煤矿企业应急管理精选(十四篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的14篇煤矿企业应急管理，期待它们能激发您的灵感。

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【关键词】煤矿;突发;灾害;应急管理

煤矿系高危行业，水、火、瓦斯、煤尘、冒顶、流沙、煤油气共生等自然灾害伴随着不同煤矿建设、生产的全过程，突发灾害事故时有发生，如何应对突发灾害事件如水害、瓦斯爆炸、煤尘爆炸、火灾等恶性事故显得十分重要，使用正确、合规、科学的方法和途径是应急管理的核心内容，浅谈自己粗浅的看法。

一、编制科学的突发事件应急预案

以应对各种可能发生的突发事件

1、编制的目的：为了加强煤矿企业应对和防范突发事件的应急能力，最大限度地预防和减少突发事件及其造成的损害，规范煤矿企业对突发事件应急管理的程序，及时、科学有效地协调应急救援工作，促进煤矿企业经济全面、协调和持续安全发展。

2、编制的原则：以人为本，预防为主；统一领导，分级负责；条快结合，属地为主；依法规范，加强管理；快速反应，协同应对；综合信息，科学决策；依靠科技，资源整合。

3、分级编制，分类细化。根据国家自然灾害类、事故灾害类、公共事件类、社会安全类分类规定标准，集团公司、子公司、矿编制各自综合预案，按照公司、矿企业职能部门编制各专业专项应急预案，所属矿还必须编制现场处置方案。门类要做到齐全，灾害种类履盖全。

二、做好预案的评审、备案，根据客观条件变化及时修订预案

1、查清所有灾害，做到有的放矢。预案编制前，要组织本单位的技术专家或借助社会力量，广泛搜集本单位的各种灾害信息和周边企业的资源信息，吃透本单位所有灾害的现状，以及采取的技术措施情况，分专业讨论单个灾害发生时应采取的办法和措施，使预案更加科学、合理、实用。

2、做好评审、拾遗补缺。预案编制完成后，先由本企业组织专家库专家进行内部评估，然后补充完善；按照各级政府主管部门规定，按照企业生产规模、灾害类别报请政府主管部门组织专家评审，评审完成后，进行修改补充，然后填写备案资料向企业上级、政府有关部门备案。

3、根据客观条件变化，适时补充。根据生产建设过程灾害增加的客观条件变化要适时补充，走原有评审渠道重新评审，备案。

三、做好应急储备，以应对突发事件

各种应急预案，都对应急专家、物资、设备储备进行了明确规定，要坚决做到落实到位。特别煤矿对水灾、瓦斯、爆炸、煤尘爆炸灾害事故要做好物资、设备的储备，在现场设置物资、设备仓库；在现场物资、设备储备不足的情况下，可以提前和设备、物资供应商签订协作协议，建立信息库，在急需时联系直接送往现场。也可以向国家设立的救援基地请求救援，以满足应急救援物资、设备的需要。对于救援、救护力量不足的单位必须和当地的救援、救护单位签订协议，以满足应急需要。

四、抓好应急培训演练，提高应对能力

1、抓好宣传。利用各种媒体广泛宣传，增强广大职工预防、避险、自救、互救、减灾等常识。

2、抓好培训。抓好职工上岗前的培训和常规培训，使职工掌握应对突发灾害的能力。

3、抓好演练。每年编制演练计划，按计划结合实际进行桌面演习、单项演练、综合演练。演练要从实战的角度出发，切实提高应急救援能力。

五、应急响应，快速处置

1、现场人员发现灾害，第一时间立即报告信息调度中心（或应急管理中心），最好用井下紧急广播系统通知井下现场人员撤离升井，信息调度中心立即报告矿长。

2、当矿长接到生产建设现场发生突发灾害，按照灾害发生的种类和危害程度，应立即启动预案，通知应急指挥部所有人员现场待命。

3、对周边相邻矿井也要同时通报情况。

4、同时用电话逐级上报企业上级和政府主管部门，以取得上级的最新决定和指示。然后用文字传真、网络补报。向矿山救护单位和医疗救护单位求援，立即赶赴现场，进行救援。煤矿上级企业领导立即赶现场指挥救援。

5、立即通过人员定位、考勤系统查清升井和被困人员以及伤亡情况，先用电话报告，然后用文字传真补报。

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摘要加强煤矿企业安全生产工作，提高企业安全生产效率、是促进公司经济发展的重要方法。目前企业资源的优化配置、安全高效生产、财务核算等方面都存在着众多问题，对煤矿企业的长远发展是极为不利的。我们应当从煤矿企业生产过程的安全控制，企业的财务管理，合理配置资源等方面入手,将煤矿企业中的成本消耗降到最低,为公司经济发展做出更多的贡献。

关键词经济管理煤矿生产应用

一、经济管理的含义和管理的形式

所谓经济管理就是对公司进、销、存等过程采用分级处理相互牵制的管理模式。这一管理旨在降低企业的运营成本、提高公司的整体收益从而提高公司的利润，实现公司价值和股东价值最大化经济管理贯穿在企业生产运作的全过程。在生产前要进行供应商的选择、生产量的预算、最佳订货量的核算、原材料的采购、生产设备的准备等一系列的工作，在生产过程中还要进行人员生产线的合理配置、废品率的控制、原材料和产成品的合理储存和调配等活动，在完成生产后还有进行产品销售过程，在这个过程中同样会牵扯到销售人员的安排、销售广告的制定、产品运往销售地的物流、产品售后的服务等一系列的问题。

在进行一系列的生产运作的过程中．经济管理通过财务预算和核算、生产流程安全和效率监控、人员和资源的合理配置等方式保证公司在安全高效的环境下正常运作。

二、经济管理在煤矿企业生产过程的安全控制

煤矿企业的主要生产活动就是对资源煤的采集和销售，在这个过程中煤的采集工作大多都是井下作业，安全问题是其一直以来面临的主要问题，通常我们可以从以下几个方面分析经济管理在煤矿生产过程安全问题上发挥的作用。

1．将具体责任落实到具体个人。经济管理针对这个方面的主要作用就是，怎样将整个生产过程采用合理的划分方式．划分为具体的责任模块并将每个模块的责任落实到具体的人身上，同时给与相应的人员在发现其负责的部分出现问题时决定采取相应措施的权利，这样就能够实现及时发现问题及时解决问题，充分体现出了经济管理在煤矿安全问题上发挥的积极作用。

2．系统监控和人员监控相结合。在企业的运作中，管理系统的应用在现在生产过程中使一些行业变得相对高效安全，现在从矿井下作业安全监控的角度，也可以看到安全监控系统所发挥的作用，这一系统能够一直高效地监控着生产的每个过程，并在发生故障时及时地报告给工作人员，这就确保了在工作人员暂时犯困或走神的时候系统地协助也能保证故障能得到及时处理。

3．井下和井上配合作业确保安全问题。根据矿井的实际情况设计相应的经济管理系统，将井下的安全监控系统、人员和井上的安全负责人员联系在一起，在井下发生事故时，安全监控系统能及时向井上传输事故信息，安全人员用最快的速度向井上传输采取的应急措施。这样，井上专业人员根据两方的信息能过及时地做出补救措施，以将事故的损失降低到最小，经济管理的参与使矿井安全工作的监控和处理都在第一时间完成，有效降低了事故发生的频率和损失。

三、经济管理在煤矿企业的财务管理

煤矿企业作为以营利为目的的企业。它的主要目标还是实现企业价值和股东价值最大化，可以说经济管理中的财务管理在这个目标的实现过程中发挥着极为重要的作用，经济管理在煤矿企业的财务控制包括预算、收入支出、资本结构等方面，其发挥的最终作用是实现企业的财务收支和资金运动的平衡。

1．预算的管理。预算是以销售需求量为起点的，煤矿企业作为能源的供应企业，它的销售渠道主要是发电厂和企事业单位，经济管理做的主要工作就是根据当年的市场情况预测接下来的会计年度企业的销售发生怎样的变化，合理预测销售量，为企业合理安排生产线和生产人员提供依据，预算作为企业制定生产计划、生产策略的前提，在煤矿企业的生产过程中发挥着重要的作用。

2．成本费用的控制。提高企业价值的一项措施就是控制生产过程中的成本费用，经济管理在煤矿成本费用中发挥着重要的作用。在生产过程中设计合理的生产程序，减少生产过程的损耗，加强对于员工上岗前的技术和素质培训，使其能在工作过程中熟练自己岗位的操作并且对于井下的安全作业有明确的意识，这样，在相同薪酬支出的情况下，安全事故的损失降低了。另外，对于工作过程中需要的水电做到节约和循环利用，对于水合理设计再利用的程序，使使用过的水做简单的处理就能够用在下一个操作循环中：对于电要做到员工离开工作地点就关闭工作场合的灯和应该停的设备机器，减少工作外的不必要浪费。

3．收入的控制。煤矿企业的主要收人来源于煤资源的销售，怎样合理安排销售渠道和各渠道的销售量关系到煤矿收入的问题，经济管理在煤矿煤资源的销售环节进行销售渠道、销售价格和销售过程中，对煤的运输调度问题进行综合的权衡，达到以最小的运输成本将煤销往价格和需求量最合适的市场，从而获得最大的销售收入。

4．资本结构的控制。企业资金要求的最低报酬率取决于长期债务资金和权益资金在企业资金中的比例，一般每个行业都有一个最佳的资金组合，在这个组合下企业的资金成本最低，经济管理在煤矿企业中的作用就是合理配置企业资金使其在达到最佳比例的情况下，确保企业资金的流动性和偿债能力适当，实现企业整体价值的最大化。

四、合理配置资源，提高工作效率

经济管理在煤矿企业的另外一个重要的作用就是合理配置企业的资源，实现工作效率的最大化。对于资源的配置包括人力资源的配置、生产线的配置，以及在销售过程中运输车队合理调度。例如：对于人力资源的安排本着能力适当的原则，使工作人员能够胜任这样的工作，这样，既能高效地完成工作，又能确保作业的安全问题，人员安排得当能够极大增强公司的竞争力、减少安全事故、提高工作效率。

参考文献：

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关键词：煤矿 绩效管理 应用 创新

绩效管理的目的是提高企业和员工的绩效水平，来促进企业的发展。煤矿实施绩效管理的目标是：提高商品煤和洗精煤产量，降低成本，杜绝安全事故，降低综合能耗，实现产销平衡。在确定关键绩效指标时，要兼顾短期利益和长期发展，把产量、成本、安全、能耗等指标细化分解。严格实施绩效考核，考核结果应用于工资分配、人员配置和培训开发。

一、煤矿绩效管理现状

如何设定组织和个人绩效目标，建立起规范、完整和可操作性较强的绩效考核体系，保证考核结果公开、公平、公正，是实施绩效管理的基础。有的简单的把绩效考核认为就是绩效管理，存在基础管理工作差，绩效管理体系不完备，绩效考核过程不规范，缺乏绩效沟通与反馈环节，不能将绩效考核结果与薪酬挂钩、与培训和个人职业规划相联系。

二、如何实施绩效管理

绩效管理是一个完整的系统，不是一个简单的步骤。无论是在理论阐述还是管理实践当中，都会遇到这样一个误区：绩效管理=绩效考核，致使绩效管理水平在低层次徘徊。所以，必须系统地战略地看待绩效管理。要明确绩效管理的目标，要致力于管理创新，要动态掌握企业概况，要有效开展绩效考核工作，要畅通绩效反馈与沟通渠道。

（一）建立绩效管理体系

煤矿绩效管理的首要任务是建立绩效管理框架体系，完整的绩效管理体系包括绩效计划、绩效考核、绩效分析、绩效沟通与改进的系统管理活动。

1.绩效管理的定位和目标设计

绩效管理的定位是绩效管理的目标与方向的问题。做好绩效，必须首先明确绩效的目标，使企业的绩效管理从一开始就走在正确的道路上。绩效目标的确认，目标的分解，绩效考核与管理是绩效管理的核心。

2.绩效管理方案和评价标准的设计

绩效评价标准体系的设计与实施不是哪一个部门可以独立完成的，必须在高层领导的指导与推动下，由人力资源管理部门进行统一规划，各部门协同参与。绩效评价标准体系应满足相关性、客观性、显著性、可行性、准确性、先进合理性的要求。

（二）绩效管理的方法和实施步骤

实施绩效管理，就是要让企业中的每一个员工都在其中扮演一个角色，承担一定责任。各个部门必须根据本部门所分管的工作，制定具体的工作标准与绩效考核标准，并负责对相关部门的人员进行相应的考核。事实上，是否建立起了职责明确，各级、各部门分工协作的绩效管理职责体系，是企业绩效管理能否真正发挥作用的前提条件。

1.制定绩效计划

绩效计划的制定全过程共分以下八个步骤：即理念培训、明确目标、分解目标、员工绩效计划、绩效计划沟通、界定考核指标及考核标准、制定具体行动计划和签订绩效协议书。建立全员业绩量化考核体系，把劳动、技术、管理等生产要素按贡献大小参与分配，对各类人员、科室、区队分别制定考核标准、考核办法，工资分配与量化考核挂钩，提高全员工作能动性，促进矿井又好又快发展。

①矿与班子成员签订《经营目标责任书》。明确矿领导班子成员工作职责，分解经营目标，实行经营业绩考核。年终，责任方对考核方提供本年度工作目标完成情况报告，考核方组织有关部门对责任方工作目标完成情况进行审定，审定的考核结果作为兑现依据。全面完成责任目标，按规定兑现年薪收入。未完成责任目标，每项按比例扣减抵押金。

②中层管理人员实行工作业绩考核。建立健全中层管理人员考核机制，对部分中层管理人员试行年薪制考核，并将单位的安全生产、经营管理等责任目标完成情况挂钩考核，年终兑现。

③技术技能人才实行工作目标考核。制定专业技术人员和优秀技能人才《工作目标责任书》，由人力资源部门实施考核，把技术革新、发明创造、工作业绩、传帮带等情况全部纳入考核内容，全面客观的对专业技术人员和优秀技能人才进行考核，将考核结果与收入挂钩。

④科室、区队实施绩效考评。分别建立科室和区队绩效考评体系。通过对科室、区队实施绩效考评，建立起全员考核评价系统，对员工进行全方位考核，加强过程控制能力，实现持续改进目标，全面提升科室、区队工作绩效，促进矿井整体绩效水平的提升。

2.实施绩效考核

面对矿井人员类别多、岗位数量多、特繁工种多等现实困难，建立绩效管理体系应遵循以下三个原则：考核内容的全覆盖和具体化原则；考核标准精细化和准确性原则；考核体系完整性和操作性原则。

实施中把工资总额与单位的安全、生产、质量、成本挂钩考核，同时联挂各种复合指标。全面推行定额结算，实现工资分配定额结算全覆盖。采掘单位按照劳动定额标准和计件工资标准实行计件工资，采取吨煤、延米单价及复核指标挂钩考核，津补贴及假期工资实行总额承包。井下辅助单位有量可计又有定额标准的工种实行计件工资；有量可计无定额标准的单位实行联产（进尺）计酬，提取效益奖。地面生产、生活服务有考核指标的单位，实行以牵头指标及复核指标挂钩考核，提取效益奖，岗技工资、津补贴及假期工资实行总额承包。非煤、考核承包单位实行年度工资总额、工资水平“双控”。工资总额与定员人数挂钩考核，实行增人不增资，减人不减资。

3.绩效考核结果

绩效考核结果是否有效地应用到人力资源管理的其它领域，是影响绩效管理成功与否的一个至关重要的因素。绩效考核结果用于工资分配只是一个方面，根据员工进行绩效考核的结果，可以发现员工与标准要求的差距，从而制定有针对性的员工发展计划和培训计划，从而提高培训的有效性，使员工的素质得到提高。还可以根据绩效考核的结果，判断该员工是否适应现在的职位和岗位，根据对员工累次绩效考核结果的连续跟踪，建立绩效档案，通过在考核期内的总体表现情况，进行相应的岗位调整，实现员工与岗位间的最佳匹配。

4.绩效分析

绩效分析的目的在于确定和测量期望绩效与当前绩效之间的差距。绩效分析是整个绩效改进系统的重要一环。进行全面的绩效分析需要运用以下五种方法：现存数据分析、需求分析、工作分析、程序分析和系统分析。绩效分析共分为三个阶段：组织分析、环境分析和原因分析。

5.绩效沟通

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关键词：煤矿企业；物资；管理

物资管理是煤矿企业管理的一个重要环节，其目的是通过对物资进行有效管理，以降低企业生产成本，加速资金周转，进而促进企业盈利，提升企业的市场竞争能力。煤矿企业要紧紧围绕“严控可控成本、压缩非生产支出、科学降低费用”的工作思路，严把材料计划的编制、审批、使用以及材料的回收、修复、利用等关口，算好材料管理“节约帐”，达到“软管理”增强“硬指标”的效果，确保企业全年经济指标的顺利完成。

一、坚持科学管理，把好编制计划关

物资计划的编制是企业物资管理的首要环节，不但是其他物资管理环节的重要前提，也是有效避免物资浪费的重要保证。煤矿企业应该分单位进行材料计划的测算，并严格考核。掘进单位材料计划必须按照巷道的断面、高度、支护方式、月度进尺数量,并结合材料单耗，费用定额进行详细预算后编制，未按巷道参数、材料单耗测算材料需用计划费用额进行的，按一定比例扣除该单位材料员、技术员的绩效工资；采煤单位根据矿下达的月度产量，结合吨煤材料单耗编报月度材料需用计划，未按照吨煤单耗测算，没有测算基础材料的单位，也应按一定比例扣除该单位材料员、技术员的绩效工资；生产辅助单位根据企业下达的月度专项工程计划、月度滚动工程计划编报材料需用计划，严格本着一工程一计划，没有按照一工程一计划编报材料需用计划、没有附实际需用测算基础资料的，按相应比例扣除单位责任人的绩效工资；机关单位经过测算后应规定总的材料金额，并对办公用品实行交旧领新制度，超出计划金额时应对单位负责人及材料员进行相应考核。

二、坚持严格管控，把好审批考核关

审批考核是物资管理的关键环节，物资控制的好与坏，跟物资的审批考核严不严息息相关。材料审核关，要求企业内所有单位材料需用计划都必须经过单位主管、供应部门、计划人员、分管领导评定以及企业负责人审批等五级审批后才能生效领用。各单位在制定材料计划时，要做到根据工作量合理分配，做到用多少，领多少，投入多少，记入台账，实行跟踪考核，按照谁浪费谁赔偿的考核原则，从区队到班组、从班组到个人，层层把关；材料考核关，要按照年初公司下达给企业的各项成本指标全面细化分解，将指标完成情况列入区队重点考核内容，并制定严格的奖罚制度，实行周通报、月考核、季评比，凡是吨煤消耗成本低、材料回收率高的单位、班组和个人，企业内部给予一定奖励，反之，则给予重罚，切实让干部职工变压力为动力，增强他们降耗提效的意识，有效避免材料浪费现象的发生。

三、坚持精打细算，把好材料使用关

材料使用是物资管理的重要环节，是浪费还是节约，关键在于材料使用时是否恰到好处，要做到效果最好，材料最省。实现这一点，煤矿企业要健全各项材料和设备管理制度，要求各部门、各单位严把材料的领用关和使用关，建立材料的发放、使用、监督、反馈闭合管理体系。要求各单位领用材料必须按时运送到指定的施工现场，在运输过程中不得丢失、遗弃、损坏；现场材料使用合理，要按作业规程要求使用，做到无浪费、无丢失、无私用；现场存放材料整齐，存放量必须控制在3-5天内；施工完毕剩余材料、工具及设备必须按时回收上交或转入下一工作地点使用；现场材料、设备、工具必须保持完好，不得人为损坏；施工中不得使用不合格产品、禁用产品。同时，各单位要管好小仓库，严禁无计划盲目领料，做到主动清库、压库，减少材料的占用积压，减少非标准件的加工；审计部门要发挥出监督职能作用，严格执行材料跟踪管理审计制度，使审计工作向所有成本、费用项目延伸，从源头参与把关，过程跟踪控制，将所有支出纳入受控范围。

四、坚持周密安排，把好材料回收关

材料回收是物资管理的必要环节，回收材料质量好，就可以直接拿来投入到生产当中，回收材料质量差，就需要投入大量的人力、物力去修复再利用，修复不好，只能使用新材料，直接影响到材料成本费用的高低。煤矿企业在材料回收方面应重点抓好“三关”。一是抓好井下回收源头关，凡涉及到材料回收的单位，规定必须在安全生产的前提下，尽量完好无损的回收上来，整个回收过程实行全程跟踪，防止材料回收有所遗漏；二是抓好回收材料保管关，凡回收上的材料统一进行堆放、登记造册，将其划分为可用、待用、废旧三个等次，可用和待用材料经过鉴定后，修复后继续投入使用；三是抓好修复材料现场使用关，对所有修复后投入井下使用的材料，要经常询问使用情况，掌握第一手资料，确保材料在生产中的安全可靠性。

五、坚持机制创新，把好节支降耗关

节支降耗是物资管理的根本环节，企业经济效益的好坏与节支降耗实施力度的大小紧密相连。煤矿企业要给职工树立“能修即修，能用则用” 、“能用旧的坚决不用新的”意识，节约一切开支，挖掘一切潜力，堵塞一切漏洞，杜绝一切浪费，以效益最大化和成本最小化作为原则，层层细化分解指标，逐项修改完善各类物资的计划、领用、回收等环节的管理制度，加大考核，把材料的使用情况与使用单位、职能部门的绩效工资挂钩，健全完善约束激励机制；结合生产实际，要求生产单位要把材料节约的重点放在井下，发动广大生产骨干和技术人员加强对现场的技术管理，围绕成本节约动脑筋、想办法，在“小改革、小发明、小创造、小攻关、小窍门、小革新”上下功夫，积极为节支降耗提合理化建议，切实从源头上减少浪费，降低生产成本。

参考文献：

1、李广泰 仓储与物料管控海天出版社 2005

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煤矿企业属于比较特殊的企业，煤炭企业要想实现物资供应的现代化管理，需要严格控制好物资管理的各个环节，充分利用现代化信息管理手段进行现代化管理。煤矿企业进行物资供应的现代化管理需要对物资供应的相应环节进行有效的监控，设计，在煤矿企业内部形成完善的管理系统。管理系统的优劣将会直接影响着企业的经济效益好坏，煤矿企业现代物资管理需要在煤矿企业引入现代化管理手段，配合完成企业运行的各项指标。

一、目前煤矿企业物资管理存在的弊端

1.物资管理没有明确的职责要求

物资供应在煤矿企业各个环节的工作中都有涉及，但是，企业没有提出过对物资管理人员的职责要求，物资管理人员不能在工作中找到自己独特的存在感和价值感，因此，在进行物资管理工作任务的时候没有工作热情，不利于有效地开展物资管理工作。

2.物资管理工作复杂

煤矿企业属于非常特殊的企业，生产运行的时候涉及到大量复杂的工作环节及物资种类，我国目前采取的物资管理模式，不能适应新形势下煤炭企业物资管理要求。

3.物资采购环节问题

物资管理中的采购环节出现问题，物资采购人员没有良好的职业素养，进行物资采购的时候，没有从整个煤矿企业的利益出发，购进物资成本高、质量低劣。由于管理不到位，使得相应环节出现一系列问题，影响物资采购管理的有效运行。

物资采购没有一个合理的计划，采购相关部门没有明确的分工，不能协调采购任务，煤矿企业需要的同一种物资，可能出自不同的部门采购，采购重复，增加了采购的成本。

4.缺乏专业的物资管理人员

在煤矿企业存在一部分职业素养较低的物资管理人员，他们对这份工作没有应有的重视，认为进行物资管理只是特别简单，没有技术量的工作。煤矿企业可能会分配很多非相关专业职工进行物资管理，他们对工作中遇到的问题没有合理的认识，物资管理队伍素质较低。但是，随着市场经济的发展，各个煤矿企业之间的竞争更加激烈，仅仅依靠非专业人员进行物资管理已经不能满足要求。

5.物资管理人员制约不足

煤矿企业没有相应的规定及办法实现对物资管理人员进行有效的监督及制约，这样物资管理人员的行为几乎没有约束，严重影响了煤矿企业的利益。在煤炭企业没有一个好的机制对这种行为进行有效地解决，煤炭企业采购不合理的问题还会出现。

6.物资现代化管理水平不高

随着，现代信息技术的应用不断深入，各个煤炭企业之间的竞争可以归结为现代化程度的竞争，如果一个煤炭企业在信息化方面的工作做得不够，那么这个企业很难掌握比较准确、及时的有效信息，煤炭企业的各项决策都可能会和实际有所出入，不利于企业有效地开展各项工作，影响企业生产经济利润。从物资采购到生产再到投入市场，经历了多个环节，如果物资管理人员能够获取及时、有效的信息，那么各个部门协调起来比较容易，有利于提高整个煤炭企业的工作效率，降低的投入成本，提高企业的经济效益。

7.材料损耗量大

在煤炭企业中，物资管理力度不够或一些外在因素，会造成材料的损耗量大，增加煤炭企业在材料费用上的投入，影响煤炭企业的经济利润。

二、解决物资管理中问题的措施

1.培养物资供应管理人员正确的管理观念

物资供应管理不是单纯的把资金转换成物资的简单交易行为，需要有相关专业人员进行物资供应的有效管理，物资采购工作不是简单地用钱买东西，需要采购人员根据自己的采购经验，对所选物资特点进行比较，利用最少的资金购买最优质的物资，增加物资的利用效率。

物资供应管理不是单纯的物资储备管理，传统对物资供应的管理是在仓库储存足够的物资种类及物资储备量，以存在物资需要时，能够及时供应。传统的物资储备管理的观念，使得可利用的流动资金被转换成固定物资被储存起来，使得企业的可利用资金减少。因此，煤矿企业应该进行物资供应的有效管理，有适宜的物资储备。

物资供应管理没有侧重于物资的供应或物资的管理，两者地位相当。我们的煤炭企业应该改变过去对物资管理的错误认识，进行物资的供应管理需要根据本企业生产状况进行，让物资能够最大限度的发挥其价值作用。

进行物资采购的时候，需要考虑物资的性价比状况，不能单纯的依据物资的价格进行采购选择，也不能在进行物资采购的时候，忽略物资的性价比情况，根据煤炭企业生产的实际需要进行物资采购的选择，保证生产的顺利进行。

2.制定有效的物资供应计划

物资供应计划能够保证煤炭企业合理的安排采购情况，控制煤炭企业的现金流量，保证煤炭企业生产、运营的正常进行。

煤炭企业物资供应部门应该实时对本企业的运营状况进行总结，了解运营过程中物资的流入流出状况，保证企业资金的正常流通，也有利于减少企业的重复购置的成本，提高企业经济效益。

3.有效地进行物资采购管理

能够有比较稳定的物资供应来源，做好对物资供应方面的工作，在进行物资采购的时候，控制好物资采购的价格，以最低的成本获取最优质的物资。

4.做好物资的储备工作

煤炭企业需要进行合理的物资储备，保证有一定的物资库存量，同时尽量的减少储备资金投入，对煤炭企业的生产进行动态管理，及时了解物资使用状况，保证煤炭企业生产的正常进行。

5.改进物资供应管理模式

物资采购实行集中化管理，避免重复采购状况出现；制定各个相关部门之间的监督机制，增强物资供应管理相关部门的责任意识，提高煤炭企业的生产效率，节约生产成本，提高煤炭企业的经济效益。

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【关键词】安全管理;网络技术;应用

The network technique is in the coal mine enterprise

security the management of application

Kong Xin-hong Li Yu-pingHan Yun-gang

【Abstract】Along with computer technique of fly soon development, strengthen a network technique in the mineral well of application, realization dynamic state file and resources share, get stripe a safety supervision system, establishment numeral turn gas long range supervision system, exaltation the mineral well anti- disaster's ability have already become our coal mine business enterprise development of objective need with inevitable trend.

【Key words】Safety management;Network technique;Application

1.现代综合信息技术在企业应用发展模式

美国著名的信息系统专家理查德•诺兰(RichardN olan)于20世纪70年代末提出的企业计算机应用发展的6阶段(起步、扩展、控制、集成、数据管理、成熟)模型,是信息系统发展规律早期研究的重要成果。到90年代,米歇(Mische ) 根据信息技术(IT)和集约化管理的迅速发展对该模型进行了修正,提出了企业综合信息技术应用的4阶段(起步阶段、增长阶段、成熟阶段、更新阶段)、5特征(技术状况、代表性应用和集成程度、数据库和存取能力、信息技术组织机构和文化、全员文化素质和信息技术视野)的信息系统发展模型,即米歇模型,如图1所示。参照米歇模型,可以发现企业信息系统建设的现代化标志是建成集成化开放性的信息系统,即在企业内部的生产和经营管理的各个方面,以及与业务伙伴的业务沟通方面,综合地用好信息技术。

图1 综合信息技术应用的连续发展模型

2.我国矿井信息技术应用情况及发展趋势

我国矿井应用信息技术始于上世纪80年代,一些矿井与科研院所、大专院校开始合作探索计算机技术在矿井设计和生产中的应用,并开发出了一些矿井应用软件系统,如矿井资源储量计算软件。如矿井通风系统软件等等,为推动我国矿井信息化建设起到了积极的作用。上世纪90年代以来,矿井信息化进程在我国进一步加快,先后有一大批矿井进行了信息系统的开发(或引进应用),并取得了较好的效果。

Internet 技术的成熟和进步,为建立统一的网络信息系统提供了新的思路和手段,因此,矿井企业可以不再局限于开发或推广某一项管理系统,而是应该从整体出发,利用Internet技术构筑矿井企业管理信息网,即Intranet网。推动Intranet迅速发展的原因除了技术成熟、简单易用外,最重要的一点就是浏览器己成为通用客户程序。以往的信息系统,由于基于不同的硬件和软件环境,彼此交流非常困难。现在,由于www的盛行,浏览器已成为跨平台交流的基础,是企业对内、对外信息存取的必备工具,这对于企业组织的内部集成、与合作伙伴的交流合作、加强企业同上级主管部门的联系等都有很大帮助。

2.1矿井信息化管理方面的应用发展前景

矿井信息化是利用信息技术的手段将先进的企业管理思想融入矿井的经营管理中,在这个过程中将最终实现对业务流程、物流、财务、成本核算及供应链管理等各个环节的科学管理。因此部门间哪些数据需要共享,哪些数据要上报企业领导,哪些部门需要获取外部的知识或信息,企业的哪些数据需要对外和宣传,哪些数据需要保密,子公司要与总公司交换哪些数据、安全信息(如瓦斯监控数据)、安全技术、监控预警、救援指挥、培训教育等通过Internet技术就变得更为简洁和便利。

2.2网络技术在煤矿安全管理中的发展方向

充分利用Internet技术对于煤矿提高安全管理水平有着很重要的现实意义。通过Internet技术,实现矿井之间动态档案资源共享,上级管理部门足不出户就可以掌握矿井企业安全管理的动态信息,实现对矿井重大危险源的监测管理,同时也缓解了职能部门管理人员不足的矛盾。

安全监控系统是煤矿防治瓦斯煤尘爆炸事故最科学、最先进、最有效的技术手段,是煤矿安全隐患的“侦察兵”。它通过井下的探头,可以精确地监测到瓦斯、煤尘的浓度、密度,主扇、局扇以及各风门的风量、风流和风速,一旦超限,便自动报警,从而有效的遏制瓦斯煤尘爆炸事故的发生,保证矿工的安全。瓦斯监控系统在管理高瓦斯矿井中起到了很重要的作用。国家煤矿安全监察总局特别强调:国有重点煤矿企业的高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井的监测监控系统要按照标准在企业内部全部实现联网,各产煤县的乡镇矿按标准实现本区域内的联网。数字化监控技术是信息产业和工业领域的一种先导性技术,是计算机网络和软件技术,以及数字通信技术、微电子技术的集成和发展。在煤矿安全领域引入这一技术,通过在集团公司、省市县等一定范围内的联网,可以对区域内所有煤矿瓦斯防治情况,包括井下瓦斯浓度、风机开停状态及设备送电断电情况等,实施集中监控、远程监控和实时监控,针对突况及时采取调整作业方式、停止生产、人员撤离等措施。

今年以来发生的瓦斯事故再次表明,煤矿瓦斯治理是一项非常艰巨的任务,是一场攻坚战。瓦斯灾害是煤矿安全的“第一杀手”。要扭转煤矿安全被动状况,必须突出瓦斯治理这个重中之重,综合分析本地区煤矿管理水平和经济实力,通过网络技术,建立数字化瓦斯远程监控系统,将矿井瓦斯涌出情况实时进行数据传递,可以为各级安全管理部门提供改进管理方式和及时采取安全技术措施提供依据。

升级网络安全监控系统,建立数字化瓦斯远程监控系统。推广网络技术在煤矿瓦斯数字化远程监控系统的全面应用,是贯彻实施“科技兴安”战略、依靠科技进步治理煤矿瓦斯灾害的有效途径,结合网络技术,将矿井瓦斯涌出情况实时进行数据传递,也可以为各级安全管理部门提供改进管理方式和及时采取安全技术措施提供依据。

煤矿生产,安全为天,我们必须严格按照事物的发展规律,依靠先进的科技,才能将煤矿开采工作有序开展,充分利用网络技术在矿井中的应用是煤矿正常有序发展的必要基础工作。

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Zhao Shangrong

（Kailuan Group Co.，Ltd.，Tangshan Mining Branch，Tangshan 063000，China）

摘要：煤矿企业经营管理水平的高低是决定煤矿企业经济效益的一个重要因素，同时也是煤矿企业综合素质和核心竞争能力的具体体现。文章就如何创新煤矿企业经营管理工作，进行了简单的论述。

Abstract: Management level of coal mining enterprises is an important factor that determines the economic benefits of coal mining enterprises, but also reflects the overall quality and the core competitiveness of coal mining enterprises. The article discusses how to innovate on management of coal business.

关键词：煤矿企业 经营管理 创新

Key words: coal mining enterprises；management control；innovation

中图分类号：F272文献标识码：A文章编号：1006-4311（2011）21-0121-01

0引言

煤矿企业经营管理水平的高低是决定煤矿企业经济效益的一个重要因素，同时也是煤矿企业综合素质和核心竞争能力的具体体现。近几年，我们经过市场经济的洗礼，在经营管理思想、理念以及管理方式、方法、手段等方面都有了较大进步，但与现代煤矿企业管理的要求还有一定距离。下面结合本岗位实际情况，就新形势下如何创新煤矿企业经营管理工作，谈几点个人粗浅认识。

1创新经营管理要强化经营管理能力的锻炼

加强经营管理能力的锻炼要求我们不断强化认识问题、分析问题、处理问题能力的锻炼。一是认识本质，把握规律。经营管理中有不少只看表面现象，或只看事物的一方面，就自以为通晓事物的全程；把部分当作整体，或是抓不住事物的主要矛盾，造成工作茫然或只做表面文章。在经营管理过程中，我们要注重研究把握经营管理规律，努力锤炼自己从本质上认识和解决经营管理矛盾和问题的能力，只有这样才能事半功倍，把经营管理工作搞好。二是变换角度，灵活创新。辩证唯物主义要求我们在认识世界和改造世界的实践中，既要尊重客观规律，又要发挥主观能动性。要灵活对待经营管理难题，善于变换角度，变换方式地思考处理问题，这样才能因地制宜、不拘一格地开创工作新局面。发挥主观能动性，积极变换认识问题、分析问题的角度，所带来的广阔工作空间。三是加强学习，提高素养。作为煤矿企业经营管理人员，工作内容涉及管理系统的方方面面，不仅要懂生产、抓管理，而且要通财会，会经营，还要知法规，用政策等等。因此，时刻不能放松学习，要做到理论联系实际，在学中干，在干中学，不断提高自己综合素质和驾驭现代煤矿企业经营管理的能力。

2创新经营管理要解决习惯性思维方式的问题

解决习惯性思维方式问题是创新工作的前提，经营管理中思维认识问题一经解决，必定对我们创新实践产生巨大的促进作用。

2.1 领导决定一切领导决定一切的观念，忽视了内部制度建设，抑制了员工主观能动性的发挥，导致他们缺乏责任感。

2.2 遇到问题久拖不决有些基层领导遇到经营管理问题躲着走，绕着走；有些基层领导遇到经营管理问题采取等靠要的方式；有些基层领导遇到经营管理问题不动脑筋、不想办法，推卸责任，这些对经营管理都是十分有害的。

2.3 成本越低越好提及成本，我们通常想到的是节约，因为在减低成本的途径中，节约是最主要的方法。然而，成本低并不代表好现象，要懂得花钱花得有意义，省钱要省得有道理。有时花费本钱，也是为了在竞争中处于优势状态。

2.4 重物质激励轻精神激励的观念我们通过马斯洛的需要层次理论明白到人的需要不但有物质上的，更有精神上的，具有多层次，仅仅以物质进行激励想要满足高层次的需求是难以实现的。物质激励有其自身的作用，物质激励的边际效用会随着物质激励额的提高而降低。假如第一次达到的激励效果用了3万元，则第二次可能用8万元，甚至10万元。

3创新经营管理要努力实现管理模式的新转变

3.1 从现场管理向市场管理转变计划经济和市场经济条件下，煤矿企业的一线分别在现场与市场，前者管理的重点是煤矿企业内部的生产；后者的管理侧重于向市场转入。

3.2 从以实物形态为中心的管理向以价值形态为中心的管理转变资金使用和分配在市场经济条件下合理与否，能够影响到诸多方面，例如：能否满足各方面的权益、资源配置能否优化……煤矿企业的经营人员一定要将资金流摆在中心位置，实现以价值形态为中心替代以实物形态为中心的生产管理的财务管理转变。

3.3 从煤炭产品产值管理向质量效益管理转变计划经济和市场经济条件下，煤矿企业的任务、目标分别是达到上级规定的产值以及实现利润的最大化。

3.4 从忽视资产经营向注重资产经营转变煤矿企业可以将其所拥有一切有形与无形的资产变为可以增值的活化资本，通过流动、组合等各种方式进行有效运营，在最大程度上达到增值的目的。

3.5 从重视有形资产的管理向重视无形资产的开发、利用和管理转变相比于一些有形资产，例如厂房、资金、机器设备等，在煤矿企业中，还存在诸如产品的知名度、煤矿企业的信誉等无形资产。与有形资产相同，不仅对煤矿企业生产经营的效益，而且对其本身的凝聚力以及吸引外界的能力有着决定性作用，所以，煤矿企业的生存和发展都离不开对无形资产的重视。

4创新经营管理要找准工作的切入点

4.1 要寻找解决复杂问题的简单方法我们应在复杂的经营管理过程中，寻找解决具体问题的简单方法。大雁和狐狸同时落入猎人设下的铁笼里。狐狸对大雁说：“我有一千种方法逃脱。”大雁说：“我只有一种方法可以重获自由。”正说着，猎人来了。大雁便装死，猎人以为大雁被狐狸咬死了，便从笼子中把大雁取出扔在地上，大雁突然展开双翅，飞走了。但是，狐狸尚未决定使用哪一种办法逃命，却被猎人放入了一只口袋里，无法脱身。这则寓言印证了简单的办法往往是最有效的办法，或者说是最好的办法。

4.2 要集思广益，发挥集体智慧我们知道，一只木桶能装多少水主要取决于木桶的最短木板长度，而一只手若想拿到远端的钥匙要靠最长的一根手指。发挥集体智慧不仅可以补齐漏水的最短木板，还可以发挥最长手指的优势。经营管理也一样提高全员经营意识，发挥集体智慧非常重要。

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(一)统计分析

统计分析是指运用统计方法及与分析对象有关的知识，从定量与定性的结合上进行的研究活动。它是继统计设计、统计调查、统计整理之后的一项十分重要的工作，是在前几个阶段工作的基础上通过分析、研究、推理，从而达到对研究对象更为深刻的认识。在统计分析工作人员的努力下，它使人们能够透过普通的现象、透过平时视而不见的普通数据，看到背后的本质和规律，从而更好地进行社会主义实践。

(二)煤矿运输企业

煤矿运输企业是煤矿企业的一个特殊生产部门，而其中汽车运输是一种重要的运输方式，它具有活动面广、机动灵活、适应性强、运送速度快和直达运输等特点。煤矿运输企业统计分析是对煤矿企业汽车运输科学管理和实行行业管理的重要工具。它是对煤矿企业运输生产全过程的经济现象的数量关系研究，并以统计分析结果来综合反映运输生产的产量、质量、速度、规模、效率、效益等经济现象的面貌。

煤矿运输企业统计分析以数据分析的方式，向人们揭示了煤矿运输行业的特征，揭示了煤矿运输行业状况的变化规律。把属于数学领域的统计分析运用于煤矿运输企业，不仅仅可以作为煤矿运输企业的工具之一，还可以成为煤矿运输企业管理层检查员工的任务执行情况以及企业内部运输计划的实施情况的有效手段，并且为煤矿运输企业制定下一步计划提供了科学的依据。如果能有效地运用统计分析手段，煤矿运输企业的内部管理无疑将会受益，煤矿运输企业未来的发展也会因此多一份保障。

二　统计分析在煤矿运输企业经营管理中的应用

(一)企业人力资源统计分析

企业人力资源统计分析一般有统计分组和结构分析，而结构分析和统计分组是密不可分的两种方法。统计分组是根据统计分析研究的需要，将统计总体按照一定的标志区分为不同性质或不同数量的若干个组成部分。结构分析法则是在统计分组的基础上，计算各组成部分所占比重，进而分析某一总体现象的内部结构特征、总体性质、总体内部结构依时间推移而表现出的变化规律性的统计方法。

(二)企业产值收入统计分析

产值收入统计中采用对比分析法中的动态对比，动态对比又被称为“纵向对比”，是不同时间的同一指标数据的对比，它反映企业生产经营随时间推移而发生的数量上的变化。动态对比的内容主要有企业实际数与企业前期数据、历史最好时期数据、企业发生重大变化时期数据的对比。

通过产值收入动态对比，可以清楚地了解到同一数据、同一项目在不同的时间段之内的变化，它告诉我们煤矿运输企业运营过程当中，生产数量和经营方式随着时间的发展而产生的一些变化。由此可以找出有利于企业未来的潜力因素和影响企业发展的不利因素，从而能够针对不利因素及时有效地采取措施。动态的相对数据一般包括发展速度和增长速度，无论哪一个企业，论及企业产值收入统计分析，重中之重无非是这两项，掌握好这两项，企业就可以合理统筹安排活动，提高劳动效率，增加企业效益。

(三)货运周转量统计分析

在货运周转量统计分析中采用对比分析法中的静态对比法，相对于动态对比而言，静态对比也叫“横向对比”，它是同―时间、不同指标数值的对比。通过实际数与计划数进行对比，可以检查计划完成程度，寻找完成情况不理想的原因，以便及时采取措施，这是保证计划顺利完成的有力手段。通过数字对比，能够反映出计划数和实际数的增减变化量和变化趋势。

把统计分析中的货运周转量对比分析运用于煤矿运输企业，直接促进企业的运行过程，试想一下：同一时间内各种不同产品的生产和销售情况清楚明了地呈现在你的面前，计划生产的产品数量和实际生产的产品数量简洁地摆放在你的眼前，这种情况下，企业运行状况如果不够理想，其原因也是一目了然的，知道了原因，采取措施就变得很简单。

三　统计分析在煤矿运输企业经营管理中的重要性

(一)正确评价活动成果，总结成功经验

统计分析虽然不直接生产物质资料，但是当这一方法运用于煤矿运输企业中，尤其是运用于其经营管理中，就会发挥很大作用，对企业的运营和发展非常重要。统计分析可以帮助企业正确地评价每一次商业运营活动的效果，不仅总结成功的经验，也总结失败的教训，从而更好地促进企业的发展。

要搞好统计分析，正确地评价统计对象，熟悉和掌握有关统计分析方法是很有必要的，统计分析方法从根本上说有定性分析方法和定量分析方法两大类，这两类方法是总结企业运作经验的有效途径。定性分析方法是运用经济学原理，通过调查、经验、逻辑判断等对经济现象的性质、影响因素和变动趋势进行分析的方法。定量分析方法是运用数学的方法、统计的方法对企业经济现象的数量表现，包括企业经济现象的规模、水平、速度、结构比例等进行分析的方法。

(二)找出薄弱环节，提出有力措施

深入的分析不是为了证明企业的领导者多么地英明，而是为了找出企业管理的薄弱环节，这是把统计分析运用于煤矿运输企业经营管理的更重要的作用，从某种侧面来说，也许这才是统计分析对于煤矿运输企业经营管理的真正意义和真正职能。

随着管理体制的不断深入和科学的运作，统计分析已经不再是单纯的将一些枯燥的数据进行简单的汇总、统计、罗列上报，而是更深入地进行分析并且广泛地应用。如今的统计分析不仅仅做到了统计信息资源的共同享有，建立起了信息资源的共同享用平台，同时也对这些普通人觉得非常枯燥的数据用科学的方法进行系统的分析，力图研究、挖掘数据背后所揭示的规律，所暴露的问题，以及更重要的方面：所反映出的关系企业发展的关键所在。

(三)科学预测未来前景

企业经营的目的是提高经济效益，企业经营者都希望通过完善企业经营管理体系，实现精细化管理。笔者所一再申明的应用统计分析方法对企业运行状况进行分析就是实现这一目的和经营者希望的有效方法，通过对煤矿运输企业运行状况进行统计分析，查找煤矿运输企业运行存在的问题，并且及时、准确地找出原因，再集思广益提出有效的整改措施，是一套行之有效的企业管理办法。

根据不同的业务、不同类别采取合适的统计分析方法可以科学地预测煤矿运输企业未来的前景。通过专业化的统计队伍，灵活应用各种统计分析方法，有效发挥统计工作的作用，企业运行将更加科学规范，企业的未来将一片光明。

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【关键词】科技 信息平台 煤矿企业 管理

中图分类号：TP399 文献标识码：A 文章编号：1009―914X（2013）35―458―01

一、概论

新巨龙能源公司是目前国内最大的井工矿井之一。公司科技创新工作以往均采用手工录入、汇总、核对、分析等十分繁琐、耗时耗力，且在实际工作中出现的遗漏登记等原因，造成科技创新管理工作十分被动。公司针对传统的人工管理模式，建立一整套完整的科技信息平台，该平台的建立，不仅节约了成本，提高工作效率，也拓展了各级部门之间的沟通与联系。

二、科技创新信息平台管理模式

为实现科技创新成果、合理化建议在线申报、审批，评分、查询、统计等环节，做好科技工作的统一管理，首先确定公司科技管理模式。

1、软件开发模式的选择。B/S和C/S是当今世界开发模式技术架构的两大主流技术。C/S 结构，即大家熟知的客户机和服务器结构。通过它可以充分利用两端硬件环境的优势，将任务合理分配到客户端和服务器端来实现。B/S结构，即浏览器和服务器结构。在这种结构下用户工作界面是通过互联网浏览器来实现，极少部分事务逻辑在客户端实现，但是主要事务逻辑在服务器端实现。基于以上的对比分析，我们认为：今后随着网络环境的不断改善，宽带的逐步普及，网络速度的不断提高，采用完全的B/S模式应该是发展方向。因此我们选择B/S 模式。

2、数据库的选择。目前常见的数据库有Access，SQL Server，MySql，Orcale，DB2数据库等，它们各有优点，适合于不同级别的系统。那么哪种数据库更快？这其实是一个很难回答的问题，因为存在许多不定因素，一些经验表明在长时间运行大量事务方面Oracle要优于SQL Server，但在集群技术等方面，SQL Server比Oracle数据库要好一些。软件开发平台在企业应用软件开发领域，往往存在两种选择，那就是SUN公司推出的J2EE和微软.NET。.NET是2000年以后微软最为重要的软件开发套件产品。J2EE和.NET各有各的优点和缺点。二者都是非常优秀的开发企业计算软件的优秀平台。这两种技术平台技术上部分不分伯仲，性能和先进性上是一致的。根据小组成员特点，我们确定的创新管理系统开发最佳方案为：B/S模式+SQLserver+.NET。

三、简易化操作，智能化管理

1、客户端无需安装软件

（1）搭建系统开发及调试环境；（2）客户端界面设计及数据库联接组件设计；（3）使用+Html语言完成编码；（4）调试程序代码无误后，将程序源代码部署在服务器端。客户端零安装，只需安装微软windows操作系统软件同时具上网条件即可使用本软件。

2、用户权限维护方便

（1）定位系统需求；（2）在数据库中设计一个权限控制表和软件功能结构表，结合XML语言对用户使用权限进行全面控制；（3）使用语言完成编码；（4）调试程序代码无误后，将程序源代码部署在服务器端。设定用户权限通过软件操作即可实现，可以方便的添加，删除功能模块，可以根据用户权限生成功能菜单和功能树，不需修改软件源代码。

3、软件使用界面友好

软件开发中，将各个用户界面模仿静态网页系统界面，使得各项操作只需通过鼠标单击即可实现。使用者可以快速的熟悉软件使用方法。

4、采用新技术

在此平台的基础上集成开发出管理工作相关模块及辅助管理和即时消息模块。管理效率明显提高，业务职能部门与基层单位实现了信息化和“无纸化”管理，沟通成本大大降低，实现了部门之间、相关人员之间的分工协作与管理信息的有序流动、有效利用和充分共享。

5、完善的流程设计

系统将人性化、智能化的理念引入管理系统领域。涵盖计时管理、评委打分管理，最终得分即时公布、报表统计管理等多个环节。论文过程中，系统为用户提供相关数据资料的实时查询功能，并为职能部门全面掌握情况和创新完成进度提供必要的参考信息。

四、结论

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关键词:煤矿应急救援;信息管理系统;系统功能设计

随着我国煤炭工业的发展，很多煤矿企业都设有应急救援信息系统，以保障应急救援工作的开展。在应急救援工作开展时，良好的应急救援信息管理系统是可以说是整个工作的“大脑”，它可以及时获取和处理煤矿井下有关信息，提供煤矿事故全方位可靠信息，以便应急指挥中心输出高效处理指令，采用科学的应急预案，实现对煤矿事故的科学高效处理和及时有效控制。目前，我国大部分煤矿应急救援信息管理系统基于B/S结构进行系统设计，还有一部分仍然沿用C/S传统模式，系统基本都包括煤矿信息采集、应急救援智能处理、煤矿信息存储、现场人员物质调度4个大模块，运用地理信息系统技术(GIS)和系统原理进行开发设计，用以实现应急救援可视化、信息管理科学化等目的。

1系统应用分析

目前，应急救援信息管理系统在我国煤矿行业得到广泛的应用，但是在建设、应用过程中存在一些突出问题。

1．1系统数据库规模较小并且数据管理混乱

应急救援信息管理系统高效运转离不开数据库支持。数据库的稳定性、大小、结构直接关系到整个系统的运作。很多煤矿企业虽然应用了应急救援信息管理系统，但是一方面数据库性能低，缺乏管理更新，造成系统信息无法进行有效处理;另一方面，煤矿系统信息种类多，比较烦琐，大部分数据库无法做到有序处理。

1．2系统信息获取途径有限，无法做到实时动态监控

大部分企业应急救援信息管理系统获取途径比较单一，无法对井下各个有关因素进行实时动态监控。有的企业仅仅对井下几个因素进行监测，这都影响系统对信息分析，也影响着整个应急救援工作的开展。对于应急救援工作来说，不仅要对人员位置、风向、井下温度、瓦斯含量、机器运转等进行监控，还要有应急救援设施、矿山机械设备、通风降温、电力供应、危险源等信息的获取。

1．3系统功能设计不够全面

系统功能设计应该以保障应急救援工作科学全面高效地开展为目的。对于信息获取、信息分析处理、信息存储、信息输出等四个模块，有些系统仅仅注重其中一或两块，没有考虑到系统整体性的特性。只有四个模块都要具体细致地功能设计，才保证系统功能全面，运行高效顺畅。

1．4资金投入少，软硬件更新不及时，缺乏专业计算机技术人才

很大一部分煤矿企业缺乏对应急救援信息管理系统的资金投入，没有重视其应用。“走形式”、“花架子”等思想仍蔓延在企业文化之中，系统软硬件更新不及时，缺乏专业计算机人员进行管理，从而系统工作效率低下，导致恶性循环。

2应急救援信息管理系统的完善措施

2．1系统功能设计

煤矿应急救援信息管理系统应包括监控监测、信息分析处理、应急救援指挥、应急救援通讯、系统日常管理等五个功能模块。监测监控包括对人员进行定位监控、水文监测、机械运作监控以及视频实时监控;信息分析处理是对监控监测输送的信息进行筛选处理，并对矿井整体状况、救援路线、预案选择等进行分析;应急救援指挥是人和机结合的部分，共同完成人员物资调度调配，预案的修改选择等重要工作;应急救援通讯是系统的辅助模块，它是指挥中心与各部门连接桥梁，主要内容就是4G网络通信、IP对讲机无线通信、可视化网络通信等;系统日常管理则是系统应急救援开展的基石，需要对救援预案编辑存储、矿井信息存系统维护升级、预案模拟演练等等。

2．2数据库建设

煤矿应急救援信息管理系统对于数据库的要求是比较高的，针对数据种类多、数量大的特点，应选择应属关系数据库。运用计算机技术，结合SQLServer2012数据库开发平台，进行开发设计。SQLServer2012数据库具有数据处理灵活性高，简化HA和DR的需求，安全可靠，增加了更多的cmdlet，为煤矿数据的处理提供更有利的支持。使用ER/Studio数据库开发软件和SQLServer2012数据库相结合，设计出安全、高效的数据库，并且根据信息种类的不同设计出多个数据库，提高信息存储质量和读取速度，以及方便数据库管理。

2．3数据处理

数据处理是煤矿应急救援信息管理系统的核心部分之一，一方面必须对井下实时动态信息进行筛选初分析，然后输送给应急指挥中心;另一方面，根据初步分析的信息必须再进行进一步的分析处理，比如是否达到报警值、是否启动预案、信息综合整合呈现等等。煤矿应急救援信息管理系统都是基于地理信息系统(GIS)构建，对于图像的处理处理呈现就是系统数据处理的重要部分。采用GIS、MapX控件和3DMAX控件相结合的方式，解决地理信息地图数字水平低的缺陷，实现煤矿矿井地图三维可视化呈现。

2．4系统外辅助措施

煤矿企业应加大在应急救援信息管理系统建设方面的资金投入，及时更新系统硬软件，确保系统涉及的硬软件都是符合系统运行要求的。煤矿企业还应建立自己的专业技术队伍，专业技术人员应及时完善系统，全面细致保障信息采集，科学合理进行信息存储，高效及时进行信息输出，同时，及时将编写的应对各种突发事故的预案输入系统，以便及时更新数据库，保障系统正确及时应对各种事故。煤矿企业必须掌握一些维护更新的相关技术，维护和管理应急救援信息管理系统，保证系统地稳定性和可控性。

3结论

改进完善的系统会为煤矿企业应急救援工作提供一个强有力的智能化、信息化平台，有利于应急救援工作开展，增强煤矿企业应急响应能力。

参考文献:

［1］刘永立，等．基于基础数据库的煤矿应急救援指挥信息系统［J］．黑龙江科技学院学报，2010，01:44－47．

［2］高东旭，庞大芳．基于ASP．NET和SQLServer技术开发煤矿安全信息管理系统［J］．煤炭技术，2008，10:64－65．

［3］李艳妮．基于WebGIS的煤矿应急救援系统设计与实现［D］．河北工程大学，2015．

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1.1煤矿应急管理的体系概述

我国煤矿应急管理体系应该以《国家安全生产事故灾难应急预案》为运行和管理的依据。《国家安全生产事故灾难应急预案》中明确提出了对于煤矿或者其他系列工业生产安全事故的应急管理，其所属的办公室应该作为实际操作、管理过程中的指挥机构。国家安全生产指挥中心的重要职责便是以工业生产过程中的安全生产事故的应急管理为主；事前预测、事中处理、事后评估是我国煤矿应急管理工作中的重要机制。事前预测机制主要是指相关的政府部门对重大危险源进行重点监督控制，并及时向上级汇报重大事故的情况和其他灾害所产生的严重后果；事中处理机制主要是指在安全事故发生以后，相关的政府部门和相关的煤矿工作人员采取积极有效的措施进行救援工作；事后评估机制主要是指国务院安全生产监督管理部门派遣相关的人员对重大事故进行调查，并从中总结经验教训，从而提高应急管理工作的质量和效率［2］。

1.2煤矿应急管理的特征

从严格的意义上来说，煤矿应急管理体系并不是固定不变的，需要根据实际情况建立相应的应急管理体系，因此具有动态性的特点［3~4］。应急管理的过程中，共有预防、准备、响应和恢复这四个环节。虽然这四个环节在实际工作中是相互重叠的，但是在每一个阶段中都有自己具体的工作内容和单独的工作目标，而且每个阶段的工作都建立在上一个阶段的基础上，因此预防、准备、响应、恢复这四个环节是相互紧密联系的，相辅相成的，也以此构成了煤矿应急管理的过程。在煤矿建设的项目可行性论证、基础设施建设、生产过程以及项目报废等环节中都可能发生安全事故，因此煤矿应急的管理体系还应该涉及到这四个环节，在建设过程中对各个阶段都需要采取相应的应急管理措施，从而提高应急管理效果。

2我国煤矿应急管理的现状

由于受到我国市场经济体制的影响，目前我国煤矿生产正处于安全事故的高发期，因此迫切的需要建设科学合理的应急管理体系［5］。但是在实际的情况中，我国的煤矿应急管理体系还不够健全完善，我国政府至今也没有颁布任何关于煤矿管理的全面综合的政策或法律法规。同时，我国煤矿管理应急的意识和观念还有待提高，在一般情况下管理工作的重心都是放在事故发生后对于事故结果的处理方面上，因此忽视了对于安全事故的预防。除此之外，我国煤矿应急管理对象主要是以重要安全事故为主，对于自然灾害方面的应急管理方案少之又少。从总体上来看，我国煤矿应急管理体系具有很强的独立性，缺乏功能性和模块性，因此严重阻碍了新型突发事件的系统发展。在煤矿应急管理工作过程中，沟通机制发挥着不可替代的重要作用，但是从目前来看，我国大多数的煤矿应急管理体系缺乏高效的沟通机制，造成这一现象产生的主要原因是传统政府主导型管理体制具有很强局限性和约束性，忽略了民间组织的重要作用，从而导致民间组织和社会各界力量难以在煤矿应急管理过程中发挥出相应的作用［6］。

3煤矿应急管理体系的建设策略

3.1加强煤矿应急管理制度的建设

不断健全和完善煤矿应急管理制度有利于煤矿管理工作规范实施和开展。（1）需要树立明确的工作原则，加强各部门之间的联系，各个部门要协调合作，从而确保煤矿应急管理能够落到实处；（2）煤矿企业还需要根据实际情况细化职责，落实方针，加强建设煤矿应急管理制度的建设，提高对全面性工作的重视程度；（3）需要做好对煤矿生产各个环节中安全隐患的检查，一旦发现有可能出现的安全问题，需要及时进行处理。

3.2不断健全完善煤矿应急管理体系的法律制度

目前，煤矿应急管理体系存在着执法不力的现象，为了避免此类现象的发生，相关的政府部门必须要制定出一套完善的法律制度，提高对煤矿生产过程中的安全监督力度。

3.3加强队伍建设，提高管理水平

加强队伍的建设，提高管理人员的管理水平是充分发挥煤矿应急管理工作的前提条件和基础保证。因此，煤矿企业不仅需要安排专业的人员负责煤矿应急的管理工作，而且还需要对管理人员进行积极的培训和指导，通过各种各样的手段，提高管理人员的专业知识和管理手段；要求管理人员熟悉管理制度，具备相应的管理能力和应急能力；同时，煤矿企业还需要提高管理人员的综合素质，加强建设管理队伍的廉洁作风，进而提高煤矿应急管理工作的效率。

3.4应急预案编制

应急预案作为整个应急管理体系的龙头，应当具有一定的应急纲领、应急指南以及应急规划的作用，同时，应急预案的编制也是应急理念的媒介。具体来说，应急预案的编制应当明确煤矿安全事故发生前、中以及结束后不同部门、人员应当负有的责任，什么时候实施什么职责，怎么准备相应资源以及策略。通常而言，一套科学合理的应急预案体系应当包括了应急预案总体描述（即应急预案体系总纲）、针对不同事故的应急预案、不同事故预案基础上的补充预案等。

3.5构建应急处理机制

煤矿事故发生之后，其应急处置应当包括信息处置、内部沟通处置以及社会动员处置等。（1）信息应急处置主要指的是煤矿企业内部和外部进行迅速、高效、细致的信息传递，为事故信息的传递和处理策略构建奠定基础；（2）内部沟通应急处置主要针对的是煤矿安全责任事故发生之后，事故相关人员、煤矿企业负责人、上级政府主管单位等的一种信息报告应急处置；（3）社会动员处置是在煤矿安全事故发生之后，应当迅速调动一切可用的社会力量参与到事故应急救援过程中。

3.6加强应急演练

煤矿企业应当从煤矿应急管理体系自身角度出发，充分运用现有应急策略和煤矿场地，经常性和长期性加强应急演练，确保应急管理中的相关信息和突发事故信息能够迅速、高效和实时进行收集、分析、判断和处理，进而有效提升煤矿应急管理的能力。具体来说，煤矿企业可以从应急预警演练、应急通讯演练及应急通信协调机制演练等方面进行应急演练。例如，某煤矿企业应急管理救援工作的训练和演习，主要是针对不同突发事故进行模拟演练。同时，针对相应突发事故也有不同的应急救援方案，在详细评估、演练和再进行修改，以确保最终的应急救援方案能够得到完善。与此同时，某煤矿企业的应急救援队伍配备了专业的救护小组，针对自身生产特点也在学习有毒气体知识、熟悉煤矿重点防护部位等，同时配备各种救援和救护设备，一旦突发事故出现，能够进行救援。

4结束语

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关键词：培训课程；应急培训；管理体系

1培训课程体系建立分析

（1）事故决策提高课程体系——模拟救灾推演。进一步推动煤矿安全生产工作，根据煤矿特点，结合行为科学理论，以真实的事故警示案例为依据制定事故模拟推演方案，用于矿级管理人员培训教学中，以期提高矿级管理人员的个人素质，在矿井重大灾害事故抢险救灾中能够正确决策指挥。

（2）提高现场应急处置能力课程模块。针对目前煤矿企业存在着应急管理培训工作进展不平衡，在培训课程体系中，需要加入现场应急处置能力课程，应急管理工作应从上层抓起，并需要编制了《煤矿安全生产应急管理文件汇编》，结合行为科学原理，从行为准则上对现场应急处置能力进行提高。

（3）扩大课程范围适应不同层次人员。煤矿区队级管理人员是煤矿安全生产主要环节人员，是煤矿基层管理工作者，是生产一线第一责任者，在矿井发生事故时，是现场处置第一决策者。做好煤矿应急预案编制、管理、演练、培训是提升煤矿生产安全事故应急处置能力重要手段。这充分说明了煤矿企业基层安全管理和技术管理人员应急管理经验和专业知识严重匮乏，必将导致大部分煤矿企业应急管理能力低下。

（4）煤矿应急预案演练课程体系。根据《煤矿安全规程》第九条规定，煤矿企业每年必须至少组织1次矿井救灾演习的要求，相关课程内容必须严格按照《生产安全事故应急预案管理办法》(国家安全生产监督管理总局令第17号)、《生产安全事故应急演练指南》AQ/T9007-2011标准，以《煤矿安全规程》、《矿山救护规程》等为依据，并结合地方行政机构的应急法律法规。

2培训教师管理及确定

煤矿安全培训虽然是一种在职教育学习，但其教学成果以及学员学习效率都符合学校教学规律，在全日制教学过程中，对教师的管理，是学校教务部门最为主要的工作之一，是整个学校运行和发展的根本，所以在煤矿安全应急培训中，对于其讲师的管理尤为重要，要从前期的培训教师的选择，到中期的教师监督管理，以及教务人员的教学组织实施，到后期的教学质量的评价。煤矿安全应急培训的教师确定，必须要针对煤矿企业生产的全过程进行识别，即各个工作程序和内容的分析识别，确定哪个工作环节更需要进行安全生产培训。在识别过程中还需要把我国煤矿相关安全法律法规以及目前煤矿安全监察的动态和现实煤矿安全生产中的问题相结合。并且煤矿安全培训要积极响应国家有关职业病防治政策，以及最新的劳动保护规定，这样既能结合煤矿企业实际的安全培训要求，又能把相关培训政策性指导内容进行前期的预判分析。由于煤矿安全培训人员的结构差异性，对于煤矿安全培训的对象进行差异化需求分析。并且把煤矿安全培训的个体和组织相结合，以识别整个煤矿企业的安全培训需求。

3煤矿安全应急培训质量评价方法

煤矿安全培训质量的评价，在整个煤矿安全培训环节中流程中是比较重要的，它是进行培训效果评价的有效手段，也是进行后期煤矿安全培训项目改正提高的措施之一。对于教学质量的评价方法，目前有多种方法，每种方法都有其一定的特征，所表征的优势可能有一定的差别。根据煤矿安全应急培训班的特点，主要通过3种方式对其进行教学质量的评价分析：

（1）教学效果的测量与评价。这是从学生的成绩上,用量化的方式,来反映教学效果的优劣,任何一种模式的教学,都可通过此法进行定量评价。这种教学质量的评价目前在各个层次的教学过程中应用比较广泛。主要是根据学生的成绩来进行量化比较，对于煤矿应急管理培训教学成绩的量化，要根据培训教学的特点，设置适合的考核和考试方法，主要以答辩和编制相应应急预案，最后也可以进行相应课程成绩考试来综合量化处理。

（2）教学问卷调查评价。教学问卷对教学质量进行评价，也是目前比较常用的教学评价方法之一，对于教学问卷的评价，必须进行侧重点的问卷设计，然后设定目标值，然后对目标值进行统计分析以对教学质量进行评价分析。

（3）教学质量模糊综合评价。首先对于煤矿安全培训的质量影响因素进行分析，在其影响因素中可以对它们进行分类，一般将它们分为2类，一类为重要影响因素，另一类为次要影响因素。其中教学计划、师质力量、过程控制等都属于煤矿安全培训质量影响的重要因素。次要因素主要包括培训需求、教学时间、学员意见等。在此分析基础上,并通过一定的数学评价分析理论，建立煤矿安全培训质量评价体系。根据以上分析可知，评价因素是对煤矿安全培训质量的综合评价集合。

4煤矿应急培训教学管理体系

对于煤矿企业内部的培训中心，其应该根据煤矿企业的实际情况，并结合国家煤矿安全监察行政机构的政策动向，制定相应的培训计划。具体的培训计划要按照企业发展的规划以及企业人员结构的特征和相关企业职工考核制度进行培训计划的制定。作为企业的安全培训机构，其要对整个煤矿企业的安全培训和安全生产负有一定的责任，必须要进行责任化管理，只有进行了责任化管理，才能够促使企业的培训机构加强相应的工作。并且企业的培训机构要在企业的年度开始就制定好本年度的培训计划，在实施过程中也需要根据实际情况进行有效的调整变化。对于煤矿企业培训中心所制定的培训计划，应该包括培训教学大纲、培训教学计划、培训的时间安排、培训的手段以及相应的教学资源都应该进行明确化。对于培训计划的时间，可以进行中长期的培训计划的制定。

（1）煤矿安全培训中心长期培训计划的制定，长期发展计划的制定是培训机构按照所属矿山企业发展规划要求制定的，长期的培训计划其时间跨度一般较大，大部分是按照单位为年的时间进行的培训计划的制定。对于时间的长短，也需要着重考虑。因为如果时间过短就失去了长期培训计划制定的意义，而如果制定的时间过长，那么在长时间的过程中，会出现一些变化，这些变化也许不能够合理地去预测，这样也会给制定的培训计划带来一些不必要的错误。

（2）煤矿安全培训中心中期培训计划，中期培训计划一般是指年度计划的制定，即整个年度内的培训计划的制定，它的制定需要在长期计划的前提下进行制定，即它要符合长期的培训计划要求。并且制定的中期培训计划要结合企业年度发展规划或者发展目标，并且要考虑短期的培训计划的要求，使得中期培训计划衔接长期和短期计划。

（3）煤炭培训机构短期培训计划的制定，对于煤矿企业短期的培训计划的制定，主要考虑煤矿企业短期内的人员结构变化以及国家煤矿主管部门对煤矿相关政策的动向，以及近期相关国家法律法规或者国家新的标准颁布实施的情况，尤其是国家标准规范的实施，在实施前需要进行相关培训，这样能够有效地贯彻和落实煤矿企业的实施国家标准规范的能力。

对于编制培训计划的内容可以按照以下几个步骤进行编制：

(1)首先在制定具体的培训计划内容时，先要考虑的是煤矿企业自身的发展规划和发展目标，然后对企业本身的人员结构的发展，以及技术水平的现状等都进行相应的调查研究，然后再制定具体的内容，在确定内容后，就需要制定相应培训内容后的培训目标，进行培训的目标要明确，这样才能进行高效的煤矿安全培训，并制定相应的目标考核机制，进行合理化的考核。

(2)在制定培训内容时还需确定培训对象，以及和它对应的培训具体内容要求。培训对象要和培训内容相结合进行考虑，这需要对本矿山企业的实际生产情况和技术发展情况进行深入的调查研究才能够进行确定。培训对象确定后，就要根据确定的培训内容确定培训的时间安排，时间的长短要根据培训内容和培训对象的认知能力进行确定，而具体在那个时间段进行培训，需要考虑煤矿企业自身的生产需求，因为煤矿企业培训最好在不影响煤矿企业生产的前提下进行，如果影响到煤矿企业的生产，那么也需要把这种影响降低到最低。

(3)对培训教学人员的选择也是进行培训计划制定的重要内容，首先要根据培训的具体内容选择相应的专业技术人员，有一些培训内容，如理论性较强的工程技术课程可以选择外聘科研院所的科研工程技术人员，而操作性比较强的培训内容可以选择本企业内部工作人员进行教学工作，而像其他一些国家规范和标准的培训可以选择行政机构或者高校教师进行宣贯国家标准。对于企业内部的培训中心在进行培训计划时也需要考虑培训场所的问题，目前大部分煤矿企业的培训中心都有固定的教学地点。

(4)对于制定的培训计划和培训内容及目标，需要通过采取一定的手段进行监控，因为在职培训所涉及到的学员不能全日制地进行学习，所以在控制过程中首先需要制定的是相关人员的出勤率，对于出勤率可以采取相应的检查和考核制度。对于培训计划实施过程中也需要进行相应的监督管理，在整个过程中进行监督管理是培训机构教务人员的主要工作之一。

在进行培训计划制定过程中，还需要制定相应的评估或评价制度，只有建立相应的评价和评估制度，才能够有效保证整个培训项目的质量和目标的实现。煤矿培训项目的实施是培训机构的重要工作，整个培训机构的各个部门都需要协同工作。在培训项目实施阶段就是要按照前期制定的培训计划，有步骤地进行培训工作。在培训项目实施过程中，要按照整个培训项目的监督和评估方法，进行有效的全过程控制管理。在我国煤矿安全监察行政机构所属部门中也有相应的煤矿安全培训机构，有的培训机构还承担对所监察的辖区内煤矿企业的安全培训中心进行监管和管理，那么此类培训机构的培训计划的制定需要和煤矿安全监察行政机构的工作动向相结合，并时刻对煤矿企业所需要的培训要求进行调查，以制定符合市场规律的培训项目计划。

由于煤矿从业人员的结构差异性，即煤矿管理人员和普通生产管理人员以及一线的采掘工人，并且由于煤矿行业的特殊性，需要有一定数量的特种工作人员。所以不同结构层次的人员对于安全培训的需要，和需要培训的内容以及其认知能力都有较大的差异。所以再制定教学计划和培训大纲以及考核标准时都需要根据培训对象的不同进行合理的确定。由于煤矿生产企业属于高危行业，所以国家安全生产监察部门对从事煤矿企业的管理人员有资格证书的培训内容，如矿长资格证、总工资格证等资格培训项目。对于煤矿的特种工人，也有相应的资格证书培训，如采煤机司机证书、爆破工资格证书等。

参考文献：

[1]程伟，柏建彪.松软厚煤层巷道围岩稳定原理与控制技术研究[J].煤炭科技，2010（2）：4-6.

[2]刘建军.崔家寨煤矿近距离煤层群开采巷道稳定性分析[J].煤炭科学技术，2009，37（3）：13-16.

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关键词：煤矿应急管理现状对策建议

中图分类号：X752文献标识码： A

众所周知，煤矿受“水、火、瓦斯、顶板和煤尘”五大自然灾害的威胁，极易发生重大的灾害事故，一旦发生重大事故，往往造成惨重的生命、财产损失和严重的环境破坏。当事故灾难不能完全避免的时候，建立应急救援体系，组织及时有效的应急救援行动，已经成为减少事故风险或控制灾害蔓延、降低危害后果的关键甚至是唯一手段，安全保障能力相对较差的地方煤矿更是如此。

一．应急管理工作现状

为强化事故预防和现场救援，努力提高防范和应对事故灾难的能力，近年来，地方煤矿卓有成效地开展了大量的基础性工作，确保了煤矿应急管理工作总体呈良性发展态势。但由于随着各级对应急管理工作要求的提高和煤矿事故类型多样化发展，地方煤矿在应急救援管理体制、机制和应急救援队伍建设及应急能力建设等方面，还存在一些不容忽视的问题。

1.1应急指挥平台投入不足

在硬件上，既未配备先进的通讯指挥设施，也无专门的应急保障交通工具，在软件上，尚未真正建立专家库和专业知识数据库，在一定程度上制约了应急指挥功能的发挥。

1.2应急管理体制缺乏适应性

一是应急管理机构人员欠缺，应急管理人员数量偏少，没有进行专业培训，应急管理理论知识匮乏。二是监测预警和信息化水平不高，应急资源难以共享。

1.3应急预案不够完备

地方煤矿应急救援预案尚未达到全覆盖的要求，部分煤矿应急救援预案的质量不高，不少预案不规范、不完整，针对性、实用性不强，过于原则化，缺乏可操作性。

1.4应急培训工作滞后

对应急管理的宣传力度不够，广大煤矿对事故应急救援知识掌握不多，自我保护意识不强，事故预防、避险、自救、互救和应急处置知识有待于进一步提高。

1.5应急救援力量薄弱，救援装备水平不高。

由于政府和煤矿企业对安全应急管理的投入不足，导致了应急救援队伍和力量缺乏，装备配备标准低，技术手段落后，应急救援演练难以进行的问题十分突出，制约了应急救援现场的施救能力，影响了救援效果。

二.应急管理对策及建议

目前，地方煤矿煤炭资源频临枯竭，且随着开采深度的增加，煤矿受“水、火、瓦斯、顶板和煤尘”五大自然灾害的威胁越来越严重。因此，从应急机制、救援预案、应急培训和预警预报等方面切实加强煤矿安全生产应急管理，对于确保安全生产，促进社会稳定具有极其重要的意义。

2.1健全应急机制

一是建立全市煤矿应急管理统一指挥平台，煤矿安全动态监控平台，对全市重大危险源实行严密监控和动态管理。二是建立应急保障投入机制，配备必要的专用通讯、交通、应急处置等应急装置，建立事故应急救援专家库和数据库，并构建全市应急救援部门之间信息沟通网络。三是做好预警工作。坚持预防为主、防救结合，做好事故隐患的排查整改工作，防患于未然，建立事故预警机制和重大事故风险评估体系，对可能导致安全生产事故的信息通过安全动态监控平台，实现信息传播和联网共享，为市政府及安全监管部门安全决策提供依据。四是进一步建立和完善专职应急救援队伍，形成以煤矿企业应急救援队伍为基础，市属（或煤矿救护大队）专业救援队伍为中坚力量的安全生产应急救援体系。

2.2完善安全事故应急预案

一是组织相关专家结合矿井实际，编制有针对性和可操作性的应急救援预案，并实行归口管理和备案制度。二是出台相关政策，加强监督检查，督促生产经营企业加强应急预案的演练，通过演练过程中发现的问题，及时对预案予以修订、完善；三是建立应急预案专家评判系统，通过聘请相关专家组成专家组，对全市煤矿对应急预案的质量把关，提高预案本身的科学性、针对性、实效性和可操作性。

2.3强化应急管理培训

根据国家安监总局关于加强安全生产应急管理工作的意见和省市要求，将应急管理和应急救援培训纳入安全生产教育培训大纲。统一组织的企业主要负责人培训、安全生产管理人员培训和特种作业人员培训中增加安全生产应急管理的内容；立足基层，开设应急救援专业队伍培训班，通过技术练兵，着眼实战，加强应急管理和应急救援队伍的技术业务培训，提高应急管理和救援队伍的战斗力；督促煤矿企业加强对从业人员的应急管理知识和应急救援内容的培训，特别是加强重点岗位人员的应急知识培训，提高现场应急处置能力。

2.4严格信息报送，强化应急值守。

严格信息报送，加强应急值守，做好应急准备，及时掌握有关信息，做到灵敏反映、快速响应，提高事故的应对和防范能力。坚持24小时值班制度，认真做好日常值守应急和信息汇总工作，进一步提高信息报告的效率和质量，进一步严格执行重大事项报告制度和值班登记、交接班制度。根据国家、省、市关于突发公共事件信息报告工作的要求，完善煤矿突发事件的信息报告制度，明确信息报告要素、时限、渠道和责任主体，强化对重要值班信息的查询、研判、跟踪和汇总，规范煤矿突发事件信息接收、采集和报送工作。

2.5加强应急知识宣传。

通过召开应急管理工作现场会、观看了应急知识教育片、文艺宣传、以及文化广场、宣传栏等多种形式，向广大煤矿干部职工宣传应急管理常识，以提高广大煤矿管理干部职工应急意识，提高应急处置能力。

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关键词 应急资本 煤矿事故 应用

随着国民经济的不断发展，煤炭已经成为国民生产生活的主要生产资料和消费品。从1992年开始，我国能源利用主要以煤炭为主，2011年消费总量达到70%以上，从能源普及率上分析，排行前五位的分别是煤及其制品、汽油、薪柴、燃气、柴油。据国家统计局于2016年2月29日的《2015年国民经济和社会发展统计公报》的结果显示，2015年全年能源消费总量43亿吨标准煤，占能源总消费的64.0%。与此同时，煤矿事故频发成为不容小觑的事实，一些中小煤矿企业因矿难产生的巨大的经济压力已经破产或濒临破产，一些规模较大的煤矿企业也因为煤矿事故后产生的经济负担而举步维艰，资金缺口较大，难以保证企业正常的运行与项目投资，成为煤矿行业难以得到发展的主要瓶颈，如何控制好应急成本成为各煤炭企业关注的焦点。

一、应急成本

应急成本指的是一旦发生重大事故后，处理相关情况需要的一切费用调度等的成本。在煤矿事故中，如何合理利用和降低成本受到普遍关注。在这个方面，国外的研究时间较早，已经形成了相对完整的体系。一些西方的学者和专家通过大量的研究证明，成本效益分析的方法有助于应急响应活动选择专门的应急设备和物资。与此同时，国内外的学者发现了一个问题，在煤炭事故发生后，物资救援与经济赔偿之后，大部分企业会陷入资金缺口的局面，难以维持企业正常的运营，一些企业因缺乏可支配资金而面临破产，一些经济基础较好的企业也将面临有关计划投资项目的滞后或停止。这部分成本将成为应急成本中重要的组成部分，也将是业内重点研究的课题之一。为了能够更好地帮助煤矿企业减轻煤矿事故带来的经济压力和破产的威胁，应急资本应运而生。

二、应急资本在煤矿事故管理中的形式

应急资本能够较好地解决煤矿事故发生后，企业产生损失对额外资本的需求问题，使企业的资本得到高效的使用，进而优化产业结构。应急资本是保证企业信誉、确保企业能够正常运转、保障事故是不对企业造成破产威胁的重要资本，在煤矿事故管理中体现为以下几种形式：

（一）意外盈余票据

意外盈余票据在性质上类似于期权，这类票据的期限和利率都是事先拟定的。保险公司会按照所需融资数额的一定比例，向投资者支付一笔费用来购买一种特定权利。在这种票据中，保险公司一般与投资人约定，一旦约定有效期内发生煤矿事故等重大的灾害，如果此次事故对煤矿企业造成的损失已经达到了企业与保险公司事先约定的规模，保险公司按照约定向投资者发行资本票据等流动资产，用于企业处理煤矿事故的赔款调度等一切费用。一般来讲，意外盈余票据运行的程序是：保险公司即意外盈余票据的发行者选择一家金融中介机构，由这个中介机构设立的一个相关的账户，向市场发行骨片，投资者获得有权凭证。保险公司与投资人签订合同，合同内容规定，在合同产生法律效力的有效期内，投资人所在的地区内一旦发生煤矿事故灾害时，如果其损失超过了合同所规定的限额，那么发行者可以将账户中债券出售，所得的资金用来进行煤矿事故相关资金的使用。

这种方式能够保证煤矿企业一旦发生特殊情况后能够得到资金的保障，可是由于投资者也面临着发行人即保险公司可能存在违约行为的风险，一旦保险公司违约，那么投资金要面临的是事故带来的巨大的经济压力，还有支付给发行者的资金损失。同时，由于保险公司要承担各种费用，因此交易成本较高保险监督管理部门的行政效率等方面的因素，可能会对意外盈余票据的发行造成一定的影响。当然，意外盈余票据自身具备一定的优点，保险公司可以根据自身的情况限制发行的额度，一旦发生特殊事故能够满足处理煤矿事故的需要。同时，投资者可以获得更高的收益，也就是保险公司支付的损失赔偿，投资者可以获得利息和本金。

（二）煤矿事故股票卖力一期权

煤矿事故股票卖力一期权是针对股份制保险公司及煤矿集团设计的。在煤矿事故灾害发生后，承包煤矿事故损失的保险公司或煤矿企业有权按照煤矿事故股票卖力一期权的合同规定，可以按照约定出售股票，投资者必须接受。这种资本的好处是可以避免出现煤矿事故后，出现不具备足够的经济水平的投资者购买股票，公司在购买弃权时可以选择较高级别的投资者，并在合同中规定，如果其信用等级降低到一定的程度，那么必须向公司提供相应的物品抵押。而对于投资者来说，面临着煤矿事故股票卖力一期权的公司可能存在的破产的风险。因此，在签订合同时一般会规定，如果发生合同之外的事故，公司制定了煤矿事故股票卖力一期权之后仍然无法支付事故损失的，公司就没有权利出售其股票。

将煤矿事故股票卖力一期权引入防治煤矿事故中，具备一定的特殊性和优越性，煤矿事故股票卖力一期权是一种场外交易的衍生金融工具，保险公司可以量力而行的根据自身情况制定融资的数量，有效的应付煤矿事故。

（三）标准信用贷款

当煤矿事故达到一定损失时，购买标准信用贷款的保险公司可以按照事前合约的约定，向银行或其他金融机构申请一笔贷款，用于支付煤矿事故损失赔款，从而避免公司的信用风险。这笔贷款的利息和偿还时间是煤矿事故发生前就在合约中约定的。这种方式是目前我国煤矿企业采用较多的一种形式，这种应急资本可以确保企业在煤矿事故发生之后不会出现融资困难、资金链缺口等局面，可以较低的成本进行融资。这种应急资本的方式，相关的银行或金融机构需要承担一定的风险，一旦企业在约定的时间内无法偿还贷款，那么保险公司就必须承担起支付贷款的义务。当然，保险公司需要向银行提供一笔费用，可是当这笔费用不足以偿还或当保险公司也没有能力偿还时，银行或金融机构要自行将这笔资金归于“损失”。

三、结束语

应急事件管理是近些年学术界普遍关注的课题之一，它产生的目的就是为了解决实际问题，由于突发事件难以提前预料，因此也不可能提前被先出，特别是在煤矿企业中。由于生产系统复杂、生产环节较多、地质条件较为复杂、受环境影响较大等多方面的原因导致煤矿事故频发，因此较为深入系统的研究应急资本在煤矿事故管理中的应用具有理论意义和实际意义。应急资本是煤矿事故发生后，煤矿企业有效融资的一种方式，在一定程度上能够保证企业不因事故造成的经济压力而导致破产。本文以应急成本的概述入手，通过阐述应急资本在应急成本中的作用，说明了目前在我国较为普遍的几种煤矿事故管理中应急资本的应用方式，为进一步探讨应急资本在煤矿事故管理中的应用提供理论依据和现实意义。

（作者单位为焦煤西山贸易公司）

参考文献

[1] 李晓勤，宋存义，周北海.应急资本在煤矿事故管理中的应用方式探讨[J].安全生产，2006（12）.