民营企业法律培训精选(五篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的5篇民营企业法律培训，期待它们能激发您的灵感。

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一、开展民营企业“法治体检”。

针对大中型和小微型民营企业不同法律服务需求，围绕重大项目建设、重点税源企业，组建法律专家、律师服务团队和“双创”法律服务中心，搭建“法律服务助企、法治宣传惠企、预防纠纷稳企”三个平台，通过开展法治宣传、解答法律咨询、出具法律建议书等方式查找隐患漏洞，促进企业依法经营和管理。

二、建立民营企业家法律服务团队。

依托律师事务所有效整合公证、人民调解等法律服务资源，组建民营企业家依法维权团队，加强与工商联、行业协会、外阜商会的沟通配合，引导和帮助民营企业及企业家依法维权。

三、拓展涉民营企业公共法律服务。

开辟民营企业法律服务绿色通道。依托市公共法律服务中心，创立民营企业咨询服务窗口，方便民营企业进行涉企法律咨询、申请涉企矛盾纠纷化解、办理公证事项等法律服务，实现优先接待和受理。选择优秀的律师、优秀调解员组建法律服务专家库，为企业提供法律咨询，权益保护等法律服务，参与调解涉及民营企业的重大矛盾纠纷，预防和化解经营风险。

四、帮助民营企业开展法律培训。

围绕民营企业经营管理和发展中经常遇到的法律问题，组织法律专业人员开展“送法进企”活动，为企业经营管理人员授课，帮助企业提高依法决策、经营、管理能力。开展针对性法治学习培训，进一步提升企业法务工作者和重要岗位人员的法治意识和法律素质。

五、强化普法宣传实效。

通过司法专版、微信公众号等方式加强民营企业发展相关法律法规的宣传及政策解读，突出典型案例宣传报道，提高民营企业依法经营和维护自身权益的意识，推动形成民营企业健康发展的良好法治环境。

篇2

《论民营企业的法律服务》正文…………………………………………………2

一、民营企业的发展现状…………………………………………………………2

二、民营企业法律服务的宗旨……………………………………………………3

三、搞好民营企业法律服务的意义………………………………………………3

四、搞好民营企业法律服务初探…………………………………………………4

1、立项方面的法律服务……………………………………………………………4

2、经营模式的选择…………………………………………………………………4

3、企业组建中的法律服务…………………………………………………………5

4、企业运行中的法律服务…………………………………………………………6

五、搞好民营企业法律服务的几点建议…………………………………………8

注释…………………………………………………………………………………8

参考文献……………………………………………………………………………9

论文摘要

尽管我国国有经济在国民经济中占据着举足轻重的地位，它是国民经济的支柱，代表着国家的技术和经济实力。但作为非公制经济的民营经济是目前拉动中国经济增长的重要力量。民营企业在国民经济中的地位日益重要。如何最大限度地发挥民营企业的灵活、高效的运行机制，为繁荣市场，增加就业岗位，增加社会财富贡献其力量。这就有必要搞清民营企业的现状，摸索出企业发展规律。由于民营企业在我国发展起步低、基础差，就存在着一个成长、发展的过程。在这个过程中，如何引导民营企业一开始就踏入正规，走上正常的经营之道。法律服务就必须跟得上，从项目立项、企业经营模式、企业组建，特别是企业在运行中，有关劳动关系、环保、知识产权等方方面面搞好法律服务，法律服务本着防范纠纷、超前控制的宗旨，把“超前、务实、至诚、优质”作为法律服务理念，搞好企业全过程法律服务和企业合同系统管理服务，有效地保障企业的合法权益，有效地预防疏漏，避免纠纷。本文就如何搞好民营企业的法律服务作以下理论探讨，愿为民营企业的发展贡献一份力量。

党的十六大报告明确提出：“各种形式的非公有制经济是社会市场经济的重要组成部分”、“必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济的发展”，从近几年的中国国情看，尽管国有经济是国民经济的支柱，代表着国家的技术、经济实力，作为非公有制经济的民营企业仍是拉动中国经济增长的重要力量。民营企业是从国有企业改制过程中产生的“黑马”，其在国民经济中的地位日益显得重要。据统计，沿海发达地区，民营企业以前所未有的规模从数量上年年递增，质量上也是有目共睹，民营企业越作越大，对社会的贡献日益明显。民营企业以她灵活、高效率的姿态活跃在市场经济中。民营企业成为增加就业岗位的重要渠道。国家和集体从业人员在锐减的同时，民营企业平均净增加300多万个工作岗位，缓解了社会就业压力，为稳定社会做出了贡献。随着民营企业的发展，这一趋势更加明显。同时，民营企业是推动市场化进程的重要力量，民营企业利用其机制灵活的优势活跃在大企业尚未涉足的领域。民营企业的经营活动势必推动国民经济市场化进程。再者，民营企业也是国有企业改革和发展的依托。随着经济的发展，股份多元化，建立规范的公司法人治理结构，这对国有企业转换经营机制具有决定性的作用。

一、民营企业的发展现状

“放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竟相发展，让一切创造社会财富的源泉涌流。”这是党的十六大报告中的经典词句。党的十六大同时提出：“要鼓励一部分通过诚实劳动、合法经营先富起来，一切的劳动收入和合理的非劳动收入，都应该得到保护”这一论断预示着我国民营经济进入快速发展的新阶段。

经济学专定认为，民营不足一个所有制概念。民营是以经济主体的不同来定义的一个概念，重点应突出一个“营”字，民营经济包括的范围，大体上相当于非国有经济，但比非国有经济的概念的外延还要宽。因为国有经济可以采了民营的形式，实行民营，在所有制不变的情况下，采取由私人或民间机构来租赁承包、委托经营国有企业。

民营企业是中国经济必不可少的角色，它有很大的生存空间和发展潜力，一是商业的劳务性适用民营企业的自主管理。二是企业的组织性和分散性适应民营企业的独立经济，让商业的运行方式、经营方法、行业特色等比较适于民营企业的产权结构和机动灵活的机制。因此，民营企业必须在市场浪潮中不断受到冲击、淘汰、兼并、联合、连锁，从而涌现出上规模、上档次、组织化程度高和科技含量高的实力型民营企业。

实践证明：民营经济正成为国民经济的新的经济增长点、活力源。主要表现在：一、民营经济是新的经济增长点。二、民营经济是我国经济发展的活力源。三、民营经济是繁荣市场，增加供应的主力军。四、发展民营经济是改善人民生活的重要渠道。五、发展民营经济是改善地方面貌，建设新兴城市的重要依托。六、发展民营经济，有利于调整国民经济结构。七、民营经济是实现科技进步、技术创新的一个重要依托。八、它是解决业就问题的重要渠道。九是有助深化国有企业、集体企业的改革。十、民营企业会成为出口创汇的主力军。十一、可为国家税收做出生重要贡献。十二、它将对于我国经济体制从计划经济向市场经济的转换起很大的促进作用，可以说：民营企业的发展是中国可持续发展的一个希望所在。

二、民营企业法律服务的宗旨

从计划经济转入市场经济的过程。民营企业作为新生事物固然需要社会方方面面的理解、帮助和引导，有的民营企业片面追求经济效益，利用政府的优惠政策把企业做大做好，但好景不长，有的甚至昙花一现，究其原因，是与民营企业的经济理念、管理体制、决策体制分不开。作为民营企业的法律服务者，首先要考虑企业的社会效益，这是积极的一面，是主流，大方面。然后再考虑如何使民营企业逐步纳入正轨，步入良性循环，这是速度的问题。民营企业这辆经济快车，只有速度显然是不行的，方向正确才不至于失去控制、倾覆，民营企业“铁本”片面追究经济效益，不顾国家的整体利益，顶风立项，和地方政府一起欺上瞒下，违规侵占农田，造成极其恶劣的影响，最后，业主被依法刑事拘留，巨额资金浪费，造成人财两空的局面。这个教训不能不说是深刻的，作为民营企业的法律服务在企业运行之初就做好服务，及时敲响警钟就不会造成失败的局面。可见，法律服务在民营企业的运行中的作用不可小视。

三、搞好民营企业法律服务的意义

民营企业作为市场经济的重要参与者，其民营企业要规范化，首先是必须搞好其法律服务。这样才能使其成为市场经济的活跃元素，这对当前的国有大中企业的改制与发展起着重要依托的作用。民营企业建立健全法人治理机构，就为今后参与国有企业的重组，从而实现股份多元化，促进政企分开，建立规范的公司法人治理机构，这对国有企业转换经营机制具有决定性作用，民营企业还是推动市场化进程的重要力量，由于民营企业的积极参与国有大企业尚未涉足的领域，使得这些领域的竞争更加充分，市场更加灵活。

四、民营企业法律服务初探

1、如何搞好民营企业的法律服务呢，作为企业追求利润最大化是首要目的。民营企业由于立项没有象国有企业、集体企业那样主营机营把关，有企业管理方面的人才优势，民营企业的立项往往是企业主依靠个人的市场感觉，况且有些项目虽好，经济效益可观，但不符合环保要求，有的不符合当时的产业政策，因此作为企业的法律提供者出具一份既符合产业政策又符合法律的法律意见书尤其显得重要，如国家三令五申下马的“五小”项目，企业主如何片面追求经济效益不顾政府的产业政策，匆匆上马，其结果可想而知。由于项目得不到批准，企业的营业执照当然批准不下来，那么企业的命运自然是短命的，这样，资产被闲置，必然造成社会财富的浪费。

2、体制是企业的生命。民营企业在成立之初确定一种经营体制对于企业日后的正常运行起着至关重要的作用。民营企业根据业主的多少可建立个人独立个人独资企业、合伙企业。建立个人独资企业必须具备下列条件；（一）投资人为一个自然人。（二）有合法的企业名称。（三）投资人申报的出资。（四）有固定的生产经营场所和必要的生产经营条件。同时，业主须递交申请书，申请书中须注明：（一）企业的名称和住所。（二）投资人的姓名和居所。（三）投资人的出资额及出资方式。（四）经营范围。企业登记时，个人出资必须明确，是以家庭共有财产作为个人出资，还是以个人财产为出资的。以家庭共有财产为个人出资的，应当以依法以家庭共有财产对企业债务承担无限责任。个人财产出资的，只能由个人而不是家庭承担企业的无限责任。个人独资企业在法律上无出资额的限制，但业主不能纯粹以劳务技术为出资额。这对于仅有技术等无形资产而无资金的业主不能设立个人独资企业，只能设立合伙企业、有限责任公司而成为其股东。根据《合伙企业法》的有关规定，设立合伙企业，应当具务下列条件：（一）有二个以上合伙人，并且都是依法承担无限责任。（二）有书面合伙协议。（三）有各合伙的实际缴付的出资。（四）有合伙企业的名称。（五）有经营场所从事合伙经营的必要条件。由于合伙企业是资合而不是人合，因此合伙人之间订立一个能够实际履行的，防止纠纷发生或者说一旦发生纠纷便有据可查的协议至关重要。合伙协议便是合伙人之间约定的法律，因此合伙协议尽可能制订周详，根据实践合伙协议应当载明的事项有：（一）合伙企业的名称和主要经营场所的地点；（二）合伙目的和合伙企业的经营范围；（三）合伙人姓名及其住所；（四）合伙人出资的方式、数额的缴付出资的期限；（五）利润分配和亏损分担办法；（六）合伙企业事务的执行；（七）入伙与退伙；（八）合伙企业的解散与清算；（九）违约责任；（十）合伙企业的经营期限；（十一）急诊议解决办法；其中利润分担和亏损分担办法是合伙人依协议约定，可以按出资额多少定，合伙人就应该平均分配和分担。由于场地、技术条件等限制不能成立个人独资企业，合伙企业的，而希望通过加入合伙而达到成为合伙人的，由于入伙后要对合伙前债务承担连带责任，而地入伙前的债权无权要求分配，因此新入伙的合伙人必须了解原合伙企业的经营状况和财务状况，最恰当的方法就是要对经前财务状况作以结算，明确权利和义务的份额。在经营过程中，如果发生合伙企业登记事项发生变更时，必须及时办理不得使用与登记不一致的企业名称，不能冠以“有限”或者“有限责任”之类的字样。如果业主人数较多，资金数额大，那么成立有限责任公司的优越性就突出出来，作为民营企业，要建立现代企业制度，走向市场，走向世界，特别是有限责任公司不仅仅是民营企业的必由之路，而且也是发展之路，有限公司最大的特点是责任有限，公司仅以全部法人财产对外承担责任，股东以投资额为限对公司承担责任，它的最大优点是：财产所有者与经营者分离，使其财产最大限度地发挥效能，股东可以参与管理，也可以不参加管理，公司运行的科学性、规范性是合伙企业、个人独资企业无法比拟的，因此，民营企业要发展，要从实际出发，根据实际情况，民营企业的法律服务者必须提供其与其相适应的经营模式

、企业组建中的法律服务

一个企业的建立，往往从领取营业执照或法人执照开始。个人独资企业、合伙企业、公司如果经营范围是必须经特殊行业主营部门批准的，首先要取得特殊行业许可证。而特殊行业许可证往往是以技术为前提的，因此招聘特殊人才首当其冲。如制造船业，企业首先取得船舶生产许可证后才能生产船舶。特殊行业许可证是企业领取营业执照、法人执照的前提，兵马未到，粮草先行。企业要运行营业场所必不可少，作为民营企业的厂址首选是国有土地，但购买国有土地不仅要花费巨额的出让金，这会占用生产成本，由于我国可耕地近几年的锐减，国家在宏观控制土地方面已加强，再者，对于民营企业来说，占用数量不菲的资金购买厂址是值得三思的。第二，由于当前国有小企业、集体企业纷纷下马，其厂址闲置很多，租用这些厂的厂址，不仅一次性出资占生产成本较小，使用年限也可协商决定，而且缩短建厂时间、生产周期，为产品尽快占有市场提供先机。

4、企业运行中的法律服务

一个企业必须讲效益，效益就是生命，一个企业如何占稳、发展市场必须选择经营方式。根据现有经验，我认为有三种方法：第一：送料加工，再总装。第二次世界大战后，日本经济遭到重创。很多民营企业纷纷下马。日本民营企业为图生存，更轻装上阵，采取送料加工的方式，迅速扭转残局，这种方式为：不建厂房或者尽可能少建厂房，把有限的生产资金用在产品开发上。把产品分解成几部分，让给其它企业加工，然后总装，这样节约了大量资金，缓解了资金紧张的矛盾，又能把适销对路的产品尽快打入市场。第二，根据我国《全民所有制小型工业企业租赁经营暂行条例》的规定，租赁经营小型工业企业。由于目前县级经济逐步取消国有小企业，这就为民营企业发展让出了空间。这种租赁方式首先要解决小型国有企业的主管部门多方管理的问题，要用法律解决后顾之忧。要在发革委的主持下，租赁方、出租方签订协议书，同时要求司法公正，赋予其严肃性。为确保承租方的利益不受侵犯，争议解决的方式必须明确，有操作性。第三，采取嫁接同类企业的方法。通过合伙、入股渗透到现有企业。这样通过换汤不换药的方法嫁接企业。这类企业往往是经营不善或产品老化、产品不对路。如果另建一个新的企业，一方面往往涉及到特种行业许可，建设周期长，易错过销售旺季等诸多问题。另一方面，一旦嫁接成功，就等于已经在竞争过程中吃掉了一个对手。如驻马店高新区天中船舶有限公司仅成立一年有余，由于两个股东对市场销售信息不灵，加之内部不团结，公司濒临破产。这样，一个私营企业主得到这个消息后，就主动找到其中一股东，要求购买整个公司。根据《公司法》的规定，公司是独立法人，不允许象商品一样灵卖过户。这样，通过入股的方式换掉原来的股东，加入新的股东，这样，原来的企业通过变更股东进而重新选举法人代表，就达成成功嫁接企业的目的。

企业成立后，招用职工必须根据《劳动法》的有关规定。其中值得注意有以下几点：一、严禁招用童工、未成年工。二、工资标准，无论采用计时工，还计件工，工资均不得低于当地最低工资标准。三、聘用技术人员、营销、行管人员时，严把审查关。其中聘用上述人员时尤其慎之又慎。首先查清其身份，看其是否与原工作单位解除了劳动关系。否则，直接违犯《劳动法》第九十九条之规定：“用人单位招用尚未解除劳动合同的劳动者，对原用人单位造成经济损失的，该用人单位应当依法承担连带赔偿责任”，驻马店市龙升造船厂聘请泌阳县游艇厂的技术人员一案，由于前者在诉讼中败诉，被聘请的技术人员是位农民，无资产可供执行，最终法院执行龙升船艇厂的设备产品，致使该厂已停产数月，濒临倒闭。这个教训不能不说是深刻的。再者民营企业也应当应时缴纳社会保险费。由于职工工伤一旦发生，赔偿额一般较高，平时及时交纳社会保险费可化解风险、减少损失，及时对工伤事故的处理提供物质基础，同时也会赢得职工的向心力，更好地为企业服务。

一个成功的企业，往往成功地保护好自己的工业知识产权。一个企业必须有自己的品牌。品牌的形成不是一朝一夕就能形成的。打江山难，坐江山更不易，一旦产品上市有销路，就必须对自己的牌子申请注册商标，以便使客户从众多品牌中认准该商标，民营企业主要具有现代企业管理的头脑，作为法律服务者及时、有效地为之提供服务，为确保民营企业健康地发展献策献计，再者民营企业也要有做大事业，敢于闯世界的精神和气魄，随着网络化日益普及，产品上网销售，这样民营企业也有自己的网址、网页、产品足不出户，就能广告到五湖四海。这样，就会产生极佳的广告效能。

作为民营企业的法律服务者，不仅要为企业主提供优质的服务，而且要为整个企业，甚至灌输到每个员工，至少是行管、营销人员一个法律理念。在日常的工作中不自觉地运用法律知识为企业服务。这就要求民营企业的法律服务，看对管理层、营销人员进行基础的法律知识培训。针对人员的不同，提供不同的法律知识。例如：企业的营销人员在销售产品的过程中不可能每笔合同都经业主签章。实际工作中，只需委托一定的权限即可。这样，企业主对委托书的管理就要慎重。以免销售人员利用假委托、超期委托与别的企业签订合同造成不应有的损失。再者企业主出具的委托书尽可能周祥，委托权限，委托期限，尽可能一目了然，不含糊。

五、搞好民营企业法律服务的几点建议

一、政府扶制。我国中西部地区的民营企业起点低，基础差，法律服务存在有经费严重不足的问题。政府部门为培植税源，搞活地方经济，对于那些新产品适销对路、能拉动地方经济增长的民营企业给予政策倾斜，给予扶制。政府要承担部分甚至全部的法律服务费。同时，政府要选派一批业务素质高的法律服务者到沿海发达地区参观、取经，甚至深造，为民营企业搞好法律服务提供人才保障。

二、广泛参与。要搞好民营企业的法律服务，单靠民营企业、法律服务机构力量是有限的，作为政府的职能部门如劳动、工商、环保等部门应组织民营企业有关人员宣传法律，给民营企业灌输以法治企的经营理念。

三、健全奖励机制。中西部经济欠发达地区的民营企业的法律服务费用，政府部门承担部分或全部的。签订的法律服务合同时，政府作为监督合同履行的一方。对于那些恪尽职守，为民营企业献计献策，出色完成法律服务的法律服务者，政府应给予物质奖励。政府应逐步健全这种机制。我们有理由相信，如果大家都来关心民营企业的法律服务的话民营企业的春天，就很快到来。

注释

本文有关数据引自中国致公出版社2003年出版的《河南经济与社会发展策论》，该书编者为万兵、王玉堂。

参考文献

1、《知识产权法》中央广播电视大学出版社2001年出版黄勤南主编

2、《商法》中央广播电视大学出版社2001年出版王卫国主编

3、《财政金融法》中央广播电视大学出版社2001年出版史文青蔡福元主编

4、《房地产法学》北京大学出版社2001年出版赵东旭主编

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关键词： 民营企业；营销市场；社会责任

中图分类号： F276.5文献标识码： A 文章编号： 1009-8631（2011）08-0017-01

一、民营企业的含义及特征

民营企业，从广义讲，民营企业只与国有独资企业相对，而与任何非国有独资企业几乎一致，其中包括国有持股和控股企业。因此，民营企业主要是指非国有独资企业。从狭义来讲，民营企业仅指私营企业和以私营企业为主体的联营企业。如今“民营企业”泛指私营企业的投资者、经营者等相关从业人士。其基本特征是：一管理机制灵活，运营规模逐日扩大。二，筹资融资相对较难，财务管理急需完善。三，家族式管理，“政令”朝令夕改。四，对员工培养及重视力度不够。

二、在民营企业中社会责任的基本内涵及作用

民营企业的社会责任是指企业在创造利润、对股东承担法律责任的同时，还要承担对员工、消费者、社区和环境的经济、法律、伦理、慈善等责任。企业的社会责任要求企业必须超越把利润作为唯一目标的传统理念，强调在生产过程中对人的价值的关注，强调对消费者、对环境、对社会的贡献。这是民营企业得以生存和发展的基石；是为客户提供优质服务及合格产品的职责和义务；是为社会创造价值，实现企业目标的综合体现。

三、民营企业在缺失社会责任方面存在的现象

市场的残酷竞争，民营企业倍感压力，为追逐高额回报，在强大利益驱使下，知法犯法的事件频频发生。

（一）欺诈经营，伪劣产品泛滥市场，消费者权益难以保障。例如现在的手机市场， 山寨版“黑”手机整整占据了手机市场的近半壁江山。

（二）不能承担科学发展与依法纳税的责任。偷税漏税、损害国家和他人的利益现象严重。曾有新闻报道在2010台州十大偷税漏税案件中，使用假发票的就有三家，占了近三分之一。

（三）可持续发展和环境保护意识淡薄。《中国・焦点》栏目曾报道：“安徽博瑞电源厂污染，导致100余名儿童血铅超标。”

（四）忽视安全违规操作，导致事故多发。我们常见某栏目报道：“某处一道路施工工地沟壁垮塌，几名工人被掩埋，事故造成一死一伤。”

（五）缺少人文关怀，压缩员工福利。我们常在电视新闻里看到，员工为讨工资做出跳楼爬高压电线等过激事件。更有甚者，工人因工作环境恶劣，患上“尘肺”，公司却无动于衷，致使员工不得不自己掏钱“开胸验肺”。

此类现象，反响恶劣，大大降低了民营企业在民众中的信誉度。因此，在营销市场中民营企业必须担当“社会责任”。

四、民营企业在营销市场中应该承担的社会责任

（一）为社会增强法制意识。为社会增强法制意识是指对消费者承担起明礼诚信确保产品货真价实的责任，承担起诚信经营，遵纪守法的责任。法律是合理合法经营的制度支持和法律保障。企业在认真遵守国家宪法、法律和相关企业法规地同时。要不定期组织员工学习法律、法规和企业规章等。要做到公平参与，保质保量，营造一个良好的市场运营新环境，做到明礼诚信确保产品货真价实。

（二）为组织担负经济责任。经济责任是企业的敏感话题。企业在做好财务管理，积极纳税地同时，遇事应不推卸、勇承担、妥解决，积极配合；还要长期开展安全生产和经济法规培训，总结经验教训，减少经济风险；更要采取科学有效措施，立足国际国内金融市场，充分发挥财务杠杆效应，规避经济风险，增强资本市场的创新应变能力。

（三）为市场增强创新能力。创新是市场发展的关键。市场营销和创新是企业的两个基本职能，其中 “创新”对企业的催化作用，使民营企业在营销市场中能增强核心竞争力。为了把团队最大的潜能发挥出来，尽量的满足客户需求，产生创新。民营企业既要立足科技研发，提升产品核心技术开发水平；又要在各层领导中建立智囊团，凝结智慧的精华；还要增强推陈出新的企业管理新意识，构筑管理新思维。

（四）为人类预防并控制污染、培育生态环境、生产绿色产品。“可持续发展”要求“既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要能力造成危害的发展”。 环境的污染改善和治理问题是企业追求长远利益的环境保障！企业首先应具有预防并控制污染的意识，让污染始终处于萌芽状态。在选址、修建、排污治理等方面，应考虑废弃物品以及噪音的科学合理处置，不能危及人们身心健康及生命财产安全。其次产业要升级换代。企业在选择产业时不应只局限于短期利益，而应注重长期社会实效和环境保障。

（五）为顾客增强服务意识。而今的买方市场，顾客满意才是衡量企业成功的标准。企业应该把顾客当成朋友。不应以赚钱为目的，而应成互利互惠的盟友。每个企业应树立的现代市场营销服务新理念，创建的营销服务新文化。

（六）为企业建立组织文化。企业组织文化即企业文化，是企业在长期发展过程中逐渐形成的适合企业自身的物质、精神和制度文化的统称。企业文化的培育是长期的、持续的过程。因此，民营企业文化的铸造也只有点滴积累、循序渐进才能真正形成蕴含丰富底蕴的文化氛围，展示企业文化风尚。为学习型员工建造知识长廊，彰显企业文化魅力。

（七）为职工提供健康保护和公正待遇的责任。为职工提供优质环境，薪酬，人文关怀和个人发展的平台。企业要发展人才是关键。企业应在员工中挖掘、孵化、历练人才。企业应建立横向和纵向的员工培训体系。纵向体系向二、三级和多级发展培训链；横向体系与科研机构、培训机构、大专院校强强联合，多样化的发展平台，可以让员工接受到专业技术技能培训，在技能技巧、业务水平等素质方面获得较大提升。

（八）承担扶贫济困和为弱势群体提供慈善救助的责任。随着网络资源广泛发展，财富激增的民营企业占用的传播资源越多，民众的监督和口碑传播常常将企业推在风口浪尖。救弱扶穷民营企业要积极地参与慈善活动。一要在盈利基础上，建立慈善救助基金制度。大灾大难时积极筹资，身先士卒。二要培养员工加强思想道德修养，增强爱心意识。利用节假日，组织员工参与社会福利救助活动，为社会的和平共建担起应尽的义务。

（九）为社会解决就业问题。就业问题是我们时代的经济命脉问题，是关系国计民生的问题，有资料表明过去十年以来我国城镇登记失业率一直处于逐年上升趋势。从2001年到2010年，城镇登记失业率几乎是依次上升，在2009年已达到最高峰14.2万人。民营企业面对如此现状，更应予以关注。第一，从大局出发，树立解决就业意识，吸纳就业，让劳动者有事可做，资源共享。第二，在大专院校宣导社会失业及就业状况，帮助应届毕业学生拓宽就业渠道。第三，对外组织岗前技能培训活动，增加社会劳动就业机会。第四，采取多种手段，让企业走向社会，让社会人力资源涌入企业。

五、民营企业承担社会责任的举措

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分析发展的现状采取一定的对策，使之健康快速发展。

关健词：我国民营企业存在问题；发展民营企业的对策。

中图分类号： C29 文献标识码： A 文章编号：

民营企业是我国改革开放以来在经济建设过程中的伟大成果之一，在国家制定的以公有制为主体、多种所有制共同发展的方针指导下，民营企业已从国民经济的补充地位成为其重要组成部分。目前，民营企业的经济总量在我国的经济总量中已经占据较大份额，提供人员就业机会更是占据总量的70%以上，已成为中国经济中不可或缺的一个组成部分。可是由于民营企业出生时的先天不足、诚信等等问题的存在，使得民营企业在我国经济高速发展中始终得不到一个正确的认识。

我国民营企业存在的问题

（一）没有建立现代企业法人治理结构

现代企业法人治理结构由股东大会、董事会、监事会和由高层经理人员组成的执行机构四部分组成。其中股东大会选举董事组成董事会，并将自己的资产交给董事会托管；董事会是公司的最高决策结构，拥有对高层经理人员的聘用、奖惩及解雇权；股东大会同时选举监事组成监事会，负责监督检查股市的财务状况和业务执行状况；高层经理人员组成的执行机构在董事会的授权范围内负责公司的日常经营。

我国民营企业大部分是在我国经济飞速发展中慢慢建立起来的，靠的是某个人或某几个人为主的而形成的企业，经营管理者们并没有建立现代企业法人治理结构，大部分靠的是经营者自己发挥主观能动性、抓住了市场的机遇，他们缺少现代企业经营管理经验和科学的管理方法，对内部管理和发挥激励机制作用的认识也较肤浅，随意性很大，规范性不足。

1、管理水平低下。我国目前的许多民营企业都选择了家族式管理模式，管理体制主要表现家族式管理、专制式决策，经营者既是资产所有者，也是资产经营者。当企业处在经济下行阶段时，民营企业家的局限性、随意性往往易导致企业经营决策失误。

2、人才短缺。大多数民营企业家表面上都非常重视人力资源，开出高薪诚聘人才，但实际情况却是大多数民营企业却面临着非常严重的人才危机和信任危机。其根本原因就在企业的家族式管理观念，“自己人管着，总比外人管理要好”的思想大行其道。认为员工和企业的关系只是劳动力的雇佣关系，没有从思想意识上真正重视过员工。且民营企业任人唯亲的用人方式使高层管理人员难以真正融入民营企业，中层管理人员受到牵制无法认真管理以及升迁。因此，人才过客式的快速流动无法遏制。

3、企业生命周期过短。民营企业经营者根据自身的情况，做的下去就做，做不下去就停的情况比比皆是。据统计我国民营企业的平均寿命只有2.9年。生存期超过8年的企业仅占总数的3%左右。

4、技术科技含量低下。民营企业大多为劳动密集型生产企业，这种生产模式注定了企业不可能拥有高科技含量的生产设备和先进的生产技术。民营企业由于自身的经济原因和较低的员工素质导致企业不可能更新设备和技术。

（二）融资困难

一般来说，我国企业主要通过直接融资和间接融资两种方式进行。直接融资主要是资本市场募集资金；间接融资主要是银行贷款以及非正规融资渠道进行融资；但是在上述融资渠道中，我国民营企业都遇到了种种障碍。

1、民营企业在资本市场融资受限

通过股票市场募集资金或者通过债券市场发行债券是企业融资的一种重要手段。但我国目前的股票市场是优先服务于国有大中型企业的。据统计，我国上市公司中有70%是国有企业或者是国有控股企业，市值达到了90%以上，我国民营企业上市的数量远远低于30%，市值不及10%。民营企业在资本市场融资受限的主要原因在于：股票市场对企业进入的要求很高，而我国民营企业由于规模小，资金少，达不到上市的要求，因而难以通过股票市场融资。因此，对于大多数民营企业而言，通过股票市场融资仍然是可望不可及。债券市场更加不用说，民营企业毫无信誉可言，连发行债券的资格都没有。

2、民营企业在各大商业银行贷款困难

对大多数民营企业来说，从各大商业银行获得贷款极其困难，据统计，2012年上半年从各家商业银行发放的短期贷款中，民营企业只占20%。造成这种现象的主要原因有三个方面：

（1）政府部门对民营企业的偏见。中国是社会主义国家，几十年的计划经济、公有制经济在人们心中根深蒂固。因此，政府部门受传统思想影响，对民营企业这种私有化的所有制经济保持了一定的戒备心理，使得国家的宏观经济政策以及相关法律一直以国有大中型企业为中心，民营企业得不到国家政策上的支持以及法律上的保障，这种偏见影响各大商业银行向民营企业投放贷款。

（2）民营企业实力弱小。相对于国有大中型企业来说，民营企业的规模普遍较小，技术力量薄弱，资金有限，而且产权不明晰，各大商业银行认为，为民营企业贷款风险很大。因此，对民营企业的贷款审核异常严格。对于规模较大的民营企业，由于自身负债率较高，用于抵押的资产较少，要想获得银行贷款是比较困难的。

（3）民营企业信用缺乏。民营企业自身的信用问题，也影响到他们从各大商业银行获得贷款。民营企业家以及高层管理者，还没有充分认识到信用的重要性，甚至视信用为儿戏。银行向民营企业贷款，需花大量的人力和财力去考察其商业信用，这无疑影响了银行的贷款积极性。

3、中小民营企业的非正规融资利率高

非正规渠道融资主要是指民间融资。我国民营企业通过非正规渠道吸纳的资金通常占其所有资金的50%。民间融资虽具有方便快捷的特点，但是其利率远高于国家银行贷款利率，这无形中加大了民营企业的产品成本，降低其市场竞争力。

通过调查发现，我国民营企业的资金主要来源于自己筹集，通过银行贷款等融资手段而筹措的资金不足20%。因而，民营企业的融资越来越难。

（三）国际、国内市场的影响

1、国际市场萎缩。美国金融风暴自2008年起向全世界漫延从而造成全球通货紧缩，直接导致国际市场急剧萎缩，2012年的欧债危机更是导致欧洲经济的萎缩，美国、欧洲、日本是我国产品的主要出口地，以上三地的经济不好导致我国对外贸易金额下降，这样，受第一波冲击的就是生产出口产品的企业。其中，生产玩具、服装、纺织、鞋类、家具、文体用具等人类生活必需品企业大部分倒闭。浙江省温州市和广东省东莞市是生产这些产品的民营企业集聚地，据温州市经贸委对全市重点乡镇的调查，共有2万个企业完全倒闭，东莞也有近万个企业倒闭。

2、国内市场变数不定。国际市场萎缩直接导致我国民营企业出口下降，这一方面导致企业被迫将产品转为内销，带来了过度竞争，从而使内向型民营企业陷入困境。另一方面，导致那些专为出口产品的提供原材料与服务的上下游企业开工不足。同时，所有相关企业都会因产量减少而相应减少员工数量，工资数量的减少必然影响消费品市场。加之，在此前形成的房地产市场因价格过高造成的市场低迷，以及因宏观调控影响了一些大型项目的进度等，更增加了国内市场的不确定性。民营企业几乎全部都是处于产业链条的某一部位，产业链条的断裂就意味着企业市场的消失。国际金融危机的爆发及其迅速蔓延传导并累及我国经济，使原本已处于困境中的民营企业更是雪上加霜，生产经营状况更加困难。

二、发展民营企业的对策

(一) 建立现代企业管理模式，减少家族式管理模式的影响。

1、加强民营企业家队伍建设。通过适当的培训提高民营企业决策者的水平。要大力创造条件，组织民营企业家参加有关企业经营管理、外贸、法律等知识讲座或培训班，组织企业家外出参观考察，开阔眼界，增长见识，寻找差距；要增强民营企业家的爱才、用才意识，实现由家族式管理向现代企业制度转变。靠完善的制度约束人，有效的机制激励人，丰富的文化凝聚人，调动广大员工的工作积极性、主动性和创造性，提高民营经济竞争力。企业家应当关注资产经营、资本经营决策，对明显不符合市场运行规律的决策应尽量避免，对可行的决策应积极联系专家进行缜密的论证，可选择一些优秀企业家进行重点培训，并通过新闻媒体的宣传，使之成为著名的民营企业家，成为民营企业学习的典范。

2、重视人才的引进、培养和有效使用。民营企业需要转变理念，在对待人才方面要采取更开明的态度，采取物质的和精神的手段留住人才、引进人才，并将各类人才的潜能最大限度地发挥出来。企业应注重人才的微观培养。除了组织员工参加各种专题学术讲座、技术交流、政策法规培训、出国考察和直接派往国外大学进行深造外，还可举办青年干部沙龙、集团核心组会或总裁办公会，听取他们的意见和建议，为他们提供参与决策的机会和场所。此外，企业还要营造全员的创新环境，采取不同手段激励广大员工的创新激情，在注重传统的物质和精神鼓励的前提下，要积极探索采用创新收益分成这一新的激励措施。

(二)希望政府相关职能部门应该发挥在政策上的支持引导作用

1、要加大税收调控力度。一方面要制定有利于民营企业发展的税收政策措施，积极发挥税收政策在拉动投资、扩大出口、结构转型、产业升级、克服瓶颈、促进创业等方面对民营企业的发展的正面促进作用，尽量减少税收政策调控的时滞性、局限性等负面作用。另一方面，要积极借鉴国际上税收政策扶持民营企业的相关经验，按照国家宏观调控要求，建立助推民营企业持续健康发展的长效机制。

2、要加大财政支持力度。设立民营企业促进专项基金，鼓励由各级政府财政预算安排，设立专项用于支持各地民营企业发展的政府性基金，支持民营企业专业化发展、与大企业协作配套、技术创新、新产品开发等；积极推进费改税，在清理不合理收费项目的基础上变费为税，使民营企业的负担稳定在合理的水平上。在此基础上，要进一步清理现有行政机关和事业单位欠

费，除国家法律法规和国务院财政、价格主管部门规定的收费项目外，任何部门和单位无权向民营企业收取任何费用，无权以任何理由要求企业提供各种赞助或接受有偿服务。加强对民营企业收费的监督检查，严肃查处乱收费、乱罚款及各种摊派行为，切实减轻民营企业负担。

（三）民营企业应该确定以科技创新为核心的战略发展方向

民营企业应充分依托企业所在地的科研单位、高等院校，加强横向合作。进行“校企联合、资源共享”，共建研发中心。加强产品研发管理，推进企业现有产业技术进步。要尽快地从粗放式增长向集约型、品牌化、高附加值、强竞争力的产业模式转变。

（四）积极采取措施化解民营企业贷款难的困境

1、希望商业银行加大支持民营企业信贷规模，建立以民营企业为主体的信贷格局。银行可考虑专门对民营企业信贷设定一定比例的风险损失率，以赢利补亏。还可考虑在现有基础上合理下放民营企业流动资金的审批权限，建立专门的民营企业信用评分系统，较好地解决金融机构与民营企业之间的信息不对称问题，对企业实行较好的监控。

2、希望银行积极开拓新的信贷业务品种，筛选出好的项目，增加信贷投入。在政策、法律许可的范围内，加快业务创新，发展中间业务。发展融资租赁。拓宽民营企业的融资渠道。

3、加快社会信用体系建设。首先是应加快诚信政府的建设步伐。政府要积极创造条件组建民营企业担保中心，解决民营企业贷款难问题。并加大招商引资力度，减轻金融部门融资压力。可以考虑成立民营企业管理局，制定一系列宏观调控机制和政策，引导资本向民营企业流动。

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2002年以来，在黑龙江省委省政府几次经济工作会议上，都把加速发展私营个体经济当做经济结构调整的重要任务，把发展私营个体等民营经济纳入全省经济发展战略规划。但从全省民营经济发展总的情况来看，政府还应进一步转变观念，下大力气在外部环境上为民营企业发展提供条件，真正做到政府“搭台”，企业“唱戏”。基于当前现状，民营经济外部生存环境的改善应从以下方面入手：

（一）转变观念，为民营经济发展营造宽松的政策体制环境

政府部门应尽快调整其思维方式和行为规则，使一些经济活动如融资、市场准入等，改变过去由政府部门进行审批和监管的行政机制，使民营经济发展摆脱传统计划经济体制的制约，为民营经济发展创建一个符合时常经济规则的“公开、公平、公正”的体制环境和政策环境。同时，政府应将民营经济纳入国民经济与社会发展的系统规划中，使相关产业政策、金融货币政策、财政政策、对外合作政策等适应市场经济的要求，并能够对民营经济发展进行统筹规划和科学安排，从而创造一个有利于民营经济快速发展所需的科学合理、自由宽松的环境。

（二）放宽民间资本的投资领域，降低民营经济的市场准入门槛

民营经济作为市场经纪主体，根据市场公平原则来进行资源的交易和配置是其应有的权利。“十五”计划纲要明确提出，取消一切限制企业和社会投资的不合理规定，在市场准入、土地使用、信贷、税收、上市融资、进出口等各方面，对不同所有制企业实行同等待遇。凡是对外国资本开放的领域，民营资本均可进入。这为我们实行公开、公正、公平的投资政策指明了方向，提供了政策依据和制度保障。

（三）建立健全民营经济发展的法律体系，给予民营经济必要的法律地位和法律保障

目前，由于没有明确保护民营企业合法权益的法律法规，合法权益被侵犯时法律不予保护，或按民事纠纷处理。从立法的指导思想上来看，有关民营企业立法缺乏系统观念。近年来，我们逐渐革除了计划经济的立法模式，以企业的组织形式和责任方式来制定民营企业法，这在立法的指导思想上是一大进步。但是由于立法观念的改变并未反映出民营的特点，结果导致本应由法律法规特别予以保护的内容从已经颁布的法律文件中遗漏。例如：民营企业的财产权问题一直是困扰民营经济发展的头等难题。现代公司的资本构成以私有财产为一般，以国有财产为特殊，所以有必要强调对国有财产给与特殊的法律保护。1999年，哈尔滨市人大制定《哈尔滨市私营企业条例》，黑龙江省人大常委会也应及早制定《黑龙江民营企业保护条例》，使民营企业主敢于放胆放手从事生产经营。

（四）建立和完善多元化的财务融通体系，为民营企业提供必要的金融、财政扶持

借鉴沿海发达省份及国外中小企业的成功经验，对民营企业予以以下各方面的政策优惠与扶持：

一是税收优惠。税收优惠是最直接的资金援助方式。政府可利用降低税率、税收减免、提高税收起征点和提高固定资产折旧率等方法来给予民营企业进行金融支持。二是财政补贴。补贴是政府为使民营企业在国民经济及社会的某些方面（如吸纳就业、科技进步和出口等方面）充分发挥作用而给予的财政援助。政府可以采取就业补贴、研究与开发补贴、出口补贴等形式对民营企业进行金融扶持。三是创立直接融资渠道。设立“（二板市场）”和创业投资基金，直接为民营企业融通资金。

二、健全社会化服务支持体系

（一）公共服务体系

建立民营社会公共服务体系，包括紫荆融通、创业指导、技术支持、政策咨询、管理诊断、信息服务、市场开拓和人才培训为主要内容的公共服务体系，政府应给予经费扶持和政策优惠。此外，政府要鼓励和支持行业协会、商会等机构为民营企业进行法律、财务、管理等方面的咨询服务，发挥政府于民营企业之间桥梁作用。一些地方政府在构建民营企业服务体系上一些做法值得借鉴。

（二）互助合作体系

建立互助合作体系的目的是通过创造良好的合作环境和更多的合作机会，扩大企业之间的交流与合作，提高民营企业整体的竞争力。民营企业合作辅导中介机构，使促进企业间综合流与合作的有效途径，该种机构通过宣传合作观念，举办合作资讯交流和管理经验交流会，策划各项合作方法并办理实质性合作，可在民营企业之间形成广泛的合作关系，造就富有竞争力的民营企业群落。群落的形成可以促进民营企业之间的专业分工与协作，又能积少成多形成产品规模优势，从而对民营企业整体生产技术水平的提高和生产交易成本的降低带来助益。

（三）研发体系

黑龙江民营企业正处在关键的发展期间，民营企业研发辅导体系对于提升民营企业的科技水平、促进企业升级、集团化发展和国际化发展至关重要。民营企业谈发福到体系应由重点的支持民营企业科技的发展，可设立民营企业转向科技发展基金，将高新技术和先进实用技术有重点得像民营企业转移，以尽快改造民营传统产业，改变民营企业特别是民营中小企业装备落后、工艺落后、产品档次比较低的现状。研发体系在将成果迅速转化为民营企业产品的同时，还有利于加强民营企业与科研机构和高等院校的沟通交流，促进产学研相结合。

（四）育成体系

中小企业育成辅导体系起源于0年代的美国，后经日本和台湾进一步完善，已发展成为一种较成熟的高科技中小企业辅导制度。虞城中心是对中小企业提供可利用的空间（土地、办公室），共同的志愿服务（开放实验室和图书馆）以及金融、营销、经营管理等综合服务，主要队创乐器的高科技中小企业提供西扼住，预成中西医颁布以营利为目的，所以通常为官助民营性质。育成服务在黑龙江尚属空白，非常值得借鉴。

（五）信息网络服务体系