农村发展措施精选(五篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的5篇农村发展措施，期待它们能激发您的灵感。

篇1

近年来，黑龙江省农村小额贷款的投放量呈现出平稳持续走高的形势，农村小额信贷的发展，为推动黑龙江省种植业和促进黑龙江省产业结构发展提供了强有力的资金支持。根据有关数据显示，黑龙江省农村小额贷款数额从1990年的35.7亿元，已提升到了2009年的503亿元，在这20年间，平均每年增长23.4亿元。根据黑龙江省1990年—2009年间农村小额贷款额度走势图（见图2-1）可以看出，黑龙江省哦那个村小额贷款数额大体上保持稳定增长的趋势，从每年的贷款数额来看，黑龙江省农村小额贷款量有增有减，但总体以增长为主，除了1993年和2000年有小幅度负增长外，其余年份均保持稳定正增长的趋势，而且从2002年开始，农村小额贷款的增长幅度不断增大。图2-1 1900年—2009年黑龙江省农村小额贷款贷款额度走势图农村小额贷款是农户获得贷款资金的首要途径，小额贷款的出现很好的弥补了农村金融的不足，小额贷款是黑龙江省农村金融的重要组成部分，它拓宽了商业性农村金融的发展空间，是农村金融机构支持农村经济发展的重要方式，农村小额信贷的发展为农村经济建设提供了有力的资金保障，成功营造出了“政府满意、百姓受益、银行赢利”的良好局面。

二、黑龙江省农村小额信贷发展存在问题

农村小额贷款新颖的信贷方式，活跃了农村金融市场，为农业发展提供更好的金融服务。虽然黑龙江省的农村金融事业在发展进步，但是随着农村的发展进步，人们的需求在不断的加大，农村小额信贷体系涌现出诸多问题。

（一）农村小额信贷的经营模式不规范目前，黑龙江省地区农村小额信贷机构还没有成文的治理规范，对小额信贷的管理手段还相对落后，这是造成小额贷款机构业务经营出现不规范的主要原因。许多小额贷款机构的信贷员没有经过系统的专业培训，而且现在大多数机构从建立客户档案到新用户评定以及贷款的发放和回收多数采用手工操作，不仅使工作效率低下，而且容易形成失误，从而造成不必要的损失。

（二）从事农村小额信贷的机构内控制度不完善除了正规的金融机构外，由于受到机构规模和自身经营领域的制约，农村小额放贷机构还存在缺乏风险内控机制的弊端，普遍缺乏内控制度。内部控制制度是为确保实现企业目标而实施的程序和政策，一个良好的企业应该确保能够识别可能阻碍实现有利目标的风险因素并及时采取有效的预防措施。然而，现在黑龙江省多数小额信贷机构的决策权集中在一两个人的手中，缺乏必要的内部监督管理，无法有效保证决策的正确性、客观性。

三、对黑龙江省农村小额信贷发展的建议

（一）加强农村金融法制建设拥有完善的法律法规，不仅可以促进农村金融机构的健康持续发展，也可以有效的控制农村金融的风险的发生，使农民比较容易的从金融机构进行贷款获得融资服务。当前，黑龙江省的农村金融法制环境有待进一步加强，农村集体最大的经济团队就是农民，那么就应该顺应当地经济发展趋势，尽快出台可能让农民融资得到保障的法律政策，来维护农民的融资行为和权益。例如建立小额信贷组织或非政府金融机构的法律制度，或者在遵循“和谐统一、突出特色”的基础上，制定农村合作金融商业银行法律政策等等，为保障农村金融机构的建立提供稳定的制度保障。

篇2

我国经济自改革开放后得以快速发展，农业经济也随之发展，现在我国的重点工作之一便是使农村经济又好又快发展，努力建设社会主义新农村。通过一系列管理手段，调控市场经济，发展现代化农业，提高农民群众构建新农村的积极性。

 

1农业经济管理对农村经济的影响作用

 

农业经济管理对农村经济发展中存在问题提出了有效的管理措施，为农村现实需求提供了细致的分析，使用科学的管理手段促使农村经济得到发展，也为农村经济的发展提供制度保障、理论指导，解决发展中的遇到的问题。

 

1.1为农村经济的发展提供制度保障

 

结合农村目前的经济情况来看，农业经济管理为农村经济的发展提供制度保障。通过农业经济管理，并结合农村的经济状况和现有条件，产生了具有独特风格的发展制度，形成了符合实际情况的发展方式，为农村经济的发展提供制度保障，同时也使得农村经济发展更科学、更规范。合理的制度能够加速农村经济的发展，完善农业经济管理制度，保证了农村经济不断发展的速度。

 

1.2为农村经济的发展提供理论指导

 

农业经济管理为农村经济的发展提供了理论指导，点明了农村经济的发展方向，使农业有目的性的进行发展，确立了农业在市场的地位，更有利于找准农业的发展方向。

 

1.3为农村经济的发展解决制约问题

 

农业经济管理可以在一定程度上解决或缓解农村经济存在的众多制约问题，提出可行性的解决方案，并对农村未来发展进行合理规划，实现资源的有效整合与利用，实现可持续性发展，保护环境，保证农村经济快速而平稳发展。

 

2促进我国农村经济发展的措施

 

2.1逐步完善农村社会保障体系

 

21世纪是中国农村社会保障制度全面建设的新时期。目前中国社会保障体主要涉及到三个方面：一是新农保，即新型农村社会养老保险。它是以保障农村居民年老时的基本生活为目的，建立个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的筹资模式，养老待遇由社会统筹与个人账户相结合，为老年农民提供最基本的生活保障。二是新农合，即新型农村合作医疗，是指由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度，使农民可以摆脱因病致贫并得不到有效治疗的情况。三是建立农村最低生活保障制度，使农村中丧失劳动能力、因灾因病致贫的特困人口以及传统意义上的“五保户”得到有效的供养。

 

2.2制定科学完善的农村经济发展政策

 

针对上文提到了农产品市场供需不合理问题，国家政府机关需全面落实惠农惠民政策，鼓励农民发展农产品加工业，推动农业机械化和现代化进程。此外，针对农村中出现的占用耕地、低价强制出售土地等问题，国家要坚决打击。

 

2.3重视教育，推动农村文化建设

 

首先，注重物质文明和精神文明建设，推动农村文化发展。国家必须在政策、财政、法律法规等方面加大对农村物质文明和精神文明的建设投资，在紧抓农村经济建设和生产力建设的同时，开展“讲文明、讲科学、讲卫生、树新风”活动，丰富农民的业余生活，开展丰富多彩的娱乐健身活动，举办农民艺术节、乡村青年文化节，从而促进农村的物质文明和精神文明的协调发展。其次，重视农民素质教育和科技教育。政府要加大对农村基础文化设施和教育设施投入，比如建立农村书屋、构建农村计算机互联网系统，鼓励农民参加专业技能培训和职业教育。最后大力发展现代化高科技农业，促进农业增产增效。引进先进的科学技术和机械设备，开发有实力、有品牌效应的农产品，从而引导农业向现代化、旅游化、绿色化的生态农业前进。

 

2.4加大资金投入，缩小城乡差距

 

在农业经济发展体制上，结合当地的地理资源和环境优势，极力缩小城乡差距，拓展农民增收的途径。此外当地农村政府应该详细调查农村经济的现状，理出农村经济发展存在区域差异的原因，然后找出优势，适时抓住机遇，带头招商引资，加快农村资源优势转化为农业经济发展优势。此外当地农村政府要善于引进人才，加大对农村基础设施的资金投入，重视科技运用。

 

2.5对农村债务进行合理处理

 

为进一步保障农村经济管理工作的有序发展，利用精简机构、费用包干等方法减少农村资金的指出。为了避免出现新的经费或者债务，还要实现对村级集体经济的管理，建立完善的审批制度。对于经济发展比较落后的地区，还需要针对发展需求建设工程，保证管理费用的具体化以及精细化，还要对农村经费支出进行预算与评估，避免出现浪费现象，还能节约公共管理经费。此外，还要采取激励政策，为农村经济管理工作制定一个科学的激励机制，实现考核工作，保证农村经济管理工作的开展。

 

2.6加强农业产业化发展，促进农村经济结构调整优化

 

农村经济结构优化调整的主体是农户，但现阶段我国农村地区的大部分农户普遍存在生产规模小、技术水平低及经营分散的特点，在此基础上进行经济结构调整不仅发展缓慢，也不利于农村剩余劳动力的快速转移。因此，要加强农业产业化发展的步伐，将产业化作为地区经济结构优化的“牵引点”，进而“以点带面”，实现地区经济结构的优化发展。农业产业化发展能够有效地将市场信息、农业科学技术和销售渠道等优势快速、直接地带给农民，让农村经济加快与市场经济接轨的步伐，让农民在围绕市场进行生产经营的过程中，自然而然地实现经济结构调整。

 

3结语

 

综上所述，农村经济管理工作是保障农村经济活动的基础，并且也是提高社会经济发展的有效因素。积极加强农村经济管理工作能够实现农村经济的良性发展。在本文中笔者从多个角度探析当前农村经济管理工作中所存在的问题，并提出有效的解决措施。其中要组建一批高素质的农村经济管理人员，要从农村财务管理、土地承包等多个方面出发，不断提高农村经济管理水平，只有如此，才能为构建社会主义新农村奠定基础。

篇3

充分利用国家西部大开发的优惠政策，通过组建农机作业服务公司和农机合作社，实行集中连片的机械化耕作，开展农业生产规模化经营，提高产量，增加农民收入，完善现代农业产业体系，使西吉县农业可持续发展。

2发展旱作节水农业

西吉县属干旱地区，农田有效灌溉面积的比重较小，仅为20％，旱地面积占耕地的80%以上。整合各类项目资金，加强旱作节水农业建设，提高耕地质量，大力推广保护性耕作技术，合理轮作和间作套种，科学进行肥水管理，引导农民采用种植绿肥、增施有机肥等土壤改良技术，提高土壤有机质含量，通过改善基础设施，推动西吉县农村经济的发展。

3应用先进农业技术，增强农业科技支撑能力

一是加大农业科技投入，加大马铃薯、芹菜、胡萝卜等优良品种培育，并进行示范推广，以农业科技促进农村经济的发展。二是加强基层农业公共服务机构能力建设。做好种植大户、专业合作社等的示范带头作用，引导涉农企业、合作社、农民专业技术协会等向农民推广专业科学技术，使各种社会力量都参与到农业技术推广中来，推动西吉县农村经济快速发展。三是加强农业科技培训。重点培训种养能手、科技带头人、农村经纪人和专业合作社负责人，加强农民技术培训，推动农村经济的发展。

4调整农业结构

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随着我国经济的发展，农村经济整体发展水平不断提升，但村镇建设一直是制约农村经济发展的薄弱环节。综合分析，村镇农村经济相对落后，同时工作贴近基层、工作繁琐、环节复杂，基层农民的收入相对较低，给村镇建设带来极大挑战。

二、农村经济近年发展措施探讨――以乐白道街道办事处为例

（一）乐白道街道办事处基本情况简介

乐白道街道办事处位于云南省红河开远市，全处面积414.9平方公里。乐百道村下辖9个村民委员会、2个农村社区居民委员会、7个城市社区居民委员会，96个自然村，121个村民小组。常住人口27518户共计78051人，全处在册耕地面积51693亩，人均耕地1.26亩。国道323、326线、滇越铁路从辖区内经过。

（二）乐白道村经济发展现状分析

近年来，我国农村综合改革的持续推进，在土地管理、农村集体经济、项目征用地、农民再就业等方面机制更加灵活，为乐白道街道办事处经济发展提供了有利的契机。乐白道街道办事处近年来经济获得了稳步的发展，但与此同时，受到资源、环境、制度等因素的限制，还存在一定的困难与问题。

1.发展的有利优势。（1）在建设新型社区方面已经积累了一定的经验。乐白道街道办事处五年间开展了两次集中农转城工作，涉及45个自然村，转户29415人，推进土地承包经营权流转管理和服务，累计流转土地9505.166亩，以农房、林权、土地承包经营权等产权抵（质）押贷款3亿元，完成了5个村（居）民小组集体经济组织成员资格认定工作，积累了一定的经验。（2）“美丽家园”建设为乐白道村发展提供了条件。五年来，辖区30个自然村先后被列为州、市“美丽家园”建设示范村，4616户农户参与“做特民居”项目，其中拆除重建1611户、改造提升3005户，累计兑现建房补助资金4405万元，为1758户农户协调贷款1.12亿元。投入3180万元实施示范村公共基础设施建设，村庄美化亮化，人居环境大大改善，农村居民和城市居民一起享受到了发展的红利。（3）确立了正确的经济发展思路。结合乐白道街道办事处特点，确立了“种植、养殖、加工一体的山区半山区”的发展思路，带动农户增收。结合山区自然条件，种植万亩核桃示范基地、万亩杉树林，推广发展中草药产业，打造蜜桃、冬桃等优质特色水果产业。这种独特的发展模式取得了较好的效果。

2.存在的困难与问题。（1）面临管理转型问题。目前，乐白道街道办事处还处在村民向居民过渡的阶段，新型社区的管理面临一些新的问题，包括群众对新的就业、生活方式不够适应，“村民变市民”过程中生活方式和价值观念有待进一步转变等问题，在社区管理转型的过程中，还存在许多矛盾有待解决。（2）存在很多民生问题有待解决。构建和谐社会过程中，民生问题还面临严峻的考验。失地农民的生活保障、再就业等问题还没有得到根本解决。征地、拆迁等问题引发的矛盾还很突出，建立健全与社会经济发展相适应的社会保障和维护社会稳定的机制等诸多问题还存在。（3）山区发展有待加强。乐白道街道办事处地处山区，发展受到地理环境限制：一是基础设施建设滞后，农业抵御自然灾害能力较弱。二经济来源单一，结构不尽合理，市场竞争能力不强；三是劳动者素质偏低。这些问题的存在都制约了乐白道街道办事处的发展。

（三）乐白道街道办事处经济发展的对策探讨

1.做好村庄重点工作。（1）做好精准扶贫工作。针对目前乐白道街道办事处还有不少贫困户的问题，做好精准扶贫实施方案的部署，完善帮困脱贫方法，积极协调人员、项目、资金，督促指导贫困村、贫困户实施好扶贫项目，帮助加快脱贫步伐。（2）大力发展四项指标工作。四项指标工作指的是固定资产投资、招商引资、项目编制和向上争取资金这四项工作。通过招商引资有利于盘活乐白道街道办事处经济发展，引进发展资金，为项目提供帮扶，是推动乐白道街道办事处经济发展的重点途径。基于此，应当高度重视项目工作，继续推动四项指标工作做大做好。（3）积极做好维稳工作。在乐白道街道办事处发展的过程中，在征地、拆迁等的过程中，难免存在一定的不和谐因素，必须做好维稳工作，帮助群众疏通矛盾，解决他们的思想问题。首先，应认真排查和梳理重大矛盾纠纷和不稳定因素，控制和减少越级上访、集体上访、重复上访，配合市级职能部门做好宗教活动场所的管理与服务工作。其次，应做好重点群体和重点人员的稳控工作，开展全处基层安全联防队建设工作，定期开展联防队员轮训工作。

2.抓好农业生产建设。首先，通过改良品种、推广增产增效的实用技术来提高单产和品质，做好蔬菜产业合理分区。其次，做好市场调查研究和预测，科学规划，合理布局，蔬菜种植区分为服务开远城市菜区和外销菜区。此外，打造优质特色水果产业。突出以甜脆蜜桃为特色的温带水果种植，进一步改善产品品质，不断扩大市场空间，逐步实现与乡村旅游和观光农业的成功对接。最后，实施好科技兴农工程，做好农业科技入户新技术推广工作以及各项试点示范工作。

3.夯实基础设施建设。首先，进一步改善农村道路通行条件，加快山区干线公路的升级改造，加快推进山区农村客运站建设，解决山区群众的出行安全问题。其次，加大水利基础设施建设力度，积极配合申报水利工程项目。此外，进一步做好有线电视网络修复改造工作，更换老化的有线电视干线和入户线，做好模拟信号转数字信号的各项移交工作。

4.有序推进社会事业。首先，深入实施“文化惠民工程”，加快建设覆盖城乡的公共文化服务体系，推进农村文化体育活动室建设工作，认真做好自然村“四位一体”阵地建设工作。开展好传统节日期间节日文化活动，组织社区、村委会举办群众文化体育活动，文艺联欢，广场文艺演出活动等。其次，进一步加强对低保、五保、孤儿、老年人、优抚对象等困难群体的管理，按时足额发放补助金。加大救灾救济资金投入力度，及时开展受灾群体救济工作。此外，加大农村劳动力转移和培训工作力度，为失地农民再就业创造更多岗位。举办失地农民再就业技能培训，做好劳务用工协调工作，做好新型城乡居民养老保险的组织、管理等工作，确保全面完成年度征缴目标任务。

三、结语

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（一）农民自发组建的合作社和农村经济合作组织都存在内在动力不足的问题在政策上诠释农民合作经济组织的基本原则之一是“民办”，但实际上真正由农民领办的经济实体合作组织所占的比例较小，普通农民自发组建合作积极性并不高。笔者调查发现，靠政府倡议或企业推动组建的合作社占大多数，完全由普通农民自发组建的合作社很少。就此现状，笔者进行了较为详尽的了解，普通农户牵头成立经济合作组织的动力不足的原因：其一，缺乏专业合作组织的相关知识，农民对专业合作经济组织的认知程度是影响其是否参加合作组织的主要因素；其二，小规模专业农户组建成本较高。因此，当不能确保合作的收益大于合作的成本时，普通农民就没有组建合作组织的强烈愿望和动力。这是两个专业合作组织目前共同面临或存在的问题。

（二）农民专业合作组织内部管理机制不规范，并未真正达到“民管”与“民受益”管理制度不规范是因为两个合作组织都还处于初级阶段，但农村经济专业组织发展滞缓的主要原因之一是因为多数合作组织不是真正的“民办”，因而成员就缺乏“民管”的热情，“民管”的不足反过来又导致民主的缺失。“民管”力度小，必然造成管理能力低，降低“民受益”。如果不打破这种恶性循环，此类农民合作组织也将必然走向解散。事实上，内部管理制度不完善并非完全出于合作组织领办者的私利之心，多数领办人是由于对合作组织知识欠缺，没有接受过相关培训和指导，很多问题搞不清楚的原因。所以只能是边摸索边实践。故目前较多的由地方政府指令的大户、能人领办的合作组织具有先天不足的特征，致使决策机制、利益分配机制、管理运行机制不健全，对农民吸引力不强，必然影响其成长。那么，真正“民办”专业合作社，也常因为业务小，一年中生产行为少而变成了形式。还有的情况就是：实际所有者可能是某个承包商或者个体户，成员对参与缺乏热情，反过来导致民主的缺失，损害了“让民受益”的初衷本意。

（三）外部支持机制不完善国外很多国家和地区的政府对合作经济组织都给予比较有力的资金、技术和政策上的优惠与扶持。实践证明，政府的支持在合作经济组织的发展中，尤其在发展初期起着重要作用。但目前来看，我们当地政府对农村经济合作组织和农民专业合作社的发展扶持力度还很小，特别是在融资方面的扶持还很不够，导致这类专业合作组织融资渠道不畅，发展受阻。笔者们还发现，不少地方政府在合作组织成立时参与工作较多，但在如何引导合作组织依法规范发展上做的较少，重成立轻扶持，或者对策措施不尽到位。另一方面，在广大农民群众中宣传、普及合作组织知识的工作做得也不够。

二、对农村经济专业合作组织和农民专业合作社的发展建议

（一）加大扶持力度一是提高各级政府和有关部门对农村经济专业合作组织与农民专业合作社的再认识，在支农政策扶持和项目安排上，要重点向农民专业合作组织倾斜；二是增加专项资金的投入，扩大支持范围，使财政支持的项目切实落实在两个合作组织发展的关健性环节上；三是切实落实税收优惠政策，对农民专业合作组织为农业生产提供服务，要减免税收；四是加大金融支持力度，创新信贷支持方式，降低担保门槛，为合作组织特别是农民专业合作组织提供无息、低息、长期贷款等服务；五是对农民专业合作组织在用地、用电等方面给予更多的优惠。

（二）充分发挥典型合作组织的示范带头作用一是加大对带动能力强、发展前景好、运行质量高的农村经济合作组织的支持力度，就粮食、棉花、油料、生猪、奶牛等主要农产品的生产、加工与营销，在政府专项资金上优先给予项目支持，以确保国库粮仓安康上扬；二是对符合条件的农民专业合作示范社，支持扶持积极参与优势农产品区域建设，从保护农产品自然资源的角度，促其开发具有自主品牌的优势农产品。

（三）鼓励产业化龙头企业与合作组织结合加强企农合作一是引导龙头企业深入农户参与农民兴办的合作社，发挥龙头企业的资金、加工、技术和人才优势，支持农民合作社的发展；二是鼓励和推动农村经济合作组织参股龙头企业，分享农产品加工、贸易环节的利益，使龙头企业与农村经济合作组织结成利益共同体，农村经济才能发展，农民收入才能增加。