环境卫生意识精选(十四篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的14篇环境卫生意识，期待它们能激发您的灵感。

篇1

环境卫生的好坏，反映了一个地区的外在形象，同时，也反映了地区的文明程度。因此应时刻注重环境卫生问题。以下是小编给大家整理的环境卫生倡议书格式，希望对大家有所帮助，欢迎阅读与借鉴。感兴趣的朋友可以了解一下。

环境卫生倡议书格式1同学们、老师们：

环境卫生是社会文明和进步的重要标志。整治卫生是改善人居环境、提高生活质量的内在需求，也是预防疾病、保障健康的重要措施。为积极响应县委、县政府关于开展“清洁家园、宜居温县”城乡环境卫生综合整治活动号召，县教育局决定在全县广大师生和家长中，开展“小手拉大手、家校齐动手”为主题的清洁校园、家园活动，家校携手共建美丽校园、美好家园。为此学校特提出如下倡议：

一、自觉行动，做一名校园卫生保洁员。全体师生要树立“学校是我家、洁净靠大家”的思想，充分利用课前、课间和放学后三个时段，对教室、办公室、校园等场所进行经常性清扫。平时坚持做到“五不”(不乱贴乱画、不随地吐痰、不乱扔垃圾、不践踏花草、不损坏公共设施)，自觉维护校园内外环境卫生。

二、积极参与，做一名环境卫生监督员。在活动中校长要监督教师、教师要监督学生、学生要监督家长，对乱倒垃圾、乱排污水、乱堆杂物、乱停车辆、乱贴乱画等不文明行为进行劝阻和制止，对破坏环境卫生、损坏公共设施等不文明现象和行为，要敢于监督、敢于举报、敢于制止。

三、从我做起，做一名社会社会卫生示范员。在日常生活中要养成文明的生活方式和卫生习惯。对校园、教室、办公室、家庭卫生要每天进行一次清扫，每周开展一次大清理，自觉遵守各项卫生管理制度，主动参与卫生整治活动，共同维护公共场所卫生。

四、持之以恒，做一名文明新风宣传员。要大力宣传环境卫生知识，倡导文明新风，教师要用自己的言行教育学生，学生要用自己的言行引领社会，身体力行，带动他人，自觉增强卫生意识、自觉动手清洁家园、自觉维护环境卫生，让文明知识家喻户晓，在全社会形成人人讲卫生、家家爱整洁的文明新风尚。

“一日清洁并不难，习惯养成才永远”。让我们迅速行动起来，从现在做起，从自身做起，养成卫生习惯，用我们的汗水和努力，共同把我们的家园、校园建设的更加美好，为打造“美丽温县”贡献自己的一份力量。

环境卫生倡议书格式2亲爱的同学们：

你们知道吗?中国人均资源量仅为世界平均水平的1/2，人均水资源量仅为1/4，森林覆盖率仅为世界水平的60%左右，于是国家提出了建设节约型社会的号召。教育资源是社会资源的重要组成部分，节约型社会呼唤节约型校园，期待建设节约型校园。学校是育人的场所，环境教育是提高我们思想道德素质和科学文化素质的基本手段之一，建立节约型和环境友好型校园，这不仅是学校自身发展的需要，更是我们学生应有的社会责任。

当你在这美丽的校园中学习，为我们美好的未来而努力着时，相信我们每一个同学都渴望有一个干净的校园，渴望健康的生命，渴望绿色，渴望我们有一个良好的生活环境。为了增强大家的环境保护意识，营造建设节约型校园的良好氛围，让校园、班级环境更加整洁靓丽，我校团委恳切地向师生们提出如下倡议：

1、废品回收：每班在各自的教室后面设置一个资源回收角(可用纸箱或袋子代替)，将可回收垃圾，如：废纸、废塑料、废金属、废橡胶、废织物等置入其中。

2、节约用水：用完水后，要及时关掉水龙头;

见到滴水的龙头，及时拧紧;避免大开水龙头，提倡使用脸盆洗脸、洗手;洗涤剂要适量投放，避免过量浪费水;有损坏的龙头及时找管理人员更换。

3、节约用电：做到人走灯灭，光线充足时，不要开灯，避免“白昼灯”、“长明灯”的情况发生。

4、生活节俭：不盲目攀比，不随意浪费粮食，在食堂就餐酌量打饭，节约每一粒粮食，培养良好的生活习惯，让节约美德代代相传。

5、爱护校园一草一木：做绿色使者，保持空气清新。

6、养成好习惯：不随地吐痰，不乱扔果皮、纸屑和废弃物，不制造影响他人的噪声。

选购绿色产品，少用一次性制品，减少白色污染。

7、维护校园环境：看见纸张垃圾及时捡起，遇到破坏校园环境卫生的现象及时制止，想到校园环境卫生的好建议及时提出。

“一粥一饭，当思来之不易;半丝半缕，恒念物力维艰。”中华民族历来倡导节约，孔子把“俭”和“温良恭让”一同列为基本的道德准则。“校园文明我文明，校园美好我美好”。同学们，让我们义不容辞地承担各自的使命，让知识在纯洁的环境中传播，让美好的心情在学习中延续，树立环保意识，养成节约资源的习惯，从我做起，从现在做起，从点滴小事做起，为共建节约环境友好型的和谐校园而努力吧!

环境卫生倡议书格式3社区居民朋友们：

生活在十亩园社区，我们是一种缘分;生活在一个好的环境，是我们共同的期盼。环境整洁，楼道干净，空气清新，能促进我们的身心健康，能提高我们的良好形象，能融洽邻里之间的关系，同时又能使我们享受到好环境的温馨喜悦心情。为使我们的家园有一个良好的环境，特提出以下倡议：

一、共同关爱社区环境，共同关注楼道卫生。从现在做起，从自己做起，逐渐养成保护环境的良好习惯，促进卫生面貌的大改观。

二、关心和爱护社区种植的花草和树木，促进社区绿化工作再上新台阶。

三、人人关心，户户参与，经常打扫楼道和楼梯扶手，为自己为邻居营造一个干净整洁的楼道环境。

四、人人养成不随地吐痰，不乱丢乱倒生活垃圾的好习惯，以实际行动支持清洁工人的辛勤劳动。

五、为创建文明卫生楼道，树立我们十亩园人的良好形象，愿大家携起手来共同做出我们应有的贡献。

亲爱的居民朋友们，我们是邻居，倡议您和我们一起来提醒您的家人，不要把建筑垃圾、生活废物堆放在楼道内;如果楼道内您的物品确实有用，请为了大家生活环境的改善，麻烦您把它们转移到你们家的某一个角落。楼道是我们大家共同的生活环境，让我们携手营造它的美丽和整洁吧!

__社区

20__年x月x日

环境卫生倡议书格式4全市广大群众朋友们：

环境卫生事关千家万户，事关人们身心健康，事关地区文明形象和发展软实力。为进一步优化城乡人居环境，加快推进美好乡村建设，市委、市政府决定，在全市实施“三线三边”(铁路、公路、江河沿线，城市、省际、景区周边)暨农村环境整治工程。这项工程任务重、难度大，需要各地各部门的通力协作，更需要广大群众的共同参与。为此，向全市广大群众朋友发出如下倡议：

一、自觉认知，做环境整治的传播者。充分认识这项工程突出整治环境脏乱差，改善城乡环境面貌，提高群众生活质量，让广大市民特别是广大农民朋友共享改革发展成果，是市委、市政府重点实施的民生工程。积极宣传这项工程的意义、内容和要求，倡导清洁、健康、文明的行为规范，让环境整治工程家喻户晓、入脑入心，形成人人自觉参与、主动维护环境卫生的良好氛围。

二、自觉参与，做环境整治的践行者。从自我做起，门前自扫、院内自治，不乱泼乱倒、乱堆乱放、乱涂乱画、乱搭乱建，垃圾污水规范投放，努力创造干净、整洁的宜居环境。从身边做起，踊跃参加环境净化、硬化、绿化、美化、序化活动，共同打造天蓝水清、地洁村美，山水望得见、乡愁记得住的城乡新面貌。从规范做起，树立生态环保意识，摒弃不文明、不卫生行为，养成文明健康的生活方式，做文明卫生的好公民。

三、自觉劝导，做环境整治的监督者。争做整治环境的表率、维护环境的先锋，对破坏环境卫生、损毁公共设施的行为巧于劝导、敢于抵制、坚于制止。通过不同形式的劝导、监督，让讲文明、改陋习、爱清洁成为大家的自觉行动，为实力宿州、活力宿州、和谐宿州、幸福宿州做出一份贡献。

宿州是我家，清洁靠大家。环境整治，家家有责，清洁家园，人人受益。您的每一份努力，都会让我们离文明更近一步;您的每一份辛劳，都会为美丽宿州增色添彩;您的每一份热情，都会激起更多人的文明意识、责任意识。让我们共同行动起来，从自己做起，从现在做起，破除陈规陋习，向“脏乱差”宣战，向文明前行，用热情和真诚、辛勤和汗水，共同把我们的美好家园——宿州，打扮得更加整洁优美、更加清新靓丽、更加宜居宜业。

环境卫生倡议书格式5街区各单位、个体户、广大居民朋友们：

集中整治环境卫生，是改善人居环境，提高生活质量，有效减少疾病，保障广大群众身体健康的一件大事，也是全面推进社会主义新农村建设、美化区域环境，建设和谐寺下的一件好事，更是我们大家共同的美好愿望和应尽责任。它不仅需要各住户、广大居民朋友高度重视，大力支持，自觉遵守卫生公德，更需要大家以实际行动自觉维护和广泛参与环境卫生集中整治和清洁工作。为此，在寺下乡党委、政府的大力支持下，寺下乡团委和寺下中学团委联合向各住户和广大群众提出如下倡议：

从现在起，立说立行，争当环境卫生保洁员。广大群众朋友要逐步树立公共环境卫生意识，自觉摒弃不文明、不卫生行为，规范自己的“行”，提升自身的“德”，培养良好的道德风尚，养成文明健康的生活方式(企业安全生产倡议书)，做文明卫生的好公民。

为保持门前街容整洁，街区各住户和店铺居民朋友们要各负其责，搞好店铺门前、家门前的环境卫生;对房前屋后、卫生设施由各户负责实行“门前三包”;严格禁止乱倒污水、垃圾，乱扔杂物;严格禁止畜禽在圩镇散放;生活垃圾要倾倒在指定的垃圾桶，由环卫人员定期清运。

从现在起，义不容辞，争当环境卫生监督员。环境卫生涉及千家万户、每一位公民，关乎广大群众的生产生活。不仅需要每一位公民的积极参与，更需要社会各方面的监督。每一位公民都要认真履行维护环境卫生，对损害环境卫生的行为进行劝导、举报和坚决制止，努力形成人人关心环卫、人人参与环卫、人人支持环卫的浓厚氛围。

从现在起，积极主动，争当文明行为宣传员。我们要积极宣传安全、文明、卫生的行为规范，让文明卫生知识家喻户晓、老少皆知。我们要身体力行，从我做起，从身边小事做起，以自己的模范行为带动身边的人，形成人人自觉参与卫生整治工作，个个主动维护环境卫生的良好局面。

篇2

同一片蓝天下，我们同呼吸、共命运。每个人都希望我们的城市能有一个更清洁、更卫生的生活环境。以下是小编给大家整理的环境卫生倡议书样式，希望对大家有所帮助，欢迎阅读与借鉴。感兴趣的朋友可以了解一下。

环境卫生倡议书样式1全市广大群众朋友们：

环境卫生事关千家万户，事关人们身心健康，事关地区文明形象和发展软实力。为进一步优化城乡人居环境，加快推进美好乡村建设，市委、市政府决定，在全市实施“三线三边”(铁路、公路、江河沿线，城市、省际、景区周边)暨农村环境整治工程。这项工程任务重、难度大，需要各地各部门的通力协作，更需要广大群众的共同参与。为此，向全市广大群众朋友发出如下倡议：

一、自觉认知，做环境整治的传播者。充分认识这项工程突出整治环境脏乱差，改善城乡环境面貌，提高群众生活质量，让广大市民特别是广大农民朋友共享改革发展成果，是市委、市政府重点实施的民生工程。积极宣传这项工程的意义、内容和要求，倡导清洁、健康、文明的行为规范，让环境整治工程家喻户晓、入脑入心，形成人人自觉参与、主动维护环境卫生的良好氛围。

二、自觉参与，做环境整治的践行者。从自我做起，门前自扫、院内自治，不乱泼乱倒、乱堆乱放、乱涂乱画、乱搭乱建，垃圾污水规范投放，努力创造干净、整洁的宜居环境。从身边做起，踊跃参加环境净化、硬化、绿化、美化、序化活动，共同打造天蓝水清、地洁村美，山水望得见、乡愁记得住的城乡新面貌。从规范做起，树立生态环保意识，摒弃不文明、不卫生行为，养成文明健康的生活方式，做文明卫生的好公民。

三、自觉劝导，做环境整治的监督者。争做整治环境的表率、维护环境的先锋，对破坏环境卫生、损毁公共设施的行为巧于劝导、敢于抵制、坚于制止。通过不同形式的劝导、监督，让讲文明、改陋习、爱清洁成为大家的自觉行动，为实力宿州、活力宿州、和谐宿州、幸福宿州做出一份贡献。

宿州是我家，清洁靠大家。环境整治，家家有责，清洁家园，人人受益。您的每一份努力，都会让我们离文明更近一步;您的每一份辛劳，都会为美丽宿州增色添彩;您的每一份热情，都会激起更多人的文明意识、责任意识。让我们共同行动起来，从自己做起，从现在做起，破除陈规陋习，向“脏乱差”宣战，向文明前行，用热情和真诚、辛勤和汗水，共同把我们的美好家园——宿州，打扮得更加整洁优美、更加清新靓丽、更加宜居宜业。

环境卫生倡议书样式2敬爱的老师们 亲爱的同学们:

你们好!

阳光明媚，空气清新，鸟语花香是我们梦寐以求的校园环境。多年来，我校一直努力绿化、美化、净化校园。并通过多种渠道普及环保理念，倡导绿色文明，一更好的营造人文和谐的育人环境。

但是，肆意被浪费，乱仍乱倒，不文明就餐等现象也时常出现在同学们身边。在此院学生会生活部特向全院师生发出以下倡议：

1、以节水、节电、节粮为荣——随手关紧水龙头，节省每一度电，珍惜粮食;

2、珍惜纸张——节约用纸，合理用纸，保护森林资源;不用、少用一次性制品;

3、良好的习惯——不随地吐痰，不乱仍乱倒垃圾，就餐后将餐具送回餐车;

4、爱护公物——不在桌椅、墙(珍惜粮食倡议书)体上乱涂乱画，爱护校园内的一草一木;

让我们用真挚的热情传播环保理念，用切实的行动肩负起环保重任。从自己做起!从小事做起!

环境卫生倡议书样式3青年志愿者朋友们：

我们同在一方热土，我们共有一个家园。当前，全市上下正以无比的热情，投身市容环境综合整治行动热潮，投身市容环境卫生清洁周活动。作为城市的一名年轻公民，我们不仅有享受美好市容环境的权利，更有爱护清洁城市、建设美丽家园的义务。作为一名青年志愿者，我们没有理由不关心综合整治行动，没有理由不参与清洁活动。在此，向全市青年志愿者，诚挚发出如下倡议：

让我们积极行动起来，努力做市容环境整治的参与者。清洁城市，需要我们全员参与，一起动手。让我们走上街路，走进社区，积极开展清洗市政和交通设施，清刷野广告，清理积存垃圾等清洁活动中，让我们的城市街路巷道、公园广场、居民小区和楼道卫生干净起来、整洁起来、靓丽起来。

让我们积极行动起来，努力做市容环境整治的维护者。维护市容环境卫生，需要我们的共同努力。让我们从小事做起，从细节做起，主动维护身边的社区环境、校园环境和公共环境，不随地吐痰、口香糖，不乱扔果皮纸屑，自觉养成文明、卫生、健康的生活方式，将热爱城市、共建家园的真挚感情，融入到日常生活之中，努力成为维护市容环境的模范和标兵。

环境卫生倡议书样式4村民朋友们：

环境卫生是镇村文明和社会进步的重要标志。整治环境卫生，建设优美、整洁、靓丽的小浪底，是县委、县政府全面贯彻落实科学发展观，美化乡村环境，提升乡村品位的重要举措，也是广大公民的美好愿望和应尽责任。因此，每个公民都要发扬主人翁精神，从我做起，从小事做起，从现在做起，争做乡村卫生管理员、环境卫生监督员、文明行为传播员、卫生整治的践行员。以实际行动参与环境卫生集中整治活动，倡导文明新风，创建卫生镇村。为此，倡议如下：

1、从我做起，做文明公民，争当卫生整治的践行员。

美德贵在坚持，实践重在行动。我们要把环境卫生融入日常生活，从点滴做起，用自己的模范行为带动身边的人，形成人人参与、个个出力，摒除陋习，养成良好的卫生习惯。从我做起，做到不乱倒垃圾、不乱丢纸屑、不随地吐痰，不乱堆建筑材料、不乱摊点乱摆，不在公共场所吸烟;管好自己的手，不损坏公物，管好自己的“家”，倡导每家每户搞好家庭垃圾分类处理，垃圾入池，及时清运。

2、从现在做起，积极主动，争当文明行为传播员。

大家都要积极宣传，广泛发动身边的人，讲文明，树新风。自觉维护公共卫生，让文明卫生知识家喻户晓、老少皆知，做文明卫生的好公民。在全社会形成环境卫生人人有责、人人受益、人人都要做贡献的良好氛围，以自己的模范行为带动身边的人，形成全社会关心、人人参与、个个出力的良好格局，把文明意识、卫生观念和良好行为习惯传播到每一个角落。

3、从现在做起，义不容辞，争当环境卫生监督员。

环境卫生涉及千家万户、每一个公民，关乎镇村形象和人民的生活工作。需要各级各部门和每一位公民的积极参与，更需要社会各方面的监督，每一位公民都要认真履行维护镇容和村环境卫生的监督义务，对乱倒垃圾、乱泼污水、乱停乱放等不良行为劝阻、劝说和举报，形成全社会监督、人人参与、人人支持的良好局面。

让我们人人关心支持镇村环境卫生，手拉手、心连心，从现在开始，从我做起，践行文明行为，争做文明公民，营造优美环境，建设和谐家园。

环境卫生倡议书样式5全县广大市民群众：

县城市容市貌和环境卫生是县城文明进步的标志,是市民素质提升的重要表现,建设清洁、整齐、优美、舒适的美好家园，是我们共同的愿望和追求，也是我们共同的义务和责任。为了积极响应县政府实施的县城市容环境综合整治活动的号召，倡导文明健康的生活方式，创建文明和-谐的人居环境，提高人民群众的生活质量，特向全县市民群众，发出倡议：

一、按照县政府文件精神，从公安、交通、住建、工商、卫生等部门抽调工作人员组成综合整治组，对县城主次街道、广场、居民生活区等市容市貌、环境卫生、街道乱搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画、乱泼污水、乱摆摊点、车辆乱停乱放、占道经营等行为进行集中整治。集中整治逐步形成常态化，每月下旬利用10天时间开展整治活动。

二、广大市民群众迅速行动起来，做改善环境的先行者。全县市民群众要积极响应县政府的号召，增强环境整治和美化的责任感和自觉性，从我做起，从现在做起，从家做起，从身边小事做起，率先垂范、持之以恒地参与到“县城市容环境综合整治”活动中来。

三、广大市民群众迅速行动起来，做改变陋习的带头者。要自觉遵守社会公德，自觉革除各种不文明行为和陋习，做到不乱扔垃圾、不随地吐痰、不占道经营、不违规违章生产、不乱停乱放、不乱摆乱卖、不乱贴乱涂、不损坏设施、不损害花草树木，养成文明健康、遵章守纪、爱惜环境的良好生活习惯，做文明人，做有利于社会管理的人。

四、广大市民迅速行动起来，做良好风尚的引领者。全县市民群众既是民和城市的建设者，也是管理者，更是优美环境的受益者和享受者。我们要自觉遵守法律法规和公民道德规范，以自己的模范行为引领广大群众，自觉增强卫生意识，自觉动手清洁家园，自觉维护县城卫生环境，形成人人讲文明、讲卫生、讲科学、讲环境的良好风尚。

亲爱的市民朋友们，每个细小动作都会折射民和人的文明形象，每次点滴行为都会铸就家乡的辉煌。生活在这片热土上的每一名市民，无论年龄大小，身份如何，都要以“我是民和人”为荣，以“做文明可爱的新民和人”为责。让我们携起手来，用我们的热情和奉献，用我们的辛勤和汗水，深入扎实地推进县城市容环境综合整治工作，把民和深厚的文化形象展示出来，把民和蓬勃向上的活力展示出来，把民和整洁有序的文明形象展示出来，让旅游者感到满意，让投资者感到兴奋，让清洁靓丽成为我县的又一张名片，让我们大家行动起来，为建设兰西经济区现代化区位中心城市提供整洁、优美、文明的县城环境，为实现民和梦而努力奋斗!

民和县城市管理局

篇3

［关键词］城乡一体化;环境卫生;市场化;思考

1龙文区城乡环境卫生管理现状分析

目前，龙文区的环境卫生管理主要分成三个部分:一是城市主、次干道(街道)和公共区域的保洁由环卫部门负责管理;二是商品房住宅小区、机关事业单位大院由相应的物业公司负责管理;三是农村、安置小区、城乡结合部等区域由环卫部门和镇村联合多级管理。目前，龙文区的环境卫生管理已基本实现了城乡一体化，环卫市场化率达100%，即通过政府公开购买服务，由有资质的保洁公司承包运作，从而形成了保洁公司负责作业、环卫部门或镇村监督考评的管理模式。应该讲，龙文区垃圾管理体制和主体是明确的，但垃圾随处可见、随处倾倒的现象仍然大量存在，那究竟问题出在哪里?龙文区现有常住人口18.29万人，流动人口约4万人，常住人口和流动人口共计22.29万人，按每人每日产生1公斤的生活垃圾测算，该区每日约产生223吨的生活垃圾。但是，每日进入蒲姜岭垃圾焚烧厂的生活垃圾平均只有174吨，这意味着每日仍有近50吨的生活垃圾囤积在区内的某个角落，一年就达18250吨，这还不包括农村和企业大量的建筑垃圾、生产工业垃圾、生活杂物等。长此以往，人们将被垃圾包围，垃圾也将逐步腐蚀生活的环境。

2龙文区城乡环境卫生问题成因

2.1保洁经费无法保障市场化的高标准

龙文区目前执行的保洁单价是城市道路4.86元/㎡.年、公园景区1.34元/㎡•年、农村和城乡结合部1.3元/㎡.年，这在全省乃至全国都处于较低的水平。省内一些城市(区)保洁单价如表1所示。以城市道路保洁单价为例，龙文区按照城市中心区的功能定位，城市道路需执行二级以上的标准，按照国标配套的定额是:每个环卫工人每班次的清扫保洁面积是3125㎡，每天至少需2.5个班次(每班次有效工时为6.5小时)，根据国家和福建省定额标准进行测算，保洁单价将达到了12元/㎡•年以上。而龙文区现行清扫保洁的招投标成本是按照每人每班次负责清扫保洁面积8000～8500㎡(四级道路保洁标准为3375㎡•/人•班)每天1个班次进行预算，而实际中标额每人每班负责的清扫保洁面积超过了10000㎡。对照国标，相当于不到0.4个班次的环卫工人配备数量需要去完成2.5个班次的工作量。因此目前龙文区道路的保洁档次仍然较低，清扫保洁时间大多只有8～10小时，保洁空点仍大量存在。财政缺口使保洁经费受限，使保洁质量和标准都难以有效提升。

2.2城乡保洁责任体系存在多头管理

目前按照龙文区的城乡保洁责任体系划分:城市道路属环卫部门管理、公园景区和绿地属市区园林部门管理、下水道属市政部门管理、公路的机动车道属市公路局管理，农村、安置小区、镇道、城乡结合部等属环卫部门和镇、村共管。这种保洁责任体系的弊病:一是路面作业相互影响;二是作业时段不同，使区域洁净度不一;三是作业的质量标准不同;四是保洁专业程度不一致。各管理部门交叉管理，各自为政，推诿扯皮，使保洁合力难以形成实效。

2.3非生活性垃圾渣土管辖机制缺失

非生活性垃圾主要有建筑渣土、装修垃圾、工业垃圾等，其行业主管部门有执法部门(渣土办)、建设(房管)部门、环保部门。但是目前应管部门对垃圾渣土的专业性管理不够重视，管理机制处于失控的境地，而龙文区正处于城市建设的快速推进阶段，但路面滴、撒、漏现象相当严重，小区物业和工业企业垃圾杂物、土头随处乱倒在工地、港道，严重影响了市容、市貌。

2.4基层环卫管理机制缺失

镇村对于垃圾治理重视不够，有严重的“一包了之”的“大爷”情绪，同时镇村尚未配备专职的环卫管理机构和人员，未建立完善的镇村环境卫生综合考评机制、市场化的委托监管，也使区镇两级推诿扯皮的现象增多。而治理责任和服务思想的缺失，构成了卫生监管的盲区。这在一定程度上也使各镇村将突击式的应付检查作为农村垃圾管理的重点，而不是将心思放在长效机制的构建上。同时，群众(甚至保洁人员)卫生意识不足，对垃圾治理参与度较差,有的甚至破坏创卫成果，从而在垃圾治理上造成了恶性循环。

3解决城乡环境卫生问题的对策思路

3.1公布和保障环卫市场化指导价标准

环卫服务质量与当地财政状况息息相关，因此要在环卫劳动定额的基础上，公布全国各城市的清扫保洁市场化指导价，以确保财政资金足额供给。各地再根据区域差、人流量进行适当系数调节，严格执行。我们以龙文区为例，推算全国各城市的指导价以供参考。由于环卫清扫保洁是以人工为主，配合机械作业，因此，可在原市场化价格标准的基础上，以最低工资标准和保洁时间、密度的提高幅度为依据，确定龙文区的环卫指导价。对此，根据龙文区的人口密度，笔者因地制宜，认为城市范围内的道路、广场、公共区域等清扫保洁时间须达到16～18小时;农村保洁时间只需12小时。考虑到从2011年至今，龙文区最低工资标准提高了4次，从950元/月提高至1350元/月，如表2所示。因此，2018—2020年新一轮市场化运作，最低工资标准预计将比目前提高25%～30%，同时增加50%的保洁密度。据此，相应的清扫保洁市场化指导价(城市)的合理取值范围应在8～10元/㎡.年;农村的保洁单价应在2～3元/㎡.年;风景园林的保洁单价可保持25%～30%的增幅(与最低工资标准的增幅持平)，维持在1.7～2元/㎡•年。按此标准，龙文区每年的清扫保洁经费需增加3000万元左右，扣除最低工资标准和物价指数的增长因素，实际用于提高保洁质量的投入估计在30%以内。2016年龙文区完成一般公共预算总收入15.3亿元，而用于环卫清扫保洁约4000万元，按照目前的增幅，到2020年一般公共预算总收入将近30亿元，而7000万元的保洁费应是在区财政的可控范围。综上，按城市线类划分，漳州应属三线弱城市，应比龙文区(漳州的新区)提高一个档次。因此，一线城市保洁市场化指导价应在25元/㎡•年以上，二线18～25元/㎡•年，三线12～18元/㎡•年，四线7～12元/㎡•年。

3.2提高市场化准入门槛

改变按道路、镇街、村落划分标段，由不同资质保洁公司分别承包的方式，引进上市公司或大型国企，整合市场和资源，以县区为单位一个标段统包，由真正有实力的公司承担保洁任务。同时，在市场化中采用PPP的模式，中转、设备、车辆由中标企业一次性投资，按折旧纳入市场化预算，环卫部门按合同每月核拨，以减少财政压力。推行先进的“桶换桶”垃圾不落地收集方式，以高品质的公司管理来提高保洁标准。

3.3建立多渠道筹资新体系

对环卫市场化资金应改变政府大包大揽的体系，转为区、镇、村三级负担的筹资新体系。按区域划分经费负担体系:城市道路、景区公园由区财政全额负担;农村、安置小区、镇道等由区、镇(村)各负担50%。村按村规民约的形式向村民收取20～30元/年的卫生费，不但能增强群众的卫生意识，也能弥补镇(村)级的配套资金。

3.4实施齐抓共管的市容监管体系

一是将原属各部门管理(公路、园林、市政等)的环卫保洁职能全数划归环卫部门管理，配套资金同时划转环卫部门，整合环卫保洁职能，形成一把扫帚扫到底的一体化管理模式;二是城建、房管、执法、(渣管)部门应加强建筑工地、拆迁工地、小区装修以及渣土车的管理，推广湖南、广东等地的模式实施建筑渣土押金管理制度，规范建筑土头临时堆放点的管理，强化文明施工和扬尘的管控，实施“痕迹”执法，全面杜绝渣土撒、漏和乱倒的现象。

3.5建设“智慧环卫”管理模式

充分依托“互联网+”技术，应用GPS定位，对接“数字城管”，建设以“智慧环卫”为核心的大公共事业管理平台，以云服务方式随时为管理者及作业人员提供所需服务。及时分配任务，反馈整改成果，同时对管理范围所涉及的人员、设备、车辆到作业面和垃圾多发点以及工作流程进行全过程实时管理。合理规划管理和考评模式，提升作业质量，降低运营成本，提高突发事件应急能力，形成规范化、智慧化、精细化、标准化的管理模式。

3.6建立并完善大环卫长效管理机制

一是加强镇级环卫机构建设，实行“以块为主，条块结合”的区镇分级管理模式。二是在加强区级乡镇综合考核的基础上，推广四川等地先进经验成立城乡整治办，将市容环境卫生纳入镇一级的政绩考核评价，从而形成“镇村日常巡查监督、环卫部门定期考评、区整治办协调监管”的分级管理模式，建立“一级抓一级、层层抓落实”的常态化工作格局。三是将小区、店面、企业垃圾上门收集纳入市场化范围，使整个市场化运作体系不留死角。四是应用群众喜闻乐见的方式如风水学、致富学等，利用网络、动漫、壁画、LED、广告车走村入户，进学校、入企业，开展“美丽庭院”“卫生家庭”评选，进行铺天盖地的宣传推介，引领群众从配合垃圾治理到参与治理、美化家园的工作中来。城乡环境卫生治理是一项长期的系统工程，只有建立完善的监管机制，配以强力的执法以及群众的宣传发动，才能将此项利国利民的民生工程转变为城市化进程的助推器。

参考文献:

［1］马庆斌.我国城乡一体化的现状、问题与对策建议［J］．中国市场，2012(3).

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Abstract: The forming of a city is the inevitable result of the commodity economy development. City development scale and civilized degree is decided by the city's history. City scale is different; its social development level is also not same. Environmental health is the city civilized image of the most direct manifestation. Different city, environmental sanitation management have general character, also have different personality problems, after several years of supervisory management practice and careful analysis, this paper has carried research and discussion no the city environmental sanitation management existence main question and the solution measure.

Key words: environmental health problems; method;

中图分类号：TU99文献标识码：A

前言

环境卫生工作是一个“窗口”行业，一个城市的市容和环境卫生工作搞得好不好，直接影响到城市的容貌，影响到居民的工作和生活，甚至关系到一个城市的形象。近年来，各级政府高度重视城市环境卫生工作，投入了大量的人力、物力、财力，促进了城市建设的发展，不仅改善了城市居民的生活环境，也吸引了投资，很好地满足人民的生活水平和要求，促进城市建设的发展具有十分重要的意义。

一、城乡结合部卫生死角及野垃圾场问题

随着城市的不断发展，城乡结合部卫生死角及野垃圾场或多或少存在，就近倾倒和乱倒问题比较突出，有的在山沟，有的在水库边，有的在荒地，有的在平原挖坑填埋，还有的就在市区内坑洼地带和废旧场所将垃圾堆积成山，给城区环境卫生造成极坏影响，并对地下水造成污染，对子孙后代健康贻害无穷，与建设现代化城市的要求不相适应，与城市的文明发展与进步相背离。

解决办法：实行城乡垃圾一体化收运处理，各街道和村（居）按照密度要求建设固定的垃圾收集点，摆放垃圾箱（桶），根据不同情况可以建设小型中转站，交由环卫部门统一运输和处理。实行城乡生活垃圾统一处置，逐步把城乡结合部农村环境卫生纳入公共服务体系，政府加大对垃圾收集点建设和垃圾容器购置投资力度，村村设置垃圾箱或小型中转站，集中收集，集中运输，集中处理，着眼长远，最大限度地减少乱扔乱倒垃圾造成的环境污染，为后代造福。

二、城市环境卫生多头管理，结果造成管理真空

随着城市建设的飞速发展，城市设立开发区、高新区等相继出现，各区域对环境卫生的管理标准不统一，环境卫生管理状况、管理效果也参差不齐。另外有房管部门、小区物业、农贸市场、夜市、广场、停车场、洗车场、绿地，河道等多部门、多头管理环境卫生现象。有的责任单位放任自流、管理不到位或不尽人意，有的对辖区卫生根本不管、不顾，造成部分区域垃圾遍地，塑料袋满天飞等脏乱现象，给城市环境造成不良影响，不利于城市文明建设和经济等各项社会事业的发展。

解决办法：由政府出面，理顺环境卫生管理体制，建立健全城市环境卫生管理和监察网络，化多头管理为统一管理，城市环境卫生行政主管部门出台和下发相关文件，按规定吸收相关单位的环卫保洁资金，统一由环境卫生管理部门实行无缝隙保洁，责任清，任务明，减少漏洞，提高保洁管理水平，力促城市清洁卫生。

三、城市繁华地段的卫生保洁问题

现在许多城市都是白天保洁，夜间卫生无人问津，每个城区都有商业区、繁华路段和人员密集区。随着城市规模的逐步扩大和生活节奏的不断加快，晚间超市、夜市的购物人流甚至比白天还大，购物者利用晚上闲暇选择自己的商品，相应产生的垃圾杂物也在增加，若没人保洁，势必造成垃圾堆积和塑料袋随风飘移，只好等到第二天才能清扫保洁，直接影响城市环境卫生的面貌。

解决办法：对于城市商业区、人流密集地段试行两班倒的保洁方法，白天有人管，晚上有人扫，这就需要增加保洁资金投入，增加保洁员数量。通过加大保洁时间和密度，最终达到清洁城市的目的。

四、垃圾容器陈旧破损影响市容环境问题

城市各区经济发展不平衡，对环卫事业的资金投入也不同。有的区环卫设施新颖完好，有的区垃圾容器陈旧、破损严重，数量不足，甚至产生清运不及时、箱外垃圾长期堆积的现象，造成恶性循环，长此以往，极易影响市容环境和百姓生活，影响招商引资和政治、经济等各项社会事业的发展，影响城市文明形象。

解决办法：垃圾容器属于单位内部并由单位、物业部门管理的，自行出资到环卫指定经销单位购买；属于环卫部门自身管理的，及时更换、更新或维修，对于使用的铁制容器及时油漆冲刷，使垃圾设施及收集点面貌一新，建立巡回保洁清洗队伍，使垃圾容器始终保持干净整洁。对于垃圾容器数量不足的，及时增设垃圾容器，确保覆盖率，保证日产日清。

五、运输粘带和撒漏问题

建筑垃圾和生活垃圾的运输撒漏是城市道路污染的重要问题。造成道路污染的原因有：运输车辆在运输过程中超载、封闭不严或设备破旧造成撒漏；建筑工地出入口因车轮碾压形成粘带等等。另外，夏季垃圾运输车辆的污水撒漏，雨污混合，污水增多，再加上积压车操作压缩后污水排放不及时，运输途中刹车造成大量污水晃出，臭气熏天，造成城区环境二次污染。

解决办法：建立健全建筑垃圾管理的相关行政法规。从严执法，对超载运输和封盖不严加强管理，特别是冬季煤炭运输、散装建筑垃圾等要采用封闭的车辆运输，对污染的路面要求责任单位及时清理，直至恢复原貌。加强对工地出入口监督管理，要求出入口硬化，并及时水洗车胎和冲刷带出的黄泥，确保出入口清洁，减少粘带的发生。加强对夏季生活垃圾运输车辆的管理，要求所有满载车辆就近排放污水后再行运输，把垃圾污水消灭在运输起步之前，最大限度地确保城市道路路面不受污水撒漏的污染。

六、加大环境卫生监察管理力度

城市环境卫生管理保洁的不平衡，乱扔乱倒形成的卫生死角，运输的撒漏等方面城市环卫问题时常可见，为了加强对城市环境卫生的管理，提升城市文明形象，各级领导对城市环境卫生都要十分重视。城市环卫管理必须加大监督检查力度，这就要求组织专业的环卫监察队伍，对城区进行日查、周查和月查，并及时提交检查汇总报告。

解决办法：环卫监督检查的内容要根据市容环境卫生管理标准、作业规范和考核办法，对城区环境卫生进行全面监督、检查、考核。每周对城区环卫考核情况进行汇总反馈，督促整改和提高。每月对城区考核情况汇总报环卫行政主管部门。考核中还根据工作实际和大市区的发展要求，提出各城区加强环卫管理的局部意见和建议，发挥参谋、助手作用。在考核中，监察队伍与城区环卫单位要建立良好的沟通互动关系，对发现的阶段性需要解决的重点难点问题能够及时下发，得到及时处理，并及时反馈整改情况。本着为市民服务、不断净化美化城市环境的原则，根据不同季节，重点加强对不同内容的监管，冬季对清理积雪、煤灰污染，夏季加强对建筑垃圾运输撒漏、垃圾箱（桶）污染、垃圾车污水撒漏、雨季流黄等方面的监管，对污水撒漏和垃圾死角、野垃圾场等环境问题及时拍下影像资料，及时反馈，督促整改，以取得良好的成效。

篇5

一、指导思想

以科学发展观为统领，以优化城市环境，构建和谐安居为目标，以“整治、出新、提升”为原则，在市委、市政府的统一领导下，由市创建办、规划局牵头，相关职能部门、乡镇和开发区管委会参加，采取集中整治和落实长效管理措施相结合的方法，做到统一原则、统一时间、统一标准、统一行动，按照划定的责任范围，各负其责，彻底改变城市环境，为长效管理落到实处打下坚实基础。

二、组织领导

为确保城市环境综合整治按期完成，取得实效，成立“城市环境综合整治工作领导小组”，市分管领导任组长，创建办、规划局、建设局、城管局、国土局、工商局、教育局、交警大队、开发区、昭阳镇、垛田镇、临城镇、西郊镇、城东镇、李中镇、西鲍乡、缸顾乡等部门乡镇负责人为成员，领导小组下设办公室，办公室设在城市建设指挥部。

三、整治范围

本次环境综合整治包括：1、城郊结合部（城市进出口通道）；2、城区主次干道；3、重要商业地段；4、老住宅区；5、在建工程施工现场；6、原废品市场；7、农贸市场；8、杆线整治；9、户外广告管理；10、市政设施维护；11、沿河环境整治；12、重点旅游景点沿线环境整治。

四、整治要求

1、拆除违章建筑，全面清理乱搭乱建；

2、集中整治占道经营，乱堆乱放及乱挖乱种等违法行为；

3、拆除更新影响市容市貌及交通安全的广告牌、店招店牌，清理“牛皮癣”小广告；

4加强交通管理、规范各类车辆停靠，有条件地段设置停车场；

5、迁移各类废弃杆线，理顺线路，架空杆线尽可能下埋。平整路面，消除积水、跳车现象；

6、老小区实施封闭式物业管理，修整破损路面，补植绿化，美化环境，完善相关公共配套设施；

7、城区在建工程项目禁止占道施工，实施封闭式管理，施工围护设施简洁美观，且不得占用人行道。沿街建筑作好安全防护措施，运输材料应保证道路整洁。施工现场进出道路硬质化；

8、按照废品市场整治规划，加快该地段道路、河道和绿化等基础设施建设；

9、加强公路沿线、河道两侧的绿化种植。城区主干道、重要商业等地段的绿化要及时修剪、补植及管护。

10、清理河道及沿岸的垃圾，禁止向河道内倾倒垃圾，做好沿岸绿化、小品的维护，禁止在沿河防洪区域内乱搭乱建。

五、整治项目

城市环境综合整治内容要求、时间、责任单位详见附表。

六、实施步骤

1、宣传发动阶段（3月10日—3月11日）

3月9日前，由规划局根据前期对环境调查情况，制定实施方案。3月10日前，市城市环境综合整治工作领导小组召开有关部门（单位）负责人会议，进行专门动员部署，进一步统一思想，明确要求，落实责任。电视、广播等新闻媒介广泛宣传集中整治的时间和要求，增强各责任单位、广大群众积极投身整治的积极性，主动参与、配合整治活动。

2、突击整治阶段（3月12日—3月31日）

各责任单位按照划定的责任范围以及整治内容和标准，精心组织，周密安排，确保工作达标。其中部分工程项目在规定时间确实难以完成的，完成时间应由相关单位说明情况，报市领导确定。

3、检查验收阶段（4月1日—4月5日）

4月1日起，创建办会同新闻单位对城市环境综合整治情况进行检查验收，对检查出的问题，责成责任单位限五日内予以整改到位。

4、长效管理阶段（4月11日起）

各责任单位按照原有范围落实好长效管理责任。

七、督查考核

1、督查考核内容

⑴、《城市环境综合整治实施意见》确定的各项工作任务；

⑵、由城市环境综合整治工作领导小组召集会议所研究确定的工作任务；

⑶、市领导临时交办的工作任务。

2、督查方式

⑴、日常督查

城市建设指挥部督察组根据《城市环境综合整治实施意见》确定的完成截止期限，倒排督查时间，原则上每周一次，安排在星期二上午，由督查组实施。对各单位在工作中存在的问题进行督促整改。

⑵、重点督查

由督查组牵头，对整治工作中进展缓慢项目以及重点难点项目进行重点督查，与各责任单位沟通整治情况，及时发现问题，做好相关协调工作，并反馈给市有关领导。

⑶、领导督查

由市领导带队，对各单位开展整治工作情况进行督查。

篇6

【关键词】创新实践 学科竞赛

各大高校都积极组织、鼓励学生参加不同级别的学科竞赛，如电子设计竞赛、“挑战杯”大学生课外学术科技作品竞赛、ACM大赛、数学建模竞赛等，这些竞赛极大地提高了学生创新能力和创新意识，但参赛过程中存在诸多问题例如：从中受益的学生数量偏少、学生创新力不足等问题。为此，笔者根据多次参与学科竞赛积累的经验，对如何构建大学生创新实践环境进行了探索和实践。

一、学生创新活动中的不足

（一）参与意愿强烈，但部分学生无法坚持

在实践或者竞赛中，开始学生都表现出相当高的积极性和参与热情，由于在参与之前缺乏正确的引导以及没有足够的信心解决参与过程中出现的问题，而且缺乏持之以恒的精神，随着遇到问题数量增加、难度加大，部分学生逐渐失去了兴趣与热情，最后放弃。在笔者参与指导的一次学科竞赛的院级初选赛时，某队学生中报名的有五组，每组有5-6名参赛队员，但坚持到比赛当天的只剩下三组，弃权的比例竟然高达40%。

（二）在创新实践之前缺乏足够调研，实用性较低

大学生自主创新实践的内容多数是依学生兴趣爱好而定，缺乏充分的实际调查和分析需求。作品出来后，却发现是对前人研究成果的简单重复，或者由于不符合实际的应用的要求，而无法真正的使用，这不仅浪费了学生的精力，同时也一定程度上削弱了学生积极性。

（三）学生知识积累少、视野狭窄

创新型人才素质之一要求有深厚的理论基础和广博的知识面。而在创新实践中往往是学生实现老师的“创新”，被动地完成老师布置的任务，缺乏自己的观点和见解。这有部分原因是由于学生仅关注本专业，局限于课内知识，不关注课外知识的获取。现在很多实用的创新往往融合了多个科学领域的技术，例如“3D手掌静脉身份识别技术”就涉及了医学、信息学等领域。又例如某个信息安全竞赛一等奖的作品将光学、信息加密技术进行融合获得了专家的一致好评，当场被企业看中并提出了合作意向。

二、构建大学生创新实践环境

（一）将竞赛与教学结合，切实提高创新能力

为了扩大创新活动的覆盖面，在教学中引入以竞赛为形式的创新实践环节，学生可以很容易的将所学的知识应用到实践作品中，这对一般的学生都不存在太大的难度。采用这种方式降低竞赛参与门槛，可以最大限度地让更多的学生参与创新实践，建立信心。在课内的竞赛中，学生经过初步了解创新的科学思维方式，为以后的学习科研建立基础。

（二）在课程中引入前沿科技，扩大学生视野

在诸如“大学计算机基础”的公共课中通过介绍当今计算机前沿技术来激发和引导学生的创新热情，培养学生的专业兴趣和创造力。在专业基础课中，通过设置自主设计性强的实验，积极引导学生主动获取知识，并运用到实际的实践中。例如在“网络攻防课程设计”中设置了“网络攻防综合实战”的竞技环节，将学生分成攻、守两方，教师鼓励学生寻找课外的技术和方法进行实践，学生在过程中受益匪浅，不仅更深入的了解专业知识，而且在实际中应用了新技术，并将这些技术灵活的运用到自己的实践中，激发了学生研究新技术的热情。

（三）建设开放实验室，建立良好创新环境

1. 在公共教学平台中开辟竞赛专栏

为了给大学各个年级的学生提供竞赛指导，实验室开辟了竞赛专栏。其目的有：第一、提供参赛信息。学生不仅可以了解大学期间各个级别的竞赛信息，还可以根据自己兴趣初步建立自己的竞赛历程表，使一年级新生对大学竞赛有初步了解。第二、提供竞赛的相关资源，使资源共享。每次创新活动、竞赛都会积累宝贵的资料、经验总结等资源，实验室将这些资源整理分类放在教学平台上供广大学生免费获取，方便学生参考学习，较大地提高了资源的利用率。第三、设置专家介绍栏目，增进师生了解与互动。很多学生尤其是一年级新生，对学校的教员专业不了解，遇到问题不知道找哪位老师解决问题，为此，平台将教员的专业、联系方式等信息公布出来，方便学生及时咨询专家，解决问题。第四，提供自由的交流空间，促进良好的交流讨论氛围。

2. 建立开放的实验室，支持学生创新实践活动

尽管实验室场地比较紧张，但实验室还是开辟了学生实践场地，如为了支持“机器人寻迹”比赛，实验室设置了机器人跑道，并制作了机器人自动计时器，保障了比赛公平、公证的顺利进行。同时，无授课任务的情况下，实验室对学生自由开放，允许学生自由使用实验室的设备，因此学生可以根据个人的情况自主安排实践时间。

三、结束语

本校依托学科竞赛，经过多年的教学改革、实验室建设，为学生建立了一个多层次的、多角度的创新实践环境，着重培养学生的创新思维与能力。通过参与竞赛的形式，学生运用科学思维方法解决遇到的复杂问题，提高创新实践能力。

【参考文献】

［1］谢安邦. 高等教育学[M]. 北京：高等教育出版社，1999.

［2］王胜今. 转型期我国大学人才培养模式的若于思考[J]．大学教育科学， 2010（2）：28-32.

篇7

通过推行环卫网络化管理，促进各单位责任意识进一步增强，责任范围进一步明确，管理机制进一步健全，卫生死角基本消除，市容市貌明显改观。

二、指导思想

坚持以科学发展观为指导，坚持以改善人居环境为目的，以创建国家卫生城市为载体，通过在城区范围内建立全方位、网络化的环卫管理模式，进一步强化环卫管理，提升城市形象。

三、工作原则

推行环卫网络化管理，总体上应遵循“属地管理，条块结合，各负其责，相互配合”的原则组织实施。

四、职责分工

（一）区建设环卫部门负责城区主次街道、干道及主要河道的日常保洁工作。

（二）东、西、南、北城街道办事处负责辖区范围内除环卫部门负责保洁以外区域的日常保洁工作（具体分工详见附表）。各街道办事处要以社区、村（社）为单位，进一步明确任务，落实责任。各街道辖区内遇有下列情形者，按照下列规定执行。

1、各社区范围内部份区域有物业公司进驻的，由物业公司负责保洁，具体区域界定由当地街道负责，会同社区做好衔接，不得出现管理盲区。

2、建成区范围内因拆迁改造需要，其已拆未建区域，或在建工程范围内的保洁工作，由相关工程指挥部负责。

3、在建道路的保洁工作，由在建道路工程指挥部负责落实。

4、建成区内各类市场内部及周边的保洁工作，分别由各市场主办单位负责，工商部门监管。

5、建成区内各机关、企事业单位内部庭院及门前的保洁工作，分别由各单位自行负责。

6、临街店面的门前卫生由所在街道、社区负责，督促经营户做好保洁。其中属主街道的，由城管局负责督促落实。

五、督查考核

篇8

一、在拆迁安置中现新村

在2.41平方公里的首期开发片里有10个村小组，为改造城中村、建设好新区，10个村小组都列入了拆迁安置范畴，通过拆迁来彻底消除城中村“脏、乱、差”，以安置来达到干净、卫生、靓丽的新农村。08年主要从以下几点做好拆迁安置工作：

1、加快拆迁速度。在08年3月份村小组房屋已基本拆迁完毕，所有已拆户都已租好了房屋；在4月初李家拆迁小组已着手李家拆迁的前期准备工作，现在大部分农户都已签订了拆迁协议，在5月份李家村可拆除；孙家、余家、陈家及阮家部分农户预计在6月份开始着手拆迁安置。

2、保障安置房建设。对安置房建设，区委、区政府提出了08年安置房建设达30万㎡（即入住10万㎡、建成10万㎡、在建10万㎡），为完成工作，一是做到人员及监管上的保障，办事处开发办做到每天24小时在安置房项目部值班，在监管上把好“材料关、检测关、签证关”三关，二是保障资金到位，以区城司为平台向开发行申贷1亿元用于拆迁安置上，三是安置房建设的土地保障，一期安置房已在建设，二期安置房的征地工作于4月下旬完成，三期安置房的征地工作预计在5-6月份完成。

二、在景观建设中现新区

要体现新区的高品位，景观建设与建筑风格是同等重要，在新区景观建设主要是“三带一园”建设（沿江景观带、景观路景观带、校园路水系景观带、桥头休闲公园），除沿江景观带要与新余市“两江四岸”同步设计外，其余“两带一园”已做出了设计图，特别是桥头休闲公园在拆迁完毕后即可进行公园的前期建设，到时以“亲水”为主题的景观建设可使新区焕然一新。

三、在环境卫生中现新区

1、村庄卫生

①自然村垃圾坑建设。今年计划在新村旁边建一个垃圾坑，建1—2个垃圾坑。

②拖运垃圾坑内的垃圾制度，与承包者签订拖运合同，承包者义务是每三天对办范围内垃圾坑中的垃圾运到垃圾处理厂，若不能及时搬运，一经发现或群众举报，一次给予警告，两次给予罚款，三次解除合同。

2、道路卫生

①渝州大道、龙池墅大道实行承包责任制，清扫者每天清扫一次，确保路面清洁，否则扣除适当的工资。

篇9

一、提高认识，明确目标，推进城市污水、垃圾处理产业化发展

（一）坚持可持续发展战略，充分认识城市污水、垃圾处理工作的重要性。长期以来，在我国城市建设快速发展的过程中，由于对环境保护基础设施建设重视不够、投入不足，大量垃圾在城市边缘露天堆放或简易填埋，污水直接排入城市水系及相关流域，造成江河湖泊水质恶化和地下水污染，城市环境污染问题日益突出。如不尽快解决，将严重威胁城乡居民的生存环境和经济社会的可持续发展。

为解决城市环境保护问题，"*"期间，要将环境保护作为经济结构调整的重要方面，使其成为扩大内需的投资重点。各级政府要统一认识、明确任务，加强以污水、垃圾处理为重点的城市环境综合治理工作，坚决纠正以牺牲环境为代价发展经济的行为，坚持经济建设和环境保护设施同步规划、同步建设、同步发展，着力保护和改善生态环境。力争"*"期间，城市环境污染恶化的趋势总体上得到控制，使部分城市和区域的环境质量有较大改善。

（二）建立城市污水、垃圾处理产业化新机制。根据"*"计划纲要和《"*"城镇化发展重点专项规划》，"*"期间要新增城市污水日处理能力2600万立方米，垃圾无害化日处理能力15万吨，*年城市污水集中处理率达到45％，50万人口以上的城市达到60％以上。实现上述目标，需要巨大的资金投入，仅靠各级政府财力远远不够。各地区要转变污水、垃圾处理设施只能由政府投资、国有单位负责运营管理的观念，解放思想，采取有利于加快建设、加快发展的措施，切实推进城市污水、垃圾处理项目建设、运营的市场化改革。推进城市污水、垃圾处理产业化的方向是，改革价格机制和管理体制，鼓励各类所有制经济积极参与投资和经营，逐步建立与社会主义市场经济体制相适应的投融资及运营管理体制，实现投资主体多元化、运营主体企业化、运行管理市场化，形成开放式、竞争性的建设运营格局。

二、改革体制，创新机制，为城市污水、垃圾处理产业化创造基础条件

（一）已建有污水、垃圾处理设施的城市都要立即开征污水和垃圾处理费，其他城市应在*年底以前开征。要加快推进价格改革，逐步建立符合市场经济规律的污水、垃圾处理收费制度，为城市污水、垃圾处理的产业化发展创造必要的条件。征收的污水处理费要能够补偿城市污水处理厂运营成本和合理的投资回报，有条件的城市，可适当考虑污水管网的建设费用。全面实行城市垃圾处理收费制度，保证垃圾处理企业的运营费用和建设投资的回收，实现垃圾收运、处理和再生利用的市场化运作。

（二）污水和垃圾处理费的征收标准可按保本微利、逐步到位的原则核定。在城市范围内排放污水、产生垃圾的单位和个人（包括使用自备水源的），均应缴纳污水处理费和垃圾处理费。

（三）征收的城市污水和垃圾处理费应专项用于城市污水、垃圾集中处理设施的运营、维护和项目建设。尚未建设污水、垃圾集中处理设施的城市所征收的污水、垃圾处理费，可用于城市污水、垃圾处理工程的前期工作和相关配套项目的投入，但在三年内必须建成污水、垃圾集中处理设施，并投入运行。

（四）改革管理体制，逐步实行城市污水、垃圾处理设施的特许经营。现有从事城市污水、垃圾处理运营的事业单位，要在清产核资、明晰产权的基础上，按《公司法》改制成独立的企业法人。暂不具备改制条件的，可采取目标管理的方式，与政府部门签定委托经营合同，提供污水、垃圾处理的经营服务。鼓励企业通过招投标方式独资、合资或租赁承包现有城市污水、垃圾处理设施的运营管理。鼓励将现有污水、垃圾处理设施在资产评估的基础上，通过招标实现经营权转让、盘活存量资产。盘活的资金要用于城市污水管网和垃圾收运系统的建设。

各级政府要认真做好组织领导工作，研究制定相关配套政策，积极推进转企改制工作稳妥有序地进行。

（五）各级政府要继续加大投入力度，加快污水收集系统建设，扩展污水收集管网服务范围，确保管网配套。鼓励实行城市供水和排水一体化管理。

（六）在统筹规划的基础上，鼓励建设污水再生利用和垃圾资源化设施。要建立有利于鼓励使用再生水替代自然水源以及垃圾资源化的成本补偿与价格激励机制，推动城市污水的再生利用和垃圾的资源化。

（七）新建城市污水、垃圾处理设施应创造条件，积极推向市场，引入竞争机制，通过招标选择投资者。鼓励社会投资主体采用BOT等特许经营方式投资或与政府授权的企业合资建设城市污水、垃圾处理设施。

（八）要将城市垃圾处理经营权（包括垃圾的收集、分拣、储运、处理、利用和经营等）进行公开招标。鼓励符合条件的各类企业参与垃圾处理权的公平竞争。进一步推进垃圾分类收集，提高垃圾收集转运系统的配套程度。支持人口密集、相邻中小城市（城镇）联合建设污水、垃圾处理设施。

三、市场引导，政策扶持，加快城市污水、垃圾处理产业化进程

（一）对社会资本投资的城市污水；垃圾处理项目，当地政府或所委托的机构可参照同期银行长期贷款利率的标准，设定投资回报参考标准，并根据其它具体条件计算项目的运行成本，合理确定城市污水、垃圾处理的价格，以此作为对投资者招标的标底上限，通过招标选择最优化的．方案及项目的投资、运营企业。政府或其指定人收取的污水、垃圾处理费，须按合同约定支甘给通过招标取得投资和运营资格的企业。政府或其指定人与投资者之间的协议应体现"利益共享，风险共担"的原则，不得为投资者提供无风险的投资回报保证或者担保。

（二）投资城市污水、垃圾处理设施，项目资本金应不低于总投资的20％，经营期限不超过30年。

（三）承担城市污水、垃圾处理设施特许经营的企业，必须具有相应的从业资质，拥有相应的管理和技术人员，其注册资本不低于承包设施年运行总成本的50％，特许承包经营期限一般不超过8年，特许经营期或承包运营期满后重新进行招标。

（四）政府对城市污水、垃圾处理企业以及项目建设给予必要的配套政策扶持，包括：

城市污水、垃圾处理生产用电按优惠用电价格执行；

对新建城市污水、垃圾处理设施可采取行政划拨方式提供项目建设用地。投资、运营企业在合同期限内拥有划拨土地规定用途的使用权。

（五）鼓励城市政府用污水、垃圾处理费收费质押贷款，筹集部分城市污水管网和垃圾收运设施的建设、改造资金。积极尝试以各种方式拓宽污水、垃圾处理设施建设的融资渠道。

（六）各级政府要从征收的城市维护建设税、城市基础设施配套费、国有土地出让收益中安排一定比例的资金，用于城市污水收集系统、垃圾收运设施的建设，或用于污水、垃圾处理收费不到位时的运营成本补偿。

（七）实行产业化方式新建污水、垃圾处理设施时，各级政府应在明确政府投资权益的前提下，适当安排财政性建设资金用于支持其产业化发展。国家支持城市污水、垃圾处理工程的项目法人利用外资包括申请国外优惠贷款，并对产业化项目给予适当补助。今后，凡是未按产业化要求进行建设和经营的污水、垃圾处理设施，国家不再予以政策、资金上的扶持。

四、加强监管，保障城市污水、垃圾处理产业化健康有序地发展

（一）各级政府要切实加强对城市污水、垃圾处理产业化工作的领导，把城市污水、垃圾处理纳入国民经济和社会发展计划的重点发展领域，统筹安排，采取有力措施，协调解决实施产业化过程中的有关问题。要加快制定污水和垃圾处理设施建设、运营、拍卖、抵押、资产重组、资金补助、收费管理、市场准入制度等方面的配套政策，积极推进城市污水和垃圾处理产业化规范有序地发展。

（二）地方政府要切实抓紧进行城市污水、垃圾处理行业的事业单位转企业以及相关的改制工作，在社会保障、转岗再就业等方面提供必要的政策扶持。

（三）要按照国家城市污水、垃圾处理产业化发展的要求，积极开展项目前期工作，做好项目储备。要根据城市总体规划，制定城市污水和垃圾处理设施专项规划和建设计划，处理设施布局要合理，规模要切合实际。清理行政性壁垒和地区分割障碍，为国内外投资者投资、经营污水和垃圾处理设施创造公开、公平、公正的市场竞争环境。

（四）要加强污水、垃圾处理费征收、使用的管理和监督，确保污水、垃圾处理费全额用于规定事项。减免污水、垃圾处理费，应由减免决策单位等额补偿。鼓励采取供水、污水和垃圾处理统-收费和代扣代缴等方式，确保污水和垃圾处理费的足额征收。

（五）城市污水、垃圾处理实行产业化后，各级政府要转变传统的管理模式，加强对市场秩序的监督和管理、依法行政；要制定明确的污水、垃圾处理操作规程和质量标准，明确运营企业的责任和权益。要加强对污水处理设施的出水水质和垃圾处理设施的处置质量的监督，确保达标排放，避免二次污染。

对城市污水和垃圾处理企业，当地政府应委派监督员，依法对企业运行过程进行监督。

五、其他

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坚持以科学发展观为指导，以建设生态和谐宜居城市为目标，紧紧抓住城镇化快速发展的重大机遇，全面加强和改进城乡环境治理与管理,加快城乡环境管理的制度化、标准化、规范化、精细化步伐，实现人居环境质量的全面提升。

二、工作目标

进一步巩固全国文明城市创建成果，贯彻落实省市和谐城乡建设行动环境综合整治实施方案，按照和谐城市、和谐镇（街道）、和谐村（居）三个层次，围绕生态环境综合提升工作重点，重点围绕国道、省道、铁路、高速公路、主要河流沿线，以及旧城区、城乡结合部、小城镇、中心村等重点区域，组织开展以治脏、治乱、治污为主要内容的环境整治，提升管理标准，净化环境质量，改善人居环境，实现全区城乡基础设施配套明显进步，城乡人居环境明显改善，城镇化水平明显提高。

三、整治内容及责任分工

（一）环卫治理。一是实行道路分级管理。城区主次干道、背街小巷实行A、B、C三级质量标准，全面推行“全时段、全覆盖、无缝隙”环卫保洁体制。A、B级道路，实行动态巡回捡拾作业模式，机扫冲洗车辆确保每日两冲洗、两机扫；保洁员实行两班制，全时段、全覆盖巡回捡拾扫保，达到路面无积存尘土、砂石遗漏，人行道路面颗粒物不超过30克／平方米，遗撒污物15分钟清理干净，达到“五净五无”。二是完善城乡垃圾一体化处理体系。加大生活垃圾清运处理力度，达到“户集、村收、镇运、区集中运送”的目标要求；积极推行压缩车收集生活垃圾方式，按照1台／2万人的标准配备生活垃圾压缩收集车，按村（居）总人口3‰的标准配备保洁员，区政府市容和环境卫生综合整治补助资金优先用于环卫保洁人员工资，不足部分由镇、街道承担；按1个／100人或1个／30户的标准在村（居）内配备与压缩收集车配套的生活垃圾收集箱，实行定点和定时投放，杜绝二次污染；积极推行生活垃圾分类收集，袋装化收集，做到应收尽收、日产日清，生活垃圾收集率达到90％。三是加强监督管理。区环卫部门按照职责分工和分级管理的要求，负责做好全区环境卫生工作的监督管理。要建立定期考核制度，加大镇、街道卫生保洁和垃圾治理的监管力度，确保镇、街道和村环卫基础设施、环卫管理人员和环卫作业人员配备到位。四是强化建筑工地治理。加强建筑垃圾源头管理，纳入到建设工程施工、拆迁管理程序，实行处置证制度和工程竣工勘验制度；抓好建筑垃圾运输环节管理，实行建筑垃圾准运许可证制度；实行工程文明施工保证金制度，加强工地出入口管理，有效控制施工工地带泥上路；城区和交通干道两侧的建筑工地，必须按标准设置施工围挡，按标准设置车辆冲洗设施，对出工地车辆进行冲洗，严禁带泥土污染道路；所有进出工地的运输粉状物料车辆必须封盖严密，杜绝撒漏。（责任单位：各镇人民政府、街道办事处，各开发区管委会，区环卫局、区建管局、区交通运输局、区城管执法局）

（二）市容治理。一是认真开展广告治理。拆除所有楼顶广告、大立柱广告、落地式广告及刀旗广告；清理各类小广告、活动广告牌；整治门头牌匾、标语牌、橱窗、大型屏幕、霓虹灯、横幅、拱门、标语等其他户外广告；按照《市户外广告设置技术规定》的标准，制定户外广告整治方案，各镇、街道对辖区内的户外广告进行整治，达到整齐划一、整洁美观的效果。二是开展店外经营整治。全面治理店外车辆维修、清洗及公路集市贸易、探头市场、占道经营、乱堆乱放、露天烧烤等现象，并与沿街经营业户签订管理协议，实施户籍化管理，彻底杜绝店外经营。三是规范摊点设置。城市A级道路严禁沿路设置摊点，B级道路经批准设置的便民摊点经营规范有序，C级道路经城管执法局审批按实际需要和便民原则合理设置摊点。四是加强车辆停放管理。在医院、商场、银行、学校、宾馆、酒店等车辆集中停放区域必须划定车辆停放标线，安装辅助停放设施；其他道路按照实际情况划定车辆停放标线、安装辅助停放设施，杜绝乱停乱放。停放区域要做到每100米至少配备1名管理人员，车辆集中停放区域每100米应不少于2人。五是强化城市建设管理。拆除各种乱搭乱建，杜绝擅自破墙开店、装饰装修，清理车行道与人行道之间擅自设置的斜坡或斜梯，治理随意将路沿石开口、向路面排放污水及其他污染物、擅自占用城市道路、利用路政设施设置广告等行为。六是严禁乱倒垃圾。对沿街单位、商店、居民不按规定随意倾倒、堆放生活垃圾和装修垃圾、乱吐乱丢，以及沿街饮食店、娱乐场所、茶楼、烧烤店等乱倒餐厨垃圾、乱泼油污等违法行为进行查处。七是加大城区市政基础设施建管力度。强化基础设施建设和养护管理，保证道路平整、无坑洼，人行道、路沿石平整完好，排水设施运行正常，桥梁、护栏无安全隐患。（责任单位：各镇人民政府、街道办事处，各开发区管委会，区城管执法局、临工商分局、临交警大队、区市政设施管理养护处、区环卫局、区交通运输局、临公路分局）

（三）污染治理。以创建国家环保模范城为契机，大力开展新一轮环保综合整治，健全完善统计、监测和考核三大体系，狠抓源头控制、科技支撑、执法监管等关键环节，制定最严格的准入标准，应用最先进的环保技术，落实最严厉的执法尺度，坚决打赢污染治理翻身仗。实施公安环保一体化执法，严厉打击各类环境违法行为。坚决关停污染重、能耗高、不具备安全生产条件的“土小”企业。深度治理大气污染，突出抓好化工异味、扬尘粉尘专项治理和燃煤企业脱硫设施改造，加快扬尘污染治理。严格运输车辆密闭运输，严格道路冲洗，严格企业清洁生产。加强环境监管，强化执法力度，确保企业全部达标排放。（责任单位：各镇人民政府、街道办事处，各开发区管委会，临环保分局）

（四）河道治理。大力推进生态修复重建，搞好河、乌河、运粮河流域后续综合治理，提升河流断面水质，扩大生态涵养区面积。清理境内河道内及周边的建筑垃圾、生活垃圾、白色污染等，保持河道整洁，将垃圾收集到指定的垃圾收集点。及时清除水面漂浮物，保持水体清洁。及时清理城区雨水、生活污水排水管线沿线及周边的生活垃圾、建筑垃圾、生产垃圾等，防止管道堵塞，确保排放畅通。加强河道绿化管理，及时补植缺株断垄，及时清除死株枯枝。进一步规范河道采砂、涉河项目审查、审批行为，维护正常河道管理秩序。（责任单位：各镇人民政府、街道办事处，各开发区管委会，区水务局）

（五）绿化治理。抓住创建国家园林城市有利时机，积极实施“绿荫行动”，以栽种大乔木、提升大绿量为重点，加快推进“森林进城、园林下乡”，突出抓好“二沿三环”绿化、山区造林、庭院绿化等城乡绿化工程，形成绿美相拥、森林环抱、林路相依、独具特色的城乡生态环境；按照“科学性、系统性、前瞻性”的原则，制定各类城市绿地发展指标，合理安排城市各类园林绿地建设和区域大环境绿化的空间布局，广泛吸收先进规划思想和设计理念，积极探索我区城市绿化规划方面的先进技术和适用方法，增强指导性和可操作性，于2012年底完成城市园林绿地系统规划；按照“立足当前、着眼长远、突出重点、因地制宜”的工作思路，结合创建国家生态园林城市的指标要求，组织编制全区三年绿化建设计划，明确具体目标任务、资金投入、完成时限、责任分工等事项，确保创建国家生态园林城市工作顺利进行；对已建成道路绿化，进一步完善植物配植和栽植结构，进行大树补植，高标准、高质量施工建好临大道绿化升级改造、绿化改造及新建道路绿化工程；按照全省开展“绿荫行动”的总体要求，广泛实施“见缝插绿”，对长期空闲地、转角地栽植大乔木、花灌木，增加绿量，对人民广场、太公植物园以及街头游园，充实乔灌木，实施“提档补绿”，形成景观良好的林荫公园、林荫广场；全面实施精细化养护管理，做到林带内基本无病虫害、无杂草、无种植高秆作物现象，抓好日常管理，绿化带内无杂草、垃圾、白色污染，不得种植农作物，无人畜毁坏林木现象。（责任单位：各镇人民政府、街道办事处，各开发区管委会，区林业局、区园林局）

（六）路域治理。按照政府主导、属地管理、部门联动、标本兼治的原则，采取净化、美化、硬化、拆除、清理、规范、遮挡等方式，从年12月中旬至2012年3月底，对纳入公路路域环境综合整治范围的23条主干线、8个重要出入口和齐鲁石化厂区部分道路，进行集中攻坚治理，做到边沟无垃圾、杂草，路肩边坡整体密实、稳定、平顺、畅通、美观；路面扫保及时、洁净，树木常年保持涂白；全面取缔车辆维修、清洗、乱停乱放及公路集市贸易、打场晒粮、占道经营等现象，依法查处违法占用公路的行为；绿化带整齐美观，道路两侧林带不少于15米，穿村路段绿化不少于5米并砌筑排水沟，实现路宅、路田分离；公路两侧建筑美观、整洁，无残墙、断壁、破房；坚决制止和拆除道路两侧违法、违章建筑物；广告严格按标准设置，达到齐整划一、整洁美观的效果；重点路段、较大平交路口硬化，经营路口和店前场地硬化，并划停车位；高标准设置垃圾箱，逐步取消垃圾池，保持道路两侧可视范围整齐洁净，无垃圾、粪堆、杂物堆、白色污染等。各镇、街道辖区内其他道路也按照此标准一并治理。专项整治结束后，配足配齐保洁、养护人员和设备，建立和落实日常保洁和定期检查制度，转入长效机制抓好管理。（责任单位：各镇人民政府、街道办事处，各开发区管委会，区交通运输局、区林业局、区园林局、区环卫局、区城管执法局、区水务局、临公路分局）

（七）村容村貌治理。优化镇村发展布局，抓好23个两区三村续建项目，加快实施朱台镇土地利用综合整治，有序推进中心镇、中心村和农村社区建设。大力发展农村“路水气电医学”等公共事业，年内改造农村道路130公里，继续深化农村五化工程建设。根据市委、市政府《关于加强生态文明乡村建设的意见》（发〔〕18号）文件精神和《市村容村貌综合整治实施方案》要求，大力实施村容村貌综合整治活动，将全区农村划分为新型农村社区型、保留村庄整治型、近期搬迁改造型三种类型，针对不同类型设定村容村貌综合整治标准，全面完成三清（清理粪堆、垃圾堆、柴草堆）、四改（改水、改厕、改灶、改圈）、四通（通水、通电、通路、通宽带网）、五化（实现硬化、净化、亮化、绿化、美化）。（责任单位：各镇人民政府、街道办事处，区交通运输局、区环卫局、区林业局）

四、工作机制

（一）加强组织领导。各级各有关部门要充分认识市容和环境卫生综合整治工作的重要性和紧迫性，把城乡环境综合整治工作摆到重要议事日程。要精心组织，强化措施，狠抓落实，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，确保城乡环境综合整治工作顺利推进。

（二）强化督导考核。要严格日巡查、周检查、月通报、年终总评制度，确保各项工作落到实处。要结合各自实际，制定切实可行的整治方案，落实整治任务及责任单位、责任人，建立整治档案。同时，要将整治活动方案、工作进度，及时报区市容和环境卫生综合整治办公室。区综治办要严格督导检查机制，确保综合整治工作落到实处。

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今天我们在这里隆重举行全县社会治安和环境卫生大整治活动启动仪式，这是县委政府深入学习实践科学发展观的一项重要内容，也是加强××软环境建设，净化美化城市，塑造美丽城市形象的一项重要举措。

近年来，县委政府按照“产业立县、项目支撑，科教优先、和谐发展”工作主题，围绕美化亮化城市，加快城市基础设施建设步伐，环东路、友谊路延长线、垃圾处理场、污水处理厂和城市供水等一大批市政基础设施项目相继建设，城市设施不断完善，城市功能进一步提升。但是，在硬件设施不断改善的同时，我们也清醒看到在城市软环境建设上仍然存在着许多问题。盗窃案件多发，打架、斗殴、聚众闹事等事件时有发生，飙车现象突出，这些问题不同程度影响市民的生命财产安全。摆滩设点占道经营、乱堆乱放垃圾、到处喷涂办假证买枪支假广告等城市脏乱差现象突出。

章凤城区的干部群众十分关心，这些问题县委政府高度重视，下决心进行整治，县委常委会议进行了专题研究，刚才李副县长宣读的工作方案，把县城分为15个社会治安和环境卫生区域，每个区域都专门安排部门负责，并确定1至2名县级领导挂钩，重点开展社会治安和环境卫生大整治。今天在这里组织开展城区社会治安和环境卫生大整治活动启动仪式，就是进一步动员全县各级各部门和广大市民，迅速行动起来，以饱满的工作热情，共同参与到社会治安和环境卫生大整治活动中。

在全县开展社会治安和环境卫生大整治活动是一项得民心、顺民意的民心工程。全县各部门要高度重视，按照《××县学习实践科学发展观开展城区社会治安和环境卫生大整治活动方案》，精心组织，认真履行职责，确保整治活动顺利推进。为确保城区社会治安和环境卫生整治活动取得实效，县委政府成立了督查组，督促检查城区社会治安和环境卫生整治工作的推进落实情况，对工作不力、落实不到位的相关单位和人员进行通报批评、行政问责。通过治安整治，维护县城良好的社会秩序和长治久安，增强干部群众的安全感;通过环境整治，引导广大市民讲文明、讲卫生，爱护和净化县城环境，塑造和提升“目瑙纵歌”之乡的美丽形象。

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关键词：生态厕所；复混物；微生物；人粪便

中图分类号：X705 文献标识码：A

1引言

联合国人类居住研究所所长Ignacio Armillas强调： “找到一项不必用水的马桶是步入二十一世纪人类最大的挑战……”［1］。近年来,生态厕所正在全国各地发展并应用起来。目前国内外的生态厕所主要分为两类:免水冲洗厕所和循环水冲洗厕所［2］。

我国是一个农业大国，秸秆是丰富的自然资源。免水冲生态厕所就是一种免水生物处理制肥型生态厕所，与传统的厕所相比,它既不浪费水资源,也不需要下水道系统,同时产物还可以作为有机肥。我国木材资源匮乏，需要寻找一种能够替代木屑且能普遍应用推广的基质。因此，作为废弃秸杆作为生态厕所反应基质处理粪便，既可解决秸杆产生环境污染问题，又可充分利用秸杆营养物质来处理废物。

许多因素影响微生物正常的代谢活动，如氧气、温度、含水率、PH值等影响因子，这就需要微生物降解粪便和反应基质必须满足微生物正常生长代谢的条件。因此，满足微生物处理人粪便适宜环境的条件是非常重要的。

2材料与方法

2.1 实验装置

实验采用S15型生态厕所(如图1)，其体积为1.00m×0.62m×0.62m, 容积为0.90m×0.46m×0.46m。装置设有温控系统和搅拌装置，温控系统为了保持微生物正常的降解温度，搅拌装置确保反应物混合均匀和充足的氧气。反应过程产生的气体经过排气装置排到室外。

2.2实验材料

生态厕所内填充物采用木屑和豆秸秆（均来源于郊区的农村），它们作为生态厕所反应基质具有疏松多孔、易于搅拌、养分易于被微生物吸收的特点。实验中木屑和豆秸秆体积比1：1，复混物成分含氮3.7%,磷0.16%,钾1.32%，含水率48.03%，PH值6.63；纯豆秸秆成分含氮1.17%,磷1.58%,钾1.36%，含水率10.70%，PH值7.79。

2.3实验方法

2.3.1检测方法

温度为每天上午和下午用数字温度计取六点测定，取其平均值。PH值、含水率分别参照PHS-3C型精密PH计，NY/T 302-1995。

2.3.2实验设计

（1）粪便来源于每天用生态厕所的学生和老师，每天使用人数不同，投入的量也不同。第一周期加入体积比为1：1豆秸秆和木屑的混合物，重量为16.5kg，实验时间24周（中间去除4周寒假）；第二周期加入豆秸秆10.7kg作为对比实验。

（2）生态厕所内设定六个点，每天上午、下午两次记录这六个点温度值并每周取混合样一次，每周生态厕所称重一次。

3结果与分析

3.1重量变化

木屑和豆秸秆体积比1：1形成的复混物和纯豆秸杆作为免水资源综合利用型生态厕所反应基质处理人粪便，累积粪便投加量和每周称重质量（除去厕所皮重）变化分别如图2、图3。每周累积混合物投加量逐渐增加，而且随着粪便投入量增多，每周称重质量基本上变化不大，分别处于20kg～40kg,20kg～35kg之间。这表明复混物和秸杆完全能够作为生态厕所反应基质处理人粪便，在适宜微生物新陈代谢的环境下，吸收反应基质和人粪便中碳源和氮源，降解每天投入的人粪便。

3.2温度、含水率和干重减少率变化

免水资源综合利用型生态厕所内部每天温度、每周含水率和干重减少率变化如图4、图5。总体上其内部温度基本维持35℃～50℃，含水率变化维持30%～60%，干重减少率集中在35%～60%。复混物作为反应基质生态厕所内部温度集中40℃～45℃，含水率集中在50%，干重减少率集中30%～40%；而豆秸杆作为反应基质生态厕所内部温度集中45℃上下范围波动，含水率集中在40%～60%，干重减少率集中50%～60%。复混物和豆秸杆含水率和内部的温度变化都影响微生物处理人粪便的能力，结合图4、图5，说明当温度处于40℃～45℃时，含水率在50%左右波动时，微生物处理人粪便能力增强。

3.3微生物生长条件

复混物和豆秸杆作为生态厕所反应基质，粪便中含有大量的微生物，通过有氧微生的放热发酵，吸收反应基质和粪便的碳源、氮源、矿质元素和能量。微生物菌种释放出具有降解有机物功能酶，将大分子有机物降解为糖、脂肪酸和氨基酸等小分子有机物，微生物菌种以此为养分代谢出水、气体和生物热能，而其自身也以几何级数繁殖。由此将粪尿中可生物降解的有机物完全氧化为简单的无机物［3］。适宜环境能够使微生物的新陈代谢更加旺盛，投加混合物干重、称量混合物干重和混合物干重减少率分别通过投加混合物重量×（100-含水率）×0.01、称量混合物重量×（100-含水率）×0.01、100×（投加混合物干重-称量混合物干重）/投加混合物干重 计算获得如表1、表2。结果表明在未达到微生物降解的量，主要影响降解量的是粪便的投加量；在投加粪便量超过微生物降解能力后，含水率、温度和PH值是影响微生物处理人粪便的重要因素。根据图3，图4，表1，表2降解量、减少率和PH 值数据说明含水率50%～55%，温度45℃，PH值9～10，微生物能够很好的处理人粪便。

4讨论

（1）秸杆含氮2.34%，含碳39.09%［4］，C/N为16.7，锯木屑含碳48%~54%、含氮0.18%，C/N约为280［5］。其复混物C/N约为41.6。把粉碎后木屑和豆秸秆按体积比为1：1的复混物和豆秸杆作为生态厕所反应基质，两种反应基质的理化性质有很大差异，木屑和豆秸秆的复混物氮源和碳源含量都比豆秸杆含量高，更容易适应微生物的生长，不用在使用周期中填加反应基质，使用周期长。因此，不同的反应基质对微生物处理人粪便能力有影响。

（2）好氧性微生物适宜温度40℃～50℃［6］，含水率维持在40%～60%之间，保证有氧情况下微生物降解。生态厕所搅拌装置使反应物充分与氧气接触，获得生长代谢所需要氧气；大多数微生物生长适宜PH值为中性和弱碱性。因此，在微生物降解能力范围之内，适宜的温度、含水率、PH值是微生物能否最大能力降解人粪便重要因素。

5结论

（1）以上表明复混物或豆秸杆作为生态厕所的反应基质，其混合物干重减少率分别处在35%～40%和50%左右，混合物干重减少率与微生物活动有关，微生物活动与温度、含水率等因素相关，那么适宜环境下微生物处理人粪便能力明显提高。

（2）把粉碎后木屑和豆秸秆按体积比为1：1的复混物和纯豆秸杆分别作为生态厕所反应基质，经过分析比较，此时微生物处理人类粪便总体适宜环境为含水率50%～55%，温度45℃，PH值9～10，能够代替木屑作为生态厕所的反应基质。秸秆在免水型生态厕所中的应用，一方面充分利用了农作物秸秆，另一方面解决了人类粪便产生的污染。

参考文献

［1］ 李淑芹，胡玖坤.畜禽粪便污染及治理技术［J］.可在生资源，2003（1）.

［2］杜兵，司亚安，孙艳玲.生态厕所的类型及粪污处理工艺［J］.给水排水，2003（5）.

［3］任南琪，马放，杨基先等.污染控制微生物学［M］.哈尔滨：哈尔滨工业大学出版社，2004.

［4］share.jxlib.省略:8088/datalib/2003/AgroKnowledge/DL/DL-456131/.

［5］xy.scau.省略/zyhjxy/soilless/course/chap4-media-.htm.

［6］李铁民，马溪平，刘宏生等.环境微生物资源原理与应用［M］.北京：化学工业出版社，2005.

篇13

精神障碍患者出院难、回归家庭和社会难一直是难题。虽然法律规定家属不能遗弃精神障碍患者，患者可以通过监护人等手段维权，但专家表示，真正保护精神障碍患者的权益，目前还非常难。

“不能重复这样的悲剧”

已经退休的张女士每周都会坐近2个小时的公交车，从北京城里赶到位于远郊的海淀区精神卫生防治院看望自己的弟弟。比她小几岁的弟弟，20多岁时患精神分裂症，经常离家出走，一家人为此苦不堪言。父母去世后，他只好跟姐姐生活，犯病、出走、找回、住院、出院、再犯病，如此反复使家人心力交瘁。

张女士说，前几年，儿子帮朋友操办婚礼，弟弟误以为是外甥要结婚，却没有通知自己这个舅舅，一气之下发病。张女士将弟弟送入医院，这一住至今3年多。弟弟症状稳定后一直住在该院的开放病房，并接受生活、人际交往、劳动技能等康复训练。

“医院确实给我弟弟和我们家解决了大问题。”张女士说，她经常来取弟弟需要换洗的衣服，有一次，她发现弟弟交给她的衣服是干净的，一问，原来是他自己洗过了。弟弟这一点点的进步，使张女士高兴地热泪盈眶。如今，她已是该院的志愿者，义务帮助医护人员照看住院患者、组织康复活动等。

该院院长王诚介绍，该院5个病房中有两个是老年病房，很多患者已经住院10多年甚至20多年，虽然病情稳定完全可以回归家庭，但是他们的家庭却已经发生了很大变化，比如父母身故、兄弟姐妹有了自己的家庭等，自己孤身一人没有去处。有的父母虽然健在，但年事已高，实在无法照顾患病多年的子女。很多家属确实有自己的难处，宁愿承担住院费用，也不愿意接患者回家。

在该院老年病房，不少老人静静地坐在椅子上，或者一个人缓缓踱步，不言不语地发呆。王诚说，很多患者长期住院，已经失去了社会交往能力，几乎不可能回归社会了，这种情景让人心情沉重。而精神疾病大多在青春期发病，如果不改变以往的治疗模式，这种凄凉的景象就是很多患病孩子的未来，这更让人心急如焚，“必须改变，不能重复这样的悲剧”。

“出院入园”回归社区

5月下旬的一天，海淀区精神卫生防治院组织的康复者郊游活动在该院附近的一处公园举行，参加者主要是该院开放病房的患者、社区康复之家成员、医务人员、患者家属和志愿者，几十人聚在一起聊天、爬山、做游戏、聚餐等。

19岁的小雷是其中最年轻的一位，他4年前出现精神分裂症症状，不再上学，变得沉默寡言，生活不能自理，并逐渐由反复住院变为长期住院。“想回家。爸妈不让我回去。”小雷说。

据了解，不少家属的态度会随着患者病情的发展出现180度的转变，起初急切地想给孩子治好接回家，但是患者病情反复、家庭生活被打乱、经济负担加重等，逐渐使家长难以承受，最终选择把孩子留在精神病院。“精神障碍患者，尤其是年轻人，不能脱离社会，不然人就彻底废了。”王诚说。

2010年，该院引进意大利精神障碍患者社区康复项目，发起成立北京海淀精神康复服务协会，并开设精神病人社区康复之家。经过医院评估，符合条件但无法回家的患者，自愿出院组成大家庭，房屋由精神康复服务协会出资租赁，配备一名护士指导服药、康复，一两名护工照料生活，同时为康复者创造工作机会，比如出资开设小超市、洗车房、话吧等，利润分配给家庭成员。患者家属需要支付每月1000多元的费用，相当于住院费用的自费部分，没有家属的康复者由政府负担。目前，这样的家庭在海淀区已有6个，分别以牡丹园、海棠园等命名。

小雷今年5月初从病房转入一个有 4位康复者的社区康复之家。家庭护士翟卫星记得，小雷刚来时头发披肩，一句话也不说，但是在家庭成员的照顾、鼓励下，短短半个月，他的面貌焕然一新，与陌生人讲话能对答如流，也能够从事餐具包装等简单工作。翟卫星说，虽然他目前只能回答问题，不会提问，很少用表情和举止表达，但这些都可以通过环境影响和康复训练解决，最终回归社会正常生活。

王诚说，实现精神障碍患者回归社会有两条路径，一是对能够出院回家的患者，开展社区日间康复，由社区卫生服务中心、残疾人康复站等机构负责，除了居家患者的随访、服药等管理职责外，更重要的是帮助患者恢复生活、社交、职业等技能，走出家庭、融入社会。另一条途径就是像康复之家这种社区居住型康复机构，让无家可归或有家难回的精神障碍患者出院入园，回归社区。

康复之家还是太少

虽然康复之家给精神障碍患者及其家庭带来很大好处，但是开始推广时并不容易。首先，患者、家属和社会对这一新事物并不接受。“很多康复者和家属是经过我们反复做工作，才同意出院入园的。”王诚说。

20多岁的小红从13岁开始发病，父母去世后，姑姑成为她的监护人，但由于姑父也是精神障碍患者，家里非常困难，无法接她回家，她在医院封闭式病房住了七八年。康复之家成立后，小红成为最早一批入园康复者。但是离开了熟悉的病房，她并没有找到家的感觉，痛苦的小红私自跑回了姑姑家，姑姑对此也很生气。

“想家是人之常情。”王诚说，但是回去确实增加姑姑的负担，而且无法得到有效的康复训练，不是长久的办法。通过医院协调，小红同意回康复之家居住，每两周回姑姑家一次。渐渐地，小红理解了家人，姑姑也经常来看望小红。适应了新的生活后，小红不仅能生活自理，还做起了康复之家小超市的管理者，有了自己的收入。当姑姑第一次吃到小红亲手做的饭时，禁不住哭了。

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关键词：生态系统理论 社区工作 行为 环境意识

一、生B系统理论

系统理论分为一般生态理论和系统理论，梅叶将生态论和系统论统称为生态系统理论。生态系统理论把人类的发展看做是不间断的适应环境并且与环境的很多层面进行系统交换的过程。人类与生俱来的拥有与环境进行交互沟通的能力，不仅可以从环境当中取得对自己相对有价值的信息，而且可以向环境表达自己的某些信息。而对于社会工作者来说，要想设身处地的去帮助案主解决问题，就要了解其成长环境，因为一个人人格的形成是长期受环境影响并且影响环境的结果。

二、社区工作

当今社会，各种社会问题不断出现，当遇到困境时社工理论体系会根据新的发展研究点，去摸索、促进相关体制的完善，进一步深化理论的内容，完善社会工作体系、充实社会工作实务内容。而社区居民的各种社区服务需求的出现促进了社区社会工作的诞生于发展。社会工作是以利他主义为指导，以科学的知识为基础，运用科学的方法进行的助人活动。社区工作与小组工作、个案工作统称为社会工作的三大工作方法。而社区工作不仅仅只是社会工作的专业工作方法，同时它也是一项社会服务。

（一）社区工作的特征。社区工作以整个社区为服务对象而不仅仅局限或者等同于其他社会工作服务方法。社区中的任何居民无论他们的特征有什么不同，只要生活在此社区中就可以共享社区所有设施与福利，并对社区环境进行保护，有良好的社区环境意识。社区工作的目标是鼓励居民一起参与社区建设，集众力解决社区问题，为社区发展做出力所能及的贡献。尤为重要的是社区环境的保护，没有一个好的环境，居民没有好的环境行为与环境意识，怎么会有一个和谐向上的社区。

（二）社区工作的目标。社区工作可以促进社区居民改善自己的生活水平并且参与解决自己所出现的问题。出现问题或受社区问题影响的居民通过社工的鼓励可以主动的向社区表达自己的意见或建议，进而使社区资源权利分配到达一个相对合理的状况。社区居民应可以发挥自己的潜能，为营造社区安全美丽环保的社区做出自己的贡献，同时可以更好地实现自己应有的权利。

三、环境行为与环境意识

随着我国经济的不断发展，城市工业化进程的加快以及人们对环境和资源的过度开发和使用，环境问题已成为阻碍我国经济发展和居民生存最关键的问题之一。社区工作中的环境问题也尤为重要，没有一个好的环境，怎么能建设出拥有良好素质与文化的社区呢？

（一）环境行为。这一专有名词被提出至今仍没有一个明确的界定，对于这一的定义也至今没有一个标准性的定义，但无论定义是否标准化，他们的内在含义几乎是一致的，对各种发生的生态环境问题主动进行解决或预防此类问题的发生。社区中各业主对社区的环境行为有好有坏，当然，良好的环境行为也是社区发展的重要条件。

（二）环境意识。所谓环境意识，这一名词至今也同样没有一个明确的定义。结合众家对环境意识的理解，笔者认为环境意识即人与环境的交互认识与影响和人类对环境保护的认识总和。人与环境是互相影响的，在社区中，一个好的社区环境会起到帮助居民往好的方向发展的作用，而良好的居民环境意识也会促进社区环境更加美好。

四、社区工作对居民环境行为与环境意识的影响

社会工作者运用生态系统理论对社区居民进行社区工作，让社区居民懂得人与环境是交互影响的，人类做了哪些破坏自然、破坏环境的事情，自己本身也终将会受到影响。相反的，人类要懂得顺应环境，爱护环境，不对环境进行大肆破坏，环境终将有利于民。在社区工作中，要让居民领会到好的环境行为与良好的环境意识会对社区环境产生好的影响，以便居民可以更加自觉地、有意识的保护社区环境，让社区环境不受到破坏。

社会工作者在进行社区工作的同时要让居民深刻的了解到居民的环境行为与环境意识的重要性及其意义，何为环境行为？何为环境意识？懂得环境行为与环境意识的意义有哪些？懂得这些知识对居民本身有什么帮助或影响？是否会促进社区环境与居民生活更加和谐等。这些问题都需要社会工作者运用生态系统理论在社区工作的过程中进行解决，以培养社区居民好的环境意识与行为，同时让居民懂得他们良好的行为与意识会帮助他们所在的社区更好更快的发展。

社区社会工作应对居民的环境行为与环境意识有着正向的影响，这就要求社会工作者有正确的环保观念，以身作则，爱护环境，人人有责。最终为创造良好的社区环境贡献一份力量，同时带动居民群体参与环保，与自然环境和谐相处。

参考文献：

[1]何雪松.社会工作理论[M].上海人民出版社，2007.

[2]张玲玲.社区管理体制建设中的社会工作介入研究――以苏州市金闻区X社区为例[D].苏州大学，2012.

[3]王思斌.社会工作概论[M].高等教育出版社，1999.