督档案管理人员的综合素质。档案管理人员的综合素质直接关系到环境卫生监督档案管理工作的质量和效率。因此环境卫生监督部门要不断提高档案管理人员的综合素质。（1）环境卫生监督部门要严格选择档案管理人员，提高管理人员的从业门槛，大量引进专业素养和综合知识素养较强的管理人员，满足环境卫生监督档案管理细致性和严谨性以及规范性的工作特点和工作要求。（2）档案管理人员要具有积极认真的工作态度，具有一定的职业精神和道德素质，致力于实现环境卫生监督档案管理水平的进一步提升。最后，对管理人员进行专业技能培训。现代化环境卫生监督档案管理对于管理人员来说更加具有效率性和规范性，同时对管理人员的专业技能和综合素质有更高的要求，因此必须加强对管理人员的综合能力的培养和评估，树立环境卫生监督档案管理人员正确的服务意识和管理的意识，并在环境卫生监督档案管理工作中善于发现问题并及时解决，从而提高环境卫生监督档案的管理水平。（3）环境卫生监督部门要培养管理人员实践能力与创新意识形成。管理人员的创新能力对环境卫生监督档案管理工作的创新与探索具有非常重要的积极作用。因此，要加强管理人员的创新理念与意识，提高管理人员的实践能力。让档案管理人员在环境卫生监督档案管理工作中充分发挥自身优势，从而提高环境卫生监督档案管理的效率和水平，完善环境卫生监督体系。

3、不断提高环境卫生监督档案的作用。社会经济的发展，使得环境卫生监督的范围和覆盖面迅速扩大，需要监督检测的单位和项目也逐渐增多。环境卫生监督工作要借助档案管理的力量理清环境卫生监督工作的内容和发展方向，提高环境卫生监督工作的效率和质量，充分发挥出环境卫生监督档案的作用，不断提高其社会效益。

结束语

随着工业化发展，人们生存的环境不断发生改变，水体污染、土壤污染等情况进一步加剧，严重威胁到人类的身体健康，因此必须加强环境卫生监督工作，而加强环境卫生监督档案的管理是提高环境卫生监督效率的重要途径，所以对其进行分析具有重要意义。

参考文献：

[1]张战赛等.环境相关卫生监督现状分析及对策探讨[J].环境与职业医学，2008（5）

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关键词：数字化管理；环境卫生管理；城市建设；环境卫生作业；车辆交通

文献标识码：A中图分类号：TP311 文章编号：1009-2374（2016）19-0050-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.19.023

纵观当今社会，可以看出环境卫生已经渗透到我们生活中的方方面面，良好的环境卫生对于社会的和谐发展以及进步有积极的促进作用。随着数字化技术的不断发展，数字化管理技术的应用也越来越广泛。在环境卫生管理中引用数字化管理技术，可以大幅度提高环境卫生管理的水平，进一步提高社会经济价值和生态价值。

1数字化管理技术在环境卫生管理中的重要意义

经济的快速发展推动了市场的发展步伐，各行各业的竞争也在日益加剧。只有不断采用先进的科学技术，应用先进的管理模式，才能使企业处于不败之地。随着人们对环境卫生的要求越来越高，数字化管理技术在环境卫生管理中的作用也日渐凸显出来，在很大程度上提升了城市环境卫生的管理水平。

2数字化管理在环境卫生管理中的应用

2.1数字化管理可以对环境卫生作业进行实时监控

数字化管理可以对环境卫生作业进行实时监控，简单来说，就是在检查城市的环境卫生时，可以通过摄像头等设备进行全方位、多角度的拍摄，进而可以全面把握城市环境的实际情况。除此之外，可以将卫星定位系统安装在清扫车上，这样就可以在发现环境卫生问题之后，第一时间定位到附近的清扫车，方便最近的清扫车进行清扫工作，这样不仅可以在第一时间处理环境卫生问题，保证环境卫生质量，还可以降低成本。

2.2数字化管理可以对车辆交通进行实时监控

可以在车辆上安装数字化设备来对城市作业车辆进行实时定位，以方便科学管理。这样一来就可以完全掌握车辆的动向，对其行驶轨迹了如指掌，进而方便对车辆进行有效的调度。这就要求在作业之前，制定和设计急性的预定轨道，设置好相关的数字化设备。通过数字化管理，就能自车辆偏离行驶轨道或者出现错乱时及时发出警报，在第一时间提醒驾驶员，并且记录下车辆的实际交通情况。

2.3数字化管理可以做好车辆的信息管理工作

数字化管理在城市环境卫生管理中的应用，有助于及时全面地掌握城市的卫生环境情况以及车辆的各类信息及行驶情况。数字化管理可以通过建立全面完整的数据信息库，将车辆的车型、数量、车况等相关信息进行统计展示，之后交由相关部门进行统一管理。除此之外，通过使用数字化管理方法还可以根据车辆的实际情况对其进行合理的调度和配置。

2.4数字化管理模式便于驾驶员进行调度管理

数字化管理中的“钥匙盘”功能可以随时查找车辆驾驶员的考勤情况以及自然情况等信息。可以通过语音短信群发功能或者对讲功能来临时调度驾驶员。通过采用数字化管理技术可以使得驾驶员全面掌握各项工作，在进行环卫工作时一旦出现突发状况，驾驶员就可以在第一时间向指挥中心进行汇报。当出现特殊情况时，驾驶员还可以通过数字化设备以最快的速度进行人员和车辆的调度，进而提升环境卫生管理工作的现代化水平。

2.5数字化管理有助于统计报表管理以及数据信息分析

纵观环境卫生工作的全局，数字化管理技术能够在很大程度上促进环卫管理信息的处理。通过采用数字化技术可以大幅度提高信息的处理能力，在进行环境卫生管理过程中也可以高效地处理各类信息，并进行分析处理，为其他管理工作提供数据支撑。

2.6数字化管理有助于降低环境卫生管理的成本

数字化管理技术在环境卫生管理中的应用，可以实现数据信息的处理和汇总，并且能够在第一时间进行车辆和人员的配置及调度，大幅度提高了环境卫生管理工作的现代化程度和便捷程度，并降低了人力资源和物力资源的使用量，在很大程度上提高了环境卫生管理的水平，降低管理成本。

3数字化管理在环境卫生管理中的应用措施

3.1逐步改变传统的管理理念

随着人们生活水平的不断提高，对环境卫生工作有了更高的要求。政府部门也提高了对环境卫生工作的管理标准。环境卫生管理工作具有点多、线长、面广的特点，在进行工作时的时效较长，单人作业模式较为普遍，质量管理难度较大。传统的环境卫生管理模式很少采用高科技手段，管理存在一定的死角，无法形成全面无死角的管理，使得环境卫生管理水平很难大幅度提高。通过分析总结环境卫生管理经验，总结当前环境卫生建设的新局面，不断改革创新、改变思路、深化改革，逐步引用先进的管理技术和现代化的管理手段，采用数字化管理技术进行环境卫生管理工作，以提高整体管理水平。

3.2提高重视程度，加大资金投入

政府部门应逐步加大资金投入，逐步加强环境卫生管理中数字化技术设施建设。并通过合理进行资金投入比例，不断贯彻国家相关政策，使得环境卫生管理工作的现代化水平逐步提高，实现环卫工作的数字化管理。刚开始筹建环境卫生监控管理指挥调度系统时，领导、管理者以及项目的具体负责人都要对环境卫生管理工作的实际需求进行深入调查，并加强数字化管理技术在环境卫生管理中的应用，提高重视程度，加大资金投入。通过与具有相应数字化技术支撑系统的开发公司通力合作，来构建总体的系统建设框架，并撰写前期规划。为确保数字化系统的顺利建成以及运行质量，中心应成立专门的数字化信息管理办公室，为数字化管理在环境卫生管理中的应用奠定基础。

3.3做好规划工作，逐步推进数字化管理

当完成环境卫生监控管理指挥调度系统之后，数字化管理尚需进行深入探索。这就需要做好规划管理工作，并逐步推进数字化管理。首先，应该进行硬件设施的完善，之后在新环卫设施上安装系统；其次，需要确保前期规划的严密性和完整性，为垃圾收集、公厕保洁、道路清洁以及安全生产等工作的进一步发展预留出空间和多个对外接口，因此在进行规划工作时应考虑到长期的发展，在满足现有功能的前提下为未来的开发利用预留空间。

3.4注重应用并逐步完善

在系统试运行阶段，可能会出现科技化、数字化管理手段带来的不稳定性、不准确性、不适应性等问题，需要不断地根据实际问题进行改进。比如，在车辆运行过程中车载系统可能会受到噪音的影响，导致声音模糊不清；在系统登录时出现的不稳定状态导致各分中心都不能正常登录系统或者是地图的显示不清晰或不显示；油耗显示的数据与实际耗油量存在一定的差异，具有一定的不准确性；当车辆处于静止状态时，车载电瓶的耗电量过大；车辆上所安装的设备线路不够合理，存在一定的安全隐患。针对上述问题，中心以及数字化管理系统的开发中心通过不断努力已经解决了部分难题，系统也得到了一定的完善，但尚需进一步完善。

3.5提高环境卫生工作人员的综合素质水平

数字化管理技术的应用对于环境卫生工作人员来说具有一定的挑战性，因此应加强对环境卫生工作人员的培训力度，使其掌握更多的数字化管理技术和管理理念，只有这样才能发挥数字化管理的最大效能。可以通过定期和不定期的培训活动来提高环境卫生的管理人员和工作人员的综合素质，使其具备数字化管理的相关知识技能。通过专业的培训以及举办经验交流会来提高环境卫生工作人员的综合素质。在培训过程中应对数字化管理的工作流程、相关的理论知识、技术手段等进行培训。除此之外，应该建立健全人员管理体系，设置专门的人员进行数字化管理工作，并通过设置岗位责任制度，明确划分工作职责，确保该制度严格执行。只有这样才能让环境卫生工作人员掌握最先进的技术、最前沿的动态，才能提高数字化管理水平。

4在环境卫生管理工作中贯彻落实数字化管理

4.1逐步强化应用系统实施管理意识

为提高数字化管理在环境卫生管理工作中的应用效果，应该进行观念的转变，要敢于接受新鲜事物，采用现代化的管理理念和管理方法。不断提高对应用型系统的重视程度，营造良好的数字化管理学习氛围，大力开展数字化管理相关的宣传活动，推动各级领导的学习主动性和积极性，不断实现系统管理，逐步提高环境卫生管理工作质量。

4.2建立健全数字化管理系统保障机制

应根据数字化管理在环境卫生管理中的运用实际情况，广泛听取各部门的意见及建议，对《环境卫生监控管理指挥调度系统管理规定》进行进一步的修改和完善，并按照《管理规定》的相关要求建立指挥中心以及各分中心的软硬件设施维修保养制度以及系统管理的实施办法等规章制度。与此同时，需要采取相应的激励措施并不断完善系统的开发应用，对于在使用数字化管理中发挥重要作用具有突出表现的单位和个人给予奖励，并进行宣传和表彰，以推动数字化管理在环境卫生管理工作中的应用。

5结语

随着经济的发展、社会的进步，人们的生活质量不断提高，对环境卫生有了更高的要求，数字化管理在环境卫生管理中的应用大幅度提高了环境管理工作的现代化水平，对于环境卫生管理工作的全面发展有积极的推动作用，并有助于环境卫生管理工作中人力资源以及物力资源的优化配置，不仅提高了环境卫生管理工作的效率和质量，同时节约了管理成本和运行成本，促进了环境卫生管理工作的进一步发展，以更好地为人民群众服务。

参考文献

[1]李江滨．数字化管理在环境卫生管理中的运用[J]．黑龙江科技信息，2012，（26）．

[2]张林，徐勇勇，刘运成，葛毅，孟群，胡建平．卫生信息管理视角下的数字化医疗研究热点分析[J]．中国卫生信息管理杂志，2015，（6）．

[3]高丽娜．兰州市城市环境卫生管理模式的比较分析与策略选择[D]．兰州大学，2013．

[4]左兰萍．数字化管理在环境卫生管理中的运用[J]．城市管理与科技，2011，（4）．

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关键词：数字化管理；环境卫生管理；城市建设；环境卫生作业；车辆交通 文献标识码：A

中图分类号：TP311 文章编号：1009-2374（2016）19-0050-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.19.023

纵观当今社会，可以看出环境卫生已经渗透到我们生活中的方方面面，良好的环境卫生对于社会的和谐发展以及进步有积极的促进作用。随着数字化技术的不断发展，数字化管理技术的应用也越来越广泛。在环境卫生管理中引用数字化管理技术，可以大幅度提高环境卫生管理的水平，进一步提高社会经济价值和生态价值。

1 数字化管理技术在环境卫生管理中的重要意义

经济的快速发展推动了市场的发展步伐，各行各业的竞争也在日益加剧。只有不断采用先进的科学技术，应用先进的管理模式，才能使企业处于不败之地。随着人们对环境卫生的要求越来越高，数字化管理技术在环境卫生管理中的作用也日渐凸显出来，在很大程度上提升了城市环境卫生的管理水平。

2 数字化管理在环境卫生管理中的应用

2.1 数字化管理可以对环境卫生作业进行实时监控

数字化管理可以对环境卫生作业进行实时监控，简单来说，就是在检查城市的环境卫生时，可以通过摄像头等设备进行全方位、多角度的拍摄，进而可以全面把握城市环境的实际情况。除此之外，可以将卫星定位系统安装在清扫车上，这样就可以在发现环境卫生问题之后，第一时间定位到附近的清扫车，方便最近的清扫车进行清扫工作，这样不仅可以在第一时间处理环境卫生问题，保证环境卫生质量，还可以降低成本。

2.2 数字化管理可以对车辆交通进行实时监控

可以在车辆上安装数字化设备来对城市作业车辆进行实时定位，以方便科学管理。这样一来就可以完全掌握车辆的动向，对其行驶轨迹了如指掌，进而方便对车辆进行有效的调度。这就要求在作业之前，制定和设计急性的预定轨道，设置好相关的数字化设备。通过数字化管理，就能自车辆偏离行驶轨道或者出现错乱时及时发出警报，在第一时间提醒驾驶员，并且记录下车辆的实际交通情况。

2.3 数字化管理可以做好车辆的信息管理工作

数字化管理在城市环境卫生管理中的应用，有助于及时全面地掌握城市的卫生环境情况以及车辆的各类信息及行驶情况。数字化管理可以通过建立全面完整的数据信息库，将车辆的车型、数量、车况等相关信息进行统计展示，之后交由相关部门进行统一管理。除此之外，通过使用数字化管理方法还可以根据车辆的实际情况对其进行合理的调度和配置。

2.4 数字化管理模式便于驾驶员进行调度管理

数字化管理中的“钥匙盘”功能可以随时查找车辆驾驶员的考勤情况以及自然情况等信息。可以通过语音短信群发功能或者对讲功能来临时调度驾驶员。通过采用数字化管理技术可以使得驾驶员全面掌握各项工作，在进行环卫工作时一旦出现突发状况，驾驶员就可以在第一时间向指挥中心进行汇报。当出现特殊情况时，驾驶员还可以通过数字化设备以最快的速度进行人员和车辆的调度，进而提升环境卫生管理工作的现代化水平。

2.5 数字化管理有助于统计报表管理以及数据信息分析

纵观环境卫生工作的全局，数字化管理技术能够在很大程度上促进环卫管理信息的处理。通过采用数字化技术可以大幅度提高信息的处理能力，在进行环境卫生管理过程中也可以高效地处理各类信息，并进行分析处理，为其他管理工作提供数据支撑。

2.6 数字化管理有助于降低环境卫生管理的成本

数字化管理技术在环境卫生管理中的应用，可以实现数据信息的处理和汇总，并且能够在第一时间进行车辆和人员的配置及调度，大幅度提高了环境卫生管理工作的现代化程度和便捷程度，并降低了人力资源和物力资源的使用量，在很大程度上提高了环境卫生管理的水平，降低管理成本。

3 数字化管理在环境卫生管理中的应用措施

3.1 逐步改变传统的管理理念

随着人们生活水平的不断提高，对环境卫生工作有了更高的要求。政府部门也提高了对环境卫生工作的管理标准。环境卫生管理工作具有点多、线长、面广的特点，在进行工作时的时效较长，单人作业模式较为普遍，质量管理难度较大。传统的环境卫生管理模式很少采用高科技手段，管理存在一定的死角，无法形成全面无死角的管理，使得环境卫生管理水平很难大幅度提高。通过分析总结环境卫生管理经验，总结当前环境卫生建设的新局面，不断改革创新、改变思路、深化改革，逐步引用先进的管理技术和现代化的管理手段，采用数字化管理技术进行环境卫生管理工作，以提高整体管理水平。

3.2 提高重视程度，加大资金投入

政府部门应逐步加大资金投入，逐步加强环境卫生管理中数字化技术设施建设。并通过合理进行资金投入比例，不断贯彻国家相关政策，使得环境卫生管理工作的现代化水平逐步提高，实现环卫工作的数字化管理。刚开始筹建环境卫生监控管理指挥调度系统时，领导、管理者以及项目的具体负责人都要对环境卫生管理工作的实际需求进行深入调查，并加强数字化管理技术在环境卫生管理中的应用，提高重视程度，加大资金投入。通过与具有相应数字化技术支撑系统的开发公司通力合作，来构建总体的系统建设框架，并撰写前期规划。为确保数字化系统的顺利建成以及运行质量，中心应成立专门的数字化信息管理办公室，为数字化管理在环境卫生管理中的应用奠定基础。

3.3 做好规划工作，逐步推进数字化管理

当完成环境卫生监控管理指挥调度系统之后，数字化管理尚需进行深入探索。这就需要做好规划管理工作，并逐步推进数字化管理。首先，应该进行硬件设施的完善，之后在新环卫设施上安装系统；其次，需要确保前期规划的严密性和完整性，为垃圾收集、公厕保洁、道路清洁以及安全生产等工作的进一步发展预留出空间和多个对外接口，因此在进行规划工作时应考虑到长期的发展，在满足现有功能的前提下为未来的开发利用预留空间。

3.4 注重应用并逐步完善

在系统试运行阶段，可能会出现科技化、数字化管理手段带来的不稳定性、不准确性、不适应性等问题，需要不断地根据实际问题进行改进。比如，在车辆运行过程中车载系统可能会受到噪音的影响，导致声音模糊不清；在系统登录时出现的不稳定状态导致各分中心都不能正常登录系统或者是地图的显示不清晰或不显示；油耗显示的数据与实际耗油量存在一定的差异，具有一定的不准确性；当车辆处于静止状态时，车载电瓶的耗电量过大；车辆上所安装的设备线路不够合理，存在一定的安全隐患。针对上述问题，中心以及数字化管理系统的开发中心通过不断努力已经解决了部分难题，系统也得到了一定的完善，但尚需进一步完善。

3.5 提高环境卫生工作人员的综合素质水平

数字化管理技术的应用对于环境卫生工作人员来说具有一定的挑战性，因此应加强对环境卫生工作人员的培训力度，使其掌握更多的数字化管理技术和管理理念，只有这样才能发挥数字化管理的最大效能。可以通过定期和不定期的培训活动来提高环境卫生的管理人员和工作人员的综合素质，使其具备数字化管理的相关知识技能。通过专业的培训以及举办经验交流会来提高环境卫生工作人员的综合素质。在培训过程中应对数字化管理的工作流程、相关的理论知识、技术手段等进行培训。除此之外，应该建立健全人员管理体系，设置专门的人员进行数字化管理工作，并通过设置岗位责任制度，明确划分工作职责，确保该制度严格执行。只有这样才能让环境卫生工作人员掌握最先进的技术、最前沿的动态，才能提高数字化管理水平。

4 在环境卫生管理工作中贯彻落实数字化管理

4.1 逐步强化应用系统实施管理意识

为提高数字化管理在环境卫生管理工作中的应用效果，应该进行观念的转变，要敢于接受新鲜事物，采用现代化的管理理念和管理方法。不断提高对应用型系统的重视程度，营造良好的数字化管理学习氛围，大力开展数字化管理相关的宣传活动，推动各级领导的学习主动性和积极性，不断实现系统管理，逐步提高环境卫生管理工作质量。

4.2 建立健全数字化管理系统保障机制

应根据数字化管理在环境卫生管理中的运用实际情况，广泛听取各部门的意见及建议，对《环境卫生监控管理指挥调度系统管理规定》进行进一步的修改和完善，并按照《管理规定》的相关要求建立指挥中心以及各分中心的软硬件设施维修保养制度以及系统管理的实施办法等规章制度。与此同时，需要采取相应的激励措施并不断完善系统的开发应用，对于在使用数字化管理中发挥重要作用具有突出表现的单位和个人给予奖励，并进行宣传和表彰，以推动数字化管理在环境卫生管理工作中的应用。

5 结语

随着经济的发展、社会的进步，人们的生活质量不断提高，对环境卫生有了更高的要求，数字化管理在环境卫生管理中的应用大幅度提高了环境管理工作的现代化水平，对于环境卫生管理工作的全面发展有积极的推动作用，并有助于环境卫生管理工作中人力资源以及物力资源的优化配置，不仅提高了环境卫生管理工作的效率和质量，同时节约了管理成本和运行成本，促进了环境卫生管理工作的进一步发展，以更好地为人民群众服务。

参考文献

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龙江科技信息，2012，（26）.

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信息管理视角下的数字化医疗研究热点分析[J].中国

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策略选择[D].兰州大学，2013.

[4] 左兰萍.数字化管理在环境卫生管理中的运用[J].城

市管理与科技，2011，（4）.

[5] 王锟.长春市环境卫生服务的精细化管理研究[D].吉

篇6

一、城区环境卫生基本情况

目前，我县县城建成区面积近7.5平方公里，其中：旧城区4.5平方公里，新城中吉片区3平方公里，辖14个社区居委会，总人口约15万人，垃圾日产量约180吨。现有日处理能力250吨的生活垃圾处理场1座，垃圾中转站6个，临时垃圾池44个，公厕19座，果皮箱300个，环卫专用车20台。全城道路面积49万平方米，环卫从业人员314人，其中环卫处25人，垃圾处理场25人，临时工264人。

二、城区环境卫生管理工作中存在的问题

一是环境卫生基础设施严重不足。近几年来，虽然政府加大了环卫设施建设的投入，但由于历史欠账太多，导致环卫基础设施不能适应城市日益发展的需要。目前，城区只有19座公厕，新城中吉片区2.5平方公里按标准至少应设置公厕6座，垃圾中转站4—7个，而现在只有6座公厕，无垃圾中转站。在中吉片区的建设中，住宅楼院、住宅小区、商业区等未将公厕、垃圾中转池等环卫设施与主体工程同步进行设计、施工、验收、使用，客观上造成市民如厕难，无处倾倒垃圾，给环境卫生管理工作带来了很大困难。

二是部分市民在环境卫生方面的公德意识差。由于多年形成的陋习，加之新城正处于大建设时期，大量农民涌入县城打工、经商、居住，市民的环卫意识仍然较差，随地吐痰、乱扔乱倒垃圾，在车站、街头随意散发宣传资料，宠物在公共场所随地便溺等不爱护公共环境卫生现象较为突出。

三是社区环境卫生管理较薄弱。长期以来，城市管理工作一直采用行政手段来达到工作目标，但由于城市是一个人口密集，构成复杂的有机整体，随着人口流动性增大，就需要社区加强管理，而目前的状况是社区环境卫生管理机制尚未形成，环境卫生工作无人管，导致背街小巷“脏、乱、差”现象较为突出，特别是沿河两岸倾倒垃圾严重，每逢重大活动，环卫部门要投入大量人力、财力进行清理。

四是环境卫生管理和执法沟通协调不够。环境卫生工作实行管理和执法分离后，管理单位期望通过加强环卫执法来保障环境卫生工作，但执法部门则期望管理部门加强管理来减轻执法工作量，加之执法部门集中行使的行政处罚内容较多，人员相对紧张，环境卫生执法力度不够，以至于出现互相埋怨的现象。

五是新城正处于大建设时期，建筑渣土装运车增多，客观造成环境卫生管理工作难度增大。

三、加强城区环境卫生管理的对策建议

（一）强化宣传教育，进一步提高市民环境卫生意识

“人民城市人民管，管好城市为人民”，人民是城市的主人，应当使广大市民成为自我约束、自我管理、自我监督的城市管理主体。巩固环境卫生管理成果，提高环境卫生质量，关键在于市民素质的提高，因此要将环境卫生宣传教育活动深入持久地开展下去。一是要加强新闻舆论引导，利用广播电视、开辟专题宣传栏目、加强街头宣传等多种形式进行宣传，形成大范围、高频率舆论宣传声势；二是积极开展创建“红领巾义务监督岗”、“老年志愿者监督岗”、“社区文明监督员”等活动；三是坚持创建行动与宣传教育紧密联系，继续开展城区“万人保洁”活动；四是从学生抓起，在幼儿园、小学、中学开设“做文明市民”的一系列教育活动。

（二）完善环卫设施，夯实环境卫生管理基础

1、加大公共环卫设施建设力度。实行公共环境设施（公厕、垃圾中转站等）与房屋建筑工程同步规划建设，一方面有利于与市民生活设施的同步配套，缓解环卫设施的不足，另一方面可以避免在建成房屋后再规划建设环卫设施时，选址附近的居民反对。针对旧城和中吉片区垃圾中转站、公厕不足的问题，应在旧城环城路一带已搬迁拆除的地方适当增设闭封式的垃圾池，在中吉片区根据规划要求利用空地增设垃圾中转站、公厕，在选址时既要考虑服务半径能满足需要，又要尽量把影响群众的因素降低到最低。在新城安康、平桥新区建设时，要按设置环卫设施的规范要求，及早规划好环卫设施，要对环卫设施的建设留足发展空间。

2、严格住宅小区、商业区等开发项目业主自建环卫设施的审核工作。建设单位必须按照国家规定的标准建设封闭式垃圾池、公厕、果皮箱等环卫设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时交付使用。环卫设施未与主体工程同时设计、同时施工，不予验收，不能交付使用。为此，环卫管理部门应参与建设项目的审批管理过程，以便加强环卫设施的监管。

（三）进一步明确职能职责，建立环境卫生区域管理责任制

随着居住的社区化，暂住、流动人口和无单位归属人口的成倍增长，以及过去依靠单位来管理环卫体制的衰落，现有的管理办法使环境卫生管理工作出现了“横管不到边，纵管不到底”的新情况，在这种情况下，建立和完善社区环境卫生管理体系十分必要。建设社区环境卫生管理体系有利于组织动员辖区内各单位、各团体、广大人民群众共同参与，搞好自己所在社区的环境卫生。社区建设主要以社区居委会为基础，充分发挥社区居委会和广大市民共同参与的热情，使环境卫生的长效管理落到实处。

社区环境卫生管理体系必须根据《*市城市环境卫生管理条例》的规定，严格遵循属地管理原则，划清管辖区域，明确责任。汉丰镇人民政府组织社区居委会划定辖区背街小巷、社区内各部门、各单位的卫生责任区，各部门、单位与汉丰镇政府签订责任书，加强监督考核，充分发挥全社会的作用，提高背街小巷、社区的环境卫生清扫保洁工作水平；环境卫生管理部门负责主要道路的清扫保洁工作，改革作业方法，切实控制道路扬尘，提高保洁质量，严格按照行业规范上岗作业，早晨6:30前完成清扫，根据季节变化，调节洒水次数，主要道路每月至少保证一次冲洗。

（四）加强城市环境卫生管理执法

根据《*市城市环境卫生管理条例》的规定，强化执法工作，在加大宣传的基础上，对违章行为予以重处。市政监察大队要成立环卫执法中队，专门负责环境卫生管理的执法，使之制度化、规范化。

（五）深化体制改革，逐步推行市场化运着模式

必要性。城市环境卫生工作，无论是清扫保洁、垃圾清运，还是垃圾处置，政府部门都要投入大量的资金。20*年12月27日，建设部《关于加快市政公用行业市场化进程的意见》指出，“通过招标发包方式选择市政设施、园林绿化、环境卫生等非经营性设施日常养护作业单位或承包单位”，20*年7月22日，县政府全体工作会再次提出“利用政府掌握的特许经营授权职能，对城市公共设施的特许经营权、依附于公共设施之上的冠名权、广告设置权等进行公开拍卖转让，将一些由政府直接从事的清扫保洁、垃圾收集、街道绿化、市政设施维护等市政事业委托给企业经营”，明确要求将环卫作业逐步推向社会，施行市场化、产业化。针对我县环境卫生管理与作业实际情况，为整合资源，适应城市化进程的发展，理顺环卫管理体制，提高工作效率和质量，降低环境卫生管理成本，节约城市维护资金，结合前期开展的环卫作业市场化调研工作，按照“政事分开、事企分开、管养分离”的原则，组建环境卫生作业公司，将环卫作业企业化、社会化、市场化，势在必行。

操作方案。按照“政事分开、事企分开、管养分离、政府主导、企业经营、市场运作”的原则，妥善处理好改革、发展、稳定的关系，积极稳妥地推进环卫作业社会化、市场化进程。城市的环境卫生作业主要包括街道、人行道的清扫保洁，生活垃圾的收集、中转、运输及垃圾的处置。其中，街道、人行道的清扫保洁是环卫作业的源头；生活垃圾的收集、中转、运输是环卫作业的中间环节；垃圾的无害化处置是环卫作业的最后结果。街道、人行道的清扫保洁量大面宽、质量要求高，其费用由城市维护费供给，不存在有偿服务，是纯粹的公益事业。生活垃圾的无害化处置目前已是企业化运作，独立性强，其费用最终来源于垃圾处置费，不足部分由政府财政补贴，故暂不纳入此次改革。故现阶段只对街道的清扫、保洁及水域生活垃圾的收集、中转、运输作业实施企业化运作，即率先将街道的清扫、保洁及垃圾的收集、中转、运输作业从环境卫生管理处的环卫作业中分离出来，组建“开县水域生活垃圾清运有限责任公司”，独立作业。实施“管养”分离。通过运行，再逐步将其推向市场，通过公开竞标、发包方式给予有经营能力的作业队伍，真正实现环卫作业提高质量、适应发展、降低成本的目标。从而真正使具体的环卫作业实现“市场化运作，公司化管理，社会化服务”。

一是按照*市人民政府令第164号《*市人民政府关于对主城区易撒漏物质实行密闭运输的通告》要求，结合开县实际，将开县环境卫生管理处现有清运车辆进行密闭改装，再与开县城市固体废弃物综合处理厂现有垃圾清运车和待购置的垃圾清运车及办公设施评估作价入股，共同出资组建股份制国有独资企业—开县水域生活垃圾清运有限责任公司。公司实行独立核算，自主经营，自负盈亏。因此，组建公司的第一步就能整合资源，充分利用、发挥设备功能，提高清运工作质量。

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最新爱国卫生日宣传标语推荐(最新)

1. 倡导文明新风，共建美好家园。

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3. 全民发动，积极开展环境卫生整治活动!

4. 提高农民健康素质，促进农村卫生与经济社会协调发展。

5. 村庄环境整治是造福百姓的民心工程

6. 培育文明新风，构建和谐农村。

7. 加快发展循环农业，构建环境友好型新农村。

8. 手拉手，心连心，创建农村新天地。

9. 合理膳食，适量运动，戒烟限酒，心理平衡

10. 告别陋习，树立新风，增强健康

11. 手足口病可防可控可治不可怕

12. 普及健康素养知识，提高卫生防病能力

13. 大力开展爱国卫生运动，全民养成良好的卫生习惯

14. 人人参与，净化环境，美化家园，预防传染性疾病

15. 增强全民卫生意识，自觉维护环境卫生

16. 优化卫生环境质量，提高全民健康水平

17. 深入开展爱国卫生运动，不断提高城乡整体卫生水平

18. 村庄环境整治是造福百姓的民心工程

19. 深入开展爱国卫生运动，不断提高城乡整体卫生水平

20. 远离烟草，健康你我他

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6. 改善城乡环境

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8. 草儿绿花儿香，环境优美人健康!

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10. 消灭四害，预防疾病。

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12. 创造优美生活环境

13. 深入开展爱国卫生运动，努力提高生活环境质量!

14. 开展爱国卫生运动

15. 建设美好家园

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9. 全民动员，广泛深入地开展爱国卫生运动

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11. 人人爱护环境卫生，个个参与环境整治!

12. 树立健康意识

13. 改善环境卫生，享受健康人生!

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   环境卫生工作计划

   一、 指导思想：

   按照要求全面贯彻全国环境宣传教育行为纲要，实施环保是我国一项基本国策的方针，在素质教育中注重学生的认知水平和个性的民展，使学生从小形成良好的环保道德行为习惯，确保学校环境质量进一步提高，开创学校工作的新局面而努力。

   二、意见与设想：

   （一）加强组织建设。

   1、班子组织健全。

   成立以吴晓华校长为组长的环境教育领导小组，定期开会研究部署环境教育工作，做到分工明确、责任到人、内容落实、考核检查得力。

   2、宣传有力度。

   在师生中广泛宣传环境教育目的和意义，做到人人知晓。 做到教师每周学习时必谈环保的好处，国旗下的讲话有环保宣传内容，学校的宣传橱窗、画廊、板报上刊登环保知识，学校的广播、定时播放环保文章。

   3、环保知识渗透到位。

   在教学内容中要求教师做到抓住重点、积极渗透环境保护意识。学校在举办公开课、优秀教案评比中有意识将环境教育摆放到一定的位置，并在期末测试的试卷中也能体现出环保方面的知识题。

   三、发挥学校特色作用，强化训练，导之以行：

   1、设立环境教育专项经费，加大学校硬件投入力度，各种宣传标语布置高雅、大方、醒目，各室器材、器具与学科基本配套。学校的空余地全部绿化，课桌椅适合学生的身心发展，各室配套，使学校真正成为学生向往的地方。

   2、以特色为突破口，强化为训练，各年级均要通过区域间的学习和管理达到晓之以理、动之以情、导之以行，要在花木栽培、管理的同时学到课本上学不到的知识，还要增进学生对大自然美好的向往，从中打开环保的智慧之门，点燃环保的创新火花。

   3、学校干净整洁，无一处卫生死角。室内窗明几净，室外无乱抛乱扔纸屑、瓜皮果壳现象，无攀折摘校园花草树木行为；能主动打扫，见到纸屑弯弯腰，能经常给校园里的花草树木施肥、除草；能自觉清除墙壁污迹，维护学校各种秩序，永保校园清洁优美，做到包干到班、责任到人，检查、考核经常不断，任何时候经得起查，经得住查。

   5、对创绿内容进行宣传、考核，使队员能做到：从班级做起，从我做起，从身边小事做起。

   四、抓道德素质教育的培养，着眼明天、将来：

   1、学校无小事，事事能育人。创绿工作是培养学生道德素质养成的一项活动。团队和各班主任要创造性开展好各项活动，让学生在丰富多彩的活动中增强热爱环境、保护环境，与自然和谐相处的绿色文明意识，养成良好的文明卫生习惯。学校将举行绿色手抄报、美术绘画、等竞赛活动，进行评比、奖励做出贡献的人。

   2、全体教师要在这一创建活动中充分发挥主导、能动作用，积极指导、积极实践、积极创新，不断地研究控讨，不断地总结创建经验，积极向有关单位和报社投稿，促创建质量的提高。

   3、在积极开展好校园创建活动的同时，要引导好学生小手牵大手、校园、家园、社区、社会的环保工作的开展，搞好校园内的垃圾废品分类处理、绿色小队的社区宣传、植树节、世界地球日、世界环境日、世界地球日等重大环境日开展环保活动。通过创建真正使学生心中有环保、心中有地球、心中有人类。

   总之，我们将在环保教育中，充分发掘师生创造美和欣赏美的能力，充分挖掘校本环境文化资源，努力创设催人奋进的绿色氛围，将学校办成花园式的学校，使莘莘学子在这里溢智成才。

   环境卫生工作计划

   为促进学生素质全面、健康发展，努力做好学校的环境卫生工作，创设洁净美观的校园环境，进一步增强学生的卫生意识，特制定学校环境卫生工作计划

   一、主要工作

   1、健全学校卫生工作队伍，做到分工明确，责任到人。

   2、统一思想，提高认识，明确目标。

   3、划分好卫生包管区，责任到班级。

   4、认真做好卫生工作，加强学校整体和学生个人卫生工作。

   二、具体要求

   (一)教室内外要求

   1、地面整洁，无纸屑、无杂物。

   2、墙面、版面无破损。

   3、桌凳摆放、窗台整齐无积尘，玻璃明亮干净。

   4、书柜或者放置物件的课桌无积尘，清洁工具摆放有序。

   (二)包管区要求

   1、地面干净，无纸屑、无杂物。

   2、花坛内无纸屑、无杂物、无落叶，周围瓷砖上无积尘。

   3、厕所内外地面干净，水池清洁无污垢，墙壁无积尘。

   4、楼梯上地面干净，墙壁、窗台、灭火器无积尘。

   5、垃圾桶外要经常擦拭，保持洁净，桶内垃圾满了要及时倒掉。

   (三)功能室办公室要求

   1、物品摆放整齐，墙面地面桌面有序无杂物。

   2、角落无堆放无乱扔。

   三、工作措施

   1、强化全体师生的卫生管理意识，宣传并强调学校环境卫生工作的重要性，使全体师生提高对环境卫生工作的重视，并促使学生自觉养成良好的卫生习惯。宣传橱窗的稿件可由学生投稿、学生优秀作文选登、卫生知识、针对现状的小评论、小幽默、和学习心得等组成。

   2、建立一支由各班卫生监督员组成的15人的环境卫生队伍，坚持每天检查两次卫生。

   3、每周一公布卫生检查的结果，及时表扬先进。

   4、每周一进行一次大扫除，将教室、楼道、厕所彻底清扫一次。

   5、环境卫生工作情况每月总结以此并向学校汇报一次。

   环境卫生工作计划

   20xx年是我处环境卫生建设稳步推进、不断提升档次的关键之年，根据市、区的有关精神，我处针对辖区环境卫生现状，明确目标，切实把环境卫生长效管理落到实处，为此特制定20xx年上半年环境卫生工作计划。

   一、指导思想

   贯彻落实科学发展观，根据办事处的统一部署，在环境卫生整治上突出服务于民，在服务中完善管理，在管理中提升服务，为构建和谐彭城打造良好的市容环境卫生面貌。

   二、工作目标

   (一)服务社区建设。推进社区建设，完善管理网络，落实"净化家园"目标，切实有效改善社区环境卫生面貌。

   (二)服务发展。建立起适应社会经济发展要求的环境卫生管理网络，不断推进环卫基础设施系统建设。

   (三)服务居民生活。从居民最直接、最关心、最现实的环境卫生问题入手，努力提高管理水平和服务质量。

   (四)提升服务能力。牢固树立服务、创新意识，不断提高保洁队伍服务意识，推进环卫管理信息化、社会化、网络化。

   三、重点工作

   (一)抓服务，落实社区环境卫生长效化管理方案。围绕"服务"做文章，突出环卫服务人性化、规范化、制度化。

   (二)、抓基础，完善基础设施建设。进一步提升社区环境卫生服务质量，各社区必须加强环卫设施的配备与建设力度。

   (三)抓长效，整体环境形成良好态势。推进社区保洁系统全面提升，逐步实现环境卫生由长效化向制度化和精细化延伸

   (四）、主要措施

   (一)加强道、小区环境卫生的综合整治，做到辖区无乱堆乱放、无暴露垃圾、垃圾箱、池不外溢。加强对野广告的青睐工作、特别是加强橱窗广告整治工作。

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一、目前存在的主要问题

1、监督检查机构尚不健全，履行环境卫生监管职责没到位。

目前，我市环境卫生工作在管理范围、管理标准和管理力量等方面都与以往有了很大变化。在管理范围和作业量上，按照城乡一体化管理的要求，环境卫生管理范围由以前城市地区正逐步扩展到包括农村地区在内的全市行政区域。同时，环卫管理内容更加深入和细化，业务量大幅增加。在管理标准和要求上，按照首都城市功能定位，全社会环境意识普遍增强，社会各方面对环境卫生工作要求和期望值也越来越高，环境卫生作业质量和管理标准不断提升。在管理力量上，由于机构不完善和缺乏相应的人员编制，经常超负荷工作，无法投入更多精力对全市环境卫生工作进行系统和有效的监督管理，监管工作难到位，难以达到对环境卫生问题主动发现、快速反应、督办到位、解决迅速的工作要求。

目前，市级环境卫生监督机构在委领导的高度重视下，在机关各处室、各事业单位的大力支持和帮助下，已全面开展工作，实现了机构健全，制度完善、工作有效的目标。各区县市政管委环境卫生监督检查力量相对薄弱，除个别区县成立了专门的环境卫生监督检查机构，建立了专业检查队伍，大部分区县环境卫生管理工作仅有2—3人负责，环境卫生监督检查机构还未建立，各项工作还未有序开展，工作时常处于应付状态，环境卫生监督检查更多的是依托市级监督检查组织，使得相关工作效率低、问题反映不全面准确、决策措施治表不治本。同时各行业部门履行环境卫生职责更是薄弱环节，普遍存在机构没有，意识不强，责任不清等问题，现环境卫生突出问题主要反映在小街小巷和各行业部门管理的绿地、老旧居民小区，火车站、长途汽车站、餐饮企业、商业服务企业的公共厕所和门前广场等。

2、相关考评制度、标准和办法需进一步完善，适应新的工作标准和工作要求的考评体系有待建立。

针对区县环境卫生管理工作、市区两级垃圾处理设施运行管理工作以及专业作业队伍道路清扫保洁工作已建立起一系列的检查考核标准，如环境卫生综合考评制度、环境卫生责任追究制度、垃圾粪便处理设施运行检查考评办法、环境卫生作业量和作业质量监督检查办法等。同时组建了专业检查队伍，已经将区县垃圾无害化处理率、垃圾分类覆盖率、资源化率纳入考评体系。但是随着监督检查工作范围的扩大和环境卫生工作标准的提高，特别是奥运会圆满成功举办后，中央和市委、市政府高度重视北京城市环境建设和管理工作，对北京环境建设工作多次做出明确指示，市政府不断加大环境整治力度，增加对环境卫生的投入，环境卫生工作越来越为全社会所关注，对环境卫生工作要求和标准越来越高。现行的相关考评制度、标准和办法需要修改和完善，新增的检查领域要制定相应的考评体系，以适应工作需求。

3、监督检查的手段和方式需进一步改善，环境卫生监督检查工作体系尚未形成。

目前环境卫生监督检查手段主要是依托市级专业检查队伍和部分区级专业检查队伍定期对环卫专业作业情况、垃圾粪便处理设施运行情况等进行现场检查，在线监测、环境监测等科技手段应用范围和覆盖范围还比较窄，城市管理监督平台（万米网格）的作用没有充分利用和发挥，环境卫生问题反馈渠道不健全，信息不及时，检查手段和方式科技含量不高，被动接受问题的状况没有明显改变，环境卫生问题主动发现和快速反应机制和具有先进科技管理手段的环境卫生监督检查工作体系尚未形成，没有达到对环境卫生问题主动发现、快速反应、督办到位、解决迅速的工作要求，特别是要深入细致地研究和发现环境卫生的共性问题，提出切实有效的解决措施和建议。

4、监督检查人员的整体素质有待进一步提高。

环境卫生监督检查工作要求相关人员必须熟练地掌握和运用法律、法规和政策标准，在发现问题的同时，提出解决问题的措施和办法，达到推进环境卫生整体工作的目的。随着环境卫生工作标准和要求的提高，检查人员的理论知识和业务知识要不断适应工作的要求，不断调整自身的知识结构，不断提高业务能力和水平。

二、主要工作措施

（一）以规划为基础，加强对策研究和规划研究。

依据《北京市环卫专业规划》和各专项环卫规划，制定并完成全市环境卫生监督管理工作五年规划和分年度实施计划，同时在建立环境卫生监管体系、高科技检查方式的应用等方面加强研究，进一步理顺环境卫生监督管理工作的工作思路和工作定位，充分发挥在环境卫生监督管理方面的政府职能作用，加强我市市容环境卫生监督管理工作，建立环境卫生监督检查长效机制。

（二）进一步明确市区两级环境卫生监督检查职责，建立层级监督管理体系

市市政管委依据《北京市环卫专业规划》和各专项环卫规划，制定全市环境卫生监督管理工作规划和分年度实施计划；建立并完善环境卫生考评体系和各项考评标准、办法，逐步将环境卫生检查考评结果纳入区县绩效考核；按照“落实责任、整合资源、充实力量、强化职能”地原则，指导区县市政管理部门建立环境卫生监督检查机构，加强和充实在环境卫生监督检查方面的管理力量。

区县市政管委负责尽快成立环境卫生监督机构，建立专业检查队伍，依据市里相关规划和标准，制定、分解和落实本辖区的具体实施方案，细化各项考评体系、标准、办法，重点加强街道（乡镇）一级的监督检查组织机构的建立和考评体系，做到责任到人、逐级落实、不留死角，真正实现两级政府、三级管理、四级作业监管体系。

（三）逐步落实和加强行业管理部门在环境卫生方面的责任

依据《北京市市容环境卫生条例》，环境卫生工作不仅包括环卫管理部门、环卫专业队伍，还包括

交通、建设、农村、水务、园林绿化、商务、环保、铁路、市政等10多个部门以及6个专业高速路公司，环境卫生工作的覆盖面和涉及部门较多。依据《北京市市容环境卫生条例》，通过采取签定环境卫生责任书、建立相应的考评体系等措施，逐步明确各部门、各单位在环境卫生工作中的责任，督促各部门、各单位认真落实和全面履行在环境卫生工作中的职责，逐步将行业部门环境卫生管理工作和环卫作业等情况纳入到全市的考评体系中。（四）进一步制定和完善相关考评办法和工作制度，全面开展监督检查工作

进一步完善和修订《环境卫生综合考评办法》（专业考评）、《市属垃圾粪便处理设施运行检查考评办法》等，制定区县环境卫生管理检查考评办法、行业部门环境卫生管理和专业作业的检查考评办法等，研究环境卫生社会公众评价体系，搭建并拓宽与公众交流的信息平台，不断提高公众对环境卫生的参与度和满意度，进一步调整和充实考评内容，更加全面客观地反映实际情况，逐步建立起科学的评价指标体系。在现有的基础上，逐步开展远郊区县环境卫生检查考评工作。通过检查考评指导远郊区县环境卫生工作，促进城乡环境卫生协调发展。继续完善专项考评分析会、通报会、现场会等工作制度，同时全面开展区县市政管委环境卫生管理的监督检查和考评、各行业部门环境卫生管理的监督检查和考评以及对相关行业环卫专业作业的检查和考评、环卫专业作业的检查和考评、市属和区属垃圾粪便处理设施的检查和考评等检查工作

（五）充分利用和整合现有资源和手段，提高检查效果和水平

专业评价要充分利用在线监测、环境监测等高科技手段，改善检查方式和提升检查水平，提高科技含量和技术装备，增强检查队伍的战斗力。同时按照工作任务的需求和运行作业标准的修订，逐步扩大检查范围和提高检查标准。逐步完成区县垃圾粪便处理设施在线监测系统的建立、环卫专业检查队伍设备的配备和更新等工作

要充分利用和发挥城市管理监督平台（万米网格）的作用，借助城市管理监督平台，建立环境卫生监督检查平台，及时汇总政府机构、城市管理执法部门、中介组织、城市管理监督部门、新闻媒体、群众反映等多种渠道的问题反馈，在现有的条件下，针对工作内容和任务的不同，充分利用现有基础，协调和调动好各种检查资源，最大限度地发现问题，积极主动地研究问题，科学有效地解决问题。进一步研究城市管理监督平台在全市环境卫生监督检查方面的作用，利用先进科技手段，建立环境卫生问题主动发现和快速反应机制，由被动接受问题逐步向主动发现问题转变，提高环境卫生监督管理科技含量，逐步建立具有先进科技管理手段的环境卫生监督检查工作体系。

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关键词：城市卫生；问题；对策

中图分类号：R126.2文献标识码：A

前言

城市卫生体现的是一个城市的文明程度、综合实力、发展水平、城市品质，也是人们生活状况和社会发展程度、文明程度、卫生健康水平的综合体现，更是衡量城市进步程度的基本条件和内容。是具有重要价值的城市无形资产和城市形象品牌。

一、城市卫生的含义及要素

城市卫生是城市范围内个人及群体的生活卫生、生产卫生及环境卫生的总称，其根本就是人民的健康。个人的卫生状况总会通过各种途径影响到群体的卫生，因而城市卫生有个人和群体的划分。城市卫生的要素有很多，主要的有环境卫生、劳动卫生和生活卫生。环境卫生指大气、水、土壤、城乡规划建设和生活居住条件等自然和社会环境因素与人体健康的关系。劳动卫生亦称生产卫生，指生产劳动场所和活动过程中诸因素对生产劳动者的健康的影响，及为保护劳动者健康和预防职业病所采取的各种卫生措施。生活卫生指家庭、社会活动公共场所和日常生活中诸因素对人们健康的影响。

二、城市卫生工作的目标

充分发挥主人翁的主观能动性,积极投入到环境卫生工作中。突出抓工作中重点、难点和薄弱环节，同时做好宣传教育，营造环境卫生工作的良好氛围，开展好环境卫生集中整治活动。清除卫生死角、清理积存垃圾，对地面墙面、路灯广告牌等处张贴喷涂的小广告进行彻底清除。加大监管、完善机制、加强落实、查漏补缺、突出重点、合力推进、进一步加强督促检查。对环境卫生工作中存在的问题进行及时整改，改善城区人们的居住环境；为做好环境卫生工作，应加强领导、提高认识、加大宣传力度，做到全民参与；加大投入，完善基础设施的建设，完善环境卫生管理机制。集中力量以更大的决心、更高的标准、更实的措施，扎实推进城市卫生工作的顺利开展，确保各项目标任务在规定时间内完成。

三、城市卫生建设问题及对策分析

（一）市政卫生基础设施建设。环境卫生管理是城市管理最基础的工作，直接反映着一个城市的现代化水平。按照建设服务型政府的要求，要突出政府社会管理和公共服务职能，改善城市环境卫生，就是建设服务型政府的一个重要体现，也是关注民生的一个重要方面。要坚持硬件与软件同步抓，一要坚持高起点规划。市规划部门要积极与环卫部门配合，保证环卫设施建设的水平与城市建设的总体水平协调一致，互相配套。二要坚持高标准建设。要分期分批逐年加大投入，按照设施齐全、配套完备、以人为本、方便使用、与周边环境相协调的原则，高标准配建各类环卫设施。三要坚持高水平管理。要适应城市整体管理水平的提升，逐步推进环境卫生管理工作的科学化、规范化和制度化，建立健全长效机制，切实提高环境卫生管理的整体水平。

（二）市容卫生管理。采取切实可行的措施，加大市容与环境卫生及市场秩序管理力度。结合实际，制定切实可行的管理制度，用制度约束居民的行为。改善城市街道卫生条件，实行单位和居民卫生“门前三包”，规范经营秩序，严禁乱摆乱放，提升城市档次，所有店面及流动商贩一律不得占道经营，不得摆上街道上面，下大力维持城市交通畅通，保持一个良好的市场秩序，为城市居民营造一个整洁舒适的生活环境。

（三）环境保护。天蓝碧水、绿树青山，是一个城市不可或缺的硬件；呼吸新鲜的空气、喝上干净的水，是每个老百姓最民生的要求。城市环境质量的好坏，与一座城市的发展息息相关，与老百姓的生活紧密相连。因而应采取措施加大环境保护的整治力度，开展整治机动车鸣笛、餐饮油烟、文化娱乐噪声等专项行动。牢牢把握改善环境质量这一中心，不断强化机制建立和资金投入两个保障，扎实做好总量减排、工业污染防治、环境安全保障三项重点，按照重过程、重实效、重特色、重民生的总体要求，以规划实施为龙头，以工程建设和运行为基础，以指标达标为核心，深入实施环保优化发展、空气质量达标、水环境质量达标、基础设施建设、企业环保达标、创模能力建设、城乡环境整治、公众满意度提升等系列工程。实现发展水平上台阶，环境质量上台阶的目标。

（四）公共场所、生活饮用水卫生。在公共场所卫生管理过程中认真贯彻落实国务院《公共场所卫生管理条例》，卫生监督、监测和技术指导规范，资料齐全；旅馆、理发业经营单位和公共浴室（含桑拿浴室）及游泳池、歌舞厅等公共场所，均持有效卫生许可证进行经营；从业人员持有效健康证和卫生知识培训合格证明，设有专（兼）职卫生管理人员，从业人员“五病”调离率达100%；健全各类公共场所卫生管理制度和操作规程。

（五）食品安全。建立产地准出和市场准入制度，建立市场准入属地管理、分类检验查验、产地准出、市场自检、结果公示、不合格农产品退市及包装管理等规章制度。建立食品流通环节监控机制，食品流通环节直接与消费者相联，把好流通环节质量关，对于维护食品安全具有重要作用。严格食品流通环节监管，严格落实食品经营进货查验、记录和不合格食品退市等制度。运用信息化手段，构建从批发到零售的流通环节食品安全监管溯源机制，努力实现流通环节食品经营流向可控、源头可溯。并力争用三年时间，完成对食品经营主体和食品质量信息化监管和远程监控平台的搭建。落实生产经营者主体责任，食品安全事件一方面说明政府食品安全监管体系需进一步改进完善。另一方面更加凸显了落实生产经营者主体责任的重要性。建立食品企业“黑名单”制度，建立食品生产企业诚信档案，可以有效的督促和帮助企业初步建立以确保质量安全、防范失信风险为重点的企业诚信管理体系。

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一、市容环境卫生的现状

城市环境卫生状况不仅代表着一个城市的品牌和个性，而且更重要的是反映了一个城市的投资和融资环境。近些年来，暴露出来的脏、乱、差问题在一定区域内、一定程度上仍然大量存在，尤其是卫生死角，这方面的问题更为突出，主要表现在以下方面：一是地下脏。有些城乡结合部、河道、市区公路沿线成了天然的垃圾倾倒场和藏污纳垢的场所，与现代化城市环境极不相称。二是地面乱。马路市场、露天烧烤、占道经营、占道施工等违规现象时有发生，屡禁不止，反复回潮。城市道路破损严重，给居民出行带来诸多不便，群众很有意见。三是地上差。乱贴乱画、乱设广告、楼前楼后乱搭乱挂、门前乱停乱放、院内烟头遍地、公共场所乱吐乱扔等问题的存在，破坏了城市景观，污染了环境，经过整治有很大好转，但是，城市“牛皮癣”前清后贴的问题不断发生。四是部分市民在环境卫生方面的公德意识差。五是社区环境卫生管理较薄弱。长期以来，城市管理工作一直采用行政手段来达到工作目标，但由于城市是一个人口密集，构成复杂的有机整体，随着人口流动性增大就需要社区加强管理，而目前的状况是社区环境卫生管理机制尚未形成，环境卫生工作管理不力，导致背街小巷“脏、乱、差” 现象较为突出。六是环境卫生管理和执法沟通协调不够。环境卫生执法力度不够，以至于出现互相埋怨推诿扯皮的现象。七是建筑渣土装运车增多，客观造成环境卫生管理工作难度增大。

二、市容环境卫生存在问题的原因

1.从横向来讲，我市城市管理机构城市管理职责不清楚，任务不明确，相互推诿扯皮的现象比较多。从纵向来讲，“两级政府，三级管理”的体制没有得到很好落实，城市管理机制不完善。城市市容环境卫生管理责任制没有落实，城市市容环境卫生管理的主要责任是责任区和责任人，但从实际情况看，责任区和责任人履行职责不好，政府对其不履行职责的行为缺少硬性措施和刚性的手段。齐抓共管机制没有建立起来，相关机构齐抓共管意识不强，工作起来往往各自为战。没有引入市场机制。

2.宣传教育不到位，市民素质不高。部分居民的城市意识不强，公德意识较差，荣辱观念淡薄，陈规陋习较多，甚至还有随地便溺现象，恶意破坏市政公用设施的行为也经常出现。

3.思想认识不到位，重视程度不高。部分领导干部认为城市环境卫生是城市管理相关机构的事，没有认识到管好城市是各级领导的重要职责，没有处理好城市环境与经济发展的关系。

4.投入不到位，设施不配套。目前，一些街道的市容环境卫生设施的投入数量和质量都满足不了实际需要，一些次要街路没有市容环境卫生设施。

三、加强城市市容环境卫生管理的对策、建议

针对以上市容环境卫生方面存在的诸多问题，参考一些城市成功的经验和做法，对加强城市环境卫生管理，应采取以下途径：

1.城市管理责任要明确。按照管理主体唯一、责权利统一的原则，明确城市管理责任，完善城市管理体制，由专门的城市管理机构对城市管理工作牵头拿总，政府向一个机构问责。从城市管理实践和兄弟城市的做法看，鉴于市容管理和执法联系紧密，二者很难分开，应该将市容管理和执法交由一个机构，由一个机构履行市容管理和执法职能。把城市环境卫生管理的主要权限交给区政府和街道办事处，真正体现城市管理的重心在区。

2.落实市容环境管理责任制。按照《黑龙江省市容环境卫生管理条例》的要求，切实落实市容环境卫生管理责任制，使责任区和责任人真正负起管理责任，对责任区和责任人不履行责任的问题，政府一定要拿出刚性的规定和硬性的措施，按照“属地管理” 的原则，真正做到“谁的卫生谁管理”。

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关键词：城市环境 卫生 作业监理

随着城市建设的飞速发展，人们对环境质量的要求也越来越高。如何提高城市环境卫生整体水平，使环卫作业部门的管理模式更加清晰、作业标准更加规范、操作性更加灵活是各级政府迫切需要解决的问题。

一、城市环境卫生作业监理所面临的问题

城市环境卫生作业监理工作的开展，无疑是解决以上问题的有效途径。1 城市环境卫生管理现状近些年来，全国绝大多数城市环境卫生管理工作是由市、区和县政府及街道办事处设置环境卫生管理部门，街道办事处、乡镇政府设专人负责本辖区环境卫生管理工作，但成效不明显。

1、环境卫生管理部门执法力度不够

按照相关法律法规的要求，应不断改善城市环境卫生质量，加大整治力度。但从现状看，城市环境管理缺少一支高素质的执法队伍，而且没有明确的法律法规为依据。从小到行人随地吐痰，大到不法人员随意倾倒垃圾渣土等现象，政府没有真正做到违法必究，执法必严。

2、 环境卫生管理部门职能不清，管干不分

各级环境卫生管理部门应坚持建管并重、重在管理的理念。强化政府管理职能，将环境卫生作业和服务从现有的体制分离。分离后政府主要进行管理、规划、监督、协调等工作。有些地区没有设立专门的管理机构，经常出现责任不清、任务不明现象，容易出现卫生死角和三不管地带。另外，环境卫生管理部门倡导的“两级政府，三级管理，四级网络”的体制没有得到很好落实，往往是跟着上级部门检查走，上级部门重点检查哪，下级部门就狠抓哪，没有一个统筹的管理计划和长远规划。

3、 城市管理机制不完善

城市管理机制的不完善也导致城市环境卫生工作无法落实，城市环境卫生管理的主要责任区和责任人没有从实质上履行责任区和责任人的职责，环境卫生管理部门对其不履行职责的行为也缺少硬性措施和刚性手段。相关机构齐抓共管意识不强，工作起来往往各自为战。

二、城市环境卫生作业监理的重要意义

1、 建立健全监理机制、提高环卫作业管理整体水平

通过环境监理手段，不断推动城市环境卫生建设。制定合理的监督检查方案和监督检查体系，加强对城市道路、公共厕所、垃圾收运设施等环卫设施的监督检查力度，提升环卫服务和管理质量，逐步提高环卫管理整体水平。

2、引起社会高度关注，搭建各级沟通桥梁

通过城市环境卫生作业监理，走访问题多发区，听取当地居民意见，直观了解民生民意。作业部门也可通过环卫作业监理及时反映在作业过程中遇到的困难。

3、 发现问题、解决问题，提供可靠依据

通过城市环境卫生作业监理，建立一套科学、合理、专业的环卫监理指标评价体系和监理方法，以搜集到真实有效的监理数据，经过分析整理，为各级部门提升环境质量及时提供可靠的参考依据。

三、城市环境卫生作业监理信息化系统建设

1、建立城市环境卫生作业监理系统

环境卫生管理部门应引进市场化运行机制，建立一套城市环境卫生作业监理模式，聘请专业的监理队伍，建立科学、合理的评价体系，以“公平、公正、公开”为原则，按时对公众月度、季度、年度监理报告，以作为评价政府职能部门工作绩效的依据，督促各级政府重视环境卫生问题，明确划分责任区属，做到谁管理、谁负责。国内不少大中型城市引进了环卫作业监理机制，其中上海宝山区对辖区内建筑垃圾、村庄环境、道路保洁、生活垃圾进行月检；河北省廊坊市市建设局环卫处组建了2家专业的环卫监理公司，对城区的日常卫生质量进行监管，对达不到卫生要求的作业公司和个人依据标准严格奖罚，变领导监管为专业监管；北京市市政管委及各区县市政管委也陆续制定了市容环境卫生考评机制，根据自身实际情况制定考评体系。但以上单位的监督检查工作仅局限于人工检查、纯手工操作录入方式，缺少借助于网络、电子信息系统进行交换和分析的能力。同时，政府要加大在城市环境卫生作业监理信息化系统的投资。通过对生活垃圾的无害化、资源化综合处理和政府少量补贴，从以往的政府纯投入转变为能自身维持正常运行并能获得一定的经济效益，每年可以为政府节省大量财政支出。又由于本项目为环境保护工程项目，技术成熟，工艺可靠，对国民经济的贡献大部分表现为难以用货币量化的社会效益；同时，本项目的实施还将大大改善周边的环境，对环境治理起到一定的作用，对促进区域经济发展，具有显著的环境效益。根据经济评价原则，兴建该项目是必要的，在经济上是可行的。

2、数字化信息系统的开发

环卫监管评价系统的建设可以使各级政府主管部门从专业和社会的不同角度，及时、准确、全面地掌握环卫工作现状以及环卫设施运行状况，为政府提供改善环境卫生工作的直接、翔实、科学的依据，促进环境卫生作业的服务质量和管理

水平的提高。同时可以及时发现环卫设施运行中出现的问题，为政府指导环卫设施规范化、科学化运行提供基础数据，如政策法规、城市保洁管理动态、保洁质量监理信息、公众评价平台等。环卫监督管理信息系统是构成环卫综合管理信息系统的一个组成部分，建立了基于GIS、局域网及远程互联网为硬件基础的信息管理工作平台。该平台由办公自动化系统、WEB网站信息系统及基于WEBGIS （网络地理信息系统） 的可视化信息管理分析系统所构成，并涵盖了GPS跟踪、路线监管和数据信息采集等功能。该系统可实现客户端用户通过普通的浏览器和客户端界面来进行信息操作，分析和统计GIS系统采集的环卫监管数据，形成监管评价数据库，并进行分析和统计，提出环卫改进决策方案，该系统可以实现数据的远程维护。

日常监督和检查、考核评比等数据的采集和管理，包括检查成员、检查内容、检查时间、检查项目和标准等情况说明、数据录入、数据校验、数据查询、数据上报等功能。环卫监管的社会评价系统为实现全民监督提

供了可参与的网络评价调查信息收集工具。WEB网站信息调查系统主要为公众评价提供服务，充分利用INTERNET/ INTRANET技术及多媒体技术进行公众评价意见的采集和评价数据的统计和分析，实现广泛的评价信息结果、公众评价满意度调查以及信息公开、接受社会监督的政府职能。此外，该系统还可为专业评价机构提供深层次公信度调查和评价侧重点调查等方面的信息服务。

四、结束语

随着各级政府部门对环境卫生工作的深入了解，城市环境卫生作业监理模式很好地解决了现有环卫作业执法力度不够、管干不分、责权不明、管理机制不完善的种种弊端，而且运用数字信息化手段，快速、高效、准确地了解环卫作业现状及公众对环境卫生的反馈意见，做到监督检查有计划、有实施、有落实的长效管理模式。通过对环境卫生作业的监理，可以美化我们的环境，让我们人民生活在更加优美的环境中，对其身体健康非常有益，也有利于推进社会主光和谐社会的建设。

参考文献：

[1]国家发改委，建设部.建设项目经济评价方法与参数[M].北京：中国计划出版社，2006.

[2]建设部.HGZ 47-102—96全国市政工程投资估算指标[M].北京：上海科学普及出版社，1996.

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划分范围，明确事权

（一）集镇环境卫生作业范围

1、清扫保洁作业范围

仙峰苗族乡集镇范围，仙峰乡至周家镇沿线公路

2、垃圾清运、中转和处置作业

年收集、清运、中转垃圾量约600吨。

（二）集镇范围环境卫生作业标准

按照《市城镇道路环卫作业服务质量标准》执行。

明确职责，强化监管

1、乡环卫所（城乡环境综合治理办公室）管理职责

（1）负责编制乡环境卫生管理专业规划及年度计划，并对实施情况进行监管；

（2）负责集镇主次干道清扫保洁的监管考核；

（3）负责集镇生活垃圾清运及处理；

（4）负责制定环境卫生质量考核标准及日常考核，监督执行行业标准及规范；

（5）负责集镇环境卫生基础设施、机械装备配套建设及管理；

（6）负责集镇环境卫生工作执法管理及市民投诉事项的受理、解决；

（7）负责对集镇机关、团体、企事业单位市容环境卫生进行日常监督、管理、检查；

（8）负责集镇重要活动的环境卫生保障协调工作及突发事件应急处理；

（9）负责集镇清扫保洁、监管队伍建设和制度建设；

2、村（社区）村民委员会管理职责

（1）负责本辖区环境卫生清扫保洁及管理；

（2）负责垃圾初级集并，协助完成垃圾清运、处理工作；

（3）负责本辖区重要活动环卫保障工作及突发事件的应急处理。

(4)负责本辖区河、河道城区段等范围环境卫生工作。

3、道班职责：负责——公路沿线环境卫生工作。

4、清扫保洁人员管理职责

（1）负责责任路段（区）清扫保洁工作，（集镇保洁员每天清扫一次后巡回保洁，全天在岗时间八小时）。

（2）负责本区域内清扫垃圾的收集和集并。

（3）负责本区域内小广告的清理工作。

（4）负责本区域内环境卫生设施管理工作。

5、环卫监察员工作职责

（1）负责责任区内环卫人员考勤，每天巡查不少于3次；

（2）负责责任区内作业质量的巡查考核，做到考核到人到区到路段；

（3）建立巡查考核工作台帐，为环卫人员工作质量奖惩考核兑现提供准确、公正的考核依据。

严格考核，绩效挂钩

1、对清扫保洁工作的考核

（1）清扫保洁员不在岗，一人次扣0.5分，未按要求穿着工装上岗，视为不在岗。

（2）清扫保洁未按要求完成普扫（以规定的普扫完成时间为准，含普扫集中的垃圾未清理完毕），每次扣1分。

（3）按照《市城市道路环卫作业服务质量标准》，路面垃圾超标，每处扣0.2分，街道路面油污严重，不见地面本色，每处扣0.5分。

（4）街道两侧杂物堆放，每处扣0.5分。发现暴露垃圾，每处扣0.5分。垃圾过夜，集中存放不及时，每处扣0.5分。

（5）背街小巷野广告治理，每发现一处，扣0.1分。

2、对监管工作的考核

（1）检查中监管员不在岗，每人次扣1分；未着监管标识上岗，每人次扣0.5分；

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作为**区城市环境卫生管理工作职能部门，**区环卫局负责全区环境卫生执法管理和政策性收费；指导全区环境卫生治理工作；负责全区城市生活垃圾粪便的收集、运输和无害化处理工作；负责辖区道路的清扫保洁，负责辖区道路、沿街单位等的卫生执法和管理工作。清扫保洁情况具体为每天17个小时不间断地对150万平方米城区主街道进行清扫保洁工作，同时对街道相应设置的果皮箱进行清洗，对防护栏、隔离栏进行定期擦洗。清运工作具体包括垃圾清运、吸粪清掏、道路洒水，共计清运车辆28辆。每天清运1100多个垃圾坑点，日清运垃圾量160吨，清运粪便每日60余吨。除了清扫保洁、清运除尘，垃圾处理场还对垃圾进行无害化填埋处理，年处理生活垃圾5万多吨。同时环卫监察队负责全区环境卫生的监督检查，保证全区环境卫生质量。

二、存在的主要问题

长期以来，**区环卫局一直隶属于建设市政部门，自2005年正式成立分设了独立的**区环境卫生管理局，由于成立时间短，工作经验欠缺，严重阻碍了环卫事业持续快速、健康和谐发展，主要表现在：

1、环卫经费投入不足

一是**区环境卫生管理局属于政府财政全额拨拨款的事业单位，经费来源有限，有限的经费无法保证各项工作正常运作的基本开支。二是由于工作的需要，环卫部门需要招聘大批临时保洁人员，财政所拨临时人员工资未达到云南省执行的最低工资标准，更无钱给临工支付法律规定的保险费等。三是有限的经费不足以及时更新工作所需的设施设备，各种环卫设备的原始老化，严重影响了工作效率的提高。

2、环卫职工队伍素质不高

长期以来，环卫系统的广大干部职工以无私的奉献精神，默默地清扫着城市的大街小巷，维护着城市的环境卫生整洁，并为此付出了无数的心血。但是由于环卫工作具有工作环境差、条件艰苦等特点，造成环卫职工文化水平较低，技能要求不高，综合素质较差。这对于环卫的长足发展造成了很大的制约。

3、市民环卫意识不强

随着社会的进步，城市的发展，尽管居住和生活环境发生了很大的改变，但广大市民对维护城市环境卫生的思想意识转变迟缓，生活习惯没有随着社会的进步而有所提升，烟头、纸屑依然随处乱扔，居民环境卫生意识淡薄，垃圾乱倒现象突出，蓄意破坏或阻挠设立垃圾收集设施的问题依然存在，这些都不同程度地增加了环卫保洁的难度。

4、环卫管理力度不够

一是多头管理，我区城区面积不大，担负环卫管理职能的部门不统一，**的清扫保洁由**管理所负责，城郊结合部由爱卫会和办事处负责。由于管理部门太多，相互衔接缺乏机制保证，造成的直接后果是垃圾死角多，整体质量不高。二是职能变叉。由于多种因素，环卫设施建设的规划、建设、维护等由不同部门负责，造成设施不配套、维护不及时等一系列后果。

5、垃圾处置费征收困难

目前，环卫收费征收成本高、收缴率偏低是一个不争的实事。究其最主要的原因是缺乏强有力的制约机制。一直以来，国家及各级政府均没有制定配套的法律、法规性文件，对拒缴、欠缴、漏缴的行为，特别是恶意拒缴的行为缺乏追缴或处罚的法律依据。其次缺乏可操作性，现行的收费政策已明显滞后，与日益发展的城市建设对环境卫生的要求不相适应。

6、城市功能规划不合理

在城市的建设过程中，忽视对相应环卫配套设施的建设，由于基础设施不健全不配套，给环卫保洁造成了多方面困难。一是城市新建成区软硬覆盖不完善；二是老旧城区配套设施原始老化；三是城区生活垃圾收集方式不够科学。以上各种问题都容易造成二次污染，严重影响了城市环境卫生质量的提高。

三、对策及建议

面对如此严峻的行业发展现状，我们应当知难而进，迎难而上，适时地推行“夯实经济基础、创新管理模式、深化体制改革、加强队伍建设、提升城市环境”的发展思路，走出一条环卫事业和谐发展的新路子。

1、加大环卫宣传引导力度，提高城市意识

充分利用现代传媒和群众喜闻乐见的宣传手段和形式，进一步强化环境卫生管理的法律法规和规章

的宣传普及力度，强化法制意识，增强广大市民的环境卫生管理的认同感，增强广大市民的城市归宿感，增强广大市民遵守、维护、参与环境卫生管理的主动性，积极性和自觉性，使环境卫生管理深入人心、深入民心，形成环境卫生由全体市民共建、共享的良好城市心态。

2、加大环卫建设经费投入，增强发展后劲

资金投入是环卫事业发展的重要保证，资金紧张是制约环卫事业发展的主要瓶颈，环境卫生管理是一个长久性、系统性的工程。一方面要争取政府增加对环卫的资金投入；另一方面要充分利用征收垃圾处置费；同时积极争取无偿援助，用多种方式加强与上级业务主管部门和兄弟单位的联系，多争取资金和设备支持；实现环卫投入的多元化，扩大资金的来源，为环卫事业的长远发展提供资金的保证，增强环卫事业的发展后劲。

3、加大环卫基础设施建设，完善城市功能

随着城市化进程的加快，城市人口快速增长，城市垃圾也急剧增加，环卫设施在城市中的作用日益重要。但目前环卫设施的投入建设严重与城市发展不相适应，加快环卫基础设施建设已迫在眉睫。首先在建设过程中必须保证资金地投入到位；其次应加强科学合理地规划；三是对建成环卫设施的维护保养要及时。在建设过程中明确城市功能分区，完善城市功能。

4、加大环卫管理体制改革，创新发展思路

理顺管理体制是实现环卫发展的重要手段，理顺管理体制的一个重要内容就是深化环卫管理体制改革。不断探索推进环卫管理工作的新方法、新路子，健全机构、明确职责、稳定队伍，妥善解决管理中出现的各种矛盾，开创生机勃勃、富有特色的环卫工作新局面。一是理顺内部管理体制；二是改革清扫保洁定额标准；三整合人力资源；四是采取有效激励控制措施。通过以上各种手段，转变环卫管理模式，提高环卫发展的效率。