法律法规教育培训精选(十四篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的14篇法律法规教育培训，期待它们能激发您的灵感。

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__县安监局全心全意服务县域经济发展大局

为切实加强安全生产管理工作,杜绝后两个月各类事故的发生,近日,__县安监局深入县各重点行业实施边开展安全生产法律法规宣传教育培训，边在各重点行业生产经营现场开展安全生产大检查,取得了良好效果。

一是深入县各重点行业宣传教育内容为学习《安全生产法》、《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》和新修订的《河南省安全生产条例》，切实增强法制观念，履行安全生产义务，把法律法规的主要精神和基本内容宣传到各类企业和广大从业人员，使全社会关心、关注、支持安全生产工作，形成强大的法制氛围。

二是加强源头管理，落实好特殊气候条件下的安全防范措施。这次安全生产大检查,突出重点,涉及到生产经营安全、烟花爆竹、危险化学品、非煤矿山等安全检查。认真做好烟花爆竹安全监管。组织开展拉网式排查，以严厉打击非法违法生产经营行为为重点，坚决取缔非法生产经营窝点；加强对危险化学品企业的监督检查，对重大危险源要实行24小时严密监控，对不具备安全生产条件的要责令其停产停业整顿或关闭；加大对非煤矿山检查力度，坚决关闭取缔非法开采和不具备安全生产基本条件的非煤矿山企业；对县产业集聚区园区内企业，对未获得安全生产许可证，未经安全生产“三同时”审查，不具备安全生产条件的企业要一律停产停业整顿；要结合实际，切实抓好各个行业（领域）的安全监管工作。

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为了全面贯彻落实党的十七大精神，深入学习和实践科学发展观，推进国土资源法律法规知识的普及。根据市委、市政府六部门《关于开展全市县（市、区）、乡（镇）、村级干部国土资源法律知识宣传教育培训活动的通知》等相关文件精神，按照市局的统一安排，我局积极协调区委组织部、区委宣传部、区司法局、区教育局等部门，集中人力、物力、财力，对全区2镇7办125个行政村，236名村干部进行了三期每期三天的国土资源法律法规知识培训，并取得了较好的教育培训效果，现将宣传教育培训情况汇报如下：

一、高度重视，周密部署

国家和省、市有关“宣传教育培训活动”通知下发后，分局领导高度重视，成立了局长全面负责，宣教科具体组织，相关科室密切配合的领导小组，一方面主动向区委、区政府汇报，另一方面积极协调区委组织部、宣传部和司法局等部门，抽调领导和专职人员，组成培训联络机构，制定方案，联系教材，落实师资，安排场地。3月份订购《村级干部国土资源法律知识读本》、《法律法规政策选编》、《宣传画册》各300套，做到村干部人手一册。5月中旬，区5部门联合下发培训方案，明确了各部门包抓培训的领导和工作人员。7月初，区委组织部下发《培训通知》决定7月10日-7月25日分三期对村级两委会主要干部进行培训。在每期培训中，区政府主管区长、市局领导出席并作动员讲话，区委组织部、宣传部、司法局等成员单位都派领导参加。

二、精心组织，落实任务

此次培训工作，由宣教科具体负责，在培训前组织人员召开专项会议，具体部署，落实责任。一是严格考勤，培训人员考勤报到由区委组织部和我局人员共同负责，对组织不力的镇办区委组织部给予批评，督促其人员参加培训，对未到人员集中第三期进行了补训，有效地保证了参训人数，参训率达到96%。二是严格会务管理，制定详细的会务须知和培训课程安排表，安排专人负责培训人员住宿、就餐、上课等事宜，整个培训由区委组织部、国土分局和各镇办共同协调管理。三是针对培训人员多，难管理等情况我们采取了多种灵活的管理方法和应急措施，制定了培训人员日常管理办法，饮食安全、住宿安全和防震安全等应急措施。通过这些积极有效的管理措施，确保了培训人员、内容、效果、时间的“四落实”，保证培训工作按期顺利进行。

三、突出重点，切合实际抓培训

在培训中，我们先后邀请省国土资源厅培训中心、执法局、地籍处、法规处及市局耕保科、市局分管执法监察工作的领导讲课。重点围绕党的“十七”大精神、农村土地权属与纠纷调处、宅基地管理、集体建设用地审批、征地补偿与被征地农民社会保障、国土资源违法案例剖析等村干部关心的难点、焦点问题进行了讲座。讲授内容丰富，突出重点，切合实际，效果明显。每期培训中，安排一个下午时间进行分组讨论，局领导及各业务科室负责同志与村干部座谈，参加讨论，解答问题，消除矛盾，增进理解。在此基础上，我们还结合实际，每期培训结束时都安排一次国土资源理法律法规考试，进一步增强培训效果，加深村干部理论法规的认识。

通过听取市、区领导重要讲话和省、市领导专家国土资源法律知识的专题辅导，培训学员认清了当前国土资源管理形势和任务，加深了对国土资源法律法规和相关政策的理解，提高了严格依法管理国土资源、坚守耕地红线、节约集约利用土地的思想认识，明确了乡镇办村国土资源管理工作内容及目标任务，进一步理清了做好国土资源管理工作的思路，同时也进一步加强了与国土资源管理部门的沟通，增进了理解。

四、下一步工作打算

在此次国土资源法律知识宣传教育培训活动中，我们率先在全市县（市、区）开展了村级干部国土资源法律知识宣传教育活动，为国土资源法律知识的普及作出了一定的成绩，但是，离上级党委、政府和主管部门的要求还有一定差距，还需要进一步深化和加强宣传教育培训工作。为此，我们决定在以后的工作中，着重抓好以下几方面工作。

一是完善制度，建立培训长效机制。将国土资源宣传教育作为一项长期工作列入全年工作目标，纳入重要议事议程，做到年初有目标，年内有计划，年终有考核。逐步完善镇办村宣传培训体系。

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一、指导思想

以党的精神为指导，坚持安全发展为统领，扎实推进全系统安全生产教育培训工作，深入贯彻落实上级关于做好安全生产工作的指示要求，建立“党组领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督”的安全生产工作格局，突出重点行业的安全监管，推动隐患排查治理制度化、规范化、经常化，有效预防和遏制重特大交通运输安全生产事故的发生，确保全市交通运输系统安全生产形势持续稳定。

二、工作目标

宣传安全生产法律法规、政策为主线，加强安全生产法制教育，积极营造人人关注安全、关爱生命的舆论氛围，努力构建“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的安全生产工作格局，达到安全生产监管工作人员及从业人员熟悉国家安全生产法律法规，干部职工的安全生产意识明显增强，安全生产技能和事故防范能力明显提高，创造更加良好的安全生产环境，安全生产形势进一步好转。

三、宣传教育培训方法、形式及对象

1、方法：积极参加上级部门统一组织的宣传和培训，各单位要根据不同时期安全生产特点，组织开展专项安全生产宣传和教育培训。

2、形式：各部门、各单位结合平时的会议、培训班、工作例会对安全生产法律法规和政策进行宣传和培训，或组织开展各种形势教育培训。

3、对象：全市道路交通运输、驾培、维修企业、水上交通、公路养护、工程施工安全管理人员及从业人员。

四、宣传教育培训内容

1、新《安全生产法》、《消防法》、《公路法》及省制订的《省安全生产条例》等相关法律法规和规章；

2、交通运输安全生产管理相关制度和操作规程；

3、上级部门下发的各种文件（政策规定）。

五、几点要求

1、各单位要切实加强对安全培训工作的领导，认真扎实地抓好安全培训工作。交通管理部门安全监管人员培训必须达到100%，交通生产经营单位的主要负责人、分管负责人和安全生产管理人员的培训必须达到100%，特种作业人员的培训取（换）证必须达到100%。未经安全培训的从业人员或培训考核不合格者不得上岗。

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一、组织领导

为确保我中心健康教育培训工作的顺利进行，及时召开站务会议进行了专题研究，确定由***同志分管此项工作,办公室负责组织开展，由***同志具体负责实施。

二、教育内容

1、《传染病防治法》、《食品卫生法》、《职业病防治法》、《公共场所管理办法》、《学校卫生工作条例》等各种卫生法律法规；

2、传染病的预防与控制、预防接种、结核病防治；性病、艾滋病、地方病、职业病危害及防治措施；学生常见病预防控制；

3、食品、饮用水卫生安全；食源性疾病与食物中毒；食品和公共场所卫生常识，如何正确选购食品和参与社会卫生活动等；

三、教育方式

2、组织工作人员深入到乡镇、村组、街道、学校等场所，开展卫生防病知识宣传，教育广大人民群众转变观念，改变不健康行为，逐步养成健康的生活方式。

3、加强本中心人员业务知识培训和法律法规知识培训工作，教育全中心职工自觉维护和遵守各种法律法规，严格执法。加强业务知识自学，积极参加上级组织的各种业务知识培训和法律法规培训，全面提高自身的综合素质；

4、认真开展基层防保人员的健康教育和业务知识培训，逐步提高基层防保人员的工作水平、业务知识技能和综合素质，保障我县疾病预防控制工作正常开展。

四、组织实施

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一、指导思想

结合我县安全生产依法行政工作的特点和任务，强化安全生产依法行政宣传工作水平，促进依法行政宣传工作走向规范化、制度化，为推进我县创建依法行政示范县进程营造良好的氛围。

二、目标任务

（一）为推进我县创建省级依法行政示范县工作，提高行政执法水平，规范我局行政执法行为，始终按执法模范县的标准要求自己，完善各项行政执法责任制及其配套制度，把行政执法工作做的更加规范、更加文明、更加有效。

（二）深入学习和宣传《宪法》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政复议法》等法律法规，牢固树立依法行政的观念，自觉用法律法规规范行政行为，全面推行政务公开，完善电子政务网络，自觉接受社会监督。

（三）重点学习和宣传《安全生产法》、《省安全生产条例》及其相关的法律法规。大力开展安全生产及安全生产依法行政相关法律、法规的宣传教育，增强全社会安全生产意识，严格依法行政程序，规范依法行政行为，提高公民依法维护自身权益的能力和遵守法律的自觉性。

（四）加强安全生产执法队伍建设。进一步强化执法队伍法律法规和业务知识的学习培训。通过不定期集中学习，以安全生产法律法规、执法文书使用、规范执法程序等方面为重点，着力提高执法人员专业知识和业务能力。同时继续做好执法人员的业务培训及证件管理工作。

（五）继续搞好法制宣传教育活动。在日常下乡执法进行宣传的基础上，集中利用“安全生产月”、全国法制宣传日等活动平台，积极深入企业、社区、家庭、校园、农村，广泛开展安全生产宣传教育活动，大力普及安全知识，弘扬安全文化，在全县营造“科学发展，安全发展”、“关爱生命、关注安全”的舆论环境和社会氛围。

（六）继续加强企业安全教育培训。重点强化对企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员及农民工的安全生产教育培训，指导督促企业定期开展岗前“三级”安全教育培训，进一步提高从业人员自我保护意识，促进企业依法经营、依法管理、依法运行。

（七）充分发挥媒体正面导向作用。广泛利用各类媒体平台，同时加强我局自身网站建设，大力宣传安全生产法律法规、方针政策和安全知识，营造良好的安全生产依法行政宣传氛围。打造有特色、有影响、有效应的法制宣传。

三、几点要求

（一）加强领导，狠抓落实。各股（室）、队要把依法行政宣传工作摆上重要议事日程，切实加强领导，要制定出各自股室的依法行政宣传工作计划，计划要落实到具体人员。

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一、精心组织，积极开展教育培训。

为保证教育培训效果，镇安办精心组织，连同市卫生执法监管部门、镇农业、卫生等部门，对全镇范围内的36家食品生产经营单位负责人进行了集中教育培训，教育培训率达到96%以上。

二、认真落实，突出教育培训成果。

组织学习国务院、省、市级部门关于食品安全的法律法规，切实增强食品生产经营单位人员食品安全意识，强化行业道德伦理，确保主体责任的全面落实。

1、有针对性的开展食品安全教育培训，市卫生执法监管部门、镇农业、卫生等部门积极配合，根据我镇实际情况对辖区内的食品生产经营单位进行有目的、有内容的培训。

2、教育培训内容丰富，形式多样，认真传达党和政府开展食品添加剂专项整治工作的决策部署和总体要求，大力宣传食品安全法律法规和科普知识，不断增强食品经营单位人员的守法意识、诚信意识和从业素质。通过广播、标语、板报等多种方式，以会代训，在全镇范围内轰轰烈烈的开展食品生产经营单位人员集中教育培训工作。

三、明确责任，确保教育培训质量。

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改革开放以来，我国的教育事业飞快的发展，人们对教育也越来越重视起来，企业专业技术人员的继续教育成为了当今社会发展的必然趋势。那么什么才是企业专业技术人员的继续教育呢？简单来说，企业专业技术人员的继续教育就是为了提高技术人员的综合素质，以此来加强企业的创新能力，提高企业的竞争力，从而使企业在当今社会中有更好的发展。在很多国家和地区把对企业专业技术人员的继续教育作为追求的目标，所以我国也对企业专业技术人员的继续教育逐渐重视起来，并且我国相关政府对企业专业技术人员的继续教育也发挥出重要的作用。

一、我国政府对企业专业技术人员继续教育的作用出现的问题

1.我国政府对企业专业技术人员继续教育的引导力度不够

我国目前还属于发展中国家，所以我国人口的平均受教育达到的程度相对于其他发达国家来说还是比较低的。这一现象也导致了我国偏远地区的中、西部地区的大部分的劳动力的综合素质和人口素质也比较差，并且这种现象也影响了我国的生产水平和经济效益。在这种情况下，很多企业为了提高本公司员工的综合素质，在招聘的?r候往往更加注重应聘者的学历和技能的多少，以至于忽视了应聘者的实践能力，所以这就成为导致我国劳动力综合素质较为底下的原因。并且我国也没有对这种现象有针对性的措施，这样的话也会对那些非学历性质的技术培训产生影响，这也是造成我国现在这种劳动力的学历与技术不可兼得这种局面的重要原因。

2.我国政府对企业专业技术人员继续教育的管理制度不够规范

在当今社会中企业专业技术人员的继续教育的管理制度的发展和我国现代企业制度的发展是不同的。我国现在的企业是市场因素影响下的一个经济个体，他们都有其独立的企业法人，但他们却仅仅是资产联系而已。所以这也是企业专业技术人员继续教育与企业运转发生冲突的原因。并且现在的企业在专业技术人员的继续教育培训活动中，各个部门的分工不够明确，这样就会使企业专业技术人员的效率和水平受到很大的影响，也使得员工的培训资格证书得不到更多的认可，同时也增加了企业的培训负担。如果为企业专业技术人员继续教育培训的管理者和实施者分工不明确的话，同样会给继续教育的发展带来困难。如果管理者对继续教育的情况不是很清楚，那么他就无法做出准确的决策，所以这就会让企业专业技术人员的继续教育工作得不到质量的保障也无法更好的发展。

3.我国政府对企业专业技术人员继续教育的鼓励制度不够健全

从目前来看，我国的继续教育起步相对较晚，再加上我国人均教育水平较低和相对比较重视高等教育等因素，以至于通过继续教育获得成绩或学历无法被社会广泛的认可。并且当今社会对继续教育没有完全了解，这就使得很多企业没有足够的动力去为员工进行继续教育的培训。另外我国经济体制的原因以及我国因为非知识带来的经济效益还不是很明显，所以这两个原因让我国的企业专业技术人员继续教育的发展受到很大的影响，也让企业对很多人才的利用不够合理化。同时我国政府对企业专业技术人员继续教育的鼓励制度不够健全，这也让企业对员工的继续教育培训失去了动力，员工没有了学习的兴趣。

二、必须加强政府在企业专业技术人员继续教育中的作用

1.建立和完善企业专业技术人员继续教育的法律法规

我国虽然在企业专业技术人员继续教育上有相应的一些法律法规，但是具有针对性的法律法规相对来说还是比较少的。所以说第一要加强对企业专业技术人员继续教育的法律法规，把各部门之间的职责明确起来以及与企业合作的继续教育培训机构的权利、义务和奖罚制度明确起来。第二就是要加强对企业专业技术人员继续教育的立法水平。要对现在的企业专业技术人员继续教育的法律法规以及现状进行调查、分析和总结。同时根据我国现有的国情，把继续教育的法律法规确立在《教育法》中，并且为了使我国的继续教育发展的更好还需要后期加强对继续教育法律法规的监督。

2.对继续教育的宣传力度要加大力度

在当今社会中我国大部分的地区对继续教育的了解还不够全面，没有把企业专业技术人员继续教育列为企业的正常的日常工作中，以至于现状很多企业的员工都安于现状，缺乏学习的兴趣，无法主动参加继续教育的培训活动，企业忽视了企业专业技术人员继续教育；同时也使得企业专业技术人员继续教育发展缓慢。面对这一现状，政府必须要对继续教育的宣传力度要加大力度，让人们全面了解继续教育，认识到继续教育的重要性。第一政府要充分发挥出其最大的作用，加大对继续教育的宣传力度，让社会认可通过继续教育取得的学历或成绩。第二政府还应该加大对继续教育的资金投入，引导企业改变经营理念，落实好企业专业技术人员的继续教育工作。

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【关键词】教师;虐童;对策

一、幼儿教师虐待儿童行为的原因

（一）工作压力大

幼儿园教师不仅要完成幼儿园教育教学的工作任务，还要担负起照顾幼儿的保育任务。幼儿园教师都是每天早上7：30上班，下午6：00才下班，工作时间长达将近11个小时，在下班后都表示什么都不去想，动都不想动。在幼儿园里，生怕孩子有什么闪失，时刻需要监视着孩子的一举一动，心理压力也是非常大的。巨大的心里压力导致幼儿教师做出不理智的行为。

（二）工资待遇低

大部分幼儿园教师认为幼儿园教师工资待遇太低，而且合同制教师和在编老师的工资待遇差距较大，影响了教师工作的积极性，也影响到了教师对待幼儿的态度，很多教师抱着可干可不干的态度去完成保育和教育任务，影响到了保育和教育质量的提高。

（三）部分幼儿园教师队伍的素质不高

幼儿园教师作为专业人员，需要经过严格的选拔和培训以后才能走上工作岗位。然而当前幼儿园教师队伍当中教师学历水平不高，大部分都是大专学历水平，幼儿园教师队伍的整体素质亟待提高。许多教师在保育和教育工作中不能将正确的儿童观和教育观运用到自己的实际工作当中去。

（四）相关的法律法规不健全

健全的法律法规是保护幼儿权益的重要保障，当前幼儿园屡屡出现的虐待儿童的现象和法律法规的缺失有着相当大的关系。每当出现虐待儿童事件以后，对当事人的处理结果往往不尽如人意，大部分当事人就是被所在幼儿园开除而已，这样的处理结果能不能从根本上杜绝虐待儿童事件的发生值得我们深思。

二、幼儿教师虐待儿童行为的对策分析

（一）健全相关的法律法规

目前国内关于保护儿童权益的法律有几部，但是这些法律规范里针对虐待儿童行为的处理的规定非常少，一些规定比较模糊，处罚的措施不明确或者是处罚的程度太轻，不能从根本上去遏制这种现象的发生，因此健全相关的法律法规是十分必要的。西方的许多发达国家对于这方面的法律已经十分的健全，国内可以借鉴这些国家的做法，同时结合自己国家的真实情况，制定切实切实可行的法律法规，切实保障幼儿的合法权益，促进幼儿身心的健康发展。

（二）提高幼儿教师的工资待遇

目前幼儿园的工资待遇普遍较低，公立幼儿园和私立幼儿园教师工资待遇差距较大，两者相差的一倍还要多，应该大力提高私立幼儿园教师的工资待遇。工资待遇的提高解决了教师的后顾之忧，能够调动幼儿教师工作的积极性，让幼儿教师有更多的时间和精力钻研幼儿教学，同时也能把职业道德素质高，专业能力扎实的幼儿教师留在幼儿园，提高幼儿园教师队伍的素质。

（三）开展继续教育培训工作

幼儿园要经常开展一系列的教育培训工作，给教师培训的机会，让幼儿园教师及时吸收先进的幼儿教育理念，可以把教育培训工作和教师工资待遇、职称的评定结合起来，调动全体教师继续学习的积极性。培训教育的工作切忌流于形式，可以采取参观、一对一解答、示范园引领等灵活多样的方式，从解决幼儿园教师遇到的实际问题入手，提高教师的专业素质和能力。

（四）提高教师的职业道德素质

培养幼儿教师的师范院校应该把学生道德素质纳入到毕业成绩的考核标准当中去，开展相关的职业道德课程，促进学生道德水平的提高。幼儿园也应当在教师道德水平的提高方面做出努力，经常开展优秀教师的学习感悟活动，同时将幼儿教师师德纳入到幼儿园的绩效考核当中去，也可以拿出专项的资金，用于奖励那些师德素质较高的老师，建立相应的物质奖励机制，多方面提高幼儿教师的道德素质。

（五）幼儿教师自身方面的努力

教师职业是一门专业性很强的职业，当今社会的发展也对教师职业提出了越来越高的要求。因此幼儿园教师应该树立崇高的教育理想，把教育事业当成是自己的事业，立志成为一名合格的幼儿园教师，不断的钻研专业知识，提高自身道德素质，让自己成为一名合格的园丁。

参考文献：

[1]皮艺军.“虐童”浅析[J].青少年犯罪问题.2013(01)

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我国的成人教育培训体系还不完善，受教育体制、社会环境等多方面的影响，普遍存在着诸多的问题，亟须解决。

第一，培训市场过于混乱。成人教育培训市场由于收入可观，因此吸引了许多投资者，成人教育培训的竞争异常激烈，甚至出现了一些不良的行为。一些夸大甚至虚假的信息充斥着整个成人教育培训市场，并存在培训行业的培训垄断行为，这些行业利用自己的优势资源进行垄断性培训服务，不仅严重影响了公平竞争，而且不利于成人教育的发展。

第二，培训机构水平不一。我国的成人教育培训发展快速，大量的培训机构层出不穷，由于缺乏相应的培训管理体系，对培训机构要求较低，一些培训机构的成立缺乏一定的经济实力，甚至一些从业者的素质达不到标准要求，缺乏自身的特色，在市场上缺乏竞争力，易被淘汰。

第三，教学存在缺陷。我国现今的成人教育模式是在普通教育模式基础上形成的，较少考虑成人教育本身的独特性。随着经济的快速发展，信息技术对人的影响越来越明显。但是，现今的成人教育的内容陈旧，严重不能满足社会的需要，而且成人教育的教学模式单一，不易吸引求学者的兴趣，也不利于成人教育的发展。

二、成人教育培训体系的优化

面对我国现今成人教育存在的种种弊端，笔者总结各位专家的经验，提出了三条解决对策，以优化成人教育体系，促进我国全民教育的大发展。

第一，建立健全完善的法律法规。成人教育培训市场存在的混乱现象，亟须完善的法律法规进行规范。只有健全相应的法律法规，完善监管体系，才能依法治教，成人教育培训才能良性发展。

第二，建立完善的管理体制。针对成人教育培训机构水平不一的现象，应集中对成人教育的管理，设置专门的成人教育培训机构，使成人教育的地位相应得到提升，从而促进它的发展，向终身教育的实现迈近一步。

第三，完善教学，提高成人教育的教学质量。成人教育教学，应紧随时代的进步，及时更新教材的内容，做到适应社会的发展，从而满足成人受教育者的需要。另外，应提高成人教育相关教师的素质，以及授课的水平。改变传统的模式，通过借助多媒体等手段，丰富教学模式，以吸引学习者的兴趣，从而提高其学习动力，以提高成人教学的质量。

三、小结

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一、组织领导健全，工作机制完善

为确保依法治市宣传教育月活动的顺利开展，我局对工作进行了认真部署，建立了以局党组书记、局长任组长，副局长任副组长，局机关各相关科、室及局下属各单位负责人为成员的依法治市宣传教育月活动小组。从而在全局上下形成了领导干部共同抓，主要领导亲自抓，分管领导具体抓的良好工作格局。

二、法治教育加强，法律意识提高

1、加强领导干部依法治市学习

首先是领导自身重视，率先垂范，带头学法用法。一是制定和完善了中心组依法治市学习计划，坚持开展领导集中学法、定期学法活动；二是做好学习笔记和写好心得体会，保证学习时间和学习效果的落实；三是领导干部在依法治市教育培训时亲自进行讲授，以身作则，形成领导干部法治教育经常化、规范化。

2、抓好干部职工的教育培训

一是坚持学习制度化，充分利用每月学习日组织学习相关论述和精神；二是以集中学习和自学相结合的方式，对全体干部职工进行主题教育培训，深入学习宣传依法治国的重要论述以及省、市依法治理相关文件精神；三是深入学习农机管理方面的法律法规，并紧密联系我市农机生产、经营、维修、市场发展形势，学习和履行职责相关的法规政策和重要文件。

3、开展依法治市知识竞赛

通过开展竞赛活动，营造依法治市宣传的浓厚氛围。在依法治市宣传教育月期间，印发知识竞赛30题，实行有奖竞赛。加强干部职工学习消化功能，形成良好的学习风气，提升干部职工的法治能力，进一步推进依法治市活动深化发展。

三、加大宣传力度，活动形式多样

1、将宣传教育月与“法律进机关、进企业”相结合，大力开展法律宣传活动，通过学习宣传、法律法规咨询等多种形式，构筑起农机行业法律法规政策宣传与服务对象的沟通平台。

2、以农机“安全生产月”活动为契机，开展农机专题法治宣传活动，免费发放法治宣传纸200多份，给过往群众免费讲解农机法律法规知识，做到家喻户晓，形成良好的群众舆论。

四、加强依法行政，创建服务型机关

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能更加熟悉并掌握党纪党规、政策理论、业务技能和新知识、新理念，使干部队伍理想信念进一步转变，履职能力进一步增强，服务效能进一步提高。

二、重点内容

（一）政治理论和党规党纪知识培训：

要按照加强党的执政能力建设的新要求，结合国内外形式的变化，经济社会发展的新形势，切实提高我局干部职工对政治理论、党纪党规的认识，努力提高政治理论水平。培训内容及要求按局党组2015年党建工作实施方案和党风廉政建设工作方案执行。

（二）法律法规和相关政策培训

为切实坚持党的领导，坚持法律面前人人平等，坚持依法治理与以德治理相结合，全面促进我局依法行政能力和水平不断提高，要认真学习城乡规划管理各项法律、法规、方针、政策，培训内容和要求按局2015年推进依法行政工作方案执行。

（三）管理制度和业务技能培训：

重点学习《城乡规划违法违纪行为处分办法》、《县城市规划管理技术导则》、《国家新型城镇化规划》、《关于规范城乡规划行政处罚裁量权的指导意见》等相关法律法规和规划业务知识。学习机关管理制度、规定。

（四）新理念、新知识的培训

三、培训方式

（一）会前学习。建立会前学习制度，在召开党组会、中心组学习会、局办公会、职工会议时，学习相关法律法规、中央、省、市、县重大决策部署。（学习内容可临时安排）

（二）集中学习。集中学习的内容、参学人员、责任领导、责任股室见附表。

（三）个人自学。结合集中学习内容，各单位（股室）自行组织，逗硬考核。

（四）专家讲。通过邀请高校名师、县级以上相关单位专家学者到我局开展知识讲座、单位业务骨干授课等形式，不断丰富学习载体，增强学习的实效性。

四、保障措施

（一）加强组织领导。局成立教育培训工作领导小组，由党组书记、局长同志任组长，其他领导班子成员为副组长，局属单位和机关股室负责人为成员。领导小组负责对系统干部职工教育培训工作的组织、协调和督导。领导小组下设办公室，办公室设在人事股，由负责具体办公。

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本文以高职院校大学生创业为例，就如何加强大学生创业中的法律教育与培训，本着“必需、够用”原则，有针对性地选择与创业密切相关的法律问题展开讨论。让大学生对其创业活动所面临的法律环境有充分的了解和掌握，并在创业活动的各个环节采取相应的对策，以期达到成功创业的预期目标。

关键词：

创业教育；法律环境；法律教育

现有的创业培训中比较注重创业精神和品质的强化，更多地关注企管、金融、财会、市场营销等方面的知识培训，对与创业有关的法律知识关注较少。创业教育中法律教育的缺失，容易导致创业者在创业过程中法律知识欠缺、法律意识淡薄，创业成功率低，稍有不慎容易在创业过程中误入歧途。本文以高职院校大学生创业为例，有针对性地选择与创业密切相关的法律问题展开讨论。目的是让大学生对其创业活动所面临的法制环境有充分的了解和掌握，引导大学生增强法律意识，依法办事，依法维护企业和自身利益。

一、创业中法律教育与培训的重要性

创新已成为当今中国的最强音符，创业也已转化为大众的迫切需要。与之相对应的是，创新创业教育蓬勃开展，高职院校开展创业教育有着诸多优势，也是自身人才培养目标的需要。

（一）创业教育的重要性

创业能力是一种生存能力，创业教育是一种培养和提高生存能力的教育，创业教育被称为学习的“第三本护照”，和学术教育、职业教育具有同等重要的地位；在高职院校开展创业教育，可以使大学生了解当前我国严峻的就业形势和巨大的社会就业压力，认识到创业是解决中国社会就业问题的重要途径，转变大学生的就业观念，培养大学生的创业意识和创业精神。具体来说，就是培养自信心、培养积极的处事态度、培养良好的行为方式、培养社会责任感、培养竞争意识和竞争精神、培养坚韧不拔的毅力与品质。这些正是高职院校人才培养目标的重要组成部分。

（二）法律教育的必要性

对于创业者，从寻思创业伊始，必须充分认识分析创业环境，因为创业成败与创业环境有着非常重要的关系：创业环境包括自然环境和社会环境，社会环境对创业的影响往往更重要。社会环境包括政治环境、经济环境、法律环境、文化环境、人口环境、习俗环境、市场环境、人力资源环境等，社会环境对创业的影响是多方面的、复杂的，创业者要全面考虑，能利用的社会环境要充分利用，不能违反的要严格遵守，创业者对社会环境利用得越好，创业者成功的可能性就越大。市场经济是法制经济，在市场条件下开展的各种经济活动，无一不是在法律的引导、规范和保护之下才能正常进行和取得预期成果。企业创业活动同样是在一定的法制环境下进行的，创业者必须考虑法律的这种影响和作用，对其创业活动所面临的法制环境要充分地了解和掌握，并在创业活动的各个环节采取相应的对策，才能达到成功创业的预期目标。因此，加强创业中的法律教育与培训非常必要。

二、创业初始阶段的法律教育与培训

经过一番踌躇满志的构想，开始准备创业，这就进入了创业初始阶段了，创业者首先会遇到很多法律问题，处理不当的话不仅会造成很多不可避免的纠纷，严重的话还会危及企业生存安全。创业者不必了解有关法律的所有内容，只要知道哪些法律和哪些关键内容与新办企业有关就够了，最重要的是作为企业主，要知道法律不仅对企业有约束的一面，也同样给予你的企业以法律保护。

（一）关于设立经营实体，进行行政审批的相关法律问题

设立企业，从事经营活动，必须到工商行政管理部门办理登记手续，领取营业执照，如果从事特定行业的经营活动，还须先取得相关主管部门的批准文件，比如开网吧，需要得到公安部门、文化主管部门的批准文件。根据《民法通则》《公司法》《合伙企业法》《个人独资企业法》等法律的规定，企业的组织形式可以是股份有限公司、有限责任公司、合伙企业、个人独资企业，其中以有限责任公司最为常见。设立特定行业的企业，还有必要了解有关开发区、高科技园区、软件区等方面的法规、规章、有关地方规定，这样有助于更好地选择创业地点，以享受税收等优惠政策。同时大学生创业需要依据《企业登记管理条例》《公司登记管理条例》以及消防、卫生等行政审批程序的一些具体规定办理相关手续。这部分相关法律的教育与培训应重点放在各种不同经济组织的具体特点，包括责任形式、有限责任与无限责任的区别、设立条件要求、公司章程、投资协议、经营管理等内容，让大学生有清晰的思路和判断，从而选择适合自己的企业组织形式并按照相关法律、行政法规的具体规定准备资料，办理企业登记手续。

（二）关于资金、设备场地等相关法律问题

大学生在创业初期筹集创业资金时可能涉及银行贷款、财产抵押等问题。如果不是以货币资金出资，而是以实物、知识产权等无形资产或其他权益等出资，以及在企业经营也会涉及租店面及办公场所，这些都会涉及诸多的法律问题，需要了解有关票据、合同、担保、出资、知识产权、资产评估等相关的法律知识，要有针对性地进行法律教育与培训，本着“必需、够用”原则，精简优化法律教育培训内容，让创业大学生树立强烈的法律意识和掌握应用关键的法律知识，至于较为完整的法律条文学习、熟悉及应用，有待引导大学生遇到具体的经营问题能够做到寻找相对应的法律文件，边学边用，做中学，学中做，从而在创业过程中不断提升法律水平与解决法律问题的能力。

三、创业经营阶段的法律教育与培训

创业初期阶段以设立某种组织形式的企业为主，完成行政审批企业登记手续，这仅仅是创业的开始，打好基础后，接下来要进入创业经营阶段。同理，创业者不得不面对许多不可避免的法律问题，而且是稍有不慎或忽视，极有可能使新设立的企业陷入进退两难的处境，令企业经营管理举步维艰。认识把握好下面几个法律问题无疑有助于创业成功。

（一）履行好企业的法律责任

创办的企业进入经营阶段后，创业者也就是经营者要遵纪守法，履行好企业的法律责任；现有的法律体系已日趋完备，不少法律法规都或多或少从各个不同方面规范了经营者的法律责任，现举二例说明履行法律责任的必要性和重要性，同时也就展示了对创业经营阶段中法律教育培训的意义所在。其一，创业者必须依法纳税。任何企业，都要按照国家税法的规定缴纳各种税款，以保证国家财政收入的实现，满足社会各方面的需要，及时、足额纳税是创业企业对国家的贡献，也是创业企业对社会应尽的义务。创业者要了解熟悉《税收征收管理条例》，明了自己作为纳税人的基本义务和权利，这些责任概括起来为：依法办理税务登记、依法开设银行账户、依法报送财会制度、依法设置财簿、依法报送财会核算资料、依法办理纳税申报、依法缴纳或解缴税款、依法实施发票管理、依法使用税控装置、依法结算税款或提供担保、依法接受税务检查等。其二，创业企业务必尊重员工的权益。市场竞争、企业竞争，说到底就是人才的竞争。企业竞争力的一个关键因素是员工的素质和积极性，在劳动力流动加快和竞争加剧的形势下，优秀的劳动者越来越成为劳动力市场上争夺的重要资源，所以新开办企业一开始就要特别重视尊重员工的权益，践行以人为本的经营之道，自始至终培育员工的忠诚度和归宿感，避免人才流失给企业带来的困难和损失。至于法律层面而言，《劳动法》《劳动合同法》以及有关法律法规，有相当多的条文明确规定了企业和企业经营者应尽的法律责任义务，比如必须依法与员工订立书面形式的劳动合同、依法为员工提供劳动保护和安全、依法支付劳动报酬、依法按时足额缴纳社会保险、依法处理劳动争议与纠纷等等。

（二）熟悉并遵守相关法律

进入创业经营阶段，利用企业资源，为社会创造财富，为消费者提供质优价廉的商品与服务，整个经营管理过程中，涉及方方面面的事情，几乎都有法律法规的具体规范，创业者要尽可能地了解熟悉相关法律法规，才有可能做到遵纪守法，依法维护和保障企业利益，从而达到事半功倍的效果；反之，成为法盲，不懂法不守法，会使企业陷入歧途，甚至会受到法律的制裁。需要创业者了解熟悉企业经营管理的相关法律法规有很多，这里着重强调几部法律法规，非常有必要作为创业教育中法律教育培训的重点内容，主要有《消费者权益保护法》《反不正当竞争法》《产品质量法》《环境保护法》《广告法》《合同法》等，下面择其中一二说明。对《消费者权益保护法》而言，其法律教育培训中要让创业者重点了解熟悉消费者的权益和经营者的义务，以及侵犯消费者权益的法律责任，包括民事责任、行政责任、刑事责任；而《反不正当竞争法》的教育培训中侧重在于熟悉掌握法律禁止的十一种不正当竞争行为，避免竞争中触犯了法律底线；至于《产品质量法》的教育培训中则应强调创业者了解熟悉国家的产品质量监督管理体系与制度，要创业者熟悉掌握生产者、销售者的产品质量义务，不得违反《产品质量法》的禁止性规定，履行作为性义务和不作为性义务。限于篇幅，其他相关法律不再累述。总的原则就是要精选核心的、与创业企业经营管理密切相关的法律概念与条文，有的放矢，让大学生易学易记，让大学生的法律意识和法律运用能力转化为创业企业保驾护航的能力。

（三）依照法律解决纠纷

创业者在企业经营过程中，对内开展管理活动，对外发生经济联系，都会产生各种法律关系，难免会有各种摩擦矛盾、争议纠纷。因此创业者要了解熟悉《民事诉讼法》《行政诉讼法》《仲裁法》等法律，依法处理争议纠纷，熟悉掌握法律中规定的具体诉讼程序，更要有积极收集相关证据的法律意识，还要有各种相关预防措施及管理制度，这样才能有效地利用法律保障企业利益。以《民事诉讼法》为例，在具体的法律教育培训中，要让大学生理解并掌握诉讼制度、原则、管辖概念、诉讼程序，实训模仿撰写诉讼文书，能够独立进行诉讼，最终具备用诉讼方式解决经济纠纷的能力。

作者：姚兴良 单位：无锡南洋职业技术学院商学院

参考文献：

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在《中华人民共和国行政强制法》即将施行之际，为提高烟草专卖行政执法人员及法规工作人员的素质和行政执法水平，进一步深化对行政强制法实施的重要意义的认识，严格依法行政，推进保山烟草法制化进程。我们市烟草公司定于月日针对全市烟草专卖管理人员、法规工作人员及分管领导、部门负责人等举办一次专题培训讲座，培训为期两天，培训以《行政强制法》、《烟草专卖行政处罚程序规定》、《行政执法文书制作》、《专卖卷宗评查》为主要内容。对于这次培训，我重点讲几个方面的问题：

按照全面落实依法治国基本方略及《国家烟草专卖局关于加强烟草法治建设的实施意见》，围绕烟草行业“卷烟上水平”战略任务，坚持法制宣传教育与社会主义核心价值体系教育相结合，与社会主义法治理念教育相结合，与行业共同价值观教育相结合，与全市系统法治建设相结合，进一步提高全市系统广大干部职工尤其是各级领导干部的法律素质；深入开展以提高依法行政、依法管理和依法生产经营（以下简称“三个依法”）水平为主要内容的行业依法治理活动，为顺利实现我市烟草“十二五”时期各项工作目标提供法律保障，全面提升烟草行业依法行政、依法管理、依法组织生产经营水平，切实维护“两个至上”奠定坚实基础，营造良好的法治环境。

从目前执法现状来分析，烟草专卖行政执法与其他执法部门既有权力行使交叉的情况，又有共同行使权力的情况，可以说，在某种程度上造成了职责和权限的混淆，以致于出现各部门执法上的无序。有的部门为了本部门的利益，甚至越权行使权限，造成行政执法的混乱。乱罚款、乱检查、乱收费现象屡禁不止，出现了大量民告官的行政诉讼案件，有损行政机关的形象。这一现象，既有主观原因，亦有客观原因，如《行政强制法》、《行政许可法》、《行政程序法》等相关法律尚未制定并颁布实施；大量的行政规范性法律文件又亟待整理修正。鉴于此，作为烟草专卖主管部门在行政执法过程中如何正确地用现行法律法规，其必要性显而易见。我们的观点是如果法律有规定，首先适用法律；如果法律没有规定，按照现行政策执行；在发生法律冲突的情况下，依据法律适用的基本原则来处理。即上位法优于下位法，特别法优于普通法，后法优于先法。

行政执法部门在执法过程中必须严格按照法定职责和权限来行使权力，烟草专卖主管部门的职责和权限体现在《中华人民共和国烟草专卖法》的具体条款中，结合《行政处罚法》的相关规定，烟草专卖主管部门的权限有“罚款”、“没收违法所得”、“责令停产停业”、“吊销许可证”、“颁发许可证”等数项权能。

针对本次培训，我主要强调三点：一是高度重视，提高认识，统一思想，必须深入学习；二是制定计划，严密组织，落实责任，确保宣传到位；三是加强监督，突出重点，统筹兼顾，狠抓工作落实。严格按照行业推进法治建设的总体要求，落实好规范性文件管理，切实提高制度建设质量；落实好严格规范公正文明执法，确保依法履行职责。认真在学习上下足功夫、在宣传上做好工作、在落实上抓出成效，务求把上级的精神学习领悟好，把上级的要求遵照执行好，把“文件”的意义宣传灌输好，把自身的职责履行完成好，切实完成学习宣传贯彻落实新修订法律文件的各项工作。本次培训的一系列法律文件，对于巩固和完善国家烟草专卖制度、规范烟草专卖行政执法行为、保障行政管理相对人的合法权益具有十分重要的意义，引导和组织各级烟草专卖执法人员深入学习与烟草专卖管理密切相关的法律知识；深入开展社会主义法治教育，使广大烟草专卖管理人员牢固树立依法治国、执法为民、公平正义、服务大局等理念，树立有权必有责、用权受监督、违法要追究的观念；着力提高依照法定权限和程序行使公共权力的意识，促进严格执法、公正执法、文明执法，确保烟草专卖法律法规的正确实施。

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一、指导思想

通过深入开展食品安全法律法规和案件警示教育，增强食品经营者的法律意识和诚信责任。广泛普及食品安全科普知识，提高食品安全的辨假识假和预防应对风险的能力，提高监管人员的责任意识、业务素质和管理水平。营造人人关心、人人维护食品安全的良好氛围。

二、工作重点内容

（一）对我县区域内酒类、肉类生产经营企业、商户集中进行食品安全生产、警示教育、相关法律知识的培训，主要从事生产经营活动的人员保障每人每年不少于40小时培训时间，确保生产源头食品安全。

（二）商务综合执法大队人员集中进行食品安全监管专业培训，每人每年不少于40小时的培训时间，确保执法的准确性和实效性。

（三）食品安全宣传教育，重大节假日前将酒、肉类食品安全管理的《条例》、《办法》以宣传单、牌匾的形式进行发放和公示，并设立展位现场讲解酒、肉类食品安全的相关法律法规，以及酒类真伪辨别的相关知识。使食品安全深入人心。

三、教育培训进度安排

（一）工作部署阶段。结合我局职责，制定具体的教育培训工作实施方案，明确2014年食品安全教育培训工作重点内容和意义。

（二）工作实施阶段。7月21日至11月31日，认真组织实施教育培训工作方案，按照计划安排开展教育培训工作。

（三）工作总结阶段。12月1日至12月12日，对食品安全教育培训工作开展情况，尤其是本辖区或监管领域内是否完成2014年工作目标及取得的成效进行全面总结。

四、工作要求

（一）认真组织，切实落实。食品安全是民生的重中之重，我们一定要认清其重要性，认真组织、落实方案，严格按照计划执行，将食品安全深入人心，将食品安全工作落实到位。

（二）科学分工，层层落实。有分工的进行落实方案。把每项培训任务分工到科室，有序的进行组织，做到点面结合，统筹进行。