投资项目的成本控制管理精选(五篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的5篇投资项目的成本控制管理，期待它们能激发您的灵感。

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[关键词]建设工程；成本控制

中图分类号：F46 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）06-0077-01

一、政府投资建设项目成本控制的原则

投资项目成本控制原则是成本管理的基础和核心，项目负责人在对项目进行成本控制时，必须遵循全面和动态两个基本原则：

（一）全面性原则

项目成本的全面控制是一个系统的实质性内容，项目建设的各个方面相互影响，相互交织，需要从横向和纵向上加强对项目的成本控制。横向方面，要在项目的各参与方和项目的各个构面加强管理，使成本控制达到人人有责，人人负责的效果。在纵向上，要求成本控制工作要随着项目施工进，既不能疏漏，又不能时紧时松，应使施工项目成的各个阶段连续进行自始至终置于有效的控制之下。

（二）动态性原则

政府投资项目的建设是一个长期复杂的过程，其中无论是组织、管理、经济还是技术中的哪一方面发生变化，都会对整个项目产生影响。且由于建设项目具有一次性的特点，一旦失去控制就很难挽回，所以对项目的动态控制尤其重要。我国现阶段把主要精力放在施工阶段，审核施工图预算和工程竣工决算上，即进行事后控制。假如项目在经济上不合理，决策存在失误，假如设计方案不是最优，造价师就无能为力了，只能将错就错，被动地反映施工图的工程量。因此，对工程造价进行全过程的控制是工程造价管理发展的必然趋势。

2 政府投资项目成本的影响要素

致使投资项目成本发生变动有多方面因素，有客观、主观，也有外部、内部各类影响要素影响成本升降的作用方向和作用力不同，一些影响小，一些影响大。预测施工成本时濡掌握项目成本影响因素的方向、力度和性质。

2.1 政府政策的影响

政府投资建设项目规模大、投资金额较多，倘若没有政府资金的支持难以承受较大的投资风险。故此，政府政策对政府投资项目成本管理有着很大的影响。

2.2 技术装备和项目规模

在施工条件中顺目规模增加后，建设单位需要分担的费用份额会变少，单位项目的平均成本会下降。如果工程项目的规模很小采取新技术、新工艺和新设备，项目耗费的人工费用、机械设备和原材料也会减少，以此节约其变动成本。

2.3 项即管理水平和劳动者技术

如果一线的生产工人有着熟练的技术，项目管理人员的管理水平和业务素质也会更高。该项目劳动耗费也会变少，优化项目管理时需提高劳动者的技术，降低工程项目的成本。

3 政府投资项目成本管理和控制措施

项目成本是施工与管理费用总和，反映出工程物资消耗和劳动消耗情况。工程成本大致分为间接和直接两种，间接是施工单位施工时的各项支出，即施工人工费、行政费、办公费和水电费等；直接是材料费、人工费、机械使用费等。任何项目管理模式均包含成本管理工作过程，贯穿所有项目生命周期。

3.1 项目施工前期的成本管理和控制

3.1.1 投资决策

政府投资建设项目施工前期需开展投资决策、设计规划、招投标工作，而该阶段的单位要以预测成本、项目设计、招投标的方式降低成本。预测成本属于成本管理基础，这是编制成本控制目标前提。相关单位需合理结合项目人工技术水平、机械设备和实施条件，预测个项目成本。预测时需严格制定预测计划，并调查环境条件搜集成本资料，构建预测模型。通过选取合适预测方法，构建目标成本。

3.1.2 设计规划

设计规划时要分析工程项目最低周期成本，在使用者要求下火的最佳综合效益。经过不断改进来增加建筑物价值，该阶段需以前期预测结果，和项目实际情况相结合，制定出合理有效的组织措施通过确定、编制成本计划腔制生产消耗情况，并编制核算生产经营计划。以设计规划成本项目的情况落实好后期责任管理制度。

3.1.3 招投标阶段

招投标阶段也属于项目成本控制重要阶，不同的项目会对招投标方式，合同内容有所影响。许多的政府投资建设项目属于代建制，招投标也应结合该建设模式开展针对性成本控制。代建制中，代建单位设计规划应当参与项目实施，可利于施工研究。评标时招标方需考虑建设方案、后期运营方案，综合考虑之后选择最佳方案，施工图预算时，需按照设计施工图的建设规模、材料标准、来源，精确计算出单位工程量并采取工程量清单计价和定额计价的方式，确定出工程造价和工程标底。

3.2 项目施工中期的成本管理和控制

工程成本管理和控制的重要阶段是施工阶段。该阶段中施工组织方需做好事前控制，全程、动态化控制整个工程，做好信息管理和合同管理合理降低成本量。

3.2.1 控制好施工预算

代建制模式中施工图会影响到工程成本，需优化施工图，控制不必要支出。先要复核社会中介编制施工图预算，再利用交叉复核法复核施工图，委托另外单位做好复核工作，清查计价方法和清单工程量。

项目施工时出现的设计变更，要采取严格联审会议，需要设计变更时，业主把设计变更涉及的费用项目和内容交予财政部门，财政部门、纪检部门和审计部门组合成为联审会分析其合理性和必要性。

3.2.3 加强现场成本管理和控制

成本控制是施工时依据成本计划和目标严格控制项目费用支出，并及时发现不必要损耗。通过利用高性价比的新材料和新工艺，让工程项目实现预期目标，降低费用和成本。项目施工的成本控制多是机械费用、人工费和材料费控制，控制材料费是依据项目经理施工时的限额领料方法落实，提前预测和筹划材料费用，并降低材料支出。项目成本管理和控制的关键是人工费用，相关项目经理可依据钢筋模板量、内部施工预算计算定额人工日，依据安全生产用工条件按比例交给项目工长管理，以合同规定明确人工单价项目内部还应采取人员合理调度和动态管理提升生产率将工资含量加以控制，严控人工费开支控制管理费用和机械费用要在开支时合理控制，对现场核算情况要加强把握。

3.2.3 成本核算

成本核算包含施工时资金消耗情况、成本与利润成本核算时要遵循成本开支的范围，对非成本费用和成本费用的支出划清界限。实际成本的材料耗费量，需以计算期的工程施工耗费量为准。项目成本核算有会计核算和表格核算法两种。会计核算是利用借货记账法，对项目成本组织核算。而表格核算法是对采集的信息制定相应的表格，构成项目成本的核算体系。成本核算要满足基本的会计核算标准，重视责任成本核算。

3.3 项目竣工后成本管理和控制

该阶段是运营、维护好已建的工程项目，对成本控制制定合理方案并加强项目成本的竣工结算和成本控制。

项目竣工后，控制成本最重要的是对合同实现全方位、多功能的管理和维护提高设施实用价值和经济价值。其实这也是维护费用和降低运营费用的方式，降低了工程项目成本支出竣工后，工程项目的送审材料需有建设方确认，而建设方应当保证送审材料的准确性和真实性，现场单据材料均是原始材料需由施工方、监理方、建设方三方确认，再由单位盖章送审材料审查要对施工合同进行审查，确保项目合同中的计算方法、计价办法、施工范围和送审材料相符，业主也需审查好施工现场签证，以合同规定调整方式调整材料价差，审查项目计费费率和基数是否正确

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关键词：重点工程项目；大数据；投资成本；造价降低；成本管理

基于大数据发展背景，利用大量的数据，能够对特定事物进行数据化魔术，而常规数据工具难以实现快速采集数据。大数据不仅数量大，而且数据多样化，具有价值密度低、在线、增速快等特点。若能够将大数据有效的运用到项目工程投资控制与成本管理工作中，则能够从高维度进行工程投资成本测算以及监控，主要针对建筑用料量和物料单等，为后期成本管理，提供可靠的数据依据。

一、工程项目投资控制与成本管理发展现状

随着大数据与网络的发展，使得工程项目投资成本管控发生了极大的变化，在此背景下，工程项目投资成本管控可以在设计成本、采购成本、运输成本等方面，采取有效的管控措施，以加强投资成本管控。在项目设计的过程中，需要基于招投标决策建议，开展项目成本预测与编制，在此过程中运用大数据，则能够快速的收集项目的最新数据，能够确保工程的施工质量，合理的选择出最佳的项目施工方案，降低项目成本。在工程材料采购阶段，利用商务平台，线上购买原材料或者固定资产，利用海量数据，则能够查询到材料价格与用途等信息，可以利用电脑设备与商家进行价格商议，极大程度上节约了采购的时间花费以及成本，能够确保材料的质量，确保材料能够及时到货，极大程度上加强了成本控制。除此之外在材料运输方面，基于大数据，通过数据信息对比来选择，能够合理的选择性价比较高的物流公司，确保施工单位能够及时受到施工材料。

二、工程项目投资控制与成本管理存在的问题

（一）项目投资估算不准确

目前多数企业均重视加强建筑工程项目全过程的投资管理与成本管控工作，采取诸多措施来进行管理。但是在建设项目投资决策决断，依旧存在着估算内容简洁以及漏项问题。部分建筑单位为了获取项目建设资格，故意采取不正当手段来降低项目投资估算，如此不仅降低了项目工程投资估算的准确性，使得后期合同管理存在较大的风险，而且投资成本预算较低，建筑单位为了获取利益，则会在施工材料方面或者其它方面来节省，进而使得工程质量得不到保障。

（二）信息共享程度较差

建筑工程项目设计阶段是项目投资成本控制的主要内容，项目投资的80%取决于工程设计阶段，设计费用虽然占据的比例不高，但是设计的内容占据工程投资成本的比例较高。有着建设单位为了追求低成本，未能做好全面的施工前调查工作，钻探地质报告质量较差。加之设计人员与工程人员之间缺乏沟通，信息共享程度较低，难以确保设计方案最优。设计阶段的工程投资成本管控，不仅需要确保施工设计的合理性，还需要合理预测分析施工过程中可能会出现的变更问题，并且加以控制，全面做好设计阶段的投资成本管理工作。

（三）招投标施工阶段管理不当

工程项目招投标施工阶段，工作人员的态度不够严谨，建筑企业之间相互合作任意压低价格，使得工程项目造价失真。在后期施工中，则采取偷工减料或者以次充好的办法，来获取自身的利益，不顾工程质量，使得工程项目存在质量隐患。招投标施工阶段是成本管理的主要环节，需要相关单位各司其职，做好工程项目投资成本管理工作，确保工程的质量。值得一提的是权责关系不明使得施工过程中出现成本失控现象较为常见，项目经理作为工程成本管理责任主体，需要加强与相关部门之间的交流与沟通，避免施工质量不达标，造成工程成本失控，造成直接的经济损失。在施工阶段常见设计变更问题，使得工程造价发生变动，进而增加工程成本，超出工程总投资限额。

（四）竣工结算阶段管控不当

竣工结算阶段中由于配套资料不完整，使得工程阶段分析等工作，受到极大的影响，进而难以实现有效的工程投资控制与成本管理。除此之外工程验收工作不到位，使得投资成本难以得到有效控制，此阶段不仅需要做好工程决算审计工作，还需要做好工程投资绩效审计工作，基于审计结果，对相关单位进行考核，明确划分成本管理责任。竣工结算阶段是建设单位极易忽视的环节，忽视对此阶段的投资管控工作，因此使得工程项目投资成本管控在此环节出现失控现象，影响工程项目投资成本管控效率。

三、工程项目投资控制与成本管理策略

（一）做好工程投资成本管控的基础工作

为了确保建设项目投资决策的科学性以及合理性，则需要做好工程投资成本管控的基础工作。首先要做好工程资料收集与分析，合理的预测工程项目，全面了解建设项目的自然环境情况，尤其是地质情况，同时要搜集类似工程项目的设备与材料价格信息，做好市场价格预测。其次还需要做好市场研究以及工程项目调研工作，明确同类项目建设情况，预测此类工程建成后的发展趋势。最后需要做好项目财务分析，分析建O工程项目的盈利能力以及清偿能力，基于财务角度，分析项目工程实施的可行性。还需要明确工程项目投资成本管控责任，明确划分各单位部门以及人员的管控责任，培养人员的成本意识，做好工程全过程的投资成本管控工作。做好基础工作，则能够有效的控制工程项目工程施工工期，确保工程施工质量。工程项目投资成本管控工作，要合理的处理工期与成本关系，有效的整改工程项目工期，使其能够处于最佳工期成本，进而降低工程成本，提高工程投资成本管理效率。

（二）加强设计阶段的投资成本管控

进行工程项目投资前，则需要进行成本数据研究，并且提交工程可行性报告，获得审批后，再委托设计单位进行工程初步设计，确定工程项目总图规划与配套规划、成本预算。在进行工程设计时，则需要确保预算编制设计概算的合理性，预算编制人员要与相关部门做好沟通协调工作，确保预算信息的准确性，在预算编制时要做好核算工作，避免出现错算与漏算问题，要充分的运用大数据进行价格分析，以确保资金分配的有效性以及合理性。工程项目经理作为责任主体，需要做好设计方案的可行性，加强成本管控目标的管理，确保设计方案能够为后期施工提供依据。加强对材料、机械等资源的消耗量进行分析，确定工程分项成本，重点考虑工程风险因素、价格变动因素、汇率变动因素等，以此计算得出各方案的成本总数，在确保施工质量的前提下，选择经济性最强的技术方案。

（三）加强招投标阶段的投资成本管控

基于国家住建部在《办法》中的规定，基于定额编制制定、工程量清单、价格信息等，开展工程项目招投标编制工作。为了避免招投标阶段，建筑企业利用人机关系，来获取工程建设资格，违反公平竞标的原则，需要加强对建筑企业资质的核实，避免给工程项目招投标造成不利的影响。同时还需要严格设计建筑工程项目的合同各项条款，合理控制设计变更造成的成本变动范围，规定修改费用额度，同时规定设计质保金。除此之外在工程项目招投标阶段，不仅需要做好施工企业的资质审核工作，避免恶意竞标情况的发生，还需要正确引入竞争机制，全面做好标书分析，合理选择设备型号，加强成本管控，确保工程施工的质量，加强成本管控，缩短工程投资回报期，以提高工程项目投资的经济效益。

（四）加强施工阶段的投资成本管控

基于大数据，在施工阶段加强投资成本管控，需要做好施工期间的成本数据搜集工作，严格按照施工进度计划，开展施工作业，同时还需要熟识定额内容，控制经济签证问题，重点搜集以下数据：1.材料价格数据。在施工过程中工程项目投资成本的管控，要加强材料仓储成本管理，避免材料仓储成本过高，因此需要合理准确的计算施工材料的消耗量以及存储量等，以选择最佳的采购时间点，确保工程施工进度。材料价格数据信息搜集在工程施工阶段的投资成本管控工作中，占据着较为重要的地位，利用材料管理系统，做好材料检查工作，避免次质量的材料进入到施工现场。加强设备材料采购与供应环节的质量管理工作，同时还需要严把价格关，避免价格信息不准确，增加工程投资成本。2.工程量数据信息。在工程施工中部分承包单位为了获取更高的利润，则随意变更设计或者增加工程量，以获取经济利益，基于此工程项目施工前，则需要做好施工组织工作，工程甲方、监理人员、设计单位等要做好现场踏勘工作，同时需要做好施工图纸会审工作，确定施工图纸后，则需要做好技术交底工作。合理预测设计变更的项目，并且加以控制，避免后期施工过程中发生诸多设计变更情况，增加工程投资成本。做好施工图纸信息数据保存，尤其是变更图纸，以便于后期竣工结算或者事故索赔具有凭证依据。

（五）加强竣工阶段的投资成本管控

建设项目投资成本管控工作，竣工结算阶段是最后把关环节，这需要建设单位做好工程结算造价的审核工作，完整的搜集工程项目资料，做好资料整理工作，重点搜集图纸资料、变更通知书、工程量签证资料等。同时还需要做好合同管理工作，明确建筑工程中可能会涉及到工程索赔或者反索赔事件，基于相关规定程序，在特定时间内做好索赔事件处理工作，准备相关资料。结算人员要做好工程结算数据汇总工作，基于施工图纸与设计方案内容，核实工程量，对于未开展施工的项目，则需要予以扣除，重点核对设计变更后的工程量。除此之外还需要审核定额使用的合理性以及准确性，避免定额内容重复，合理的确保结算范围，检查合同条款落实工作。

四、结束语

重点工程项目投资控制与成本管理工作的全面落实，需要加强工程项目全过程的管控，加强工程设计阶段、招投标阶段、施工阶段、竣工结算阶段的投资成本管控工作，针对极易引发投资成本变动的因素，包括材料因素、设备因素、施工工艺因素等，要采取有效的控制措施，充分的\用大数据，使用大量数据进行工程投资成本分析工作，以加强建设工程项目全过程的造价管控，实现建设效益最大化。

参考文献：

[1]黄j.大数据时代工程项目投资成本控制探讨[J].科技创业月刊，2015（23）.

[2]李俊峰.浅谈建设项目全过程投资控制和成本管理[J].财经界（学术版），2016（07）.

[3]邬铭联.关于电气工程项目成本管理与控制[J].科技创新与应用，2015（14）.

[4]张哲.铁路工程项目成本管理与控制[J].辽宁经济，2013（01）.

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关键词：工程造价；工程管理；投资；成本控制

中图分类号：F81文献标志码：A文章编号：1673-291X（2011）03-0086-02

一、工程项目成本控制的意义

投资工程项目的成本管理水平直接决定了项目能够取得什么样的经济效益，加强工程项目成本管理与控制是实现项目效益最大化的基本保障。在工程项目决策阶段、设计阶段、施工阶段以及结算阶段都应当对项目成本进行严格的管理与控制，在保证满足工程质量达标、工期按时完成等合同要求的前提下，对工程项目实施过程中所发生的成本，进行有效的计划、组织、控制和协调，尽可能地降低成本费用，力争实现目标利润、创造良好经济效益。在这个过程中，要随时纠正发生的偏差，力求在项目全过程中能够将各种资源合理利用，并采取有效措施加强对投资项目的成本控制及全过程跟踪审计。据统计，在项目决策阶段及设计阶段影响建设项目造价的可能性约为30%～75%，实施阶段仅为5%～25%。由此可见，项目实施之前的项目决策阶段和设计阶段在工程成本管理与控制中处于最重要的地位。合理的控制工程造价不但可以防止投资数量超过限额，更重要的是可以充分地利用人力、物力、财力等有限的宝贵资源，从而避免不必要的浪费，以保证在取得最佳的经济效益的同时取得较好的社会效益。

二、工程项目成本在各阶段中的控制问题

（一）决策阶段中工程造价的控制

决策阶段涉及到施工标准水平的高低问题、工程项目的选址问题、施工工艺问题、设备问题、施工材料的选用问题等一系列复杂因素。这些因素均直接关系到工程成本的高低。因此决策阶段的造价控制对项目的整体工程造价有着决定性的影响。在工程项目投资决策阶段中，我们需要给予以下几个问题足够的关注：

1.做好前期准备工作。古人云：凡事预则立，不预则废。在准备阶段要认真全面的搜集工程相关资料，并且要做好项目投资预测。例如施工设备的技术参数、设备运行情况、工程项目所在地的地址情况、水电路状况、主要材料的价格等等。这些资料是后续步骤的前提和依据，一定要做到全面翔实。

2.做好项目的可行性研究报告。可行性研究要针对项目在工程上、经济上、技术上的合理性和可行性进行全面的分析考查，评价项目是否可行，并且要对方案进行优化论证。可行性研究的结果是确定建设项目和编写设计文件的主要依据。首先要进行深入的、细致的、全面的市场研究和市场分析，在满足市场需求的基础上，综合考虑己方的经济实力、技术水平、人文政治环境等方方面面的因素，确定工程的规模以及施工标准，确保工程的可行性。编写严谨翔实的立项申请，力争能够早日立项。

3.编制准确合理的投资估算。科学估算工程项目的效益、工程投资。投资估算应当以全面、细致、有理有据为原则。要充分考虑到施工过程中可能出现的各种突发因素，尽可能降低这些突发因素对工程产生的不利影响，从实际出发，考虑周全，使投资估算尽可能准确合理，从而发挥应有的作用。

投资估算是工程建设前期工作中的重点之一，同时在整个工程中也有很重要的意义，是很重要的一个环节。在投资估算的研究报告获得批准以后，估算资金可以作为设计任务下达的投资标准，对初步设计预算起到控制作用。另外，奖金筹措及贷款也是以估算资金为依据的。在工程项目管理过程中，前期准备工作是否扎实对有效控制工程造价起到决定性作用，是工作的重点。在完成市场研究之后，结合工程建设项目自身的实际情况，以效益至上为原则，对多个备选方案进行比较，筛选出合适的方案。然后对方案进行进一步优化，确保工程能够正常进行的前提下，简化和优化工艺流程，合理的选择设备型号，从而避免不必要的资金和材料的浪费。

（二）设计阶段中工程造价的控制问题

设计阶段所需费用一般占项目投资的3%～5%，而该环节对工程造价的影响程度则高达75%左右，由此可知设计阶段造价控制是整个项目投资控制的关键环节，在批复概算下达后如何有效的落实限额设计等是防止预算超概算的关键，也是做到技术与经济统一的保证。

1.设计招标。实行设计招标的目的是为了引进竞争机制，迫使竞争者对建设项目功能作用、设备选型、投资控制等方面做出全面周密的分析比较，并树立良好的经济意识，重视建设项目的投资效果，使业主能够选出技术先进、经济合理的设计方案，以确保建设项目的功能性和经济性。

2.限额设计。即按照批准的设计任务书和投资估算来控制初步设计，并按照批准的初步设计总概算控制施工图设计，并在确保各专业功能的前提下按各自分配的投资限额控制设计，以及控制技术和施工图设计的不合理变更以保证总投资额不被突破。该阶段的技术关键是确定好限额、设计标准和规模，同时在设计过程中引入价值工程理论，实现项目以最合理的成本实现其最大的使用功能。

3.以质计价。相关部门应制定设计质量的奖惩制度，对优质的设计成果应给予充足的设计费用，该种制度旨在增强设计人员的经济意识，从经济角度制约设计人员将降低工程造价观念渗透到各项设计及施工技术措施中，促使其对建筑物进行精益求精的设计。

4.图纸审核。设计阶段的施工图审核工作是最容易被忽视的薄弱环节，该工作不能仅仅停留在各专业人员相互签字，而应切实的对图纸与投资决策中对应内容进行检验，最后应综合技术部门对结构标准、建筑标准等和造价人员对图纸进行经济审核的双方意见才能进一步有效控制工程造价。

（三）实施阶段中工程造价的控制问题

在工程项目的全过程中，大量的人力、财力、物力都是在施工过程中耗费的。因此，工程实施阶段的控制显得尤其重要。众多因素增加了此阶段工程造价控制的难度，比如工程量大、涉及面广、影响因素多等等。此阶段应当加强管理，做到组织得当、措施有力，尤其要特别加强对工程建设的管理和监督。只有这样才能保证工程造价得到有效地控制。在工程施工阶段对工程造价的控制需要从以下几点进行：

1.合理控制工程变更和现场经济签证。在工程建设项目中，对于不可避免的工程变更和现场签证要进行有序的控制。设计变更如果发生在开工之后会造成很大的损失，并且随着时间的推移所造成的损失会越来越大。为了防止这类损失的出现，要将设计变更消灭在开工之前。

2.抓好合同管理，最大限度减少工程索赔。在施工阶段，控制成本的关键是对工程变更进行有效控制。业主方造价管理人员应监督到位，事前把好关，在施工过程中严格监控、审核工程变更，对各项变更对总投资的影响分析透彻，并从使用功能、经济美观等角度综合考虑，确定是否进行工程变更。

3.从技术措施上对项目进行有效控制。新工艺和新材料是提高劳动生产效率和缩短工程工期的有效途径。因此，在不影响主要施工技术方案和合适的经济投入的前提下，创造性的有效应用新材料、新工艺、新办法，从技术层面上对项目成本进行合理控制。

4.收集和掌握施工的第一手材料。在工程施工的过程中，工作人员要经常亲临施工现场，获取工程的第一手资料，掌握最新的施工动态，并且及时审核因设计变更等原因发生的费用，及时调整控制目标，确保工程能够稳定高效的进行。同时还要为最终的工程结算作好准备。

（四）竣工阶段中工程造价的控制

到了工程竣工结算阶段，要严格把好竣工结算关。工程竣工结算管理工作主要包括以下几个方面（1）对施工的变更量进行严格审核，对在施工过程中出现的设计变更、现场签证等进行严格审核，避免出现多算及其他不合理计算的现象。审核工作一定要做到客观、公正、合理。（2）审核分项正确性和项目单价，不得重复列项。对于模棱两可的项目，要结合现场的实际情况分析计算，不得任意结算。（3）保证审核取费程序合理、准确，避免重复取费。（4）审核完毕后，编写属实的竣工结算报告，分析资金的使用情况，对超支原因进行深刻的分析，总结经验教训。

三、结语

本文对工程项目成本的控制进行了简要的描述，论述了工程项目造价控制和管理中的一些实际问题。目前政府投资项目已成为中国当前经济发展的重要构成要素，项目效益的好坏已成为国家和社会最为关心的问题。工程单位在工程实施过程中的各个阶段，时时刻刻都要有控制造价的经济头脑，按照建设工程的内在经济规律以及工程造价的内在联系，发挥自己作为建设单位的优势，认真分析和充分利用建设周期中的一切重要信息，节约成本，最大限度地提高建设资金的社会效益和投资效益。但也要看到，解决这些问题有一定的难度，也需要一个过程，它既依赖于我们主观上的认识和努力程度，也依赖于客观环境的配套完善。

参考文献:

[1]董阳，王芬.加强中国政府投资建设项目投资管理的几点思考[J].建筑设计管理，2007，(1):141-143.

[2]李利军，段晓晨，李艳丽.政府投资项目管理控制体制研究[J].石家庄铁道学院学报，2005，(1):152-155.

[3]刘芳，王银根.刍议政府投资工程造价监管的新举措――工程造价跟踪审计[J].基建管理优化，2009，(1):117-119.

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【关键词】项目管理 成本控制 招标 合同

1.成本控制管理的原则

固定资产投资项目成本控制管理是系统性、持续性的管理过程，涉及不同的利益参与主体，必须建立全过程、动态管理的基本原则。

（1）全过程管理原则

项目成本是固定资产投资项目管理中系统性的关键要素，贯穿于项目全生命周期，从项目的前期规划至最终竣工验收、从工艺需求论证至项目建设实施。各个阶段和不同环节的项目成本纵横交织，相互影响。项目建设单位需要树立全过程成本控制的管理理念，使成本控制管理体现于管理机构设置、人员配备以及制度建设等各个环节，达到人人有责、人人负责的效果。

（2）动态管理原则

项目成本管理是以目标成本为基础、及时跟踪成本变化的动态控制管理过程。动态成本管理就是为实现项目的目标成本，在项目成本形成的过程中对所消耗的人力资源、物质资源和费用开支进行指导、监督、调节和限制，及时控制与纠正即将发生和已经发生的偏差，把各项费用控制在规定的范围内。建设单位成本管理的重点就是跟踪、发现、限制成本的变化，实现项目成本控制，保障项目顺利实施。

2.影响项目成本的主要阶段及关键因素

在项目启动规划至交付使用的全生命周期内，影响项目成本的五个主要阶段分为投资决策阶段、方案设计阶段、招标及合同签订阶段、工程实施阶段和工程竣工结算阶段等。在项目不同阶段，成本控制管理的重点是不同的，也是相互影响的。

（1）投资决策阶段

在投资决策阶段，项目主要经过立项必要性分析、建设方案可行性对比分析和实施方案的初步设计，并最终确定项目建设目标、主要工艺技术参数、项目初步设计方案和投资估算。一般来说，投资决策阶段对后续项目成本控制管理有着决定性的影响，主要体现如下：

建设规模定位准确，适当考虑后续发展需求。不适当的项目定位，都会导致后续实施过程中建设方案的重大调整和项目成本的大幅增加。

工艺技术参数和实现途径合理、可行。工艺技术要求是建设方案和设计图纸的主要依据，科学、合理的技术要求有利于项目实施和工程造价的控制。

项目投资估算应科学、准确。投资估算精度应能满足项目规划方案的所有建设内容，编制的投资估算要尽可能完整、准确地考虑到项目实施过程中可能出现的各种情况及不利因素，诸如工艺需求的特殊性和建设地点自然环境的差异等，使投资估算真正体现项目实施的总成本。

（2）方案设计阶段

当项目投资决策完成，即建设单位获得了项目规划建设内容的政府批复投资，项目进入方案设计阶段，主要包括施工图设计、工艺设备选型等。因方案设计图纸是工程造价和项目实施的主要依据，从成本控制的角度看，方案设计对项目成本是决定性的，影响项目成本、容易忽视的设计因素如下：

重视设计结果，而忽略为实现工艺需求选择适当的设计方案。不同经历和水平的设计人员对工艺技术要求的理解是不同的，也就会选择不同的设计方案。很容易理解，不同的设计方案造成项目造价的差异。更严重的情况，因设计人员对工艺要求的不同理解，造成设计方案的建设标准或安全设计裕度被成倍放大。

设计方案不考虑现场地质结构和环境因素。因图纸设计任务多以及不合理的设计评价标准，造成设计人员缺少对工程现场的勘查，使设计脱离了实际情况，现实中的问题在图纸上没有合理规避，最终致使项目实施过程产生变更签证，进而增加项目建设成本。

（3）招标及合同签订阶段

在招标及合同签订阶段，主要是通过招标确定项目合同价，并选择技术实力强、信誉度好、工程建设经验丰富的工程承建单位，然后签订工程建设承包合同，合理约束、引导承建单位按期、保质完成建设内容，控制项目造价在合理范围内。

（4）工程实施阶段

工程实施阶段是项目成本控制的关键期。70%的项目成本的增加均是由于项目实施过程中没有很好控制造成的。在工程实施阶段，控制项目成本的关键是：

严格控制项目实施过程中不合理的签证和变更。

严格依据招标文件和合同约定，审查和规范项目实施过程。

坚决制止擅自改变工艺状态、提高建设选材标准或扩大施工范围的事项发生。

（5）工程竣工结算阶段

竣工结算阶段对工程造价控制有一定的影响，关键是真实、全面的反应实施建设过程，杜绝不合理的事项计入建设成本中。竣工结算阶段是项目建设全过程的最后一个程序，是全面考核建设工作，检查设计、工程质量是否符合要求，审查投资是否合理的重要环节，它对保证工程质量，促进建设项目及其投产，发挥投资效益，总结经验教训都有重要作用。

3.成本控制的管理策略

项目成本控制是一项系统工程，需要进行全过程、全方位的动态管理。只有建设单位加强项目管理和全过程造价控制，特别是事前、事中控制，才能减小项目成本的巨大变化，使工程造价得到有效控制，实现社会效益和投资效益的最大化。成本控制的管理策略应重点关注以下三个方面：

（1）建立专业管理队伍。为保障项目顺利实施和控制项目建设成本，建设单位需要组建项目建设的管理部门和具有专业知识的管理人员，至少包括总指挥部、工艺管理部门、综合计划管理部门、建设过程管理部门和工程造价审核部门等。

（2）形成项目联动管理机制。项目建设各部门各司其职并有效沟通，形成一个强大的管理团队，才能确保任何一个问题得到有效控制和真正解决。

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关键词：民用建筑；全过程；工程造价；控制管理；阶段管理

中图分类号： TU723.3 文献标识码： A 文章编号：

对民用建筑项目进行工程造价控制和管理, 首先要确定各个阶段的有效控制工程造价的方案,要注意的是，工程造价控制管理方案的目的不仅仅在于把项目投资控制在合理预算范围之内, 而是要在合理使用人力物力的基础上，尽量降低工程的预算开支，控制固定资产投资效益。民用建筑项目全过程的工程造价控制的实施过程应该是一个分阶段的连续过程,要针对各个阶段的不同细节和特点，对影响工程造价的主要因素进行分析,采用具有针对性的控制与管理措施来有效的实现对民用建筑项目全过程的工程造价控制管理。第一，投资决策阶段是工程造价的一个基本定位，对这个阶段的造价控制显得尤为重要。第二，项目设计阶段，这个阶段的工程造价控制科学与否，将会影响到后面两个阶段的工程造价。第三，施工过程阶段，在展开具体的施工工作时，有很多的注意事项和细节要去把握，施工过程是控制工程造价的重要环节。第四，工程后期的使用维护阶段，这个阶段对于保障工程造价控制在预算之内，将少额外开支具有重要的影响作用。总的来说，要从这四个方面进行综合控制，才能够将民用建筑项目的工程造价控制在合理的范围之内。

第一，投资决策阶段工程造价控制。

民用建筑项目的规模比较不受限制，而且投资来源也比较广，因此，民用建筑项目的投资方可能有多方，而在决策阶段容易产生决策分歧等，因此，把握好投资决策阶段的工程造价控制是一个重要的课题。民用建筑项目在投资决策阶段，应该要以科学的，合理的决策为准，成立投资决策分析小组，聘请一些权威的，专业人士来帮助投资项目的决策评估，在投资之前，首先应该考虑投资项目的可投资性，而且要对投资比例进行有效的控制，投资应该分为几个不同阶段来进行，而且，对于民用建筑项目的价值要进行综合的评估，股东或者投资人应该就投资项目进行讨论和研究，经过讨论分析以及风险评估等，再进行决策。在投资决策阶段，要特别注重的是对项目建设可行性进行研究。对项目建设的可行性进行评估，首先要加强对项目的调研工作，合理地制定项目的规模和设计项目的功能，要避免不要出现项目超规模建设导致的项目造价过高，项目施工浪费等，进而导致企业经济效益收到影响的状况。项目。比方说，某个医院建筑项目，按照实际的情况，应该建设能够容纳500张病床的医楼就可以满足需求，但是，因为存在投资规模不符合实际情况，规模设置太高而建设了可以容纳1000张病床的医楼，这样一来，就导致病床的实际使用率达不到50%,进而造成资源浪费，建设投入资金难以回收等。从这个例子可以看出，投资决策阶段的工程规模控制，建筑可行性评估对于工程造价控制管理具有很大的影响作用。只有做好这个阶段的工程造价控制，才能够避免出现工程预算超支，企业赔本等情况的发生。

第二，项目设计阶段的工程造价控制。

项目设计是影响工程造价的重要因素。现在随着科技的发展，建筑项目的设计理念不断更新。项目设计不仅要实现经济效益，还要满足环保需求，建筑项目建设要尽量减少对资源的破坏和浪费，项目设计应该要围绕绿色环保的理念来进行，而不能以破坏环境为代价。项目设计对于项目的施工过程和后期使用过程具有重要的影响。项目设计科学与否，会影响项目的适用性。尤其是现代人越来越追求绿色环保的居住环境，项目设计应该要以这个理念为出发点，要以满足社会发展和人类需求为主，项目设计走可持续化发展方向，从长远来看，可持续化才能够为企业带来更多的经济效益。项目设计阶段，要以实际情况为出发点，要以先进的，科学的设计理念为依据，对建筑项目施工进行科学合理的设计，其实，项目设计包括项目功能，项目建设方式，项目施工用料等等，只有做好项目设计阶段的控制和管理，建设出来的项目才能够实现它的价值，以及为企业带来效益。

第三，施工过程的工程造价控制。

施工过程的工程造价控制也是影响民用建筑项目工程造价成本的重要因素。很多民用建筑项目的规模和工程量很大，因此，项目施工过程可以采用分包的形式，总包商将项目内容分块承包给分包商，让每个分包商负责好自己的项目内容，总包商则做好对分包商的监督和管理工作，这样不仅可以保证工程进度和合理分配利用建设资源,还能够实现对工程造价的有效控制。施工过程中的一些注意事项要特别进行监督和管理。比如施工材料的管理，施工进度的管理，工程变更等。施工材料要注意材料的选购和使用过程，采购过程应该做好材料单价的控制，而使用过程则要做好材料监督，以防材料丢失或者被贩卖。对施工进度的管理，对工程造价成本的影响是很大的，竣工日期一旦逾期，将会给企业造成巨大的经济损失，因此，做好施工进度监管对于成本控制是很重要的。而工程变更，主要是针对分包商来说，要做好对分包商的监管，一旦分包商出现工程变更的情况，应该及时对造价进行分析,特别需要注意分包方提出的变更,要分析是否真需要变更, 防止分包单位投标时采取的不平衡报价而使工程造价超高。

第四，工程后期的使用维护阶段的成本控制。

工程后期的使用维护对成本控制也有一定的影响。工程后期使用要注意按照工程的功能和使用规则来进行，防止人为损坏或者恶意使用造成的建筑损坏等。在项目建设之前，就应该要对建筑的维护奠定基础，建筑设计应该要考虑到维护的方便性等，这样才能够方便工程使用后的维护工作的进行。而且，建筑在投入使用后，应该要定时进行建筑维护工作，建筑一旦出现问题，要及时地进行修补工作，要提高建筑的使用率，延长建筑的使用年限，做好建筑的维护工作，才能够避免因工程维护而造成的额外支出，影响工程造价成本等。

总的来说，做好民用建筑项目全过程的工程造价控制可以从以上四个方面进行管理和控制，进而实现对民用建筑项目工程的工程造价成本控制，提高企业的经济效益。

参考文献：

[1]曲名菊.民用建筑项目工程造价的全过程控制[J].科技风.2010(03) .