发展低碳经济精选(十四篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的14篇发展低碳经济，期待它们能激发您的灵感。

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关键词：低碳；经济；生活方式；改革

在2009年12月6日召开的哥本哈根气候变化大会上，全球变暖引发的种种问题再一次呼唤“低碳生活”。然而，在实际生活中，究竟有多少人真正理解“低碳” 的含义呢？现在正大力发展的低碳经济对居民的生活到底有什么影响？为了更清楚地了解这方面的问题，我于湖南省常德市进行了一次低碳经济对居民生活影响的调查活动。

湖南省常德位于湖南省西北部，史称""黔川咽喉，云贵门户""。是湘西北重要的交通枢纽、能源基地和政治文化中心，也是三峡——洞庭湖、南岳衡山——张家界黄金旅游走廊的纽带与中枢。 常德是中国重要的农产品生产基地，也是中国有名的“非金属矿产之乡”。

一、调查背景

（一）调查地点

湖南省常德市

（二）调查时间

2011年3月1日—4月1日

（三）调查方式

通过街上随机派发、上访企业单位、E-mail等方式派送调查问卷。

（四）调查对象

调查显示，受访者年龄集中在18—50岁之间，文化程度水平多在高中及以上，以在校大学生和企事业单位人士为主。

（五）调查内容

主要涉及人们对低碳知识的了解情况，对于低碳的关注程度，低碳生活的方式及对发展低碳经济的看法和政府作为的评价。

二、 调查结果及分析

（一）低碳知识调查

大家都在讨论低碳经济，但“低碳”中的“碳”究竟是指什么？在这个问题上，仅有半数的人选择了“二氧化碳”，说明还有一部分人对“低碳”的了解还很不够；关于温室气体的排放对自然社会及人类社会的影响，有40%的人选择了不清楚，20%的人“知道一点，但觉得实际上不会太严重”，说明社会上还有一部分人对温室气体带来的危害还不是很了解。如图1所示，在受访者中，有七成的人是从互联网上了解到“低碳经济”一词的，说明了现代社会中，网络已成为人们获取信息资源的一条重要途径，所占比例最少的是户外公益广告和学校教育，这也从一个侧面反映出社会和学校教育方面的宣传力度还很不够。

图1

（二）低碳关注调查

在受访者中，有80%的人对全球变暖表示出了很高的关注度，说明这已成为一个普遍受到重视的话题；有30%的人认为气候和环境问题对生活的影响不是很大，同时有20%的人表示其影响很大，导致了生活质量的降低，然而更多的人选择了“不清楚”，说明还有一部分人没有意识到气候和环境问题的严重性；至于如何补偿日常生活的碳排放方面，有70%的人选择了“愿意植树，不愿付费”，20%的人选择“两种方式都可以”，还有5%的人表示“都不愿意”，如图2所示，这说明有一些人的“低碳”还仅仅停留在思想和口号上，不愿意为低碳做出实际行动或是支付更高的成本。

图2

（三）低碳生活方式调查

据调查结果显示，虽然低碳还处于开始阶段，但大部分人都对此表现出了极大的兴趣和支持，超过半数的受访者均表示低碳会提高生活质量，提高资源利用率以及促进企业科技创新等，说明大家对于低碳的前景还是比较期待的；90%的人对于低碳生活持支持态度；85%的人表示他们愿意从身边做起，为低碳生活作出贡献，但只有15%的人做到了“积极选用景区节能减排设备，自觉保护生态环境”，说明人们在身体力行实现低碳生活时，其自觉性还有待提高。

在节能产品方面，有60%的人表示他们选购过节能产品，在节能环保产品价格偏高的情况下，只有5%的人选择了首先考虑购买节能环保产品，这说明在大力发展环保节能产品的过程中，其相对较高的成本是企业面临的一大挑战，如何降低其成本是企业亟待解决的问题。而企业推行低碳技术增加的生产成本应该由谁来承担呢？如图3所示，有45%的人选择了“政府”，20%的人认为是“企业政府共同承担”，认为由企业消费者政府共同承担的人占到15%，仅有5%的人选择由消费者承担，说明大家普遍认为由于推行低碳产品而增加的成本不应该由消费者承担，企业和政府应承担更多的责任。

                                        图3

（四）低碳经济调查

低碳经济日益被提上议程，我国发展低碳经济也势在必行，调查结果显示，有85%的受访者表示我国发展低碳经济是“十分必要”的，而认为有必要的原因主要是“我国人均资源占有量低”和“我国资源利用率低”，分别占到了75%和80%；而在认为“没必要”的人中，65%的人认为其原因是“低碳经济需要先进技术及低碳能源，成本太高”，说明技术和成本仍然是发展低碳经济中的一大瓶颈。

如图4所示，关于低碳经济的实施，有70%的人认为是节能技术的研究和推广最为关键，认为是公众低碳意识和行动的占到65%，同时还有60%的人选择了“政府公众政策引导”，这说明大部分人都意识到要实施低碳经济，需要各方面力量的配合，和大家共同的努力。

图4

（五）被调查者对于政府作为的评价

政府在发展低碳经济方面的作用不容忽视，实现低碳生活方式，政府应该“建立健全低碳消费的制度，引导公众合理消费”和“加大科研力度，增加对低碳产品研发的投入”持有此两种观点的人均占到了65%，同时还有60%的人认为政府应该“制定政策法规，加大对低碳生活的推广和监督力度”，这说明公众对于政府在促进低碳生活方式方面的期望还是很高的；对于当前政府部门采取的促进低碳经济发展的措施效果，半数的受访者认为有效果，20%的人表示“说不好”，由此可以看出，虽然政府部门采取的措施得到了一部分人的认可，但同时还需要努力采取有效措施，更好地促进低碳经济的发展。

    在调查的结尾，有85%的人表示他们对中国发展低碳经济同时保持较高增长有信心，而表示“非常有信心”的人占到10%，这说明大部分人对于中国发展低碳经济的前景还是非常看好的。

三、调查结果显示的问题

在调查中及其对调查结果的分析，我们发现了如下的一些问题：

（一）对于低碳知识的了解，互联网起了主要的作用，而政府部门、学校等机构的宣传力度还很不够。

（二）全球变暖得到了大部分人的关注，然而还有一部分人没有意识到气候和环境问题的严重性，对于其影响“不清楚”，同时大家也不愿为低碳生活付出太高的成本。

（三）低碳生活方式得到了人们普遍的支持和关注， 日常生活中的节约用水、用电，很多人都能做到，但令人关注的一点是，选购节能产品的人相对较少，究其原因，是因为很多节能产品的价格比一般产品要高，人们不愿意付更多的费用购买节能产品。

企业推行低碳技术增加的生产成本，受访者普遍认为应该由企业消费者政府共同承担，忽略了消费者在其中应承担的责任。

（四）发展低碳经济需要先进技术及低碳能源，成本过高，技术和成本仍然是发展低碳经济中的一大瓶颈。

四、提出的建议

（一）政府和学校等部门应进一步加强对低碳经济的宣传，使更多的人能通过更广泛的渠道获得低碳相关信息，从而能更好地参与到低碳生活中来，促进低碳经济的发展。

（二）各相关企业应进一步加强节能产品的技术改革和创新，而且更重要的是，能够降低生产成本，使得节能产品对于一般产品有更强的竞争力，能够得到消费者的认可，争取更大的市场份额。

（三）虽然发展低碳经济，企业和政府在其中起着重要的作用，但同时消费者也有着不可推卸的责任，消费者应加强自我意识，积极参与到低碳经济的发展中来，作出自己的一份贡献。

（四）要发展我国的低碳经济，还需要尽快解决能源消费结构不合理与能源效率低的矛盾，改变产业结构与工业结构中重型化的趋势一致的现状，同时政府应加大对低碳技术研发的投入；制定政策法规，加大对低碳生活推广和监督力度；建立健全低碳消费的制度体系，引导公众合理消费；加大宣传力度，推动群众观念特别是消费习惯的改变。

参考文献：

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（一）国际方面

1、国际压力大，时间紧迫。从波恩到德班，再到多哈气候大会发达国家将矛头指向了中国。由于中国和美国是碳排放的头两号国家，且都没有减排承诺，很多国家都或明或暗地要求中国也要加入减排承诺，甚至包括美国。发达国家总是有意回避对发展中国家的低碳技术和资金的扶持义务。虽然综合来看，我国人均碳排放还很低，且国外发达国家比我们多排放很多年，但压力仍然越来越大。综合考虑国内的经济状况，我们不会随意接受减排承诺，但国际社会的压力没有办法忽视。

2、低碳大国发展迅速，抢占市场先机。很多低碳大国都积极制定相关法法规，完善本国低碳市场，鼓励低碳技术创新，促进低碳经济发展。如英国、德国、意大利、加拿大等国家都制定了详细而明确的低碳发展战略。这为他们在未来全球低碳市场抢占先机奠定了良好的基础。我国低碳市场规模很大，但发展还远远不够规范有效，这将导致我国在全球碳交易市场处于被动地位。

3、低碳技术转让障碍重重。联合国气候大会大部分时候都会讨论低碳技术的发展创新，发展中国家要求发达国家应给与发展中国家技术援助和支持。但在近几期大会中，发达国家往往纠结于技术的探讨，有意忽略对发展中国家的技术援助。我国作为发展中的大国，依靠技术援助显然不现实。低碳技术作为新兴重要技术，转让也会遇到种种壁垒，这对我国低碳技术的发展非常不利。

（二）国内方面

1.能源结构单一。中国能源结构以煤为主，低碳能源的选择有限。化石能源占绝对比重而清洁能源比重不足，导致我国能源供应不可持续。以煤炭为主的能源消费结构在短期内很难改变。

2.产业结构失衡。中国经济的主体是第二产业，经济增长过于依赖第二产业，工业特别是重化工业比重偏高，低能耗的第三产业和服务业发展滞后。

3.技术水平落后。技术水平落后是我国发展低碳经济的严重阻碍。与发达国家相比，我国的生产设备落后、技术开发能力不足、产业体系薄弱，加重了中国经济的高碳特征。

4.人口增速迅猛。我国人口众多，基数大、增长快、农村人口比重大，人口增长所带来的未来几十年的就业问题、资源消费问题和大规模基础设施建设完善等问题，都将给中国带来巨大的挑战。

5.城镇规模扩张。随着社会经济的发展，人们生活水平的逐步提高和改善，对能源的需求也不断的增加，大规模的城市化将消耗大量的能源及物质材料，造成能源的消耗及温室气体的大量排放，对中国低碳经济的发展产生不利的影响。

6.相关政策滞后。低碳经济的发展需要相应的法律法规制度的保障，我国现处于低碳经济的起步阶段，法律、法规、政策等都非常不完善，很多领域仍然处于空白状态，没有规范性文件的约束。

二、发展低碳经济的策略

（一）力促产业结构升级

鼓励技术创新我国一直在努力促进产业结构升级，减少以往对基础能源的过度依赖。高耗能的产业也是碳排放的主要来源。减少碳排放量，促进产业向低耗能产业发展，才能有力地促进低碳经济的发展。此过程中，企业将面临优胜劣汰，政府要出台相应的政策，鼓励采用低碳技术的行业的发展，鼓励技术创新，淘汰电力、钢铁、电解铝、铁合金、电石、焦炭、煤炭、平板玻璃等行业落后产能的高耗能的产业。我们国家仅依赖低碳技术援助和进口是不现实的，也是成本高昂的，我们要积极鼓励低碳技术的创新，自主掌握核心技术，才能在未来低碳市场占有有利地位。

（二）调整我国的能源结构

提升能源利用效率调整我国的能源结构，提升能源的使用效率，是发展我国低碳经济的重要基础，主要应做好以下几个方面的工作：首先，要减少煤炭在能源消费结构中所占的比例，提高石油和天然气在我国经济发展中的使用比重，这是现阶段我国发展低碳经济的最好选择。其次，要采取多种措施提高我国能源的利用效率，下大力气改进我国城镇工业的能源消费结构，投资研究太阳能、风能等技术的开发。再次，积极推动能源开发的多元化。虽然调整能源结构能够极大的降低二氧化碳的排放量，但是这种形式的节能减排毕竟数量有限，所以说，要积极推动能源开发的多元化，开发无碳排放的新型能源，只有这样，才能够从根本上降低二氧化碳的排放量，才能取得低碳经济发展的重大成就。

（三）完善政策支持

如果单纯只依靠市场力量和企业自身的产业技术升级，各企业更倾向选择现有的利益，只有通过相关政策措施，改变外部环境，创造出合理的激励机制，才能使得企业在利益最大化的同时，客观上优化产业结构，促进低碳经济的发展，一是制定低碳企业准入标准、低碳发展考核办法等政策体系，强化政府对低碳经济发展的引导作用。二是投资补偿及补助。对企业投资低碳经济产业进行一定比例的补偿和补助，这样，既能减少企业的一定损失，又不至于影响企业自身的风险约束机制。三是完善低碳税收政策，实施相关税收优惠，对发展低碳经济的企业所得税等方面给予一定的抵免，逐步征收碳税，引领低碳经济发展。四是完善政府的绿色采购制度，扩大政府低碳采购产品范围，强制或优先采购低碳节能产品。

（四）加强国际合作

努力实现绿色循环低碳发展，是我国增强可持续发展能力，提高生态文明建设水平的唯一选择。只有与节能环保先进国家积极开展绿色低碳领域的国际交流与合作，才能更大程度地拓宽发展道路。一是推动低碳产品贸易便利化与自由化，着力消除各种贸易障碍，防止“绿色壁垒”，让低碳经济发展惠及更多国家和企业。二是吸引国内外投资者参与中国低碳经济发展，将绿色产业、清洁生产和节能环保产业作为吸收外资的重点领域。三是完善多双边经贸工作机制，广泛开展在人才、资本、产业联盟、创新基地等方面的国际合作，营造有利于国内外低碳经济企业公平竞争发展的良好环境。四是积极探索与其他国家之间、企业之间、学术研究机构之间的合作伙伴关系，为低碳经济发展探索新的合作模式。

三、结语

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1.1中国面临巨大的温室气体减排压力

我国经济的快速发展导致对能源生产和消费需求的迅速增长。目前,我国温室气体排放总量已居世界第二位。尽管《京都议定书》中没有规定包括中国在内的发展中国家在2012年前的具体减排量,但是作为一个负责任的大国必须承担的国际义务,我国正面临着巨大的减排压力。与世界其他国家相比(见表1),我国单位GDP的碳排放强度很高,2002年为605t/百万GDP美元,为印度的1.86倍,日本的1.69倍,西欧发达国家的1.6倍。据美国能源署预测,我国碳排放强度呈逐年下降趋势,2002至2025年期间年均下降2.1%,高于发达国家的下降速度,但是由于我国经济规模的逐年增加以及煤炭主导的能源结构,我国二氧化碳排放总量呈快速增长趋势(年均增长2.6%),2020年将达到81.45亿t,届时将超过美国,成为世界第一大二氧化碳排放国。

1.2中国能源安全面临严重威胁

能源安全是国家经济安全和社会安全的重要方面,它直接影响到国家安全、可持续发展及社会稳定。我国能源总量较为丰富,但由于人口规模庞大,人均能源可采储量远低于世界平均水平,2000年人均石油开采储量只有2.6t,人均天然气可采储量只有1074m3,人均煤炭可采储量90t,分别为世界平均值的11.1%、4.3%和55.4%[1]。随着经济社会的快速发展,我国对能源的需求不断增加,图1显示自1993年成为石油净进口国以来,石油进口量持续增长,2004年对外依存度达到近十年的最大值47.5%,2005年有所下降,仍在40%以上。石油进口规模的不断增加势必使我国经济受制于石油出口国,也给我国经济安全带来一定的威胁。

1.3自然资源超常利用,生态环境恶化

近年来,我国经济呈高速增长态势,资源消耗增长迅速,生态环境破坏严重。2006年按现行汇率计算我国GDP总量大约占世界GDP总量的5.5%,但是,能源消耗达到了24.6亿t标准煤,大约占世界能源消耗的15%,水泥消耗12.4亿t,占54%,与2005年相比分别增长了9.61%和18.1%。2003年中国的单位GDP能耗为美国的4.3倍,日本的11.5倍,单位GDP水耗是发达国家的5.1~35.8倍[2]。2006年铁矿石对外依存度高达50%,资源安全问题已经成为制约我国经济发展的一大瓶颈;淡水供应趋于紧张,水源危机来临,许多地区淡水供给不足,已成为经济增长和粮食生产的重大障碍;耕地面积持续减少,逐渐逼近18亿亩的耕地面积警戒线;2007年太湖、巢湖和玄武湖等内湖出现大面积蓝藻聚集,严重威胁当地城市用水;沿海滩涂、湿地生态破坏加剧,海域和流域污染仍未好转。资源的超常利用,生态环境的恶化,严重威胁我国经济的可持续发展。

2低碳经济理论与实践综述

2.1低碳经济的理论内涵

“低碳经济”概念首先由英国在《我们未来的能源———创建低碳经济》①的白皮书中提出。《能源白皮书》指出,低碳经济是通过更少的自然资源消耗和更少的环境污染,获得更多的经济产出;低碳经济是创造更高的生活标准和更好的生活质量的途径和机会,也为发展、应用和输出先进技术创造了机会,同时也能创造新的商机和更多的就业机会。随后,Johnston等学者探讨了英国大量减少住房二氧化碳排放的技术可行性,认为利用现有技术到本世纪中叶实现1990年基础上减排80%是可能的[3]。Treffers等学者探讨了德国在2050年实现1990年基础上减少GHG排放80%的可能性,认为通过采用相关政策措施,经济的强劲增长和GHG排放的减少的共同实现是可能的[4]。Kawase等学者回顾和描绘了长期气候稳定的情景,将排放变化分解为三个因素:二氧化碳强度、能源效率和经济活动等,指出为实现60%~80%的减排目标,总的能源强度改进速度和二氧化碳强度减少速度必须比以前40年的历史变化速度快2~3倍[5]。Shimada等学者构建了一种描述城市尺度低碳经济长期发展情景的方法,并将此方法应用到日本滋贺地区[6]。气候集团在的报告《赢余:低碳经济的成长》中介绍了低碳经济的概念,回顾了市场的发展并分析了低碳经济道路带来的收益,表明低碳经济具有更高的投资回报率,能够显著地增加产量、缩短生产周期、提高生产可靠性、改善产品质量、改善工作环境并鼓舞员工士气,在新增就业方面具有出色的潜力,其增长速度也大于其它经济形态[7]。我国学者庄贵阳认为,低碳经济的实质是能源效率和清洁能源结构问题,核心是能源技术创新和制度创新,目标是减缓气候变化和促进人类的可持续发展。即依靠技术创新和政策措施,实施一场能源革命,建立一种较少排放温室气体的经济发展模式,减缓气候变化[8]。游雪晴等认为“低碳经济”就是以低能耗、低污染为基础的经济①。可以看出,自英国提出低碳经济的概念后,国内外学者对低碳经济的概念、实现的可能性、市场价值等方面给予了自己的理解和探析。尽管他们研究的角度不同,所提出的概念也有所差异,但都是为了表达同样的内涵:在不影响经济和社会发展的前提下,通过技术创新和制度创新,尽可能最大限度地减少温室气体排放,从而减缓全球气候变化,实现经济和社会的清洁发展与可持续发展。

2.2英国低碳经济的实践现状

低碳经济自2003年由英国提出以后得到了大多数国家的认同,一些国家也开始展开低碳经济建设的行动,诸如欧盟国家、日本等。尽管中国在2012年前没有温室气体减排量的规定,但随着后京都议定书时代的到来,中国面临着的压力越来越大,因此近年来中国也在节能减排方面展开了行动。下面简要介绍一下低碳经济在英国的发展现状,可为中国低碳经济的发展提供一定的借鉴。2003年2月24日英国首相布莱尔发表了题为《英国政府未来的能源———创建一个低碳经济体》的白皮书。在该白皮书里,英国首次提出了低碳经济的概念,并宣布了到2050年英国能源发展的总体目标:从根本上把英国变成一个低碳经济的国家;着力于发展、应用和输出先进技术,创造新的商机和就业机会;同时在支持世界各国经济朝着有益环境、可持续的、可靠的和有竞争性的能源市场发展方面英国将成为欧洲,乃至世界的先导。2004年颁布能源法,核心内容为可持续能源、核能问题和竞争的能源市场。2006年7月能源回顾报告,陈述如何应对英国能源政策面临的两大长期挑战,并就一系列相关问题进行广泛的公众咨询。2006年10月30日,受英国政府委托,由前世界银行首席经济学家、现任英国政府经济顾问尼古拉斯-斯特恩爵士(NicholasStem)领导编写的《斯特恩回顾:气候变化经济学》(简称斯特恩报告)[10],详述了气候变化造成影响的经济代价和相关温室气体减排的花费和收益。报告强调为了避免气候变化的最坏影响,各国政府必须立即采取有效的减排行动,否则气候变化将对经济增长和社会发展造成严重影响,其损失和风险将相当于每年全球GDP的5%~20%,而且损失将一直延续。如果立即行动,将大气中温室气体浓度稳定在500~550mL/m3CO2e(二氧化碳当量)的成本可以被控制在每年全球GDP的1%左右。斯特恩报告提出有效的全球减排政策的3个要素,即通过税收、贸易或法规进行碳定价;支持低碳技术的创新和推广应用;以及消除提高能源效率和其他改变行为方面的障碍[11]。另外,2007年3月,英国通过《气候变化草案》,这是世界上第一个关于气候变化的立法,主要内容包括:碳财政预算提供目标管理,建立气候变化委员会,为英国2050年达到温室气体减排量60%的法定目标出谋划策,给政府在排放交易方面提供更大的权力,从而建设英国的低碳经济。2007年5月23日,在英国第七届能源展览暨研讨会上,英国政府公布了堪称可再生能源开发政府纲领的《英国能源白皮书》[9]。

3低碳经济发展模式

低碳经济的发展模式就是在实践中运用低碳经济理论组织经济活动,将传统经济发展模式改造成低碳型的新经济模式。具体来说,低碳经济发展模式就是以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益(三低三高)为基础,以低碳发展为发展方向,以节能减排为发展方式,以碳中和技术为发展方法的绿色经济发展模式。其中,低碳经济的发展方向、发展方式和发展方法分别从宏观层面、中观层面和微观层面论述了低碳经济模式(见图2)。低碳经济的发展方式不同于具体的发展方法,它是指在实现低碳经济发展目标过程的基本操作手段以及行为、态度和认知取向,是区域发展低碳经济过程中所采取手段的共同特征。在完成发展目标过程中,我们会采取一系列步骤或措施,每个步骤和措施称为发展方法。低碳经济的发展方式和发展方法不但具有尺度的不同,还具有战略和战术的关系,只有将不同的低碳经济的发展方法成功运用到发展实践中,才能逐渐形成具有区域特色的、稳定的低碳经济发展方式,最终实现低碳发展的目标。

3.1低碳经济的发展方向:低碳发展

所谓低碳发展是指在保证经济社会健康、快速和可持续发展的条件下最大限度减少温室气体的排放。低碳发展,重点在低碳,目的在发展①,是一种更具竞争力、更可持续的发展。低碳约束将制约经济发展方向的选择,决定经济社会向低温室气体排放的方向演化发展。在保持现有经济发展模式和技术水平不变的条件下,碳排放的总量约束会限制经济发展的速度;而在保持现有经济发展速度和质量不变甚至更优的条件下,通过改善能源结构,调整产业结构,提高能源效率,增强技术创新能力,增加碳汇等措施可以实现碳排放总量和单位排放量的减少。由此看来,为了实现温室气体排放降低和经济规模持续增长的双重目标,我国需要重新审视现有发展模式,重新选择更持续的经济发展模式,而低碳经济是实现这一目标的首选,低碳发展是低碳经济的发展方向。当然,要实现低碳发展,技术创新是关键,因为能源效率的调高,低碳新能源的开发,化石能源的低碳化都要依赖于技术创新。

3.2低碳经济的发展方式:节能减排

为了实现经济的可持续发展,减少能源消费和增加可再生能源及清洁能源使用是减轻能源生产和消费负面影响的主要手段[12,13],前者属于节约能源的范畴,而后者属于减少温室气体排放的范畴。概括起来,要实现经济的低碳发展和可持续发展,节能减排是一种重要的方式和手段。节能就是在尽可能地减少能源消耗量的前提下,获得与原来等效的经济产出;或者是以原来同样数量的能源消耗量,获得比原来更有效的经济产出。换言之,节能就是应用技术上现实可靠、经济上可行合理、环境和社会都可以接受的方法,有效地利用能源,提高能源利用效率[14]。本文中减排的涵义不仅是指污染物排放的减少,还指温室气体排放的减少,偏重于温室气体减排这一内容。节能减排是应对温室气体减排国际压力、能源供需矛盾和生态日益恶化问题的主要手段,是实现节约发展、低碳发展、清洁发展、低成本发展、低代价发展的方式,是实现低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益发展目标的着力点。

3.3低碳经济的发展方法:碳中和技术

政府间气候变化专家委员会(IPCC)认为低碳或无碳技术的研发规模和速度决定未来温室气体排放减少的规模[15]。低碳或无碳技术也称为碳中和技术。“碳中和”(Carbon-neutral)这术语是由伦敦的未来森林公司于1997年提出的②,意思指通过计算二氧化碳排放总量,然后通过植树造林(增加碳汇)、二氧化碳捕捉和埋存等方法把排放量吸收掉,以达到环保的目的③。碳中和技术主要包括三类:①温室气体的捕集技术,主要有三条技术路线,即燃烧前脱碳、燃烧后脱碳及富氧燃烧,燃烧前脱碳的关键技术是转化制氢,涉及高温下氢的膜分离技术,包括膜式转化装置、膜材料等方面的技术开发;燃烧后脱碳的技术核心是胺吸收脱除CO2,难点在于分子水平吸附剂的开发,此外,低能量CO2吸附、溶剂、小型高效压缩机、过程标准化等均待进一步研究;富氧燃烧技术属于提高能源效率的范畴,技术的关键是氧气供应及高技术涡轮机的开发。②温室气体的埋存技术,即将捕集起来的二氧化碳气体深埋于海底或地下,以达到减少排放温室气体的目的,目前的研发工作主要集中在探索地下盐水储层、采空的油气藏储层、不可开采的煤层以及深海下的地层作为CO2储库的可能性[16]。③低碳或零碳新能源技术,如太阳能、风能、光能、氢能、燃料电池等替代能源和可再生能源技术。目前,碳中和技术仍处于研发阶段,从技术经济角度来看离全面推广应用还有很大距离。

4我国实施低碳经济模式的政策措施

4.1节能优先,提高能源利用效率

我国经济发展速度的不断提高是以资源的大量浪费和生态的巨大破坏为代价的。研究表明[17],我国的能源系统效率为33.4%,比国际先进水平低10个百分点,电力、钢铁、有色、石化、建材、化工、轻工、纺织8个行业主要产品单位能耗平均比国际先进水平高40%,机动车油耗水平比欧洲高25%,比日本高20%,单位建筑面积采暖能耗相当于气侯条件相近发达国家的2~3倍。这说明我国能源利用比较浪费,提高能源利用效率的潜力是巨大的。因此,提高经济活动过程中能源利用效率是控制碳排放量的重要战略措施。从生态文明的角度来看,更有效地利用每一度电、每一桶石油和每一方天然气比开采更多的煤、石油和天然气更具经济价值和生态意义。在提高能源利用效率的前提下,必须坚持节能优先的发展战略。一方面,淘汰高耗能的产业和生产工艺,另一方面,在照明设备、家用电器、工业电动机和工业锅炉等领域进行技术改进,提高热的有效利用和提高能源转换效率。只有不断提高节能水平,才能有利于能源供应安全、环境保护和遏制温室气体排放等多重目标的实现。

4.2化石能源低碳化,大力发展可再生能源

我国化石能源的“富煤、贫油、少气”的资源结构特征决定了煤炭是能源消费的主体。当前,煤炭在能源消费总量中的比重接近70%,比国际平均水平高41个百分点。虽然石油的比重有所上升,但只能以满足国内基本需求为目标,不可能用来替代煤炭。因此,以煤炭为主的能源消费结构难以在近10年得到根本改变。这就需要碳中和技术,在消费前对煤炭进行低碳化和无碳化处理,减少燃烧过程中碳的排放。在此格局下,加速发展天然气,适当发展核电,积极发展水电,深入开发风能、太阳能、水能、地热能和生物质能等可再生能源,减少煤炭在能源消费结构中的比重,将是发展低碳经济的主要方向。

4.3设立碳基金,激励低碳技术的研究和开发

碳基金主要有政府基金和民间基金两种形式,前者主要依靠政府出资,后者主要依靠社会捐赠形式筹集资金。目前中国设立了清洁发展机制基金(政府基金)和中国绿色碳基金(民间基金),满足应对气候变化的资金需求。但是,现有的这两个基金主要资助碳汇的项目,还未将基金用于低碳技术研发的支持和激励上。碳基金的目标应该除了关注碳汇的增加外,还需要更加关注通过帮助商业和公共部门减少二氧化碳的排放,并从中寻求低碳技术的商业机会,从而帮助我国实现低碳经济社会。碳基金的资金用于投资方面主要有三个目标,一是促进低碳技术的研究与开发,二是加快技术商业化,三是投资孵化器[18]。我国碳基金模式应以政府投资为主,多渠道筹集资金,按企业模式运作。碳基金公司通过多种方式找出碳中和技术,评估其减排潜力和技术成熟度,鼓励技术创新,开拓和培育低碳技术市场,以促进长期减排。

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低碳经济的重要载体

为推进我国生态工业及生态工业园区的发展，国家环保总局从1999年开始启动生态工业示范园区建设试点工作。

2006年9月，国家环保总局首次颁布的生态工业园区标准规定，我国生态工业园区依照三项标准进行建设、管理和验收。这三项标准分别是《综合类生态工业园区标准(试行)》《行业类生态工业园区标准(试行)》和《静脉产业类生态工业园区标准(试行)》。三项标准对生态工业园区提出了基本要求:近三年内未发生重大污染事故或重大生态破坏事件、环境质量达到国家或地方规定的环境功能区环境质量标准，园区内企业污染物达标排放，污染物排放总量不超过总量控制指标。

2007年，国家环保总局《关于开展国家生态工业示范园区建设工作的通知)}(环发〔2007〕51号)，环保总局、商务部和科技部联合在国家经济技术开发区、国家高新技术产业开发区中开展国家生态工业示范园区建设工作。截至2010年3月底，环保部、商务部和科技部已批复的国家生态工业示范园区达29个。

2010年，国家生态工业示范园区领导小组办公室决定在国家生态工业示范园区建设和发展中，将发展低碳经济作为重点内容。国家生态工业示范园通过模拟自然生态系统“生产者一消费者一分解者”的循环途径来构建循环产业体系，实现物质循环利用和能量梯级利用，从而减少能源消耗和废物排放。循环体系所形成的低碳产业链，从根本上解决了资源、能源和环境的可持续发展问题，是发展低碳经济的重要基础。

低碳技术的应用是减少碳排放的关键，低碳技术创新是实现低碳经济发展的关键途径。国家生态工业示范园支持和鼓励企业和研究机构开展新能源技术、再生能源技术、节能减排技术、清洁煤技术等一系列低碳技术研究;建立低碳技术企业孵化器，推动低碳技术产业化，引进先进低碳技术，提高园区技术创新实力。

国家生态工业示范园通过高效的管理措施和优惠的政策法规，使园区内产业结构向低能耗、低污染、低碳排放的方向发展，为低碳经济的发展营造了良好的社会环境。

国家生态工业示范园在申报、建设、验收等各阶段，全面贯彻低碳经济理念;限制高能耗、高污染产业发展，引人低能耗、低排放的新兴产业;坚持把节能减排作为企业发展的约束性指标，并且制定经济鼓励政策和技术研发奖励政策，鼓励企业开发和利用低碳技术。

目前，我国生态工业示范园建设低碳经济的模式各有侧重，各开发区应根据自身特点，借鉴优秀的国家生态工业示范园发展经验，探索低碳经济发展的有效路径。

苏州高新区:以青吉产业为依托

苏州高新区是在全国率先提出建设综合类国家生态工业示范园的开发区。2004年，苏州高新区开始正式启动创建国家生态工业示范园工作;2008年通过验收，成为全国首批国家生态工业示范园之一。

目前，园区内已形成了“松下电工线路板产品链”、“福田金属生态产业链”、“古桥物流废木材产品循环链”等7条生态工业链，园区内环境空气质量达到国家二级标准，其中CO和502达到国家一级标准。

苏州高新区国家生态工业示范园以高新技术为主体，围绕已有的电子信息、精密仪器、精细化工产业，通过改进生产工艺、生态设计、绿色招商、环境保护等方法，实现能源低消耗和废物低排放的清洁生产，助推低碳经济发展。

园区帮助企业引进高新技术，改进落后的生产工艺，实现节能减排;鼓励企业建立资源再生利用的生态循环体系，提高资源利用率;重点实施“补链”战略，针对现有产业推行绿色招商，完善主导产业的生态链;加强环境管理体系建设，借助专业环保企业健全公共环境保护体系，提高园区环境综合治理能力。

2009年，苏州高新区国家生态工业示范园出台了“2+3”产业振兴发展规划，确定以新能源、生物医药和服务外包3个新兴产业为主导，发展低消耗、低污染、高附加值的清洁产业，提升低碳经济竟争力。

与此同时，苏州高新区国家生态工业园大力构筑新能源产业。以光伏产业为核心，建设“产业配套能力最强、产业链最长、技术质量最可靠、运作成本最低、最具竞争)]”的太阳能电站生产研发物流基地;以特谱风能、美恩超导为代表推动风能，彼业链形成，使苏州高新区成为国内最大的风力发电机组制造基地之一。

第三产业是低耗能、低排放、高附加值的典型清洁行业，苏州高新区国家生态工业示范园充分利用现有产业基础，重点培养软件和国际服务外包、金融商务、第三方物流等现代服务业，实现了产业发展的低碳化。

天津经开区和包头(铝业)示范园:以低碳技术应用为推手

天津经济技术开发区也是2008年通过验收的全l目首批国家生态工业示范园之一。园区利用低碳技术完善基础设施，通过基础设施建设和传统产业改造等方式，实现厂经济与环境的协调发展，为低碳经济建设发挥了重要的示范作用。

开发区将低碳理念引人园区基础设施建设当中，在城市照明、公共交通和建筑物的建设中，推广和利用低碳技术，努力建设资源节约型和环境友好型的低碳导向社会。

示范园在城市路灯和景观灯一中全邵采用LED灯，是中国首个LED城市照明示范区;园区重视低碳交通的发展方向，积极开展有轨电车系统规划，建设新型公共交通系统;园区利用低碳建筑技术实施建筑节能改造，大力推厂利用太阳能、智能建筑、节一能绿色建材与节能照明技术产品。

包头国家生态工业(铝业)示范园1几2003年正式获批建设，是全国第四家国家级的生态五业园。园环.利用低碳技术，构建以“铝电联营”系统为中心的生态产业链网，解决了铝业作为我[fi1传统高碳产业所面临的环境压力，实现r低碳产业转变。

示范园依托包铝集团与东恒热电公司已有的产业链，通过热电联产和能量梯级利用、各系统之间产品和废物交换，建立了较为稳定的“铝电联营”生态产业链网结构，使园区内资源得到合理配置、废物得到有效回收利用、环境污染降到最低，经济效益大幅提高，为我国铝业及其它高能耗、高污染产业发展提供r新的发展模式。

南海示范园:以环境保护为重点

广东南海国家生态工业示范园是一个全新的虚拟型生态工业园区。园区工业生态系统以四家企业为基础，依据市场机制进行绿色招商。其主导产业定位为高新技术环保产业，包括环境科技咨询服务、环保设备与材料制造、绿色产品生产、资源再生等4个主导产业群。

篇5

西方的发达国家在低碳经济发展方面先行一步，其中有些经验是值得我国借鉴的。欧盟的低碳经济发展无论是在低碳技术研发方面还是在技术的利用方面都处于领先地位。英国政府以直接的财政投资方式来刺激企业低碳改造的积极性，形成“政府投资、企业运作”的低碳经济发展模式，以此来鼓励企业改进传统的落后技术，创新低碳产业。另外值得借鉴的还有英国推出的碳信托基金，这个基金也是由政府出资推出的，目的是为了帮助企业进行低碳技术的改革。

在政策方面，英国政府开征了气候变化税、制定了气候变化协议、实施具有针对性的排放贸易机制、推行了可再生能源配额政策。德国的低碳经济发展模式体现出来的特点有以下几方面：首先是德国的低碳意识教育，德国从20世纪60、70年代开始就对少年儿童进行环保教育，可以说在德国环保节能的观念深入人心，整体的环保意识很高。其次是为了减少来自交通运输工具的温室气体排放量，德国的低碳技术推动还表现在了汽车产业。再次在税收方面，德国开征了生态税；针对气候能源专门制定了气候保护高技术战略，并将环保技术产业列入新的主导产业重点培育名单。

二、我国低碳经济发展模式的选择

我国低碳经济发展模式的具体选择，要结合我国的国情，还要充分考虑我国传统经济模式的特点以及存在的弊端。我国的国土广阔，并且东西部，南北部的自然、地理条件明显不同，而且由于各地区早期经济发展的重点不同，导致我国的经济发展存在着严重的不平衡。我国较大的人口基数也决定了我国国民素质的参差不齐，这为节能环保意识的教育带来了困难。国内生态环境的不断恶化也增加了低碳经济的发展困难。

我国当前的经济发展模式存在着以下问题，首先是产业结构不合理的问题，第二产业比重过重，第三产业比重偏小，这决定了在未来一段时期内高能耗产业依然会占据主体地位。其次资源消耗严重，一部分原因是我国的出口导向型经济大部分以国内资源为原材料，另一部分原因是我国经济增长的主要动力来自于投资的拉动，这也需要大量的基础原材料。再次是我国的技术科研创新能力不足，这制约了我国低碳技术以及整体技术水平的提升。基于上述情形，我国低碳经济的发展模式可以采取“四位一体”的发展模式，具体来说就是政府、企业、科研机构和社会大众各有分工，合作推进低碳经济的发展。

政府是重要的推动者，负责制定低碳经济发展的宏观计划，出台相应的政策或规定，并对经济的运行过程进行有效监督和控制；企业是主要的参与者，碳排放量主要来自于企业生产过程中消耗的能源，所以，产业的低碳改造、新低碳产业的发展、低碳技术的研发和实际应用等企业都是最直接的参与者，企业的生产活动直接关系着低碳经济的发展质量；科研机构是关键的支持者，我国目前的低碳技术还处于较低的发展水平，而新能源的开发、能源利用率的提高、碳的捕获和封存等都需要先进的低碳技术予以支持，这就要求科研机构要积极的参与到低碳经济的发展过程中来；社会大众是最终实施者，因为企业的所有产出都是为了满足社会大众的消费，所以，低碳经济的发展和建设都离不开社会大众的低碳消费。

三、对于我国低碳经济发展模式的建议

我国的低碳经济建设是一个长期和艰难的过程，过程中会遇到困难和阻碍，为此，在这里给出几点建议。

（一）政府部门要给予财政、税收等方面的宏观政策支持低碳经济的发展要需要技术和制度创新的支持，但是这些项目需要大量的资金加之我国企业自主创新能力的欠缺，所以需要政府的主导作用和财政资金与税收政策上的支持。在财政上需要政府部门打通融资渠道，为低碳技术的研发、设备的引入提供资金来源；制定并实施有利于低碳经济建设的税收，构建环保节能税收体系，为低碳经济的建设提供政策保障；制定并颁布有关环保节能方面的法律法规，在一定程度上给予低碳经济建设以强制性、鼓励性与惩罚性，推动低碳经济的前进。

（二）建立和完善碳交易市场碳交易市场是一个新型的市场，许多规则还不是很完善，所以我国有必要制定一部相对权威和科学的法规来指导。

（三）构建碳金融市场机制碳交易实质上就是一种金融行为，它的发展离不开金融的支持，所以有必要构建和发展碳金融市场，政府应该鼓励银行和其它金融机构抓住在低碳环境下的商机，研究和开发新型的低碳金融工具。还可以建立绿色信贷担保业务、设立低碳专项基金，推动低碳金融市场的发展。此外，还要大力改造高碳行业，积极发展创建低碳产业，注重低碳技术的创新和研发，加强全民低碳意识，鼓励推行低碳消费，加强国际合作，学习国外的先进技术，借鉴国外的成功经验等，这些也可以促进我国低碳经济的发展。

四、结语

篇6

随着传统的工业化经济对生态环境破坏的逐渐显露，低碳经济的优势更加凸显。低碳经济发展模式遵循自然发展原则，属于可持续发展模式。本文就传统经济逐渐转型为低碳经济发展的策略做简单阐述如下。

关键词:

低碳经济；可持续发展；发展策略

工业化经济的迅猛发展在给我们带来巨大社会进步的同时也不可避免地对生态环境造成了一定程度的损害。在新的发展时期内，为实现社会的可持续发展，低碳经济的发展理念逐渐得到了人们的重视。如何将低碳经济由理论转变为实践呢？首先要解析低碳经济发展模式的内涵，然后就其内涵制定相应的发展策略。

一、低碳经济发展模式的内涵分析

低碳经济的发展需要科学的发展观。传统的工业化经济将经济增长做为第一要素。在经济发展中奉行：利用一切可利用的人力物力去实现经济的增长。这一理念的发展适应于世界大战后，各个国家急需恢复元气，迅速实现经济增长的现状。现如今，我国已经进入新的历史发展阶段，高消耗、重污染、低效率的传统经济模式逐渐制约了社会的进步，科学的可持续发展理念逐渐被人们所关注。低碳经济发展理念在积极承担环境保护的同时更有效地提高了能源的利用，实现了节能降耗，更好地发展了新兴工业。低碳经济渗透于传统经济发展理论时需与时俱进。传统理论一味地追求商品价值而忽视生态环境的保护，从而造成大量自然资源的浪费与环境破坏。旧的模式必将被新的模式所取代。新的理论需要充分尊重自然，实现社会的可持续发展。低碳经济理论应运而生，它实现了对自然资源的循环重复利用，注重了协调人与自然间的关系，实现了对自然生态的有效保护。低碳经济的低投入、低排放、高利用率、高回报率，完全符合了可持续发展的需求。

二、低碳经济模式转变的必要性

企业是推动社会经济发展的重要动力。当完成经济转型后，企业将收到丰厚的回报。目前，我国大部分企业尚未完全充分理解低碳经济发展的重要性，没有意识到降低CO2排放量对于社会经济长久发展的重要意义。进一步提高能源和材料的利用率，不断进行技术革新、有效资源配置，实现节能减排是当前企业拓展发展空间的重要途径。

三、低碳经济发展模式的实践策略

实现由传统经济向低碳经济发展模式的转变需要做到以下几点：首先，低碳经济模式的发展需要全社会形成资源节约和环境保护的科学意识。我们将建设“资源节约、环境友好型社会”作为国家发展的基本国策，通过宣传教育等方式扩大低碳经济发展模式的影响，让更多的企事业单位充分意识到发展低碳经济的重要意义，从而将保护自然环境、减少环境污染的意识深入到每一个人心中。我国发明的电子产品互联互通就是一个非常典型的范例。电子产品互联互通是全球首个达到3C协同国际标准的产品，它可以在不同电子产品间互通并有效地节省资源浪费。英国在促进低碳经济发展方面的成果对我们也具有参考和借鉴的意义。如：向阳转移房屋的设计和应用。它利用现代化科技将太阳能转化为热能并通过地热管道实现不同房间的房屋保温。其次，国家需要进一步加大对第三产业、服务型产业的扶持和发展力度，逐渐转变经济发展的侧重点，减少工业生产带来的环境污染和资源浪费。随着社会的进步，人们的物质生活和精神生活不断提高。人们在追求精神生活的同时对各种精神文化产品的需求也不断增加。文化艺术产业的发展也就成为国民经济新的增长点。第三产业对环境的破坏和污染相对较少，也符合现阶段人们的消费需求，符合可持续的发展观念。经济转型时期，低碳经济的实现需要国家大力扶持和发展第三产业，不断协调产业结构发展，形成新的消费模式，进而促进低碳经济的不断完善与发展。对于企业来说，企业管理者需要用科学的发展理念去管理企业。企业要积极引进先进的生产技术与流程，实现最大程度的清洁生产。在逐渐剔除传统的消耗性生产模式的同时不断创新产品生产理念即从产品设计、材料选择、制作工艺、生产流程等各环节进行科学管理，充分做到资源的再利用、再循环原则。这不仅有助于资源保护，也有助于缩小生产成本，扩大利润空间。以“蒙牛”为例，为了实现低碳经济发展，“蒙牛”建立了完善的生态战略。近十年来，“蒙牛”在环保方面投入4亿多资金建立了科学的万吨级污水处理厂，实现了国家的一级达标排放。同时“蒙牛”企业也进入了快速发展的新阶段并成功进入了世界乳业前20强。企业要想得到高速发展还需要不断引进现代化绿色技术并建立生态工业园区。生态工业园区要求将不同的原材料通过废物交换的方式实现再利用和再循环，其目的在于实现清洁生产，控制并不断减少污染物的排放。工业生态园区的建设与发展存在着技术、资金方面的难度，这需要国家相关部门落实资金和技术方面的扶持，企业也需要积极学习发达国家的发展模式，引进优秀的技术与管理人才，将生态发展的理念不断付诸于实践。上海国际节能环保园区就是低碳经济转型与发展的典型代表。园区前身为上海钛合金厂，企业曾经是国内重点治理的对象。企业原厂的电能消耗占整个上海市的0.5%，烟尘排放达到了3000余吨/年，占全市的1/7。为了实现对环境的治理，企业引进了低碳经济发展模式，通过治理革新使园区逐渐实现了由高耗能、高污染生产逐渐转向低耗能、低污染生产。

四、结束语

综上所述，低碳经济的发展在我国已经取得了一定的成效。在新的历史发展阶段，发展低碳经济实现可持续发展的将成为社会经济发展的必选之路。

作者：梁雨田 单位：包九中高三

参考文献:

[1]李英,陈向华.企业发展价值取向对林产工业低碳经济发展模式的影响——以大小兴安岭林区为例[N].东北林业大学学报,2013,41(04)

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关键词:新常态;低碳经济;发展策略

1中国经济新常态的基本内涵

中国经济进入新常态是经济发展的阶段性现象,是一种自然过程,是由经济发展的客观规律所决定的.经济新常态是调结构稳增长的经济,而不是总量经济,是把提高增长质量和可持续发展能力放在第一位,而不是把增长速度放在第一位.中国经济新常态的内涵包括以下几个方面:(1)经济发展动力从传统增长点转到新增长点.消费需求、投资需求和出口需求都将出现新增长点,并叠加起来形成推动经济发展的新动力.(2)经济增长方式从规模速度型转向质量效率型.随着我国要素成本的优势逐渐弱化,中国的经济增长不能再像以前那样过度依赖要素驱动了,而应该更多地依赖科技创新来促进经济增长.(3)经济结构从增量扩能转向存量调整和增量做优.不管是农业还是制造业甚至服务业,都应该把发展重点从产业的中低端环节向高端环节转变,这才是经济可持续发展的重要动力.(4)经济发展目标从追求经济增长转向共享发展成果.中国经济新常态要放弃不惜代价追求经济增长的发展模式,而要做到以人为本,重点解决教育、养老、就业等老百姓最关系的问题,保障人民群众能够共享发展成果.(5)经济管理从刺激增长转向科学调控.中国经济发展到现在,如果仍然还是一味地刺激经济总量的增长,而忽视科学的宏观调控,那系统性风险迟早会爆发,所以应把管理的重点放在科学、精准、有效的宏观调控上.

2低碳经济是新常态下河北省经济发展的必由之路

2．1低碳经济的涵义

近年来全球气候持续变暖,气候异常的事件不断增多,并开始威胁人类的正常生活,近年来中国多地长时间遭遇雾霾天气,环境污染现象极其严重.气候专家认为这种气候变暖的现象是温室效应引发的,而温室效应的主要原因是大气中碳浓度上升.我们现在迫切需要做的事情是减少碳排放,降低大气中的碳浓度,进而减缓全球气候变暖的趋势,保护人类的生存环境.在此背景下英国2003年率先提出了一种可持续发展理念和模式:“低碳经济概念”.它的核心思想是通过能源技术创新和制度创新,提高能源利用效率,构建清洁能源结构,改变以化石燃料为主的现有能源消费格局.在减排和发展的迫切需求下,低碳经济已经成为中国城市生态文明建设的必由之路.在政府十工作报告中更是从战略高度明确提出“面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势,必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念,把生态文明建设放在突出地位,融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程,努力建设美丽中国,实现中华民族永续发展”.

2．2河北省经济发展的严峻挑战

2．2．1全国和区域环境从国家层面讲,我国在过去30多年里实现了经济高速增长,但发展的核心动力是投资、能源消耗,在产业结构上更多依赖第二产业的发展.其效果显著,但也面临严重的问题,资源能源的使用效率低、枯竭和环境污染严重等等.同时,我国还面临环境的压力、人口红利的消失、低端产业的疯长和限制、企业缺乏创新力和长期研发能力等诸多不利因素,迫切需要完成在经济方式从规模数量到质量效率的转变,转向更多依靠技术进步、科技创新对经济增长的贡献率,探索新的经济增长方式.中国经济进入新常态,经济结构将从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整,无论是制造业还是服务业甚至农业发展的重点都将从产业中低端环节向研发营销等产业高端环节转变,实现中国制造到中国创造的成功跨越.诸多问题的解决和目标的实现,决定了低碳经济作为一种可持续发展理念和模式,是中国建设生态文明的必然选择,是中国实现可持续发展,建设美丽中国的经济新形态.为此,国家发改委启动了低碳省和低碳城市试点工作,探索具有中国特色的区域低碳经济发展.从区域经济来看,河北地处京津冀经济带.在2015年国家提出京津冀整体定位是“以首都为核心的世界级城市群、区域整体协同发展改革引领区、全国创新驱动经济增长新引擎、生态修复环境改善示范区”.其中河北省定位于“全国现代商贸物流重要基地、产业转型升级试验区、新型城镇化与城乡统筹示范区、京津冀生态环境支撑区”,实现包括石家庄、唐山、保定、邯郸等区域性中心城市和张家口、承德、廊坊、秦皇岛、沧州、邢台、衡水等节点城市发展,重点提高其城市综合承载能力和服务能力,有序推动产业和人口聚集.这对河北省经济发展提出了更高、更严格的要求.因此探讨低碳经济发展模式并实现经济发展模式的转化,是河北省经济发展的必由之路.2．2．2省内经济发展状况经过改革开放几十年的发展,河北省综合经济实力明显增强,2015年全省生产总值由2010年的2万亿元增加到3万亿元,年均增长8．5％,在全国31省排名第七.其中第一产业增加值3439．4亿元,增长2．5％;第二产业增加值14388．0亿元,增长4．7％;第三产业增加值11978．7亿元,增长11．2％.目前全省的产业结构仍以钢铁冶炼、水泥化工、制药等六高耗能行业为主,基本上保持着“二、三、一”的结构,第二产业的优势明显.但这种依赖资源、高能耗的增长方式存在着发展后劲不足、竞争力低的弱点.省内第三产业主要集中在传统服务行业,劳动效率低、生产效益不高,发展比较落后,满足不了经济发展的需求,在承接北京产业转移方面力不从心,影响了其在京津冀一体化建设中作用的发挥.近几年省内产业结构虽然已经得到了一定的优化升级,但河北正处在爬坡过坎、转型升级的关键时期,一些长期积累的深层次矛盾和问题尚未根本解决,一些新的困难和挑战又在不断出现.一是发展的质量效益不高,新旧动能转换不快,产能过剩等结构性矛盾突出,科技创新能力不强,全社会研发投入不足,财政收支矛盾加剧,部分市县地方债务存在风险,经济下行压力仍然较大,转型升级尤为迫切.二是资源环境约束日益凸显,大气、水污染问题突出,污染治理和生态修复还需付出极大努力.三是改革开放相对滞后,市场在资源配置中的决定性作用尚未充分发挥,对外开放水平总体不高,城市经济、沿海经济、县域经济仍是明显短板,制约发展的体制机制障碍亟待破解.因此在速度变化、结构优化、动力转换的新常态下,探索低碳经济发展、深入实施创新驱动发展战略,加快新动能成长和传统动能提升,特别是把推进供给侧结构性改革作为适应和引领经济发展新常态的重大创新,提高供给体系质量和效率,提高全要素生产率,努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展.

3河北省低碳经济发展策略

加快形成引低碳经济的体制机制和发展方式已得到国际共识.适应经济发展新常态,贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,这将是河北省经济未来发展的主基调.具体发展策略包含以下几个方面:

3．1借东风,推进区域协调发展

抓住用好京津冀一体化的机遇,牢牢把握发展大势,切实把京津冀协同发展融入经济社会发展各领域各环节,在对接京津、服务京津中加快补齐河北发展短板,真正使机遇优势转化为发展优势.一方面,建设全国新型城镇化与城乡统筹示范区,更加注重以人为核心的新型城镇化,尊重城市发展规律,统筹空间、规模、产业三大结构.另一方面,注重人口经济和资源环境空间均衡,按照区域发展主体功能区定位,打造沿海率先发展区、冀中南功能拓展区、冀西北生态涵养区等特色功能节点区域城市.

3．2低碳化,加快产业结构调整

产业结构实现河北省重新发展的关键所在.首先,推动高碳低碳产业向中高端迈进,提升传统产业发展水平,加快淘汰落后技术工艺、生产设备,坚决化解过剩产能,推动钢铁产业高端化、装备制造产业智能化、化工产业精细化、建材产业绿色化.最终实现第二产业低碳化.其次,积极发展现代服务业,向精细和高品质转变.转变农业发展方式,发展高效、优质、生态、品牌、安全农业.加强现代农业园区建设,实施农业标准化生产,社会化服务,提高农业质量效益和竞争力,从实现到第一产业的低碳经济发展形态.

3．3创新性,提高经济增长动力

创新是低碳经济的一个主要特点.只有不断创新才可以保持经济持续发展,才可以提高发展的质量和效益.在进行转型升级的同时,还需要培育壮大高新技术产业,发展先进装备制造、新一代信息技术、生物医药、新能源和新材料、节能环保、新能源汽车等新兴产业,培育一批新兴产业集群.政府需要为创新企业提供良好的平台支持,包括政策激励、金融支持和人才保障等.另外还需要有编制完善的科技成果转化激励机制,以保证科技人员的积极性和创造力.

参考文献

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[2]于刃刚．低碳经济与河北省产业结构调整[J]．河北经贸大学学报,2011,(03)．

[3]李锋．中国经济进入新常态面临的挑战与对策[J]．中国经贸导刊,2015,(21)．

[4]胥丽娜．新常态下河南省发展低碳经济的路径选择[J]．周口师范学院学报,2016,(03)．

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所谓低碳经济，是指在可持续发展理念指导下，通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，尽可能地减少煤炭石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。因此发展低碳经济，其意义深远。

（一）发展低碳经济，是积极应对全球气候变化，促进对环境保护的需要

近年来，由于人类肆意破坏森林，工业废气、汽车尾气排放过量等等加剧了全球温室效应。我国早在2007年，人均二氧化碳排放超过了全世界平均水平，成为世界第一排放大国。由此，在全球气侯变暖的大背景下，我国的气候也发生了明显变化。极端天气、气候事件与灾害如干旱、热浪、洪涝的频率和强度明显增加。我们充分认识到由于环境污染带来的气候变化及其可能导致的一系列严重后果，将会危及人类社会未来的生存与发展。作为中国公民和地球村的一员，我们每个人都必须肩负起应有的责任与使命，共建我们的绿色家园。

（二）发展低碳经济，是提高能源利用率的需要

我国拥有13.4亿人口，一个庞大的经济体，能源消耗也十分巨大。2010年，我国一次能源消耗量为32.5亿吨标准煤，排世界第一。数据表明我国石油探明储量只能满足11.3年的需求，天然气的储量也只有32.3年。但我国经济发展高增长是建立在能源高消费的基础上的，其结果必然是高污染、高排放和低效率，能源产出率大大低于国际先进水平。我国每吨煤的产出效率相当于美国的28.6%、欧洲的16.8%、日本的10.5%。目前，我国的综合能源效率为35%，比发达国家低近10个百分点。发展低碳经济可以减少能源消耗，让我国经济发展能够逐步做到低污染、低排放和高效率，早日达到国际先进水平。

（三）发展低碳经济，是调整产业结构，促进新能源发展的需要

工业革命以来，我国能源消费长期处于“高碳”状态，这些“高碳”产业已无法通过国际市场满足国内的巨大需求，而目前开发利用的可再生能源比重仅占8%。低碳经济的重要含义之一，就是降低化石能源的消耗，这为新能源的普及利用提供了新的机遇，有利于培育发展一批战略性新兴产业。例如，核能、水能、风能、太阳能、生物质能等新能源产业，极有可能成为我国新的经济增长点。发展这些新兴产业，既有利于完善能源结构，又有利于优化产业结构。

二、达州发展低碳经济的现状

（一）低碳经济发展取得的主要成效

1.资源转化战略深入实施，循环产业得到发展。近年来，达州坚定不移地实施资源转化战略，坚持大抓项目，抓大项目，以“项目投产达效、产业链条延伸、园区功能完善、开发机制创新”为主攻方向，加速推进中国西部天然气能源化工基地建设，初步形成了以天然气化工、磷硫化工、盐化工、精细化工为主体的产业格局，推动资源优势向产业优势、经济优势、竞争优势转化。目前，产业区已入驻产业项目34个、总投资215亿元，一个以天然气化工为龙头、磷硫化工为支撑、精细化工为特色、物流配送为依托的新兴化工基地正在加速崛起。预计到2020年，基地建成面积将达30平方公里，年产值超过300亿元，税利50亿元以上。达州确立“打造一枢纽、两中心、三基地，建设秦巴地区经济文化强市”的奋斗目标，在大力发展循环经济的理念下，涌现出了许多科技含量高、生产工艺先进、符合国家环境保护政策的现代化企业。达钢集团年产10万吨甲醇装置是达钢20万吨二甲醚项目的一部分，它通过充分利用达钢现有的焦炉煤气和转炉煤气生产甲醇，每年可回收利用焦炉煤气4.48亿立方米、转炉煤气1.2亿立方米，可节约标煤20万吨，减排二氧化碳气体排量55万吨。通过处理，该企业每天产生的10吨污水，可用来灌溉，真正实现了废物循环利用，在产业链上做到“吃干榨尽”。这是达州发展循环经济的一个亮点。

2.重点培育产业集团，结构调整速度加快。近年来，达州重点培育了以达钢为重点的钢铁集团；以达竹煤电、恒成能源和国电华蓥山电厂为重点的煤电集团；发展了以中石油、中石化在达企业等为重点的天然气开发加工集团；培育了以川东水泥、利森建材、大巴山水泥等为重点的建材产业集团。同时，在结构调整、资源配置、循环经济规划等方面做了大量的工作，全面提升了煤-电-冶-化-建产业在工业经济发展中的比重和支撑地位。目前，万源市与武汉凯迪共建低碳循环经济产业园区，双方已签订生物质能源多项发展协议。凯迪万源生物质发电厂已选定在青花镇建青花工业园区，电厂设计图纸方案已编制完成。全国首家生物提取乙醇项目初步确定也落户青花工业园区。

3.节能减排取得初步成效，空气质量大幅度提升。“十一五”期间，达州市累计关停污染企业50多家，关停小火电机组43.3万千瓦、小水泥生产能力150万吨、苎麻生产能力3万吨。先后投资6.2亿元对工业污染、规模化畜禽养殖污染等158家污染源实施了限期治理，对20多家企业安装了在线监控设施。2010年，全市对100多个大气污染源进行限期治理，全年中心城市区环境空气质量达标348天，达标率为95.3%，全市城市烟尘控制区覆盖率达到96.9%。在同年全市开展了州河综合治理，城市水功能区达标100%。

4.企业技改不断创新，新技术运用效果明显。达州企业结合国际国内大环境和自身实际，走出了技术改革创新的路子，向环保节能方面发展。川煤达竹集团石板选煤发电厂，运用高新科技，积极开展节能降耗工作，大力发展循环经济，取得了节能环保增效多赢的效果。汇鑫能源引进世界一流技术制造安装的西南地区最大的液化天然气储罐，能储备600万立方米的天然气，相当于整个达州市每天民用天然气量的30倍。该项目生产技术先进、工艺节能环保，是近几年国内发展的新型产业，其生产液化天然气的工艺和技术属世界一流，也是达州市打造“煤-电-冶-化-建”循环产业链中重要的一环。

5.生态建设成效明显，宜居达州逐渐形成。按照省委、省政府提出的城乡环境综合治理的要求，达州市坚持抓重点、攻难点、治丑点、育亮点，扎实有效开展各项治理工作，城乡环境正在发生着翻天覆地的变化。2010年，全市新建城镇公（游）园16个、休闲广场149个，新增绿化面积3178万平方米。经过近年来的精心打造，这座昔日被称为“光灰城市“的川东小镇，如今已建成的城区绿地面积达到1402.46公顷，绿地率达33.39%，城区绿化覆盖面积达1608.5公顷，绿化覆盖率达38.3%，公园绿地面积达482.2公顷，人均公园绿地达12.05平方米，新增三个景观带，增加绿地面积103.97万平方米，城市道路绿化网络初步形成，新增市级园林式单位25个、小区25个，申报省级园林式单位17个、小区12个。2011年1月达州市被省政府命名为“省级园林城市”，并且创建“省级环保模范城市”也已通过省上考核。发展中的达州将努力成为秦巴地区生态型、文化型、开放型的现代化大城市。

（二）发展低碳经济的薄弱之处

1.工业生产技术落后，制约着达州低碳经济的发展。达州能源消费的主要部门是工业，达州工业的主体代表，如采掘、钢铁、建材水泥、电力，80%的行业都是高耗能工业行业，而工业生产技术水平不高，又加重了达州经济的高碳特征。因此，对达州而言，调整经济结构，提升工业生产技术和能源利用水平，是一个重大课题。

2.整体科技水平落后，技术研发能力有限，制约着达州经济由“高碳”向“低碳”的转变。低碳经济相较于高碳经济，技术要求更高，对于达州这种科技水平相对落后的西部城市而言，要全面实现低碳经济，还有很长的路要走。要依靠商业渠道引进技术，需要大量的资金，这个投入比较大，显然是尚不富裕的达州的沉重负担。

3.对低碳经济的宣传力度，有待加强。倡导低碳经济的口号被正式提出后，已成为我国经济发展的必然趋势，但目前达州人民对低碳经济的发展尚未形成共识，政府宣传不到位，部分基层单位和企业对低碳经济工作重视程度不够，认识不清，工作推进机制不健全，部分市民不知道低碳经济的含义，不懂得低碳生活的妙处。据调查，达州30%的市民因价格原因，不愿购买节能灯泡；80%的市民不愿购买太阳能热水器；而30%的市民愿意购买大功能烘干洗衣机。

三、加快达州低碳经济发展的对策思考

（一）科学制定城市区域规划

随着达州城市化进程加快，农村人口加速向城市转移，城市向西外、南外、北外、复兴等周边地区拓展，人口外迁和工业园区建设，造成日益增长的交通出行需求。由于公共交通发展滞后，私家车出行迅速增加，造成二氧化碳排放不断加重。因此要发展低碳经济，实现低碳城市，必须对城市进行恰当的区域规划。低碳城市的一个重要特征就是具有健全的环保基础设施，完善的低碳公共交通网络以及节约集约的土地利用方式。目前，国内不少城市都制定了实现“低碳城市”的规划和目标，达州也不能落后，要在城市化进程中按照“低排放、低污染、高效率”的要求，搞好规划设计与建设。

（二）继续推进节能减排

虽然一系列推动节能减排的政策措施和具体实施方案出台后，达州的节能减排工作取得初步成效，但还任重道远，需进一步强力推进。一是要控制高耗能、高污染行业过快增长，加快淘汰落后生产能力，完善促进产业结构调整的政策措施，积极推进能源结构调整，促进服务业和高技术产业加快发展。二是城市建筑应体现可持续发展要求，大量采用节能环保的新技术、新材料、新工艺，努力打造低碳环保新型住宅体及小区。三是根据国家和省有关规定，对客、货营运车辆可设置“绿色门槛”，限制高耗能车辆从事商业营运。四是要加快实施重点节能工程，实施水资源节约项目，加快水污染治理工程建设。五是要深化循环经济试点，推进资源综合利用，推进垃圾资源化利用，全面推进清洁生产。六是提高工业废料、工业固体废弃物的综合利用，促进产业园区集中供热、供水、供电及污水处理，提升企业能源资源利用效率，减少污染物排放。七是要完善有利于节能减排的财政政策，实行有利于节能减排的税收政策。八是政府带头，发挥节能表率作用，鼓励全市人民采用低碳生活方式，努力降低能耗水平，促使节能减排工作上新台阶。

（三）大力发展低碳产业

低碳经济的发展需要良好的政策导向，要按照分步走的发展思路，制定低碳经济发展的中长期规划和短期发展计划。要把打造低碳产业作为我市产业转型升级、培育新的经济增长点的切入点和突破口。一是要抓紧制定发展低碳经济的优惠政策和扶持政策，加大政府扶持引导。二是要从经济结构调整入手，发挥服务业、物流业、先进制造业、新能源和节能技术应用等低碳、高效产业的作用。三是要狠抓大项目，加快“煤-电-冶-化-建”循环产业链的继续深入；大力振兴制造业，加快川东北汽配加工基地的发展进度；努力打造万源低碳产业园区、四川首座天然气发电厂；支持果、畜、菜等农副产品深加工，带动拳头产业，如万源富硒农产品的迅速发展。

（四）提高科技研发能力，加快技术开发和推广

利用自身优势，加强融资、引资，引进先进技术和高端人才，努力改变科技水平落后的局面。依靠科技，加快节能减排技术研发，加快节能减排技术产业化示范和推广，加快建立节能减排技术服务体系，积极推动节能新技术、新产品的研发和推广使用，推进环保产业健康发展。根据达州自身特点，在积极推广目前已研发出的新型农机具的同时，还要注重太阳能、生物能等产品的研发。

（五）民意直通努力发展低碳能源

低碳能源，是一种含碳分子量少或没有碳分子结构的能源，是现代汽车的一种低碳“动力”，广义的说是一种既节能又减排的并能重复利用的能源，如太阳能、风能、地热能、海洋能、生物质能、核能等。达州市拥有丰富的生物质能源，如森林能源、农作物秸秆、禽畜粪便、生活垃圾等，生物质能源发展前景和投资前景广阔。要重点推进农村沼气、垃圾直燃等固体废弃物在水泥熟料煅烧过程中的无害化、资源化利用的发展，适度发展非食用粮糖油类生物液体燃料，同时也可达到增加农民收入和促进生态建设之目的。

（六）继续提升环境质量，打造生态、宜居、和谐的生活环境

建设低碳社会必须以优良的环境为基础。近年来，达州市通过打造低碳工业区，建立了5个垃圾处理厂、首个场镇生活污水处理厂、两个天然气净化厂，全市所有公交和出租车都用天然气清洁能源作为燃料等一系列措施整治环境，如今环境质量得到显著的提高。但今后还需进一步明确和坚持全面规划、综合治理、生态优先的环境治理思路，狠抓各项工作的落实。一是要继续推进城乡环境综合治理“五十百千”示范工程，把达州建设成为“天蓝、地绿、水清、人文明”的“全省环境优美示范城市”。二是要进一步健全和完善城市基础设施建设，强化生态措施的综合运用，逐步打造洲河流域新生态，加强植树造林和城市绿化工作，进一步增加城市绿化覆盖率、绿地率和人均公园绿地面积。三是要继续抓好天然林保护和退耕还林两大工程建设。四是要因地制宜推进工业园区绿化，打造绿色生态工业园。

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(一)秦皇岛市经济发展现状

1、GDP总量。秦皇岛市GDP从2001年的312亿元增长到2013年的1168.75亿元，2013年的总量是2001年的3.75倍，2011年秦皇岛市全年GDP总量达到1064.03亿元，获得了历史性的突破。生产总市值平均增速在11%左右，2001年至2007年生产总值增长速度基本呈上升趋势，2007年的增速是近13年最快为13.4%，自2008年至今受经济危机的冲击增长速度不断减缓，2013年的生产总值增长速度是近10年最低仅为7.0%。

2、产业结构。在秦皇岛市经济发展过程中第一、二、三产业的增长速度与发展程度也有所不同。到2013年第一产业的增加值为171.46亿元，第二产业的增加值是447.57亿元，第三产业的增加值为549.72亿元，相较于2005年分别增长了119.99亿元、252.08亿元和300.2亿元。秦皇岛市第一产业发展平稳，二、三产业发展较快，2011年三大产业在生产总值中的比重为13.3：39.4：47.3，

(二)秦皇岛市低碳经济发展现状

1、单位GDP能耗。秦皇岛市的单位GDP能耗一直呈下降趋势，自2007年的1.387吨标准煤/万元下降到2011年的1.061吨标准煤/万元，较2007年的单位GDP能耗下降了23.50%，2008年单位GDP能耗下降速度最快达6.39%，但是近几年的下降速度有所回落。秦皇岛市的单位GDP能耗指标值均低于河北省的单位GDP能耗指标值，位于全省平均水平之下，在减少单位GDP能耗上取得了一定的成效。秦皇岛市的单位工业增加值能耗由2007年的3.816吨标准煤/万元下降到2011年的2.364吨标准煤/万元，下降了38.05%，2008年达到最大降幅为18.35%，秦皇岛市单位工业增加值能耗的下降速度均高于该市单位GDP能耗的下降速度，并且均位于河北省的平均单位工业增加值能耗之下，该市在减少单位工业增加值能耗方面也取得了一定的成就。但是，该市的单位GDP电耗指标值均高于河北省的平均值，并且近年来出现上升趋势，该市在单位GDP电耗方面需要进一步加强管理，做好单位GDP电耗方面的减排工作。

2、能源消费。经济的发展离不开能源的支撑，尤其是工业的发展需要消耗大量的能源，秦皇岛市的经济总量不断增加，相应的能源消耗量也逐年增加。由表1我们可以发现，在秦皇岛市一次能源消费结构中煤炭类逐年下降，由2005年的92.01%下降到2010年84.55%，但是秦皇岛市的能源消费依然严重依赖煤炭类能源，煤炭类消费占一次能源消费的比重均在80%以上，而石油、天然气这类非化石清洁能源的消费由2005年的7.88%，0.11%分别增长到2010年的14.35%，1.10%，虽然一直呈增加的趋势，但是所占比例却非常的小，加起来不足20%。

3、碳排放量。秦皇岛市正处于经济发展的关键时期，碳排放总量在一段时间内大幅度下降的可能性不大，秦皇岛市碳排放总量呈逐年增加趋势，工业碳排放量要远高于第一产业和第三产业的排放量。碳排放总量由2005年的21600000T增长到2010年的37430000T，增长了73.29%，工业碳排放量2010年达到33424990T是2005年的1.76倍，工业碳排放量占碳排放总量的比重除2005年为88.13%外，均在89%以上。

二、秦皇岛市发展低碳经济存在的问题

(一)产业结构不合理

秦皇岛市第一产业发展疲软，农业的生产率不高，第三产业以旅游业和港口运输业为支撑，其他服务业所占比重很小，发展较为单一。第二产业工业内部结构的问题最大，由于工业自身的特有性质，其碳排放量要高于第一产业和第三产业，所以工业内部结构问题对发展低碳经济的阻碍最大。秦皇岛市主要工业产品中以水泥、玻璃制造、金属冶炼、钢铁等原材料加工和附加值较低的工业为主，发展方式较为粗放。其中钢铁、玻璃制造和金属冶炼所占比重最大并且呈上升趋势，而钢铁、冶金又主要以煤炭为动力，碳排放量很大，均属于高碳行业，可知工业结构中高碳行业所占比重较高，这都将给秦皇岛市发展低碳经济带来不小的挑战。

(二)能源消费结构不合理

能源消费与经济的增长和发展有着不可分割的紧密联系，多数行业的发展都需要进行消耗能源，经济的快速发展是以能源消费为基础的。能源消费结构和能源利用效率更是制约着经济发展的后发动力。在一次能源消费中煤炭的碳排放系数要高于石油和天然气的碳排放系数，所以低碳经济的能源消费结构应以非化石的清洁能源如石油、天然气为主，以此来减少相应的碳排放量。而正如1.2.2所表述的，秦皇岛市能源消费主要以煤炭为主，其消费占一次能源消费的比重均在80%以上。而作为清洁能源的石油和天然气消费量虽逐年上升，但所占比重仍然非常小，这会使可持续发展的后劲儿不足，更将影响该市低碳经济的快速发展。

三、促进秦皇岛市低碳经济发展的对策

(一)进一步优化产业结构，大力发展低碳产业

1、发展特色农业。农业在国民经济中起着不可忽视的基础性作用，为第二、三产业的发展提供保障。秦皇岛市应该根据本市农业的具体情况，发展具有当地特色的新型农业，提高农业产值。例如，昌黎县盛产葡萄，山海关区的樱桃产量很大，可以充分利用各地区的资源优势与特色，发展观光园农业和果汁制造业，举办相关的果蔬采摘节，以此来进一步打开市场，延伸产业链，提高农业的附加值。

2、加强旅游业的发展。旅游业属于低碳行业，在秦皇岛市经济发展中旅游业起着不可忽视的作用，应立足本市市情大力发展特色旅游和生态旅游，进一步扩大客源地，立足京津唐地区，努力扩展东北和西北地区的市场；完善交通系统，缩短其他地区到秦的时间；提高接待能力，加强服务设施建设；面临我国老龄化越来越严重的情况，增加相应的以养老为中心特色的旅游业，丰富秦皇岛市旅游业的内容与形式；提供更高品质的旅游产品，打造滨海度假村和生态旅游为主的产品体系。

(二)调整能源消费结构，加大低碳能源的开发与使用

1、控制煤炭消费总量。改进煤炭使用技术，通过提高煤炭利用效率来减少煤炭使用量。根据各个高耗能企业的现实发展状况制定相应的煤炭使用标准量，落实对应的减排责任，促进企业对落后设备的改造，提高企业对替代能源的使用量，减少单位GDP能耗。增加天然气等非化石能源的供应量，采取经济、行政等手段加快这类能源替代煤炭的速度，减少燃煤消耗量。

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关键词：低碳经济；产业结构；发展策略

伴随着全球经济的高速发展，由高排放、高消耗的粗放、高碳发展模式所致的资源浪费、环境污染等问题日益突出，转变经济发展模式已成为各国的共识。近年来，国内外学者提出了低碳经济的概念，低碳经济正逐渐成为世界经济发展的主流，将对全球能源结构、产业布局、经济发展产生深远的影响。

1低碳经济的内涵

低碳经济的概念起源于2003年英国的能源白皮书《我们能源的未来：创建低碳经济》［1］，以低能耗、低排放、低污染为特征，是指在可持续发展理念指导下，尽可能地减少煤炭、石油等高碳能源消耗，通过改变经济发展方式来降低单位GDP的资源和环境成本，最终实现节能、减排、环境保护和提高能源效率的发展目标。从人与自然和谐（资源节约、环境友好）发展的角度，低碳经济属于绿色经济的范畴。绿色经济是个涵盖面很广的概念，包括生产、流通、分配、消费等经济活动的各环节，也包括环境保护和生态建设活动。低碳经济是绿色经济的一个重要组成部分。从减少碳消耗、提高能源利用效率、减少碳排放的角度来看，低碳经济是发展循环经济的一个具体途径。循环经济指的是生态经济大系统良性循环的经济形态，强调通过自然资源的节约利用、物品的再利用以及废弃物的无害化和资源化，将经济系统对于自然生态系统的压力控制在可承载的范围内。低碳经济是推动循环经济发展的有效途径之一。综上，低碳经济与绿色经济、循环经济在本质上和指导思想上是完全一致的，只是关注的领域、针对的问题、实现的路径有所侧重，低碳经济有着自有的发展模式和发展策略。

2常德市经济发展现状

常德市位于湖南省西北部，洞庭湖西侧，是长江经济带、长江中游城市群、环洞庭湖生态经济圈的重要城市。在兴产业、强实体的政策指引下，常德市着力振兴实体经济，加快产业升级步伐。根据2019年《常德市政府工作报告》，2018年常德市地区生产总值总额3394．2亿元，2019年常德市地区生产总值比2018年增长8％左右，固定资产投资增长10％以上，产业投资占比54％，地方一般公共预算收入增长5％以上，规模工业增加值增长8％以上，城乡居民人均可支配收入分别增长8．6％、9．1％，社会消费品零售总额增长10％以上，服务业对经济增长贡献率达50％以上，经济形势整体向好。但从产业结构构成来看，常德市实现低碳发展仍有较大的升级空间［2］。根据常德市2018年统计年鉴，2018年常德市第一、第二、第三产业生产总值分别为348．0亿元、1285．4亿元、1760．8亿元，三次产业比重为10．25∶37．87∶51．88，虽然相比2015年的13．1∶45．7∶41．2而言，一、二产比重有所下降，第三产业比重有较大增加，但各产业内部构成依然不太合理，主要表现在：首先，就工业而言，常德市工业企业整体规模偏小，行业分散，创新研发不足，市场竞争能力偏弱，对传统能源的依赖程度高，是主要的碳排放影响因素。尽管第二产业的占比在逐年下降，但第二产业的生产总值一直在增加，其对传统能源的消耗总量也在增加。根据常德市石门县2018年上半年能源消耗与生产情况统计，1～6月，全县128家规模以上工业企业综合能源消耗总量为665960t标准煤，耗能千吨标准煤以上企业单位有15家。原煤在全县工业企业的能源消费中比重较高。燃料在生产过程中产生的污染物排放总量大，污染多，增加了节能减排的控制难度；其次，目前常德市第三产业主要集中于传统服务业，发展相对落后，碳排放量较高，金融、会展、大数据等新型服务业尚处于起步阶段。通过查询湖南省统计年鉴，相比2017年，常德市2018年的万元地区生产总值能耗下降4．19％，能源消费总量增速3．68％，万元地区生产总值电耗上升3．66％，而2018年湖南省上述三项指标的数据分别为5．12％、2．26％和2．38％，常德市节能降耗指标与全省平均水平相比还存在一定的差距。同时在环境质量方面，2018年常德市城区环境空气质量优良天数296d，同比增加21d，优良率82．5％，同比上升7个百分点，环境空气质量综合指数排名全省第7位，污染防控的压力依然较大。随着城镇化进程的加速和经济的快速发展，常德市要实现持续、稳定、健康发展目标，保持城市竞争力，必须以低碳经济的理念为指导，实施经济结构转型。

3常德市创建低碳城市的发展模式选择

为实现低能耗、低排放、低污染的低碳发展目标，不同的城市需根据各自的特点、状况选择适宜的低碳发展模式。从能源的输入、转化和输出的全过程角度来划分，低碳城市的发展可划分为以下几种模式：1）源头控制模式。在能源使用前，在输入阶段使用可再生能源和清洁能源，替代煤、石油等传统高碳能源，通过改变能源投入结构来减少碳排放量。2）过程控制模式。在城市的生产、发展过程中，努力提升各耗能领域的能源利用效率，通过减少高碳能源的消耗来控制碳排放量。3）输出控制模式。在能源使用的终端，对高碳能源消耗后的碳输出进行捕捉，促进碳汇增加。4）混合控制模式。在进行低碳控制时，将以上三种控制模式有机结合，从源头、控制、输出进行全方位综合控制。常德市位于洞庭湖西侧，具有环洞庭湖区域城市群的典型特征。作为中部发展城市，常德市在经济发展过程中对煤炭、石油资源的依赖性比较高，能源结构单一，能源利用效率不高，同时资源的消耗量呈现着不断上升的趋势，这种发展模式导致碳排放总量不断增加，对生态环境也造成了较大的压力。根据目前的发展现状分析，常德市要实现低碳发展，不能完全适用源头控制、过程控制或输出控制中的任一单独发展模式，而须合理、有效地将这三种模式进行综合，采用混合控制的低碳发展模式。

4常德市低碳经济发展策略

基于混合控制的低碳发展模式，常德市发展低碳经济宜采用以下策略：111建材世界2020年第41卷第5期1）做好顶层设计，将国家低碳政策和常德市的发展特色、优势和潜力有机结合，制定相应的低碳城市发展规划，依靠政府的政策引导和制度约束，践行低碳的生产方式和生活方式，实现碳源小于碳汇的目标。在进行城市空间规划时，应注重优化城市内部结构和合理控制用地规模，采取生态主导的紧凑型发展模式。在进行城市产业规划时，合理调整产业布局，以财政补贴和奖励的形式，引导、鼓励发展低能耗、低污染产业，控制能耗产业扩张，禁止发展高排放的产业，对能源使用率较低、高浪费、高排放等对城市生态环境影响严重、预期收益低的产业实施强制性退出，促进低碳经济的快速发展［3］。2）大力发展可再生能源和清洁能源，从源头减少城市碳排放［4］。在符合条件的地区发展风力发电、水力发电、光伏发电或建立核电站，逐步关停市区范围内的火电站，同时推广生物能源的使用。在制造、交通等领域逐步降低煤炭、石油等传统资源的比重，加大新能源公交车、电动汽车的投入等。3）开发低碳技术，推动技术创新。一方面，加大对地方高校及科研机构的研发支持与投入，出台相关政策，促进节能减排技术的自主研发与应用。另一方面，借鉴国际、国内其他城市低碳经济发展的成功经验，构建低碳发展战略及改革举措。通过低碳技术的使用，提高能源使用效率，减少高碳能源消耗量，从而减轻对自然环境的污染。4）构建高效碳汇体系，进行碳排放的有效吸收［5］。研究确定城市绿地合理布局结构，提升全市绿色通道绿化率、森林覆盖率和江河库塘水岸绿化率，通过公园绿化、屋顶绿化等多维绿化层次，增加城区人均绿地面积，借助碳中和的方式消耗城市中每天产生的二氧化碳，有效减少大气中的二氧化碳浓度。5）倡导低碳消费。消费理念决定着消费需求，政府应积极培育低碳消费市场，转变公众的认识和消费选择，加强低碳产品的推广和政策扶持，大力宣传低碳经济和产业升级的必要性和重要性，倡导低碳消费方式。

5结语

现在是常德市“十三五”规划建设的收官阶段，也是立足常德发展实际、科学提出“十四五”规划目标的重要阶段。发展低碳经济，落实节能减排，推动产业转型，是常德市提升城市竞争力的有效途径。文章基于低碳经济理论，从常德市经济发展现状出发，指出了常德市发展低碳经济的选择模式，提出了相应的发展策略，具有一定的现实意义。同时，常德市作为环洞庭湖区域城市，其经济发展状况、产业特点等反映了环洞庭湖区域城市群的典型特征，具有较强的代表性，文中提出的低碳经济发展模式与发展策略对环洞庭湖区域城市也同样具有参考、借鉴价值。

参考文献

［1］吴向鹏．国际低碳城市发展实践及启示［J］．开发研究，2019（5）：44－52．

［2］叶楠．低碳经济背景下河南省产业结构升级发展策略研究［J］．现代经济信息，2019（21）：481－482．

［3］周鹏飞，刘世光．低碳视角下南京市产业发展评估及路径研究［J］．江西建材，2019（3）：4－6，9．

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关键词：循环经济；低碳经济；协调发展

引言

低碳经济与循环经济虽然出现的时间不同，但是双方的发展目标、动机等却十分相似。在未来只有积极的协调低碳经济与循环经济协调发展，才有助于解决人类与自然之间的矛盾。

一、针对循环经济、低碳经济含义的分析

1.循环经济含义

早在上世纪六十年代的时候有专家提出了循环经济概念，之后由美国经济学家鲍尔丁在其“宇宙飞船理论”中首次正式提出。循环经济的出现是为了解决有限的资源和无限需求及发展经济和保护环境两大矛盾，发展到当今，循环经济已经成为一种表征低消耗、低污染、多劳动就业、高效益回报的经济模式。[1]

2.低碳经济含义

自工业革命之后，世界经济发展状况良好，随之而来人们提出了低碳经济发展理念，实际上低碳经济本质上将属于一种耗能低、排放低、污染低的新模式，主要通过减少温室气体排放为入手点，然后设计、落实各种低碳政策等减少排放温室气体的数量，实现低碳发展目标。

二、中国循环经济和低碳经济协调发展的方法

1.坚持由政府主导

中国是社会主义大国，采用社会主义市场经济体制，政府对市场经济的发展影响较大。所以，要想实现低碳经济与循环经济协调发展，政府部门必须制定、落实积极的政策。由于过往促进循环及低碳经济发展的政策无法吸引商业决策者，所以只有为其提供一定的利益，才能让企业主动推行政府制定的政策、顺应政府意愿、帮助政府顺利跨过经济转型阵痛期。不过在推动经济发展的时候，政府与企业依旧要坚持可持续发展、人与自然和谐相处等原则。政府要参照取得低碳及循环经济良好成果国家的经验，并根据中国国情，科学设计符合中国国情的低碳及循环经济协调发展策略。比如，政府应构建有关的监督部门，监督各行业企业低碳及循环经济发展状况，在监督中若发现企业出现污染排放超标等问题，除了要责令整顿外，还应进行适当处罚。同时，政府要提供资金、政策、人才等方面的支持，为低碳绿色产业提供助力。为了保证低碳、循环经济发展的可持续性，还应为高校提供实验设备、技术、资金等支持，协助高校培养优质人才，为循环、低碳经济发展储备优质人才。最后，要积极宣传低碳及循环经济的意义，提高全民关注度。

2.引导企业主动配合

一是，企业应主动引入、学习循环及低碳经济发展概念，要在经济链中发挥自身微观主体的重要作用。虽然企业以经济利益为最终目标，但依旧要重视自身带来的社会效益，因此，企业要坚持“再循环、低耗能、低排放、低污染”等原则健康发展。同时，企业除了对自己生产的产品负责外，还要积极回收、处理、运用销售后的产品包装等资源。[2]比如，中国企业可以学习德国企业，买塑料饮品时可向顾客收取押金，当顾客喝完后可凭空瓶子退回押金，实现回收塑料瓶子的目的。然后集中回收、处理后，进行二次利用，这样有助于推动循环及低碳经济的健康发展。

3.转变个人的消费观念

所有产品生产的目的都是为了卖给消费者，而在低碳与循环经济协调发展环境中制作的产品也是要销售给消费者的。所以，消费者能否理解低碳和循环经济协调发展的意义，对中国推进传统经济朝低碳与循环经济协调发展方向转变的效果产生了较大影响。若缺少消费者支持，必将影响低碳与循环经济发展效果。其原因有二，一是保护资源、社会是每个公民的责任、义务；二是，积极参与循环及低碳经济协调发展，有助于创建和谐社会氛围。但是，当前市场中存在的行为基本都和低碳及循环经济理念相违背。所以，要积极引导、支持消费者挑选、购买低碳与循环经济协调发展产品，要引导消费者形成“循环及低碳经济”消费观念。因此，在消费观念引导中，政府可利用网络、媒体、新媒体等各种渠道宣传低碳与循环经济协调发展的理念，积极普及节约资源、绿色消费的意义，引导大众、企业共建循环与低碳经济环境，实现营造循环与低碳经济协调发展良好氛围的目标，为循环及低碳经济协调发展奠定基础。

4.积极调整经济结构

中国经济发展平稳，第一及第二产业发展十分稳定，第三产业发展较快，加快了国内环境友好型经济的建设。因此，要积极最好宣传工作，要为企业、大众普及低碳及循环经济理念。地方政府要结合地方经济发展特点，积极制定促进循环及低碳经济发展的优惠政策，吸引企业配合政府工作工作。同时，要将如何控制碳排放、资源消耗、环境影响等作为低碳与循环经济的发展新目标。当前，国内一、二、三、产业结构比例为1：5：4，照比以前已经有了明显的进步，但依旧落后于发达国家。因为，发达国家第三产业在GDP所占比重中超过了70%。所以，政府要积极升级、调整产业结构，要推动中国朝知识密集型、管理密集型等方向发展，要将GDP发展主要动力转变成服务行业。所以，政府应积极制定循环及低碳经济发展策略，促进第一二三产业健康发展，降低资源浪费效率、提高资源使用频率，为第三产业的快速发展提供政策及经济支持，逐渐实现GPD发展主动力由第三产业代替的目标。[3]

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关键词：产业结构，低碳城市后发优势

 

在全球能源危机和气候变化加剧的今天,低碳经济已经成为许多发达国家的选择。徐州作为我国一个重要的资源和能源城市，无论是国内需求还是实现后发优势赶超发达地区,都被迫加快产业结构转型,走低碳发展之路。

一、低碳城市是我市发展的必然趋势

我市是一个典型的资源型城市、老工业基地，为江苏乃至全国的发展都做出过历史性贡献，但随着经济社会的发展，徐州老工业基地传统工业的优势地位逐渐丧失，原有的基础、传统的结构、固有的观念越来越不适应新的市场环境和运行机制。要扭转这一局面，发展低碳经济走产业优化升级之路乃是当务之急。低碳经济的实质是高能源效率和清洁能源结构问题，核心是能源技术创新和制度创新[1]。低碳城市是实现低碳经济的有效途径，是指城市在经济高速排发展的前提下，保持能源消耗和排放处于较低水平，包括低碳生产和低碳消费，以及在城市内部建立资源节约型、环境友好型社会，建设一个良性的可持续的能源生态体系。

二、加快产业结构转型，促进低碳徐州建设

我市产业结构层次比较低、结构失衡。工业以传统产业为主，资源依赖程度高，因此要加快产业结构转型实现产业优化升级，大力发展低碳经济。

（1）我市产业结构面临的问题

近年来，徐州规模以上的工业企业中，工业总产值居于前几位的分别是普通机械制造业、饮料制造业、煤炭采选业，电力、蒸汽、热水生产和供应业、纺织业、化学原料及化学制品制造业，还有木材加工及门、藤、棕、草制造业等。这些行业对资源的依赖程度高，产业链延伸能力弱。从三次产业在江苏省和国内生产总值所占的比重来看，徐州同其他十二个城市相比，第一产业排名比较靠前，所占的比重比较大，而第二、第三产业的排名比较靠后。虽然呈现“二三一”格局，属于工业化中期，但其产业结构调整缓慢，产业升级还需要继续。除烟草加工和煤炭开采等行政性垄断和经济性垄断行业外，徐州市一般竞争性行业的产业集中度相对较低。

（2）加快产业结构的转型是建设低碳徐州的必要条件

发展低碳经济，打造低碳徐州，加快工业结构调整是重头戏。徐州产业结构中食品、原材料、机械制造、木材加工等传统行业占绝对大头，而高新技术产业的投资不足，占工业投资的 3.2%，占全省高新技术产业投资的 2.6%，对工业经济增长的贡献较少[2]。徐州应抓住在金融危机中全球投资商信心缺失和我国发展低碳经济的机遇，全面推进由招商引资向招商选资的转变，尽多的引进高新技术项目、先进制造业项目和对产业结构调整有重大带动、支撑作用的项目。，产业结构。投资结构优化调整要以重大项目为着力点，用高新技术改造现有企业，培育高新技术产业群，改变产品结构，加快高新技术产业的快速增长，促进工业结构发生质的变化，全面提升全市工业整体水平，加快徐州向新型工业化迈进的步伐。

（3）抓住发展低碳城市的机遇，提升我市的核心竞争力

徐州总体规划中对产业规划有明确目标，至 2020 年基本实现把徐州建设成为经济繁荣、社会安定、布局合理、设施完善、环境优美的现代化区域中心城市和融合历史精华与现代文明为一体的山水园林城市。到规划期末，城市综合实力水平居国内同类城市先进水平，其中全市国内生产总值达到 3900 亿元，在全面实现小康的基础上，优化产业结构，加快工业化和城市化进程，基本实现现代化。将徐州建成以工程机械、电子为特色的高新技术产业及化工、能源产业为依托的区域现代制造业基地和以现代交通枢纽为依托的区域商贸物流中心。从其产业结构规划中我们可以看出徐州政府已经认识到了产业结构调整对资源型城市的重要性，及时的转型势在必行。

三、充分发挥后发优势，实现低碳徐州跨跃式发展

改革开放以来 ,徐州经济虽然增长较快 ,然而与发达地区相比 ,差距还相当明显。因此 ,徐州要充分发挥后发优势，紧抓国家发展低碳城市的历史机遇，争取实现我市跳跃式的非线性发展。

（1）将低碳发展列入我市产业发展规划

作为淮海地区的经济中心城市，徐州目前已经具备建设低碳城市的条件。徐州要以建设国家循环经济城市和生态文明示范城市为目标，建立健全土地节约集约利用制度，形成有利于节约资源能源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式，完善促进资源节约、环境友好的体制机制，探索中国特色生态文明发展模式。根据这一要求，建议在未来的城市规划当中全面导入“低碳”理念。城市规划过程中应坚持集约化建设理念，认真借鉴新加坡、香港和欧洲一些城市实行集约化建设的范例，配合高效的城市交通运作系统，弥补城市生存空间资源的不足，有效减少对机动车的过度依赖。新城区开发建设要积极推广“低冲击”开发模式，做到城市建设不影响基本的地形构造，不影响碳汇森林容积量，不影响城市的文脉及其周边的环境等，最大限度减少能源消耗和碳排放。

（2）低碳徐州需要公民、企业与政府共同协作

低碳城市不同于自由市场经济模式,而是一种政府同市场,同公众三方共同参与、相互影响的发展模式。首先,政府在低碳城市的建设中起到领导、指导、引导的作用。在考虑城市现状的基础上,政府需要制定低碳发展的目标,从而展开相应的城市规划,并同本地的企业和公众合作,同上级政府、其它城市合作,甚至同国外相关机构和政府部门建立多方合作,顺利执行并监管低碳城市的建设。其次,低碳城市的发展离不开市场的形成和良好运行。低碳产业和与其相关的环保产业形成了低碳城市新的经济增长点。如何将现有的市场体系引导到低碳方向,完成产业节能技术的升级、减排能力的提升,形成低碳技术开发的大环境,并积极开发低碳产品,积极引导低碳的消费,在市场的运作机制中嵌入低碳因素,是建立低碳城市不可或缺的方面。第三，低碳城市的核心和可持续的动力是拥有低碳理念的城市居民。进行低碳消费引导、低碳理念教育和低碳生活宣传是提升公民低碳意识的基本手段,也是未来建立低碳决策的全民参与、以及设立低碳的全民监测体系的基础。

（3）转变经济发展模式，推动低碳经济发展

当今世界，发展以低能耗、低污染、低排放为基础的低碳经济已成为世界各国的基本共识。从徐州来看，近年来经济环境发生重大变化，也迫切需要推动发展模式和增长方式的根本性转变。，产业结构。，产业结构。为此，我市宜从前瞻、长远和全局的角度，部署发展低碳经济，在产业结构调整、区域布局、技术进步和基础设施建设等方面为向低碳经济转型创造条件。，产业结构。，产业结构。特别是在产业结构调整方面，应将低碳战略全面融入“十二五”规划，并把低碳标准作为产业结构调整的指针和衡量尺度，加快发展第三产业，适度降低第二产业在国民经济中的比重，争取在未来的几年内，将我市的第三产业比重提升到更高的水平。，产业结构。

总之，徐州应该及时地做出产业结构的调整，适应现在社会的发展，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。

参考文献：

[1]张复明.资源型经济及其转型研究述评[J]中国社科学,2009-6.

[2]马晓国.江苏产业结构调整的计量分析与实证研究[D]南京航空航天大学,2006.

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关键词：低碳经济 镇江 经济转型

一、镇江低碳经济发展的基础条件良好

（一）经济发展迅速有利于低碳城市建设

《国家长江三角洲地区区域规划》明确：镇江为长三角核心城市之一，是先进制造业基地、区域物流中心和旅游文化名城。近年来，镇江先后荣获中国优秀旅游城市、国家园林城市、国家卫生城市、全国科技进步先进城市、国家环境保护模范城市、国家节水型城市、全国社会治安综合治理优秀城市等称号。2011年，全市实现地区生产总值2310亿元，人均gdp71469元。地方财政一般预算收入182亿元，城市居民人均可支配收入26637元，农民人均纯收入12825元。进出口总额100亿美元，实际利用外资18亿美元。镇江经济发展迅速，为新一轮现代化低碳城市建设奠定坚实基础。

（二）自然禀赋丰富有利于低碳城市建设

镇江以“城市山林”“真山真水”自然条件著称，长江岸线达270公里，森林、湿地资源丰富。市域范围内丘陵特色明显（仅城区就有26座山体），水库湖泊众多，水域面积526平方公里，占总面积的13.7%，河流60余条，总长700余公里。湿地总面积约4.2万公顷。镇江自然禀赋丰富，为低碳城市建设奠定了良好的碳汇生态基础。

（三）能源消费结构不断优化有利于低碳城市建设

镇江市一次能源资源匮乏，煤炭、石油、天然气等一次性能源全部依赖外地供给，2010年全市能源消费总量1525万吨标煤，比2005年增长34%。全市能源消费呈现以下四个特点：一是三次产业能源消费结构发生积极变化。“十一五”期末，第一产业能源消费占全市能源消费比重约1.12%；第二产业能源消费量占全市能源消费比重78.48%，自2008年起低于80%；第三产业能源消费占全市能源消费比重逐年上升，占比升至20.4%。二是能源消费品种逐步优化。全市原煤消费量占一次能源消费比重由2005年的98%下降到2010年的92%，天然气消费量占一次能源消费比重由2005年的0.1%上升到2010年的3.2%。三是新能源应用力度加大。镇江新区法院180千瓦光伏发电是全国法院系统首家，也是江苏首家党政办公楼屋顶太阳能发电项目。镇江新区3.5兆瓦地面薄膜太阳能电站是江苏省首个并网发电的薄膜太阳能电站，年均发电量409万千瓦时。全市屋顶太阳能热水器利用面积达900万平方米。全市共建成规模畜禽养殖场沼气工程73处，总池容量4.1万立方米，年处理粪便100万吨，年产沼气615万立方米。江苏华晟生物发电有限公司秸秆发电项目配备2台15mw汽轮机组，年消耗秸秆20万吨。镇江垃圾焚烧发电厂配备2台12mw汽轮机组，日处理垃圾1000吨。四是能源利用效率居国内先进地位。2010年全市万元gdp能耗为0.779吨标煤，为全国平均水平的80%。镇江能源消费结构的变化，为构建低碳能源供应体系创造了良好的环境。

二、镇江低碳发展的氛围浓厚

近年来，镇江市委市政府坚持深入贯彻落实科学发展观，高度重视低碳发展，通过建设资源节约型和环境友好型社会，强化生态文明建设、控制碳排放，切实推动经济结构调整和发展方式转变，努力构建发展经济和应对气候变化双赢的和谐局面。

（一）加强组织领导

市政府于2012年12月成立由市长朱晓明同志为第一组长的镇江市低碳城市建设工作领导小组，统筹协调推进低碳城市建设工作，领导小组办公室设在市发改委。市委常委会、市政府常务会议专题研究讨论低碳城市建设工作，先后出台了《镇江市人民政府关于加快推进低碳城市建设的意见》（镇政发[2012]80号）和《镇江市人民政府办公室关于印发2013年镇江低碳城市建设工作计划的通知》（镇政办发[2013]12号）。

（二）推进机制逐步健全

加强低碳城市建设目标管理考核，明确将低碳城市建设重点指标和任务纳入市级机关党政目标管理考核体系，及时做好目标任务完成情况督查考核，以抓考核来推进工作，考核情况作为年底低碳城市建设工作评优评先的依据。细化分解低碳九大行动102项目标任务，实行月报制度，及时了解各项工作开展情况。加强低碳城市建设过程管理，建立月度督查和季度调度等工作制度，传递压力与责任，努

力做到时间与任务进度同步，确保低碳工作每月有进展，每季有突破，年底有成效。

（三）试点示范工作全面开展

在工业和交通运输企业、景区、机关、学校、小区、村庄等碳排放及碳汇建设7大领域选择165家单位开展低碳试点工作，在低碳产业、低碳生产模式、碳汇建设、低碳建筑、低碳能源、低碳交通、低碳能力建设等7大领域选择25个典型项目作为低碳示范项目重点推进，低碳试点示范工作与项目资金争取和低碳城市建设工作考核直接挂钩。通过试点示范工作的开展，充分调动了各行各业参与低碳城市建设的积极性和主动性，为低碳城市建设积累经验。

三、发展低碳经济推进镇江经济转型升级的对策建议

（一）创新决策思维，以低碳理念促转型

用低碳理念进行发展规划，制订相应的统计、监测、考核、奖惩办法，并做好与现有节能减排、循环经济发展政策措施的衔接。

（二）大力调整优化结构，以发展低碳产业促转型

镇江以目前所处工业化中后期的发展阶段，要有效降低gdp中的碳强度，需要加快构建现代产业体系，实行“三管齐下”：一是坚持走新型工业化道路，大力发展低能耗、高附加值的高新技术产业和新兴产业。二是积极发展现代服务业，金融、物流、旅游、文化、技术服务等。

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低碳经济是建立在经济可持续发展和环境保护基础上所形成的一种新型的经济发展模式，在经济发展过程中，低碳经济是一种符合国际发展需要的经济模式，但是在中国利用其发展过程中由于自身国情原因，也存在一定的发展制约因素，下面我简单对其分析探讨。

第一，发展阶段，中国正处于一个快速发展过程中，那么其人口增长、消费结构变化以及城市发展建设水平等处于一个快速的发展变化过程中，我国的能源需求量也是处于不断的增长过程中，那么我国的能源气体排放量也是非常高，在最近几年的发展过程中，其温室气体的排放量已经成为了世界温室气体排放量最大的国家之一。

第二，发展模式，我国一直以来都是坚持一种粗放型的经济发展模式，在长期的发展过程中，我国的经济发展模式对于能源和资源的依赖性较高，那么在经济发展过程中，单位能源和主要产品的能耗都是非常高的，尽管我国在最近几年的发展过程中已经提出相应的改善措施，但是由于其经济发展模式特点，所以其排放量仍然较大，这样的经济发展模式也成为了制约我国向着低碳经济发展模式转变的一个重要影响因素。

第三，资源禀赋，在我国能源探明储量的发展过程中，煤炭资源占据了大约94%,天然气占据了0.60%，剩下的基本上就是石油，那么这种不合理的资源分布结构决定着我国必须以煤炭资源为主要的能源来进行开采和发展，那么在我国长期的贸易往来发展过程中，煤炭的能源消耗比重也逐渐发生了下降，直到最近几年的发展不断的改善，其能源消耗比重才开始回升，但是煤炭能源消耗所释放的温室气体是天然气的两倍以上，因此这样的资源分布结构使得我国的温室气体排放量较高，严重影响了煤炭为主的能源结构。

第四，除了上述提到的以上三种影响因素外，还有另外两种就是贸易结构和锁定效应，这些都对我国的经济发展模式改善和转型都产生了较大的阻碍作用，严重制约着我国经济的可持续发展战略实施。

二、中国向低碳经济转型的发展策略探讨

在我国逐渐向着低碳经济发展转型的过程中，我们需要正确的认识到这种发展经济模式，下面我简单对其提出的相应的发展策略进行分析。

第一，以国家利益为先，正确的评估和认识我国温室气体减排的责任。在国际谈判过程中，中国需要正确的认识到自己在国际舞台上所扮演的角色，所必须承担的任务，在低碳经济发展模式逐渐应用的过程中，必须要正确的认识到我国经济的发展限制因素，需要对贸易和投资引发的转移因素进行深入的分析，要正确的认识到我国的能源分布特点和发展特点，在经济发展建设过程中，能够减少温室气体的排放，提高其资源的利用效率，承担其必要的经济社会责任，在进行低碳经济的合作发展过程中，能够坚持做好可持续发展战略的实施和管理，做好技术把关，正确的进行减排成本的核算，保证这一系列的工作顺利开展，从而促进低碳经济发展模式在我国的良好运用和实施。

第二，以我国战略发展的角度认识低碳经济发展模式，在我国经济发展的过程中，需要主动去认识发展和减排之间的关系，实现一个经济和低碳减排之间的正确认识，能够坚持有关的国际条款的基础上，及早的开展各项经济活动，提前做好相应的预防措施，能够减少经济损失，以我国国情为基础出发，从而避免经济建设和能源基础设施建设在生命周期的资金和技术锁定效应，进一步通过节能减排措施的实施，提高经济发展战略的实施和转型，从而促进我国低碳经济发展模式的良好运行。