发布时间:2023-09-27 09:59:51
序言:作为思想的载体和知识的探索者,写作是一种独特的艺术,我们为您准备了不同风格的5篇测绘地理信息培训,期待它们能激发您的灵感。
以科学发展观为统领,以《中华人民共和国测绘法》、《中华人民共和国保守国家秘密法》及相关法律法规为依据,围绕地理信息获取、提供、使用、生产、出版和传输等环节,严厉打击地理信息市场中的各种非法测绘活动,加强制度建设,建立长效监管机制,不断规范地理信息市场秩序,促进地理信息产业健康发展。
二、工作目标
力争用一年左右时间,通过整顿和规范地理信息市场秩序,基本杜绝非法从事地理信息数据采集、加工、提供等测绘活动的行为。各种地理信息泄密、窃密案件和非法提供互联网地图出版服务行为得到依法查处,各种涉外、涉军非法测绘活动得到有效遏制,进一步建立和完善相关监管制度,政府对地理信息市场的监管能力和水平明显提高,地理信息市场秩序明显好转。
三、工作重点
(一)开展地理信息市场检查。对从事地理信息数据保管、导航电子地图制作、互联网地图和地理信息服务等活动的单位,集中进行专项执法检查,对存在隐患的单位重点进行检查。组织自查、整改、完善管理制度,从源头上消除各种泄密隐患。
(二)查处违法案件。主要查处无测绘资质或超越资质等级许可范围非法从事地理信息生产的行为,查处各种地理信息在提供、使用、生产、出版和传输过程中的泄密、窃密案件和非法提供互联网地图出版服务行为,查处涉外、涉军非法测绘活动。对触犯刑律的,依法追究法律责任。
(三)开展宣传教育活动。利用电视、广播、报刊、网络等新闻媒体,深入开展测绘、国家安全、保密等相关法律法规和地理信息审核与公布、出版、保密、对外提供等制度的宣传教育活动,对典型案件进行曝光。结合《测绘法》宣传日活动,提高全民遵纪守法,依法测绘的法律意识。同时加强对测绘资质单位测绘成果管理人员的岗位培训。
(四)建立长效机制。针对专项整治工作中发现的问题,完善相关规章制度,建立长效监管机制。进一步密切部门合作,明确责任,形成统一监管、条块结合、上下联动的监管机制,切实加强对地理信息市场的监管。
四、工作分工
成立*市地理信息市场专项整治工作领导小组(以下简称领导小组),协调解决全市地理信息市场秩序专项整治工作中的重大问题。其组成人员如下:
组长:*市城乡规划建设委员会主任、规划局局长
副组长:*市规划局副局长、测绘管理处副处长
梁玉兰市保密局副局长
**军分区副团职参谋
*市新闻出版局副局长
*市工商局注册分局副局长
*市国家安全局副局长
领导小组下设办公室,设在市测绘管理处,办公室主任由*兼任。
市测绘管理处:承担协调领导小组的日常工作,提出实施意见,组织开展执法检查人员培训和地理信息市场检查。重点抓好地理信息生产环节的整治工作,严格规范获取、提供、使用地理信息的行为,依法查处无测绘资质从事地理信息生产的单位。
市工商局:负责提供从事地图出版物及地图发行、批发、零售等企业注册信息,依法查处未依法注册登记或超出经营许可范围,擅自经营和销售地理信息产品的行为。
市保密局:负责开展地理信息保密检查,组织协调查处地理信息泄密、窃密案件,开展保密法律法规的宣传教育,增强有关部门、单位和个人的安全保密意识。
市军分区测绘部门:负责通报涉军测绘有关情况,协同查处涉军非法测绘案件,完善军地测绘活动的信息通报、配合检查、案件移送制度。
市安全局:负责涉外测绘违法案件的查处工作,重点查处境外组织及个人非法持有、窃取涉及我国重要基础设施和军事设施地理信息数据的违法案件。
市新闻出版局:负责地理信息出版环节的整治工作,严厉打击未经审核擅自出版地理信息和非法提供互联网出版服务的行为。
各部门对专项整治工作要进行周密部署,落实工作责任,确保本部门整顿和规范地理信息市场秩序工作落到实处。
五、工作步骤
第一阶段:动员部署(2009年6月1日至6月10日),制定方案,落实责任,组织培训。
第二阶段:整治检查(2009年6月10日至9月30日),组织持有、使用和生产地理信息单位搞好自查、自纠工作。对地理信息市场进行全面执法检查,对检查中发现的问题,按照责任分工依法处理。
第三阶段:整改落实(2009年10月1日至2009年12月31日),针对存在的问题,明确整改重点,制定整改措施,落实整改责任,消除隐患。
用一年多时间,使无测绘资质或超越资质等级许可范围非法从事地理信息数据采集、加工、提供等测绘活动的行为基本杜绝,各种地理信息泄密、窃密案件和非法提供互联网地图出版服务行为得到依法查处,各种涉外、涉军非法测绘活动得到有效遏制,政府对地理信息市场监管能力和水平明显提高,地理信息市场秩序明显好转,地理信息产业健康发展。
二、主要任务和措施
(一)专项整治工作主要任务。围绕地理信息市场的信息获取、提供、使用、生产、出版和传输等重要环节,针对无测绘资质或超越资质等级许可范围非法采集、加工、提供地理信息的单位,容易发生地理信息泄密、窃密等问题的重点单位和重点项目进行全面清理,对存在问题的环节进行重点检查,依法查处违法案件,深入开展警示教育,建立长效监管机制。
(二)实施地理信息市场检查。组织开展地理信息市场全面检查,摸清市场总体情况,掌握存在的主要问题和薄弱环节。围绕从事地理信息数据保管、导航电子地图制作、互联网地图和地理信息服务等活动的单位,集中开展专项执法检查。对存在隐患的单位,要进行重点检查,查找问题和漏洞,并组织开展自查整改,完善管理制度,争取从源头上消除各种隐患。对检查中发现问题的单位或个人,要按照有关法律法规进行处理。
(三)查处违法案件。一要查处无测绘资质或超越资质等级许可范围非法从事地理信息生产的行为;二要查处各种地理信息在提供、使用、生产、出版和传输过程中的泄密、窃密案件和非法提供互联网地图出版服务行为;三要查处涉外、涉军非法测绘活动。对涉案的有关单位或个人要依法严肃处理,并依法追究法律责任。
(四)开展警示教育。深入开展测绘、国家安全、保密等相关法律法规和地理信息审核与公布、出版、保密、对外提供等制度的宣传教育活动,选择部分典型违法案例予以通报曝光,深刻剖析成因和危害,通过“以案说法”的形式充分发挥查办案件的警示教育功能,不断把专项整治工作引向深入。
(五)建立长效监管机制。针对专项整治工作中发现的问题,完善相关法律法规和市场监管制度,建立地理信息市场长效监管机制。进一步密切部门协作,明确责任,形成统一监管,条块结合、上下联动的联合监管机制,加强对地理信息市场的监管。
三、工作分工
市政府成立由市国土资源局牵头,市国家安全局、市工商局、市新闻出版局、市保密局、*军分区司令部组成的全市整顿和规范地理信息市场秩序工作协调小组。其主要职责是指导、协调各相关部门,各县(区)人民政府开展整顿和规范地理信息市场秩序工作,统筹部署相关工作,协调解决工作中的重大问题。协调小组办公室设在市国土资源局,具体承办协调小组日常工作。
整顿和规范地理信息市场秩序工作协调小组各成员单位履行以下职责:
1.市国土资源局:承担协调小组的日常工作,提出实施意见,组织地理信息市场检查。重点抓好地理信息生产环节的整治工作,严格规范获取、提供、使用地理信息的行为,依法查处无测绘资质从事地理信息生产的单位。
2.市国家安全局:负责涉外测绘违法案件的查处工作,重点查处境外组织及个人非法持有、窃取涉及我国重要基础设施和军事设施地理信息数据的违法案件。
3.市工商局:负责地理信息产品流通环节的整治工作,提供从事地理信息生产的注册信息,依法查处未依法进行注册登记或超出经营许可范围,擅自经营和销售地理信息产品的行为。
4.市新闻出版局:负责地理信息出版环节的整治工作,严厉打击未经审核批准擅自出版地理信息和非法提供互联网地图出版服务行为。
5.市保密局:负责开展地理信息保密检查,组织协调查处地理信息泄密、窃密案件、开展保密法律法规的宣传教育,增强有关部门、单位和个人的安全保密意识。
6.*军分区测绘主管部门:负责通报涉军测绘有关情况,配合查处涉军非法测绘案件,完善军地测绘活动的“信息通报、配合查处、案件移送”制度。
四、工作安排
(一)整治检查
2009年6月1日至9月30日,组织全市持有、使用和生产地理信息单位搞好自查、自纠工作。对地理信息市场进行全面执法检查,对检查中发现的问题,有关部门按照职责分工依法处理。市整顿和规范地理信息市场秩序工作协调小组进行督查。市国土资源局设立举报电话(2195189),对举报的案件认真调查处理。
(二)宣传教育
1.结合纪念《测绘法》宣传日(2009年8月29日),各测绘单位要开展整顿和规范地理信息市场秩序、测绘法律法规和测绘成果保密知识的宣传教育活动,树立全民遵纪守法、依法测绘的意识。
2.按照国家测绘局《测绘成果管理人员岗位培训方案》和辽测发〔2008〕52号文件的要求,市测绘行政主管部门要在2009年6月30日前完成各县(区)测管和丙、丁级资质单位的测绘成果管理人员岗位培训,作为完成专项整治工作保密教育的重要内容。
(三)整顿改正
2009年10月1日至2009年12月30日,针对存在的问题,明确整改重点,制定整改措施,落实整改责任,完善规章制度,消除隐患。
(四)总结验收
今年以来,地理信息产业发展的动向与趋势,在多方面都有具体体现,比如IT与地理信息的深度融合,基于移动互联网的地理信息服务,未来最具有市场规模的移动地理信息服务模式;比如大数据与智能地理信息融合,不仅提供直接的地图内容,还提供基于大数据实现的更有价值的应用;比如许多地理信息技术公司通过自行提供多个环节或者通过与合作伙伴一起为最终用户服务提供一体化的解决方案,在市场竞争中展示出了明显的优势等。
为此,本刊记者对话湖南省国土资源厅基础测绘处处长陈建军。
Q:国家测绘地理信息局要求第一次地理国情普查要重视“边普查、边应用”,有哪些需要注意的要点?
A:2014年是地理国情普查工作的关键年。根据《湖南省第一次地理国情普查技术路线》和《实施纲要》,大部分具体工作都要在今年完成,同时,按照国家测绘地理信息局“边生产、边应用”的要求,掌握好进度与质量并稳步推进应用就显得尤为重要了。一是各相关技术承担单位要加强技术交流、不断提高效率与总结生产经验;二是1:1万地形图的更新任务减少,以急需或填空为主;三是将部分成果边生产边应用,特别是应用于天地图・湖南的更新和数字城市的内容丰富。
Q:如何进一步深化地理信息资源的开发与利用?
A:现在,我们拥有的各类地理信息资源比较大,应用的广度与深度有着巨大的潜力。一是要对现有地理信息资源的深入分析,包括全省、市县的地理信息数据,通过数字湖南、数字城市、第二次土地利用调查、集体土地确权、地理国情普查等工作,积累了海量数据,我们对此应该系统分析与梳理,建立数据资源目录体系,强化数据集中与集成;二是要挖掘数据的应用潜力,数据就是资源,资源就意味着服务价值,需要开拓思路与集思广益去挖掘地理信息服务价值,特别是研究基于网络环境的服务,移动互联网发现非常快,4G通讯为网络地图提供很好环境。
Q:做好服务是地理信息的核心竞争力,你对此有何建议?
A:一是进一步拓展共建共享合作范围,主动共享资源,强化体制机制建设,建设交换共享平台,最终要建成“地理空间与自然资源数据库”;二是湖南CORS要适当收费与提高服务水平,加强技术培训与推广;三是天地图・湖南要不断优化,提供丰富多样的服务接口,拓展基于平台的专题应用,探索构建GIS云的运行与服务模式;四是做好CGCS2000坐标转换服务工作,这个工作必须提到重要工作日程上来;五是做好与不动产登记的衔接。
关键词:工程测量;信息化测绘;关键技术
Abstract: To promote the development of Surveying and mapping information, is a basic requirement for the development of Surveying and mapping information society. Based on the analysis of the main task of the basic concept and the characteristic, surveying and mapping information, put forward the key technology of Surveying and mapping technology and quality control measures.
Key words: engineering surveying; surveying and mapping information; key technology
中图分类号:P25
1.测绘信息化的概念及其特征
随着信息社会的发展进步,人们认识自然、改造自然、享受自然的方式发生了根本性变化,信息技术与信息资源作为信息社会的两大支柱正在成为人类经济和社会活动的迫切需要,也是掌握未来竞争与发展主动权和制高点的重要条件。走以信息技术发展和信息资源建设为核心的中国信息化道路已经成为中国经济社会发展的战略选择。测绘事业是国民经济和社会发展的重要组成部分,随着数字化测绘技术体系的形成,数字化测绘产品的广泛应用,测绘开始进入信息化时代。走信息化测绘发展道路,推进测绘信息化发展,是信息社会对测绘发展的基本要求。测绘信息化是指在测绘行业各领域各方面充分利用现代信息技术,深入开发和广泛利用地理信息资源,加速实现测绘现代化的进程。测绘信息化的特征主要体现在以下几个方面:
1.1 信息获取实时化:地理信息数据获取主要依赖于空间对地观测技术手段,如快速卫星定位技术、航空航天遥感技术等,可以动态、快速甚至实时地获取测绘需要的各类数据。
1.2 信息处理自动化:在地理信息数据的处理、管理、更新等过程中广泛采用自动化、智能化技术,可以实现对地理信息数据的快速或实时处理。
1.3 信息服务网络化:地理信息传输、交换和服务主要在网络上进行,可以对分布在各地的地理信息进行“一站式”查询、检索、浏览和下载,任何人在任何时候、任何地方都可以得到权限范围内的地理信息服务。
1.4 信息应用社会化:地理信息应用无处不在,企业成为服务的主体,地理信息资源得到高效利用,并在经济社会发展和人民生活中发挥更大的作用。
2.测绘信息化建设的主要任务
新的时代对测绘发展提出了新的要求,这种要求可以归纳概括为更广、更快、更准。“更广”就是测绘的作用对象更广泛,作用空间更广大,测绘成果更具多样性,测绘服务的领域更宽阔;“更快”就是地理信息获取的速度更快,信息处理的自动化程度更高,信息更新和传输更迅速,成果应用更便捷;“更准”就是地理信息内容更全面,属性更准确,现势性更强,精度更高。面对新的形势和新的要求,必须加快推进测绘信息化建设,为经济社会发展提供可靠、适用、及时的测绘保障。测绘信息化建设主要包括以下内容:
2.1 发展现代测绘技术,充分利用现代信息技术,进一步完善数字化测绘技术,形成信息化测绘的技术体系,为测绘信息化建设提供技术支撑;
2.2 建设地理信息资源,这是测绘信息化建设的主要任务,重点是加快基础地理信息资源建设,为各类信息资源整合和利用提供基础地理信息公共平台;
2.3 开发网络服务平台,建设地理信息交换服务网络和分发服务系统平台,为地理信息社会化共享服务提供畅通的渠道;
2.4加强地理信息资源开发利用,这是测绘信息化建设的核心,要大力推进地理信息资源的产业化开发和社会化应用,促进地理信息产业发展;
2.5 加强测绘与地理信息标准体系建设,为地理信息采集、数据库建设、信息交换与共享、应用服务等提供技术规范和标准支撑;
2.6 加强电子政务建设,实现测绘政务信息化,提高测绘管理的信息化水平;3 信息化测绘的若干关键技术 3.1 城市地理信息共享标准。由于标准化工作未得到重视的危害有滞后性,往往被忽视,而一旦发现失误再去弥补,代价很大,有些工程需要重来。因此,信息测绘体系建设应十分重视标准先行。城市地理信息共享标准涉及地理模型、数据获取、组织管理、共享服务等方面。主要包括:地理基础框架与地理信息分类标准、数据质量标准和分发服务标准等。 3.2 现代化城市测绘基准体系。现代测绘基准体系主要包括:GNSS虚拟参考站技术、坐标系转换技术、厘米级大地水准面精化技术、分米级交通导航技术等。该技术不仅可逐步取代传统的城市测量控制系统,还可以提供实时动态的空位置服务,将带来城市测量的历史性进步。 3.3 智能化移动测量技术。移动测量技术是多传感器集成技术、空间同步技术、自动提取技术、移动信息实时传输等技术的总称。目前典型的产品有:基于PDA的野外全息数据采集技术;基于可量测实景影像(DMI)信息提取技术。该技术特别适合专题热点数据采集,有利于实现地理信息服务的大众化、社会化、灵性化与实时化。 3.4 无人飞行器航空摄影测量技术。无人飞行器航空摄影测量技术主要包括:长航时无人飞行器技术、传感器姿态控制技术、平流层平台摄影测量技术与应用、航空摄影二维及三维信息的提取技术等。该技术的应用将改变传统的摄影测量作业方式,大大缩短成图周期、降低测绘成本、提高测绘生产与成果更新效率,并可为三维仿真提供高分辨率纹理数据。3.5 地理信息动态更新技术。地理信息动态更新技术主要包括:基于遥感信息的地物要素变化的发现与测定技术、级联更新技术、基于时态的增量更新与历史数据保存技术等。通过此类技术的应用,我国城市测绘部门将从根本上改变目前地理信息现势性不强、更新缓慢、更新劳动强度大等状况。
4.信息化测绘的质量控制
4.1建立一套完整的、长效的质量控制体系和机构。对于测绘工作来说,每个测绘项目的技术设计书、规范、上级部门的测绘技术补充规定是我们的作业依据;每一个生产环节完成后都应有专门的人员进行检查,以保证下一工序所用成果的可靠性。各个作业小组都有自己的技术负责人,这样,对于每一个测绘项目和各生产环节都实行分级负责制,保证了测绘成果的可靠性。
4.2对生产人员实时进行培训。每个测绘项目开始前,都应对相关作业人员进行理论培训和技术技能的训练,使其适应自己的工作。如:对于地形测量来说,作业组长应对地形测量的基础理论和地物、地貌测绘的基本技能比较熟练;司镜员应对棱镜的安放位置和地形特征点必须掌握。
4.3制定科学、高效的生产流程。针对每一个测绘项目,质量管理机构依据测绘技术要求和项目的具体规定,制定出一套科学、高效的生产流程,以便生产人员能够顺利地完成任务。
5.信息化测绘的质量检查
5.1技术路线和工艺流程:(1)几何精度的检查。整体质量检查:整个图面表示得是否合理,图式符号是否运用正确,综合取舍是否适当,这要求到实地进行巡视检查,检查的方法是找关键部位和易于出错的地方进行量边检查,看其是否达到限差要求,以保证相对精度的可靠性。局部散点检查:散点检查的目的是保证图形绝对点位精度可靠性的必要手段,现将其作业流程总结如下:首级控制的检查:首级控制是保证成图精度的首要和最关键的环节,其成果的好坏将直接影响以后的成图精度,总之,一个测区的首级控制是非常重要的,一定要保证首级控制的正确性和精度的可靠性。碎部点及各种权属界址点检查:在每个测站的检查观测中,定向时一定要进行定向点精度检查,检查过程中,如果误差偏大,平面和高差不超过5厘米,要进行测站设置,镜站的棱镜常数进行检查,这种系统误差可能在一个测站上没有明显的反映,有时很容易忽略掉,但这种误差对整个测量过程的影响是比较严重的。
5.2属性信息的检查。属性信息的检查应加强对属性的完整性,正确性的检查,首先检查确权手续的合法性与合理性,在确保确权手续合法的基础上进行属性信息的录入,如:对于房屋信息,应录入其结构,建筑年代,权利人,土地使用者性质,层数等信息,对于宗地,应录入区号,街坊号,宗地号,土地使用者性质等,尤其是权属性质,土地坐落等一定要重点注意,否则,数据入库后进行面积统计时会出现问题。
通过开展集中半年时间的专项整治工作,使全区无测绘资质或超越资质等级许可范围非法生产、获取、提供、使用地理信息数据的行为得到有效遏制,泄密、窃密地理信息的案件和非法提供互联网地图、地理信息服务的行为得到依法查处,各种涉外、涉军非法测绘活动基本杜绝,地理信息市场监管制度进一步建立和完善,地理信息市场的监管能力进一步增强,地理信息市场秩序明显好转,推动我区地理信息产业健康发展。
二、主要内容和重点
(一)开展宣传教育。各镇乡人民政府、街道办事处和区政府相关部门要充分利用电视、广播、政府网站、报刊等形式,大力宣传地理信息专项整治的重大意义和相关政策规定,大力开展测绘、保密等法律法规“进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位”活动,深入开展警示教育活动,曝光典型案件,为专项整治工作营造良好的舆论氛围。
(二)组织专项检查。以镇乡、街道为单位,对从事地理信息数据获取、提供、使用、生产和保管,以及导航电子地图制作、互联网地图和地理信息出版服务等活动的单位,集中开展专项执法检查。对存在隐患的单位要进行重点检查,并组织开展自查整改,完善管理制度,努力从源头上消除隐患。对检查中发现的问题,要及时依法处理。
(三)查处违法案件。一要查处无测绘资质或超越资质等级许可范围,非法获取、提供、使用、生产地理信息数据的行为;二要查处各种地理信息泄密、窃密案件,以及非法提供互联网地图服务行为;三要查处涉外、涉军非法测绘活动。
(四)建立长效机制。针对专项整治中发现的问题和隐患,进一步完善地理信息市场监管制度,建立部门间信息通报、案件移送等联合执法机制,不断提高地理信息市场监管水平。
三、工作步骤和时间安排
(一)动员部署阶段。成立专项整治工作领导小组,召开多部门联席会议,制定具体工作方案,开展执法人员培训,全面动员部署专项整治工作。
(二)组织实施阶段。以镇乡、街道为单位,开展地理信息市场调查,摸清基本情况。从事地理信息生产、经营、服务的单位自查自纠,并将自查自纠和整改情况报区地理信息专项整治办公室。组织认真开展地理信息专项执法检查,依法查处涉及地理信息的各类违法案件。
(三)落实整改阶段。推广典型经验,通报典型案件,督促整改落实。对存在的问题和隐患,明确整改时限,制定整改措施,落实整改责任,切实加以整改。在此基础上,完善管理制度,规范市场行为,树立依法测绘、依法经营、依法保密的意识。
(四)总结验收阶段。区政府对各镇乡、街道的专项整治工作进行检查验收,做好迎接省、市专项整治工作领导小组检查验收的准备工作。总结专项整治工作经验和教训,完善监管制废,建立长效监管机制,提高我区地理信息市场监管能力。
四、工作要求
(一)加强领导,精心组织。区政府成立市区地理信息市场专项整治工作领导小组(名单附后)。区专项整治工作领导小组要建立信息通报制度和联合办案机制,专项整治工作办公室要加强协调和调度,及时解决专项整治工作中的矛盾和问题。各有关部门要主动承担各自的职责,通力合作,形成合力,切实做好整顿和规范地理信息市场秩序工作。各镇乡政府、街道办事处也要成立相应的领导机构和办事机构,制定本乡镇、街道整治工作方案,落实必要的人员和工作经费,保障专项整治工作顺利开展。
(二)明确任务,落实责任。地理信息市场专项整治工作涉及面广,政策性强,既需要各相关部门各司其职、各负其责,又需要加强协作、密切配合,共同做好各项工作。各相关部门具体职责如下:
1.区国土资源局承担领导小组的日常工作,提出整体工作方案建议,组织开展执法人员培训和市场检查工作。重点抓好地理信息生产环节的整治工作,严格规范获取、提供、使用地理信息的行为,依法查处无测绘资质或超越资质等级许可范围从事地理信息获取、提供、使用和生产的单位。
2.区公安分局负责查处涉外非法测绘案件工作,重点查处境外组织或个人非法持有或窃取涉及我国重要基础设施、军事设施地理信息数据的违法案件。
3.区工商局负责地理信息产品传输环节的整治工作,提供从事地理信息生产的注册企业信息,重点查处未依法注册登记或超出经营许可范围擅自经营和销售地理信息产品的行为。
4.区新闻出版(版权)局负责地理信息出版环节的整治工作,重点查处未经审批出版地理信息和非法提供互联网地图出版服务行为。
5.区政府信息办负责配合做好地理信息获取、提供、使用、生产等环节的整治工作。
6.区保密局负责组织开展地理信息保密检查,组织查处泄密、窃密案件,开展保密法律法规的宣传教育工作。