知识管理的内容精选(五篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的5篇知识管理的内容，期待它们能激发您的灵感。

篇1

论文关键词：知识管理,内容管理,知识库

在当今知识经济的时代,社会各界对知识的需求达到了前所未有的地步。随着高科技及服务产业的发展,越来越多的企业都开始体会到以企业的知识作为竞争武器的时代已经悄然来临。可以说,知识经济呼唤知识管理。教育面临着最大的挑战，就是如何培养大量的满足信息化社会与知识经济时代所需要的各个方面的人才。无疑,科学的具体的应对措施就是加强信息化教育和知识管理,即在实施信息化教育过程中,利用知识管理技术,配置、汇集、投资、开发信息化教育资源库,构建知识管理系统,运用远程教育、网络教育等多种形式,通过网络尽可能地把知识有效地传送给学习者。

二、基础理论

知识管理是对组织知识的产生(包括知识的获取、合成和创新)、传播和应用的全过程进行管理,以实现知识的创新和共享,促进经济和社会发展。在教育信息化的过程中,我们可以发现在学校和涉及教育的各个方面,都有很多的知识需要管理。我们根据知识获取的方式,将知识分为两大类:显性知识和隐性知识。显性知识可以通过口头传授、教科书、参考资料、期刊杂志、专利文献、视听媒体、软件和数据库等方式获取和学习。隐性知识是人们在长期的实践中积累获得的知识,与个体的体验和经验紧密相关,往往不易用语言表达,也不易通过语言和文字等传播方式来学习,需要实践与体验才可获得。

高校教育知识管理所要做的,就是设法促成显性知识和隐性知识的转化。包括：(1)外化,即从隐性转化为显性。把每个人在头脑中的潜在能力通过教学中的情景化学习和案例分析等信息化教学模式,转化为可用文档表述的显性知识。(2)内化,即从显性转化为隐性。人们通过阅读、聆听、体验、操作等学习实践把文档上的知识内化为自己的能力。(3)综合化,即从显性到显性。人们借助现代信息技术和网络技术,将零散的知识通过计算机进行整理综合,建成数据库和信息资源库,形成系统化的知识,以实现资源共享。(4)社会化,即从隐性到隐性。一个人可以不必通过正规化的语言和查阅文档,直接从他人那里获得知识,正如徒弟通过观察、模仿等方法,从师傅那里学到手艺一样。教育中的虚拟教学和模拟实验,就是强调学习者通过观察、模仿等方式共享他人的知识,使他人的隐性知识转化为自身的隐性知识。

三、内容管理

高校教育知识管理技术的核心是内容管理,即高校知识管理的内容管理及实施围绕什么样的框架来进行。我们把高校知识管理分为 :教学、科研与学生管理三部分：

(一)内容管理之教学

内容包括：

·教学计划知识库,利于了解培养体系。

·教学大纲知识库 ,利于交叉学科课程设置。

·教育资源知识库 ,包括教学课件、案例素材、网上资源等和课程教材资源 ,利于学生学习和选定教材。

·课程及教学评价知识库,每学期由学生和同行对课程及其教师进行评价,并提供十佳教师范例。

·课程梯队知识库,包括课程领域的授课教师资料等。

·课程修订知识库,包括课程发展方向等。利于对课程前沿把握和课程修订。

·建立交流论坛 ,包括 :学习经验交流、教学经验交流。

（二）内容管理之科研

内容包括：

·研究机构知识库 ,包括研究机构的研究方向、人员组成和合作组织等基本情况。

·研究成果知识库,包括成果的核心思想、技术路线和主要技术手段等,利于他人借鉴。

·成果范例知识库,列举有代表性范例。

·项目申报通知。

建立科研技术交流论坛。

(三)内容管理之学生管理

内容包括：

·日常管理知识库,包含入学、注册、贷款、缴费、住宿、饮食和其他服务的政策和操作流程。

·就业指导知识库,包括就业常识、就业信息、董事单位等信息。

·毕业校友知识库,包括已毕业校友信息和对学校各个方面建议。

四、实施理念

知识管理在教育中的作用是巨大的,它的实施决不仅仅是某个流程的规划管理,而要涉及到方方面面,大到整个基础教育的改革,学校办学目标的确立,小到某一节课都会涉及到知识管理的内容 ,所以做知识管理决策时必须慎而又慎 ,决不能轻言知识管理。我们认为,在实施前应该具备以下思想

(一)树立现代开放新观念是教育施行知识管理的前提

知识经济时代是开放的时代 ,高校是开放大学,面对的是整个开放的世界。因此,高校教育理念必须把开放的思想作为指导思想 ,从校园走向社会 ,去吸取有利于管理更新的知识、观念和技术。

(二)领导的重视是教育施行知识管理的保障

在知识经济时代 ,领导和员工的角色都发生了显著的变化。领导的作用主要表现为：建立共同远景,营造一种良好的学习环境和学习氛围 ,领导团队学习 ,倡导和建立学习型组织。

(三)信息技术和人员是施行知识管理的两块基石

施行知识管理需要信息技术和教师/学生等方面的协同工作与互动,二者缺一不可。其关系如下:

知识管理系统是实现知识管理的软件平台,是一个具有知识库管理能力和协同工作能力的软件系统 ,是实施知识管理的工具。

知识管理系统关系图

(四)建立激励机制是教育施行知识管理的催化剂

左美云教授曾提到 ,知识拥有者为了规避风险、回收投资,自然会对拥有的知识有意“垄断”,而这与知识只有通过大范围的共享才能充分发挥其效益形成冲突。必须设计一套知识管理激励系统 ,使员工乐于创新知识、共享知识和应用知识。

(五)以资源建设为重点,优化整合教育资源 ,是教育施行知识管理的关键环节

知识管理的核心是对知识的开发、传播、管理、共享和利用。因此 ,教育资源库的建设是教育施行知识管理的重中之重。为此,一方面充分利用现有的网上教育资源;另一方面 ,根据自身的实际和教学的特点 ,从知识管理的思路出发,把资源库的开发建设作为知识开发、积累、更新、传播的过程。

(六)以学生学习为中心 ,优化学习支持服务,是教育施行知识管理的重要举措

高校教育知识管理的主要目标就是改善教育手段、提高教育质量。抓好学习支持服务应该从三方面入手。第一 ,要做好资源供应服务。这是实现教学资源共享的重要环节。第二 ,是提供上网学习服务。充分发挥网络的作用 ,使得学生可以随时随地学习。第三 ,制定学习计划。指导学生结合个人特点制定学习计划。

五、结语

知识管理软件系统很好建立,可是如何才能使得知识管理贯彻执行才是高校知识管理的难点。归根到底,知识管理还是人的管理。只有充分发挥知 识管理群体中每个人的主观能动性,知识管理才能发挥出他应有的作用。

〔1〕 叶茂林 ,刘宇,王斌 .知识管理理论与运作[M].北京:社会科学文献出版社,2003年

〔2〕朱礼军,陈虔,基于知识本体的资源管理平台框架设计与实现[R] ,北京航空航天大学学报,2005 ,第11期

篇2

关键词：网络环境；知识管理；模式

中图分类号：F272.4 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）17-0040-02

一、知识管理的内容

知识管理的主要内容是指对知识的生产、学习、交流、利用、评价和改进等过程进行管理。其中重要性、复杂性和难度最大的内容是如何发挥员工的积极性以促进知识创新，从而挖掘和共享其隐性知识。其主要内容如下。

（一）知识管理的知识战略和知识经营管理的策略

对于一个组织来说，要想充分发挥知识的作用，需要从宏观上制定组织的知识战略，而知识战略必须要符合组织总体发展战略。对于国家来说，知识战略是国家可持续发展总战略的有机组成部分。对于一个企业来说，知识战略服务于企业总战略，特别是企业创新战略的实施。

（二）知识管理的基础设施

这是知识管理的支持部分，主要包括两个方面：（1）组织结构，它不仅涉及部门设置、职能划分和权限控制等，如专门的知识管理部门及在知识管理过程中起主要作用的人员（首席知识官、知识管理项目经理、知识工程师等），还涉及人与人之间的各种联系渠道。（2）知识管理系统所依赖的技术及相关设备，如关系数据库、知识仓库、决策支持、多库协调系统、内部网络，以及多态交流和统一渠道等。

（三）知识管理与业务流程结合

业务流程是指以客户需求为起点，组织输入各种资源，创造出客户满意的产品和服务，以最终实现组织价值的过程。在一个组织中，业务流程决定其运行的效率，因此，对业务流程相同或相似步骤的知识进行横向交流与整合融通，或直接搜集和整理各流程步骤知识并通过整合实现流程的纵向重组，使组织的知识资源在知识链上形成畅通无阻的知识流，让每一个员工在获取与业务有关的知识的同时，都能为组织贡献自己的知识、经验和专长。

（四）知识管理的办法

知识管理的方法包括宏观和微观两个方面。宏观方面主要指，运用人本管理思想来加强对员工的管理；建立灵活的扁平化组织来弱化等级，营造一种平等竞争的气氛；创立一种知识共享文化，形成一个能够让知识自由流动的环境。微观方面主要指知识管理实践活动中所应用的各种方法，如知识挖掘与检索方法、知识组织与存储方法、知识传输与共享方法等，这些方法可以动员内部的各种力量去获取各种知识资源，并对知识加以组织和处理，使其有效地运用到工作实践中去。

（五）知识的获取和检索

知识的获取和检索是指组织或个人的知识收集活动，是组织或个人知识的来源。组织为了生存和发展对知识的需求，动员内部的各种力量去获取各种知识资源，加以组织和处理，使其有效地运用到工作实践中去。它可以通过利用知识管理的具体工具，如智能客体检索、多策略获取、多模式获取和检索、多方法多层次获取和检索等，从内部、外部、合作伙伴乃至竞争对手处获得有用的知识。它要求在现有知识不足的情况下对知识进行创新，以建立、更新、扩充知识库，从而充分利用内外各种知识资源。

（六）知识的传递

知识传递是知识在不同个体之间、不同组织之间以及不同组织和个体之间的有效传送问题，其传递途径包括建立知识分布图、电子文档、光盘、DVD及网上传输、打印、直接交流、会议等知识媒介。知识传递是知识管理的动力，是实现知识流通和知识共享的前提。知识只有在流通中才能不断产生价值。为促进知识流通，应该建立有利于知识传递的体制，创新知识流通的技术条件。

（七）知识共享和评测

知识共享就是打破不同知识所有者之间的壁垒，实现知识在一定范围内的自由活动和自由使用。知识共享的目的在于建立一种良好的组织文化和灵活有效的激励机制，从而激励员工参加知识共享。知识评测包括两个方面，一是建立评价、计量知识价值的方法，为知识管理提供价值依据；二是建立顾客满意度测评体系和评价体系，为组织目标的改进提供依据。

（八）保存、保护和经营好知识资产与知识资本

对现有的知识资产，无论是有形的的还是无形的，都要加以保存，建立知识库。要经营知识资本，使其增值，同时还要注意对知识产权的保护。

二、知识管理的模式

正如知识管理有诸多的定义一样，知识管理模式的定义也多种多样，主要有如下三类定义模式。

（一）以“人”和“技术”为维度

知识管理模式分为信息化模式、人性化模式和综合化模式。

1.信息化模式只从“技术”维度考察知识管理策略，生产和经营活动主要依靠显性知识，一般利用原有的知识进行重复性的生产或经营活动。

2.人性化模式只从“人”这个维度来进行知识管理，生产经营活动主要依靠员工头脑中的隐性知识，而不是公司现有的显性知识。

3.综合化模式同时从“技术”和“人”两个维度管理知识，强调从“人”到“人”的隐性知识分享，同时又开发虚拟会议以及知识地图以方便和促进人与人之间的交流，或者强调技术在知识管理过程中的作用，以从“人”到“知识库”的隐性知识显性化以及“知识库”到“知识库”显性知识的集中化为主。

（二）以“产品”和“过程”为参数

知识管理分为“以产品为中心”模式和“以过程为中心”模式。

1.“以产品为中心”的模式认为，知识是一种能够定位和操作的对象，或是一种能够创建、存储、分发知识的库存，它集中于显性知识产品的创建、存储以及再使用。

2.“以过程为中心”的模式认为，知识只能通过促进、鼓励、培育以及引导学习过程才能被有效管理，知识管理是一种社会化的交流过程。该模式强调群件系统的建设、知识社区的建制等。

（三）以“合作程度”和“工作复杂程度”为维度

知识管理模式分为事物模式、集成模式、协作模式和专家模式。

1.事物模式的最大特点是以“规范化”、标准化确保核心业务活动持续稳定地开展。它强调知识的系统化、运作的自动化，工作的常规化、操作的程序化和员工行为的标准化，不需要太多创造性的员工。这种模式在工作复杂程度和相互依赖程度上都比较低。

2.集成模式着眼于“整体最优”，着重于跨部门的统一协调，通过业务集成的方式促使掌握相关知识的各部门形成统一的运作规则和行动标准，充分发挥共享目标体系和信息反馈体系的作用，使各部门的功能性决策建立在整体运营效率最大化的基础之上。这种模式相互依赖程度相对高，但工作复杂程度相对低。

3.协作模式注重从全局角度来综合各种知识，调动各方面的知识储备来解决错综复杂的问题，尤其强调学习型组织“共同超越”理念的挖掘，建立起激励员工参与知识共享的机制，共同关注个人和集体创新能力的培养。这种模式在工作复杂程度和相互依赖程度上都比较高。

4.专家模式注重从专家的工作中获取核心业务发展的推动力，发挥“明星效应”，要求企业必须采取特别的激励手段吸收具有专业知识的个人，鼓励他们进行价值增值活动，把知识管理重点放在知识资本的“内部运营”，通过长期的职业发展方案培养企业内部的骨干。这种模式相互依赖程度相对低，但工作复杂程度相对高。

参考文献：

[1] 倪宝华.知识管理与图书馆知识服务创新[J].科技信息，2010，（18）.

[2] 陈泳.论图书馆隐性知识管理的必要性[J].科技情报开发与经济，2010，（25）.

[3] 高云燕.知识管理与图书馆创新服务研究[J].技术与创新管理，2011，（5）.

[4] 李有明.图书馆隐性知识管理[J].科技情报开发与经济，2007，（19）.

[5] 沈钊亮，张伟.知识管理在图书馆工作中的实践方式探讨[J].科技情报开发与经济，2011，（19）.

[6] 李雪.知识管理影响下图书馆员的新角色[J].中国科技信息，2007，（24）.

[7] 李风梅.试论图书馆知识管理的特点与策略[J].科技情报开发与经济，2009，（16）.

[8] 杨晓红.隐性知识在图书馆工作中的应用[J].科技情报开发与经济，2008，（17）.

Research on the content and the mode of knowledge management based on the network environment

LV Guang-yuan

（Library ，Harbin University of Commerce，Harbin 150028，China）

篇3

【关键词】施工管理；质量控制；建筑工程

项目工程的是一个非常复杂而又综合的过程，施工过程受很多因素的影响，涉及面非常广，比如材料、设计、地形、地域、水文、气象、操作方法、管理制度、地址、技术措施等等都会对项目工程的施工质量产生直接的影响；就算是使用的材料方面有很小的差异，在施工过程中操作出现微小的变化、机械设备的磨损、施工环境的微小变化都会对项目的质量造成很大的影响，甚至是引发施工事故。所以如何在施工的过程中做好项目的管理一直以来都是施工企业所需要解决的问题。本文主要是对建筑工程的施工管理进行论述，着重对建筑项目工程的质量管理进行介绍，探究项目工程质量控制的思路，从而以后的研究提供借鉴。

1、 建筑施工管理的内容

1.1、 安全管理

一直以来，安全管理都是建筑项目施工管理的一项非常重要的内容。为了能够全面地落实到位安全生产责任制，就必须要明确地界定各级部门在安全生产过程中的权、责、利，与各单位以及各级部门、人员签订《安全生产责任书》来逐级实现和落实安全生产责任，以便能够按照要求和责任来追求相关的责任。同时还需要建立起一套奖惩和考核制度，对生产经营单位进行定期考核，考核他们对安全生产责任制的执行情况。做好施工现场的安全管理，增强对突发性、重大事故的救援体系建设，降低事故发生的危害，例如2010年发生在广州番禺区“508”高支模倒塌事故，就是因为施工单位没有对高支模等危险性极大的危险源产生足够的重视，只是片面地追求工期，忽略了施工过程中的安全问题，从而造成了5人死亡，13人受伤的重大事故，由此可见，安全管理在建设施工管理中重要性。由于建筑项目的工期往往较长，施工现场条件差、露天作业工作量大，施工人员密集等因素，使得施工现场的安全问题成为了施工管理的一项非常重要的问题。所以在施工现场必须要做到加强和重视每一个施工环节，做好安全管理工作。比如在开挖基坑之前，需要结合施工区域的土质结构特点，基坑的深浅来制定出一套符合现场要求的支护方案，深基坑的周围必须要做好安全竟是以及防护栏的设置，及时地做好基坑的排水工作，不断地加强检测基坑壁，做到在第一时间查找到安全隐患并且处理好。在进行模板支护工作的时候，应该做好支撑和模版的设计工作以及合理安排拆除和安装工作，在此同时还应该制定出季节性的施工方案，加强制定泵送混凝土的方案。模板的拆除和安装工作应该依据事先制定好的程序进行，在拆除的时候应该安排专人进行监护，确保各项环节的安全。

1.2、对施工进度的控制和管理

控制施工阶段的进度就是通过对项目的进度计划进行完善、做好施工过程中项目动态控制、检查施工企业的施工能够按照计划进行、协调各级单位之间的关系。需要做好预防和处理索赔等事项，从而让实际的施工进度能够达到计划的要求。

1.2.2、控制施工进度的措施以及主要方法

主要采用行政控制的方法。利用行政的方法来控制进度，指的是上级部门和上级领导以及本单位领导，通过其行政权利进度指令，对施工单位进行考核、协调、指导。这样最大的优点就是迅速、直接、有效，但是在实施的过程中要注意科学性，防止出现片面地、武断地、主观地指导。

其次还可以使用经济的方法。经济的方法指的是有关单位和部门利用经济的手段来控制项目的进度。主要是以下几种银行通过项目投资的投放速度来对项目的进度进行控制，在合同中标明相关工期和进度的条款；建设单位利用延期罚款以及提前奖励的方式来控制施工进度，利用物质的供应情况来控制项目的进度等等。

还可以利用管理技术的方法来控制进度。所谓的管理技术方法指的是协调、控制和规划。在项目施工的过程中，比较项目的计划进度以及实际进度，若是发现实际进度慢于计划进度则应该及时地采取措施来给予纠正，而协调指的是协调各个单位之间的施工进度关系。

1.2.2、施工进度控制的主要内容

项目工程的施工进度控制指从承包单位提交施工进度计划的审核开始到项目完成了为止。进度控制的主要工作内容是：制定出施工阶段的进度控制细则，例如制定施工进度控制的过程分解图；与项目进度相关的工作流程以及工作时间安排；进度控制的主要方法以及具体的执行措施等等。制定和审核施工过程中对进度的执行情况。按照月、季、年等制定工程的综合计划。传达开工命令。协助承包商来实施项目的进度计划、监督施工过程中实施施工进度计划的情况。组织和协调。督促承包商对相关的技术资料进行整理，审核项目竣工的申请报告，协调相关组织对项目的验收工作等等。

1.3、项目的质量管理

项目工程一般大多涉及面很广，是一个非常复杂的过程，其收到很多因素的影响，例如操作方法、管理制度、技术措施、施工工艺、材料、机械、设计、地形等等，这些均对项目工程的施工质量产生直接的影响；由于项目工程的位置相对固定，体积很大，而不同的项目的项目其施工地点也不同，这样便使得每个项目都有其独特性和唯一性。影响项目施工质量的因素有很多，这样就很容易在施工的过程中产生质量问题。所以项目在施工的过程中控制好施工质量就显得非常重要。不仅仅是要合理地安排施工计划，更是要做好技术准备，特别是一些技术要求高的施工技术以及施工技术的储备。从而确保施工的过程中每一道工序都能够无误，让项目工程能够保质保量地完成。在施工的过程中若是不能做好质量管理工作则很容易造成安全事故，例如发生于2007年的广州黄埔大桥事故，就是因为施工过程中采用的砂包的承载能力不够，而造成脚手架突然倒塌的事故，结果造成2死2伤的重大事故。

1.4、项目工程的成本管理

施工过程中的成本比较数据有利于项目承包方对各个因素进行相应的调整。积极的成本控制可以促进建设单位降低施工的造价。施工承包方需要制定出详细的成本控制方案，详细地列出项目需要的机械费用、材料费用、人工费用等等，尽可能军却低计算出施工所需要的经费。

1.5、项目后期的施工管理

项目工程的后期管理指的是项目主体在封顶以后的装修和安装工程的管理，后期的施工管理对整个项目都有非常重要的影响。在这个阶段设计的工种多、工序多，施工的单位很多，所以对整个工程的质量要求更加的细致和严格。所以，应该从经济、管理、技术、组织等多个方面来才去措施，并且根据项目的规模、特点、专业性质等建立一个有组织能力、权威的、高效率的领导机构，落实相关的责任制，制定相关的规章制度来确保项目的顺利完工。

2、 项目施工的质量控制

2.1、控制施工的进度

每一个项目都应该明确其控制目标，做到重点控制和分段控制。在工程的实施过程中要适应各种变化，做到在对工程的施工进度没有影响的情况下能够科学地改变和规划项目的进度，确保项目能够按时保质保量地完成。

2.2、完善企业自身的评价体系

项目的质量控制和安全管理是施工方赢取市场竞争力的关键，安全质量管理工作对企业来说是相当的重要，施工企业必须要建立起一套符合自身的评价体系，结合企业自身的实际情况调整企业的施工质量管理工作。

2.3、完善项目工程施工管理体系

为了确保能够顺利实施项目的质量管理和安全管理工作，施工方必须要按照施工方案，以及企业自身状况，制定出一套符合本企业的质量管理体系，确保整个项目施工的安全性。项目的管理人员应该根据企业资源情况、施工方案以及企业的管理能力和工程的特点做好施工的管理工作，确保项目施工管理实施的科学性。同时要做好项目施工过程中的预防工作，提高项目的管理质量。在建立和完善施工管理体系的同时还应该健全管理制度，只有这样才能够更好地执行管理体系。

2.4、做好项目工程的验收工作

项目工程竣工后的验收工作是项目施工的最后一步，在施工的过程中不断地加强和完善项目的质量管理，其最终目的也是能够顺利通过工程的验收工作。项目在竣工的时候，纪检部门会与承建单位一同验收整个工程，同时会组织设计单位、政府的相关建设管理部门对照图纸、根据相关的规定验收项目。对于存在质量问题的工程要立即整顿，直到项目合格以后为止，然后在组织相关的单位进行验收。同时还应该根据项目保修的相关规定，要求施工企业在完工后的一段时间内对建筑出现的问题进行保修。

3、 讨论

建筑工程的施工管理指的是建筑施工企业对某一个具体的建设工程施工过程的全面管理。建筑项目在实际的施工过程中，在企业自身实际情况的基础上，结合项目自身的特点，进一步地细分项目施工过程中的各项工作，以不断学习的科学严谨的态度，不断地积累经验，只有这样才能够按时保质地完成施工任务。建筑项目工程的质量控制与管理是一个非常复杂的过程，从始至终都贯穿于整个项目施工过程中。所以施工企业只有严格控制施工的质量，做好项目的管理工作，才能够建设处满足要求的项目。

【参考文献】：

[1]： 张恒.浅析如何做好建筑工程施工管理[J].中小企业管理与科技，2011，8（ 8） ： 18-19.

[2]： 任淑敏.刘风华.小城镇供排水工程建设中存在的问题与对策[J].河北工程技术高等专科学校学报.2006.（03）.

[3]： 王洪连：《价值工程与建筑企业成本管理》，价值工程，2009，（1）：45-46 .

篇4

关键词 日本 国土规划 内容 启示

中图分类号：F301 文献标识码：A

国土规划是指对国土资源的开发、利用、整治和保护所进行的综合性战略部署，也是对国土重大建设活动的综合空间布局。根据各国的发展水平和政治、行政体制的不同，国土规划的具体称谓、侧重点及管理体系也不同。日本因人口密度很高，相当重视国土规划，也已建立完整的规划及管理体制，通过日本国土规划管理体制的经验研究，可以为我国制定国土规划管理体制提供积极的借鉴意义。

一、日本国土规划管理体制基本情况

（一）日本国土规划与管理政策的目标。

随着经济的快速成长、产业结构变化，日本人口、产业快速往都市集中，形成都市土地问题，都市周边农地、林地泛滥开发，使都市无秩序发展，加上全国性土地投机、地价暴涨。为解决上述有关土地问题，日本政府决定将国土综合开发与土地交易管制结合，于1974 年制订《国土利用计划法》，在其第二条规定“国土乃现在与未来国民之有限资源，以及生活生产各项活动之共同基础，国土利用应以公共福祉为优先，保育自然环境，并考虑地域之自然、社会、经济及文化条件，以谋求确保健康、文明的生活环境及国土均衡发展”。由于都市改革，土地利用及金融上的管制放宽，使得全国地价急剧暴涨，日本于1987 年修正国土利用计划法，并于1989年12月制定“土地基本法”，提出日本国土管理基本理念及土地政策的基本目标。

（1）土地应以公共福祉为优先；

（2）应依规划合理计划土地利用；

（3）抑制投机性土地交易；

（4）应就土地增值利益做适当调整。

其中“土地基本法”第三条明确规定，土地应配合其所在地区之自然、社会、经济及文化等条件而为适当利用；并为谋求适当且合理的土地利用，应遵循国土规划。

（二）日本国土规划与管理体系。

现行日本国土规划体系，由国土综合开发计划与国土利用计划两个体系所构成，而且，这两体系同时并立。

日本国土综合开发计划就其种类而言，可分为：（1）全国综合开发计划；（2）都府县综合开发计划；（3）地方综合开发计划；（4）特定地域综合开发计划。

在1974 年审议通过的日本国土利用计划法，提出有关国土利用的行政方针，以指示将来实现的国土利用状况，其种类有三：（1）规定关于全国区域土地利用基本事项的“全国计划”，（2）规定各都道府县区域内土地利用必要事项的“都道府县计划”，（3）规定各市町村区域内土地利用必要事项的“市町村计划”。

如表2所示，日本国土利用计划体系可分为：

1、全国计划。

由内阁总理大臣制定全国计划草案，征求内阁会议的裁决。全国计划规定的事项主要有：有关国土利用的基本构想，配合国土利用目的的区域规划目标，以及各区域的概要，为达成前项所列事项所需措施的概要。

2、都道府县计划。

依照政令的规定，对各都道府县辖区内有关国土利用的必要事项，制定都道府县计划。其制定必须以全国计划为基础。

3、市町村计划。

依照政令的规定，对各市町村辖区内有关国土利用的必要事项，制定市町村计划。在制定市町村计划时，如已制定都道府县计划者应以都道府县计划为基础，同时必须符合地方自治法所制定的基本构想。

二、日本国土规划管理体制对我国的启示

（一）开展国土规划的内在原因分析。

尽管各个国家有各自的国土空间特征，经济和社会发展过程和发展现状也尽不同，国土规划无论是在规划编制方式还是在规划内容上都有很大不同，但通过对比研究日本国土规划的沿革，可以发现，日本与我国在开展国土规划的内在原因、国土规划所要着力解决的问题和目标等都有着内在的一致性。

随着日本居民聚居空间不断扩张，生态空间大量减少，空间浪费现象严重；水、土地、矿产等资源过渡消耗，生物多样性消失、生态环境的不断恶化；部分地区人口、经济过于集中，交通拥挤、环境污染、生活质量下降，而同时却存在着部分地区居民生活质量低、居民失业率较高、治安条件差等社会问题严重，区域差距不断扩大；区域之间缺少协调和合作，整体效益较低等等。日本编制空间规划的最直接最根本的目标就要解决各种日益严峻的问题。经验表明，编制和实施国土规划对于各种问题的解决都发挥了不可替代的作用，其目的就是通过公共政策和法律等手段，实现自然、经济、社会和生态的动态协调和局部平衡，达到经济、社会和政治生态的和谐和可持续发展。

（二）国土规划管理政策目标的明确性。

各国国土规划目标的形成多以解决当时社会、自然、经济的问题，并以勾勒未来国家的空间秩序的蓝图，期望能配合国家的发展政策，提供人民“健康、安全的生活及工作环境，促进全民福祉”。如日本经过60年的国土开发规划，规划的目标已经随着时代背景的改变而发生了很大的变化。在经历了近60年的国土开发之后，日本已经进入后工业化时代和后城市化时代，其国土产业布局已经基本形成，目前日本新的国土规划目标已经不再是大规模的开发，而是由开发转型为维持和管理，从谋求产业发展、宜居生活到谋求如何将有限的国土资源可持续发展，从谋求一极一轴、一极四轴，到谋求广域地方圈自立协作发展的国土结构。同时，随着泡沫经济的崩溃和金融危机的爆发，日本国家经济已经将近20年衰退，国家没有大量资金来继续主导大规模的国土开发，其开发主体也从国家主导、地方主导，变成了多样化的主体参与国土开发，提出要依靠“新型行政主体”。

（三）国土规划体系层级分明性。

国土规划体系中上级计划应为下级计划的指导计划，下级计划承上衔接上级计划的目标，落实于国土空间秩序的建立。

日本国土规划体系看似复杂，国土利用计划体系与全国综合开发计划体系的关系复杂，规划范围似有重叠，难以厘清。除此之外，尚有各区域及大都市圈的开发促进计划（如：首都圈整备计划、近畿圈整备计划、东北开发促进计划、大阪湾临海地域建设计划等）与国土综合开发计划重叠订定。但实际上由上而下可分成全国、区域、地方三层次，虽未拟定全国性土地规划，但制订空间秩序法，揭示空间规划的目标与基本原则，供次级规划有所依循，而空间规划及县市或乡镇的建设引导规划，分别订定邦规划法，建筑法典，并制定了区域计划，建设引导计划，因此，各上下级计划间，可以督导协调，相互配合。

（四）国土规划的合法性。

规划执行的依据，必是使计划合法化，规划推行时要具有约束下级的效力。综观各国在三层级的规划体系下，有的另外制订法律，有的提出指导纲要计划，都明确了下级规划的性质、内容、协调关系等内容。如在日本首先要搞国土立法，按法做规划，没有法，无法编制规划。从1949年到1998年先后颁发了《国土综合开发法》、《国土利用规划法》、《国土调查法》、《土地基本法》等涉及国土规划的法律法规约79个，形成了一套完整的国土规划法律体系。由于及时制定了相应的法律，确保了国土开发整治工作的不断完善、深入，使其发挥了应有作用。

（作者：大连市现代城市与国土规划研究中心，学士，初级职称，研究方向：土地规划、城市规划）

参考文献：

[1]Armstrong， Thomas D， Jacobs， Harvey M. 2010.Centralized growth management policy and local land-use decision making-Learning from Tokyo’s experience. Journal of Soil and Water Conservation. 1（4）..285-288.

篇5

“知识就是力量”如今正成为巨大的现实，近年来，全球经济发展呈现出一种新的态势，即传统的农业经济、工业经济正被一种崭新的经济形态－一知识经济所取代。知识经济是指直接依据知识和信息的生产、分配和使用的经济。从20世纪中叶开始，以电子计算机技术为核心的第三次技术革命，根本改变了人类的生产和生活方式，使得整个人类逐步进入一个全新的知识经济时代。知识经济的兴起，一方面表现在知识对传统产业的高度渗透，另一方面，则突出表现在以知识为基础的高新技术产业如电子、计算机和知识密集服务业如信息的高速发展。因此，即将到来的21世纪，知识经济将在国际经济中居主导地位。

财务管理是企业经济管理的重要组成部分，随着知识经济时代的到来，传统财务管理的一些观念和内容也正面临着挑战，传统经济列知识经济这一质的飞跃，也给我们提出了许多新的课题和需要思考研究的新问题，现就财务管理的观念与内容，谈一点自

己粗浅的认识。

二、知识经济时代财务管理观念的更新

1、以人为本的理财观念。传统的财务管理是以资金为中心；而在知识经济时代，重视人的管理与发展观，是现代企业管理发展的基本趋势，也是知识经济的客观要求，因为企业的每一项财务活动均是由人发起、操作和管理的，其成效如何，也主要取决于人的知识和智慧以及人的努力程度。企业财务管理人员只有树立“以人为本”的思想，将各项财务活动“人格化”，建立责权利相结合的财务运行机制，强化对人的激励和约束，才能充分调动人的积极性、主动性和创造性。从而更好地提高了资金的使用效率。这是企业顺利而有效地开展财务活动，实现财务管理目标的根本保证。

2、竞争与合作相统一的理财观念。当代市场竞争出现了一个引人注目的现象，这就是原来相互竞争的企业之间，纷纷掀起了合作的浪潮；特别是一些高科技产业和技术先进的行业，如电子产品领域中美国的ibm与日本东芝公司的联盟汽车行业中美国的福特与日本丰田、马自达公司的联盟等。这些事实表明，在这些联盟企业之间的合作并没有取代竞争，也

不是传统经济体制下的1＋1＝2，因为它们各自仍然是独立的公司，有独立的利益，为了实现各自的利益，不可避免地仍然存在着一定程度的竞争，但为了各自企业的长期发展，彼此在技术、人才、产品开发等方面又相互合作。这种竞争与合作相统一的现象，是知识经济时代所要求的企业发展的基本模式。这是因为在知识经济时代，一方面，信息的传播、处理和反馈的速度以及科学技术发展的速度均越来越快，这就必然加剧市场竞争的激烈程度，哪个企业在信息和知识共享上抢先一步，便会获得竞争的优势；而另一方面，信息的网络化、

科学技术的综合化和全球经济一体化，又必然要求各企业之间要相互沟通和协作。这就要求企业财务管理人员在财务决策和日常管理中，要不断增强善于抓住机遇，从容应付挑战的能力，在剧烈的市场竞争中趋利避害、扬长避短；同时，也要正确处理和协调企业与其他企业之间的财务关系，使各方面的经济利益达到和谐统一，以来得企业经济效益的最大化。

3、风险理财观念。在市场经济的大潮中，由于市场机制的作用，使任何一个市场主体的利益都具有不确定性，客观上存在着蒙受经济损失的机会与可能，即不可避免地要承担一定的风险。而这种风险随着知识经济的到来，将会更加增大。因此企业财务管理人员必须树立正确的风险观，善于对环境变化带来的不确定因素进行科学预测，有预见性地采取各种防范措施，便可能遭受的风险损失尽可能降低到尉氏限度。

4、信息理财观念。知识经济时代的知识，主要是通过信息表现出来，信息成为市场经济活动的重要媒介。而且随着知识经济时代的到来，以数字化技术为先导，以信息高速公路为主要内容的信息技术革命，使信息的传播、处理和反馈的速度大大加快，从而使交易、决策可在瞬间完成，经济活动的空间变小，出现了所谓的“媒体空间”和“网上实体”。这就决定了在知识经济时代里，企业财务管理人员必须牢固地树立信息理财观念，从全面、准确、迅速、有效地搜集．分析和利用信息入手，进行财务决策和资金运筹。

5、知识化的理财观念。这里所

提到的知识，除一般意义上的知识外，还包括科学、技术、能力、管理等。知识成为最主要的生产要素和最重要的经济增长源泉，是知识经济的主要特征之一。与此相适应，未来的财务

管理，要将是一种知识化管理，其知识含量，将成为决定财务管理是否创新的关键性因素。

三、知识经济时代财务管理内容的变化。

在传统经济体制下，企业财务管理的对象主要是以物资运动为基础的物资资本运动，而在知识经济时代，知识资本将在企业资本结构中占据主导地位，它将成为企业管理的主要对象，因此，企业财务管理的内容也将发生较大的变化，主要表现在：

1、无形资产将成为企业投资决策的重点。在新的资产结构中，以知识为基础的专利权、商标权、商管、计算机软件、人才引进与开发等无形资产所占的比例大大增加。据97中国品牌价值报告知晓，中国第一品牌一红塔山的品牌价值已达353亿元人民币。在一些高新技术企业和大型企业中，无形资产在总资产中所占的比重以及所起的作用，已不容忽视。这就要求财务管理者，必须调整旧的投资决策指标，建立切实反映无形资产投入状况及其结果的决策指标体系。

2、风险管理将成为企业财务管理的一个重要内容。知识经济时代，导致企业风险加大的因素有以下几个方面：①财务信息披露中的风险。如果一个企业的内部和外部对信息的披露不充分，不及时，或者企业的管理当局对于来源于企业内部和外部的各种信息不能及时有效地加以选择和利用，均会进一步加大企业的抉择风险。②知识的快速更新，加大了外部会计信息使用者的决策风险。有专家预测，到2020年人类所应用的知识有90％现在尚未创造出来，由此可见，如果一个企业及其职工，不能随着社会知识水平及结构的变化而相应地调整其知识及结构，就不能适应环境的发展变化，从而会进一步加大企业的风险。③无形资产投入速度快，变化大，它不像传统投资那样，能清楚地划分出

期限与阶段，从而使得投资的风险进一步加大。所以，企业如何在追求不断创新发展与有效防范、抵御各种风险及危机中取的成功，便是财务管理需要不断研究解决的一个重实问题。

3、人力资本的所有者，将成为企业税后利润分配的参与者。知识经济时代的劳动者，是一种知识型的劳动者，他们作为企业的员工，实际上是给企业带来了人力资本。如果没有对人力资本的有效运作，与之相对应的物资资本是难以增值的。因此，物资资本的增值来源于人力资本，人力资本比物资资本更具有增值性。例如：在资本主义的原始积累过程中，几个亿的资本，是几代人努力的结果；而现代经济巨子比尔盖茨则用了不到20年时间，其资本总额已高达510亿元，产值已超过美国三大汽车公司的总产值，所以，人力资本的所有者，即使没有直接投入物资资本，也理所当然的成为企业税后利润分配的参与者，这说明，人力资本的所有者成为企业税后利润分配的参与者，是知识经济时代，财务管理的一种必然趋势。