固定资产报废的目的精选(十四篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的14篇固定资产报废的目的，期待它们能激发您的灵感。

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为提高学院设备的使用效益，加强对固定资产管理，根据南京市教育局文件《关于加强事业单位固定资产管理的规定（试行）》（宁教财〔2003〕14号）等有关文件，制定学院闲置、报废固定资产处理办法如下：

一、闲置、报废条件

1.本办法所指的固定资产是指一般设备单位价值在500元以上，专用设备价值在800元以上，使用期限在一年以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准，但耐用时间在一年以上的大批同类物资，如学院的课桌椅、图书等，均要作为固定资产管理。

2.固定资产一般分为六类：房屋和建筑物；一般设备；专用设备；文物和陈列品；图书；其他固定资产。本办法所指的固定资产是指对除房屋和建筑物以外的固定资产（以下简称“资产”）的闲置和报废的管理。

3.资产闲置是指仍可使用但因使用或保管单位职能或责任人员调整，或因学院建设需要工作场所调整等客观原因，而本单位又无法调剂、无处安放而造成闲置。

4.资产报废是指经科学鉴定或按有关规定，已不能继续使用，必须进行产权注销的资产处理。资产报废多因超过使用年限、结构陈旧，缺套残损、精度丧失或下降、性能低劣、技术落后，且无法改造、不能使用和无法修复，或经济上无修复价值而淘汰。

二、闲置、报废处理办法

(一)闲置资产处置办法

1.对仍可使用的资产应首先在部门所属范围内调剂。

2.对本部门内难以安置的，可调剂到院内供其他部门使用。调剂办法是：由部门提出书面申请，经设备处同意后，由提出调剂的部门和设备处共同做好公示工作。需要的部门可向设备处申请，凭设备处《金陵科技学院资产调拨通知单》（附件一）领取。提出调剂的部门负责清点移交，设备处负责调整实物账册，领取部门负责搬运。

3.经公示仍无单位需要、在院内难以调剂的，可由原使用人提出书面报告，经本部门负责人批准，寻找适合场所暂行保管、使用，报设备处备案。在保管或使用期间，发生遗失、损坏的，由保管和使用的部门负责人负责督促处理，使用人承担追还、赔偿责任。一旦工作场所条件好转，必须在规定的时间内，由使用人负责搬迁到指定工作地点，部门设备管理责任人到设备处办理销案手续。

4.对学院和部门均难以安置的闲置设备，可予以拍卖。拍卖手续按以下报废资产处理办法执行。

(二)报废资产处理办法

1.固定资产报废程序：

(1)申请报告，落实处置方案。资产报废前，提出资产报废的部门须做好以下工作：

①提出书面报告，填写登记表。各部门在报废资产前应向设备处申报，提出申请报废资产的报告，填报有关《金陵科技学院固定资产报废申请单》（附件二），提交报废资产的名称、数量、规格、单价、损失价值清册，以及鉴定资料和对非正常损失责任的处理意见，经设备处审批后方可处理。填写《金陵科技学院固定资产报废申请单》时，必须登记资产标签“编号”，以便账目的调整。仪器设备未办理报废批准手续，各单位负责做好保护工作，不得自行处理。

②落实报废后的资产处理办法。报废后的资产可以支援困难地区建设、拍卖等方式进行处理。由提出报废的部门与有关接受单位初拟转让协议，包括拟定报废价格和收入，并按批准固定资产报废的各级权限报批。

(2)实地清点。经批准报废后，设备处负责通知有关报废资产的申请部门和国资处（财务处）、教务处（负责教学专用资产）或后勤管理处（负责行政、办公资产）等，商定实地清点办法。清点核对结束后，由各相关部门负责人在《金陵科技学院固定资产报废申请单》上签字。设备处负责根据《金陵科技学院固定资产报废申请单》调整部门固定资产实物账目；国资处（财务处）负责监督报废资产价值的变更情况，调整有关资产账目。有关报废资产搬运等工作由提出报废的部门负责根据事前所订资产转让协议执行。

2.批准固定资产报废的各级权限是：

(1)部门占有使用的单位原值在5000元以下的，由部门提出申请，设备处批准。

(2)部门占有使用的单位原值在5000-20000元，由部门提出申请，并请3人以上的有关专家进行技术鉴定，写出书面鉴定报告，提出意见，送设备处审核，报分管院长批准实施。

(3)部门占有使用的单位原值在20000元以上（包括20000元），属大型、精密、贵重资产的报废，使用部门必须详细书面说明相关原因，由学院设备处组织专家进行鉴定，提出审核意见，报分管院长和院长批准。

3.固定资产帐务处理

①申报单位、设备处和国资处（财务处）对报废资产，可凭核准的《固定资产报废申请单》，调整有关资产、资金账目。

②固定资产的报废报损残值变价收入，均属学院所有，由设备处统一管理核算。为加强对报废资产的管理，加速学院设备更新现代化，对报废收入的40%计入报废部门专项修购基金，60%作为学院的设备更新配套资金。

③在处理闲置、报废固定资产中，设备处应按固定资产的不同分类，加强与教务、后勤等部门的协调。

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关键词：医院 固定资产 管理办法

1.概 述

1.1 医院固定资产的概念

新《医院财务制度》明确规定：医院固定资产是指单位价值在1000元以上，其中专业设备单位价值在1500元以上；单位价值虽未达到规定标准，但使用期限在1年以上的大批同类物资，也应作为固定资产管理。医院固定资分为5类：①房屋及建筑物；②专业设备；③一般设备；④图书；⑤其他固定资产。

1.2 资料与方法

资料来源于我院的用友U8系统，方法是采用EXCEL列出截止2012年10月各类固定资产账面数据，再结合会计报表总资产金额计算出固定资产比重。

我院2012年10月31日总资产为万元，其中固定资产就占到了%。可见医院固定资产所占的份额相当大，如何科学有效地搞好固定资产管理，以确保其安全和完整，充分发挥其效能，实现其保值增值，对提高医院的经济效益和社会效益，增强医院的核心竞争力是十分重要的。而实际工作中，忽视固定资产管理的现象却大量存在。

2.固定资产管理的现状。

2.1固定资产预算容易流于形式，固定资产预算不象收入预算那样得到足够的重视，对固定资产的购置随意性比较大。各科室各自为政，只顾局部利益，追求“小而全”的固定资产配置模式；从自己使用方便出发，要求增加预算用以购置仪器设备，造成了固定资产重复购置，资产没有充分发挥作用，导致固定资产使用价值隐性流失。

2.2日常固定资产管理工作责权不清。调动人员所占用的公有财物应当如何办理移交手续，如何转移使用、折价或转让等工作缺乏专人监督管理，缺乏行之有效的管理制度，科主任或护士长更换时，“物随人走”或者报废移交，新上任者再重新操办的情况时有发生。 一些普通设备如电脑、打印机等很难管理。由于其移动的方便性，随着时间、人员、科室的变化，某些设备在哪里是否在用已经很难查清，比如电脑主机跟显示器“身首异处”，形成长期帐实不符。虽然每年都进行固定资产盘点，但无法通过盘点查清盘盈盘亏的原因，也无法明确相应的责任人。

2.3不重视对设备的保养，等到出现了故障才非常被动地找人修理来替代保养，无形中缩短了设备的使用寿命。其实日常维护不仅能延长资产的使用寿命，某种程度上等于节约了大量的维修费用，降低了成本支出，提高了固定资产的使用效率。

2.4固定资产的报废也存在很多问题。 由于医院固定资产品种多、数量大、使用分散，医院财务科或固定资产管理部门很难深入到各使用部门加以认真清查盘点，从而造成固定资产在清查、报废、毁损处理上监督的欠缺，而使用部门的管理人员又不熟悉固定资产处理过程中的具体操作规程，使得早已闲置、报废，甚至已经不再存在的资产仍然留在财务总帐上没有得到及时的帐务处理，而且逐年递增，造成了固定资产帐面价值与实际价值的严重不符。由于不重视固定资产报废工作，就会产生资产一经报废即成废品无用了的误解，其实固定资产报废只相对于使用部门、单位而言，而对于其他部门、单位则还有可能还可以使用。很多医院报废固定资产时，大多只由使用部门提出，领导签字，不经过技术人员鉴定，不经财务、审计部门联合审计就把报废的资产随意变卖，所弃设备往往流入不正常的销售渠道，或闲置在无人问津之处自然毁损，造成医院资产严重流失。。有些的资产报废工作也不严密。医院的计算机等固定资产涉及很多秘密，处理时如果未采取清理删除等措施很容易发生泄密事件

3.针对固定资产管理中存在的问题，我认为，应从以下几个方面来加强

3.1医院应当严格遵守并规范执行国家有关的财经法规。固定资产的购置应坚决执行政府采购制度，节约使用国家资金。对大型的仪器设备还要采用采购论证制度。购买前使用部门要组织人员对当地医疗市场进行调研、比价，并写出可行性分析报告交固定资产管理领导小组。医院固定资产管理领导小组要召开会议进行认真研究，从应用和性能等全方位来论证购买大型设备的可行性，杜绝盲目采购。

3.2要明确固定资产管理的岗位设置与分工。做到各司其职，各负其责。财务部门、资产管理部门、使用科室均负有管好、用好固定资产的职责，这些部门要从各自工作职责出发，要相互配合。引入固定资产条形码管理系统。以条形码作为资产的“身份证”，实现对固定资产跟踪管理。因为一个条形码对应一项固定资产，就可以尽可能的保证资产账实相符，使医院领导者“足不出户”，就可以了解医院的固定资产的实际情况。同时条形码固定资产管理系统具有条形码打印功能和固定资产综合查询功能，从而可以全面、精确细致的达到管理固定资产的目的，真正实现对固定资产“购进—使用—调拨—报废”整个生命周期的全过程跟踪管理。

3.3建立固定资产的维修保养制度。固定资产管理部门应制定相应的技术管理措施，定期检查、检验、维护、保养，使固定资产经常保持良好的使用状态。大型医疗设备，要建立档案，详细记载设备使用、维护、运转日志。固定资产维修管理部门要及时记录在卡片上，将固定资产保养维修情况列入医院对使用科室考核的内容，由物资管理部门负责考核使用情况及设备定期保养维修，协助科室提高设备使用率。

3.4加强固定资产报废工作的组织领导，加大监管力度。搞好固定资产报废前的协调配置，实现资产再利用：严格固定资产报废程序，规范化操作：凡使用期满并丧失效能，由于各种原因造成损坏且无法修理或无维修价值的固定资产可申请办理报废手续。报废时，先由使用科室填写“固定资产报废单”，说明报废原因、数量、并由科室负责人签字后，经医院相关技术人员鉴定，医院领导批准后才能办理报废。批准报废的固定资产，必须将报废实物送交固定资产管理部门，并由其办理销帐手续，建立残值帐目。强化固定资产报废管理，确保安全稳定。

总而言之，一个医院的兴衰，关键是看其有无可持续发展的能力和财力。加强对医院固定资产的管理，提高资产利用率是保持医院持续发展的有效途径。建立良好的固定资产管理体制，改变过去粗放的经营模式，实行精细化管理，不仅是医院在固定资产管理中应遵循的原则，也应为医院经济管理所借鉴。

参考文献：

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[关键词]资产；企业：管理

中图分类号：F626 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）40-0082-01

对一些固定资产的在资产采购、验收、管理、使用、维修、处置、清查等过程中，缺少相关的手续。工业企业人员流动比较大，在交接的过程中没有很严格的交接制度，对于一些已经损坏的固定资产缺乏必要的监督，责任认清及赔偿。一般的企业都会有一些管理制度，但合适本企业特色的管理制度就比较缺乏，主要原因是制度的制定者对这些固定资产的性质不是很理解，没有实际的管理经验，造成制度成了空谈，与管理的实际脱节、背离。有的机器设备也许就是缺乏油，或者螺丝掉了，就弃之不用，重新采购。固定资产没有按时的盘点制度，造成资产管理混乱，资产丢失、闲置都无人问津，管理领导不知情况，直接管理人员欺瞒不报，给公司资产造成浪费，甚至损失。

在固定资产进入企业帐目的时候要建立固定资产台帐，一般企业的资产可以分为办公类，如：电脑、打印机、传真机、投影仪等；房租建筑物；机器设备；运输工具：如汽车，堆高机，叉车等；工具器具，如：测量仪器，称重器具，温度湿度量测工具等。将资产编号，产地，规格型号，购入价格，折旧年限，折余残值，归属部门，管理者姓名等信息登记进去。完善盘点制度，至少每年盘点两次，年中和年末，有管理部和财务部门协同资产的分管部门一起盘点，并且由财务部门按照固定资产帐目制定盘点清册，进行实地盘点，将一些有毁损、丢失、闲置资产详细记录，补充已经丢失的标签。并将盘点结果及时上报有关管理领导，以便对一些资产进行合理处置，并将处理结果记入资产异动单。单位负责人还需要根据工作需要进行临时的抽查。在资产有异动时，比如部门间转移，管理人员变化，资产报废，出售，资产修理等，都需要填制固定资产异动单，相关部门之人员签字， 确认资产异动方向结果，重新填资产标签及登记台帐。严格公司的交接制度，无论是离职或者调离岗位，在职责管辖内的固定资产一律要办理交接，这样就可以分清责任，对一些资产的损坏、丢失等现象彻底盘查，杜绝推委。建立健全公司的固定资产管理制度，责令管理部管理公司所有资产，将公司资产按照资产类别、分属部门及进入资产管理的日期编制号码，这样资产管理起来就比较方便，容易查找，容易分清各部门的管理责任，看清楚资产的使用时间，可以很容易知道资产的剩余价值。搞好固定资产的使用管理。固定资产的保养是延长资产使用时间的关键。合理建立固定资产点检制度，防患于未然。固定资产按照资产性质定期点检，对一些小毛小病及时检修，不要因小失大，小到一颗螺丝，如果松动脱落都会导致重大的设备故障。还要定时维护，对一些机器设备，及时上油，防锈蚀，车子按形式里程保养，房屋建筑物及时防漏，木制品防蛀，防腐朽等。综上所述，固定资产是企业生产经营的重要手段，加强固定资产管理是一项长期而艰巨细致 的工作。企业要发展，就必须搞好固定资产管理，只有建立科学、完善的管理制度，企业在市场经济的大潮中才能立于不败之地。

机动设备处是固定资产实物的管理归口部门，机动设备处负责组织单台资产或成套装置报废、处置的鉴定及审查；闲置资产管理等综合管理工作，其他相关部门负责固定资产实物专项管理。在固定资产实物管理中，必须严格执行国家的有关法律法规和本细则。

资产管理包括制定固定资产实物管理规定，组织固定资产更新项目的竣工验收管理工作，固定资产实物管理，组织有关部门、各二级单位做好固定资产报废鉴定、再利用调剂、处置审查和单台设备拆迁管理，参与财务处组织的资产盘点；与财务处进行定期账、实核对工作，对违反实物管理规定的单位进行考核，固定资产的正确使用，保证资产安全，防止资产流失等全面管理工作，固定资产的实物管理、台帐管理，办理本单位固定资产增加、减少手续，负责内部固定资产的调剂和调拨以及外部固定资产的调剂和调拨申请。负责固定资产的报废、处置申请及技术鉴定工作，负责固定资产清查与盘点的具体实施工作，保证账实相符。机动设备处参加财务处组织的资产盘点，二级单位及有关部门要认真、详细清查盘点，按要求上报机动设备处固定资产盘点明细表及相关附表并附有固定资产盘点说明（或报告）电子版备案。固定资产盘盈、盘亏的审批程序：对于发生固定资产的盘盈、盘亏，由资产使用单位相关部门提交报告，报告内容必须真实，详细说明盘盈、盘亏原因，明确相关人员的责任。经资产使用单位的主管领导签字确认交公司机动设备处确认后转财务处。固定资产清查盘点以各二级单位及有关部门采取自查的方式清查盘点。盘点工作要做到产权归属清楚、数量清楚、存放地点清楚、使用人清楚、毁损报废、盘盈盘亏情况清楚；账实一致、账表一致。.加大对易流失资产的清查和管理（如摄像机、照相机、传真机、电视机、投影机、计算机、打印机、复印机等小型仪器、设备和易丢失的资产要重点清查），认真盘点逐台核实，查清存量和形成的盘亏。清查盘点由于生产急需、改造、实验等原因再次投入使用的已报废固定资产，上报已报废在用固定资产备案明细表。新增资产时设备名称、型号、数量要和严格核对，从源头避免账物不符。每项实物资产承包到人，账物不相符或该资产流失、损毁考核承包人，追究主要领导责任。资产使用单位上报资产盘点表时每项资产后要注明承包人。闲置资产、待报废资产100%盘点核对。

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论文摘要： 本文分析了我国医院固定资产管理体制中存在的主要问题，提出了建立健全医院固定资产管理体制，提高医院固定资产管理水平，提高固定资产利用效率的几点建议。

医院固定资产具有价值高、移动多、损耗大、更新快以及品种繁杂和科室共用等特点，这就为医院固定资产管理提出了更高的要求。因管理不当造成的医院固定资产多头购置、设备利用效率不高、核算不清、账实不符等问题在很多医院都层出不穷，屡见不鲜。

因此，加强医院固定资产管理，明确各级管理者责任权利关系，促进医院固定资产管理的规范化，提高医院经济效益，增强医院发展活力，已成为医院管理者不容忽视的一个重要问题。为解决这一问题，必须建立健全医院固定资产管理机制。

1 固定资产管理机制不健全的主要表现

（1）固定资产管理部门和使用部门职责、权限不明确，内部控制缺失。整个医院缺乏统一的固定资产管理机构，使固定资产管理职能分散，权责分界不清，容易出现管理上的盲区，造成固定资产购进、领用、保管等环节出现脱节问题。

（2）缺乏严谨的固定资产核算机制。按照现行《医院会计制度》规定，固定资产采用历史成本法计价，不计提折旧，固定资产在使用期间不减值。医院资产负债表上固定资产项目的金额只反映原值，未能反映固定资产使用过程中的实际消耗，造成账面价值和实际价值的严重背离，无法体现固定资产的使用状况和新旧程度，不利于了解固定资产的真实状况。尤其是医疗设备大多数为高科技设备，更新淘汰周期快，医院的固定资产不计提折旧与资产的减值准备，造成固定资产价值严重失真。

（3）清查、盘点制度不严密。医院不按规定进行定期清查、盘点，前清后乱，边清边乱的现象比较普遍，有些单位在盘点后延期生成盘点表甚至连盘点表也没有生成。

（4）固定资产报废环节不严格。在医院的实际工作中，经常发生不该报废的固定资产报废、报废的固定资产却没有及时进行账务处理的情况，这就会造成资产账面数不实。同时，有些固定资产由于资产使用部门无专人保管财产，使财产流失或视为废物丢弃，造成固定资产亏损。

（5）管理方法落后。现在很多医院虽已经实施信息化管理，但只是简单的静态管理，大量的数据仅靠手工录入，远远不能满足高层次动态管理的要求。

2关于建立健全医院固定资产管理机制的几点建议

（1）健全管理机构，明确管理职能。《事业单位国有资产管理暂行办法》中明确规定：各级财政部门、主管部门和事业单位应当按照本办法的规定，明确管理工作。医院固定资产管理应实行“统一领导、综合监督、归口管理、分级负责、责任到人”的管理原则，资产管理领导小组负责制定资产管理制度、审定资产采购计划、组织和领导清产核资，审核大宗资产报废时向上级部门呈送的报批手续等。归口管理部门负责资产的采购、领用、调剂、维修、报废、清理的核算与管理。财务部门负责固定资产总账的管理，筹集采购资金、监督控制资金的使用情况，对固定资产利用效果进行综合评价，参与固定资产清理工作。设备部门负责设备的购置审批、验收、调剂、维护、修理工作，做好闲置资产的检测、维护工作，办理报废鉴定，做好大型设备购置的可行性分析报告的审核工作，总务部门负责房屋、建筑物的建设、管理维修、保养和报废工作等。

（2）完善固定资产核算制度。实行固定资产三账一卡管理。医院财务部门要设置固定资产总账和二级明细账，分类反映单位固定资产总价的增减变动和结存情况。总务科和设备科设置三级明细分类账，按照固定资产类别分设账页，按照保管、使用单位设置专栏，每月对各项固定资产的增减日期序时登记，反映各类固定资产的实际增减变动及其结存情况。固定资产卡片一式三联，第一联交医院财务科；第二联交设备科和总务科作为明细账；第三联随物交使用部门保管。固定资产的卡片要做到物在卡存、物转卡移、物毁卡销。按照收入与费用相配比的基本原则，对医院高新医疗仪器设备，可采用加速折旧法，以保证医院储备足够的设备更新资金。

（3）严格资产清查和盘点制度。医院应定期清产和盘点。清查时，除了点清固定资产数量外，还要检查固定资产的使用和维护情况。清查完毕后，认真填写实盘数，对于盘盈、盘亏及出现异常的固定资产，要在备注栏里注明并及时处理。对于盘盈的要及时入账；对于盘亏的，写出书面报告，分清责任原因，做好先报批后处置的程序，待集体讨论决定并报上级领导和相关国有资产部门履行审批手续后方可做调账处理。

（4）加强固定资产报废环节的管理。固定资产已经达到或超过规定使用年限且无法修复，主要结构陈旧、性能落后、严重影响安全的，由使用部门提出书面申请，经技术管理部门鉴定、提出处置意见，填写《固定资产报废申请表》，并经医院领导批准后报主管部门和当地国有资产管理部门进行审批。财务部门建立相应报废备查账，在资产处置、变价收入收到后核销，调整账卡，保证账账、账物、账卡三相符。并经常同管理部门核对备查账上的报废资产，以保证医院资产的真实性。

（5）加大固定资产管理信息化力度。应将医院的固定资产管理并入医院综合管理网络系统，通过网络系统把各科室、职能部门、财务部门与资产管理部门连接起来，真正实现资源共享、信息互通，使固定资产管理部门能掌握固定资产增减变动、库存情况的第一手资料，合理组织资产购置和调配闲置的资产，而且也有利于使用部门核对和管理本科室的资产，同时网络信息系统还可以随时提供查询、统计、分析等功能，为全成本核算和绩效考核提供详实、可靠的基础数据，实现固定资产动态管理，能够为医院的固定资产管理、发展规划提供有效的依据。

3结论

加强固定资产管理可以提高资产的使用效率，减少资金的浪费，节约病人的费用。建立健全医院固定资产管理机制，是真正实现医院固定资产管理科学化的基础。有了合理的健全的固定资产管理机制，才能保证与维护医院资产的安全与完整，并保证资产的保值增值，使医院的社会效益和经济效益得到提高，促进医院健康发展。

主要参考文献

［1］费有勇，姜林．新时期如何加强医院固定资产管理［J］．中国现代医生，2009（28）.

［2］王莉．浅谈医院固定资产的会计核算［J］．商业经济，2009（10）.

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关键词：固定资产；清查；问题；解决方法

一、引言

固定资产清查的范围主要包括土地、房屋及建筑物、通用设备、专用设备和交通运输设备等，所需要清查的这些固定资产在行政事业单位的总资产中占了很大的比例，管理好这些固定资产是行政事业单位管理中非常重要的一部分。因此，固定资产清查在固定资产管理中占了很重要的位置，将固定资产清查中存在的问题一一找出，并制定相应的对策去解决对于管理好固定资产是刻不容缓的。本文就固定资产清查中存在的固定资产流失、报废问题和使用年限等问题作出了深入研究，并提出了具体的解决方案。

二、固定资产清查中存在的问题

虽然近年来我国出台了许多对于行政事业单位固定资产清查管理的法规，但由于缺乏经验，这些法规中仍存在一些漏洞，再加上行政事业单位对于固定资产清查管理的松懈，使得一些行政事业单位的固定资产清查管理人员利用职位便利通过固定资产为自己谋取利益，造成了现在行政事业单位固定资产清查管理方面漏洞百出，不利于行政事业单位的资金管理，其中较大的问题有以下几个方面。

（一）固定资产的流失

随着经济的发展，行政事业单位对于固定资产的投入加大，固定资产所占行政事业单位的资产比例也越来越大，同时也加大了固定资产清查的难度，许多行政事业单位人员利用职位之便，偷偷挪用行政事业单位的固定资产，甚至将单位的固定资产占为己有，造成行政事业单位固定资产的大量流失。由于行政事业单位对于固定资产清查管理方面的不足，使得这种行为变本加厉，固定资产流失的越来越严重，大大损害了行政事业单位的资产利益。

（二）固定资产的报废

固定资产的报废是固定资产使用的一个必然的环节，随着固定资产的报废，意味着新的固定资产将代替报废的固定资产。虽然行政事业单位加大了对于固定资产的资金投入，但这些固定资产却报废的越来越快。这是因为由于固定资产清查的不全面，使得许多人公物私用，例如公车私用、私自使用行政事业单位的电话、电脑等。这些行为都加快了固定资产的报废。使得行政事业单位对于固定资产的投入越来越多。

（三）固定资产的使用年限

众所周知，行政事业单位对于固定资产的使用年限在购买时一般都会进行大概的估计，以此来计算固定资产的计提折旧。即使固定资产具有大概的使用年限的估计，但由于固定资产清查方面存在的漏洞，使得一些行政事业单位工作人员有机可乘，大量使用行政事业单位的公共设施，且在使用时不爱惜甚至故意毁坏这些固定资产，大大缩短了行政事业单位固定资产的使用年限。甚至在固定资产清查时，一些清查人员为了一己私利谎称固定资产已经报废，将还未报废的固定资产占为己有。无形之中也缩短了固定资产的使用年限。这对于固定资产的清查来说也是损失很严重的一部分。

（四）固定资产的账实不符

固定资产的账实不符主要表现在三个方面：一是有物无账，主要表现在对于固定资产的增加，由于行政事业单位的工作人员的疏忽，使得该项增加的固定资产没有入账，形成了账外物；二是有账无物，主要表现在当行政事业单位的固定资产已经转让或报废时，由于固定资产清查人员的清查不全面，长时间不进行清查等失误，导致固定资产与账簿的严重不符；三是资产核算的不规范，由于行政事业单位对于固定资产清算管理的不完善，没有建立完整的核算体系，导致行政事业单位的资产核算严重不规范，例如会计科目的错填，总账与明细账不相符等问题，使得行政事业单位固定资产清算的问题逐渐变大。

（五）保护固定资产的意识薄弱

固定资产的大量损失和被私有化，与行政事业单位人员对于固定资产保护的意识薄弱也有不可分割的关系。许多的行政人员认为固定资产存在与否与他们没有关系，甚至认为固定资产可以作为自己的私有物品，且因为固定资产的清查人员对于保护固定资产的意识同样薄弱，甚至知法犯法，对于清查工作不认真，助长了一些人员挪用固定资产的风气。

三、固定资产清查中存在的问题的解决方案

行政事业单位的固定资产的大量损失，使得行政事业单位的资金用于固定资产的投入不断加大，固定资产占行政事业单位资金的比例也越来越大，其管理也变得非常困难。因此，加强行政事业单位对于固定资产的管理，使得单位固定资产能够物尽其用，优化行政事业单位固定资产的管理制度、明确各工作人员的职责，使得固定资产能被合理有效的使用，对于行政事业单位固定资产的清算管理有很重要的意义。

（一）摸清资产“家底”，防止资产流失

随着行政事业单位对于固定资产的资金投入的加大，固定资产流失的现象也越来越严重。想要减少固定资产的流失，必须改进固定资产清查的管理方式。一是健全和完善行政事业单位的固定资产清查管理制度，尽量减少管理中的漏洞，防止行政人员以公谋私；二是不定期盘点行政事业单位固定资产，做到使得固定资产公开透明，心中有数；三是加强单位管理，让每个单位人员互相监督，并将责任落实到每一个人身上，使得资产清楚透明，减少固定资产的流失。

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[关键词]医院；固定资产；管理

[作者简介]李艳萍，广西壮族自治区江滨医院会计师，广西南宁530021；李艳丽，广西南宁市第一人民医院会计师，广西南宁530022

[中图分类号]F25 [文献标识码]A [文章编号]1672―2728{2007}08―0069―03

固定资产是医院资产的重要组成部分，是指一般设备单位价值在500元以上，专业设备单位价值在800元以上，使用期限在一年以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。根据医院固定资产的自然属性，结合其经济用途和使用情况共分为五大类：房屋和建筑物、专业设备、一般设备、图书及其他固定资产。医疗业务活动的特殊性使得医院固定资产种类繁多、品种名称复杂、用途多样、其价值在医院总资产价值中占有相当大的比例，一般要占医院总资产的60％～70％，其中专业设备占固定资产的50％左右。固定资产是开展医疗活动必不可少的物质基础，其安全性、完整性、真实性对医院经营活动和财务状况影响极大，医疗收入中的60％来源于专业设备的使用，也是医院实现社会效益和经济效益的保证。因此，加强固定资产管理对于维护医院资产安全完整、提高固定资产流动性及使用率、节约医院的资金、促进卫生事业发展，具有十分重要的意义。本文就目前医院在固定资产管理中存在的一些问题进行初步探讨，以寻求解决的办法。

一、医院固定资产管理中存在的问题

(一)固定资产内部管理机制不健全，造成账账、账卡、账实不符

管理部门与使用部门职责、权限不明确；相互之间沟通不够，缺乏制约，存在相互扯皮现象；分级管理方面出现脱节问题，造成固定资产账账、账实、账卡不符。如部分医院只在财务部门设立总账，未设财产会计、无实物明细账，有些即使有明细账，也常因管理不严，未能及时与总分类账对账，从而使总分类账与明细账不符；管理人员更换时，不能完整交接账簿，甚至不交接账簿，造成资产总账和明细账不符；在设备购置时，无专人验收且技术资料不能及时归档；资产管理人与使用人分属不同科室，盘点发现账实不符现象，因分工不明确，不能及时协调解决，盘点过后就元人过问此事；有的医院大楼已投入使用多年，但仍未办理工程竣工验收和结算手续，财务无法入账，造成资产盘盈；资产使用后，因管理不善，卡片丢失，不及时补办，造成账卡不符；使用科室对固定资产管理意识不强，科室间出借或转移手续不完备，固定资产增减变动不及时办理登记手续，负责人变动或调动时不办理固定资产交接手续。以上这些情况都将导致资产实物脱离账、卡的监督，资产损坏或丢失时无人问津，从而造成资产流失。

(二)资产购置时没有充分论证，致使资产使用率低下

随着医疗卫生体制改革的不断深化，许多医院为了增强自身的竞争力，都在不断地扩大基本建设规模和添置、更新仪器设备，但往往只注重设备的先进性，对其实用性、重复性关注不够，在缺乏市场调查和可行性研究的基础上，相互攀比、盲目购置，使高投入无回报或高投入低回报的现象时有发生。有的医院在没有充分了解大型和贵重仪器设备操作使用的必要条件，甚至是在培训人员还难以达到操作技术规范的要求时，就购入仪器，结果造成仪器设备闲置，利用率不高，随着技术损耗和自然损耗，很快被淘汰报废，造成严重的资源浪费。

(三)固定资产的管理和使用工作有待进一步提高

一直以来医院各科室申请购人的资产、设备基本上终身在该科室使用，直至报废或丢失为止。很少有人关心使用科室是否还在使甩该项资产，或是已闲置不用、根本无须再用，导致医院内某些资产、设备在部分科室闲置，而同样的资产、设备却又被另外的科室申请购置，浪费现象严重。由于已购置的资产、设备缺乏流动性，导致医院的部分资产、设备利用率低下。

(四)固定资产财务处理不规范

如有的医院按房改政策出售给职工的住宅并未根据房改结果相应调减账面价值；有的旧建筑，由于拆除或重建，原房产的账面价值已不存在，但财务账面上未作相应调整，导致虚增医院的资产；按财务制度的规定购入的固定资产应按购入价格、包装费用、运输、装卸费用、安装调试费用和进口设备的进口税金等计价，但许多医院购入固定资产的入账价不完全，往往不计入运输、装卸、安装等费用，只按发票价入账；按财务制度的规定在原有固定资产的基础上进行改、扩建的，应按固定资产原价加改、扩建的支出，减改、扩建过程中发生固定资产被拆除、更换部分的价值及变价收入后重新对固定资产定价，但许多单位简化手续将其作为维修费用直接列支。

(五)管理混乱

捐赠、上级拨入、外单位赠送、购医疗设备时配备或赠送的设备，入库不及时、人为不入库、入库时验收人员不到场，造成部分设备被遗漏验收入库，管理混乱。用政府或财政部门拨入的科研经费购入的固定资产难以全部入库，往往科研课题完成，课题组解散，部分资产如照相机、摄像机、扫描仪、手提电脑等变为私有财产，使单位和国有资产流失。

(六)资产处置随意、报废把关不严，导致资产流失

有的医院在固定资产调拨时只由双方约定，不经任何法律手续，资产随意转移，容易导致资产权属不清，责任不明；有的医院资产出售时不审批、不评估、不公开；有的医院因设备的使用人员和维修人员不注重日常维护，在使用的过程中，对其性能和操作规程掌握和使用不当导致设备不同程度的损坏，尚达不到报废程度就人为地报废；有些资产入账、卡不全，或被保管人拿出单位，用于个人目的，随意申请报废。报废后对资产的处理没有明确规定，由单位自行处理，如把关不严，极易造成资产流失。

二、完善医院固定资产管理的几项措施

(一)医院应根据自身的特点，建立固定资产业务岗位责任制

要明确相关部门和岗位的职责、权限，确保办理固定资产业务的不相容岗位相互分离、制约和监督，不能由同一部门或同一人办理固定资产业务的全过程，以防范固定资产管理中的差错和舞弊，保护固定资产的安全与完整。同时医院应配备具有良好职业道德和业务素质的人员办理固定资产业务，并加强对其后续的教育培训工作；对不能胜任工作的，要及时进行调整、充实，始终保持一支高素质的固定资产管理队伍。只有同时加强固定资产管理人员的职业道德、业务素质建设，提高职业道德、业务管理水平，明确岗位职责，才能充分发挥他们在固定资产管理中的作用。

(二)建立固定资产授权批准制度

各医院应建立固定资产业务的授权批准制度，明确授权批准的方式、程序、审批人的权限和责任以及经办人的职责范围和工作要求。未经授权的部门或人员不准办理固定资产业务；审批人应在授权范围内审批，不得超越审批权限；经办人应在职责范围内根据审批人的意见办理固定资产业务。对于审批人超越授权范围审批的业务，经办人有权拒绝办理，并向审批人的上级授权部门报告。

(三)建立固定资产招标采购管理制度

为保护医院的利益，保证固定资产投资项目的质量，提高经济效益和社会效益，医院应成立专门的招标采购领导机构，实行集体讨论决策制度，严禁一人单独决策或擅自改变集体决策意见，规范医院招标采购活动，确保采购活动有序进行。在新增大型、高精仪器设备和改扩建维修项目前要进行可行性研究和成本效益分析，必要时还应聘请专家进行论证，并按国家有关规定，报请政府部门审批及进行公开招标购置。

(四)建立固定资产验收管理制度

医院的固定资产管理部门、使用部门、财务部门应当参与固定资产的验收工作。医院要区别固定资产的不同取得方式，对外购、自行建造、接受捐赠、上级拨入、随购买的仪器设备配备或赠送等方式获得的固定资产进行验收，并与购货合同、发货单、捐赠方提供的有关凭据、资料进行核对，办理验收手续，并及时登记人固定资产账薄。

(五)建立固定资产日常管理控制制度

1．建立固定资产归口分级管理制度，明确固定资产管理部门、使用部门、财务部门的职责权限，确保固定资产管理权责明晰、责任到人。建立财务部门、财产管理部门、使用部门“三账一卡”制度，做到财务部门有账、财产管理部门有账有卡、使用部门有卡有物，使其账账、账卡、账实相符。

2．加强固定资产的会计核算，及时掌握其价值变动的情况，确保固定资产增、减依据充分、计量准确，账务处理正确。

3．建立固定资产维修保养制度，保证固定资产正常运行，控制维修保养费用，提高使用效率。医院管理部门应对资产设备，尤其是大型设备配备专人负责定期维修、保养，及时消除安全隐患，降低固定资产故障率，延长其使用寿命，充分发挥其使用效益。

4．建立固定资产清查盘点制度，医院应建立固定资产清查小组定期或不定期对固定资产进行清查、盘点。在清查过程中，财务人员要协同财产管理人员到现场逐项清点，检查“固定资产卡片”与实物核对是否一致。对账外资产要及时查明来源，补办手续；对盘亏和毁损的资产，必须认真分析，查明原因，经审批后按规定处理；对科室间调入、调出未办理手续的要及时补办手续；对被盗、人为破坏的资产，及时报告有关部门进行严肃处理。在固定资产清查过程中，除盘点资产的数量外，还要检查固定资产的使用和维护情况，检查有无长期闲置、不适用、多余的设备、资产，有无因使用不当、维修保管不妥而损坏的设备、资产。对损坏的设备应及时修复，投入使用。对闲置、多余的设备应及时调出，拨给有需要的科室，盘活现有的资产和设备，做到物尽其用，减少医院的资金占用，提高医院资金的使用效率。

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【关键词】 弃置费用;核算方法;完善

我国经济快速发展的环境成本很少通过会计核算使之内化为企业成本,大部分外化为社会成本,即表现为所谓的企业外部负效应。这将导致我国部分企业成本信息失真,企业对固定资产弃置后的环境治理积极性不高。目前国家有关环保法规、制度日益健全,地方环保部门不断出台新的环保政策、法规,对石油、采掘等行业不断提出新的环保要求,环境保护及治理工作日益受到重视。因此,在会计政策中考虑固定资产弃置费用因素是非常必要的。

一、资产弃置债务会计核算的基本原理

(一)法规性要求与企业承诺相结合确认原理

法规性要求确认是指依据国家有关环境保护的法律、法规和制度、标准,在企业的固定资产报废活动过程中所需进行的环境费用支出。企业承诺是指企业根据自行确定的环境目标和愿意承担的环境责任对外作出的环境承诺支出。由于资产弃置债务的相关法律、法规在我国并不是十分完善,因此单纯因执行法律、法规的要求而需要确认的环境债务并不是十分常见。相反在一些较大的公司中,其环保意识和环保负责的态度都比较强烈,而且因其对外作出的环保承诺所推定的资产弃置义务远大于因执行法规而确认的义务。因此在我国现有环境法规和会计法规的制度框架下要想最大程度合理地反映企业所承担的潜在资产弃置环保债务就必须遵循法规要求与企业环境承诺相结合确认原理。

(二)兼顾相关性与可靠性原理

相关性和可靠性作为会计信息的两个最重要的质量特征是会计信息提供者所必须追求的。但是二者在某些时候又存在着冲突与矛盾。在计算未来现金流出量贴现时需要货币的时间价值信息,也需要那些对履行弃置义务所需的预计现金流发生的时间和金额产生影响的其他信息。后者涉及到未来事项结果的估计,从而增加了不确定性。从这一角度说,用未来现金流出量的贴现值这一计量属性计量会计报表中的环境负债,其可靠性是不够的。而现行成本计量属性不需要上述不确定信息,因而比较可靠。但是,随着资产弃置环境债务的初始确认与最终偿还之间期限的延长,按现行成本计量属性得出结果的决策有用性较低,这是未来现金流出量的贴现值的相关性比现行成本的可靠性更突出。因此,处理资产弃置的环境义务信息时,要考虑到资产弃置事项的特殊计量属性及数额的重要性,在生成环境负债信息时充分兼顾所需披露信息的可靠性和相关性。

二、预计弃置费用的核算方法解析

根据《企业会计准则第4号――固定资产》、《企业会计准则第13号――或有事项》和《企业会计准则第27号――石油天然气开采》的相关规定,弃置费用的会计核算包括以下几个步骤:第一,按照《企业会计准则第13号――或有事项》的规定进行合理的估计,确定弃置费用的最佳估计数。第二,利用现值技术,采取合理的折现率将预计期末发生的弃置费用予以贴现并资本化计入相关资产的初始账面价值,同时记入“预计负债”科目。第三,在相关资产的使用寿命内按照预计负债的摊余成本和实际利率(贴现率)计算每一期的利息费用,将金额同时记入“预计负债”科目和“财务费用”科目。第四,在资产使用寿命内的每一个资产负债表日,企业应当按照《企业会计准则第13号――或有事项》的规定对弃置费用的账面价值进行复核,如果有确凿证据表明账面价值不能真实地反映当前的最佳估计数,应当按当前最佳估计数对该账面价值进行相应的调整,同时还应按相关规定进行表外披露。第五,在资产使用寿命结束的期末支付弃置费用时,将“预计负债”科目的贷方余额全部转入“银行存款”科目的贷方。矿区废弃成本的会计处理反映了环境法律法规保护的要求和国际趋同化的要求。我国《环境法》、《海洋环境保护法》、《海洋石油平台弃置管理暂行办法》、《矿产资源法》等规定,开采矿产资源必须遵守有关环境保护法的法律规定,防止环境污染,或拆除相关设施。所以,一旦法律要求和人们对环境的要求达到一致时,会计上对废弃成本的处理也会法律化;同样,到目前为止,我国会计准则和会计实务都倾向预计并确认矿区废弃义务的负债同时资本化为相关资产,而且对相关负债的计量问题主要的趋势是采用公允价值,并考虑各种因素的变动和风险,在以后储量生产期进行调整。我国也不例外,这一处理规范体现了会计准则的国际化。

我国油气准则颁布实施后,油气公司应根据该准则的要求,对油气田的废弃处置业务进行相应的会计处理。在符合油气准则要求的基础上,油气企业应结合自身的生产特点制定具体的会计处理规定,在会计处理上既要满足会计准则的要求,又应体现油气企业的生产特点,以方便会计人员操作。

三、弃置费用确认与计量中存在的问题

(一)确认问题

关于确认弃置费用的固定资产范围,准则指南中明确指出的仅有核电站和油气资产,煤矿企业、化工企业等是否要确认,是否要分规模,还是不论大小都需计提,尚需在应用中完善与规范。如油气资产废弃,当油气井及相关设施形成资产后,由于油气资源枯竭,或者由于油气资产遭到损坏,不能修复等原因,达到废弃状态,导致油气资产不能再给企业带来经济利益时,对该油气资产进行的报废与弃置活动。该义务在会计上就形成了一项负债,履行该义务就意味着要发生移除、拆迁和恢复成本,这些成本就是矿区废弃成本。虽然矿区废弃成本有不同的称谓,但内容基本相同,都通常涉及井及相关设施的弃置、拆移、填埋、清理、恢复生态环境等发生的费用。资产废弃的认定应由油气资产管理单位组织相关部门,如油气开采企业地质和工程部门等,据一定的技术标准,对油气资产是否进入废弃状态进行认定,油气资产被认定为废弃后,应报上级归口管理部门备案。油、气田终止生产时,如果该油、气田的设施没有新的用途或其他正当理由,应在停止生产后一年内进行废弃处置。

(二)计量问题

固定资产弃置费用计入固定资产成本,如何进行弃置费用金额的准确计量,成为影响会计信息真实的关键因素,一旦滥用,会成为操纵会计利润的黑洞。准则中关于弃置费用的环境保护和生态恢复的必要支出范围界定过于模糊,如何进行测算、准确选择折现率、合理运用固定资产折旧方法,将成为进一步探讨的问题。从上述石油天然气企业来看,其废弃成本是巨大的。此外,冶金矿山企业也存在着大量的废弃成本,如在开采过程中或资源耗尽后闭坑,实际上也需要承担恢复环境的义务。总之,这类企业在恢复环境过程中所发生的成本相当巨大。在某些情况下甚至会超过其建造和安装成本,而且废弃成本将会在多年后发生,考虑通货膨胀等因素的影响,将来发生的成本可能比估计的成本高。那么,这类企业的废弃成本如何确认呢?虽然目前《企业会计准则第4号――固定资产》已作出了相关规定,但不够详细,在操作时仍有许多困难。例如,当废弃成本的公允价值能够合理估计时,是否可按公允价值计量,若以废弃成本的现值为基础确认,其折现率如何确定?诸如此类的问题,还有待进一步探讨。

四、英美弃置费用确认与计量的方法比较与借鉴

(一)英国、美国弃置费用的确认与计量办法

在英国,2001年6月英国石油行业会计委员会了建议实务公告《石油天然气勘探、开发、生产与废弃活动会计》。该公告替代了1988年的第3号公告。该公告中指出计提的未来废弃成本准备,应该被看作是为获得未来经济利益进行的总投资的一部分。因此,应设“善后处理资产”账户予以核算,并且应作为总成本中心或油田成本中心的一部分。该公告规定了善后处理的会计问题,包括负债的计量、估计金额的变化等。

在美国,美国财务会计准则委员会于2001年6月正式第143号准则公告《资产报废债务的会计处理》,以规范长期资产报废义务和相关资产报废成本的会计核算与报告问题。该准则的处理方法是:(1)在初始确认资产报废债务时,企业应以相等的金额将资产报废成本资本化,并增加相关资产的账面价值。在资产的使用期内采用合理而系统的方法分摊折旧费用,同时将摊销金额作为一项增值费用在损益表中列示。(2)在初始确认的以后各期,企业应确认由于对未折现现金流的初始估计值在时间或金额上的评估修正而引起的资产报废债务各期之间的变化。对于该评估值的变化,企业应确认为资产报废债务和相关资产的账面价值的增值或减值,同时调整相关资产在后续各期的折旧基础。(3)资产报废债务发生时,应对其公允价值进行估计。若公允价值可以合理估计,企业应确认为一项负债;若公允价值不能合理估计,则应在其公允价值可以合理估计时再确认负债,该负债的入账金额为其折现值。(4)企业应当在其定期报表中披露有关资产报废债务的以下信息:对资产报废债务及相关资产的总体描述;用来清偿资产报废债务而受法律限制的资产的公允价值;只要报告期间四要素(当期发生的债务、当期清偿的债务 、增值费用和估计现金流的修正)中的一个或多个发生重大变化,对资产报废债务的期初账面价值和期末账面价值的调整应分别列示其变更。

(二)英美弃置费用确认与计量的方法借鉴

通过分析国外及我国对弃置费用的确认和计量,结合国际法律法规及国际会计准则的要求 ,对我国固定资产弃置费用的处理提出以下建议:

1.制定专门的会计准则。现行会计准则有关弃置费用的条款只有几行字数的叙述,在空间跨度上涉及固定资产、或有事项、石油天然气等几项具体准则,内容比较分散,难以应对日益复杂的相关经济业务。很明显,无论从理论的严谨性还是实务的指导性来看,都还远远不够。因此,在以后的研究中,应通过制定专门的具体准则对弃置费用等概念进行界定,规范具体的会计核算,并要求进行后续的信息披露。

2.扩大弃置费用核算的范围。现行会计准则仅将核电站和石油天然气等特殊资产的弃置处理纳入弃置费用核算中,这显然是不够的,应当将在未来资产报废时可能会履行法定或推定环境保护义务的行业都纳入其中。比如冶金煤炭行业对资源的开采也都存在类似的情况,在开采矿藏期间会对耕地、草原、林地等造成破坏,也会给他人生活、生产带来影响,根据当地法律规定,应当采取相应的补救措施并承担相应的赔偿责任,并且这些义务很可能形成负债,因此也应归入弃置费用的核算范围。这样做,不仅可以引导企业树立较强的环境保护意识,也指引着企业的经营活动向着可持续发展的方向进行。

3.采取允许弃置费用税前抵免的税收政策。石油天然气工业,它是一个高风险的行业,由于弃置费用一般金额较大,且在资产弃置的阶段支出,而那时油气田不会再有收入产生或收入甚微,当期利润很可能就是亏损的,因此企业就很可能享受不到税前抵扣弃置成本的政策。这就意味着,石油行业在生产经营过程中就要确认相应的责任,并逐渐积累弃置资金,以减少企业及整个社会未来的风险。只有政府在税收方面的政策支持,才能鼓励企业预提弃置成本,并建立必要的资金保障,以满足未来的资金需求,而且税法政策层面的支持可以使企业避免纳税调整,减轻企业负担,同时也消除中小企业在会计政策执行上的困难。具体在固定资产或油气资产的使用寿命里,允许每期通过对弃置费用贴现计算出的财务费用在所得税前列支。这样不但可以减轻企业的当期负担,也利于企业的长期发展。

【参考文献】

[1] 安国菊,仉建军. 对固定资产弃置费用会计处理方法的商议――兼与刘群同志商榷[J]. 会计之友(下旬刊),2008(9).

[2] 苗俊美. 简论新会计准则中的资产弃置费用――兼论会计准则与可持续发展的辩证关系 [J]. 财政研究, 2008 (4).

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关键词：国有企业 固定资产 管理 措施

一、国有企业固定资产概述

固定资产指的是企业在生产经营中使用年限超过一年，单位价值较高的劳动生产资料、设备、工具等。国有企业对固定资产加强管理，既能够维护固定资产的完整和安全，又能够提高企业的经济效益，对国有企业有着重要的意义。

二、国有企业固定资产管理存在的弊端

1、固定资产管理的观念淡薄

当前，我国的某些国有企业依然在沿用传统的资产管理模式，企业的管理者在固定资产管理的工作上意识淡薄，依然只注重对经费的管理，只要求企业做到收支平衡。这样从表面上来看，国有企业的资产已经得到有效的管理，然而这样做使得资产没有得到有效的利用，导致资产只有社会效益，却缺乏了经济上的效益。粗外，国有企业中还存在着非经营性资产被非法占用的问题，使企业的固定资产不能发挥其效能，导致出现资产浪费的问题。

2、固定资产部门和管理部门的联系不够

目前我国国有企业中普遍存在着财务核算和实物管理相脱节的问题，尤其在固定资产方面，在传统的财务核算的模式中，固定资产的管理部门自身设有财务核算人员，这就使得对固定资产的调拨、采购等管理能够和财务部门在同一个部门进行。然而在当前财务统一管理的财务核算模式下，固定资产的管理部门和财务部门是分开的，在固定资产发生变动的时候，要管理部门提交相关的凭证给财务部门进行处理。这样就使得财务核算的原始凭证难以完整无缺地整理出来，很多固定资产的变动无法在财务上进行反映，财务核算的状况和固定资产的实际情况之间产生了差异。

3、资产报废缺乏监控

国有企业中固定资产一般要经过采购、调拨、使用、报废等一整套的管理环节，在固定资产实行报废之后才正式完成了其生产经营的使命。目前的国有企业一般对固定资产的采购、调拨使用的环节较为重视，建立了完善的管理和监督制度，然而多数企业对固定资产的报废环节却不怎么重视，也没有建立相应的管理制度，企业的领导者认为固定资产的价值已经在生产和经营中得到了应用，因此其报废环节已经不再是管理中的重点，很多的企业在废旧物资的控制方面有着很严重的缺陷。而目前的废旧物资市场也并没有得到完善，加上企业内部缺少有力的监控，致使报废环节中很容易出现舞弊现象。

4、固定资产的流失严重

目前我国的国有企业中普遍有着固定资产流失的现象，固定资产的流失不仅对企业利益造成了损害，同时也是给国家和人民的财产带来了损害。造成固有企业中固定资产流失的主要原因有以下几点：①国有企业中，固定资产产权和职工及企业之间的义务和权力没有明确的限定，使得使得企业固定资产的管理者和实际的操作人员没有明确的义务权利划分。②固有企业的固定资产管理方面，得不到相关法律制度建设上的重视，使得其相关的法律法规极其不完善，在固定资产的核算、评估等环节的操作过程中没有法律和方法依据，使得其在工作中容易发生管理的混乱，也就容易发生固定资产的流失现象。

三、强化国有企业固定资产管理的措施

1、重视对固定资产的管理

国有企业的管理者除了要重视企业财务管理之外，还应该对固定资产管理工作的重要性有一定的了解。企业固定资产的管理工作对固有企业的财务状况有着一定的影响，因此企业的管理者应该对固定资产管理工作高度的重视起来，制定相关的规章制度，来进行固定资产管理的规范，并且改变之前重经营轻管理的理念。企业要想提高生产的效率，做好生产资料的管理和保护是必须的，因此企业固定资产的管理既是企业经济效益得到提高的基础，又是对企业进行考核的主要内容，这样才能够做好企业固定资产的管理工作。

2、建立完善的固定资产管理制度

目前我国的企业的固定资产管理工作依然存在着诸多的问题，在固定资产的香肠管理工作上还有着薄弱的阶段。因此我国的国有企业应该注重固定资产管理制度的建立，使国有企业的固定资产管理人能够和企业财务人员进行良好的交流沟通。还应该让固定资产的核算人员亲身对固定资产进行了解，作好记录，以此来保证对固定资产的监督工作。还应该建立有效的固定资产保养维护制度，使得企业的固定资产成本得到降低。

3、加强固定资产的报废制度

完善报废管理工作，首先就是应该建立完善的固定资产报废制度。在进行固定资产报废的过程中，必须要有企业管理层的同意和批准，才能对固定资产进行报废处理，同时为了体现报废过程中的牵制性，就不能把所有的报废程序交给同一个岗位上的人员来进行，在报废资产的销售中更应该建立有效的监督机制。

4、把管理职责细分到各部门

在对固定资产的管理中，企业必须要把管理责任细分到每个部门中去，让各个部门能够各司其职做好固定资产的管理。现代的国有企业，一般是从固定资产的使用、管理、财务三个部门进行固定资产的管理工作的，因此就需要给这三个部门以明确的分工，资产的管理和使用部门负有对资产进行直接管理的责任，而财务部门负责对资产进行核算、检查和监督责任。

参考文献：

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[关键词] 固定资产修理改良清理折旧

一、固定资产修理的核算比较

我国《企业会计制度》规定，对固定资产的修理核算可分为日常的中小修理和大修理，在会计核算有所区别。

1.对日常的中小修理，一般简化核算，直接记入当期成本、费用。借记“制造费用、管理费用”等科目，贷记“银行存款”等科目。

2.对于固定资产的大修，大修理费用可以用预提或待摊的方式进行核算，大修理费用采用预提方式的，应当在两次大修理间隔期内各期均衡地预提预计发生的大修理费用，并记入有关的成本费用；大修理费用采用待摊方式的，应当将发生的大修理费用在下一次大修理前平均摊销，记入有关的成本费用。

美国对固定资产的修理支出，并不区分为大修理支出和中小修理支出，而是在发生修理支出时直接作为当期收益性支出，借记“设备（房屋）维修费”等科目，贷记“现金、原材料（存货）、应付工薪”等科目。

【案例1】某企业于2006年对办公用房进行维修，共发生维修费15000元。

根据我国的企业会计制度，该企业发生的维修费要求在3年内摊销完。

我国的会计处理是：

二、固定资产改良的核算比较

固定资产的改良，又称为固定资产的改扩建。两国对固定资产改良的界定是一致的。都规定固定资产改良的目的是提高固定资产的生产能力或延长固定资产的使用寿命或增加固定资产的价值为企业增加获利的能力，都认定固定资产改良必须具备上述三个条件之一。但两国在固定资产改良的具体会计核算上存在较大的差别。我国《企业会计制度》规定，对改扩建过程中所发生的支出减去变价收入后的净支出，应增加固定资产的价值。其核算一般通过“在建工程”科目处理，待工程完工后再转入“固定资产”科目。而美国对于固定资产的改良支出，则根据改良支出的具体情况，进行不同的会计处理。

【案例2】某企业对一栋厂房进行改建，在改建过程中，领用工程物资石灰、水泥、钢筋30000元，耗用辅修车间提供的水、电共3000元，以存款支付工人工资12000元，在改建过程中，拆卸的废旧物资进行变卖，获得现金800元存入银行。厂房改建后，结构、布局更为合理，有利于提高企业的生产能力。

我国企业对上述业务的会计处理如下：

而美国企业对固定资产的改良支出针对改良的具体情况进行不同的账务处理。

（1）改良工程仅仅延长了固定资产的使用年限，则改良支出应通过冲减固定资产的累计折旧，借记“累计折旧”科目，贷记“存货、原材料、应付工薪、现金”等相关科目。

（2）如改良工程增加固定资产效用，为企业增加获利能力，而估计使用年限不变，则改良支出应追加固定资产的成本，借记“机器设备”等科目，贷记“存货（原材料）、应付工薪”等科目。

由于【案例2】中，对厂房进行改良是为了提高企业的生产能力，故美国企业对上述业务的会计处理是：

三、固定资产报废、毁损和出售的核算比较

我国对固定资产报废、毁损和出售的会计核算，需要设置“固定资产清理”科目，清理完毕后，结算清理（出售）的净收益（损失），再转入“营业外收入（支出）”科目；而美国对固定资产报废、毁损和出售的核算比我国简单，无需通过“固定资产清理”科目进行过渡核算。美国的核算过程是，首先对在使用年限期间发生报废清理的固定资产补提折旧（因为西方财务会计中按年提取折旧），再直接转销固定资产，并计算确认固定资产清理 (出售)利得或损失。如对“机器设备”报废、毁损产生的净收益（或损失），则直接记入“机器设备清理利得（损失）”科目。对“机器设备”出售产生的净收益（或损失），直接记入“机器设备出售利得（损失）”科目。

【案例3】某公司一台机器设备原值为45000元，估计残值为3000元，估计使用年限为5年，采用直线法计提折旧，假设设备在其使用年限的第4年7月上旬报废，清理收入为8000元，拆卸费用为700元。两国均对该机器设备采用直线法按本国规定计提了折旧。（为便于比较，案例中的元在我国为人民币元，在美国为美元，且忽略我国对机器设备的清理收入应纳的营业税）。

我国对上述业务的会计处理如下：

首先计算该机器设备在我国已提的累计折旧（我国固定资产按月计提折旧，当月减少的固定资产照提折旧。）

每年应提折旧额＝（45000－3000）÷5＝8400（元）

每月应提折旧额＝8400÷12＝700（元）

该机器设备在我国已提的累计折旧＝8400×3＋700×7＝30100（元）

上述【案例3】，美国企业首先要计提截至第4年7月上旬止的第4年已发生的折旧额（习惯的做法是，在上半月报废不计算当月折旧，在下半月报废可计算当月折旧）。该设备在第4年前6个月应计提的折旧额为700×6＝4200（元）

应做的分录如下：

这样“累计折旧”账户的期末余额为：8400×3＋4200＝29400（元）

这样，此时固定资产的账面净值为15600元。而清理净收入为7300元，故产生了8300元的清理损失。

美国对该业务的会计分录如下：

四、固定资产计提折旧的核算比较

两国对固定资产开始计提折旧的方式和时点规定不同，我国对固定资产按月计提折旧，当月增加的固定资产，当

月不计提折旧，从下月起计提折旧；当月减少的固定资产，当月仍计提折旧，从下月起不计提折旧。美国固定资产计提折旧是按年进行的，企业必须遵守税法中对资产寿命的规定，在采用余额递减法计算折旧时，税法限定了资产的折旧额，要求企业遵循“半年惯例”，对于机器设备等资产，不论何时购入，其启用或废弃的时点认定为开始纳税的年中，在启用或废弃的年份只记半年折旧；对于建筑物等资产，启用或废弃的时点认定为月中，在启用或废弃的月份只记半个月折旧。

另外，两国对加速折旧法的运用也存在较大的区别，具体区别见下表：

中美加速折旧法比较表

两国对固定资产计提折旧的会计分录也不相同。我国企业将不同用途的固定资产计提的折旧记入不同的费用科目；而美国企业将不同性质的固定资产计提的折旧区分在“累计折旧”的明细账上。

我国对固定资产计提折旧的分录：

美国对固定资产计提折旧的分录：

五、比较与启示

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关键词：炼化企业；固定资产；精细化管理

固定资产是每一个企业经营的主要资产，这一点在炼化企业中也是如此。炼化企业是国家能源保障的一个重要组成部分，其在固定资产管理过程中，具有资金密度高、投资金额大、资产生命周期分散等特点，固定资产精细化管理，能够确保炼化企业固定资产的有效使用和完整性，避免企业资产发生流失。

1固定资产所具有的几项基本属性

为了对炼化企业固定资产进行细化管理,进行更加深层次的探讨，必须对固定资产所具有的属性进行介绍。通常来说，固定资产具有以下四项属性：①实物属性，固定资产是实实在在存在的物质，是看的见摸得到的实物。②价值属性，提到价值就会想到资产历史成本，例如在固定资产构建是花费了多少钱，资产折旧是多少等多项内容[1]。但是通过深度分析，可以发现上述的理解并不全面，这主要因为历史成本是过去付出的，在处理上无法对其进行再一次改变，因此在固定成本精细化管理过程中，对于价值属性的关注更多的应当集中在机会成本和重置成本上。③费用属性,固定资产在炼化企业运行过程中，会消耗大量的配件，并且需要对配件进行养护与保养，有时候甚至需要对固定资产进行更新与改造，这些操作都会产生一系列费用。④效用属性,固定资产是企业提供劳务、生产商品、经营管理或出租所持有的服务，因此追求收益是持有固定资产的核心目的[2]。

2炼化企业固定资产管理存在的问题

受传统管理理念束缚及认识不足影响，炼化企业在固定资产管理过程中还存以下问题。

2.1固定资产账面不完整，会计核算不准确

固定资产是炼化企业生产条件之一，炼化企业在运行过程中，通过加工生产资料消耗自身价值，使其价值凝结到产品中。对固定资产价值进行正确核算，对炼化企业来说是核算利润和收入的基础，由此可见准确核算固定资产的重要意义。但是，核算固定资产价值过程中仍然存在许多问题，或者因为固定资产竣工或购买后存在记录遗漏、入账不及时等现象导致没有在账面上正确反应固定资产情况；或是入账时未对事物进行核对，导致账面数与实物数出现不符情况；或是盘盈盘亏、变卖、报废等处置的资产没有按照规定及时办理入账核销，导致账面不实；或是固定资产的实际采购价值与采购计划之间存在出入，而在入账时依据采购计划，导致固定资产的实际价值与账面价值不符。

2.2资产报废过于简单，残值回收率偏低

炼化企业在资产报废处理上经常过于粗放，存在报废标准不清、鉴定过程简单等现象。在具体操作过程中，容易忽略残值处理过程中涉及到的各项内容。在此过程中，需要工作人员注意的是，一但没有对报废后残值进行合理处理，将会对账面价值核算造成不良影响[3]。通常来说，资产报废后的减值较低，会降低资产回收率，但是由于没有准确反应残值转变收入，将会因为资产报废程序中存在一系列漏洞，致使管理无法得到期望目标，可能会导致部分残值转变为“小金库”现象。此外，导致资产报废处理存在问题的另一个主要原因是因为缺少科学的资产管理制度和完善的管理体系，从而无法从精细化管理中取得良好的收益。

2.3固定资产管理理念落后，制度执行力不强

炼化企业在固定资产管理上，管理理念落后，主要体现在以下几点上：①重构建新资产、轻不良资产退出。固定资产都具有构建期、投运期、报废期，在管理过程需要不断构建资产，同时还需要确保报废资产的合理退出。特别是针对大型炼化企业来说，大规模的网络模具和组织机构势必会受到外界因素的影响，导致在企业内部存在抵消资产等现象，因此在具体管理过程中，需要有序的对固定资产进行科学清理，使资产的质量能够得到进一步提升。②重阶段，轻全程。传统资产管理习惯进行阶段性管理，通常不同阶段的资产管理有不同的部门进行。例如，固定资产投资管理部门为发展与计划部，构建部门为工程部、采购报废部门为供应部、实物管理部门为机动部，这种分别管理方式，虽然使专业管理优势得到了发挥，但是弱化了精细化管理的全过程中，没有一个部门可以全面掌握固定资产的生命周期，无法保障设备管理全面受控。③重大设备、轻小资产。对于炼化企业而言，固定资产管理重视大金额、大设备的固定资产管理，对于非生产使用的辅助类小型资产，依然存在管理意识淡薄、资产统计不清、制度执行力不强、负责人落实不到位等现象。

3提高炼化企业精细化管理的合理措施

3.1构建完善的资产管理制度

制度安排的流程化与全面化，为炼化企业资产管理提供规范依据，真正做到炼化企业资产管理的每一个步骤都严格的依据规定进行，从制度安排上实现对固定资产管理的全面设计，确保资产管理的贯彻与执行[4]。此外，在具体管理过程中，通过健全炼化企业资产管理制度，可以对资产投资项目的管理流程进行完善，通过合理的流程对资产投资进行合理控制，从而为事前的可行性分析供了合理的模板与规范。通过构建完善的资产管理制度，实现对炼化企业固定资产管理每个过程中的有效控制，同时在炼化企业内部构建规范的资产管理精细化流程，确保固定资产管理的合理性。

3.2加强对资产管理的应用与维护

炼化企业资产管理的日常应用是企业经营过程中的一个必然环节，对资产进行合理应用，保护企业资产，在具体经营过程中，通过降低资产耗费成本的方式，使企业的经营绩效得到进一步提高，对炼化企业最终价值的实现有着巨大帮助。对企业中的固定资产进行完整记录，同时也确保了对资产的合理核算，在大量信息支撑的基础下，为企业对固定资产的科学处理提供有利的数据支持。在此过程中，选择固定资产的正确折旧方法，对企业的资产账面价值进行准确核算，从而有效避免资产管理盘点过程中出现的各种腐败现象。除此之外，还需要健全资产维护记录，对资产进行合理维修，依据生产、环保等需求，进行适当的改造创新，有效减缓炼化企业固定资产受到的磨损，提高企业对资产的使用效率。科学储备设备备品备件，规范特储物资管理，避免出现部分备件因储备时间长、更新换代快而被淘汰清理，实现生产设备全寿命费用最低。

3.3转变固定资产管理理念

通过在大量的炼化企业中应用可以发现，传统的固定资产管理理念在具体应用过程中存在许多问题有待解决。炼化企业在固定资产精细化管理过程中，应当将技术作为管理的主要工具，利用技术手段提供资产管理数据。在制度进行完善和规范管理流程的基础下，提高资产管理效率，这也是固定资产的日常管理内容。这一方面是对传统的管理理念进行适当转变，摒弃传统理念中的一些错误观点，另一方面在具体管理过程中通过对实物价值与财务软件系统的应用，提高资产管理水平。从实际情况来看，只有两者能够实现无缝连接，才能够实现对炼化企业中固定资产的管理质量进行科学控制，通过提升固定资产管理效果，提高企业整体效益。在固定资产管理中，将财务数据作为整个管理工作的核心，对资产管理系统进行合理应用，资产的控制不再是假想，而是一项实践，从而实现固定资产的精细化管理。

4结语

综上所述，炼化企业在固定资产管理过程中存在许多问题有待解决，因此加强对炼化企业固定资产的精细化管理是必要的，也是可行的。在炼化企业中，只有相关领导加以重视，合理转变固定资产管理理念，调动员工在固定资产管理过程中的积极性，合理应用先进的管理软件，才能确保炼化企业固定资产精细化管理能够达到理想的效果。

作者:陈诗 单位:中国石化海南炼油化工有限公司

参考文献：

[1]孙心厂.对企业实施固定资产精细化管理的分析[J].现代商业,2013,35:126-127.

[2]林国强.对供电企业固定资产精细化管理的几点探讨[J].中小企业管理与科技(下旬刊),2015,12:73.

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关键词：新会计准则；企业；固定资产；管理；

    国家财政部于2006年了《企业会计准则》，并从2007年开始在上市公司范围内实施，这是我国会计准则和国际会计准则逐渐趋同的重要一步。新的准则的推出，对企业固定资产管理也有了新的要求。

1. 新会计准则对企业固定资产管理产生的影响

新准则不再强调固定资产单位价值较高，将更多的专业判断留给企业，更有利于企业根据自身的规模、行业等具体情况发挥企业管理资产的能动性；引进了“资产组”这一概念，参考了预计弃置费用因素将公允价值的概念引入了固定资产初始计量中，对固定资产后续支出的确认原则进行了调整。在固定资产盘盈方面由计入“待处理财产损溢——待处理固定资产损溢”调整为 “以前年度损益调整”，这样更为合理，并在一定程度上控制人为的调解利润的可能性。在减值迹象的判断上更加明确了，而对可回收金额的计量的可操作性更强了，同时规定了不允许对已计提减值准备进行转回操作，这就使得会计报表的可靠性、相关性和企业经营状况的真实性大大增强，企业管理当局通过资产减值准备冲回来操纵利润的可能性从客观上得到了减少。

2. 新会计准则下企业如何做好固定资产管理工作

2.1 建立管理责任机制

    企业的工作目标中要包含固定资产管理，而且要将其作为一项重要的内容，企业对固定资产管理的意识要提高，避免重购轻建、重钱轻物的管理思想。

    要建立一个专门的固定资产管理部门，同时部门人员要安排有责任心的、素质较高的人员。进行固定资产管理工作时要统一领导、分级负责、落实到人，负责人方面，企业重要领导是总负责人、主要责任人由分管领导担当，直接负责人安排到使用部门中。

2.2 推动实施固定资产全生命周期管理理念

    要树立固定资产全生命周期管理的理念，从设备管理向资产生命周期全过程管理转变。以管理好运行设备作为固定资产管理的主要工作，同时要做好固定资产的退役报废和固定资产项目的开工等工作，推动实施全生命周期（项目开工、工程竣工、运行验收、竣工决算、资产入账、资产运行、资产变动、资产报废）管理，通过对资产的规划设计、工程建设、生产运营、退役报废等全生命周期进行全过程综合管理，实现资产使用的可靠性、使用效率、使用寿命和全生命周期成本的综合最优。

2.3 加强会计核算，强化会计监督

企业的财务部门要严格遵循《会计法》和《企业会计准则》的规定，对固定资产的初始价值和后续支出要进行合理的计算，在会计末期按照资产是否有可能发生减值的迹象存在来做好适当的计提减值的准备。对固定资产管理要做好快速的信息化建设，上账下账工作要在对固定资产进行增减时及时进行，保持账目与实际时刻相符。根据有关规定的计价法对无偿调人、捐赠等固定资产及时进行入账，以免帐外资产的形成。对于因为某些原因很长时间都不能结算而项目已经完工的固定资产在工程完工并已经交接后，以暂估价入账，固定资产的账面价值要在工程办理决算后按照实际造价进行调整，这样可以有效避免资产流出帐外。作为对固定资产进行监督的部门，财务部门要和固定资产管理部门很好的配合，定期或不定期的进行盘点工作，核对账、物、卡，保证账目相符，确保企业资产的真实性、完整性。

2.4 完善固定资产报废管理制度

    一定要对固定资产的报废做好牵制和管理层的监督工作。实现这个目的，首先要有相关管理层的明确肯定和同意，这样才可以对某个固定资产作出报废处理。其次固定资产报废处理不能由一个职位上的人员说了算，一定要有合适的职权分工，尤其是在销售废旧资产这一环节，更要进行必要的监督。另外，收集整理固定资产的报废处置资料工作要逐步完善。

2.5 加大外部审计力度

    资产减值准备一般是被审计部门管理人员根据相关因素做出的估计，可能保留有很大的利润调节空间，有很大的错报风险。而这种现象可以通过加大外部审计力度来减少或有效避免，这样企业通过资产减值准备进行操作利润的行为可以得到有效的遏制。

2.6 提高会计人员素质

    对资产减值合理性的确认和计量工作是相当重要的，这是因为不允许对已计提减值准备进行转回，因此要求会计人员必须具有一定的综合素质，具备较强的会计专业判断、分析能力，丰富的企业管理经验，扎实的会计专业知识等。只有会计人员的专业水平和业务素质不断得到了提高，专业技术水平和判断能力不断增强了，才能在我国更好的推行资产减值会计规范。

3. 结语

    我国的企业规模在不断变大，固定资产管理作为企业资产管理的重要内容显得越来越重要。新会计准则的推出对固定资产管理产生了一定的影响，因此，企业要发展好，就要做好新会计准则下的固定资产管理工作，也只有这样企业才能适应时代的潮流，逐渐发展壮大。

参考文献：

[1]聂兴凯. 新会计准则下金融工具的会计处理[M]. 上海：立信会计出版社，2007.10.

[2]杨进军，刘桔. 新会计准则下房地产开发企业会计实务[M]. 北京：电子工业出版社，2008.10.

[3]贺志东. 新会计准则下企业税务会计操作实务[M]. 北京：电子工业出版社，2007.4.

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关键词：医院；固定资产管理；内部控制

一、医院固定资产管理的内容及意义

医院固定资产管理的内容包括固定资产的购置、核算、使用和处置。其中，固定资产购置是指根据医疗服务、教学科研等活动的需要，按照预算计划购买固定资产的过程；固定资产核算是指对固定资产的确认、计量和会计处理；固定资产使用是指合理使用各项固定资产，将每一项固定资产都用到实处，使医院固定资产的作用发挥到最大;固定资产处置是指将不再使用或已到期报废的固定资产进行合理地变卖处理。固定资产管理作为医院管理工作中重要的组成部分，它既是医院进行科研、医疗以及教学等各项工作的物质基础，同时也从物质上确保了卫生事业的良好发展。固定资产的管理效果和人们的切身利益息息相关，也是医院综合实力的体现，合理使用和管理固定资产，提高固定资产的利用效率，对于医院的发展至关重要。目前，医院在固定资产购置、核算和使用和处置上存在重购轻管、监督薄弱、职责不明、核算随意、处置随意、资产流失、闲置、产权不清、账实不符等问题，因此，加强固定资产管理,对保障医院各项业务活动的顺利进行，提高医院经济效益和社会效益，保证医院资产保值增值，使医院的资产更好服务社会具有重要的意义。

二、医院固定资产管理存在的问题

在医院的管理中固定资产管理占据着极为重要的位置，把固定资产管理做好，可以使其完整性和安全性得到保证，将其效能充分发挥出来，使其保值增值的目的顺利实现，促进医院经济效益和社会效益得到提升，但是医院在固定资产管理方面仍存在很多缺陷。

1.固定资产管理制度不健全

经过调查研究，在当前的医院固定资产的管理方面，由于缺少固定资产管理制度，导致医院固定资产管理缺乏有序性，多头管理的问题突出。同时，在医院的各部门中也并没有建立相应的固定资产明细账，或者缺乏了完善的明细账。即便是拥有相应的明细账，也没有安排专职人员对医院的固定资产进行管理和统计，一般医院的固定资产的管理都是由相关人员兼职负责的。这也就导致在管理的过程中，管理人员由于没有固定的管理制度或者没有相应的精力，在固定资产的管理过程中存在投入不足的情况。经过调查研究发现，在当前的医院固定资产的管理过程中也存在没有建立完善的固定资产卡片的情况，对于固定资产的管理也没有专门的人员作为责任人进行负责，固定资产在使用的过程中也没有进行报废、维修和收发的相关记录，同时，也没有在规定的时间内对固定资产进行清查，造成了固定资产的账账、账卡和账实不符。

2.固定资产购置缺乏规划，资产利用率不高

现阶段我国一些医院在管理上对于固定资产的购置缺乏全面的规划，有些医院资金充足，为进一步扩大规模，出现了盲目开展基建以及随意购置高端医疗设备的问题。特别是一些基层医院，存在着刻意追求小而全的医院经营模式，导致医院固定资产经常出现重复性购置的问题，一些大型高端的医疗设备购入后使用率不高，出现了闲置浪费的问题，严重影响了医院的经济效益。

3.固定资产管理的内部控制制度不健全

医院固定资产管理的内部控制制度不健全主要表现在：首先，由于缺少固定资产购置的决策约束机制，在购置固定资产前，不能对医疗市场今后的发展趋势进行准确预测，导致医院诸多资产闲置，造成资源浪费；其次，由于缺少供应商选择的审核制度，医院在对供应商进行选择的过程中没有进行严格审核，导致医院在购买医疗设备的时候面临诸多风险，如医疗设备使用寿命不长、医疗设备价格过高等问题。

4.固定资产报废管理不严格

目前，部分医院在固定资产的报废环节比较随意，没有按照一定的程序进行报废，容易出现报废不该报废的固定资产以及没有对报废的固定资产残值进行准确评估，造成医院的经济损失。财务部门没有第一时间对报废的固定资产展开账务处理，从而导致固定资产账面数据缺乏真实性，不能将长期偿债能力、每床位占用固定资产、百元固定资产业务收入正确反映出来。

三、加强医院固定资产管理的对策

为了使固定资产的安全性得到保障，促进固定资产使用效率提升，笔者认为应从下述四个方面入手进行改善。

1.制定和完善固定资产管理制度

固定资产的有效管理是开展医疗业务活动的重要前提，同时固定资产的管理在医院的总资产中占的比重比较大。医院的领导和管理层要对固定资产的管理高度重视，在管理的过程中要加大管理力度；资产管理部门也要及时对医院固定资产进行维修，定期对固定资产的完好度、使用率和合理分布等情况进行检查，以免造成固定资产的闲置和流失。由于医院固定资产种类繁多分布广泛，所以必须结合医院实际情况，构建由资产管理部门、财务部门和业务科室共同管理的三账一卡制度，在建立完善的固定资产管理制度的基础上，进行固定资产的管理，能够进一步提升固定资产管理的力度，确保资产管理部门有账有卡，财务部门有账，使用科室有卡有物，确保账卡、账账、账实相符。固定资产管理委员会和职能部门应在固定时间对固定资产进行盘点，及时盘点搬迁装修和人员变动较大的部门，做到账实相符，对盘亏和盘盈的固定资产第一时间做出账务处理，对利用率不高的固定资产应进行内部调拨。

2.规范医院固定资产的购置

对于医院固定资产的购置，首先应该根据医院各部门以及各个科室的实际需要确定，明确固定资产的配置名称、规格以及数量，向医院管理部门提交申请。医院的管理部门则应当进行固定资产购置的可行性分析，根据需要和资金情况以及购置后的效益情况做出判断并决策。在明确进行固定资产的购置以后，应当严格按照采购、更新以及配置审批程序进行处理，同时及时登记入账，确保医院所有固定资产购置规划合理，固定资产的使用价值能够得到充分发挥。在对医院购置的固定资产进行规范的基础上，可以使医院的固定资产得到充分的利用，发挥其在医院正常工作运转过程中的作用。

3.完善固定资产的内部控制制度

进一步建立健全内部控制制度，强化监督水平，有效控制固定资产管理的风险，避免出现不良行为。目前，各级医院固定资产管理水平有限，应强化内部审计的功效，科学规划预算，对固定资产管理状况进行定期检查，及时发现管理存在的缺陷，以便于制定出相应的解决方式。同时，内部审计部门应积极同资源管理部门沟通协调，监督部门重点审查审批手续。并且，内部审计部门还需和固定资产管理存在着联系的部门定期进行对账工作，主要涉及财务与资产管理部门。为了全面核算固定资产，医院财务部门应使用固定资产核算软件。财务部门需构建资产会计，在月末采取固定资产变动分析表以及物资汇总分析表来对出入库的相关固定资产予以逐笔核对，有关固定资产运用部门则需要增强本部门的固定资产管理与使用工作，将具体职责落实到各个岗位中。年末，资产管理部门应组织开展全面的清查活动，对问题资产予以及时清理，并加强监督力度。

4.加强固定资产报废环节的管理

进一步强化医院固定资产的报废管理，可以确保资产存量和实际价值相符。固定资产报废应该按照一定的程序进行，使用部门提出报废书面申请报告并填报固定资产报废表，资产管理部门组织技术人员对申请报废的固定资产进行技术性能检测，对检测结果确定要进行报废的固定资产由分管院领导审批后提交到上级主管部门及财政部门进行审批，审批通过后将可以报废的固定资产进行处置，残值收入上交医院财务部门。财务部门根据处置结果对总账及明细账进行调整，确保医院资产真实有效。

四、结语

固定资产管理是医院资产管理中极为重要的工作之一，把固定资产管好用好是所有使用者和管理者的重要职责。然而目前，在医院的固定资产的管理方面还是存在着许多的问题。医院固定资产管理是一项系统性的工程，对于医院正常工作的运转也有着重要的意义，这就要求医院在固定资产管理方面，要进一步严格落实各方管理工作要求，加大医院固定资产管理力度，提高固定资产使用效率，全面提升固定资产管理水平，把固定资产使用价值充分发挥出来，对医院的资源配置予以优化，为医院的良好发展奠定坚实的基础。同时，医院应积极创新，确保管理模式的先进性，对管理体制予以改革，使医院固定资产的安全和效益得到保障。

参考文献

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关键词：物资

资金流

保值

增值

损失

1.加强物资管理对电力企业的现实意义

1.1加强物资管理是电力企业实现资本保值增值的现实需要

电力企业作为国有企业，其首要任务是要实现国有资本保值增值；物资作为电力企业总资产的构成部分，如果物资管理不恰当，则会产生资产被盗、损坏风险，进而产生资产损失，相应会减少其净利润，即使物资不产生被盗、损坏风险，由于长期得不到利用而占用企业资金，由于时代科技的日新月异，物资会逐渐丧失利用价值，按会计制度要求需计提减值准备，也会减少企业净利润；如果采取措施加强物资管理，将能够利用的库存工程物资、原材料、资产报废形成的废旧物资在未来的工程项目中使用上，继续发生此类物资的使用价值及剩余价值，将会增加企业效益。因此，不恰当的物资管理会对企业的资本保值增值任务形成挑战，恰当的物资管理会增加企业价值，实现国有资本保值增值。

1.2加强物资管理是电力企业加速资金流周转的现实需要

物资本质上是将企业的现金、银行存款类流动性最强的资产转化为非现金类流动性较弱的资产，可以说削弱了企业资产的流动性；但企业转换为流动性较差的物资本质目的是希望通过物资的转换去制造新的产品、提供新的服务而达到实现资本增值；因此，如果企业物资管理恰当，将会加快物资利用进程与速度，将物资尽快转化为新的产品、提供新的服务，进一步最终转化为现金、银行存款等流动性最强的资产，实现企业资金流的循环周转；因此，良好的物资管理是企业加速资金流周转的基础。

1.3加强物资管理是电力企业降低电力资产建设成本的现实需要

大部分电力企业的电力建设项目资金来源大部分是依靠银行贷款解决的，如果项目购买的物资长期得不到利用，会长期占用银行贷款，进而会加大项目建设期间资本化利息，即使项目投产后也会加大企业财务费用；同时，在电力资产建设过程中，如果物资管理不恰当，会出现领用出去的物资与真正用在施工现场的物资数量不符现象，也即领用的物资数量多过真正最终形成的资产数量，最终会虚大资产建设成本。因此，良好的物资管理会相应降低电力资产建设成本以及企业的生产经营成本。

2.现行电力企业物资管理存在的弊端

现行电力企业由于多方面的原因，导致对物资管理存在如下弊端：

2.1部门与条块分割管理存在的弊端

现行电力企业的物资管理部门对物资进行实物管理，财务部门对物资进行价值管理，形成对物资分割管理模式，此模式对加强物资管理已取得一定效果，但由于财务部门没有像固定资产管理建立资产卡片一样建立物资台账，对物资名称、种类、规格型号、数量、单价、价值予以详细登记，仅仅凭物资管理部门提交的收料单、领料单对物资的总价值进行记录，对库存物资的名称、数量或重量、规格型号等详细信息一时难以及时掌握，因此缺乏对物资管理部门的牵制与监督作用。

2.2工程项目管理部门仅针对项目进行物资采购而没有从整体角度平衡使用存在的弊端

由于电力企业因为客户需求及科技进步等原因，需新建电力项目或对已有的电力资产进行扩建、改建、修理，而资产的新建、扩建、改建与修理分属不同部门管辖，同时由于缺乏与物资管理部门及其他部门的及时横向沟通，导致工程项目管理部门仅仅从本身所管辖项目需要的物资进行采购，没有从已有库存物资整体角度出发对项目物资进行差额采购，同时在项目施工过程中因为项目设计变更等原因，以前已采购回来的物资在施工现场难以用上，如此形成库存物资，形成库存物资逐渐增多现状的产生，进而产生物资的闲置和浪费。

3.加强物资管理的应用探讨

3.1结合库存物资现状，对工程项目开展有针对性的设计及其需要物资进行差额采购，从源头加大物资材料利用力度，加快资金周转

利用物资管理系统的信息化支撑作用，由物资管理部门对工程项目管理部门提交的物资采购计划进行审核，对采购计划中反映的目前库存已有物资从采购计划中进行相应删减，进而相应减少工程管理部门申报的物资采购计划，以此将库存物资利用上；同时明确相关部门对形成的库存物资后续再利用责任，督促相关部门结合项目现状从源头针对库存未利用物资开展项目设计，在项目的施工过程中争取将能够利用的物资尽量利用上，逐步消化以前累积下来的库存物资。

3.2从源头加强废旧物资管理，确保资产余值尽量回收

建立固定资产报废形成的废旧物资过程跟踪机制，固定资产报废后，对形成的废旧物资，即刻测量以重量、数量计量的废旧物资，建立相关表格详细登记废旧物资名称、规格、型号、数量、重量等相关信息，以此加强固定资产报废形成的废旧物资移交环节管理；建立监督机制，加强废旧物资移交物资管理部门前、移交物资管理部门时和移交物资管理部门后的管理。

3.3建立联合监督机制，定期或不定期对物资进行盘点，加强库存及废旧物资管理

为发挥对物资管理部门对实物的跟踪与监督机制作用，定期或不定期对库存物资进行实物盘点，不定期盘点过程中可以随机抽取部分物资进行盘点，定期盘点过程中对全部物资进行盘点；在盘点过程中，发挥单位所属财务部门、监督审计部门监督管理作用，与物资管理部门一起盘点，或单独盘点，将盘点结果与上述物资管理系统自动生产的库存物资以及废旧物资专门台账进行核对，对盘点发现的不符现象发挥考核机制作用，对物资管理部门予以惩罚；以物资的盘点机制、各部门的联合监督机制、考核机制的联合作用防止国有资产流失。

总之，电力企业物资是指其库存的工程物资、原材料（即企业存货）和原有固定资产报废形成的废旧物资（包括废旧设备）。电力企业电源及输、变、配电网络建设需采购工程物资及原材料；同时为保证其原有固定资产的稳定运行也需储备一定的企业存货以对资产进行技术改造或修理；另外电力企业资产设备因大风、雷电等自然事故所致的毁损以及自然损耗、技术进步等原因需将原有固定资产报废拆除，进而产生废旧物资。上述环节产生的工程物资、原材料、废旧物资如何加强管理，以确保物资再利用以及不产生浪费、毁损、盘亏，对电力企业而言是一个课题。

参考文献：

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【关键词】 新《医院财务制度》；固定资产；核算和管理建议

一、医院固定资产核算现状及主要问题

1、固定资产标准太低：“一般设备单位价值在500元以上，专用设备单位价值在800元以上，使用期限在一年以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产都作为事业单位的固定资产。单位价值虽未达到规定标准，但是使用时间在一年以上的大批同类物资，也应作为固定资产进行核算管理”。这是根据当时的经济水平和物价水平制定的，目前来看已明显偏低。但在国家未出台新标准前，必须按照此标准认定，造成了单位大量的办公桌椅等简易设备被列入固定资产管理范围，从而导致单位固定资产核算范围过大，增加了固定资产数据统计的不准确性。

2、固定资产购置支出作为收益性支出：医院在购置固定资产时在当期一次性列支，而固定资产在以后的使用期间期经济收益才逐渐实现，这样支出与收益不符合配比原则，更不能真实反映当期的经营成果。特别是在医院在扩张期时由于大量购置大型设备而导致当期经营巨亏，同时也不利于上级主管部门对医院管理效果的考核。

3、在固定资产使用期间，以计提修购基金代替计提折旧，修购基金是按收入的一定比例计提，不能如实反映固定资产的损耗程度。一方面造成资产负债表在任何时点固定资产从购置到报废账面价值一直不变，造成资产负债表在任何时点只反映固定资产和固定基金的原始价值，虚增了在其报废之前各个会计期间的资产和净资产总量；另一方面也会造成固定资产使用期间成本低估，结余虚增，最终会导致收支表提供的结余信息失真。

4、固定资产报废无法正确反映，老制度规定：“固定资产因出售、报废或毁损等原因减少时，直接冲减‘固定资产’和‘固定基金’科目，取得的价款、变价收入和清理费用直接列入‘专用基金’科目中的‘修购基金’”。 这样处理不能综合反映固定资产清理中的支出和收入以及清理后的净损益。

二、新制度要求下固定资产核算的主要亮点

1、固定资产标准提高：新《医院会计制度》将固定资产的单位价值提高至1000元（其中：专业设备单位价值在1500元及以上）。将固定资产的单位价值标准适当提高，使其在新的经济与物价水平下更符合固定资产的经济含义，符合实质重于形式的会计基本原则。

2、固定资产购置资本化：医院购置固定资产时借记“固定资产”，贷记“银行存款”，其支出予以资本化，这就在会计信息上避免了医院购建大型设备当期的亏损、引导医院近期行为与远期效益的平衡，促进了医院设备的更新换代，可以为群众更好的服务。

3、废止计提修购基金制度，计提固定资产折旧：医院原则上应当根据固定资产性质，在预计使用年限内，采用平均年限法或工作量法计提折旧。计提固定资产折旧不考虑残值。当月增加的固定资产，当月不提折旧，从下月起计提折旧；当月减少的固定资产，当月仍计提折旧，从下月起不提折旧；已提足折旧仍继续使用的固定资产，不再计提折旧。这样更符合权责发生在和配比原则。

4、建立了“固定资产清理”科目，加强了固定资产处置环节的核算和监督：本科目核算医院因出售、报废、毁损等原因转入清理的固定资产净值及清理过程中的清理费用和清理收入等。本科目期末如有借方余额，反映尚未清理完毕的固定资产净损失；如有贷方余额，反映医院尚未清理完毕的固定资产清理净收益。待固定资产清理完毕后“固定资产清理”科目余额结转入“其他业务收入”或“其他业务支出”。如此核算后，就能清楚反映固产清理的净收益或净损失，以便医院更好地对固产出售、报废、毁损进行管理和控制，增强了固产处置的管理意识，防止国有资产的流失。

5、增设“在建工程”科目，基建会计并入医院统一会计账簿，更能完整反映医院资产：本科目核算为建造、改建、扩建及修缮固定资产以及安装设备而进行的各项建筑、安装工程所发生的实际成本。本科目期末借方余额反映医院尚未完工的在建工程发生的实际成本。待工程交付使用时（不论是否已办理竣工决算）结转入“固定资产”科目。如此核算后，医院可以按在建工程的预算进行明细成本的控制，最重要的是将基建会计并入医院统一帐套核算，更能完整反映资产总额，更有利于医院会计的全盘核算和监督。

三、固定资产管理建议

新的《医院会计制度》和《医院财务制度》是在医改的大背景下修改和颁布的，2011年7月1日在全国医改试点城市的医院执行，于2012年1月1日在全国范围执行。新制度科学的设计，我们要以此为契机，医院的财务、资产管理部门应按新制度和《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部2006年36号令）、《陕西省行政事业单位国有资产处置管理暂行办法》（陕财办资2008年29号）以及有关国有资产管理的规定核算管理好医院最重要的资产——固定资产。

1、对固定资产进行全面盘点，彻底清理

按照新旧制度衔接的要求，由于固定资产价值标准提高，原账中作为固定资产核算的实物资产，将有一部分要按照新制度转为低值易耗品。转账时，应当根据重新确定的固定资产目录，结合固定资产的清理状态，对原账中“固定资产”科目的余额进行分析：对于达不到新制度中固定资产确认标准的，应当将相应余额转入新账中“库存物资”科目；对于已领用出库的，还应同时将其成本一次性摊销，同时做好相关实物资产的登记管理工作，在新账中，借记“事业基金”科目，贷记“库存物资”科目。

2、完善”三账一卡”制度，建立固定资产的会计监督体系

医院财务部门建立“固定资产”总账和一级明细账（分为四类：房屋及建筑物、专业设备、一般设备、其他固定资产），资产管理部门负责二级明细账，使用部门建立固定资产卡片账。每年至少对固定资产进行一次全面盘点，努力做到账账、账实相符。

3、对固定资产直线折旧，加强使用过程中的管理

按照新制度规定，医院应当对除图书外的固定资产计提折旧。医院应当按照新制度对执行新制度前形成的固定资产（新旧转账时转入“固定资产清理”、“库存物资”科目的固定资产以及图书除外）计提折旧，并将计提的折旧冲减待冲基金和事业基金。在新账中，按照应计提的折旧金额中应冲减待冲基金的部分，借记“待冲基金”科目，按照应计提的折旧金额中的剩余部分，借记“事业基金”科目，按照应计提的折旧金额，贷记“累计折旧”科目。

4、健全和完善固定资产报废制度

明确事业单位各类固定资产使用报废年限；规范固定资产报废申报程序和手续；定期清查盘点固定资产，针对盘盈、盘亏，出售、报废和毁损等具体情况，通过“固定资产清理”和“待处理财产损益”账户，核算反映固定资产价值增加或减少以及清理后净损益的情况，并认真追究固定资产流失责任。

5、引入电子信息化对资产购置、使用、折旧、处置进行管理

为了及时管理和掌握固定资产的流动，合理调配资源，必须建立起科学有效的网络管理系统。一方面可以及时登记和掌握固定资产的增减变动、库存情况，避免重复购置；另一方面可以合理组织和调配闲置的资产，促进闲置资产的再利用，避免浪费。计算机网络化建设是实现医院科学化管理的必然趋势，是有效发挥现代医院管理会计职能的物质基础。

【参考文献】

［1］ 财政部、卫生部.医院财务制度.医院会计制度制度，2010.12.

［2］ 李启明，杜宇录.医院会计实物.北京理工大学出版社，2011.6.

［3］ 财政部.财会［2011］5号.新旧医院会计制度衔接问题的处理规定.