土地管理的基本国策精选(五篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的5篇土地管理的基本国策，期待它们能激发您的灵感。

篇1

［关键词］油田 土地 资产 管理 意义 措施

一、搞好油田土地资产管理工作的重要意义

土地是人类赖以生存的最重要的自然资源，也是经济可持续发展的重要基础。我国人多地少，随着人口的增加和经济快速发展，人地矛盾更加突出。所以，珍惜和合理利用每一寸土地，保护耕地，是我国的一项基本国策。油田企业属于矿产采掘业，对土地的依赖性很强，在占用土地方面，具有点多、面广、量大、用地性质复杂等特点，每年还需要新增大量的建设用地。因此，对于油田企业来说，合理有效地利用土地资源，切实加强对土地资产的管理，具有特别重要的现实意义。

土地是油田企业重要的生产资料，是企业资产的重要组成部分。我国国土资源尤其耕地资源供需形势严峻，需要长期树立忧患意识。要提高对土地资产管理重要性的认识，切实重视和加强土地资产管理，充分认识土地资产在企业生产经营中的重要地位和作用，不断加大管理力度，在保护中开发，在开发中保护，努力提高土地资源利用效率，推动油田企业土地资产管理观念的根本转变，使石油企业员工真正懂得珍惜、爱护和用好每寸土地的意义和作用。

二、搞好油田土地资产管理的具体措施

以科学发展观为指导，立足于可持续发展，深入落实基本国策，坚持依法用地，积极为勘探开发、产能建设及矿区建设服务，建立完善的土地资产管理制度，实现油田土地资产管理的现代化、信息化和法制化。

1.搞好土地资产管理的基础工作。土地管理基础工作包括对土地资料的统计、填报、登记工作等，要建立健全档案信息，做到一地一档，完整保存征地原始文件、赔偿执行情况、双方经办人签字和有关变更事项记载等。要搞好对划拨或征用土地的原始地籍资料的归档保管，做到分类存放，专人负责，严格按照有关规定和程序，做好土地管理档案资料的借阅、查询、移交等手续，做好登记，坚决杜绝个人私存档案资料的现象，防止损坏或丢失。积极宣传政策，督促检查，讲明重要意义，提高各单位对土地确权登记重要性的认识，提高土地办证率，依法维护油田的合法权益，为油田企业的生存和发展创造有利条件。同时，还要定期开展土地资产的清查工作，要深入实地现场，逐一调查核实，对占用土地的来源、面积、基础标志及相关历史地籍资料等都要进行详细清查，真正做到摸清家底，及时发现问题，果断采取有效措施加以解决。

2.建立健全并完善土地资产管理机构和管理制度。从当前土地管理的现实需要和发展要求出发，充实管理人员，把业务水平高和责任心强的人员充实到土地管理岗位上，并保持相对稳定，建设一支高素质的专业化的管理队伍。同时，要加强对土地管理人员的业务素质培训，深刻理解和领会有关土地管理的法律、法规，促进土地管理工作的顺利开展。同时，应按照有关土地管理法的要求，结合企业自身实际制定一套系统的、完整的土地管理制度，完善管理，充分调动土地管理人员的工作积极性和主动性；还要认真做好有关新制度和办法的贯彻落实工作，使管理人员在开展工作时对遇到的新情况、新问题能够有章可循，得以圆满解决。

3.加快土地资产管理的信息化步伐。在土地资产管理工作中，油田企业应适应当前信息化管理发展的新形势，开发和实施土地资产管理信息网络系统，在系统内通过与固定资产、流动资产、房产等相互连接，实现土地资产管理信息的查询、上报、下发、等自动化，实现土地资产管理信息网络化，实现资源共享，提高工作效率和管理效率，并为领导及各专业部门进行决策提供重要数据信息，逐步建立起现代化的土地资产管理新模式。

4.依法征地、依法用地、依法管地、实现土地资产管理的法制化。新《土地管理法》的实施，标志我国的国土资源管理走上法制化道路，国家实施土地利用动态遥感监测，对建设用地规模扩展直接监测等。石油企业必须审时度势，对于国家的土地政策、土地法律法规要有深刻的认识，树立土地资产管理的法制观，严格做到依法征地、依法用地、依法管地、依法治地，一切涉及土地的管理和经营行为都要在学法、懂法的基础上用法、守法，用法律规范我们的土地资产管理工作，并依法维护企业自身的合法权益。

依法处理好土地纠纷。土地纠纷是油地关系、企民关系中比较复杂和敏感的问题之一，解决好这些问题有利于生产建设和社会稳定。油田企业要和土地行政主管部门一道，积极做好调研沟通工作，既要维护土地法律法规的严肃性，又要尊重历史，客观公正，实事求是处理好油地、企农当事各方的利益，走上节约用地、依法用地、规范管理的法制轨道，确保基本国策和各项政策规定的正确实施和落实。

5.切实节约用地，提高土地利用率。《土地管理法》规定，非农业建设必须节约使用土地，可以利用荒地的，不得占用耕地，可以利用劣地的，不得占用好地。油田企业占用土地要向国家缴纳土地使用税，近年来，土地使用税已上调多次，其所占企业费用支出份额已不容忽视。油田企业占用土地数量巨大，而且每年用量不断增加，搞好节约用地工作尤其重要。一方面，油田生产建设用地应在确保生产正常进行的前提下，尽量选用劣质地、未利用地、荒地，少占用耕地和农田，要严格执行用地计划，不允许计划外用地。在土地用量上也要充分依靠科技手段，使土地用量逐步下降，达到节约用地的目的。另一方面，对油田企业现有存量土地，如废旧井场占地、建设工地占地等，可以通过采用新工艺、新技术，进行复耕利用，尽量盘活闲置土地，提高其利用率。

篇2

为了组织开展好第十九个全国“土地日”宣传活动，在县国土局的直接领导下，在因远镇党委、政府的大力支持下，结合我镇实际，紧紧围绕“保障科学发展，保护耕地红线”这一宣传主题，在全镇内开展宣传活动。宣传重点是我国土地资源国情国策，坚持和落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，提高全社会坚守18亿亩耕地红线意识。重点宣传“十分珍惜、合理利用每寸土地，和切实保护耕地”的基本国策。具体内容如下：

一、提高认识、深入宣传。根据县国土局安排部署，于2009年6月26日早上在因远镇人民政府三楼大会议室召开国土资源法律法规学习培训会，会议由镇政府联系国土的领导周国兴副镇长主持，在家的党政领导及民政助理员、宣传干事，以及镇司法所长、9个村委会会主任、9名村级国土资源信息员、9名地质灾害监测员，并邀请因远、北泽、安定等三个村委会干部及部分村民小组党支部书记、村民小组组长还有镍矿矿床涉及的周边两个村民小组党支部书记、村民小组组长等共57人参与培训。会上认真学习宣传了《土地管理法》、《矿产资源法》、《基本农田保护条例》、《云南省土地管理条例》等相关法律、法规。首先由县国土局余建雄副局长就加强国土资源法律法规学习培训发表重要讲话;由县法规股金福刚主讲土地权属争议处理程序相关知识;由矿管股莫肇勇主讲矿产资源法及地质灾害防治相关知识;由耕保股苏继春主讲农村宅基地相关知识;由执法大队朱红江主讲违反国土资源法律法规处理程序及有关规定;最后由周副镇长作《加强领导 狠抓落实 为因远经济社会又好又快发展提供资源保障》的讲话。会议持续了两个多小时，通过学习培训，使干部对土地管理及矿产资源管理的法律、法规进一步了解。认真贯彻执行“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”这一基本国策，坚守18亿亩耕地不减少。

二、发放宣传资料、张贴《地质灾害防治知识》等宣传标语。6月25 日分别到因远、北泽、安定等三个村委会联合各村委会领导一起在人员集中的地方张贴宣传标语;及时发放4本《国土资源管理政策选编(四)》镇党委书记、人大主席、镇长、联系国土副镇长每人各一本;宣传扑克40副;《××县第二次全国土地调查宣传手册》读本9本;6月26日在因远集贸市场加强宣传，主要宣传了《土地管理法》、《矿产资源法》、《云南省地质灾害防治条例》、《云南省矿产资源管理条例》等相关法律、法规以及××县人民政府XX年第2号公告等。设立临时法律咨询台由专人负责讲解法律知识，设台集中宣传后又有针对性的分发宣传单，使宣传效果更加明显有效。深入宣传《最高人民法院关于审理非法采矿、破坏性采矿刑事案件具体应用法律若干问题的解释》(法释[XX]9号)、《云南省矿产资源管理条例(摘要)》、××县人民政府XX年第2号公告《××哈尼族彝族傣族自治县人民政府关于加强矿产资源管理(暂行)办法》及地质灾害防治基本知识。共计发放宣传材料420多份，粘贴大小标语76条，受教育人数达1951人次。

通过“6·25土地日”扎实有效的宣传，使宣传活动取得了明显成效，达到了预期效果。普遍增强了镇、村、组党员、领导、干部及群众的法律意识，提高了依法办事意识、为依法管理国土资源奠定了群众基础，使节约集约用地为荣的观念逐步深入人心。为创建“资源节约型、环境友好型”社会作出了应有的贡献

篇3

全国土地日

市国土局：

根据XX市国土局《关于转发开展第15个全国“土地日”宣传活动的通知》精神，现将我局开展第十五个全国“土地日”宣传活动情况汇报如下：

一、高度重视精心组织

按照省、市国土资源部门要求，我局党组高度重视，认真准备,召开会议,专题研究和部署开展宣传活动的内容和具体措施,成立了以分管局长为组长,各股室负责人为成员的宣传工作领导小组,全面负责此次宣传工作。并行文下发《关于开展第十五个全国“土地日”宣传活动的通知》文件到全县各乡镇土管所，要求认真开展紧扣主题、讲求实效、形式多样的宣传活动。

二、宣传活动形式多样

（一）我局从6月20日起就开始到全县各乡镇督促和指导宣传工作，并根据各乡镇实际情况,本着求真务实的精神,在所辖区的繁华地段、集贸区、村庄交通道张贴和悬挂宣传标语。部分乡镇土管所还组织召开了群众座谈会和村级土地信息员联席会等，充分宣传目前的土地政策和有关规定，在建制镇还设立“6.25”土地日宣传咨询台，接受群众的咨询、做好解释工作。

（二）为了使我县土地管理工作能上一个新的台阶，我局以“6.25”土地日为契机,一是及时编印了《国土资源管理法规宣传手册》500余册，分别赠送给县委、县政府、人大、政协、县直各单位、各乡镇主要领导,使领导干部了解土地管理政策。二是同时印发了旌德县第15个全国“土地日”宣传材料，重点宣传了“基本农田保护制度、农转用报批手续，什么是建设用地、宅基地的审批，乡镇企业建设怎样用地”等内容。三是在县城繁华地段设立大型土地法律法规及矿产资源法律法规知识咨询台，发放宣传材料3000份，提供法律咨询70余人次，宣传展板8块。四是在县城梓山广场、西马路、和平路悬挂了“节约集约用地，促进科学发展”等土地日宣传标语。五是集中3天时间利用宣传车到全县10个乡镇及县城主要街道来回循环播放有关土地法律法规知识，国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》等重要决策性文件。六是通过旌德移动公司发送手机短信,“土地日”宣传标语：“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策”、“落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制乱占耕地现象”和“合理开发利用矿产资源，促进矿业经济长足发展”。七是通过旌德县电视台在黄金时间播放有关土地法律法规宣传活动专题片，并在播放赞助电视剧的时间内播放滚动字幕广泛向人民群众宣传。八是为进一步畅通法律法规宣传渠道，扩大宣传面,我局还在网站上将所有行政法规、国土资源法规、政策，各项制度，涉及与老百姓生产生活密切相关的政务公开的内容公开，任何人任何时候都可以点击查询。确保了国土资源管理工作深入人心，提高人们对保护和合理利用土地、矿产这一基本国策的法律意识。

篇4

一、深化土地使用制度改革是经济发展的迫切需要在计划经济体制下，人们把土地仅仅看作是一种资源，没有认识到它还是一种资产，只认识到它的使用价值，否认了它的交换价值，使土地使用处在无偿、无限期、无流动的状态，不仅造成国有资产的严重流失，而且直接影响并削弱了国家利用土地调控市场经济运作的重要手段。经验一再表明，搞活土地使用制度，不仅能为国家聚集巨额财富，而且可以为市场体系的建立和市场机制的发育形成产生巨大的推动作用。我们必须清醒认识土地使用制度改革在整个经济体制改革中的重要地位，坚持把这一改革认真扎实地进行下去。

土地使用制度改革的指导思想是：认真贯彻落实党的十四届三中、四中和五中全会精神，坚持“十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地”的基本国策，坚持土地、城乡地政统一管理，坚持土地资源与资产管理并重，坚持建立土地市场、加强宏观调控，坚持“节流”与“开源”并举的原则，通过改革无偿、无限期、无流动的土地使用制度，建立有偿、有限期、有流动的新的土地使用制度，达到科学合理地配置土地资源，显化土地资产效益，充分体现土地这一要素的作用，增强国家运用土地供应宏观调控国民经济的能力，促进社会主义市场经济体制的尽快建立和完善，为经济发展服务。

土地使用制度改革的目标是要建立公开、公正、公平、规范有序，与社会主义市场经济体制相适应的土地市场体系。具体内容是：

    第一，建立有效的资源配置体系，在国家宏观调控下，通过市场优化配置土地资源；

    第二，建立正常的价格体系，确立土地使用权价格的市场形成机制；

    第三，建立健全的法律体系，使市场行为规范有序；

    第四，建立合理的收益分配体系，体现明晰的产权关系和利用租、税、费有效进行调节；

    第五，建立完善的中介服务体系，促进土地市场的发展。

二、认真贯彻土地基本国策人口多，人均耕地少，耕地后备资源不足是我们的基本国情、省情。贯彻“十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地”的基本国策，不仅是深化土地使用制度改革的需要，也是促进我省经济发展的基本保障。要教育干部群众进一步增强土地国策观念和土地忧患意识，坚决克服短期行为和急思近利思想，坚持“一要吃饭，二是建设”的方针，坚持土地资源与资产管理并重，耕地保护与开发并重，正确处理发展经济与保护耕地的关系，切实做到珍惜土地，保护耕地。抓紧编制土地利用总体规划。在今后两年内全面完成地、县、乡三级土地利用总体规划编制任务。做好建设用地年度计划管理，使建设用地、土地出让和土地开发与市场需要相衔接。在制定年度用地计划时，要把小城镇和开发区建设、乡镇企业用地、房地产开发用地纳入计划盘子，严格按计划供应土地。认真贯彻国务院的《基本农田保护条例》，务必在明年内完成全省基本农田保护区划定工作。充分挖掘潜力，采取切实有效的措施，保证完成每年10万亩土地复垦开发任务。严格控制城市建设规模，控制各类建房占地。不准搞土地预征。各类开发区都要依法用地。对已批准划入开发区范围的耕地，开工前应交农民继续耕种，不得荒废闲置。为了保证土地基本国策的有效贯彻，必须坚持依法管理土地，强化执法手段，加强城乡土地监察。要不定期地开展土地执法检查，重点解决有法不依、执法不严、违法不究的问题。

    一要对用地审批情况进行检查，坚决制止下放用地审批权、越权批地、未批先用、批少占多等违法行为。

    二要清理开发区和房地产业用地，对长期占而不用造成土地撂荒及无资金、项目占用土地两年以上未进行开发的，依法收回土地使用权。

    三要继续清理整顿划拨土地使用权自发交易市场，把划拨土地使用权的转让、出租、抵押纳入依法运行的轨道。

    四要对城乡结合部、公路两旁乱占滥用土地的依法进行清理。今年的土地执法大检查工作已经展开，各地要加强领导，组织有关部门积极配合，全力抓好实施工作。通过检查，集中查处一批土地违法案件，建立依法用地、节约用地、合理用地的良好秩序。

三、进一步扩大土地有偿使用范围今后凡新增建设用地，除国家机关、军事及城市基础设施、公益事业用地、国家重点扶持的能源、交通、水利等项目和法律规定可以批准划拨使用土地的以外，其他用地一律通过出让方式提供。同时，要加大拍卖、招标的比例，尽量减少协议出让。对商业、旅游、娱乐、豪华住宅建设用地、凡有竞价受让的，必须采取拍卖、招标出让方式。对以划拨方式提供的土地使用权，也要进行评估、登记，显化土地资产总量。

要将原行政划拨土地使用权纳入有偿使用轨道。凡是转让、出租、抵押划拨土地使用权或改变用途的，都应按法律规定办理有关手续，补交出让金或租金。旧城改造中使用划拨土地使用权，用于房地产开发的，要明确界定土地权属，评估地价，通过出让方式提供给开发者。经营性企业或单位使用划拨土地的，虽未转让、出租、抵押土地使用权，也要采取征收土地使用税或“三资”企业场地使用费的办法，收取国家应得的地租，并逐步提高标准，使各类用途的经营性用地负担大体平衡，鼓励其走出让轨道。要严格土地税费的征收工作，实现国有土地资产保值增值。

要加强企业产权制度改革中土地资产的管理。企业改制或产权变动涉及划拨土地使用权的，要依法进行产权界定、土地登记和地价评估，并区分不同情况，采取不同方式处置和显化企业土地资产。对破产的国有企业，政府可将原划拨的土地使用权收回出让，所得收入优先用于分流安置职工。

四、加强宏观调控、规范土地市场坚持实行土地和城乡地籍、地政集中统一管理，坚持政府“一支笔”审批和土地管理部门一家办理的制度，把土地管理和土地使用制度改革纳入经济宏观决策之中。要由政府从土地供应总量、供应渠道、出让价格、土地用途和权属登记等方面对土地一级市场进行垄断。积极推行建设用地统一规划、统一征用、统一开发、统一出让、统一管理的“五统一”管理模式。坚持用地和管地分开的原则，做到由土地管理部门代表政府管理。目前仍然由用地部门管理地的地方要立即予以纠正。要建立健全完善的土地市场体系，通过法律的、行政的、经济的手段，加强对土地市场的调控和管理。

    一要严格土地使用权出让合同管理，未按合同约定的用途和条件开发、使用的，不得转让、出租、抵押。

    二要健全土地登记制度。出让、转让、出租、抵押土地使用权时，当事人必须依法办理登记手续。未经登记的，其土地权属不受法律保护。土地管理部门要通过土地登记，对土地交易行为依法进行审核、监督，防止违法交易，确保土地税费的收取。

    三要建立基准地价标定、地价评估、公布制度和房地产成交价格申报制度。各级政府要尽快组织完成城镇国有土地基准地价评估和宗地标定地价修正系数的制定工作，并经同级人民政府确认，报上一级人民政府批准后，由市、县人民政府公布。要加强对出让、转让、出租、抵押土地作用权的地价评估和管理。当前特别要注意规范土地使用权出让行为，纠正出让地价过低、出让年限过长的问题。

    四要加强土地市场中介服务组织的建设。土地估价、咨询、经纪等中介服务组织，一经建立就要依据市场规则，建立自律机制，接受政府有关部门的管理和监督。土地估价机构，必须取得资格认证，才能承担土地估价业务。土地估价结果，要报土地管理部门确认。

五、加强对集体土地的管理管理农村集体土地，要团绕保护耕地、稳定耕地面积、实现小康目标，充分体现集体土地使用权和所有权分离的原则进行。

    一要严格控制农业内部的非农用地。对村民宅基占地和乡镇企业用地要按照节约和合理用地、保护耕地的原则，从计划、审批、使用等环节上严格把关，从严管理，积极引导非农业用地相对集中，连片发展，加快农村城市化进程。严禁超标准占用宅基地。对未批先占、批少占多、不按规划乱占滥建等违法行为要依法查处。

    二要加强农业内部产业结构调整用地的管理。根据各地经济和自然条件。要在稳定粮食播种面积，保证人民群众“米袋子”、“菜蓝子”用地的前提下，科学合理地确定种植业内部结构和各类经济作物的用地。不准占用粮田栽果树、挖鱼塘，坚决防止和纠正片面追求经济效益大量挤占粮田的行为。

    三要促进集体土地使用权在保证农业用地和集体土地所有权不变的前提下合理流动。允许农户在承包期内将土地使用权依法转让、出租、抵押给个人、集体或其他经济组织，鼓励用土地使用权入股经营。

    四要加强集体非农用地流转的管理。集体土地未经征用不得进入市场，不得进行房地产开发。城市规划区内集体土地使用权转让、出租、联营入股用于非农业建设的要依法征为国有，城市规划区外的集体土地使用权，转让给本集体经济组织以外的单位和个人用于非农业建设的，土地也要依法征为国有；城市规划区外集体土地联营、入股用于非农业建设的，必须报经县级以上人民政府批准，可不改变集体土地所有权。农村集体经济组织以集体土地使用权作价入股的，集体土地股份不得转让。因企业兼并、破产导致土地使用权转移到本集体经济组织以外单位和个人的，必须办理土地使用权变更手续，将土地所有权转为国有。

    五要有计划地组织拍卖集体荒地使用权。要加强规划，明晰产权，实行合同管理，保证拍卖的荒地用于农业经济开发，促进小流域治理。拍卖集体荒地要明确权利、义务，做到科学利用土地，保持生态平衡，不能借拍卖之名，变相乱占滥用土地，造成农村土地管理失控。

六、加强土地管理机构和队伍建设各级政府要十分关心和支持土地管理部门的工作，理顺关系、明确职能，健全机构，充实人员，不断加强其机构和队伍建设，保持土地管理工作的连续性和稳定性，以适应改革开放和经济发展的需要。

篇5

【关键词】 国土资源 管理 问题 思考

1 国土资源管理中存在的问题

地少人多是我国的基本国情。用相对较少的耕地面积养活了十三亿人口，同时确保国家建设的持续发展是我国土地资源管理成绩。目前，随着建设用地不断扩大，耕地的锐减等现象，国土资源管理的形势日益严峻。其重点问题集中在土地保护政策与发展、立法与执法等方面矛盾的激化。

1.1 土地保护政策与国家建设发展问题

改革开放以来，国土资源管理为我国的城市建设、乡镇城市化做出了突出贡献。随着城市化建设的发展，日益严峻的用地形势与耕地保护制度发生了较大的冲突。一方面，受一些不正确的发展观念、政绩观念的影响。部分地区不惜牺牲环境保护、土地节约利用、大片耕地等换取短暂的发展机会。导致了城乡建设用地规模不断的膨胀，甚至难以控制。另一方面，耕地面积的锐减，违规、违法用地的猖獗，导致了我国节约用地制度、耕地保护制度等基本国策执行难。严重危害了国土资源管理的成效，致使国土资源管理的有效性明显不足。

1.2 国土资源管理立法与执法的若干问题

建国以来，我国一直很重视立法工作，坚持走依法治国道路。在国土资源管理方，我国的立法及相关的法律、法规完善虽然一直受到重视，但还存在很多的不足。第一，法律对于国土资源管理总体规划的法律地位描述不完善。致使国土资源管理人员在实施土地审批、监管等工作时权限受到限制（如国土资源管理人员无权限制人身自由、无权处理执法中的财产问题等），不利于土地使用监督执法。第二，我国农村的土地管理改革脚步缓慢，农村土地承包经营权、集体土地使用权等的转让等行为较为混乱。如村集体建盖的小产权房大量流入商品房交易市场，并且在房产建设过程中严重侵占了耕地面积。又如，村民乱建、乱盖等现象严重。庄基地的乱批、乱占现象等，严重影响了国土资源的有效管理。立法的不完善导致国土资源管理监管松懈，对于违法、违规的查处普遍存在宽、松、轻现象，使国土资源管理执法不够坚决，缺少震慑性，存在较严重的“差别化执法”现象。

2 国土资源管理现状的思考

土地是人类赖以生存的根本，是我国持续、稳定发展的基础。处理好国土资源管理中存在的关键性问题，是实现我国经济建设持续、快速增长的需求。

2.1 提高国土资源管理的实效性

首先，加强国家土地政策的执行和宣传力度，树立正确的发展观、政绩观，提高各部门对国土资源管理的认识，纠正国土资源使用中的一些不良意识，提高国家节约用地、保护耕地等政策的实施。其次，谨慎推进农村，避免农村土地管理过程中的过激行为，通过法律、法规宣传，国家土地政策宣传及各方面的教育，使广大农民能够在国土资源管理上与国家形成统一认识，提高农村土地管理的实效性。再次，严格控制城乡建设用地的膨胀，坚持科学用地、规划用地，确保土地资源利用的最佳状态、最好效益。第四，扮演好国土资源管理部门在国家土地管理中的角色。一方面，要发扬人民公仆的服务精神，提高政府部门的公仆形象。另一方面，要加大对国土资源管理的监管力度，积极的查处土地使用过程中的违规、违法等行为，并严厉处理，确保国土资源管理的有效性。第五，重视国土资源管理的现代化、科技化建设，建立可统一规划、方便联通、资源共享的国土资源管理数据库，提高我国国土资源管理的效率。

2.2 加强国土资源管理的依法性

依法治国是我国的基本国策，对于国土资源的管理必须建立在法律基础上，坚持依法治理、监管等。首先，加强工作人员及群众的法律意识，组织相关法律的宣传、学习等活动，提高广大群众的法律意识，促进依法执行国土资源管理的效率。其次，重视国土资源法律、法规的建立和完善。对于农村宅基地管理、集体土地使用权限转让等方面的立法不足要积极的进行研究，不断的完善，减少执法过程中的阻力，提高国土资源管理成效。再次，通过法律明确国土资源管理中不同部门、人员的权、责、利等方面的关系，提高我国耕地保护等方面的执行效果。第四，通过国土资源管理法律、法规建设，促进我国的耕地保护工作、节约用地工作、地质灾害防护工作等等的开展，提高我国土地的使用效益，提高国土资源管理水平。第五，通过法律权威提高国土资源管理过程中对于违法、违规用地的查处力度，避免不敢动、不敢管、走形式等国土资源管理模式，将我国的土地管理政策落到实处。提高国土资源管理部门的执法水平和执法能力，强化国土资源管理部门的监管力度。第六，通过立法完善土地管理过程中各部门的联合执法机制，将土地违规、违法开发、使用的监督、处理等工作落到实处。加强依法处理土地纠纷、土地使用问题等方面的力度，提高我国国土资源管理法律意识，促进依法治国的实践。

3 结语

我国地域辽阔，地域形式复杂，对于国土资源的管理要通观全局，从长远发展着手，协调土地管理中的各种矛盾。在国土资源管理总体规划的指导下进行土地审批、土地使用监管、地质灾害预防等工作，保护我国土地资源的开发利用效益及良好秩序，不断提高我国土地资源管理的水平。使之能稳定的、持续的为我国的社会主义现代化建设提供支持，缓解耕地保护与建设用地膨胀之间的矛盾，加速我国的发展和建设。

参考文献：

[1]王大鹏，解析新时期基层国土资源管理存在的问题及对策[J].科技创新导报，2012（26）：209-209.