城乡学前教育一体化精选(五篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的5篇城乡学前教育一体化，期待它们能激发您的灵感。

篇1

一、城乡学前教育一体化中农村学前教育面临的机遇

( 一) 经济上的调节促使农村学前教育得到合理的资源配置

由于党和政府对农村学前教育发展的高度重视，地方政府在规划当地学前教育的资源时会将该地农村与城市一同归入设计范围中，在经济上进行合理的安排，在结合了城乡学前教育一体化的发展情况后，在一定程度上会优先加强农村学前教育在学前教育界中的地位，促使农村学前教育得到合理的资源配置。

( 二) 缓解了农村学前教育师资队伍空缺的问题

农村学前教育师资队伍的缺乏是影响农村学前教育整体质量的主要原因。根据调查显示，我国部分地区在城乡学前教育一体化的推行下，农村学前教育受到当地政府的着重关注，甚至要求学前专业的大学生必须在毕业后优先选择农村地区的教育工作，而这一策略上的要求正好解决了农村学前教育教师空缺的问题。

( 三) 合理的规划推进农村学前教育的发展道路

随着城乡学前教育一体化在全国的推行，促使各地区农村学前教育也朝着合理化的方向发展着。首先，政府必须使农村学前教育和城市学前教育得到同等的对待，促使农村学前教育跟上城市学前教育发展的步伐。其次，政府在对农村学前教育规划时必须结合农村整体变化的趋势以及文化特征推动其科学性的发展。最后，政府还需关注农村儿童的认知需求，帮助农村儿童未来的学习打下坚实的基础。

( 四) 推动农村学前教育的发展更加规范性

在城乡学前教育一体化的推行中，城市与农村在学前教育领域中的交流能够推动农村学前教育朝着城市学前教育发展的方向发展着，与此同时，农村学前教育中师资队伍的缺乏能够在城市学前教育经验中得到提高，从整体上将农村学前教育的质量得到提升。

二、城乡学前教育一体化中农村学前教育面临的挑战

( 一) 政府对农村学前教育资金投入的不足

据调查显示，党和政府对城乡学前教育一体化下农村学前教育的投入中资金的投入仍旧呈现不足的现象，并且对农村学前教育方面呈现着固定的投资倾向。特别是我国西部和中部农村地区，由于当地政府经费的有限，导致该地区农村学前教育长期处于停滞的发展状态，这在农村学前教育合理的规划中是一个巨大的挑战。

( 二) 农村学前教育的教师水平难以提高

各地政府在对农村学前教育经费上的投入难以做到最大程度上的满足，容易导致农村学前教育制度中教师资历难以得到提高，虽然部分地区要求学前专业的大学生毕业后服从到农村教育中去，弥补了师资队伍的空缺，但在教师教育水平上仍旧存在着缺陷。特别是在公办的幼儿园被推向市场后，导致幼儿教师严重的流失，而民办幼儿园所占比例过大，迫使公办和民办的幼儿园在生源竞争中产生小学化问题的冲突，双方之间强势的竞争严重影响了城乡一体化幼儿园之间的交流与合作。

( 三) 地理文人环境在农村中的独特性

由于农村区域面积较大，在人口分配上又难以均匀化，促使农村家庭经济差异较大，有的家庭富裕，有的家庭贫困。其次，由于部分农村家长还存在陈旧的教学思想，对学校教育的认知意识较为肤浅。这些影响因素长期作用下容易导致农村幼儿园建设规模偏在乡镇幼儿园中占有比例过大，使得幼儿园在管理方面上有所缺陷。此外，一些农村家长甚至向学校提出不符合现代观念的要求，迫使幼儿教师在家长的要求和教育要求中难以抉择。

( 四) 农村学前教育在管理制度的不完善

农村教育对学前教育管理制度的不完善也是农村学前教育面临的一大挑战。由于目前农村幼儿园受到市场经济上的冲击，迫使地方教育管理机构中学前教育部门被撤离，导致管理人员的严重流失，一方面是因为学前教育管理权限与责任上出现了混乱的现象，另一方面，在对学前教育管理上缺少正确积极的引导，迫使管理人员被动性的执行教学相关检查。此外，在教育管理部门中还存在私自挪用地方政府对学前教育投入的经费，使得农村幼儿园的发展停滞不前。

三、促使农村学前教育在城乡一体化中发展的对策

( 一) 完善农村学前教育管理制度

一个完善的教育管理体系是农村学前教育发展的保障，因此，地方政府必须落实该地教育管理的职责，特别是针对农村学前教育设立的学前教育管理部门，必须根据当地人口结构变化等影响学前教育发展规划的因素制定与学前教育相关的机制，如教育安全、经费、卫生、监管等。

( 二) 注重农村本土文化与现代文化的结合

对于农村教育而言，它具有城市教育缺少的本土资源，而这种本土资源在农村学前教育中不仅能够全方位的滋养幼儿的精神世界，同时丰富的自然资源还能扩大幼儿的认知视野。而城市教育有着农村教育所缺少的优质教育资源，这对于农村学前教育发展来说是必不可少的。倘若政府在实行农村学前教育政策的时候将农村学前教育体系完全的城市化，那么就严重忽视了农村本土的特殊性。因此，政府在注重农村学前教育发展对策的时候必须将农村特有的本土文化与城市具有的教育资源结合起来，避免盲目的跟随和模仿，促使农村学前教育的发展走向更加客观、理性的发展道路。

( 三) 转变教师与家长的教育理念

当政府将农村本土文化与现代文化融合起来针对农村学前教育做出改善时，还要注重教师与农村家长教育观念的改变。思想观念是任何事物行动的出发点，因此国家要想促使农村学前教育走向正确、合理的发展道路上，就必须科学化的转变教育工作者的教育理念，加强家长对学前教育的全面认知，使其陈旧的思想在教育过程中逐渐的转变着。农村幼儿园可以通过幼儿专家、教师以及家长之间的相互交流，或者创造能够使教育工作者和家长共同参与的幼儿教育活动和平台，促使教师在交流中树立正确的儿童教育观念，同时转变家长对幼儿的教育思想。

( 四) 加大学前教育师资队伍的建设

在建设农村学前教育发展的管理制度中必须要求幼儿教师能够承担幼儿保育和教育的双重职责，建设一支呵护儿童生活，教育业务精良的幼儿教师队伍。首先，依法落实幼儿教师的社会待遇，维护其教育权益，同时加强对农村幼儿教师精神上的关心，促使幼儿教师能够积极的留在农村幼儿学前任教。其次，安排代课老师转向合格教师的培训和指导，加强学前教育教师的教育水平，以此带动农村学前教育师资的发展。

篇2

［论文摘要］大学生学困群体虽然有着相同或相近的表征，但根据其成因可以分为多种类型。对这一群体的教育转化工作的突破口应着眼于事前的预防和事中的控制，着重进行过程教育。在教育方法上要以情感教育、鼓励学生大胆“扬长”、敢于“补短”的顺向转化为主。

近年来，随着高校的不断扩招，学生人数与日俱增，学生人员结构日益复杂，学生的素质差距有所扩大。这种高等教育大众化的情势导致以往一直被认为是天之骄子的大学生中出现了数量庞大、类型多样的学习困难群体。且呈现出数量逐年上升，类型渐趋多样的趋势。它们的存在成为了当前高校人才培养过程中现实而迫切的问题。而以往针对大学生特殊群体的研究存在着分类过于笼统，挽救不够及时，解决方法单一，措施缺乏针对性等问题。为此，本文主张对大学生特殊群体进行更加细致的分类，根据分类对不同类型的学困群体开展在形成过程中及时控制，在发现问题后适时顺向引导的教育方法。这在促进新时期特殊大学生顺利成长成才，全面提升综合素质有着重要的现实意义。

一、 大学生学困群体的界定与细分

大学生学困群体在传统意义上是指由于主、客观原因，在学业成绩上处于弱势境地的大学生群体。然而，这一界定已经不再能够全面、准确地划分出高等教育大众化背景下的大学生学习困难群体的特征。首先，这一概念的界定不能涵盖所有的大学生学困群体。因为大学中的“学习”，不应该仅仅是课程学习，除此之外更应包括能力锻炼、素质提升、特长发展等多个方面。其次，这一界定无法概括出学习困难群体的本质特征。因为真正的学习困难更多的应该是在学习能力上存在困难，而非仅仅是学业成绩上处于劣势。因为许多学习能力强、知识基础扎实的学生因为某些意外或者突发事件也有可能取得比较差的成绩。这样的学生划分到学习困难群体中来是不科学的。所以，本文中所指的学习困难群体是指在大学学习过程中学习能力薄弱，活动能力差，无专业特长，学业成绩持续维持低水平的那一部分学生。这些学生表现出的共同特征是：学习目标缺乏，价值观念混乱，学习兴趣薄弱，参与活动积极性不高。虽然他（她）们表现出了相同或相近的情状，但从这种情状的成因角度进行细致分析，我们可以将他们分为这样几类：

（一）基础薄弱而无法跟进型。由于高校扩招，学生进入高校学习的门槛越来越低，加上现有高考制度的一些缺陷。有不少学业基础薄弱，知识结构不完整的学生也进入了大学的校园，尤其在一些普通本、专科学校，这种现象更为普遍。这部分学生在进入高校后，无法适应大学课堂上初略而一笔带过的教学方式，无法跟进教师的课程安排；或者无法完成各类等级考试的考核等，而渐渐陷入思想困惑、不求上进、放弃自我的境地。

（二）专业思想不稳定而无欲奋进型。因为我国现有的高等教育资源的相对不充分以及现有的高等教育选拔制度缺陷，决定了必然有一大批同学不能就读自己填报的、有意向就读的专业。尤其是现代青年学生大多数钟情于与社会经济生活联系紧密，就业面广的新兴学科和热门专业。然而，由于热门专业录取分数过高，必然有一部分学生会被调剂到与现代经济生活没有紧密结合的传统专业和理论性较强的基础性学科专业。这一部分学生在进入高校之后，常常牢骚满腹，怨天尤人，导致专业学习极不认真，不思进取而学习状态堪忧。

（三）富裕学困型。随着我国经济的飞速发展，产生不少富有家庭。来自这些富裕家庭的孩子，由于受当今社会盛行的消费主义思想的影响而一味追逐生活上的享受和感官的刺激。对于平淡而艰苦的校园生活怀着排斥和不屑的情绪，对课程学习缺乏耐心而厌烦，从而导致学习成绩滑落，精神状态萎靡。

（四）沉溺网游型。随着网络的普及，大学生网络成瘾现象日趋严重。一些没有很好自制能力的大学生迷恋上网，他们沉浸于虚幻的网络世界，在网络上不分昼夜地投入到网络游戏中，在网络的虚拟世界里寻找心理满足，麻醉自我，逃避责任。这类学生缺乏远大的理想，没有明确的学习目标，自控能力差，责任心不强，对学习产生厌倦的情绪。

（五）恋爱综合症型。开放的社会环境，轻松地校园氛围，丰富的大学生情感心理使得谈恋爱成为了当代大学生群体中普遍的现实。然而，有些大学生由于情感心理不成熟、不健全，表现出盲从、效仿、轻率、随便、尝试的恋爱心理，一旦情感受挫或者已有观念受到冲击而无法调适自我，陷入到情感漩涡中而痛不欲生、精神崩溃，严重影响学习甚至无法继续学习的学生群体。

（六）钟情兼职放弃学业型。追求自立、寻求实践技能培养的观念以及消费主义思想的盛行使得当代大学生兼职赚钱的欲望得到了加强。而开放的社会环境为大学生兼职提供了客观条件。于是，越来越多的高校大学生在校学习的同时做起了兼职。这本身无可厚非。 然而，时下看到的是部分同学为了兼职而把过多的精力投入到了社会兼职工作而放弃或部分放弃了学业。

（七）心理内向自卑型。这部分学生往往性格内向、孤僻、猜疑心重、胆小懦弱、缺乏基本的交际技能，在交际中处于被动地位。有的缺乏集体意识，经常离群索居，独来独往，交际范围狭窄，自我封闭，缺少人们的关心。有的对自己没有信心，不愿意或者不敢参加各种‘活动，在活动中锻炼自己。有的不能主动去适应新环境，遇到挫折或打击就自我逃避，沉默寡言，诱发心理疾病。

二、 大学生学困群体教育重在过程教育

过程教育是一种深受英国著名哲学家怀特海的过程哲学影响的教育理念。它的主要观点是教育应该是一种以人为本、超越二元对立的、注重教育教学过程的的活动和艺术。它在本质上是指向在教育过程中引发和生成无数的可能性，而非制定一个既定的目标和模式去刻意地塑造人。所以，过程教育着重强调两点：教育对象特征的了解和教育对象问题产生过程中的控制与引导。对于大学生学困群体的教育同样需要以过程教育理念为指导。对于学困群体的教育需要根据学生的不同特点，对他们采取适时的提醒以作预防，在学生思想逐步出现问题的表征的同时加以教育控制为主要手段。由此，大学生学困群体的过程教育可以分为以下几个环节进行：

（一）明察暗访，摸清生情，分类建档，跟踪关注。在新生入学前，通过新生档案的调阅了解学生中学时期的学习状况。入学后，通过新生军训了解学生吃苦耐劳程度、接受能力以及办事条理性等。通过新生入学的英语分班摸底考试、团学会、社团竞聘情况了解学生的知识基础、学习能力、表达能力等。同时，通过与辅导员助理、学生干部座谈了解新生班级同学的整体情况与特别关注对象。

在基本摸清学生的总体情况和需重点关注学生对象时，対重点学生的建立个人成长档案，并进行全程跟踪关注。

（二）根据不同阶段的学生的不同特点，开展不同方式方法的教育方略。比如：大一学生面临角色转变，此时开展前职业生涯预期、大学四年总体学习规划、新老生经验交流等活动，积极引导学生更快更好的适应大学学习和生活。大二学生有较为宽松的时间，因此应重点开展各项实践活动，使学生有更多的机会锻炼能力。大三学生将接触到专业核心课程，我们应引导其强化专业基础，为继续深造或者从事实务工作夯实基础。大四学生面临着毕业后的选择，因此重点则放在帮助其确立和实现目标上面。为不同类型的学生搭建不同的成长平台。

（三）营造健康丰富的校园文化，为不同类型学生搭建不同的成长平台。营造健康丰富的校园文化可以从制度文化、行为文化、环境文化、网络文化、手机文化等方面入手，从而从制度上制约和警示学生，在行为上矫正学生，在环境里感化学生，在网络和手机平台上引导学生。针对学困群体，我们需要更多的开展学习性竞赛活动、专业学科理论讨论会、专业实践活动，营造浓厚的学习氛围，树立学习标兵，带动学困生对产生学习兴趣，增强学习动力。

三、 对大学生学困群体的顺向转化

由于传统教育理念的指引，我国的大学生思想政治教育一直存在着模式雷同、教育能力趋同、培养目标单一的问题。尤其是对大学生群体的教育上，一贯的指向是将他（她）们定位为偏离正常轨道特殊群体，从而想尽办法将他（她）们引导到安分守己、成绩优良、思想进步的“标准化”的大学生。然而，实践证明这样的一种教育理念和引导方式已经难以适应当今高等教育发展的新形势，也无法满足社会和个体的有差异的教育需求。因此，对大学生学困群体的教育需注意一下几点：

（一）顺向转化要注重情感教育。所谓情感教育，是指教育者通过情感交流触发学生积极地情感体验，调动其自我教育的主动性，促使教育者与被教育者在相互信赖、彼此尊重的情感心理基础上进行情感交流，进而调整被教育者的内心世界，转变其思维方式，改变其学习观念的一种教育方式。所以情感教育需要对学生在学习、生活过程中的独特情感心理进行把握，并不失时机的施加影响，不露痕迹的进行思想渗透，在沟通和交流中逐步促使学生的情感心理得以升华和发展，促成其身心的全面健康发展。“感人心者，莫先乎情”。加上当代大学生是一个情感丰富，自我意识不断增强，情绪化倾向突出，逆反心理明显的一个群体。单纯的“灌输式”的思想教育只会使他们产生抵触心理，从而不能达到教育的预期效果。

（二）顺向转化要注重发挥教育中的“长板理论”。所谓长板理论，简言之即一个木桶里面总有几块长的木板，它对木桶的容量有很大的影响。如果盛水时有意向长板一方倾斜，它盛的水同样会更多。

对于能够顺利通过高考进入大学学习的大学生而言，他们学习上的困难并非智力因素，而且在他们身上肯定存在着一些优点和长处。但由于某些因素的影响，使他们成为了学困群体。对于这样的学生的教育我们应该采取以下几种态度：1.让“长板”更长。就是应该充分挖掘学困群体学生的一些长处，鼓励他们在自己有所特长的方面进行发展。“当一个人的行为得到满意结果时，这种行为就会重复出现.”换句话说，这种满意的结果使他们的思想和行为得到积极的强化，其动因来自于他受到的尊重和赞许，他们产生了一种愉快和自尊的体验。2.引导“短板”向“长板”看齐，从而达到让“短板”加长的目的。比如对富裕学困型大学生的教育，他们贪图享受而无视学习的重要性。但这些学生一般有着社会交际能力强，前卫思想接受快的特点。我们就应该主动与之展开交流，在实际工作中将他们拉进一些帮扶贫困学生，向社会弱势群体献爱心的活动，有意让他们接近一些生活贫困但学习优秀的学生。在这个过程中让他们自觉认识到人生活在这个世界上应有的责任感。随后，从积极培养学生的学习兴趣方面入手，引导他们改进缺点，转变学习观念。

〔参考文献〕

〔1〕〔英〕 A·N·怀特海.教育的目的〔M〕.徐汝舟，译.北京：三联出版社，2002:9.

〔2〕约翰.杜威.民主主义与教育〔M〕.王承绪，译.北京：人民教育出版社，2001.

篇3

1．县域内幼儿教师队伍发展不均衡。县城往往集中了县域内最好的幼儿教育师资，不仅人数多、而且学历层次相对较高、年龄结构合理、教学能手与教学骨干较多、专业技能水平较高。他们的存在，是县城幼儿园保教质量的基本保证。相比之下，农村幼儿园教师师资却是队伍残缺、情况堪忧。如一项在江苏省阜宁县调查表明，农村幼儿园举办者为追求经济利益随意削减教师编制，人为加大教师工作量，班均教师1～1．5人，比规定标准减少了一半以上。目前，大批农村幼儿教师没有受过正规的幼儿教育专业培训，他们的教育观念、教学手段及专业技能等方面都与幼教工作的要求存在明显差距。同时，农村幼儿教师继续教育机会极少，专业发展较为困难，农村幼教师资现状已经无法满足人民群众对幼教发展的需求，制约了县域内城乡学前教育事业的均衡发展。以2011年以例，全国县城幼儿园专任教师学历和职称情况如表1、表2所示。

2．县域内城乡学前教育经费投入不均等。幼教经费投入是幼儿园办园的基本条件，而我国普遍存在县域内不同幼儿园经费投入差距较大的问题。北京大学教育财政科学研究所2010年曾对河北、安徽和浙江3省25县的591所幼儿园进行了相关调查，发现政府在县直机关园与非县直机关园、示范性幼儿园与其他幼儿园的办学经费分担比率和财政投入方面存在较大差异。县直机关幼儿园办学经费政府分担比率均值为65%，其他公办园为57%。就财政投入总量来看，县直机关幼儿园的均值是108万元，其他园仅为22万元，二者相差5倍之多。

3．县域内幼儿保教质量不均衡。县城幼儿园不仅设施齐全，而且教师结构合理、层次较高，管理规范，幼儿园的保教质量较高，一些经济条件好的县城公办园基本实现了教学现代化、可视化、活动化，使幼儿能在这里尽情享受快乐的童年。而农村幼儿园教学资源稀缺，教师数量与质量都难以适应教育教学活动需要，幼儿园办学举步维艰，教学质量很难得到保证。大多数农村幼儿园教学方法落后，以游戏作为基本活动远未得到落实。幼儿教师多数仍采用传统的课堂讲授方法:教师讲，幼儿听;教师念，幼儿读;教师做，幼儿看。教学中，统一要求多，自由活动少，教师说的多，幼儿操作少。教学活动形式单一、呆板，不能激发幼儿浓厚的参与兴趣和活动热情。农村幼儿园办园理念、管理模式、课程资源、作息制度、教学方法、评价方式上小学化趋势很严重，不利于幼儿终身学习和身心健康和谐发展。

二、县域学前教育一体化发展的原则

1．以人为本。县域学前教育一体化发展必须以人为本。首先，以幼儿全面发展为根本，从受教育者的发展需要出发，努力创造相对均衡的受教育机会，不断提高各级各类幼儿园的保教质量，力求使每位幼儿都能获得自身发展所需的优质学前教育。其次，以教师为本，重点解决好幼儿园教师尤其是农村幼儿园教师的编制、待遇、生活、培训、进修、职称等问题，充分发挥他们的积极性，使他们忠诚于学前教育事业。

2．公平发展。教育均衡发展是一种新型教育发展观，其实质是代表最广大人民的根本利益，核心是追求教育公平。公平发展原则要求每个幼儿在入园学习的条件、权利、机会等方面都拥有平等的待遇。政府及相关部门要保证受教育者接受学前教育所必需的园舍、设备、师资等基本条件，要均衡配置教育资源，让全体幼儿享受公平教育的基本权利，这也是教育事业发展义不容辞的责任。

3．共同发展。县域学前教育一体化发展并非“劫富济贫”，也不是相互制约，而是在寻求共同发展的基础上，发挥好县域学前教育统一体各部分的作用，形成发展的合力，最终达到均衡发展的目标。县域一体化发展，应侧重从空间维度重视区际公平，通过资源的有效配置、资金的合理流向、人才的科学组合、政策的有力保障，达到以县城带动农村，以发达乡镇带动落后乡镇、以中心幼儿园带动一般幼儿园，实现以强扶弱、强者更优、共同发展的目标。

4．统筹发展。县域学前教育一体化发展要统筹协调好整体与部门、全局与局部的关系、县城发展与乡镇发展的关系、眼前发展与长远发展的关系、局部发展与整体发展的关系、教育资源配置与利用的关系以及快速发展与可持续发展的关系，使县域学前教育事业走上一体化健康发展之路。

5．优先发展。县域学前教育要根据所在县的教育现状、优势与基础，在一体化的框架下有先有后、有主有次、突出重点、集中资源，实施“优先发展”的策略。在县域内，要优先发展基础薄弱、急需扶持与发展地区的学前教育，避免“福利性”投入导致全面开花、措施不力、效益不高的倾向。在城乡之间，要优先发展农村幼儿园，让广大农村幼儿能够与城市幼儿一样享受到良好的学前教育。

三、县域学前教育一体化发展策略

1．制订县域一体化发展规划。要重视学前教育一体化发展规划的制订，因地制宜地制订相关政策并落实到位，积极扶持县域内农村及老少边穷地区的幼儿教育工作，从战略高度重视县域内学前教育事业的发展。要进一步稳定发展县城幼儿园，加快培育落后地区乡镇幼儿园，促进全县幼儿教育事业均衡发展，全面提升学前教育的办学水平。教育发展规划既要注重上下的衔接，使县域教育发展规划与《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》相一致，具有科学性和前瞻性，又要注重横向协调，实现县域内地区之间学前教育协调发展，避免同行之间恶性竞争。各县应从政策上倾斜、制度上保证、资金上扶持、组织上保障，以科学规划统领县域内学前教育一体化发展。

2．加强幼儿园经费投入方式改革。要实现县域学前教育发展一体化，经费投入方式的改革势在必行。应以县域幼儿园均衡发展为导向，对学前教育经费的投入方式、投入对象、投入重点进行调整，以减少城乡幼儿园、乡镇中心园与村办园等之间的差距，扩大经费投入的受惠面和使用效率。改革之后，经费要向乡镇中心幼儿园、村办幼儿园、办学条件急需改善的幼儿园倾斜，发挥乡镇中心园以点带面的辐射作用。可建立对经济落后乡镇幼儿园、村办幼儿园和其他弱势幼儿园的财政援助制度，逐步改善这些幼儿园的办园条件;可建立学前教育帮扶基金，借社会力量帮扶落后地区幼儿园的发展;可设立学前教育专项奖励基金，对学前教育做出较大贡献的农村幼儿园、民办幼儿园与教师等进行奖励，以奖代补，以保证县域学前教育一体化发展。

3．实现教育资源配置一体化。学前教育一体化发展需要教育物质资源的保障。要统筹县域内学前教育资源投入与建设，重点扶持农村幼儿园与经济落后乡镇幼儿园，帮扶建立安全的教室、添置活动器材、建立活动场地、购置教学器具、添置图书资料等。教育行政主管部门要设立教育教学硬件评估制度，每学年组织幼儿园评估并公开评估结果，让来自社会的压力变成幼儿园发展的动力。在教育资源相对短缺的情况下，应优先给急需改善条件的弱势幼儿园配置相关资源。地方财政安排的教育支出、校舍维修经费等，应优先安排到农村幼儿园和其他弱势幼儿园，以保证那里的幼儿能有一个安全、合格的教育环境。

4．实现幼儿园布局一体化。科学统筹城乡学前教育资源，调整与优化幼儿园空间布局，是县域学前教育一体化发展的重要举措。针对城乡、区域之间学前教育事业发展差距过大等突出矛盾，相关部门必须对县域内幼儿园空间布局进行调整，建立城乡幼儿园互助互动、共建共享的机制，深入推进联园计划和支教活动，积极探索“名园”扩张计划，建立“1+1”城乡学前教育共同体模式，等等。还必须不断整合规划城区幼儿园的资源，发挥省市优质园的“龙头”效应，开展“大手牵小手”等活动，带动其他幼儿园的发展。还要通过幼儿园“认亲”等活动，发动城区幼儿园支持农村幼儿园，实力强的幼儿园支持实力弱的幼儿园，促进县域学前教育资源均衡发展。

5．实现师资结构优化一体化。加强县域学前教育人才建设，改善师资结构，提升教师学历层次。要探索创新用人新机制，将素质较高、富有潜力、热爱教育事业的优秀教师派到基层幼儿园担任管理工作，以改变农村幼儿园长期以来“放羊式”的管理状况。要创造条件、完善政策，设立地方支教津贴、交流访问教师津贴，鼓励年轻教师、骨干教师到农村幼儿园、其他薄弱幼儿园挂职任教。主管部门要懂得“爱才、惜才、引才、用才”，以优厚的待遇吸引大中专学前教育专业毕业生到基层幼儿园任教，提高幼儿园教师学历层次。要鼓励低学历的农村幼儿园教师参加培训与进修，逐步改善基层幼儿园教师的素质，提高幼儿园教师的业务水平，改变基层幼儿园、特别是乡村幼儿园师资严重“贫血”的现象。

6．建立一体化发展保障机制。县域学前教育一体化发展的关键是解决好广大农村地区幼儿园的发展。农村幼儿园无论在硬件上，还是在软件上与县城幼儿园都存在较大的差距。要提高农村幼儿园的办园层次，提高农村幼儿园的质量，必须建立城乡幼儿园一体化发展的创新机制。政府必须成为促进幼儿教育公平的主体。

篇4

1.财政投入不足

由于我国一直对于学前教育工作都不是很重视，所以在财政的投入上，也就自然而然的会出现一定的短缺，尤其是在我国近几年开始重视小初中的教育之后，大部分的资金都投入到了小初中的教育改革中，反而忽略了看似最为普通但实际却最为重要的学前教育。所以，由于多年来的资金投入不足，也就导致了我国的学前教育工作相对比较落后，在建园的时候，标准也相对较低，各种资源配备不全，难以满足学前教育对于教育工作的需要。

2.教师综合素质不高

导致学前教育教师综合素质不高的原因有很多，其主要的原因就是由于国家的财政投入不够，大部分的幼儿园都是民办，而民办的幼儿园，其主要目的都是以盈利为主的，他们不会将幼儿的教育放到第一位，在这样的情况下，就会出现一系列的问题，首先，就是幼儿园的园长的业务水平和管理水平不高，虽然经过短时间的园长培训，但是专业能力和管理能力还较差，满足幼儿园对于管理上的要求，也就很难将幼儿园办成高品质的幼儿园。其次，就是教师的综合素质较低，而导致这个问题的主要原因则是因为民办幼儿园的入门槛比较低，外加上一些关系户，也就直接或者是间接的导致了教师的综合素质偏低，满足不了高质量高标准的学前教育工作的需求。最有一点，就是由于没有具体的政策来留住教师，导致教师大量的流失，教师人数也相对较少，更给本就不怎么景气的学前教育雪上加霜。

3.学前教育布局结构有待完善

就现在的情况而言，我国绝大多数的城市城镇，在配套的幼儿园的建设上，几乎都是空白的，可以说，几乎所有的城市，在幼儿园的建设上，都存在着“低、小、散、乱”的现象学前教育布局难以适应城市布局规划。外加上由于民办和公办的幼儿园的比例失调，难以形成以公办幼儿园为骨干和示范、公办与民办共同发展的格局，又从一定的程度上限制影响了学前教育整体办学水平提升。所以，如果想要解决学前教育当前所存在的弊端，就必须完善学前教育的布局结构，使其符合城市规划，适应社会的发展。

4.城乡发展不平衡

在我国，虽然小初中的教育工作做得很好，已经普及到了乡村，但是学前教育的普及，却远没有达到这样的程度，城乡学前教育发展极不平衡。而且农村幼儿教师专业成长的机会不足，相比城镇幼儿教师优越的成长环境，农村幼儿园教育资源配置不均等、管理定位有差异，导致农村幼儿教师业务观摩、交流机会较少，专业成长的内在动力不足，影响其专业化成长的进程。

二、解决对策

1.加大对学前教育的投入

政府要加大对学前教育的投入，将学前教育纳入公共服务范畴。由政府出资独立公办幼儿园，改善幼儿园内的教学条件，加强师资力量的建设。同时，按照国务院新出台的《中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》的要求，各省市级政府也要加大对于学前教育的投入，支持公办幼儿园达到办园标准，新建、改建、扩建一批安全、适用的幼儿园，完善学前教育教职工工资和公用经费保障办法，保证公办幼儿园正常运转和持续发展，还要进一步完善学前教育成本合理分担机制，实行政府投入、社会举办者投入和幼儿家庭合理分担成本的投入机制，确保学前教育工作在“二十五”期间有明显提高。另外，按照目前市场情况，制定出一个新行业收费标准，对不同级别的幼儿园收费作出具体规定，对违规者给予重罚甚至取消经营资格，把整个行业的收费控制在一个相对合理的水平。

2.加强幼儿教师队伍建设

加强幼儿教师队伍的建设，改善当前幼儿教师综合素质较低，流动性大，数量不足的缺陷，通过提高教师的综合素质，来进一步提升学前教育工作的顺利进展。对于提升教师的素质而言，可以通过扩大幼教师资培养规模、小学富余教师转岗培训、高校毕业生培训等办法来扩大幼教师资来源，同时保障教师的综合素质过关，符合学前发展要求。对于留住教师而言，就需要幼儿园依法落实幼儿教师地位和待遇，重点要提高民办幼儿园教师待遇，通过对教师生活的保障来使得教师留在幼儿园，保证学前教育教师数量的优越性。

3.改善当前的学前教育布局结构，同时实现城乡一体化在加大财政投入的同时，还要致力于改善当前的学前教育的布局机构，摆脱以往的“低、小、散、乱”的无序现象，要将幼儿园统一规划起来，扶持正规的高质量高标准的优秀幼儿园，对于一些低劣的不实事办学的幼儿园予以取缔。另外，还要加大对于乡镇学前教育教育的投入力度，保证城乡一体化，不能出现教育地域化的问题。

三、结束语

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关键词：学前教育；内涵式发展；保障机制

学前教育是现代学制向终身教育方向发展的一个重要标志，随着物质财富和教育质量的改善，学前教育也取得了飞速发展，其教育机构发生了重大变化，以此完善学前教育机制，确保幼儿健康成长。但是，我国学前教育内涵式发展尚且存在多方面的问题，本文将简单介绍我国学前教育内涵式发展现状，系统论述存在的问题，并举例探索构建学前教育内涵式发展保障机制的措施。

一、我国学前教育内涵式发展现状

“内涵”主要是指在概念中反映出的对象的本质属性，“内涵式发展”特指抓住某种事物的本质属性以促进“质”的飞跃与发展。目前，我国学前教育内涵式发展已呈现出两种显著变化，一方面是学前教育的结束期明显提前，传统学前教育的幼儿平均年龄在4到7岁，而当前的平均年龄在3到5岁，结束期提前了1到2年。另一方面，多数幼儿园非常重视加强学前教育与小学教育的连接，把大班教育作为小学预备教育，从各方面来指导幼儿学习小学知识，在一定程度上有利于开发幼儿的智力，促进幼儿的全面发展。

二、我国学前教育内涵式发展存在的问题

（一）政府职责失范，责权配置模糊

目前，我国学前教育内涵式发展面临着诸多问题与挑战，首要问题是政府对学前教育缺乏必要的重视与认同，在责权配置方面没有明确的实践和主导。教育部曾经在2010年颁布了《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，要求各级政府应全面主导地方办园体制，但是，多少地方政府都没有将办园体制付诸实践。另外，因为地方政府不是特别重视学前教育，为其投入的教育资金偏少，所以导致学前教育发展陷入经费不足的困境。

（二）学前教育资源分布不均

据调查了解，学前教育资源分布并不均衡，城乡之间存在巨大差异。大多数地方政府都会将学前教育资金调配到城市而不是农村幼儿园，导致农村学前教育所获经费不足，师资流失现象严重，保教工作质量不符合学前教育的标准。

（三）公民办园结构失衡，学前教育属性摇摆

随着教育水平的提升和社会经济的发展以及优惠政策的扶持，公民办园工作日益兴起，解决了不少学前教育问题。但是，公民办园结构失衡问题不容忽视。部分公民办园的目的是“赚取经济利润”，而不是“促进幼儿教育的全面发展”。而且，公民办园缺乏公益性、教育性和服务性，师资素质有待提升，这必然会影响学前教育的发展。

（四）师资队伍结构失范，核心素养薄弱

从总体上分析，学前教育工作的师资队伍质量还有待加强，核心素养偏低。部分教师并非毕业于学前教育专业，缺乏丰富的工作经验，职业道德修养还需要进一步提高。

三、如何构建学前教育内涵式发展保障机制

（一）从理念维度

完善学前教育内涵式发展保障机制，首先必须坚持“以人为本”理念，注重公平、兼顾效率，创新学前教育文化。其次，需要立足于本国国情，合理调整学前教育的结束期，做好学前教育与小学教育的衔接工作，不能急于将学前教育的年龄缩短到5岁，需要结合幼儿的发展规律。

（二）从目标维度

教育部引导全体幼儿园树立正确的学前教育目标，转变工作观念，将“维护幼儿健康成长与均衡发展”作为教学目标，并加大城乡幼儿园的教育资金投入，为农村幼儿园提供充足的补助资金，以此推动城乡学前教育一体化发展。

（三）从制度维度

地方政府应该依据《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的基本要求，协同幼儿园不断完善学前教育制度，明确各级权责，规范学前教育文化机制，落实办园体制，将学前教育制度付诸实践工作。

（四）从结构维度

教育部应注重优化公民办园结构，解决学前教育属性摇摆问题，引导民办幼儿园加强师资队伍的教育和培训工作，提升幼儿园的公益性、教育性和服务性。而且，需要注意的是，在进行师资培训工作时应采用以“按需培训”为主的方式来加强师资队伍建设，重视教师在实际工作中的培训，实现学前教育、研究、培训一体化。另外，要引导教师把自己所掌握的知识转化成促进幼儿教育发展的能力，激发教师的潜能和工作热情，提高教师的核心素质。

综上所述，解决学前教育内涵式发展问题，提升学前教育总体质量，必须着手构建学前教育内涵式发展保障机制，立足于本国国情，借鉴西方先进教育理念，注重提升工作效率并兼顾公平，全面推动学前教育文化的创新与发展；加大教育资金投入，合理分配师资资源，将“维护幼儿健康成长与均衡发展”作为基本目标，不断完善学前教育制度，优化公民办园结构，从而有效促进学前教育内涵式发展。

参考文献：

[1]张晋，刘云艳.学前教育内涵式发展研究[J].现代教育管理，2016（8）：38-43.