作风建设核心问题精选(十四篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的14篇作风建设核心问题，期待它们能激发您的灵感。

篇1

抓好机关作风建设，营造良好的经济发展软环境，是实现“五年总量翻番，八年全面小康”的内在要求。民政部门是政府的职能部门，民政工作主要是调节社会关系，解决社会矛盾，促进社会公平，是保障人民基本生活的“稳定器”。因此，加强机关作风建设就显得尤为重要，必须在以下几个方面出新招、下功夫：

1、始终保持如履薄冰的心态，强化“民心”意识。如履薄冰，就是不忘自己肩负的“雪中送炭”的职责；就是要戒骄戒躁，始终谦虚谨慎；就是要奋发有为，迎难而上。人有了这样的心态，就会深感民政机关作风建设意义重大、任务繁重，而不会产生作风建设老生常谈、自我感觉良好和任务轻松等认识上的误区。民政部门的职能是“上为党和政府分忧，下为群众百姓解愁”，近几年来，区民政局在区委、政府的领导下，上下一心，共同努力，实实在在为群众办了一些实事、好事，受到了群众的广泛好评，有的同志不自不觉沾沾自喜起来。殊不知加强作风建设任重而道远，况且在队伍建设上，还面临新要求，碰到新问题，必须要迎接新挑战。我们要正视存在的问题，要坚决克服小进则喜的思维定势，按照“八个坚持、八个反对”的要求，戒骄戒躁，勤政为民，真抓实干，以思想作风建设实现新突破、新进展，来进一步提升民政机关和民政干部的形象。随着改革的不断深入，民政职能也发生了新的变化，从“审批型”向“服务型”转变，机关干部的适应能力和工作水平面临着严峻的挑战，如果仅有加快发展、为民办实事的良好愿望是不够的，还必须具有强烈的“民心”意识、法制意识和过硬的工作本领，包括具备经济、法律、现代科技等方面的知识以及计算机、外语等方面的应用技能，解决好“本领危机”的问题，才能真正提高效率、依法行政、优质服务、公正廉洁，才能真正取信于民。

2、以密切同群众的血肉联系为核心，在为民办实事上力求新突破、新进展。作风建设的核心问题是保持党和人民群众的血肉联系。其核心内容一是要增进同人民群众的感情。只有自觉摆正同人民群众的关系，真正拜人民为师，甘当民众公仆，才能加深同人民群众的感情，进而真心实意地关心群众疾苦，为群众排忧解难；二是要把工作的出发点和归宿，放在选准代表人民群众特别是困难群众利益的突破口上。总书记指出：群众利益无小事。作为民政人，必须万事民为先。树立正确的政绩观，坚决摈弃形式主义和，把对上负责和对下负责有机结合起来，视野和视角始终不离开困难群众、社会弱势群体，把转变作风的实绩实效，具体体现在做好扶贫济困、促进公平、推进基层民主建设上来。三是强化效能监督，树立机关“高效、务实、廉洁、文明”的新形象。要健全和完善机关工作机制，强化日常管理，促进机关工作运转程序的规范化、制度化，建立办事高效、运转协调、行为规范的机关管理体系。机关工作人员必须做到对老百姓来机关办事，态度和蔼，文明礼貌，来有迎声，问有答声，走有送声。全面实行首问负责制、群众投诉一经查实下岗制和责任追究制等，以切实增强机关干部的责任意识和效率意识。

3、以树立廉洁勤政的形象为目标，努力建设廉洁型机关。机关干部能否保持清正廉洁事关民政部门的凝聚力和战斗力，事关海陵的投资环境，事关党群干群关系。建设廉洁型机关，关键要抓好两条，就是我们常说的一靠教育、二靠制度。要通过加强廉政勤政教育，使广大机关干部进一步增强自律意识，筑牢思想道德防线，自觉做到“四常”：即常修从政之德，“要立志做大事，不要立志做大官”，实实在在为老百姓办些事情，把心思用在工作上，用在为人民群众谋利益上；常怀律己之心，耐得住清贫，守得住寂寞，无论什么情况下都要把握住自己，自重、自省、自警、自励，慎独、慎微、慎初、慎终，经得起权力、金钱、美色的考验；常思贪欲之害，经常以等重大典型案件警示自己，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，提高自我约束、自我控制的能力；常弃非份之想，坚决克服贪图享乐、吃拿卡要、跑官要官等歪风邪气。要坚持艰苦奋斗教育，牢固树立长期过紧日子的思想，无论条件如何改善，艰苦奋斗的好传统、好作风不能忘、不能丢，以实际行动赢得人民群众的好口碑，为树立良好的民政形象扎实工作，增彩着墨。

篇2

加强全县的机关作风建设，必须从保持党同人民群众的血肉联系这个核心问题入手，将“三个代表”重要思想贯穿到每一项具体工作中，紧紧围绕加快经济社会发展的要求，建章立制，狠抓落实，扎实推进。

（一）完善激励奖惩措施，努力构建机关作风建设长效机制。制度建设带有根本性、稳定性和长期性，加强和改进机关作风建设是一项长期任务，不能一劳永逸，也不可能一蹴而就，因此健全完善一套切实可行的制度很有必要。只有这样，才能形成稳定、长效的机关作风建设监督、评价、运行机制，通过制度的创新和完善，不断深化机关作风建设。当前，应着重进一步建立健全和创新三方面的制度：一是责任制和责任追究制。要明确各级各部门所负的责任，形成一级抓一级、一级带一级，部门责权分明、各负其责的机关作风建设新格局。二是监督约束制度。即通过严格的制度来规范和约束机关干部的行为，靠制度管人。威海市环翠区在机关事业单位和干部中全面推行了位次管理、末位淘汰制度，提高了机关办事效率，激活了干部队伍。要加大督导力度，把党内监督、社会监督、法律监督、群众监督有机结合起来，建立健全干部下访制度、民主决策制度，抓学风、抓班子、抓规范，确保各项制度落到实处。三是奖惩激励机制。将各级各部门、单位内每名同志的机关作风建设情况与其考核奖惩、评先树优相挂钩，激励先进、鞭策后进。潍坊市寒亭区在区乡两级建立了工作评价、班子考察、公务员考核“三位一体”的年度考核机制，激发了领导班子的创业激情，增强了干部队伍的活力。全县各级各部门要在进一步完善年度、季度考核制度的基础上，严格兑现奖惩措施，真正调动干部职工的积极性和创造性，把机关作风建设活动开展得有声有色。

（二）选好载体，确保机关作风建设实效。实践证明，借助载体加强机关作风建设，干部群众在形式和内容上更易于接受，能收到事半功倍的效果。**镇为进一步密切同农村广大人民群众的联系，在镇直机关干部中开展了以“走百家门，结百家亲，解百家难”为主要内容的“三百联民”活动，抽调了60名镇机关干部深入到全镇28个行政村，吃、住和办公在村，同老百姓促膝交谈，真诚交心，着力解决群众关注的热点难点问题，拉近了干部与群众的距离，密切了干群关系，广大机关干部深受教育的同时，塑造了党委、政府的良好形象。为进一步提高全县机关作风建设的实效，借鉴其它地区的成功经验，建议适时在全县组织实施“机关作风建设年”、“调查研究年”、“创建学习型、服务型机关”等一系列活动，借助于这些载体，创新机关作风建设的形式，确保机关作风建设的效果。同时要充分发挥新闻媒体的作用，加大宣传教育和典型推广力度，以典型的示范带动作用，促进全县的机关作风建设。

篇3

党的十七大报告指出：“全党同志要全面把握科学发展观深刻内涵和精神实质，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，把全社会的发展积极性引导到科学发展上来，把科学发展观贯彻落实到经济社会发展各个方面。”基层煤监分局的班子建设，虽经多次调整，整体协调，功能发挥显著。但用科学发展观来检验领导班子建设，还存在不小的差距，只有及时查找差距，才能准确把握今后努力的方向，把领导班子建设工作抓得更好，抓出实效。

一、坚持科学发展观，勇于查找班子建设中存在的差距

煤矿安全监察分局的建设，虽历经曲折，但总体不断进取，取得了来之不易的成果，这与省局的领导、分局班子的集体努力分不开，但通过深入学习科学发展观，我认为，当前煤监分局的班子建设中还存在诸多问题。

（一）以人为本的思想树立不牢

科学发展观广义的以人为本，就是要把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断满足人们的多方面需求和促进人的全面发展。就我们煤矿安全监察机构而言，以人为本的核心问题，首先是要把最大限度地降低和控制事故作为我们一切工作的出发点和落脚点，在此，目前的主要问题是：执法力度不够，督促地方政府落实职责不够，以致最大限度地降低和控制事故不够。其次是对监察员的思想、工作、学习状况了解不够，特别是他们在想些什么，工作中为什么会出现某些问题或偏差，了解不够，不能及时发现问题和分析存在问题的原因，不能很好地调动他们的工作积极性和创造性。这两个层次的问题，都未很好地体现以人为本。

（二）全面发展的要求拓展不深

科学发展观的全面发展的广义内涵：就是要在不断完善社会主义市场经济体制，保持经济持续快速协调健康发展的同时，加快政治文明、精神文明的建设，形成物质文明、政治文明、精神文明相互促进、共同发展的格局。对我们煤矿安全监察分局的班子建设来说，狭义的全面发展的要求：应是思想建设、作风建设、党风廉政建设和队伍建设互相促进、共同发展、共同提高。当前存在的主要问题是：思想建设方面主要是勇于奉献的思想不牢、处理某些个别问题公平公正不够；作风建设方面主要是勤政务实、艰苦奋斗等方面有时做得不够；党风廉政建设方面主要是有关规定、纪律、禁令遵守和执行得不够全面和严格。班子建设中的这些问题往往影响到队伍建设。

（三）协调配合的能力加强不够

科学发展观协调发展的广义内涵：就是要统筹城乡协调发展、区域协调发展、经济社会协调发展、国内协调发展和对外开放。对领导班子建设的协调配合的狭义要求是：团结协作、形成合力。用科学发展观来检验，主要存在内部协调和外部协调不够的两大差距。在内部协调配合方面：主要是班子成员之间协调配合不够、上下协调配合不够、部门之间协调配合不够，监察员之间协调配合不够。在外部协调方面：主要是在日常工作中，监察分局与地方政府及其有关部门履行职能中协调配合不够，不能很好地形成工作合力。

（四）可持续发展的理念发挥不够

科学发展观对可持续发展的广义内涵：就是要统筹人与自然和谐发展，处理好经济建设、人口增长与资源利用、生态环境保护的关系，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。可持续发展对领导班子建设的狭义要求的理解是：领导班子应不断加强向心力、凝聚力和战斗力的能力建设，不断提高驾驭全局的能力。这是事关班子能否带好这支队伍的关键。班子向心力不够的主要原因是班子成员没有把群众的困难、疾苦、和意见放在心上。凝聚力不强的原因是分局的整体缺乏一种精神或灵魂，上下统一不够，特别是在党风廉政建设方面，上有纪律要求，下有灵活应对。战斗力不强，主要是在公正执法、严格执法、廉洁执法、执法到位等方面的要求难以落到实处，上级的工作要求全面落实得不够。

二、坚持科学发展观，全面推进班子建设的建议

通过查摆问题，我们必须着力转变不适应科学发展观的思想观念，着力解决影响科学发展、安全发展中存在的突出问题，在领导班子建设中必须很好地学习和实践科学发展观，建议切实抓好以下四项工作。

（一）牢固树立以人为的思想

牢固树立以人为本的思想，主要应从以下两个方面努力。

一是要千方百计减少伤亡事故来保障作业人员的最大利益。我们的煤矿安全监察工作的对象是煤矿、煤矿管理人员和作业人员，我们一切工作的最终目标是最大限度地降低和减少伤亡事故和改善作业条件。为此要通过抓好班子建设、队伍建设、切实搞好公正执法、严格执法、认真履行法定职责、充分协调好与地方煤矿安全监管的关系，真正形成合力，使地方煤矿安全监管职责认真全面落实，来实现这一目标。

二是要充分调动监察人员的执法积极性和创造性。人都是有思想、有感情的，监察员也不例外。领导干部只有掌握监察员的思想动态，工作作风情况，及时力所能及地解决他们的学习、思想、工作中的难题，因势利导，充分调动他们的工作积极性和创造性，才能提升整体队伍的素质。

篇4

一、坚持科学发展观，勇于查找班子建设中存在的差距

煤矿安全监察分局的建设，虽历经曲折，但总体不断进取，取得了来之不易的成果，这与省局的领导、分局班子的集体努力分不开，但通过深入学习科学发展观，我认为，当前煤监分局的班子建设中还存在诸多问题。

（一）以人为本的思想树立不牢

科学发展观广义的以人为本，就是要把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断满足人们的多方面需求和促进人的全面发展。就我们煤矿安全监察机构而言，以人为本的核心问题，首先是要把最大限度地降低和控制事故作为我们一切工作的出发点和落脚点，在此，目前的主要问题是：执法力度不够，督促地方政府落实职责不够，以致最大限度地降低和控制事故不够。其次是对监察员的思想、工作、学习状况了解不够，特别是他们在想些什么，工作中为什么会出现某些问题或偏差，了解不够，不能及时发现问题和分析存在问题的原因，不能很好地调动他们的工作积极性和创造性。这两个层次的问题，都未很好地体现以人为本。

（二）全面发展的要求拓展不深

科学发展观的全面发展的广义内涵：就是要在不断完善社会主义市场经济体制，保持经济持续快速协调健康发展的同时，加快政治文明、精神文明的建设，形成物质文明、政治文明、精神文明相互促进、共同发展的格局。对我们煤矿安全监察分局的班子建设来说，狭义的全面发展的要求：应是思想建设、作风建设、党风廉政建设和队伍建设互相促进、共同发展、共同提高。当前存在的主要问题是：思想建设方面主要是勇于奉献的思想不牢、处理某些个别问题公平公正不够；作风建设方面主要是勤政务实、艰苦奋斗等方面有时做得不够；党风廉政建设方面主要是有关规定、纪律、禁令遵守和执行得不够全面和严格。班子建设中的这些问题往往影响到队伍建设。

（三）协调配合的能力加强不够

科学发展观协调发展的广义内涵：就是要统筹城乡协调发展、区域协调发展、经济社会协调发展、国内协调发展和对外开放。对领导班子建设的协调配合的狭义要求是：团结协作、形成合力。用科学发展观来检验，主要存在内部协调和外部协调不够的两大差距。在内部协调配合方面：主要是班子成员之间协调配合不够、上下协调配合不够、部门之间协调配合不够，监察员之间协调配合不够。在外部协调方面：主要是在日常工作中，监察分局与地方政府及其有关部门履行职能中协调配合不够，不能很好地形成工作合力。

（四）可持续发展的理念发挥不够

科学发展观对可持续发展的广义内涵：就是要统筹人与自然和谐发展，处理好经济建设、人口增长与资源利用、生态环境保护的关系，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。可持续发展对领导班子建设的狭义要求的理解是：领导班子应不断加强向心力、凝聚力和战斗力的能力建设，不断提高驾驭全局的能力。这是事关班子能否带好这支队伍的关键。班子向心力不够的主要原因是班子成员没有把群众的困难、疾苦、和意见放在心上。凝聚力不强的原因是分局的整体缺乏一种精神或灵魂，上下统一不够，特别是在党风廉政建设方面，上有纪律要求，下有灵活应对。战斗力不强，主要是在公正执法、严格执法、廉洁执法、执法到位等方面的要求难以落到实处，上级的工作要求全面落实得不够。

二、坚持科学发展观，全面推进班子建设的建议

通过查摆问题，我们必须着力转变不适应科学发展观的思想观念，着力解决影响科学发展、安全发展中存在的突出问题，在领导班子建设中必须很好地学习和实践科学发展观，建议切实抓好以下四项工作。

（一）牢固树立以人为的思想

牢固树立以人为本的思想，主要应从以下两个方面努力。

一是要千方百计减少伤亡事故来保障作业人员的最大利益。我们的煤矿安全监察工作的对象是煤矿、煤矿管理人员和作业人员，我们一切工作的最终目标是最大限度地降低和减少伤亡事故和改善作业条件。为此要通过抓好班子建设、队伍建设、切实搞好公正执法、严格执法、认真履行法定职责、充分协调好与地方煤矿安全监管的关系，真正形成合力，使地方煤矿安全监管职责认真全面落实，来实现这一目标。

二是要充分调动监察人员的执法积极性和创造性。人都是有思想、有感情的，监察员也不例外。领导干部只有掌握监察员的思想动态，工作作风情况，及时力所能及地解决他们的学习、思想、工作中的难题，因势利导，充分调动他们的工作积极性和创造性，才能提升整体队伍的素质。

篇5

加强党的作风建设，就要坚持以人为本，把人民利益作为一切工作的出发点和落脚点。我们党是代表最广大人民群众根本利益的党，能不能始终坚持全心全意为人民服务的宗旨，关系党的事业的兴衰成败。从人民群众的根本利益出发，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心。因此，要牢固树立的群众观点，坚持立党为公、执政为民，始终坚持党的群众路线，时刻摆正自己和人民群众的位置，真正把人民群众当主人、当亲人，切实深入到群众中去，了解群众的疾苦，倾听群众的意见，把最广大人民的根本利益作为制定政策、开展工作的出发点和落脚点，在进行各项改革和决策时首先考虑群众的承受能力，善于从政策取向上找准不同群体具体利益的结合点，既正确反映并妥善处理不同方面群众的利益关系，又要体现人民群众的共同利益。不断改善人民生活，是我们党全心全意为人民服务宗旨的最终体现，在推进改革和发展的同时，『必须高度重视人民群众的生产和生活问题，维护好、实现好、发展好他们的利益，保证他们能够享受到经济发展和社会进步的成果。人民生活不断改善，就会更加拥护我们党的领导和社会主义制度，更加充满信心地投入改革开放和现代化建设事业，我们党的执政基础也就能够日益巩固。我们要牢固树立和落实科学发展观，始终坚持以经济建设为中心，按照社会主义市场经济规律办事，不断提高驾驭社会主义市场经济的能力，积极探索具有中国特色的全面发展道路，努力建设一个以人为本、全面协调可持续发展的和谐社会。

加强党的作风建设，牢牢树立责任意识，把心系群众、服务人民当成天职。人民群众是构建和谐社会的主体力量。人民群众是历史的创造者，是创造物质财富和精神财富的主体力量。我们党只有始终做到向人民负责、为人民办事、受人民监督、让人民满意，才能巩固长期执政的地位。要牢记我们的权力是人民给的，要带着对人民群众的深厚感情，为民解忧，为民造福，切实做好群众切身利益的工作。

加强党的作风建设，拓宽党群沟通渠道，完善民意表达机制，畅通民意渠道，倾听群众的意见和建议，创造党联系群众的新形式，推进决策的科学化、民主化。密切联系群众是我们党最大的政治优势，脱离群众是我们党最大的危险。始终保持党同人民群众的血肉联系，是我们党的力量之源，执政之基，胜利之本。紧紧依靠人民群众，诚心诚意为人民谋利益，从人民群众中汲取前进的不竭力量，这是我们党充满生机与活力的源泉所在，也是我们党战胜各种困难和风险，不断取得事业成功的根本保证。保持党同人民群众的血肉联系，我们党的执政基础就坚如磐石。

加强党的作风建设，密切联系群众，必须坚决克服形式主义、。、形式主义是损害党群干群关系的顽症。直接影响党和政府的形象，影响党和人民群众的血肉联系。当前官僚作风、与民争利、效率低下，弄虚作假、执法不公、贪图享乐、、独断专行、软弱涣散等现象依然存在，这些问题，归根到底都是脱离实际、脱离群众的，其消极影响和后果不可低估。历史和现实一再告诉我们，如果不注重作风建设，听任不正之风侵蚀党的肌体，就会损害党群关系和干群关系，甚至失去民心，丧失政权。大力加强作风建设，关键是改变这种“门难进、脸难看、事难办”的衙门作风，经常深入到群众中去，倾听他们的心声，了解他们的疾苦，想群众之所想，急群众之所急，帮群众之所需。为群众办实事、做好事、解难事，需要真心诚意的态度，求真务实的精神和扎扎实实的作风。始终坚持立党为公、执政为民，坚持一切为了群众、一切依靠群众，坚持贯彻党的群众路线，真心诚意为群众办实事，排忧解难，在改革发展中真正做到妥善协调各方面利益关系，形成良好的党群干群关系，实现社会和谐稳定，在社会和谐稳定中推进改革发展。

加强党的作风建设，完善民主管理，以民主促和谐。要建立健全科学的民主制度，大力推进政务公开制度，让人民群众充分享有知情权、参与权、选择权和监督权，更好地依法直接行使民利，使人民群众的经济、政治和文化权益得到真正的尊重和保障。民主政治制度是保证人民群众民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等权利的制度安排。管理民主是和谐社会建设的有力保障，人民群众不是治理的对象，而是和谐社会建设的主人，健全民主管理，把管理的权力还给人民，积极参加基层社会管理和事务。完善民主制度，解决干群矛盾，优化干群关系，做到群众想什么，干部抓什么，自觉地接受公众的监督，做到重大行政决策有人民群众的参与，行政信息尽可能向社会公开，优势公共资源为公众所共享。这样就必然会受到人民衷心的信任与支持，也就赢得了维护社会秩序的坚强力量源泉。

篇6

一、坚持科学发展观，勇于查找班子建设中存在的差距

煤矿安全监察分局的建设，虽历经曲折，但总体不断进取，取得了来之不易的成果，这与省局的领导、分局班子的集体努力分不开，但通过深入学习科学发展观，我认为，当前煤监分局的班子建设中还存在诸多问题。

（一）以人为本的思想树立不牢

科学发展观广义的以人为本，就是要把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断满足人们的多方面需求和促进人的全面发展。就我们煤矿安全监察机构而言，以人为本的核心问题，首先是要把最大限度地降低和控制事故作为我们一切工作的出发点和落脚点，在此，目前的主要问题是：执法力度不够，督促地方政府落实职责不够，以致最大限度地降低和控制事故不够。其次是对监察员的思想、工作、学习状况了解不够，特别是他们在想些什么，工作中为什么会出现某些问题或偏差，了解不够，不能及时发现问题和分析存在问题的原因，不能很好地调动他们的工作积极性和创造性。这两个层次的问题，都未很好地体现以人为本。

（二）全面发展的要求拓展不深

科学发展观的全面发展的广义内涵：就是要在不断完善社会主义市场经济体制，保持经济持续快速协调健康发展的同时，加快政治文明、精神文明的建设，形成物质文明、政治文明、精神文明相互促进、共同发展的格局。对我们煤矿安全监察分局的班子建设来说，狭义的全面发展的要求：应是思想建设、作风建设、党风廉政建设和队伍建设互相促进、共同发展、共同提高。当前存在的主要问题是：思想建设方面主要是勇于奉献的思想不牢、处理某些个别问题公平公正不够；作风建设方面主要是勤政务实、艰苦奋斗等方面有时做得不够；党风廉政建设方面主要是有关规定、纪律、禁令遵守和执行得不够全面和严格。班子建设中的这些问题往往影响到队伍建设。

（三）协调配合的能力加强不够

科学发展观协调发展的广义内涵：就是要统筹城乡协调发展、区域协调发展、经济社会协调发展、国内协调发展和对外开放。对领导班子建设的协调配合的狭义要求是：团结协作、形成合力。用科学发展观来检验，主要存在内部协调和外部协调不够的两大差距。在内部协调配合方面：主要是班子成员之间协调配合不够、上下协调配合不够、部门之间协调配合不够，监察员之间协调配合不够。在外部协调方面：主要是在日常工作中，监察分局与地方政府及其有关部门履行职能中协调配合不够，不能很好地形成工作合力。

（四）可持续发展的理念发挥不够

科学发展观对可持续发展的广义内涵：就是要统筹人与自然和谐发展，处理好经济建设、人口增长与资源利用、生态环境保护的关系，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。可持续发展对领导班子建设的狭义要求的理解是：领导班子应不断加强向心力、凝聚力和战斗力的能力建设，不断提高驾驭全局的能力。这是事关班子能否带好这支队伍的关键。班子向心力不够的主要原因是班子成员没有把群众的困难、疾苦、和意见放在心上。凝聚力不强的原因是分局的整体缺乏一种精神或灵魂，上下统一不够，特别是在党风廉政建设方面，上有纪律要求，下有灵活应对。战斗力不强，主要是在公正执法、严格执法、廉洁执法、执法到位等方面的要求难以落到实处，上级的工作要求全面落实得不够。

二、坚持科学发展观，全面推进班子建设的建议

通过查摆问题，我们必须着力转变不适应科学发展观的思想观念，着力解决影响科学发展、安全发展中存在的突出问题，在领导班子建设中必须很好地学习和实践科学发展观，建议切实抓好以下四项工作。

（一）牢固树立以人为的思想

牢固树立以人为本的思想，主要应从以下两个方面努力。

一是要千方百计减少伤亡事故来保障作业人员的最大利益。我们的煤矿安全监察工作的对象是煤矿、煤矿管理人员和作业人员，我们一切工作的最终目标是最大限度地降低和减少伤亡事故和改善作业条件。为此要通过抓好班子建设、队伍建设、切实搞好公正执法、严格执法、认真履行法定职责、充分协调好与地方煤矿安全监管的关系，真正形成合力，使地方煤矿安全监管职责认真全面落实，来实现这一目标。

二是要充分调动监察人员的执法积极性和创造性。人都是有思想、有感情的，监察员也不例外。领导干部只有掌握监察员的思想动态，工作作风情况，及时力所能及地解决他们的学习、思想、工作中的难题，因势利导，充分调动他们的工作积极性和创造性，才能提升整体队伍的素质。

（二）全面加强思想建设、作风建设、党风廉政建设和队伍建设

全面加强领导班子建设，要从班子的思想建设、作风建设、廉政建设和队伍建设等方面全面加强。做到互相促进、共同提高。加强领导干部的思想建设，一是要树立无私奉献的思想。当领导要有公仆意识，为人民服务的思想，多奉献、少索取，使群众心服口服，才能真正得到群众的支持和拥护。二是要有公道正派的思想。处理任何问题，都要公道正派，不分亲疏，弘杨正气，营造良好的工作氛围；在作风建设方面，要发扬艰苦奋斗、勤政、求真、务实的作风，做到言行一致，表里如一；在党风廉政建设方面更是要做到率先垂范，廉洁自律，严格自律。思想建设、作风建设、廉政建设都抓好了，班子建设加强了，自然能带出好的队伍，加强队伍建设就有基础、有条件、有保障了。俗话说得好：“村看村、户看户，群众看干部，干部看党支部。”就是这个道理。

（三）切实加强内外协调工作，形成监管监察合力，促进工作开展协调配合是形成合力的前提，是搞好工作的基础，加强班子建设的一个重要环节，是要搞好内外协调工作。

在内部协调配合方面，要做到班子成员分工合作，取长补短，团结协作、形成互补功能；上下协调方面要做到政令畅通，工作落实、责任落实，确保大局；部门之间协调配合方面要做到加强联系，互相勾通，互相配合，互相支持，共保大局；监察员之间要做到互相学习，互相支持，共同提高。通过内部的协调配合，形成强大的内力，练就深厚的“内功”。

在外部协调配合方面，就是要通过我们的检查指导工作，通过正确履行职能的行为，协调好与地方政府及其有关职能部门的工作关系，使我们有限的监察力量与强大的地方监管力量很好地形成合力，把松散合作提升到紧密配合，收到功能放大型的效果。

通过搞好内外协调配合工作，形成内功深厚、善借外力，监管监察拧成一股绳，齐心协力，搞好辖区内煤矿安全工作。

（四）提高领导班子的向心力、凝聚力和战斗力

篇7

今天，区委、区政府在这里召开区“惠民行动”电表户表安装工作总结表彰会，主要目的就是要表彰积极参与我区“富民惠民，改善民生”“两送”活动的相关部门和街道。在这次活动中，区级有关部门、街道按照思源书记提出的“起点高人一筹，节奏快人一拍”的要求，表现出了务实为民、关注民生的高度责任心和良好的工作作风。特别是供电公司，克服安装户分散、安装成本增加等困难，做了大量艰辛的工作，以高度的社会责任感和对人民群众的真情实意，按时全面完成了这次低保户电表户表安装任务。刚才，区惠民办主任卢瑞光同志宣读了区惠民领导小组对供电公司的表彰奖励决定和对区民政局等14家单位的通报表彰决定，希望大家继续关注民生，积极参与到“富民惠民，改善民生”活动中来，努力把各项工作做得更好，做得更实。下面，我结合这次“两送”活动，就推进“惠民行动”再讲三点意见。

一、推进城乡统筹发展，民生是基础

省委书记在全省开展“富民惠民，改善民生”作风建设活动动员大会上指出“民生问题决定着人心向背和事业兴衰成败”。当前，成都市迎来了被国家确定为统筹城乡综合配套改革试验区这一重大历史机遇，同时，这也为我区加快城乡统筹科学发展提供了广阔的空间。过去的经验证明，一个国家、一个地区的发展，离不开人民群众的信任和支持，离不开广大干部群众的同舟共济。刚才社区代表的即兴发言，再次证明了这一点。如果我们在加快发展的过程中，不注重关注民生，不维护好、实现好、发展好群众的根本利益，就得不到群众的理解、支持和拥护。我们必须将民生作为推进城乡统筹发展的基础，以亲民惠民赢得民心，以科学发展凝聚全区人民的智慧和力量，才能形成推动我区经济社会又好又快发展的强大动力。

区委《关于开展“富民惠民，改善民生”作风建设活动的意见》提出了“落实‘三大民生举措’，切实亲民助民安民”，要求全区各部门、街道要构筑亲民平台，畅通民意渠道；扩大基层民主，维护群众权益；加强治安整治，促进和谐稳定，就是要夯实我区的民生基础，为发展提供坚实的保障。这次我区率先在全市开展的“两送”活动，为全区881户低保家庭免费安装了户表，为131户低保家庭免费安装了天然气，以及为低保家庭免费赠送炉具和实施燃气补贴，就是区委、区政府民生工程的一项具体举措，它有效地解决了低保家庭最关心、最直接、最现实的困难和问题，切实让广大困难群众感受到了党和政府的关怀，受到了群众的好评，社会反响良好，为我们进一步深化“富民惠民，改善民生”活动开了一个好头。对暂时尚不符合电表户表和天然气安装条件的低保户，各街道、社区要更多地关心他们的生活，帮助他们解决生活中的实际困难，将党和政府的温暖送到他们身边。希望全区各部门、街道和广大党员干部，继续努力，更好地关注民生，以群众的根本利益为自己工作的出发点和落脚点，用心谋事，让人民群众真正得到更多的、实实在在的利益。

二、推进城乡统筹发展，惠民是核心

书记在省委统筹城乡综合配套改革专题会议上指出：“统筹城乡综合配套改革，基本准则是科学发展、社会和谐，核心问题是富民惠民、改善民生”。统筹城乡发展，是解决当前存在的城乡发展不协调、经济社会发展不协调、区域发展不协调、人与自然发展不协调，缩小城乡居民收入差距，推动经济社会全面协调可持续发展的有效途径。年初，区委、区政府就向全区印发了《关于大力开展“惠民行动”的实施意见》，7月，区委又在“富民惠民，改善民生”作风建设活动中进一步明确了推进“十大惠民行动”。这充分体现了区委、区政府对此项工作的高度重视；同时，“十大惠民行动”的具体内容，也体现了“惠民行动”在推进我区城乡统筹科学发展过程中的重要作用——实施“惠民行动”，重在改善城乡居民生产、生活条件，让全区人民群众共享经济发展成果；重在加强社会事业建设，完善社会管理，促进城乡经济社会协调发展。

我区“十大惠民行动”，分为十个大项61个小项，内容涉及劳动保障、医疗卫生、教育文化、治安环保、城建交通、扶贫济困等多个与人民群众生产、生活关系最为密切的领域，工作千头万绪，时间紧、任务重。但从1~7月的工作推进情况来看，各项指标均按计划顺利实施，其中为低保户免费安装电表户表、为贫困残疾人免费实施白内障复明手术等14项指标还提前或超额完成了全年目标任务，“惠民行动”总体进展顺利，目标任务完成较好。这与我们全区各部门、街道深入扎实的工作是分不开的，更是我们前一阶段领导干部作风整顿建设活动和正在开展的“富民惠民，改善民生”作风建设活动取得成果的具体体现。但我们也应该看到，在我们的工作中也还存在着很多不足，离区委、区政府的要求和人民群众的期望还有一定的距离。如我们的新居工程建设还未能达到目标进度，在环境治理方面反映出的一些突出问题等等，都还有待于我们进一步转变工作作风，加大工作力度，多措并举，确保目标任务的完成，把惠民的事办好办实，让全区城乡居民真正体会到城乡统筹发展给他们带来的实惠。

三、推进城乡统筹发展，富民是目标

书记在全市开展“富民惠民，改善民生”作风建设活动暨群众工作和工作会议上强调：要在经济社会又好又快发展中“富民惠民、改善民生”，抓住试验区建设的重大历史机遇，以攻坚克难的勇气和改革创新的精神，不等不靠，加快试验区建设，使“富民惠民”建立在更加坚实的经济社会发展基础上。全区党员干部应明确，我们开展的各项工作，尤其是抓城乡统筹，抓科学发展，最终目的就是为了富民，也只有民富了，区域才能得到更好的发展。

五届区委第四次全委会上通过的《关于深化城乡统筹推进科学发展的意见》中提出了我区“三个转型”的发展战略，“四区”建设的奋斗目标和“五个率先”的发展目标。《意见》中要求，我区“年基本实现城市化，在此基础上，到年城市化水平得到全面提升，城乡居民收入稳步增长，城乡居民收入基本持平，城乡差距基本消除，实现城乡居民生活条件基本同质化。”“到年，地方财政收入突破40亿元，在2006年的基础上翻两番；地区生产总值突破500亿元，在年的基础上翻1番以上。人均地区生产总值突破15000美元，在年的基础上翻1番，跻身全国发达城区行列，实现经济跨越式发展。”这些目标振奋人心，无一不是把“奔富裕”放在第一位的。这些目标的实现，需要全区各部门、各街道，思想更解放，探索更大胆，工作更扎实；同时也离不开全区广大人民群众的共同参与与支持。

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关键词：解放思想，提高服务，落实科技

农科站是乡镇推广农业新科技，实施科教兴农战略的重要职能部门。全站干部职工的思想意识好不好，业务水平高不高，工作作风实不实，对农民的服务到不到位，是关系到农业增产，农民增收，农村稳定的大事。没有一支高素质的农技推广队伍，没有灵活高效的农技推广机制，就难以做好农业科技的推广及创新，实施科技兴农战略就要落空。以什么样的思想来引导和管理好农科部门的职工。以什么样的思路来搞好农技推广工作，更好地服务农民增收，促进农村发展是摆在我们面前的一个重要课题。我们认为，“解放思想”是做好新时期农村工作的前提，对基层部门来说就是要与时俱进，以新的思想方法为指导，以农业增产、农民增收为重点，致力于各项技术的推广应用。因此，我站高度重视“解放思想”大讨论活动，严格律纪团结一心，提高为民服务的质量。

1、抓好学习，提高素质

滇源镇农科站有职工13人，其中高级农艺师2人，农艺师8人，助理农艺师3人，党员7人，我们利用早晚时间，采取集中学习，个人自学和开展专题解放思想大讨论等形式，全面系统地认真学习，通过学习和讨论，全站树立了良好的学风，进一步提高了职工的政治理论水平和业务素质，增强了职工的责任感，为搞好科技工作奠定了良好的基础。

2、广泛征求意见，集思广益求发展

征求意见建议是找准差距，及时有效整改的重要环节，同时也是对我站全方位工作再认识的过程。在一个阶段，我站一面深入到农村家庭，了解民情，调查产业结构调整的发展与存在的问题，另一方面深入到昆明各大蔬菜市场了解行情，因地制宜地找准调整的重点，谋求新的发展思路，解决群众的后顾之优。为集思广益，我们召开了农科员座谈会多次，征求了农科员及一些群众的意见建议多条，这些建议对我站今后开展各项工作有很好的促进作用。

3、认真检查，健全制度

如何调动职工的积极性，使职工团结一心、同心同德、群众策群力地工作，全心全意地为人民服务成了核心问题。为此，我站深入开展交心谈心活动，互相对照检查，批评与自我批评相结合。根据大家的建议，完善制定了12条制度，决定每周召开一次站务会，定期对财务、站务进行公开，本着“做好自己的事，用好自己的人”，将全站职工分为：综合办公室、产调办公室、信息站等三个部门，各部门责任明确，实行定岗定人，定考核奖惩的激励用人机制，并建立了岗位职责公示栏一个，去向告知牌一个，信息栏一个。

4、搞好科技推广，促进结构调整

“解放思想”大讨论，落脚点是促进农业增产和农民增收，使农民得到更多的实惠。在“活动”期间，我们把活动的效果体现在科技兴农工作中。

一是开展现场培训。结合当前农事活动，对农民进行适用技术的培训，使先进技术传到千家万户。如召开大春测土配方等技术培训17期1330人，发放技术资料15600份，发送影碟带30碟，广播宣传20次，黑板报30期，为今年全镇大春生产奠定了良好的技术基础。

二是强化咨询服务。为充分发挥农科站技术咨询服务部的窗口作用，我站及早调运包谷种10吨，马铃薯良种50吨，秋蚕豆种30吨，测土配方肥379，6吨，地膜20吨等大春生产农用物资，同时严格管理，严肃工作纪律，搞好咨询服务，认真负责地指导好农民如何使用籽种、农药、化肥，促进了春耕备耕工作扎实有效的开展。

三是做好实地指导。我镇今年推广玉米测土配方施肥9490亩，通过配方肥施用，化肥施用量减少，水源污染减轻，农民得到实惠，作物稳产增产。针对配方肥能按质按量准确施用的技术问题，我站及时分派人员，深入田间调查了解情况，做好技术上的分类指导；同时，为了很好地指导农户施好肥种好地，我站积极主动举办配方施肥样板500亩，为群众树立了榜样，受到了群众的普遍赞誉。

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首先，我们在部门设置上突出功能性。一般学校校长室下设有四处室，德育处、教务处、教科室、总务处。我校为强化德育处、教务处、教科室的职能，改名称为“学工处”“课程处”“研究站”。“德育处”服务对象不明了，“学工处”则能弥补其不足，强调了服务对象是学生，体现了以人为本、以生为本的基本理念。课程处既有教务的职责，更是学校课程开发的机构，以课程来凸显学校特色，满足学生个性发展需求。教科室在我校称为“研究站”，中心任务十分明确：我校“合作学习”课题的研究。

其次，在部门的门类上强调系统性。应当说，一所学校有德育处、教务处、教科室、总务处已经能维持正常运转了，但对一所现代意义的学校来说，部门设置还是有缺陷的。为加强学校文化建设，提升品牌的力量，我校特设“发展处”，为学校发展献计献策，不仅承担着学校规划的制定，还为学校各个部门的建设提供智力支撑。我校还有“人力资源处”，负责教职员工的信息管理、绩效统计、专业培训的沟通、职称评定。还有“督查处”，这个部门由一位德高望重的退休老师主持，负责教学常规的督查、指导，我们称之为学校管理和教学的“第三只眼”。还有国际交流处，负责小语种课程的开设、外籍老师的评聘、英语特色的打造等。这几个部门的设立，使我校的行政管理系统基本建立起来，形成了较为完备的学校管理生态。

第三，在管理人员的作风建设上强调执行性。学校管理的效率、效益最终取决于团队的执行力。对个人而言执行力就是办事能力，对团队而言执行力就是战斗力，对学校而言执行力就是经营能力。而衡量执行力的标准，对个人而言是按时保质保量完成自己的工作任务，对学校而言就是在预定的时间内完成学校的战略目标。如何提升组织的执行力？我们的做法是通过管理文化进行引领与约束。我们强调“一种心态”，也就是具有正思维和积极、乐观、阳光般的心态。我们倡导“两种作风”，即“日事日毕，日清日高”的作风和“务实求精”的作风。还有“三种品质”：“利而不害、为而不争、功而不处”的品质。养成“四个习惯”：提前谋划的习惯，分工合作的习惯，按时完成任务的习惯，勇于担当的习惯。倡导“五个一定”：布置了一定要落实，落实了一定要检查，检查了一定要反馈，反馈了一定要整改，整改了一定要坚持。

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同志们：

公司这次深化劳动人事制度改革，符合上级的有关要求，体现了公司发展的客观需要，必然对推动公司健康、和谐、快速发展产生积极而又深远的影响。公司党委对这次改革非常重视，认真执行《深化劳动人事制度改革工作指导意见》，经过充分酝酿、慎重研究、上下结合后，将实施方案报管理局党委审批后组织实施。这次改革，涉及面比较广，调整幅度比较大，机关科室由个减少到个，三科级单位由个减少到个，个四级单位全部撤消。管理人员压减了，科级干部职数压减了。可以说是公司内部的一次重大调整，关系到公司改革发展稳定的大局。根据公司党委研究的意见，我着重强调三个方面的问题。

一、深化劳动人事制度改革遵循的基本原则

在局党委全委（扩大）会议上，管理局党委指出，今年是“思想作风建设年”和劳动人事制度改革实质性推进年。“双压三减”作为今年工作的重头戏和硬任务，管理局党委相继出台了整体思路和实施意见。按照上级下达的任务和目标，公司党委和公司通过“双压三减”和调整公司内部结构，逐步建立起科学合理的组织结构、激励与约束并举的薪酬分配体系和精干高效的管理队伍。在方案的制定和具体运作中，公司党委遵循“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的基本议事规则，并将方案提交职工代表团长联席会议审议通过，体现了民主，符合了群众意愿。总的来说，具体把握以下四个原则。

一是有利于公司长远发展，推动公司决策和发展思路落实的原则。公司发展是硬道理，惟有发展职工群众利益才有保障。公司新一届领导班子调整到位后，确定今年“”的发展目标，实施“”的管理思路，向职工群众做出“三项承诺”，努力办好“五件实事”，认真谋划制订公司发展长远规划，相继推出了一系列新思路和新举措。这些好的决策和思路，必须要有最优化的组织、系统、人员和流程来实施，这是发展的客观要求，更是发展的基本要素。实施“双压三减”，不仅是完成上级下达的指令计划，更是企业流程再造、突出核心业务的起点。机关科室的压减、四级管理的撤消、后勤服务职能的整合，不是“减减得负”，而是“以减求和”；不是职能的弱化，而是业务的集成；不是舍弃辅业，而是强化主营业务。通过组织、系统、人员和流程不间断的优化调整，保证政令畅通、信息共享、流程简化、执行有力、人员精干，将十分利于公司的长远发展。

二是扁平化管理、精干高效的原则。《深化劳动人事制度改革工作指导意见》指出：在横向上加强专业化协作，合理设置管理机构；在纵向上强化组织运行，减少管理层次；按照满负荷工作要求，进一步精减机构和管理人员，建设精干高效的管理队伍。同志在局党委全委（扩大）会议上强调，要把油田各级领导班子建成“负责任、有能力、简而精、大作为”的班子，全力打造堪当重任、精于治企、善驾市场、忠诚奉献的现代企业领导层。上级的这些要求，为我们这次“双压三减”指明了方向，提供了理论指导、政策依据和操作方法。我们这次改革，主要有五种形式：一是机关科室合并，相同、相近业务整合，强调“一岗多能、一专多技”的培养锻炼方向，促使机关管理人员成为复合型、能力型人才。二是撤消四级管理，三级直接管理到基层，突出核心业务和主营业务的管理职能，更有利于信息化建设在基层的深入推进。富有生产、技术经验的管理人员，可以充分发挥特长，在一线生产、小型仪推广中大显身手。三是后勤服务部门整合。生活后勤、物料配送、环卫绿化集于一体，强化了为一线单位和内部用户的服务职能。四是撤站设科，引入现代物流技术，形成快捷高效的配送网络，全面提高物资供应系统保障服务功能。五是压缩科级干部和管理人员，通过调整、交流、离职等措施，使干部队伍、管理人员在调整交流后展现出新的生机和活力。根据这五种主要形式的改革目的、具体要求、注意事项等内容，公司党委逐个分析，区别对待，反复研究，力争形成高效、协调、规范的管理体制和组织体系。

三是释放活力、激励人才、优胜劣汰的原则。流程再造是动态的，随着市场和形势的变化而调整。我们通过“双压三减”，目的是增强管理人员、干部队伍的危机意识和责任意识，人人满负荷工作、队队释放活力，激励各类人才脱颖而出。能者上、庸者下，干部没有“铁饭碗”、管理人员不会稳坐“铁交椅”，谁能胜任工作就让谁干，形成“选人有条件、上岗有职责、竞争有规则、考核有标准、奖惩有依据”的用人制度体系。内部工资制度改革，收入向一线单位、专业技术人才、管理人才、关键人才倾斜，收入与贡献、岗位紧密联系在一起，逐步建立符合市场劳动力价位的工资体系。强化问责制度的落实，加大责任追究力度，领导干部和管理者有权必有责，有责必究、有过必罚将成为一个新的惯例。经过公司党委调查发现，在公司干部队伍中，不同程度地存在“八种不负责”的类型：一是久拖不决型；二是见事就躲型；三是答应不办型；四是偷奸取巧型；五是欺上瞒下型；六是推过揽功型；七是见好才办型；八是嫉贤妒能型。有的干部属于欺上瞒下型，利用职务岗位之便，投机取巧，损公肥私，最后走向犯罪道路。有的干部属于久拖不决型，在重要发展时期，坐等观望，延误战机；有的干部属于嫉贤妒能型，让你干干不好，让别人又有意见，分管的事不主动去干。今后，对不负责、不作为的领导干部和管理者，公司党委要亮黄牌警示；屡教不改的，要给红牌罚下，要使从严治党、从严治政得到真正贯彻落实。

四是稳妥实施、确保稳定的原则。改革就是利益的调整，神经的触动。公司党委实施的这次“双压三减”，是严格按照上级党委的有关要求进行操作实施的。公司党委在改革前，进行了自我摸底和上下结合，公司分管领导和部门到其他单位调研后，按照管理局规定的指标制订了实施方案，公司领导办公会、党委常委会形成了有关决定，经职工代表团长联席会议审议通过，最后报管理局党委审批。对一些敏感问题，公司领导反复讨论，在坚持原则、顾全大局的前提下，尽可能地协调各种利益、处理各种关系、安置各类人员。这样做，既贯彻落实了上级关于加强思想作风建设和“双压三减”的具体要求，又充分考虑了本单位的实际情况；既体现了事业发展对各级管理队伍的整体需求，又注重了个人的素质和能力培养；既坚持原则稳步推进改革，又友情操作保证队伍稳定。

二、提高管理效能，建立一支精干高效的管理队伍

“双压三减”带来的影响，决不只是形式上的减人、减官、减机构，而是对各级管理层、管理人员提出了新的挑战。精减管理人员、压扁管理层次、减少管理费用，并不意味着工作数量的减少、工作质量的下降、管理职能的削弱。相反的是，对各级管理层、管理人员的要求表现为“四个更加”，即管理职责更加强化了，管理任务更加繁重了，管理能力更加复合了，管理技术更加标准了。每一个管理人员要遵循“岗位重塑、流程再造、建章立制、规范管理”的基本思想，深刻理解其内涵，做一个懂管理、会管理、善于管理的人才。

（一）岗位重塑，提高复合能力。每个管理岗位，作为企业管理链条的基本一环，其重塑十分重要。机关科室整合、四级管理层撤消、科级干部压减，这一系列新的变化，对今后管理岗位的能力和要求更高。从哲学思想来讲，“减”不是少、而是精，以一当百，以少胜多。要通过“减”锻造出一支精干的管理队伍，从机关到三科级单位，每个管理人员必须要扎扎实实提高复合能力，“精一门、通两门、懂三门”，凭实力坐稳位子，靠业绩巩固地位，用技能赢得竞争。要掌握新的岗位技能，管理职能的合并要求岗位技能必须不断更新整合，“一招鲜”已经落后于新形势的要求，岗位人员要相互学习、交叉锻炼、取长补断，创建学习型团队。如行政干部要熟悉党务政工，学会从政治看经济、从经济看技术的本领。党群干部要掌握企业主要生产经营业务，学会围绕经济中心做好政治工作的本领。机关干部要学习基层、了解基层，学会带好队伍做好群众工作的本领。基层干部要勤学理论、勤于思考，学会转活脑筋、驾驭复杂局面的本领。专业技术干部要朝高层次人才方向发展，学会掌握新技术、开辟新领域的本领。岗位重塑，给公司每个人带来一次挑战自我、完善自我的契机，大家要好好珍惜和把握。这里明确表态，公司不会养一个闲人，每个岗位都要发挥出最大效能。

（二）流程再造，提升驱动力。管理得当的企业，在日常的管理过程中，就会适时对流程进行修正、调适，这种动态的流程再造，是一个成熟企业的显著特征。国有企业大多是在计划经济体制下建立并发展起来的，原来的生意模式主要是通过完成上级指令性计划、依靠上级政策得以生存，缺陷有四：一是收入渠道单一，顾客忠诚度不高。通过市场竞价承揽任务获得收入的渠道不畅，经验不足。二是缺乏产业集群竞争优势，运营成本高。三是管理水平低下，流程不畅，没有形成价值链，缺乏竞争力。主要表现为流程繁复，环节众多，效率不高，难以突出核心能力，难以形成竞争优势。四是服务能力缺失。为此，我们要通过流程再造解决计划经济遗留下来的痼疾，不断推动公司的发展。公司的流程再造要朝六个方向展开：一是面向市场和用户需求，技术领先，快速反应，优质高效，实现生产组织流程再造。二是精简管理机构，压缩管理人员，提高管理效率，撤改合并，职能整合，业务重组，实现组织人事流程再造。三是加强信息化建设步伐，搞好资料的深化应用研究，从信息管理走向知识管理、从信息资源开发走向知识资源共享、由客户机服务器结构走向结构，实现信息应用流程再造。四是提高各级机关效能，每个岗位作为工作价值链的一环，既对上游负责，又对下游负责，实现管理流程再造。五是综合服务、车辆运输和物资配送模拟市场化运作，优化服务手段，提高服务质量，实现服务流程再造。六是打造适应市场化的项目运行机制，合理划分市场布局，拿到有效益的市场项目，理顺市场经营和管理的关系，实现市场经营流程再造。

（三）建章立制，完善制度体系。思想建设确立方向，组织建设奠定基础，作风建设塑造形象，所有这一切，都必须以健全的制度和完善的体系作为支撑和保证，制度建设是公司长远发展的重点和大计。我们的目标是建立起一整套新的便利、管用、有约束力的制度体系，整合以往制度有效可用的部分，有针对性地解决部分制度“内容陈旧、覆盖不全、执行不力、程序缺失”的问题。如公司党委组织制订的稳定工作问责制、廉政建设问责制，既填补了公司制度的空白，又强化了稳定工作、廉政建设的领导责任意识；组织制订的领导干部调查研究制度、联系群众制度等，既归总了以往领导干部联系群众的各种形式，又新增了领导干部联系群众的新途径、新要求。这些制度的建立，符合上级的要求，更结合了公司的实际，真正落实了中央提出的“为民、务实、清廉”和管理局党委提出的“负责任、大作为”的要求。当前，我们要重点搞好党务、政务和保持党员先进性长效机制三个制度体系的建设，按照体系完整、内容统一、规范一致、简便可行的原则，有计划地分步实施。有关领导和部门要进一步加大工作力度，加快工作节奏，保质保量地完成制度建设任务。

（四）规范管理，增强执行力。“管理随意性、执行不到位”，是公司各级管理中存在的突出问题。部分同志头脑里根本没有规范意识，更谈不上运用管理思想和管理技术。从管理上看，我们与世界同行业存在较大差距，管理人员素质、管理文化、管理技术等落后于时代的要求。规范管理，是我们急需做好的一门“功课”。基层领导同志的管理，不仅是带好队伍、打好硬仗，更重要的是在管理中逐步融入技术的含量、人文的和谐和文化的底蕴，凝聚起全员的智慧和力量，学学“海尔是海”的管理境界，提高自身的管理素质。机关同志的管理，要着眼于“学习型、服务型、干事型、创新型、廉洁型”的五个方面要求，搞好条条管理、综合管理，为公司发展当高参，在管理上永不停步。对公司已有的制度和体系，我们一定要增强执行力，抓好基层建设体系、质量管理体系和体系的执行，做到凡事有人负责、凡事有人监督、凡事有章可循、凡事有据可查，形成“用制度规范从政行为、按程序办事、靠制度管人”的工作机制。

三、加强干部队伍思想和作风建设，推动公司健康、持续、和谐的发展

思想作风建设年活动，是年初局党委提出的一项贯穿全年的主题活动。最近，局党委连续下发了《关于开展“负责任”大讨论活动的通知》和《思想作风建设年活动下半年运行计划》。下半年，公司各级党政组织要加大工作力度，把思想作风建设年活动进一步推向深入。结合实施“双压三减”后新形势、新局面，我对干部队伍建设强调四个方面。

（一）要讲政治、顾大局，迎接新考验，体现先进性。双压三减，直接带来公司人员、机构、组织的调整，这是公司快速发展中的非常时期。越是在这特殊的阶段，各级领导干部要自觉接受公司党委的考验，越要体现党员的先进性，遵守组织纪律，体现一个党员干部应有政治品质和党性修养。要讲政治，无条件地服从公司党委的决定，无论是岗位变动，还是机构调整，领导干部要在思想上、行动上与公司党委保持高度一致，自觉服从组织安排。要顾大局，善于从全局的高度来观察和处理问题，主动地把本单位本部门工作放到公司发展的全局中去谋划、去推进，绝不能搞“上有政策、下有对策”。要有高度责任感，以对公司负责、对单位负责、对职工负责的态度，担负起公司改革发展稳定的历史重任。在新的岗位上要大胆负责任，努力提升发现问题、分析问题、解决问题的能力。要有强烈事业心，具备“把事业视为生命”的崇高思想境界，把全部心思、全部热情、全部精力，集中到工作上，倾注到推动公司各项事业蓬勃发展的具体实践中。公司提出的“”中心思路和今年生产经营目标，做出的“三项承诺”，从时间上看，只剩下五个月了，时间不等人，目标不能变，这是摆在我们面前最现实的严峻考验。各级领导干部要再认识、再动员、再落实，在工作上要恪尽职守，在精神上要永不懈怠，在行动上要真抓实干，向全年目标发起冲刺。

（二）要解放思想，更新观念，推动公司快速发展。我在月日晨会上的讲话中，强调下半年的任务更艰巨、更具体，严肃要求各级领导干部必须把握“三个主要观点、抓好八项重点工作”。“双压三减”方案实施后，促使“岗位重塑、流程再造、建章立制、规范管理”的工作思路进一步深化，工作要求进一步提高，各级领导干部在思想观念上必须要有新的适应。观念决定思路，思路决定出路。思想观念的问题，看似是务虚的东西，但起决定性、方向性、原则性的作用。完成下半年工作，各级领导干部首先要重点解决好思想观念上“八破除、八强化、实现八突破”的问题。一是破除保守思想，强化发展意识，在加快发展上求突破。二是破除等靠思想，强化责任意识，在负责任、大作为上求突破。三是破除僵化思想，强化创新意识，在管理创新上求突破。四是破除小进则满思想，强化市场意识，在开拓大市场上求突破。五是破除功利思想，强化全局意识，在服务大局、提高机关效能上求突破。六是破除懒惰思想，强化执行意识，在主动开拓、打开工作局面上求突破。七是破除散漫思想，强化文明意识，在培育企业文化、造就过硬队伍上求突破。八是破除经验思想，强化规范意识，在“岗位重塑、流程再造、建章立制、规范管理”上求突破。各级领导班子、领导干部对照上述八个方面的要求，认真自我检查，找出差距，迎头赶上。生产经营步伐没有踏上正点的，要问一问自己是否按照公司党委的要求抓发展、促创收。管理不规范、制度不落实、工作无活力的，要问一问自己是否增强了创新意识和规范意识。工作中“软、拖、浮、懒、虚”的，问问自己是否强化了责任意识和执行意识。带队伍出这样或那样问题、职工有怨言的，要问一问自己是否强化了群众意识和服务意识。思想观念端正了，我们干好工作就有了扎实的基础。

（三）要深化改革，稳妥推进，进一步做好思想政治工作。目前国企改革已进入新的“攻坚阶段”。从改革内容看，比较容易的改革相当一部分已经完成，现在面临的主要是一些涉及面宽、触及利益层次深、风险较大的改革。从改革动力看，随着利益格局的调整和差异的显现，职工群众对待改革的态度更加理性。从改革要求看，改革已从主要是利益调整转向利益调整和利益增进并重，从利益倾斜转向利益兼顾。下半年，与双压三减配套的一项重要任务，就是深化完善分配制度改革。这次改革是某年内部分配制度改革的深化和完善，涉及到一系列的配套改革，系统性更强，市场化程度更深，难度更大。公司各级党政组织要高度重视，周密组织，妥善处理好各项配套改革之间的平衡关系，妥善处理好各类人员之间的利益关系。各级党领导干部要积极支持与之相适应的配套改革，以良好的形象和作为影响群众、推动改革。特别是要紧跟改革进程，切实做好思想政治工作。要注重引导，以解放思想、转变观念为重点，突出强化形势任务教育，引导干部职工树立“以作为赢地位、凭业绩定价值、靠竞争比发展”的新观念。要善于协调，妥善处理好各种利益关系，既要坚持政策的原则性，又要增强工作的灵活性，还要注意对象的差异性，逐级落实责任，工作重心下移，有针对性地做好一人一事的思想工作，以各级组织和广大党员干部“情”的感染力、“理”的说服力和“行”的号召力，增强思想政治工作的战斗力，保障各项改革的顺利进行。

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摘 要 提升机关干部的政治素质和业务能力是每个企业始终关注的核心问题之一，也是企业能够持续稳定发展的重要保证。在当前全省经济状况未见好转，煤炭市场持续低迷的情况下，正确认识企业所面临的困难，并能够从自身做起，以实际行动带动和引导更多的职工群众和企业一起攻坚克难，是每一名机关干部应尽的责任。而在此过程中对机关干部能力素质的要求必然是越来越高。下面，笔者结合自身工作实际，就当前机关干部政治素质和业务能力存在的不足以及如何提高谈谈个人粗浅的认识。

关键词 机关干部 政治素质 业务能力

一、机关干部政治素质和业务能力的分析

首先，许多企业盲目片面的追求产量和利润，而忽视了思想政治工作。在具体的机关管理工作人员中存在着文化素质参差不齐，部分人员学历不高，工作能力不强，思想状况不稳，年龄结构复杂，再加上岗位调换频繁，导致多数人员业务不专、不精，使得一些具体的工作职责十分模糊，这就扩大滋长了整个机关工作人员的思想波动，使其不能够全身心的投入到工作中，机关工作的核心作用也就无法发挥了。

其次，在整体觉悟和文化素质不高的情况下，加上部门分工不明确，职能存在重复或者交叉，人员缺乏爱岗敬业精神和艰苦奋斗的决心，工作应付差事、得过且过，遇到困难绕道走，研究问题只看表面，不注重实际，更别提举一反三、创新思维了。这就使得机关工作效率不高，创新不足，严重制约了企业未来的发展。

第三，目前，大多数企业的机关党员人数占有很大的比重，从表面上来看，多数党员也能够表现出较强的政治坚定性和组织纪律性，体现出良好的政治素质和精神状态。但从整体来看，党员的政治素质和模范带头作用并没有能够真正体现。有的党员为了入党而入党，思想和政治觉悟明显不够，有的党员入党之前也能够严格要求自己，而入党之后却放松了对自己的要求，不能够从思想和心理上真正入党。再加上现在许多企业对入党审查不像以前那么严格了，党员数量和比重是上去了，但整体素质却没有能够与时俱进，出现了脱节，严重影响了党员形象和群众的积极性。

二、提高机关干部素质的几点看法

提升机关干部的素质和能力是一个艰苦和漫长的过程，涉及点多、面广，需要从制度约束、文化支撑、作风维系等方面下大气力才能见到成效。

（一）强化制度建设，以制度管人管事

我们要遵守制度，更要敬畏制度。现在无论是在政府还是在企业都不缺少制度，缺的是对制度从上至下彻底的执行。很多单位普遍存在这样的情况，一个制度制定的非常完善，但却没有具体的执行者，导致制度成为了空谈。或者是下面的职工都能够认真的执行或遵守制度，但具体的管理者因为各种原因而放宽了对制度的管理和约束，导致执行力出现了断层。因此，我们强调的对制度的执行力必须是从上至下全方位的执行力。

首先要建立和完善机关工作制度。完善各项管理制度和机关工作标准和工作规范，用制度指导工作，规范职工的行为，明确规定机关工作人员可以做和不可以做的事，确保机关工作的高效运转。

其次，要细化岗位职责，制定详细的岗位工作标准。使大家都明白自己的职责、任务和努力方向。杜绝出现职责不清、责任不明的情况，和因此带来的互相指责埋怨、推诿扯皮等现象的发生。

第三，建立机关人才选拔培养机制，为职工提供看得见、够得着的发展空间。现在的国企竞争力明显呈现出下降趋势，虽说是有多方面的原因，但在复合型人才的引入、培养和使用上确实也存在着不少的问题。企业受限于职工子女安置、薪资分配平衡等问题，对高学历、高素质人才的引入存在天然不足，这就直接影响到企业的科技创新和可持续发展。因此，首先是要制定专业的引入机制，把人才引进来，增强机关的整体素质和战斗力，避免机关人员的思想老化和创造力不足。其次是作用的发挥。机关人员的作用发挥关乎企业的整体发展，全方位的促进掌握了先进理念但却经验不足的大学生的作用最大化发挥，让其快速的从理论向实践过渡，能够真正的学以致用，是一个必要的课题。再次就是要有完善的机关干部培养计划。按照短期和长期发展方向、职责定位，有计划、有步骤的对机关干部进行培养和锻炼，使其能够始终保持活力和积极的心态，并逐步的担当更重要的角色，促进其快速成长。

（二）加强学习，提高机关干部的综合素质

一个人的学习影响一生的生活质量，一个企业和单位的学风则关乎整个工作的成效，所以必须抓好机关干部的学习。要创新学习方法和内容，不能走过场、应付差事，不能只局限于读报纸和念文件，要从思想教育入手，引导广大的机关干部学理论、钻业务，切实提高综合素质。

1.政治理论学习。政治上的坚定来源于理论上的清醒，因此必须要抓好理论学习，加强对世界观、价值观的改造。各级机关要把政治理论学习放在重要位置，通过不断的学习，始终保持清醒的政治头脑。一是加强形势任务教育。及时掌握党和国家以及上级的政策、方针和任务。特别是要了解掌握企业的奋斗目标和最新动态，以备职工能够围绕中心，紧跟形势，切实发挥出自身的作用。二是加强职业道德教育。引导广大机关干部牢固树立爱岗敬业的精神，要经常学习职业道德知识和集体主义原则。学习科技创新、刻苦钻研的奋发进取精神，学习公而忘私、乐于奉献的道德精神，学习遵纪守法，团结协作的敬业精神。只有这样，机关干部的综合素质才能得到升华，企业的战斗力才能够提高。

2.业务知识培训。一是抓好岗位技能培训。在明确了岗位工作标准之后，就需要抓好每个岗位人员的技能培训了，通过请专家和行业骨干讲课，增强职责定位、努力方向和发展规律的认识，全面提升全体机关干部的理论素养；通过参加继续教育、专业讲座等方式，着力提高机关干部适应复合型工作任务的能力和综合素质；二是抓好应对复杂事件的培训。机关工作点多、面广，涉及到许多临时性问题，忽然的检查、临时的会议、群众的上访、突现的安全隐患等等事件，如果没有良好的素质，过硬的技能，都可能导致工作的失误，甚至造成无法挽回的损失。因此，要采用现场演练、案例分析等形式，定期举办有普遍教育意义的、与机关工作和重大事件相结合的教育培训，提升机关干部处理复杂事务的能力。

（三）深化作风建设，转变机关工作作风

机关的作风建设直接影响到企业的形象，影响到企业的和谐稳定和发展进程。近年来，我们曾听到“门难进，脸难看，话难听，事难办”等很多形容机关作风的词语，严重伤害了各级机关的形象和党群干群关系。十之后，中央出台的关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，正是对各级关于改进工作作风的重要指导。党的群众路线教育实践活动确实解决了许多机关在“”方面的问题，我们要继续巩固活动成果，避免出现反弹。

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关键词：教师 师德师风 创先争优 职业道德

师德师风就是教师的职业道德和工作生活作风，是教师在职业生活中，调节和处理与他人、与社会、与集体、与职业工作关系所应遵守的基本行为规范或行为准则，以及在这基础上所表现出来的观念意识和行为品质。在新的历史时期，进一步加强师德师风建设是一项刻不容缓的紧迫任务，是全面贯彻党的教育方针的根本保证。党的十七大部署了以改革创新精神加强和改进党的建设，明确提出在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动。创先争优活动给高校的发展提供了良好契机，而进行师德学风建设，则抓住了高校发展的核心问题，也是促进高校科学发展，保持党的先进性的关键环节。

一、加强学习教育，营造良好氛围

师德师风建设是学校各项工作的重中之中，在创先争优活动中，应紧紧抓住这个关键环节，以推动学校的科学发展。首先，要坚持加强思想建设与推进师德师风建设相结合，把学习教育贯穿始终是加强师德师风建设的基础，抓好思想教育是加强师德师风建设的先导。其次，要加强管理和监督，转变干部作风。要把干部在作风方面的表现作为选拔任用的重要依据，坚持用好的作风选人，选作风好的人。要进一步完善干部考核制度和方法，将领导作风作为干部考核的重要内容之一。再次要紧紧围绕提升服务水平，抓好工作作风建设。牢固树立为教学服务、为科研服务、为师生员工服务的意识。高校教师要不断提高政治素质，加强理论修养；要提高工作业务素质，掌握过硬的专业工作能力；要努力吸收新知识，改变传统的思维和管理模式，提高决策能力和控制大局的能力，要从大处着眼，小处着手，明确目标、细化任务、具体要求，使部门的每一位同志都以积极的态度投身到教育工作中来。

二、创新活动载体，提升服务水平

大学校园应十分重视在活动中加强教师师德师风建设，开展创建以党员带头人为主的领路人队伍、创建以党员干部为主的贴心人队伍、创建以专业技术人员为主的解惑人队伍、创建以党员领导干部为主的公仆人队伍的“四创建”活动，畅通服务群众的渠道，形成教学科研的典型示范作用。结合教学技能大赛和优秀教师评比活动，在教职工中开展教师技能“五比五争当”活动和“关爱农民工子女”师爱在行动，大力倡导当代教师所应具备的“五种精神”和“四项能力”，促进广大教师成为“勤奋学习的模范、师德修养的模范、教书育人的模范、服务学生的模范、遵纪守法的模范”。 同时还应强化教学常规管理与教学科研工作，在提高教育教学质量中创先争优，把师德建设落实到各位教师各级各科各个教学教研环节的具体行动中，形成一个你追我赶的教育新风尚，从而确保教学质量的全面提高。强调规范常规，抓实过程管理，在“精”字上做文章，在“细”字上下功夫，注重过程督查，建立动态管理体系；鼓励教师多用现代化的教学手段进行教学，打造高效课堂、特色课堂，完成指导性教学目标。大力推行教育科研，以打造“三种课堂”、实施课题研究、教学反思等形式强势推进教育科研工作，提高教师专业化水平，促进教学质量。通过加强引导，树立典型示范，引领广大教职工立足岗位讲奉献、创先争优做标兵，推动学校党员示范岗竞争、师德标兵评比、开展“打造高效课堂技能培训”赛课等活动取得实效。继续发扬老教师、骨干教师的传帮带的精神。在培训活动中老教师诚心诚意地教，年轻教师虚心诚意地学。通过培育典型，总结先进经验，树立学习榜样，营造师德建设的良好氛围。

三、建立长效机制，激发建设活力

要建立健全加强师德师风建设的长效机制，积极探索新形式下师德师风建设的特点和规律，提高师德教育的针对性和实效性。一是建立教师师德师风建设目标责任体系，签定师德师风建设目标责任书；二是定期开展教职工生问卷调查，召开学生座谈会等，将教师的师德师风与教师的晋职晋升、评聘转岗、绩效考核挂钩，实行师德“一票否决制”。三是设立师德师风建设意见箱，开通师德师风建设服务热线，畅通服务渠道。同时还认真听取教学督导的反馈意见和学生的评教情况，适时做好教师师德师风方面的引导工作。建立健全师德师风建设的长效机制是师德学风建设的前提，同时也是考核评价服务质量，衡量工作水平、工作业绩的依据。认真贯彻执行学校有关规章制度，规范每一个教学环节，以严格的管理制度和长效的激励机制，树立师德师风典型，使各项制度更有利于调动教职工学习工作的积极性和创造性，促进优良师德师风的形成。

教师是人类灵魂的工程师，师德师风是教师的灵魂和支柱。教师是教人怎样做人的人，为人师表是教师的美德。教师以身作则，才能起到人格感召的作用。教育的艺术不在于传授知识，而在于激励、唤醒、鼓舞。因此，教师要优化自身形象，从树立“以德立教、率先垂范、严于律己、无私奉献”的教师形象入手，把外塑形象与内强素质结合起来，以良好的师德师风感召和熏陶学生。大学校园应紧紧围绕塑造健全的教师人格，坚持重在实效的原则，结合“五先进一满意”党员创先争优教育活动，努力引导广大教职员工争当教书育人的先锋、争当科学创新的先锋、争当行政管理的先锋、争当服务保障的先锋、争当勤奋学习的先锋，不断强化师德教育，履行师德规范，提高师德水平，努力铸就一支忠诚于教育事业，热爱本职工作，让学生尊重、家长信赖、社会满意的教师队伍，为实现党的神圣使命，为全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会作出自己应有的贡献。

参考文献：

[1]钟志奇.以创先争优为契机 不断增强党在高校知识群体中的影响力[J].学校党建与思想教育，2011（4）

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一、指导思想

以十精神为指导，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，坚持依靠群众、公开评议、纠建并举、注重实效，切实解决损害

企业和群众利益的不正之风等问题，推动基层站所进一步加强作风建设、提高服务水平，并逐步建立和完善政风行风建设的科学

评价体系和长效机制。

二、基本原则

1、坚持群众评议原则积极组织广大群众、企业代表、村(社区)两委成员和机关干部等直接参与到评议中来，让普通群众享有更多话语权；评议方式以群众直评为主，评议结果以群众满意不满意为根本标准。

2、坚持讲究实效原则

一是在确保公平的前提下，力求简便易行，克服劳民伤财的形式主义，把有限的时间和资源更多地放在解决实际问题、增强评议效果上。二是鼓励参评单位直接深入到群众、企业中，办实事、，难事、做好事。每个基层站所每年扎扎实实解决几个问题，让群众看得见、摸得着、感受得到。三是建立长效机制。引导基层站所根据群众在评议中的反映，梳理出共性问题，认真研究解决，并通过建章立制，防止类似问题发生；通过评议促进行业主管部门在定政策、作决定时充分考虑群众利益，让更多群众长期受益。

3、坚持突出重点原则

评议对象要突出与群众日常生活密切相关的就业、就医、教育、供电、供水、交通等重点基层站所。把群众最关心、反映最强烈和通过整改完全能够解决的突出问题作为评议核心问题，把基层站所信息公开、依法办事、服务质量、制度建设和廉洁自律等方面存在的不适应、不符合科学发展和损害广大群众切身利益的问题作为评议的基本内容。借助评议，找准症结，大力整改，提高基层站所以人为本、服务群众的意识和本领。

4、坚持公开透明、公正评议原则评议工作要自觉接受社会监督，合理运用评议结果，不断提高评议工作的公信度。

三、评议对象、内容、方法

1、评议对象

评议对象包括法庭、派出所、交警中队、工商所、国税分局、地税分局、国土所、司法所、交管所、水利站、畜牧站、卫生院、中心校、供电所、烟站、农村信用社、农业银行、邮政局、移动

公司、网通公司等县直部门派驻乡镇站所，及乡镇（街道）内部站所。

2、评议内容

评议基层站所，主要看其能否认真贯彻执行县委、县政府决策到位，自觉做到围绕中心，服务大局，文明执法，热情服务；是否牢固树立了管理就是服务的理念，积极推行各项便民利民措施，受到服务对象和广大群众的好评；是否认真执行党风廉政建设各项规定，在履行职责中忠于职守、廉洁奉公，无、、吃拿卡要等问题。

3、评议方法

民主评议基层站所实行分级负责，由各乡镇（街道）自行组织实施。评议采取填写评议票的方式进行，各乡镇（街道）根据实际站所数量统一印制“基层站所民主评议票”和“征求意见表”，评议分两组印票，分别进行评议：第一组是县直派驻乡镇站所（票样附表1），第二组是乡镇（街道）内部站所（票样附表2）。评议票中评价意见分为“满意”、“基本满意”、“不满意”、三个档次，对应的分值依次为100、80、59。在发放评议票的同时，发放“征求意见表”，征求评议代表对被评议对象的意见与建议。参加评议的代表要从群众、企业、个体工商户、两代表一委员（党代表、人大代表、政协委员）、乡镇干部、村(社区)两委成员等各选取8－10名代表组成，其中群众和企业代表所占比例不少于50%。

四、评议结果运用

各乡镇要将评议结果纳入对站所的年度考核，对每组前3名的基层站所（单位）进行表彰。对每组最后一名的基层站所（单位），在本乡镇内通报批评；建议由其主管部门对该站所负责人诫勉谈话，并取消当年评先树优资格；对连续2年被评为最后一名的基层站所（单位）负责人，予以免职。年度内基层站所出现工作人员因违法违纪行为被纪检监察机关和司法机关立案查处或被市级及以上机关、新闻媒体曝光的取消当年度评先树优资格，情节严重的直接确定为末位。

五、工作要求

1、加强领导。民主评议乡镇基层站所，是县委、县政府改进干部作风、提高行政效能、加强民生建设、服务经济发展所采取的一项重要举措，各乡镇一定要高度重视，加强领导，认真组织实施。

2、注重实效。各级各部门特别是被评议的基层站所，要把着力点放在查摆问题、整改落实上，放在提高管理服务水平、解决群众关注的突出问题上。切实做到以评促纠，以评促建，取信于民，以实实在在的整改效果和良好的工作作风，赢得社会的普遍认可。

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关键词:法官 职业化 司法公正

中图分类号:D916.2文献标识码:A文章编号:1005-5312(2009)20

一、法官职业化概述

我国仍然处于从计划经济向市场经济的转型时期,伴随经济体制改革的深入发展,新旧经济体制的更替产生了许多漏洞或重叠,因之出现的各种各样的机会极易诱发腐败;在健全市场经济的背景下,有些人试图将市场经济的营利观念引入司法审判活动之中;一些法律规范不健全,有的法律规定操作性不强,给法官的自由裁量权留下相当大的空间,而自由裁量权本身就是一把双刃剑。

法官是法律职业者中最具典型和代表性的职业,在人类社会分工的历史上,法官是一种神圣而光荣的职业。法官的使命在于护法,依法裁判是非,正确适用法律,始终对法律负责,通过程序实现正义。社会对公正的期望寄于法官,在某种程度上和一定意义上法官已经成为法律和正义的化身。反观我国的司法现状,司法不公和司法腐败现象严重,不仅对社会正义造成了巨大的损伤,而且也严重影响了法律在民众心目中的神圣地位,造成司法形象低迷不振,中国法官遭遇“公众信任危机”并不是危言耸听。它可能造成“纠纷未得到根本解决,那么社会肌体上就可能产生溃烂的伤口,如果纠纷是以不公正的方式解决的,那么社会肌体上就会留下一个创伤,而且这些创伤的增多,又有可能严重危及对令人满意的的社会秩序的维护”。 下面的这个案例无疑是最好的一个说明:

法官职业化是指法官是专门从事司法审判工作并具有一定权威和社会地位的特定职业和职业群体。法官职业化是我国为了追求司法公正和提高诉讼效率这两个目标的实现,为了最大限度地满足我国民众对公平、公正和正义的需求,根据我国的实际情况,把我国法官制度科学化的过程,是实现我国理想状态下的法官制度的过程,这一过程涉及到法官制度中的法官选任、法官培训、法官保障、法官惩戒、法官职业道德等一系列制度的科学化问题。法官作为司法者,国家审判权的行使者,必须具有相当的法律素养,法官对法律的理解、解释和运用,直接影响着法律的最终实现。一个不称职的法官,不仅会影响判决的公正性,更严重的是还破坏神圣法律的权威性。我国目前的法官职业化状况令人担忧:一方面对现任法官中不符合条件的人员没有很好的办法进行“消化”;另一方面目前仍有一些人通过各种不正当渠道进入法官队伍,从而增加了法官职业化的困难。但无论怎么难,在当今世界上,法律职业化几乎已经成为全球化的趋势,加强法官职业化建设已是大势所趋。

二、法官职业化的实现途径

第一,法官必须接受严格而系统的法律训练。这是法官职业化与法官职业大众化的一个重要区别。能够成为法官职业化制度下的法官,必须受过严格而系统的法律训练。这样的训练能够使这些人具有法官所应该具有的独特气质,只有这样,一个国家的法官制度才会逐渐走上科学化建设的道路。

第二,法官应是社会中的精英。并非所有受到系统法律专业训练的人都能够成为法官,法官是社会中的精英,这是法官职业化建设中的一个重要内容。法官职业化制度下的法官必须具备优雅的气质、高尚的道德情操、对正义的不懈追求、高超的裁判技巧等特质,这决定了并不是所有受过系统法律专业训练的人都能成为法官。

第三,法官必须具有敏锐的法律分析能力和判断能力。职业化制度下的法官必须具有敏锐的法律分析能力和判断能力,这种能力的培养,除了在选任法官时要注意法官候选人是否具备这方面的能力外,更重要的是要通过法院定期组织的法官培训来予以培养。通过对法官的新法律法规、方法科学、逻辑学知识、中文知识、政治学、经济学、自然科学等方面进行培训,可以有效提高法官的法律分析能力和判断能力。

第四,国家必须对法官履行其职责提供切实的保障。一个国家要想进行法官职业化建设,就必须提供给法官切实的保障,即建立完善的法官保障体制。法官保障体制包括尊严保障和经济保障等方面的内容。总而言之,要在较低的层面上,使司法官员无所畏惧,在较高的层面上,让司法官员向往尊荣。

第五,实施法官惩戒制度。人民法官不同于一般的职业群体,应该受到最高人民法院颁布的《人民法院审判人员违法审判责任追究办法(试行)》、《人民法院审判纪律处分办法(试行)》、《地方各级人民法院和专门人民法院院长、副院长引咎辞职规定(试行)》、《关于加强和改进审判作风建设的若干意见》、 《法官职业道德基本准则》的严格约束。

综上所述,司法公正包括实体公正、程序公正、形象公正,法官的职责就是实现司法公正。司法必须公正,是任何一个国家法官制度科学化的出发点,司法公正也是法官制度科学化的核心问题。而法官职业化作为我国法官制度科学化的外在表现,其追求的目标和核心问题也必须是为了司法公正能够在我国得到实现。因此,法官职业化是司法公正的必由之路。

参考文献:

[1]李本森、司莉.法律职业道德.北京:中国政法大学出版社.2004年版.