道路建设法律法规精选(五篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的5篇道路建设法律法规，期待它们能激发您的灵感。

篇1

张百如

充分认识依法治会的意义，增强建设社会主义法治工会的自觉性《决定》系统阐述了中国特色社会主义法治道路，标志着我们党对执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律的认识达到了新高度。各级工会要借依法治国的东风，更加坚定自觉地推进依法治会实践，全面提升工会工作法治化水平。

坚持依法治会是全面推进依法治国

对工会工作提出的新要求。建设法治工会，是建设法治国家的重要组成部分。中国工会历来是党的理论和党的路线方针政策的模范执行者，贯彻落实依法治国基本方略，工会必须走在时代前列，坚决服从服务于建设法治中国大局，大力推进依法治会，努力使依法治国方略在工会落地生根、取得实效。

坚持依法治会是工会履行社会职能的客观需要。《工会法》和《中国工会章程》明确了中国工会的建设、参与、教育、维护四项社会职能。严格履行工会的各项社会职能是法律赋予工会组织的权利和义务，也是工会履职的“尚方宝剑”。当前工会在依法履行社会职能方面还普遍存在法律意识不强的问题，突出表现在不敢依法维权、不会依法维权。这就需要工会增强法治意识，树立法治思维，主动依法履职，严格依法治会。

坚持依法治会是做好新形势下工会工作的迫切要求。当前，我国改革进入攻坚期和深水区，经济发展已进入增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期，全面建成小康社会进入决定性阶段，社会利益矛盾和劳动关系矛盾比较突出，群体性事件呈上升趋势，迫切需要工会发挥“大学校”作用，引导职工群众正确对待改革发展过程中利益关系和利益格局的调整，依法表达合理诉求；需要工会构建和谐劳动关系，积极协助党政处理好劳动关系纠纷和职工群体性事件，维护职工队伍稳定和社会和谐稳定。

坚持依法治会是推动工运事业蓬勃发展的必由之路。当前，我国经济社会发展不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，职工的劳动经济权益、社会保障权益、民主政治权益等还没有得到全面实现，新生代职工和农民工价值取向更加务实，法律意识和维权意识日益增强，对工会维权的要求更加迫切。我们只有坚定不移地推进工会法治化建设，全面提高工会干部依法维权能力和水平，才能更好地依法维护职工合法权益，推动工运事业不断发展。

坚持依法治会是坚持走中国特色社会主义工会发展道路的重要保障。法治是治国之重器，也是坚持走中国特色社会主义道路的重要保障。中国特色社会主义工会发展道路是中国特色社会主义道路的重要组成部分。坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路，必须坚持依法治会，才能保证工会始终沿着正确方向不断前进。各级工会要牢固树立法治理念，自觉用法治思维谋划工作，用法治手段破解工会工作难题，用法治方式建设工会，为坚持走中国特色社会主义工会发展道路提供坚强的法治保障。

准确把握基本原则，坚定不移地走中国特色依法治会之路

中国工会具有鲜明的阶级性、广泛的群众性和高度的政治性。各级工会要从自身特点和性质出发，把坚持党的领导与按照法律法规和中国工会章程独立自主开展工作结合起来，把对党负责与对职工群众负责结合起来，坚定不移地走出一条符合中国国情会情的法治道路。

要把坚持党对工会的领导作为依法治会的核心。坚持党对工会的领导，是中国工会的政治原则，也是坚持走中国特色社会主义工会发展道路的根本要求。坚持依法治会，必须始终坚持党对工会工作的绝对领导，决不能照搬西方工会治会模式。要把坚持党的领导作为依法治会的根本原则，旗帜鲜明地批驳工会“中立化”、“非党化”的错误立场和错误言行，从法规制度上捍卫党对工会工作的领导。

要把坚持社会主义性质作为依法治会的根本方向。社会主义是我国的根本制度。坚持依法治会，必须始终坚持社会主义性质这一根本方向，决不能脱离中国特色社会主义法治道路另搞一套。要按照依法治国的要求，加强社会主义法治工会建设，把依法治会纳入社会主义法治轨道，坚持依法开展工作。

要把坚持发展工人阶级先进性作为依法治会的长期战略任务。工人阶级是改革发展稳定的主力军，也是建设法治国家的主力军。依法治国方略能否落到实处，取决于职工群众的法律素质，取决于职工群众对法律的信仰，对法律的理解与掌握、遵守与运用。各级工会要始终把坚持发展工人阶级先进性作为依法治会的长期战略任务，在职工中大力弘扬社会主义法治精神，通过普法教育、普法培训等形式引导职工群众坚定法治信仰，牢固树立法律红线不能触碰、法律底线不能逾越的法治观念，形成遇事找法、解决问题靠法的法治思维模式和良好习惯，通过合法渠道维护自身权益。

要把坚持构建和谐劳动关系作为依法治会的经常性任务。劳动关系和谐是社会和谐的基础，也是依法治国的基础。工会是劳动关系矛盾的产物，构建和谐劳动关系是工会存在和发展的前提，也是工会的一项经常性任务。各级工会要始终把坚持构建和谐劳动关系作为依法治会的重要任务，积极协助党政把劳动关系的建立、运行、监督、调处纳入法制轨道，通过协商、协调、沟通等方式和办法化解劳动关系矛盾，推动建立规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的社会主义新型劳动关系，为依法治国创造和谐稳定的社会环境。

要把坚持维护职工群众合法权益作为依法治会的关键。维护职工合法权益是工会的基本职责。依法治会，就要依法维护职工的合法权益。离开了这一点，工会就失去了存在和发展的基础。各级工会要认真贯彻落实“组织起来、切实维权”工作方针，牢固树立中国特色社会主义工会维权观，积极推动健全党政主导的职工群众权益维护机制，始终做职工合法权益的代表者和维护者。

要把坚持完善法律法规体系作为依法治会的强大后盾。法律法规体系是工会依法开展工作的依据，也是工会依法治会的强大后盾。各级工会要抓住国家加强社会领域立法和劳动立法的有利时机，按照顶层设计、总体规划的要求，积极推动劳动合同、民主管理、社会保障等法律政策的健全完善，逐步建立和形成以《工会法》、《劳动法》为主体，各项具体法律、法规相配套的比较完善的劳动法律保障体系，努力形成有利于职工体面劳动、舒心工作、全面发展的法治环境。要适应全面深化改革的新要求，加大工会立法参与力度，加强调查研究，及时提出涉及工会和职工法律法规的立、改、废、释建议，将工会工作的成功经验和正确的方针政策上升为法律法规，为工会履行社会职能提供法律支撑。

要把坚持以改革创新精神加强工会自身建设作为依法治会的重要保障。打铁还需自身硬。依法治会必须从工会自身建设抓起。要按照《工会法》、《中国工会章程》等法律法规，健全和完善工会内部组织制度、工作制度、民主制度、干部人事制度和财务管理制度，实现工会工作制度化、规范化、科学化。要推进依法建立工会组织，进一步健全完善以职代会为基本形式的企业民主管理制度、平等协商签订集体合同制度、劳动法律监督和劳动争议处理制度，为工会协调劳动关系、维护职工合法权益提供制度保障，切实保证依法维权的深入开展。

加大依法治会力度，发挥工会在法治国家建设中的重要作用

全面推进依法治国对依法治会、依法维权提出了新的更高要求。各级工会要主动服务依法治国大局，加大依法治会力度，在全面推进依法治国进程中发挥应有作用。

加大源头参与力度，促进科学立法。良法是善治之前提。各级地方总工会要加强与人大和政府有关部门的衔接与沟通，推动地方立法机关和政府出台维护职工权益的地方性法规，制定相配套法律法规，促进科学立法。要充分发挥工会密切联系群众、了解基层情况的优势，及时掌握职工队伍和劳动关系状况，积极代表职工群众参与立法和政策制定，更好地维护劳动者合法权益，促进劳动关系和谐稳定。

强化劳动法律监督，推动严格执法。法律的生命力在于实施。要加强工会劳动法律监督，健全职工利益表达机制和劳动关系协商沟通机制，确保法定劳动标准的实现和依照法定规则争取职工合法权益的实现。要积极支持、配合并监督行政执法机构和司法审判机关严格执法、公正司法，加大违反《劳动法》、《劳动合同法》等行为的监督和处罚力度，保障职工各项合法权益在权利平等、机会平等、规则平等和法律面前人人平等的基础上真正落实。主动配合并积极参与人大执法检查、政协视察，推动解决法律实施中的突出问题，并对政府贯彻实施劳动法律法规的行政行为进行监督，推动严格执法。

篇2

二、本责任制所称的规划建设监察巡查工作是指城市规划建设行政主管部门依法对单位或个人在城市(包括村镇)建设过程遵守规划、建设法律法规的情况进行巡视监督、检查，并对违反规划、建设法律法规的行为进行制止、查处、拆除的执法活动。

三、市规划建设局法规监察科负责对全市范围内规划建设监察巡查的指导、协调和督查，并在每季末向分管局长汇报阶段巡查工作情况。

市规划建设监察大队负责对全市范围内单位违反规划、建设法律法规行为的巡查，大队长为第一责任人，副大队长为第二责任人，片区巡查小组组长及经办人为直接责任人。

各基层管理所负责本辖区范围内个人违反规划建设法律法规行为的巡查工作，根据各所实际情况分别确定若干责任小区，所长为第一责任人，副所长为第二责任人，责任小区巡查小组组长及经办人为直接责任人。

其他具有管理权的下属事业单位应根据本单位的工作职责，依法开展巡查工作。

四、开展规划建设监察巡查工作应当把城市和集镇规划区，城乡结合部，主要道路(公路)两侧，集镇重要地段、旧城(村)控制区、工业园区、文物保护区和风景名胜区范围及周边地段为重点巡查区域，同时要兼顾其他区域。应制定巡查方案路线图、记录表，切实掌握责任区内的规划建设违法行为的动态情况，并记录巡查工作全过程。

五、对巡查中发现违反规划建设法律法规的行为应及时予以制止，并发出《责令停止建设通知书》，做好现场记录，同时书面告知有关业务科室停止办理相关审批手续。违法建设行为的查处率须达95％以上。

违法行为当事人继续进行抢建的，应迅速集中力量对抢建部分的建筑物、构筑物依法实施。各责任单位，每年应组织10次以上规模较大的强制拆违行动，应彻底、干净，坚决克服“制而不止”的现象。

六、各责任区监察巡查每周不少于3次，节假日也应组织巡查，对在巡查责任区内发生的违反规划建设法律法规的行为应当及时发现，七个工作日内发现率必须达到95％以上。

监察大队、各基层管理所及有关单位针对各责任区的巡查工作组织检查；局法规监察科也应不定期组织抽查。

七、对违反规划建设法律法规行为多发、易发地段(区域)，有关责任单位应建立动态信息监测网络，可以聘请义务监察员报告地段(区域)动态信息，实施预报、警报。

八、建立巡查台帐和统计制度，监察巡查需建立完备的巡查台帐，在巡查记录表中详实地记录每次巡查的时间、范围、巡查路线及发现违法情况、处理情况等，并由巡查人员签字。巡查记录表一经登记核实后，不得擅自更改，并存档备查。

各责任单位将巡查情况按月统计汇总，以书面形式上报局法规监察科。

九、建立重大案件报告制度和内部通报制度

经办人员在巡查中发现重大的违反规划、建设法律法规行为的案件，如跟踪监察建设项目、房地产开发项目、城市重要地段建设项目存在违法建设的，其他建设项目违法建设情节严重的，严重影响城市规划实施的，存在严重安全隐患的等违法案件，应当日汇报，并调查取证，及时提出处理意见。

对巡查中发现不属于本责任单位处理的案件(根据乐规建[2003]356号文件的职能分工)，应当先予以制止，并在二个工作日内将简要情况以书面形式向责任单位通报，不得瞒报，接收人员应当场签收。

十、各单位应加强规划建设行政执法安全工作，每次拆违行动都必须周密组织，制订预案，制订相应的拆违作业规程，对拆违工作涉及的法律程序、宣传动员、现场踏勘、存在隐患等进行事前分析，做好前期准备。对拆违作业的进场、断水断电、隐患排除、拆除施工作业、清场、撤退以及防暴排除应急处置等内容，应有明确的预案，并落实责任人员。

十一、各责任单位应落实开展巡查工作所必需的车辆和其他保障，保证规划建设监察巡查工作正常、顺利开展。巡查人员在开展巡查时应亮证执法，文明执法。

十二、市局定期对下属单位规划建设监察巡查工作进行考核，通过查阅巡查台帐、检查处理结果，征求意见或采取抽查、个案核查、现场勘查等形式，进行综合计分评定。

十三、考核检查的主要内容

1、巡查工作组织情况

巡查的工作机构是否健全，巡查责任区是否按规定划分，巡查人员是否落实，巡查职责是否明确，动态信息网络是否正常运行，巡查必需的装备、车辆是否落实到位。

2、巡查制度的建设情况

是否已建立巡查记录台帐和统计制度，是否建立重大案件报告制度和内部通报制度等。

3、巡查工作开展情况

有无巡查方案，巡查人员是否按规定开展巡查，是否亮证执法，文明执法；巡查台帐记录是否全面准确，发现违法行为是否及时采取制止措施并依法进行查处；是否按规定告知有关业务科室、人员停止办理相关审批手续等。

十四、对在规划建设监察巡查工作中认真履行职责，能够及时发现、制止违法行为，报告违法情况，巡查工作成绩突出的单位和个人，予以表彰奖励。先进单位得分在70分以上的取前三名：第一名奖2万元，第二名奖1.5元，第三名奖1万元。先进个人奖励2000元，名额另定。

对不认真履行职责，应发现而未发现或未及时发现违法行为，或发现后未及时制止并造成一定后果的，按照<行政过错责任追究办法>对直接责任人视情况予以通报批评、取消评优资格并扣发年度考核奖的5O％，情节严重的调离工作岗位、离岗培训，直至党政纪处分或辞退、同时取消责任区第一、第二责任人评优资格并扣发年度考核奖的10％，以及所在单位年度先进单位的评优资格。

篇3

一、法治文化建设的目的

用群众喜闻乐见的形式进行宣传教育，将普法从单纯法律制度的宣传提升到对公民法律文化的熏陶，扩大法治文化影响力和渗透力，使小区成为主题鲜明、内涵丰富的法治文化小区。

二、法治文化建设的意义

文化是民族的血脉,是人民的精神家园。文化是一个国家、一个民族的灵魂。作为文化建设重要组成部分的法治文化,是培养公民法治素养,提升全民法律水平,形成遵纪守法良好社会风气的重要载体。

三、给辖区居民带来的益处

按照“规范、实用、醒目、灵活”的原则，在原有设施的基础上预计增设法治宣传栏6处，草坪宣传牌10个，其他设施根据不同宣传活动动态加减。

一是让法律知识贴近群众生活。以群众生产生活中的鲜活事例传播法律知识，提高群众的学法用法兴趣，营造出抬头学法、低头守法的良好氛围。使XXXXXX成为主题鲜明、内涵丰富的法治文化小区。

篇4

关键词：黑龙江省；生态城市；法律制度；完善对策

中图分类号：D912.6 文献标识码：A

文章编号：1005-913X（2013）01-0026-02

一、黑龙江省生态城市概述

黑龙江省生态城市是一个开放的城市，而是一个与省内各大城市和周边的农村相关区域紧密相连的城市，是生态环境和社会经济协调发展，各个领域基本符合可持续发展要求的省级行政区域。它的主要标志是，生态环境良好并且不断趋向更高水平的平衡；自然资源得到合理的保护和利用；以生态或绿色经济为特色的经济高度发展，结构合理，总体竞争力强；市中心和乡村环境优美，人民生活水平全面进入富裕阶段，环境污染得到根本控制和基本消除。它是建立在现代科学技术基础上的社会、经济与生态环境协调发展的文明、舒适的‘理想城市’。

黑龙江省生态城市应该向着健康、协调和可持续发展。它的本质在于对生态平衡的追求，单纯的经济发展、单纯的自然保护或单纯的社会和谐，并非生态城市发展的合理目标。

二、黑龙江省生态城市建设的法律问题及不足

（一）黑龙江省生态城市思想认识和生态法制观念的缺乏

一是思想认识的缺陷。过去几十年的经济建设一味的追求效率和高速，农业和工业建设的物质文明和精神文明已经不能顺应时代潮流，人们在思想意识上缺乏建设生态文明的使命感和责任感，有些行政机关对生态城市建设的工作取应付了事的态度，民众认为生态城市建设是政府的职责与老百姓没有任何关系，这种意识就会使整个社会现状距离和谐的生态社会较远，所以转变思想认识，将生态文明融入到科学发展观，，即生态文明突出生态的重要，强调尊重和保护环境，强调人类在改造自然的同时必须尊重和爱护自然，而不能随心所欲，为所欲为。

二是法制观念的缺失。我国目前生态城市建设缺乏规划与设计的法制保障，在培育生态城市的文明意识，没有一套完整的生态法制观念的保障体系，资源保护与合理开发利用的相关法规凌乱，未能形成一个条理清晰、完整全面的法规体系，不能适应资源开发保护的需要。，所以作为生态省建设试点省，黑龙江省在行动上更关生注态城市建设规划设计、自然资源开发和保护，生态文明意识转变都应该得以提高加以解决。

（二）黑龙江省生态城市建设法律问题的缺陷

立法上的缺陷，我国在宪法、行政法规和各部门的规章中对城市生态建设有所规定，但相较外国法律关于生态城市建设，我国的各部门法所涉及的就是较落后和低层次的规定，生态执法机构不健全、执法力度较弱、执法水平不高、执法监督机制不完善。黑龙江省生态工作执法机构比较零散，生态环保工作专项部门设立没有完全到位。在执法过程中，出现执法力度宽松不一，对一些经济发展有突出但环境影响大的违法企业放宽处罚力度；执法方式单一，仅限于行政处罚约束，很少用到奖励激励，并且缺少生态环保执法监督的专项制度。

三、国外生态城市建设的法律法规的借鉴及启示

日本城市生态化建设立法进程。日本的环境问题主要表现为城市型环境问题，有关城市生态化建设方面的立法大多存在于环境法律体系之中。日本的城市规划中，与土地、住宅、城市建设相关的法律有200多个，城市规划法是其中的母法。与《城市规划法》关系密切的下属范畴的法律有：《建筑基准法》《土地区划整理法》《城市再开发法》《新住宅地开发法》《城市公园法》《文物保护法》《河流法》《港湾法》《道路法》《轨道交通法》《停车场法》以及其它与城市道路、市政、公园、垃圾处理等基础设施相关的法律。上述法律法规体系有效规范着日本的生态城市建设，起到良好效果。

美国生态城市建设立法概况。作为普通法法系国家，其综合性的环境成文法——《国家环境政策法》，较早体现了可持续发展思想，形成了命令控制、排污控制、技术强制和市场控制这四种模式。《国家环境政策法》还创造了环境影响评价制度，有效矫正了传统发展战略忽视环境利益和环境价值的弊端，符合经济与环境协调、持续发展的客观规律，取得了良好实效。单行立法方面，美国是世界上最早以立法推行污染预防的国家，并特别重视发展环境技术，其污染预防包括污染物的源头预防和消减、再循环利用以及必要的末端处理等环节。为保护城市环境、维护社会公正，强化“土地用途管制”的调控机制；二是对土地概念的新认识，城市规划的广域化和中央集权化，开发控制机制的改善与强化。城市规划成为实现经济成长、环境保护和社会公平的法制保障。

四、黑龙江省生态城市建设的法律法规的完善对策

（一）立法构建

建立黑龙江省生态城市建设条例和黑龙江省生态城市建设法律保护制度。建立健全的生态城市建设的法律法规，并将城市生态文明建设写入宪法。结合外国关于生态城市建设的经验和各个城市自身环境和基础条件，构建从城市森林绿地建设、城市水环境建设、城市生态建筑建设、城市公共交通的建设、生态城市经济产业文化产业建设黑龙江省生态城市建设条例。增大城市绿地建设规模，促进公园绿地等生态绿地的自然化，将有利于把尊重生态规律，促进绿色城市、绿色交通和绿色经济产业。从而构建与黑龙江省生态城市建设条例相符法律保护制度。随着生态城市理论与实践的不断深化，通过立法促进黑龙江省生态城市建设就成为生态城市建设的重要组成部分和强有力的制度保障必将立法精神融入整个法律体系中。

（二）加强执法能力的建设

一是要建立黑龙江省执法监督机制。要完善执法监督机构，加强执法监督力度和惩罚力度，提高执法效果。确保违反生态城市建设条例和法规的企业和个人受到约束，建立于惩罚相对应的奖励机制。二是要建立黑龙江省生态城市建设的责任问责制。在经济利益和生态城市建设相冲突是官员们为了政绩而选择经济利益大于一切，这就要追究行政官员的违法行为。确保为民做主，保障人们的生存利益。三是加强黑龙江省生态建设的行政管理机构和管理体制。　建立健全行政执法机构，加强行政执法队伍，提高行政执法人员的素质；　坚持依法行政，规范执法行为，依法打击违法犯罪行为，坚决改变“有法不依、执法不严、违法不究”的现象，提高行政执法的权威。

（三）完善黑龙江省生态城市建设法律监督执行

一是建立黑龙江省生态城市建设执法检查监督机制保障生态法规和政策的有效遵守和实施。二是加强立法机关对生态法律实施的监督，加强检察机关、行政监察机关对生态省建设法律实施的监督。三是加强社会团体和公众对生态省建设法律实施的监督，形成社会团体和公众监督检查有关法律实施的机制和制度，从而完善公众对违法行为的知情权和提出建议权，更要利用媒体的舆论宣传监督作用，对违法行为给予曝光。

（四）加强黑龙江省生态城市建设的宣传，培养和增强黑龙江省生态城市建设的法制观念

一是要经过实践宣传和教育是促使黑龙江省的生态发法律制度得以实施的重要手段；生态法律制度的实施只有同全省人民的生态法意识和法制观念的培养和提高同步进行，要广泛、深入、持久地进行相应的生态法制宣传教育，　使广大人民都学习、了解才能促进生态法的全面实施，　促进黑龙江省生态城市建设的深入发展。二是要完善和利用公民的环境权和环境公益讼诉制度，融入建设黑龙江省的生态城市中来，公民有了环境权就可以更好地对自身遭到环境污染得以维权，这样任何个人都可以对环境污染者提起不得违反生态环境建设的诉讼制度。

参考文献：

[1] 蔡守秋.建设生态区的法制保障[J].河南省政法管

理干部学院学报，2003（1-2）.

[2] 杜　群.环境法融合论：环境.资源.生态法律保护一

体化[M].北京：科学出版社，2003.

[3] 滕　藤.中国可持续发展研究[M].北京：经济管理出版社，2001.

[4] 张梓太，吴卫星.环境与资源法学[M].北京：科学出版社，2002.

[5] 陈泉生，张梓太.宪法与行政法的生态化[M].北京：法律出版社，2001.

[6] 金瑞林.环境法学[M].北京：北京大学出版社，1999（6）：　64.

篇5

【关键词】收费管理 高速公路 收费体制

我国经济快速发展所带来的负面效应之一就是，各行各业的管理水平很难跟上行业本身的发展速度，这一点在高速公路行业中也不例外。我国当前的高速公路大规模管理工作还处于不断的摸索当中，如何在全天候、全路况的环境下充分发挥现有高速公路管理体系的优势，是当前高速公路收费管理工作的重点之一。

一、高速公路收费管理中存在的问题

（一）没有建立起统一协调的管理体系

我国当前的高速公路管理工作的现状就是各自为政，不同省份、不同区域的高速公路管理工作存在较大的差异。在未来较长的一段时间内，高速公路按照行政区域来划分管理区域的情况还不会有太大的改变，因此就需要对现有的管理体系做出一定的调整。尤其是跨省市、跨地区的高速公路管理工作，需要根据两个省市地区之间的差异来灵活调整管理方式。在以往的跨区域高速公路管理工作当中，正是由于两个区域之间不同的管理设置，导致各自为政、出现失误的情况比比皆是，给我国高速公路系统的长远发展造成了较大的压力。显而易见的是，这种以行政区域为基础的高速公路管理模式存在较大的弊端，难以满足高速公路管理工作的一致性与统一性，对高速公路整体效益的体现带来了极大的障碍，需要进行系统的改良。

（二）没有一套与时俱进的收费管理系统建设法规

高速公路的发展与社会也有高度联系，并且由于高速公路自身的特殊性，其发展模式具有自身的特点，因此对高速公路的管理需要体现出一定的差异性，制定出一套有针对性的管理方案。当时在实际工作当中，由于我国还没有形成对高速公路工作的管理体系，因此系统性较强的法律法规也还没有制定出来，规范化程度较高的高速公路管理体系也还需要较长的时间来建立。

（三）基层员工的管理意识淡薄

首先，高速公路的科学化收费是一个较为庞大并且复杂的系统，在这个系统中，司机、公路、车辆以及管理制度四者形成了一个有机的管理体系。我国的高速公路发展现状当中，对公路的基础设施建设表现地积极程度较高，但是却又不重视对管理体系的巩固，因此高速公路管理力度一直没有匹配上高速公路的发展速度，甚至没有建立起有关高速公路管理工作的意识，难以充分发挥高速公路的社会与经济效益。其次，高速公路管理存在大量的收费资源浪费现象，不仅是员工没有建立起管理意识，更有管理质量较低、闲置设备数量众多的原因。国家投资就在这样的过程中被浪费了。最后，很多地区由于经济发展现状欠佳，资金链不足，导致没有足够的资金拨给高速公路建设使用，造成了高速公路建设周期长，建设质量低的现状。

二、对我国高速公路实施科学化收费管理的建议

（一）加强高速公路体系科学化的建设

在西方发达国家的高速公路发展方式当中，要想保证高速公路管理跟上其自身的发展步伐，首先要保证的就是建立起完善的高速公路的管理体系，确保科学化程度较高的高速公路发展方案。所谓的科学化高速公路发展方案，就是通过高效的管理手段将建设管理与营运管理结合在一起进行，从高速公路的设计阶段，经历验证、修建等过程直到竣工验收以及投入运营，都应当进行统一的管理。在科学化程度较高的高速公路管理体系当中，最显著的特征就是将高速公路作为特定的对象进行管理，结合国家出台的相关法律法规以及规章制度，确保高速公路的发展走在正确快捷的道路上。对高速公路的建设以及运营来说，科学化管理方案能够在节约管理资源的情况下尽量保证较高的管理质量，还能实现统筹的管理方案，对提升高速公路的整体建造质量与建造效率，保证施工进度，乃至后期的运营过程中降低管理费用等工作能够带来较大的帮助。而对于高速公路本身来说，较高质量的科学化管理工作能够保证高速公路建设运营过程中的机构、人马、制度甚至是施工方案控制在可以接受的范围内，避免出现问题之后各个业务方相互推卸责任的情况发生。

（二）如何为科学化收费管理提供有利的条件

我国当前的高速公路交通管理工作主要由两个部门来承担，其一为交通部，主要负责有关高速公路建设的批准等工作，其二为公安部，主要负责公路建设当中的法律工作。两者共同构建起了一个完整稳定的高速公路系统，一般来说，只要国家允许对现有的法律法规进行修改，使之更适合未来高速公路科学化建设的发展。从技术层面来说，计算机技术的飞速发展给高速公路系统建设提供了更多的选择，也一定程度上决定了未来高速公路管理体系一定离不开计算机技术。

（三）完善相关收费管理的法律法规

为了进一步提升科学化管理体系的建设力度，高速公路管理部门必须要根据实际需求来建设一套能有助于实现科学化管理的管理体系，确保各项管理制度落实到位。其次，还应当从企业的产权水平来保证企业内部的管理到位，进而保证高速公路施工过程中的规范化。从国家层面来说，应当加强有关高速公路建设法律法规的制定，并确保各个施工单位与管理单位将这些法律法规落实到位，这也是未来依法治路的有力保证。为了给予高速公路建设有力的法律支持，我国的法律机关已经草拟并颁布了《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国收费公路管理条例》、《超限运输车辆行驶公路管理规定》等建设法规，但是在未来更加复杂的高速公路体系建设中，这些法律法规已经体现出了一定的疲态，要想确保未来高速公路建设管理的又好又快发展，就应当根据市场的走向制定更有针对性的法律法规，保证科学化建设的顺利进行。

参考文献