实现乡村振兴战略精选(十四篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的14篇实现乡村振兴战略，期待它们能激发您的灵感。

篇1

关于实施乡村振兴战略与打好精准脱贫攻坚战有机衔接的调研报告

实施乡村振兴，必须坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，把提高脱贫质量放在首位，既不降低扶贫标准，也不吊高胃口，把实施乡村振兴战略与打好精准脱贫攻坚战进行有机衔接，采取更加有力的举措、更加集中的支持、更加精细的工作，坚决打好精准脱贫这场对全面建成小康社会具有决定性意义的攻坚战。

一、基本情况

赫章县位于贵州省西北部，是毕节“开发扶贫、生态建设”试验区发祥地，是中央统战部、台盟中央、深圳市福田区、重庆市北部新区对口帮扶的国家新阶段扶贫开发重点县，是《乌蒙山片区区域发展与扶贫攻坚规划》中贵州的10个贫困县之一，是贵州省13个同步小康发展困难县之一，同时也是贵州取消gdp考核的10个贫困县之一。赫章县总面积3250平方公里，辖27个乡镇456个行政村，总人口82.05万人，其中农业人口76.87万人，占93.56%。现有扶贫开发重点乡镇8个、贫困村287个、农村贫困人口13.43万人，贫困发生率为17.92%。

二、2018年发展目标

2018年，全县农村经济和社会事业加快迈向高质量发展。第一产业增加值、农村常住居民人均可支配收入分别达46.07亿元、8796元，农产品加工转化率达42%；减少贫困人口3.99万人，72个贫困村（居）按省定标准出列，实现城镇新增就业6870人，贫困劳动力全员培训11070人，引导11500名农民工返乡创业就业；完成1860公里农村“组组通”公路、84公里农村公路，危房改造完成4683户，完成行政村公共卫生间和户用厕所改造年度计划；调减低效传统玉米种植16.7万亩；通过国家义务教育均衡发展验收，学前三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段教育毛入学率分别达87.5%、91%、90.55%；每千人床位不低于4张、执业医师数不低于1.25人，城乡居民医保参保率稳定在100%；通过国家公共文化服务体系示范区验收，完成465个村级综合文化服务中心、64个村农民体育健身工程；农村低保平均保障标准提高到3876元/年以上，儿童之家覆盖50%的村（居）；森林覆盖率达54.84%。

三、调研发现的问题

今年以来，我深入到27个乡镇（街道）75个村（居）进行走访调研，参加县级领导带队集体调研活动8次，发现全县总体贫困程度较深，农业产业结构参差不齐，农村安全饮水严重不足，道路、院坝硬化资金缺口较大，部分村寨基层组织弱化，群众内生动力不足。

在总体贫困程度方面。全县还有贫困人口10.27万人，贫困发生率为13.37%，高出全省贫困发生率5.62个百分点。目前还有极贫乡镇6个，深度贫困乡镇1个（省级极贫乡镇河镇乡），贫困人口7059人，占全县贫困人口的6.87%，市级极贫乡镇5个（分别为结构乡、安乐溪乡、德卓乡、双坪乡、铁匠乡），贫困人口20866人，占全县贫困人口的20.32%，有深度贫困村113个（含已出列的13个深度贫困村），贫困人口51530人，占全县贫困人口的50.15%。总体来看，全县贫富差距较大，贫困程度较深。比如松林坡乡箐营村总人口1483人，其中贫困人口1035人，贫困发生率为69.76%；水塘堡乡彬木箐村总人口702人，其中贫困人口469人，贫困发生率为66.81%；铁匠乡处卓村总人口1209人，贫困人口630人，贫困发生率为52.11%。

在农业产业结构方面。如达依乡、罗州镇、雉街乡、威奢乡、妈姑镇、哲庄镇、德卓镇等绝大多数乡镇，是典型的喀斯特地貌，山高坡陡，沟壑纵横，土地破碎，农业产业供水资源缺乏，难以推广现代高效农业和规模化产业。由于受地理条件限制和传统农业的影响，扶贫产业链延伸不够，虽然农产品产量较大，但由于农产品加工滞后，大量农产品集中上市，容易造成价格下跌、产品季节性滞销，给当地群众的生产生活和出行带来极大不便。

在农村安全饮水方面。总体缺口资金较大，根据省委省政府要求，到2019年6月，我县将全面解决59.6711万人饮水安全问题，实现农村饮水巩固提升全覆盖的目标；但我县农村水利历史欠账多，发展基础差，缺口资金大。农村水利基础设施建设缺口资金10亿元，其中，农村饮水安全项目缺口资金2.25亿元，农田水利建设项目缺口资金7.5亿元，恒大帮扶援建产业供水设施建设项目缺口资金0.25亿元。通过走访调研发现，全县部分乡镇农村安全饮水还不能完全保障群众对生产生活的需要。如、双河街道大桥村、妈姑镇的马鞍山村、财神镇的营山村和双龙村、雉街乡的雉街村和大凉山村、双坪乡的红卫村、铁匠乡的共同村等，这些村寨若按国家标准实现贫困脱贫退出，还达不到指标要求。

在道路、院坝硬化等方面。由于山高坡陡、生产生活条件恶劣，按照“五个不能纳入实施”的原则，受“一组一路”和30户以下自然村寨暂不修建等条件制约，很多乡镇深度贫困村极难达到出列标准。目前需求串户路和院坝硬化最严重的乡镇有：双坪乡需求串户路246户，院坝硬化194户；可乐乡需求串户路350户，院坝硬化376户；德卓镇需求串户路268户，院坝硬化179户；松林坡乡需求串户路284户，院坝硬化205户。按照省决战办“不得对项目、建设规模和融资资金进行随意调整”的要求，原项目延伸或缩短里程未予调整。一是我县尚未覆盖的30户以下边远贫困自然村寨约800公里通组路无资金来源；二是串户路和院坝硬化缺口资金1.3755亿元，其中串户路硬化2355公里，缺口资金1.1775亿元；院坝硬化36万平方米。

在群众内生动力不足方面。主要体现在产业扶贫、结对帮扶等工作领域中，表现为贫困农户劳动致富的意愿不强、参与积极性不高等方面,如铁匠乡河山村、妈姑镇平原村等民族聚居村寨，面对帮扶干部定期上门走访、政策宣讲等行为，有不搭理、不配合等行为，有装穷装病，躺坐等吃政策饭的类型。部分“等靠要”思想严重的贫困户尝到政策甜头后，行为也越学越精，以装病、装穷的方式主动向镇、村干部、结对帮扶干部开口索要项目、资金、低保、兜底名额等现象。

四、亮点工作

今年“春风行动”以来，通过实践“五步工作法”，切实开展脱贫攻坚作风年建设，各项工作取得了初步成效。

一是聚焦“八要素”全面推进产业结构调整。完成玉米调减16.69万亩，实现核桃补植补造10万亩，完成中药材种植10万亩、牧草10万亩、蔬菜16.36万亩、经果林12.22万亩，有效突破全县产业结构调整“5个10万亩”工程。

二是全力攻坚农村“组组通”公路建设。2017项目共451个800公里，累计完成路基792公里、路面729公里、投资29931万元，形象进度93.5%；2018项目共805个1405公里，累计完成路基1327公里、路面840公里、投资39451万元，形象进度70.17%。

三是易地扶贫搬迁工程有序推进。2017年第一期易地扶贫搬迁群众1270户5916人陆续喜迁新居；2018年实施的3782户19182人易地扶贫搬迁工程（其中建档立卡贫困人口3478户17688人），规划建设安置点2个，新建安置住房4377套。目前已开工1383套，占建房任务的31.60%。

四是教育精准扶贫惠及民生。发放贫困学生资助资金5208.52万元，资助学生71828人，建成乡村学校少年宫25所，完成春季中职招生2012人，对227所公办义务教育阶段学校均衡发展进行督导评估，开展辍学学生家访、劝返13718人次，劝返覆盖率100%，已劝返辍学学生共319人。

五是医疗健康保障落到实处。补偿贫困人口普通门诊77592人次，费用418.69万元，补偿城乡居民基本医保325万元；补偿贫困人口住院11470人次，费用4325.80万元，补偿城乡居民医保3458.63万元。

六是农村危房改造工程全面加强。解决4683户库存危房户，目前已启动危改3165户、竣工1151户，“三改”竣工1151户。

七是贫困劳动力全员培训跟踪到位。开发就业扶贫公益专岗6821个，安置贫困户1341人，落实贫困劳动力全员培训5850人，开展技能培训5103人，实现就业3490人，易地搬迁贫困劳动力培训7767户38012人，新增就业3803人，发放创业贷款100万元，各类补贴35万元，开展招聘会27场，入户走访企业30家、贫困户610户，发放宣传资料30000余份，输送就为岗位20000余个。

八是大扶贫宣传格局初步形成。制定下发了《赫章县决战脱贫攻坚决胜全面小康工作成效宣传实施方案》，向贵州《微扶贫》《多彩贵州网》《毕节日报》《毕节微扶贫》《赫章日报》等媒体申请发表经验典型文章36篇，被采用26篇，采用率为72.2%。

九是财政专项扶贫资金得到有效治理。2014—2018年，我县投入财政专项扶贫资金7.04亿元，其中，中央资金5.584亿元，省级资金4612.47万元，市级资金3502.8万元，县级配套资金6422.3万元。实施项目1222个，竣工项目1154个，项目竣工率为94%，使用资金5.77亿元，资金使用率82%。

五、今后的工作思路

今后，我们将严格按照中央、省市相关工作要求，压实乡镇主体责任和压实部门帮扶工作责任；补齐农业产业结构参差不齐、农村安全饮水工程供给不足、补齐项目资金报账率滞后、农村基层组织弱化等“四块短板”，强化脱贫攻坚与乡村振兴战略两者之间的结合。以生态立县、工业强县、城镇带县、农产富县、文旅兴县“五大战略”为引领，持续深入推进“一棵树、一根葱、一只鸡、一个蛋、一头猪”五大产业向纵深发展，举全县之力、集全县之智，全力推进精准扶贫精准脱贫基本方略，确保到2020年按国家标准“减贫摘帽”，与全国全省同步全面建成小康社会。

（一）强化漏评错评、错退治理常态化。进一步加强建档立卡工作，提高精准识别质量，完善动态管理机制，做到“脱贫即出、返贫即入”。剔除不合条件的人口，及时纳入符合条件但遗漏在外的贫困人口和返贫人口，确保应扶尽扶。抓紧完善扶贫开发大数据平台，通过端口对接、数据交换等方式，实现户籍、教育、健康、就业、社会保险、住房、银行、农村低保、残疾人等信息与贫困人口建档立卡信息有效对接，逐步形成指标统一、项目规范的贫困监测体系，为脱贫攻坚决策和工作指导等提供可靠手段和支撑。

（二）持续深化农村产业革命攻坚战。全面深入实施产业扶贫三年行动计划，对照产业选择、农民培训、技术服务、资金筹措、组织方式、产销对接、利益联结、基层党建“八要素”，持续优化产业结构、扩大产业规模、提升质量效益，让所有参与产业革命的农户都能增收脱贫致富。按照“五线一重点”规划布局，实施“六个十万亩工程”，坚持强龙头、创品牌、带农户，以市场为导向，打好点面兼顾、长短结合、大小并举“组合拳”，大力推进“一乡一特、一村一品”建设，重点发展核桃等经果林、养牛、食用菌、高山冷凉蔬菜、生态家禽、中药材等特色优势产业。通过产业扶贫，到2020年累计带动贫困人口6万人以上实现增收脱贫。

（三）织牢易地扶贫搬迁保障网。坚持将易地扶贫搬迁作为脱贫攻坚的“当头炮”和重中之重。结合农村公路“组组通”三年大决战，按照“通不了就搬、搬不了就通”的原则，严格建设标准，加快推广落实“五个三”经验，对搬迁安置群众后续发展进行跟踪调查，有针对性提出可行性意见建议，及时解决搬迁群众后顾之忧。确保易地扶贫搬迁群众“搬得出、稳得住、有事做、能致富”，积极探索可复制可推广的易地扶贫搬迁新模式。计划通过易地扶贫搬迁，到2019年带动脱贫退出3.68万人以上。

篇2

关键词:乡村振兴;乡村旅游;发展路径

乡村振兴战略指出要不遗余力的进行农业农村现代化建设，要积极发展乡村经济。乡村旅游是推动乡村经济发展的重要途径，乡村旅游不仅能很好的帮助解决“三农”问题，同时还能使农村的特色产品得到宣传，推动乡村文化的发展。乡村旅游具有涵盖面广、辐射性强、性价比高等诸多优点，乡村干部应该认识到发展乡村旅游对于推动乡村振兴的积极作用，并积极打造乡村特色产品和产业，推动乡村经济的快速发展。

一、乡村振兴下乡村旅游业发展现状及影响分析

(一)乡村振兴下乡村旅游业发展现状

自提出乡村旅游扶贫概念后，乡村旅游在带动乡村经济发展、改善乡村居民生活方面贡献了巨大力量，特别是在贫困地区尤其明显。贫困地区居民通过乡村旅游的发展实现了人均收入的增长、生活水平的提升，离脱贫也更近了一步。目前在国家相关政策的支持下，我国乡村旅游业取得了较快的发展，国家及政府鼓励发展乡村旅游经济，也通过多种方式引领着乡村旅游业的发展，比如电视节目《向往的生活》、《忘不了农场》等都是典型的慢综艺，通过乡村独有的风景打造独特的乡村体验感，为游客带来不一样的生活感受。乡村旅游的发展不仅要吸引游客，还要留住游客，让游客体验之后流年忘返，激发他们进行再次消费。这就需要政府及当地村民充分挖掘乡村特色自然资源，积极打造具有自身文化和特色的旅游景点和产品。由于乡村旅游业是基于乡村自然景观的产业，因而具有较强的季节性，也就是淡旺季，淡季居民收入来源减少，此时应通过其他渠道如网络销售、直播等方式进行本地特色产品的宣传和销售，一方面直接带动经济增长，另一方面为来年的旺季做好准备。总的来说，当前乡村旅游业的发展还在摸索阶段，还没有充分发挥其价值，政府及相关部门应深入探索目前阻碍乡村旅游发展的原因，并积极寻找解决措施，以促进乡村旅游的发展，早日实现乡村振兴计划。

(二)乡村振兴对乡村旅游的影响

乡村旅游对我国乡村经济发展推动作用不言而喻，随着乡村旅游不断完善发展，其影响作用也将逐渐凸显，主要表现在以下几个方面：1、随着国家战略乡村振兴提出，为了更好贯彻实施国家方针，以乡村旅游作为切入点，能够快速有效提高农业经济发展。旅游业是一个复杂的行业，其涉及到人们的衣食住行等各个方面，即旅游产业发展能够带动乡村其他服务行业的发展，是实现乡村繁荣的关键途径。同时，乡村旅游还能增加当地农民的收入。另外，乡村旅游需要对当地的农村风景和环境进行提档升级，需要加大农村环境的整理，提高生态宜居性，这与国家的乡村振兴政策高度契合。而且乡村旅游还需要较为优质的服务和精神文化风貌，所以加强乡村振兴必然会促进旅游业的发展，从而反过来推动农村服务业的发展和三产融合，使得乡村经济发展模式出现转变，促使生产结构优化，提高乡村人民的整体收入，这些又是对乡村振兴战略的积极践行和响应。2、乡村振兴战略和有关政策奠定了乡村经济发展基础。在乡村振兴要求下，农村优先发展，要发展必然会加强农村交通建设和教育设施建设，提高农村公共服务质量。以解决当前的乡村发展缓慢问题。正是基于此，乡村旅游发展的短板问题得到有效解决，将促使乡村旅游快速发展。特别是当前农村基本经营制度不变，土地承包和流转关系不变将得到巩固发展，这对于发展规模化、大型化乡村旅游设施非常有利。并且在乡村振兴要求下，国家对农民工作队伍的培养使得人员素质产生质变，保证了乡村旅游工作的人才需求。3、乡村振兴和乡村旅游紧密相关，可以有效互动。乡村振兴为乡村旅游提供了政策基础，而乡村旅游则是乡村振兴的实施环节，两者相互促进发展。因为乡村旅游作为乡村振兴战略的重要牵引，能够加快乡村振兴工作开展，同时，通过旅游推广，加快了当地农村建设工作。

二、乡村旅游发展面临的困境

(一)基础设施薄弱

游客在乡村旅游中能否得到较好的体验感在很大程度上取决于基础配套设施是否齐全，比如景区的民宿环境、交通设施、WIFI覆盖、垃圾桶设置等都会直接影响到游客的感受，而要保障乡村旅游的良好发展就必须首先完善基础设施建设，其次还要规范乡村文化旅游市场体系，对商家的行为进行规范，避免出现欺客行为，商家间的良性竞争能激发游客的消费潜能，进一步推动乡村经济发展。

(二)乡村环境破坏现象频发

当前，不论是乡村旅游所在地的居民、商家还是游客普遍环保意识不强，以至于乡村旅游在发展的过程中经常出现环境遭受破坏的现象。比如游客在景区内随意乱扔垃圾、景区内居民未对垃圾进行分类就随意处理垃圾、景区内的商家如餐饮店所产生的废弃物不经处理直接排放、景区内的车辆尾气排放等都会造成景区环境污染，这一方面直接影响着景区环境，使得游客的体验感下降，另一方面严重威胁着景区内居民的生产、生活，对景区发展造成严重影响。要改善这一现状，必须提升人们的环保意识，使人们自发的进行环境保护。

(三)旅游产品和服务同质化

由于乡村旅游业的发展还处在初步阶段，乡村旅游项目及产品还比较单一，这是目前乡村旅游发展的普遍问题。大多数乡村旅游在发展的过程中仅仅是单一的推广农家乐，并没有对乡村其他景观进行挖掘，致使游客体验得不到提升，游客在选择乡村旅游地时就较为随意，因为都是一样的项目和一样的特色，对他们来说没有本质差别，这也导致众多地方的乡村旅游经济得不到有效发展，究其原因，还是乡村旅游产品同质化严重，在乡村旅游项目的挖掘中明显不足，缺乏创新，没有形成乡村文化旅游的核心竞争力。

(四)缺乏乡村旅游品牌

由于目前国内的旅游景点较为固定，自然风景和城市风景早已被人们所熟知，一旦离开这些资源的依托，那么乡村旅游很难拿得出叫得响的品牌，不管是省内还是全国，这种情况都比较普遍。不仅如此，还有写地区缺乏正确的规划，导致盲目投资，资源开发中存在巨大的浪费和破坏，并且开发没有结合当地特色，使得旅游资源大同小异，产品单一，无法吸引游客，甚至还出现跟风式旅游开发，难以形成品牌效应。同时，某些著名景区，对附近带动效果较差，无法形成大规模乡村旅游市场和体系，比如湖北襄阳古隆中风景区，其影响区域仅限于隆中对地点，周边大量的乡村人文景观均为得到有效开发利用。

(五)旅游活动造成一定的负面影响

乡村旅游在推动当地经济发展的同时，还会消耗当地的各种资源，在很大程度上改变了当地居民的生活生存空间和资源，对他们造成了一定的负面影响，比如太高当地的物价和交通费用，造成人们日常负担增加。另外，当地部分居民无法从旅游产业中获得经济效益，或者获利不足以弥补乡村旅游活动带来的影响以及生态环境压力，往往会导致居民产生抵触的情绪和厌烦心理，阻碍了当地乡村旅游产业发展，并且还加大了当地居民之间的贫富，激化社会矛盾等，反而不利于和谐美丽乡村建设。

三、乡村振兴背景下乡村旅游产业发展措施

(一)优化基础设施与环境

发展乡村旅游必须首先完善基础设施建设，进行基础设施建设时应充分保留当地的原有地貌及乡情，并在此基础上注意提升人们的视觉感受，为人们带来极具特色及吸引力的视觉体验。除此之外，还要在多方面提升乡村旅游的服务条件，以最大限度激发人们的旅游欲望。随着网络和信息技术的快速发展，乡村旅游可以打造线上+线下结合的旅游项目，比如游客可以通过线上种菜的方式获得对景区的初步了解，景区居民根据游客的线上操作进行线下的实际规划和布局，并将菜地及蔬菜的具体生长情况通过线上方式反馈给游客，进而吸引游客的到来。这种方式不仅较好的宣传了当地的文化环境，为当地乡村景观带来了更多的曝光，同时还为乡村经济的发展打下了坚实的基础。当然，这些都需要建立在有吸引力的乡村景观及服务基础上，政府及居民应该不遗余力的进行乡村环境改善，完善乡村基础设施建设，进而吸引更多的游客并带动乡村经济增长。

(二)开设生态旅游产业

乡村旅游发展必须遵循可持续发展原则，严禁在发展乡村旅游过程中为追求一时的利益而忽略了乡村环境保护及维持乡村生态平衡，乡村旅游及乡村经济的长远发展必须建立在经济、文化及环境的相互协调基础上，要实现乡村振兴必须兼顾环境保护，故而在发展乡村旅游过程中要积极推进生态旅游产业发展，要更好的将乡村农业与旅游业、休闲业进行融合。当地政府要在旅游产业规划布局与环境保护中寻求平衡点，在充分挖掘当地旅游特色的基础上打造特色旅游产品和服务，进而增强当地旅游业的核心竞争力，促进旅游业及农业结构的有利调整，实现乡村旅游产业的更好发展。当地政府及企业应该以生态旅居、长远发展为原则，在保护生态环境的同时寻求旅游效益的最大化，进而帮助当地村民提升生活品质。这就要求政府及企业要充分了解乡村特色，可以通过实地走访的方式进一步了解乡村的人文、地貌及自然景观，并将乡村特色景观进行良好的包装和宣传，同时加强景区介绍及导游服务，在此过程中融入农产品介绍及销售，以此实现各产业的有效融合，促进生态旅游产业的更好发展。

(三)开发特色旅游产品，打造乡村旅游品牌

当地政府应该从政策、资金等方面给予支持，鼓励乡村旅游业及乡村企业的发展，尤其要鼓励打造当地特色旅游项目、产品及服务。乡村企业应该以当地旅游文化为依托，打造符合当地人文风情的特色项目和产品，并通过不断的创新实现项目和产品的多样化，为游客带来不一样的旅游体验。比如内陆乡村企业可以依托农作物生长打造特色嫁接旅游景观，沿海乡村企业可以依托海洋资源打造特色海洋资源旅游项目和产品。总之，在乡村旅游发展过程中应充分挖掘当地特色，并融入创意理念，使旅游项目和产品更符合时代潮流，充分满足人们视觉及感官上的多样化需求。除此之外，当地政府及居民要从各方面提升游客的旅游体验，打造属于自己的乡村旅游品牌，使某一特色产品、项目或服务成为当地的典型代表，进而在社会上形成良好的品牌形象，以促进当地旅游产业及其他行业的快速发展，更好的拓展乡村业务范围，实现乡村振兴发展。

(四)打造具有特色的品牌

在全国乡村振兴战略推动下，国内乡村要振兴发展，必然要加强经济建设，而乡村旅游是发展乡村经济的关键举措，所以不可避免的面临着产业竞争问题。所以需要加强乡村旅游品牌建设，树立良好的形象，以推动乡村旅游高质量发展。另外，在打造乡村旅游品牌时，还需要结合当地政策和规划要求，做到充分挖掘当地的旅游特色资源，并对生态进行恢复和保持，为旅游产业发展奠定可持续发展基础。只要通过建设乡村旅游品牌，才能在全国范围内占据有利地位，吸引更多的游客前来旅游，进而打造高质量的旅游产业，推动乡村的各项事业的发展，推进美丽乡村建设，实现乡村的振兴。

(五)减轻旅游活动的负面影响

当地居民是乡村的主人，也是乡村旅游资源的重要组成部分，所以在投资开发乡村旅游资源时，要充分尊重当地居民的意愿，在保护当地生态环境前提下，合理开发旅游资源，提高旅游者的生态意识。如下，才能最大可能减少旅游活动给当地人民造成的负面影响，以此减缓当地居民的抵触心理。另外，政府和投资者也要提高居民的思想意识，定期开展乡村振兴知识宣讲工作，让其能够积极参与到乡村建设当中，并认识到乡村旅游巨大的社会价值和经济价值，鼓励其参与乡村旅游发展中。同时，还要加强共建共享机制建设，将当地乡村旅游发展工作“分担”到每个居民，基于信息展示、全体决策、意见反馈和全民监督等制度，实现当地居民与旅游企业之间的有效沟通与交流，避免出现旅游企业和农民之间、农民与农民之间的不良竞争，政府要强化引导作用和政策扶持，保证良好的市场环境，打造运行有序的发展环境，促使政府、企业、农户三者形成和谐的合作关系，从而为游客提供更优质、更高效的服务，消除负面影响。

四、结束语

乡村旅游业的发展对推动乡村经济发展具有非常重要的作用，在很多贫困地区，乡村旅游已成为推动当地经济发展的主要手段，这也使得越来越多的乡村开始推进乡村旅游，与此同时，乡村旅游的发展因为项目雷同、服务单一使得乡村旅游产业发展受阻，要实现乡村旅游对乡村经济的推动作用，必须在可持续发展战略的前提下充分挖掘当地特色旅游产品，打造具有吸引力的品牌特色，以吸引更多的游客，进而促进当地产业结构调整，实现经济的快速发展，从而实现乡村振兴目的。

参考文献

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篇3

乡村振兴战略，是我党在深刻认识城乡关系、变化趋势和城乡发展规律的基础上提出的重大战略，也是中国发展未来几十年的战略方向。它不仅是一场经济社会的变革，而且是一次文化、生态的复兴。在一定程度上是为了促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，让农业成为有希望的产业，让农民成为有希望的职业，让农村成为美丽的家园。但真正要实现这样的目标还需要脚踏实地，一步一个脚印的走，一个一个问题的解决。因为农村的历史欠账太多了，不是一朝一夕能还清的。

作为乡村振兴服务工作下派干部，乡村在我们工作的第一线，振兴乡村要求我们脚踏实地、扎根基层，要求我们充满斗志、不畏艰苦，要求我们担当作为、开拓进取。我们要切实发扬发挥“红船精神”，要想作为、有作为、善作为，让广大农民群众享受到党的暖风，让“乡村振兴”不是一句空话。

结合工作调研实际和近两年农村的发展来看，农村的确发生了很大的变化。基础设施改善了，村容村貌变美了，贫困人口生活得到了改善。可是这些离乡村振兴还远的很，这些充其量只是农村问题的皮毛，所以对于当前所取得的成绩并不值得沾沾自喜。难啃的骨头还在后面，对农民群众而言，最好的乡村振兴就是收入提高了，生活富裕了，老有所养。为此，乡村振兴决不能只是口号，只是专家的高谈阔论，而应是田间地头，农民生计。

在实施乡村振兴战略中，农民群众是乡村振兴的主体力量，需要充分调动亿万农民群众的积极性、主动性和创造性。建立有效的引导和激励机制，培育大批爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民，不断增强新型职业农民的职业自豪感和自信心，让农民成为有奔头、有前景、有获得感的职业。此外，还要不断完善支农惠农强农政策体系，营造“劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽”的文化氛围，使农民的劳动得到全社会的认可和尊重，这将有利于增强新型职业农民的信心和底气，真正让农民成为有吸引力的职业。

要大力实施乡村振兴战略，没有产业振兴的内生“造血”机制培育，靠各级政府的资金外部“输血”投入振兴乡村，随着资金投入减少最终还是会沦为衰落。实施乡村振兴的最终目标,就是要彻底解决农村产业和农民就业问题,确保当地群众长期稳定增收、安居乐业。而无论是解决农民就业还是确保群众增收,都需要以产业发展为基础。农业强,产业必须强。产业旺,乡村振兴才有底气。要实现产业兴旺,首先要构建乡村产业体系,推动农村一二三产业融合发展,重点是通过培育农业品牌、增强科技创新、强化城乡融合,补齐农业发展短板,促进农村产业集聚。

发展离不开人,乡村振兴自当不例外,实施乡村振兴战略,关键要解决人的间题。由于受前些年农村发展“钱景”不大的影响,大量人口外出务工,农村缺人特别是缺少能人的问题,已经成为振兴乡村的制约瓶颈。因此,实施乡村振兴必须把人力资本开发放在首要位置,做好农村人才政策这篇大文章,完善人才服务机制建设。既重视本土人才的培育,培养一大批新型职业农民,使之成为推动乡村振兴的主要生力军。也要广纳懂科技、懂市场、懂法律、懂管理的贤才能人到农村来创新创业,让农村成为贤才能人大有作为的广阔天地,建设一支懂农业、爱农村、爱农民的高质专业化乡村振兴队伍,增强农业发展的创新驱动力和农村产业发展以及经济社会发展活力。

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【关键词】高校；乡村振兴；文化教育；文化育人

1乡村振兴内涵

乡村振兴是在我党中提出的重要乡村战略发展思想，该思想的提出意味着我党将农村、农业发展等问题纳入到我国战略发展高度。乡村振兴以乡村丰富的文化内涵为属性，实现乡村产业行为、乡村生态宜居、乡村乡风文明、乡村治理有效、乡村生活富裕的发展模式[1]。乡村产业兴旺，其在乡村振兴引领下，推进乡村产业现代化发展趋势，包含乡村农业生产、农业营销等等，推进其与国际市场发展接轨；乡村生态宜居，以文化为导向，树立生态化发展观念，通过对自然环境的保护与完善，打造乡村绿色的生态家园，进而美好乡村自然风光；乡村乡风文明，其在乡村振兴引领下，以文化为导向，推进乡村四德的建设，保护职业道德、社会公德、家庭美德、个体品德，从而推进新农村建设，进而提升乡村人们整体社会经济发展水平。

2乡村振兴的高校文化教育方式

乡村振兴战略的实施，为农村社会发展指明方向。而在乡村振兴实践中，教育是重点，也是人才培养的重点，是文化信息传递的主平台。在乡村振兴视域下，发挥高校的文化教育主成效[2]，将文化教育融入到教育实施的方方面面，使高校践行乡村振兴思想，并以乡村振兴为高校教育实施指明方向，通过高校的文化教育平台，培养乡村振兴的实践者，进而提升我国社会经济发展。2.1树立“三农”服务理念。我党报告中又一次强调，农村、农业、农民问题是国之根本问题，需要将“三农”问题始终放在我党工作实践中，并作为重中之重的工作要素进行实施。在祖国战略发展过程中，心系强农、富农、惠农，并围绕“三农”问题提出相关的发展建议，其中乡村振兴是重要要素。作为人才培养的摇篮，高校应响应国家政策，以乡村振兴为导向，将“三农”问题解决，作为教育实施的重点内容，发挥文化育人成效，进而推进文化在高校教育中广泛传播。例如：在高校文化教育实践中，以乡村振兴为导向，挖掘农村的文化、整合农村的文化资源，引领学生探究、分析农村文化，让学生以自身思想为导向，收集、获取具有价值性的文化，达到文化育人。2.2落实立德树人。在乡村振兴视域下，高校肩负着为社会主义现代化建设培养伟大民族复兴的高级专门人才的使命，需在其教育的实施过程中，落实立德树人，以其为导向，帮助学生树立正确的价值观。高校在文化教育的实施中，开展以为核心的教育活动，包含“四个全面”战略及“五位一体”总体布局等教育活动模式，引领学生深入分析、探讨“四个全面”的内涵以及“五位一体”的要素，并以全面建成小康社会为高校教育方向，使学生将伟大复兴之梦作为自身发展的主思想，引领学生进行刻苦学习，进而促进学生发展。同时，高校文化育人在乡村振兴引领下，以爱国教育为导向，引领学生学习文化、继承文化、传递文化、弘扬文化、发展文化、创新文化，将爱国之心、爱国之情以教育路径进行融入，培养学生文化自信，增强学生爱国之情，使学生践行民族文化，成为解决“三农”问题的社会发展需要型人才。此外，在高校文化教育中。落实立德树人，开展学生社会实践活动以及热爱农村、热爱农业、热爱农民的教育活动，为学生提供了解、知晓农业、农民、农村的平台，使学生与农业、农村、农民零距离的接触[3]。2.3融入文化育人。在高校文化教育的实施过程中，应融入文化育人的思想，推进文化与乡村振兴融合，达到提升高校文化育人的价值实施性。在高校以往的文化教育实施中，由于育人的观念底下，使文化育人效能不足。例如：文化教育作为独立的教育实施，与其他学科教育融合度缺失。基于此，在乡村振兴视域下，高校文化教育的实施，需要重视文化育人新思想的融入，包含文化协同育人思想、终身教育思想等等，使文化教育渗透到学生发展的方方面面，并使文化的教育伴随学生终身。例如：在高校教育体制中，正确的看待文化教育，改变文化教育独立教育的思维，将文化教育信息内容融入到专业教育的方方面面，包含学科教育、校园文化建设、社团活动等方方面面，促进学生对文化的深入理解，从而彰显文化协同育人的价值实施性。

3乡村振兴的高校文化教育路径

3.1确立服务于乡村振兴的文化教育目标。在高校教育的实施中，立德树人的落实是其教育发展的己任，而在乡村振兴战略思想下，以强农兴农思想理念同样是高校教育发展的己任。因此，高校在文化教育实践中，研习乡村振兴思想，获取乡村振兴内涵，根据乡村振兴其思想、内涵，围绕“乡村产业兴旺、乡村生态宜居、乡村乡风文明、乡村治理有效、乡村生活富裕为其教育的服务目的，使文化教育偏向于“三农”问题解决、了解等内容信息层面，有组织、有计划、有针对性对农业市场发展模式进行准确的定位，制订产业发展规划，以此培养农业发展所需要型人才。同时，在高校文化教育中，以乡村振兴为契机，立足于农村建设、农业发展等层面，培养高素养、热爱农村、关注农业的青年团队，使其以知识为导向，为农业发展贡献力量。例如：以农业技术发展为导向，立足于农业发展平台，高校鼓励师生和科技人员开展相关的农业技术研发活动，诸如，农业的科技咨询、农业科技扶贫等，定期深入到农村地区，融入到农业产业园中，进行相关的实践。总之，乡村振兴下，高校文化教育的目标，应以服务于乡村振兴为切入点，围绕乡村振兴政策实施模式，设定具有针对性的文化实施目标，进而为农业发展培养优质人才。3.2拓宽高校文化的教育服务领域。在乡村振兴视域下，高校文化教育的实施，需要拓宽教育服务领域。在以往教育实施模式下，学生就业方向大都为城市化发展，这使农业专业化人才培养力度缺乏。而在高校文化教育的实施过程中，以文化教育为导向，拓宽教育服务领域，实现乡村文化等信息内容的融入，拓宽教育服务广度，使学生在学习过程中获取较多的农业教育内容，培养学生参与到农业发展中的积极性，以此培养较多的农业发展专业人才。在拓宽教育服务领域中，首先，借助校企合作平台模式，高校与地区村落合作，在村落在构建农业产业园区，为学生农业实践提供平台，使学生在课堂教学中获取的农业文化等信息都运用到实践中，通过实践逐渐培养自身关心农村、关注农业的发展意识。其次，依托于互联网平台，引领学生开展农业技术研究实践。立足于当前农业技术运用模式，引领专业学生，以新技术为导向，开展相关的农业技术研究，以此推进农业现代化发展进程，提升人才培养质量[4]，达到拓宽高校文化教育服务领域的教育模式。3.3加强教师师德建设。教师是高校“立德树人”落实的实践者，需要通过教师的培养，推进立德树人在学生发展层面中实施。的内在要求。因此，高校在文化教育实践中，以乡村振兴为切入点，加强教师师德的建设，使教师更好的践行文化育人思想，培养学生文化自信。首先，高校将“四有”作为培养好教师的规范要求，使教师以“四有”不断的提升自身修养，完善自身，进而更好的开展教育，提升高校文化教育实施力度。其次，在高校文化教育实施中，将师德作为教师必备的一项素养，并列入到教师考核体制中，与教师的奖惩晋升挂钩，以此规范教师行为举止，使教师在文化教育中，做到育人先育己的教育实施功效，激励教师成为学生的引路人。最后，为教师发展模式树立典范，广泛宣传教师中的道德楷模和教书育人模范，激励专业课教师强化教书育人的责任感，使教师在教育实践中潜移默化地影响学生，使学生在教师的引领下努力成为实现中华民族伟大复兴所需要的专门人才。

4结语

乡村振兴的高校文化教育，能以乡村振兴为视角，推进文化信息的融入，包含乡村文化、城市文化以及传统文化，以文化为导向，发挥高校文化育人成效，进而培养知农、懂农的新农村建设者。因此，在高校的教育实施过程中，高校应提升、重视文化教育的实施力度，以乡村振兴为导向，提升文化教育针对性、育人性，培养农业发展所需要型人才，进而提升我国农业经济发展，实现我国乡村振兴的发展使命。

参考文献：

[1]李宇征，刘美麟.乡土文化教育嵌入高校思想政治工作研究[J].河南科技学院学报，2020，40（10）：71-77.

[2]树立文化自信厚植爱国情怀提升品格修养培养奋斗精神两部门发文开展中国农民丰收节农耕文化教育主题活动[J].农业工程技术，2020，40（27）：21-22.

[3]王孟，谢伏华.乡村振兴战略融入农林高校思想政治理论课的意义与路径探析[J].山西青年，2020，（01）：4-6.

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生态农业旅游发展是乡村经济产业的重点项目之一，它不仅能将乡村与城市紧密连接，成为城市居民放松身心、拥抱大自然的有效方式，还有利于增加农业生产收入、提高农民生活水平、维护环境生态和谐以及促进现代化新农村建设，是落实乡村振兴战略的重要途径。严贤春编著，中国农业出版社2008年正式出版发行的《生态农业旅游》，以生态农业为背景，探讨与分析了农业旅游基本理论，并详尽地介绍生态农业旅游具体实践措施与涉及到的各类问题，对研究乡村振兴战略下的生态农业旅游发展有重要借鉴价值。《生态农业旅游》全篇共七章，主要包括生态农业旅游的基本知识、生态农业旅游者及市场开拓、生态农业旅游资源及产品开发、生态农业旅游环境与保护、生态农业旅游业及运作、生态农业旅游的规划与实施、生态农业旅游管理等。

该书系统且全面地阐述了生态农业旅游的理论概念与实践内容，有助于读者对生态农业旅游产生基本了解。此外，该书还针对丘陵地区的地貌环境特征，提出适合生态农业旅游发展的“垂直生态观景模式”，为生态农业旅游多元化模式提供了全新的发展方向。通读全书，不难看出《生态农业旅游》结构清晰、内容全面，可作为农业及旅游类学科的教学辅导用书，也可供林业、农业及旅游业相关工作人员阅读学习。生态农业旅游是近几年所兴起的一种新型农业发展经营模式，也是一种全新的旅游方式。它在强调农业生产的基础之上，将生态、农业与旅游项目有机融合，并利用自然生态环境、田园风光、以及独具特色的农业生产活动与经营模式，吸引广大游客到乡村进行风景观赏、休闲娱乐、放松身心、品味农家风味等休闲活动。

然而，随着生态农业旅游发展愈发热烈，一些问题也逐渐突显。首先，商业化严重，乡村特色不足。许多农业旅游经营者为追求即时利益与城市风貌，经营环境和旅游项目的设计过于商业化，缺乏乡土风情的独特魅力，反而会极大地降低对游客的吸引力，不利于旅游经营的长远发展。其次，服务水平差，缺乏专业人才。因生态农业旅游发展过快，专业人才供不应求，导致行业内部分工作人员职业素质低下、工作态度不端正，从而阻碍生态农业旅游的进一步发展。最后，意识不到位，忽视生态保护。生态农业旅游经营者者往往以商业利益为前提，对生态环境保护不加以重视，而在环境保护措施不完善、部分游客素质不高的情况下，更容易使生态环境遭到破坏。乡村振兴是国家为建设美丽中国、构建现代化农村所实施的重大举措，其关键在于推动乡村产业融合，促进城镇与乡村的密切联系，最终实现城乡共同发展、共同繁荣。实施乡村振兴战略主要以新农村建设为核心，全方位进行振兴发展:一是加强人才振兴，大力招揽乡村优质人才，培育专业、实干的农民工作队伍;二是加强农业振兴，借助高新科技构建现代化农业生产体系，提高农业生产效率与竞争力;三是推动文化振兴，强化乡村思想文明教育，提高农民基本文化水平，弘扬优秀乡村文化;四是推动生态振兴，加大污染治理力度，维护乡村自然生态环境。

由此可见，乡村振兴战略有助于处理生态农业旅游的部分问题，为农业旅游发展提供重要保障，同时，也能让乡村振兴战略落于实处，发挥其有效作用。加强基础建设，发扬乡村特色。政府及相关部门应当在保障当地人民生活基础的前提下，为生态农业旅游发展提供一定的扶助政策。与此同时，将当地自然风光和特色物产资源融入生态农业旅游项目中，不仅可以彰显出当地独特的旅游魅力，吸引更多游客，还有利于促进农业生产，提升经济效益，实现生态农业旅游的高效发展。注重人才培养，提升服务质量。当地各级部门需要加强专业人才培养工作，建立一支以农民为核心的地方人才队伍，以推动乡村振兴。此外，生态农业旅游经营者还要对相关从业人员的职业素养、服务水平以及当地特色文化进行培训，以全面提升服务质量，为游客带去良好的旅游体验，从而有利于生态农业旅游的长期经营与发展。

重视生态问题，提高保护意识。无论是政府部门或旅游经营者都必须认识到，自然生态环境才是乡村发展的宝贵财富和源源不断的后备力量。因此，在生态农业旅游发展过程中，必须要具备生态平衡发展意识，并制定出一系列环境保护规章制度，切实保障生态环境保护工作的全方位落实，使之成为乡村振兴与生态农业旅游发展的重要助力。《生态农业旅游》一书以生态农业旅游理论为基础，对相关实践与发展进行了详细阐述，并包含诸多独到见解，是一部优秀的生态农业旅游研究著作。在乡村振兴战略背景下发展生态农业旅游，一方面能有效推动旅游行业发展，为其提供更多机遇，另一方面，还能大力促进乡村经济增长，提高农民生活水平，使乡村迈向现代化发展道路。

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关键词农业机械化；乡村振兴战略；作用；措施

1农业机械化在实施乡村振兴战略中的作用和意义

1.1有助于推进农业规模化生产

在乡村振兴战略实施中，农业发展是比较关键的任务，未来农业发展应该力求实现规模化效益，而在农业规模化生产过程中，实现农业机械化是比较重要的支持条件。农业机械化的提升可以促使农业生产过程中对于人力资源的依赖越来越小，相应农业生产可以借助于大量的机械设备，有别于原有小农经济格局，为农业生产的规模化提供了有力支持。随着当前农村中从事农业生产活动的人员越来越少，推行规模化作业成为必要趋势，在这种规模化作业发展中，必然也就需要依托于大量机械设备参与生产，如此才能够更好提升农业生产效率，从而提升农业生产的经济效益。

1.2有助于适应新型农业经营主体

在当前乡村振兴战略的实施过程中，为了较好加快农村经济发展，促使农民经济收入明显提高，必然需要重点围绕着农业经济主体予以高度重视，在确保农业经济主体适合于当前乡村振兴战略实施要求的基础上，进而才能够更快推动农村发展优化。现阶段我国农业经营主体正在发生着重要变化，农民合作社、家庭农场以及产业化经营组织越来越常见，这些新型农业经营主体在农业生产中表现出了较为明显的差异，对于生产效率和生产规模的要求都比较高，如此也就必然对于农业生产方法提出了更高的要求。基于此，农业机械化水平的提升也就成为了这些新型农业经营主体发展的重要着眼点，需要重点发挥出农业机械设备的作用价值，促使农业生产经营更为高效，最终辅助这些新型农业经营主体获得更高的经济利润。

1.3有助于推动农业绿色发展

在未来乡村振兴战略的实施中，其不仅仅对于农业生产的效率以及经济效益提出了较高的要求，往往还需要促使相应农业生产工作更加关注于绿色化效果，致力于推广绿色化生产方式，促使未来农业生产能够具备较强的可持续发展特点。结合这种农业绿色化发展的要求来看，机械化生产模式的应用存在着两面性，虽然在大量机械设备的投入后确实会带来一定程度的污染问题，但是应该避免出现因噎废食的问题，需要关注到机械化生产带来的明显优势。比如伴随着农业机械化发展，其可以更好提升农业生产效率，避免了农业生产过程中出现的严重资源消耗和浪费问题，在节约农业生产成本的基础上，优化整个农业生产流程。比如对于农业生产中浇水灌溉以及施肥等操作，都可以借助于先进机械设备进行优化，进而促使农业生产效率得到提升，资源利用率更高。

1.4有助于推动农村扶贫

在乡村振兴战略实施过程中，扶贫同样也是比较重要的手段，为了更好优化农村扶贫效果，除了要直接进行经济层面的扶贫支持外，产业扶贫同样也是比较重要的手段，产业扶贫的开展也就可以借助于农业机械化水平的提升得以实现。从农村贫困问题的形成机制上来看，很多地区都会因为受到地形以及气候条件的影响，导致农业发展状况不理想，在务农人员严重欠缺的条件下，必然也就难以形成较为理想的农业生产优化效果，往往只能望“地”兴叹。如果能够在农业发展中推行机械化生产模式，加大机械设备的引入比例，如此也就必然可以较好促使农村产业扶贫工作得到较好落实，有助于提升农业生产效率，解决以往难以解决的问题，缓解贫困程度。

2推动农业机械化发展的策略

2.1农机购置补贴

在农业机械化发展中，为了更好提升其引入数量，降低农户的农机采购压力是比较重要的手段，采取农机购置补贴方式也就显得极为必要。未来乡村振兴战略的实施过程中应该合理制定恰当的农机购置补贴，针对农民采购农业机械设备进行有效补贴，引导农民能够积极采购农机，进而改变原有农业生产模式。在农机购置补贴政策的制定中，需要确保其政策更为适宜合理，在具体实施中还需要表现出明显的差异性，比如对于农业生产中比较渴求，但是相对价格较高的农机，则需要给予较高的补贴，推动该类农机的有效普及。在农机购置补贴的实施中，还需要注重方便农民应用，避免设置过多的审批程序，形成严重限制。

2.2培养农机人才

在未来乡村振兴战略的实施中，为了更好提升农业机械化的作用价值，往往还需要注重从农机人才角度进行优化，致力于培养更多的农机人才，确保农机人才能够满足当前农业机械化发展和转变的需求。对于这些农机人才而言，其并非仅仅是针对新型农机设备进行宣传，引导农民形成机械化生产意识，往往还需要促使其掌握较为专业的农业生产技术，能够对于各类农机的操作较为熟练，如此才能够更好指导农户应用这些先进农业生产机械设备。由此可见，相应农机人才的服务应该表现出较强的全过程性特点，可以更好根据农户的多方面需求予以支持，尤其是对于新型农业机具在应用过程中遇到的各类问题和缺陷，更是需要及时予以指导和解决，促使相应农机可以发挥出最强的作用效益。

2.3注重因地制宜

在乡村振兴战略实施中推进农业机械化发展趋势具备较强作用价值。但是，在具体工作中应该避免因为过度追求农业生产机械化带来的一些不良问题，遵循因地制宜的基本原则，体现较强的农业机械化发展协调性效果。结合这种因地制宜基本原则的践行来看，各个不同区域在农业机械化推广前必然需要针对自身条件进行详细分析，切实了解自身在农业发展中面临的问题，把握好当前农业发展状况。如此也就可以制定较为合理的农业机械化发展方案。除了上述农机购置补贴应该体现出较强针对性特点外，结合不同农业经营主体采取不同的农业机械化推广和服务策略，同样也是因地制宜原则践行的重要举措，应该予以高度重视。

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【关键词】乡村儿童；美育；创新课程

一、新时代振兴乡村儿童美育的战略意义

党的报告指出，要大力实施乡村振兴战略。作为乡村振兴战略的重要组成部分，乡村文化振兴是乡村振兴的初心、灵魂和方向，以乡村文化振兴激发乡村振兴的内生动力，是乡村振兴战略中的铸魂工程。然而，由于多重因素的影响，乡村文化面临着资源流失、“空心化”的价值困境，乡村文化的“失落”已经无法满足新时代学生对文化的渴望与需求。在此现实境遇之中，大力发展乡村儿童美育，促进乡村美育复兴具有重大的战略意义。第一，促进乡村儿童本真发展。囿于传统价值理念的思维桎梏，我国中小学教育进程之中普遍将成绩作为评价学生的唯一指标，而对美术、音乐这种所谓的副科则置之不理，这种情况在乡村学校尤甚。此种价值理念的异化衍生，严重阻碍学生素质的全面、本真发展。“爱的启蒙”儿童美育创新课程，在反思传统“分数至上”价值理念的基础之上，在乡村学校大力推进美育课程的创新实施，其在促进学生美育素养提升的同时，实现学生德智体美劳的全面发展。第二，推进城乡教育均衡发展。城市教育和乡村教育目前存在着巨大的鸿沟。具体来看，城市的学校美育无论是在师资力量还是在教学资源等方面，均是乡村美育无法比拟的。由阳光未来艺术教育基金会开发的“爱的启蒙”儿童美育创新课程，以“爱”之名，以美术教育为载体，运用先进的课程理念建构课程体系，通过培养新乡村美术教师，提高乡村学生的美术素养。它的实施与推广，对于振兴乡村儿童美育，推进城乡教育均衡发展具有重要意义。

二、新时代振兴乡村儿童美育的实践困境

（一）应试主义理念盛行致使乡村美育缺失立足点

在传统功利主义、应试主义价值理念的影响与制约之下，学校举全校之力发展与“应试”相关的教学科目，是以将多数教学资源仍集中到语文、数学、英语等所谓的“主科”，而忽视美育、体育、劳动教育等课程的发展。此即造成美术课程被所谓的“主科”大量侵占甚至取消的情况时有发生，而学校也是对此种现象司空见惯、置之不理。此种重应试轻素养、重形式轻内容价值理念的异化衍生，造成乡村美育缺乏基本的立足之地，学生的全面发展更是无从谈起。

（二）职业地位致使乡村美育教师队伍缺乏着力点

美术教师的稀缺是乡村学校长期面临的结构性问题。2016年中国艺术教育促进会、清华大学中国经济社会数据中心颁布的《全国义务教育阶段美育师资状况分析报告》指出：我国义务教育阶段共有美育教师占全部专任教师总数比例达6.5%，但美育课程的课时量应占全部总课时的9%至11%。若要满足最低标准开课目标的需求，全国尚缺美育教师45566名，美育师资的绝对缺额主要分布在乡村学校，占了83.4%。之所以缺口如此巨大，究其原因，是因为乡村美育教师的职业地位相对较低，从而造成乡村美育教师的职业发展受限。

（三）办学条件致使乡村美育教学资源缺乏突破点

教育资源匮乏且不平衡是乡村教育在发展过程中面临的一大难题。与此同时，应试主义在中国基础教育领域的盛行，致使多数学校将并不充裕的教学资源投入到所谓的主科课程之中。在此境遇之中，乡村学校很难再将教育资源投入到美术教育之中。此即造成乡村学校很难设置专门的美术教室。同时，教学教具和绘画材料时常面临短缺的困境。此种境况的长期存在，严重阻碍乡村美育的长足发展。

三、新时代振兴乡村儿童美育的实践探索

“爱的启蒙”儿童美育创新课程，是阳光未来艺术教育基金会组织专家研发而成的创意公益活动课程方案。“爱的启蒙”儿童美育创新课程以“爱的启蒙”儿童美术教学实践活动为核心内容，面向义务教育阶段6-15岁儿童，优先关注教育资源匮乏群体，尤其是乡村儿童、流动儿童和留守儿童的美术模块课程。该课程由“我爱生命”“我爱家园”“我爱生活”“我爱梦想”四大主题共十六个单元构成，并根据学生不同年龄阶段的身心发展特点和学习水平分为初、中、高三个课程阶段，对应和涵盖整个小学阶段（见图1）。该课程方案力求通过美术学科教学手段，以主题式教学为特色，以美育工作为核心，以立德树人、促进学生全面发展为目标，侧重儿童的情感教育、审美教育、心灵教育。培养具有积极情感、创新能力、审美品位和人文素养的新时代接班人。为充分落实国家政策，促进乡村儿童美育发展，阳光未来艺术教育基金会积极探索落实国家美育战略的实施方案，策划与运营“爱的启蒙”儿童美育实践公益项目。具体来看，基金会积极为项目合作学校无偿提供创新活动方案，提升乡村美育课程的丰富性、多样性与创新性。并在此过程中，通过多种途径为学生提供了解艺术、接触艺术与学习艺术的机会。通过美术教育的载体，促进乡村儿童美育的发展。例如，自2018年起，基金会与河北省保定市徐水区教育和体育局合作，在区内5所乡村小学引进“爱的启蒙”儿童美育创新活动，进行试点教学。同时，基金会还为这5所小学建设艺术教室、培训美术教师。通过双管齐下，提升乡村学校艺术教育的软、硬件条件。另外，基金会还配合乡村美育以丰富的课外实践活动，如基金会为试点学校举办“艺术之旅”“艺术家进校园”等主题艺术活动，引领学生接触最经典的绘画、舞蹈、音乐、电影等多种艺术形式，提升学生的艺术素养。截止目前，阳光未来艺术教育基金会在河北省保定市、四川省成都市等地进行的乡村美育公益活动，累计受益学生人数已经达1,600人次，并受到了广泛好评。

四、结语

在中国特色社会主义新时代，阳光未来艺术教育基金会积极探索乡村儿童美育教育的新模式，新时代的价值理念开发出“爱的启蒙”儿童美育创新课程方案，并在乡村学校进行了积极的推广与运用，产生了积极的社会效益，为振兴乡村文化、促进乡村儿童成长、推进城乡教育均衡发展提供了可资借鉴的实践进路。

参考文献

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关键词：农村金融；乡村振兴；金融体系

受多方面原因的影响，在农村经济形态的发展和形成过程当中，乡村振兴会在很大程度上受金融发展限制。所以，分析农村地区的金融领域发展现状，结合其存在的不足和困境对应的提升措施，为后续乡村振兴道路的完善起到一定的参考作用，也可以为提升我国农村经济环境起到推动作用。

1农村金融支持乡村振兴的必要性

对乡村地区经济振兴所起到的推动作用，是农村金融发展的关键，也是农村地区经济产业发展及生态文明建设的重要途径。首先，农村金融支持乡村振兴是农业产业发展的必然要求，想要实现我国从农业大国向农业强国的变化，就要实现农业产业体系的现代化发展，提高实现产业创新和整体竞争力。目前虽然我国农业产业发展有了较大进步，但整体生产技术相对落后，资源的利用率相对较低，种植投入和回报不成正比。与城镇相比，农村的整体经济水平相对滞后，收入较低，不管是在农业科研设备补充还是产业融合等方面都缺少外来资金支持，在一定程度上限制了农村的经济发展[1]。其次，农村金融支持也是实现乡村地区生态文明建设的坚实基础，和谐健康的农村生态环境是实现农村地区长远发展的关键保障。在农业发展环境下，农业种植过程当中使用化肥、农药以及其他污染环境的原材料会影响土壤质量，降低作物产量，严重时会导致水土和耕地面积流失，阻碍农业可持续发展。肆意排放农村生活垃圾、焚烧秸秆等产生的污染，都需要大量资金支持来科学处理污染源[2]。再次，农村金融支持乡村振兴是地区文化建设的重要基础，淳朴的乡风是实现农村地区发展的重中之重。但现在农村地区依然有盲目攀比、大肆操办红白喜事的现象，同时文化建设水平落后于城市地区，有限的文娱设施难以满足群众的基本需求。留守老人的赡养问题、儿童的教育问题都需要大量资金投入。另外保护传统文化、修复历史遗产以及宣传和引导道德风貌都需要引入资金，保证工作顺利实施[3]。

2农村金融支持乡村振兴战略的内涵

农村金融发展对乡村振兴的重要性不言而喻，在具体的实施过程中主要从以下几方面展现。首先，农村金融是支持产业兴旺、助力农业发展的基础。金融对于乡村振兴的促进作用要以重视培育新型农业主体为基础，以引入社会资本先进技术和完善管理经验为目标，以此来调整现有的农产品结构，创新农村地区的产业布局，实现粮食、农林、牧业的统筹结合以及种植养殖和销售的一体化发展[4]。其次，要强化涉农金融机构通过信贷手段来培育创新型农业主体的作用，实现农村产业的多角度融合以及农村地区全产业链的一体化发展，确保多个产业结构可以实现互动补充，以此来促进农业产业的兴旺发展。再次，农村金融要以扶持绿色农业来促进农村经济发展。随着我国经济水平的不断提高，农业产业从传统的追求高产转变为追求绿色可持续发展，对应的金融导向也呈现出新的变化。涉农金融机构要在支持乡村振兴发展的进程当中引入绿色导向，以绿色信贷业务来支持农业绿色循环的低碳生产，实现农业产业的可持续发展。农村经济发展的重点是要改变传统的种植养殖产业，使依靠自然资源消耗为主导的粗放型经营模式转变成现代化的可持续绿色发展模式，重视在农业生产技术发展过程中引入节本增效的创新技术，强调推广畜禽养殖新型农业发展模式。农村金融支持可以依托农村地区现有的绿色资源，发展并扶持休闲、旅游以及健康产业，推动农林牧渔等产业和教育、文化、养老等实现有效融合[5]。最后，农村金融支持要重视发展普惠金融，提高农村地区经济发展水平。在过去一段时间我国农村地区金融市场发展较为失衡，地区金融配比难以满足实际需求，想要实现乡村地区的可持续振兴发展就要解决农村金融服务的缺陷。将有限的金融资源投入到乡村振兴的重点产业当中，通过拓展和延伸农村地区的服务链，形成一体化的普惠金融服务体系。以强化乡村地区发展的前提开展丰富多样的金融普惠活动，帮助农村居民提高金融服务的运用能力，实现农村地区共同富裕[6]。

3农村金融支持乡村振兴面临的困境

农村地区金融发展是以推动农村地区经营主体多元化发展以及完善基础设施建设为基础。资金融通可以确保各项基础工作顺利进行，但受外界环境和基础设施建设的影响，主要表现在缺乏资金对农村各项事业的融通支持以及对不同经营主体的政策性支持，同时具体的对象和外部环境的差别会导致相关工作受阻。

3.1农村金融市场不完善

首先，农村金融市场的供给环境相对较弱，难以与城市地区相匹配。大部分农村金融行业的发展相对较慢，金融供给的主体相对单一，市场发展空间较小，商业和国有银行等金融机构的运营工作会过度关注个体利益，不能根据农村市场的实际情况完善工作细节。一些农村地区的金融机构数量少，有的地区只有农村信用合作社，会因为结构单一而影响融资功能，直接限制乡村振兴的整体发展。其次，现有的农村金融市场结构不合理。受市场主体的供给和需求不对应问题的影响，金融监管体系对市场的约束性和管理性相对较低，直接影响农村金融体系的细化和完善，失去对地区经营结构的约束。

3.2农村金融服务不到位，金融产品单一

农村地区的金融产品能充分展现出农村金融体系的发展情况。通过对农村金融市场的运行情况展开分析可知，丰富的金融产品能从多个角度满足农村地区金融主体的不同资金需求，以此来为农村经济主体的项目建设提供基本支撑。分析目前的建设成果可知，农村金融产品的类别和形式还不够全面，难以满足乡村振兴的整体要求，也不能实现外界环境和内部政策对经营的促进作用，直接影响农村地区的金融供给，导致资金的运营和使用受到较大的约束。

3.3贷款额度有限，贷款困难

目前农村金融机构所发展的业务当中，大部分为小额贷款，款项相对分散，存在一定的回收风险，会影响农村金融机构对地方经济水平的促进作用，甚至会阻碍农村的基础设施建设。在农村地区，农民对小额贷款的需求量较大，一般会以相应的担保抵押为条件申请贷款，但因为农村地区的抵押物资较少，且大部分农民的个体条件不能满足贷款要求，所以农村金融发展会受到一定约束，制约了农村经营主体的经济发展水平[7]。

3.4农村金融保险不完善

农村金融保险对于乡村振兴产业的稳定和发展以及后续的风险防控都有积极的促进作用，农村金融保险在地区经济发展进程中有不可替代的地位和作用。但农村金融保险存在发展滞后以及缺乏担保的情况，在当前社会环境当中，商业保险不断发展，而农村金融保险相对落后，影响了农民的经济收入，限制了对保险的可承担风险。另外农村金融机构的现有网点数量较少，在开展涉农业务时需投入大量资金，降低了贷款的收益率，导致资金流入到非农产业中。假如农村金融保险不能降低农业融资风险，就会影响乡村振兴战略实施[8]。

4农村金融支持乡村振兴的建议

4.1构建合理的金融服务政策和体系

首先，分析目前农村金融环境的发展情况可知，其在乡村振兴工作中存在较大不足，要从农村金融的不同发展阶段来制定并落实对应的金融服务政策，实现农村地区经济的可持续发展，实现多元化农村经营主体的现代化发展，进而实现乡村振兴。其次，在乡村振兴战略实施过程中，需要结合现状科学规划银行和非银行机构，以多样化的途径引导多种类型的农村金融机构，确保该类金融机构促进农村区域实现经济和文化水平双重发展，满足农村地区在各个领域建设工作的资金需求，另外政府要充分发挥自身的调节效应，合理布局农村金融的业务网点，为完善和发展后续经济体系打下基础。再次，要细化现有的监管机制，规避各类风险，构建完整、科学、优良的农村金融服务体系，确保相应的金融服务制度满足乡村振兴发展的需求[9]。

4.2创新服务模式和产品

首先，要引入新型技术手段完善金融服务。在过去银行业的发展进程当中，信息不对称对农业金融发展的阻碍较大，引入大数据技术可以有效解决这一问题，促进银行服务业在农村地区的发展。涉农金融机构要根据新型农业主体的个体需求，结合现代化的智能手段创新并整合业务模式，提高服务的技术和数据处理能力，完善业务审批过程，简化办事环节，提高农村金融的服务质量。其次，涉农信贷增信途径和方法有待丰富，农村金融机构应结合国家的政策方针来提高涉农信贷期限的时间和额度。例如，在党的报告中提出了第二轮土地承包到期后继续延长30年，在一定程度上促进了新型农业主体出现。农业金融应以此为契机发放农村土地经营和农房抵押贷款，在农业设施设备抵押和生产订单等方面加强融资，以此来提高贷款的额度并延长相应期限，针对农户、地方产业、农村合作社以及电商产业链等渠道增加贷款，并丰富融资模式，以此来满足在土地流转和服务过程当中涌现出的新经营模式。再次，要结合农村地区现有的产业链，加大资金支持力度。随着社会经济水平和农村地区现代化农业规模的共同发展，农村产业链经营主体的基本资金需求从小额化向规模化转变，从单一化向多元化转变，农业金融机构要以解决农业生产经营过程中出现的各类问题及后续流通和营销渠道当中的融资需求为切入点，打造出符合农业金融产业差别的新金融服务体系，根据不同的客户需求完善定价细则，确定合理的利率水平，根据农业生产的季节性特点满足不同农户的基本需求。

4.3保证农村金融服务质量全面提高

站在整体的角度分析，想要实现农村金融对“三农”工作的良好服务，就要完善和优化金融服务体系，明确其在乡村振兴工作当中的具体职能。要改变现有的工作思维，强化金融服务模式，依照农村地区特有的经济、社会发展现状和农民的实际需求，通过面对面、点对点的服务模式实现金融服务和农业种植生产等活动的有效融合。结合这些方面的具体情况来确定对应的金融服务方案，进一步细化以多元化农村经济为主体的金融服务，确保现代农业生产活动得到更科学有效的提升，从根本上解决乡村振兴工作当中的资金难题[10]。

4.4大力发展农村绿色金融服务

首先，要重视农村金融对绿色产业的引导、约束和杠杆作用。农业金融机构要依照农业发展基础强调其实现绿色低碳化的转型方向，结合有效的金融服务促进农业产业呈现更高效、高质量的生产模式，从传统的粗放型生产经营转变为重视生态节约环保的绿色经营，在此过程中要加大绿色信贷的投放力度，重视对农业种植养殖以及深加工产业的金融支持。其次，要细化绿色农业信贷投放制度，通过制定差异化信贷策略，创新现有的绿色金融产品结构。结合农村地区的实际生产和经营特点，探索农产品商标质押贷款的新型贷款模式，结合分类化的客户管理渠道，对现有的信贷项目库当中所涉及的农业循环经济项目分级授信，提高其授信额度。构建以现代化农业科学技术为支撑的农业示范基地，开拓绿色贷款通道，实现农村绿色金融服务的可持续性发展[11]。再次，要强化绿色金融发展的政策性支持，结合现有的政策标准和金融发展制度，落实农村绿色金融的相关要求和政策体系，构建并完善能和其相对应的、以服务于农村地区金融需求为主体的中介服务机构，投入充足的资金，调动涉农机构发展绿色金融的积极性和主动性，重视以绿色金融服务为基础的绿色小微企业和项目的信贷投放。

4.5加大对农村农业贷款的管理力度

想要实现农村地区金融结构的稳定发展，就要完善利率定价机制，高利率会增加农民的贷款负担，阻碍地方经济发展。政府要以规范市场运营模式为主，合理调控农村金融市场，确保各项业务有序进行。农村信用合作社要结合科学的利率机制优化现有利率，确保农民主体得到金融优惠，积极参与地区经济建设。要以小额信贷为主导，结合农村地区的实际信贷需求构建与实际利率相符合的金融制度，在强化融资效率的同时实现对金融机构运营工作的科学引导，确保金融服务能满足农村金融市场的发展要求。

4.6拓宽信贷渠道，提高农村农业贷款额度

发展农村信贷领域要拓宽农村信贷渠道，提高农村信贷的利用效率，强化监管水平。通过机构担保以及补贴政策，推进农村金融的创新和发展，拓展信贷渠道，发展不同的资金渠道，实现多个渠道资金抵押，保证农村地区经营主体拓展融资渠道。另外要加大农村金融对金融贷款的投入力度，从地方经济的发展角度入手确定金融活动的发展方向，依照民间借贷的实际情况规范并引导市场环境有序发展。

4.7防范农村金融支持乡村振兴风险

首先，要由财政部门设立专门的农业风险补偿基金来补贴农村金融，支持乡村振兴信贷投入，并适当补偿不良贷款造成的损失，完善并推广农业保险制度。要丰富并完善农村信贷的担保体系，优化现有的金融环境，确保各类金融机构能够更多地参与到农村金融服务当中，有序推动城乡文化和经济建设工作，进一步完善金融保险制度，构建农业金融信贷的对应风险。其次，要扩大政策性保险费用的补贴范围，吸引更多创新型农业主体，结合政策性保险对策预防风险。可以通过政府补贴、税收减免等方式引导并鼓励商业性保险机构开展农业保险相关业务，确保对应的保险服务能满足农业市场的实际需求，为新型的农业主体提供更可靠有效的保险基础。再次，可以推出盈利涉农保险产品，确保农业经营主体在遭遇自然灾害时能得到启动资金补偿。最后，通过引入风险共担及补偿制度来构建政府机构、农户和经济组织等多位一体的联保模式，充分落实集中担保、分散使用的灵活模式，采用综合化的保险措施来防范农村金融支持乡村振兴过程当中可能出现的各类金融风险，确保农业生产过程中所需要的资金可以完全应用到农村地区建设当中，促进农村地区各个领域的整体发展[12]。

5结束语

农村金融工作的发展和完善直接推动解决了“三农”问题，目前在乡村振兴工作过程中支持农村金融发展起到重要作用。农村金融发展受环境及制度的影响存在诸多困难，对应的保障制度也不能确保金融体系稳定发展，从而影响了乡村振兴战略的实施，影响了乡村的发展。因此要以推进乡村振兴发展为基础，完善农村金融服务制度，进一步促进中国农村经济向高质量方向发展，并实现了农村金融对乡村振兴战略发展的推动作用。

参考文献：

［1］王小华，杨玉琪，程露.新发展阶段农村金融服务乡村振兴战略：问题与解决方案［J］.西南大学学报（社会科学版），2021，47（6）：41-50，257-258.

［2］李茂，王晨阳.金融创新如何助力脱贫攻坚与乡村振兴战略深度衔接［J］.河北学刊，2021，41（6）：204-209.

［3］邵晓翀，杜尔玏.金融助力乡村振兴的现实基础、理论逻辑与实践路径———基于新发展格局视角［J］.技术经济与管理研究，2021（10）：76-80.

［4］袁文.乡村振兴中农村金融立法的困境与破解路径［J］.农业经济，2021（10）：94-95.

［5］王兴国，吴梵，刘韬.农村金融发展影响农业高质量发展的空间计量研究［J］.山东社会科学，2021（10）：84-91.

［6］李昱呈.开发性金融支持乡村振兴可持续发展路径探究［J］.开发性金融研究，2021（5）：41-48.

［7］马天禄.金融支持乡村振兴的可持续发展模式［J］.中国金融，2021（15）：26-27.

［8］林暹亮.农村金融支持乡村振兴战略的长效机制构建研究［D］.舟山：浙江海洋大学，2020.

［9］李自强，陈佑成，叶伟娇，等.网点布局视角下农信社信贷服务感知质量影响机制分析与展望———基于商誉评价的调节效应分析［J］.农业展望，2019，15（11）：27-34.

［10］陈丽.金融支持乡村振兴的实践与思考———以广东省梅州市为例［J］.农村金融研究，2019（6）：67-70.

［11］丁竹君.创新农村金融工具的路径选择［J］.社会科学辑刊，2010（1）：117-119.

篇9

两大农村工作会议分别对2018年的“三农”工作进行了具体部署。

中央农村工作会议强调，走中国特色社会主义乡村振兴道路，一是必须重塑城乡关系，走城乡融合发展之路。二是必须巩固和完善农村基本经营制度，走共同富裕之路。三是必须深化农业供给侧结构性改革，走质量兴农之路。四是必须坚持人与自然和谐共生，走乡村绿色发展之路。五是必须传承发展提升农耕文明，走乡村文化兴盛之路。六是必须创新乡村治理体系，走乡村善治之路。七是必须打好精准脱贫攻坚战，走中国特色减贫之路。

全国农业工作会议对农业农村经济重点工作进行了部署，强调实现工作导向的重大转变和工作重心的重大调整，加快推进农业由增产导向转向提质导向，加快推进农业转型升级。

农业部农村经济体制与经营管理司司长张红宇表示，实施乡村振兴战略，要发展农村新产业、新业态，主要有乡村观光旅游休闲产业、“互联网+”农村电商产业、农产品加工业、农业生产业等四大产业要发展。与此同时，聚焦农民问题一定要聚焦新型农业经营主体，包括各类企业，要帮助普通农民实现和市场的对接，要让农民在现代农业过程中有获得感。

值得一提的是，在中央农村工作会议强调的七条实施路径中，“重塑城乡关系、走城乡融合发展之路”被摆在重要位置。对此，中央农村工作领导小组办公室主任韩俊表示，乡村振兴战略提出的基础正是对城乡关系、变化趋势和城乡发展规律的深刻认知。城镇化和乡村振兴并不矛盾，城市和农村是命运共同体。现代化不能够建立在城乡分割的基础上。要通过城市的发展、通过推进新型城镇化来带动农村发展。新型城镇化的推进，可以带动农民就业，还可以带动越来越多的人到城里落户。

篇10

近年来，双涧镇抢抓乡村振兴战略机遇，通过抓产业发展、抓生态宜居、抓基层治理，不断筑牢乡村振兴的物质、生态和文化基础，以实实在在的举措巩固拓展脱贫攻坚成果，推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。

强产业，锻长板，筑乡村振兴之基。积极发展上海市外蒙城蔬菜主供应基地项目建设，全镇蔬菜主供应基地面积达3692亩；积极推进润宝现代农业产业联合体和阜西村中药材、施湖村露地蔬菜等“一村一品”建设；以融入长三角、建设好上海市外蔬菜供应基地为契机，以安徽农业大学三位一体研究中心、皖西学院和阜阳农科所等科研院所为技术依托，开展红薯产业规划与布局，通过招商引资和引进返乡创业人才，积极推进红薯产业发展；大力发展蔬菜、中药材、优质红薯、优质水稻等产业，向订单生产、农产品加工产业延伸，2020年引入国字号大型企业中化、中农，全镇新增土地流转面积18206亩。

明导向，促长效，增乡村振兴之颜。坚持“政府引导，群众参与、因地制宜、分类指导、整体推进”的原则，深入开展人居环境整治专项行动，重点对集镇、村庄、道路沿线、自然庄房前屋后、沟塘、养殖场进行清理整治，截止2020年底，全镇280多个自然庄已全部清理并通过验收，10个宜居村庄全部通过验收，年终获得全县第2名的好成绩；为解决当前人居环境整治面临的垃圾量多、类别杂乱的问题，积极探索出“垃圾分类‘8+2’”、垃圾回收‘1+N’模式，随处可见的垃圾明显没有了，村庄景色节点明显靓丽了；积极推进美丽乡村建设，李寨村被评为省级美丽乡村示范村，老集村被评为省级美丽乡村重点示范村，全市美丽乡村现场会在我镇李寨村举行；河长制、林长制工作强力落实，累计组织720次沟河巡查，河净了、水清了，林密了、花艳了。

抓善治，树新风，塑乡村振兴之魂。以社会主义核心价值观为引领，依托镇村两级“新时代文明实践站”、农家书屋、村级文化活动室等平台开展工作，大力推进精神文明建设，全年开展各类活动700余次；积极开展各类文明评比活动，全年共评比276个先进典型、430户清洁家庭、76户最美庭院，提升了群众的参与度，培育了良好的家风乡风民风；扎实开展扫黑除恶“六清”行动，积极推进“平安双涧”建设，持续推进矛盾纠纷化解，强力推进“村为主”工作，依托邻长制运作，运用“5321”工作法和“三个三分之一”党群议事法，把各种不稳定因素化解在萌芽状态。

下一步双涧镇将以乡村振兴战略为总抓手，坚持稳中求进工作总基调，深入践行五大发展理念，全面贯彻落实县委县政府“3336”发展战略，充分发挥“蒙城副中心”的这一定位优势，以“稳”的定力、“赶”的信心、“新”的作为，全力以赴推进疫情防控和经济社会发展各项工作，努力实现“十四五”开好局、起好步。

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农民是中国人口的最大多数，是执政的基础，广大农民在革命、建设、改革等各个历史时期都做出了重大贡献。下面是小编为大家整理的2021央视中国农民丰收节晚会播出时间，希望能帮助到大家!

2021央视中国农民丰收节晚会播出时间2021年9月23日秋分节气，我们将迎来第四个中国农民丰收节。今年的中国农民丰收节晚会，第一次走出演播厅，走向丰收的田野。晚会以潮汕地区丰收为中心，利用5G技术手段，串联起全国各地的丰收景象。呈现出一幅全国共庆五谷丰登、共享欢乐喜悦的节日画卷。展现了在党的领导下，各地农民“庆丰收、感党恩”的图景，全国主粮和农副产品“物质丰收”的同时，在乡村振兴推向全面加速进程中，中国农民的获得感和幸福感。

据悉,晚会已经在广东省汕头市完成录制,将于丰收节(9月23日)当天在CCTV-1和CCTV-17频道晚黄金时间播出。

中国农民丰收节的意义是什么体现丰收

众所周知，秋分是中国农历“二十四节气”中第十六个节气，恰好是从“立秋”到“霜降”这90天的一半。秋分时节，风和日丽，丹桂飘香，蟹肥菊黄，正是一派瓜果飘香谷满仓的丰收景象。传统意义上，秋分既是秋收冬藏的终点，更是春耕夏种的起点，正如中国华北地区的一句农谚所言及的：“白露早，寒露迟，秋分种麦正当时。”因而，国家将每年的秋分设立为“中国农民丰收节”，既是对传统“二十四节气”这种古人智慧结晶的致敬与传承，同时更加体现了当代中国人知晓自然更替，顺应自然规律和适应可持续的生态发展观。

“农民丰收节”的设立，不仅具有当代意义，其文化传承意味更加浓厚。一方面，对于有着数千年农业文明的古老中国而言，这个节日的设立极具一种仪式感：春种秋收，春华秋实，一年的辛勤耕耘，金秋时节硕果累累，最能体现出丰收的喜悦。同时更是当代人准确把握住时节规律，用现代思维点缀传统文明的一种上佳表现，将每年的农历秋分设立为“中国农民丰收节”，节气时令“摇身一变”，成了具有鲜活现代感的重要节日，这从某种程度上，恰是传统文化有机融入现代生活的一种契机与自然而然。

历史人文

“中国农民丰收节”不是一般的节日，既是亿万农民庆祝丰收、享受丰收的节日，也是祈愿五谷丰登、国泰民安的国家意志的体现。从历史脉络看，千百年来的农耕社会孕育出多姿多彩的农耕文化，上至帝王祭祀社稷，下至黎民祭拜灶王，“五谷蕃熟，穰穰满家”被视作国泰民安的“标配”。从文化现实看，在国家层面上设立一个全民族共同参与、共庆丰收的节日，有助于更好传承和展示中华优秀农耕文化，凝练生成重视农业、尊重农民、庆祝丰收的新时代先进文化。丰收，凝结起中华文明的澎湃力量。“农虽旧业，其命惟新”，中国是农业大国，高质量是农业现代化的标志。坚持“以人民为中心”，是社会主义思想的核心内容，也是现代化农业必须坚守的原则。

乡村作用

首先，可以激发广大农民投身乡村振兴。农民是农业农村发展的主体，也是实施乡村振兴战略的主体。推进乡村振兴，是为了农民，也要依靠农民。举办丰收节可以让广大农民参与进来、投身进来，充分发挥亿万农民的主体作用。办这个节，可以激发农民群众的积极性和创造性。所以“中国农民丰收节”对农民兄弟是莫大鼓舞，在精神层面必将增强亿万农民振兴乡村的热情和信心。

第二，可以营造实施乡村振兴战略的良好氛围。乡村振兴将为中国农民丰收节提供厚实的经济社会基础，丰收节将为乡村振兴战略的实施营造浓厚氛围。2018年是实施乡村振兴战略的开局之年，在开局之年设立中国农民丰收节，有助于把各方面的力量、各方面的资源动员起来、聚集起来，有助于促进乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，推动乡村实现全面振兴。

第三，可以满足农民美好生活的需要。乡村振兴五句话二十个字，生活富裕是根本。生活富裕不仅表现在物质层面，也体现在精神层面。“中国农民丰收节”本身就很美好。办这个节也是农民美好生活的体现。通过这个载体，展示广大农民的劳动成果，为农民群众提供更多的公共文化服务，更丰富的精神文化生活、更多样化的文化产品，可以让全社会都感受到，农业是有奔头的产业，农民是有吸引力的职业，农村是安居乐业的美丽家园。

中国农民丰收节社会影响2018年12月20日，中国农民丰收节当选为2018年度十大新词语。

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关键词：乡村振兴；农村水利建设；发展环境；问题；建议

农村水利建设迎来了新的挑战和机遇，为了全面践行综合发展方针和要求，要结合农村水利基础设施建设工作的基本标准，整合具体管控方案，打造多元科学的管理方针，从而实现经济效益和社会效益的和谐统一。

1乡村振兴战略背景下农村水利建设发展环境

1.1政策元素

为了进一步践行乡村振兴战略，要结合农村产业融合发展需求，提高基础设施建设水平，打造更加合理的融资平台。相关规划指出，到2022年，我国农村基础设施建设条件要基本完成改善目标，要在关注公益属性的同时，解决政府融资难的问题。也正是基于政策方面的倾斜，农村各级政府单位要积极响应水利部门乡村振兴规划水利工作要求，秉持因地制宜的管理原则，从而提高农村水利建设的整体效果［1］。

1.2经济元素

对于农村水利建设发展工作而言，要想积极提高综合管理水平和效率，不仅要对基础设施建设质量予以关注，也要从融资平台和渠道等方面予以分析，相较于2018年，2019年我国水利建设投资完成率提高了0.3%，另外，地方在财政支出方面的投入见表2。结合表2可知，2018年和2019年的地方水利建设投资总额差距不大，略有下降，然而对应的投资完成率却有一定上升，这不仅证明了当地政府对于水利建设投资项目的重视度提高，也说明相应的政策落实效果更加明显和突出，地方水利建设工作逐渐有了新的发展方向。

1.3社会需求因素

对农民而言，农村水利建设工作顺应乡村振兴战略发展要求是众望所归。因此，政府要积极完善信息收集和汇总工作机制，充分了解农民的实际需求，确保水利基础设施建设工作能真正落实到位，为农户带来更多的经济收益。值得一提的是，农村水利建设项目也是重要的农村公共产品，需要贴合农民的实际需求。结合相关数据（见表3）可知，我国农村居民人均收入在逐步提高，人们的生活质量也逐步变好，推动了人们生产生活需求的提升。农村水利基础设施建设工作的基本目标就是打造更加科学规范的农业发展平台，为农村发展提供保障，因此在农村水利建设工作中，要将农村地区的实际发展诉求作为根本，顺应乡村振兴战略［2］。

1.4技术因素

在科学技术不断发展的背景下，落实水利信息化，带动水利现代化发展具有重要的意义。也就是说，推动水利项目向着智慧水利建设方向发展是城市转型升级的根本。目前，我国农村水利建设项目在融资方面也在积极升级，旨在实现“互联网+”应用模式，真正意义上维护农村水利建设工作的价值［3］。

2乡村振兴战略背景下农村水利建设存在的问题

1）基层政府在水利建设工作方面开展的资金融资方案实效性不足，只有维持资金链的稳定，才能打造稳定的发展平台，但是相关部门的管理机制不足、人员配置不到位、技术水平更新速度慢等问题造成资金融资效率较低，对农村水利建设项目现代化、智能化发展产生了严重的制约作用。而资金不到位，对应的工作就无法得到全面优化升级，基层农村水利建设工作就会陷入恶性循环［4］。2）基础设施质量不高，特别是在一些较为偏远的区域，由于地理环境及发展水平的限制，乡村振兴战略发展水平一般，对应的水利建设工作受到制约，配套设施无法发挥作用，甚至存在配套设施安装和应用不到位的问题，制约了整体水利发展水平。3）技术水平落后。技术不足是制约农村水利建设工作全面升级转型的重要因素，会导致农村水利建设管理和应用方面无法满足实际发展需求，严重制约后续水利建设水平的提升。

3乡村振兴战略背景下农村水利建设建议

为了全面提升农村水利建设水平，要结合乡村振兴战略发展要求，整合管理控制方案，践行管理方针，从制度层面、技术层面等落实积极有效的升级机制，为农村水利建设工作的顺利开展提供保障。

3.1转变融资思路

在乡村振兴战略背景下落实农村水利建设工作方案，要综合管控，提高资金融资水平，确保能合理规避融资短板问题，维护资金链的稳定性。1）要建立多样化的升级模式，吸引民间资本进入农村基础水利设施建设工作中，从而一定程度上减少财政压力。特别是近几年，民营经济呈现出全面升级转型的趋势，配合政策扶持方案，积极打造更加合理化的民营资本吸纳框架，就能提升项目运营的合理性和科学性，降低投资风险［5］。例如，2015年，我国提出专项过桥贷款项目的建设意见，利用信用方式完成贷款发放，且无需担保，以3年为贷款周期进行滚动发放。2）积极优化PPP模式，配合合同内容、特许权协议内容及所有权归属内容等落实相应的模式处理工作，并结合实际发展需求完成PPP基金的设置工作。

3.2创新发展思路

一方面，要平衡农业发展、农村建设和农民需求，实现三者的协调统一，真正打造顺应乡村振兴战略发展趋势的管控和治理模式，维持综合应用效果的同时，夯实管理基础，并着重关注发展动态要求，提高水利工作的综合水平。另一方面，在建立发展机制的过程中，要将水资源节约发展作为核心，活水、优水作为根本，响应国家发展战略的同时，满足新时代新思路的具体要求，从而维持水利建设项目的平稳运行。

3.3发动群众的力量

为了提高农村水利建设工作的综合水平，要积极响应国家号召，全面提高水利建设工作的实际水平，切实满足农民的实际需求，进一步促进地区经济发展和农业水利事业和谐发展，推动水利建设工作全面发展。例如，利用技术团队对农民予以指导，确保其能积极参与到水利事业建设工作中。另外，要积极落实技术指导方案，将技术体系和农村水利建设项目结合在一起，提高农民的科技意识，从而满足乡村振兴战略发展需求。

4结语

农村水利建设工作要将时展要求作为关键，积极整合具体管控方案，秉持多元发展原则，落实乡村振兴战略要求，实现建设和管理工作并行，建构更加和谐的循环系统及配套设施建设体系，为地区水利事业的全面发展提供保障。

参考文献：

［1］顾华林.农村水利节水灌溉工程的建设及管理探究［J］.城镇建设，2021（02）：51.

［2］付吉孝.新农村背景下农田水利建设的现状与发展研究［J］.农业技术与装备，2021（01）：69.

［3］孔祥锋.农村小型农田水利设施建设存在的不足及完善策略［J］.科技风，2020（18）：204.

［4］贺剑峰，沈刚，龚懿.乡村振兴背景下的洪泽区农村水利发展若干思考［J］.农村经济与科技，2019，303（14）：24.

篇13

关键词：乡村振兴战略；甘肃省；农业保险

一、前言

乡村振兴战略旨在推进我国农业农村的可持续发展，农业保险作为农村金融体系的重要组成部分，为减贫、脱贫发挥了重要作用。2019年，中国人民银行等五部门联合《关于金融服务乡村振兴的指导意见》，从建体系、抓重点、求创新、强基础四个层面进行了顶层设计，并提出要持续提高农业保险保障水平，增加农保险种、有效提升覆盖面，科学确定保费补贴机制，增加财政补贴种类，探索发展具有地方特色的农产品保险，完善农业再保险体系。甘肃省作为脱贫攻坚难度较大的省份，2020年已如期完成脱贫摘帽，但仍然要把巩固脱贫成果、防范返贫恶化作为重点工作。因此，加强甘肃省农业保险发展研究，为实现乡村振兴战略目标具有重要意义。

二、甘肃省农业保险发展现状

（一）农业保险覆盖情况

近年来，甘肃省农业保险整体发展情况良好，各项指标稳步上升，覆盖率逐年增加。保费收入从2013年的5.73亿增长到2020年的19.13亿；保费赔付额从2013年的3.07亿增加到2020年的15.72亿；赔付率从2013年的53.56%增加到2020年的79.68%；保险密度从2013年的37.06元提高到2020年的131.52元；保险深度从2013年的0.095%增加到2020年的0.219%。据银保监会数据显示，近三年甘肃省累计签单保费44.5亿元，共赔付28.3亿元，其中直接受益农户301.5万户次，有力支持了农户的稳定增收和特色产业的良好发展。但据甘肃省2020年农户参保户数计划表显示，全省申报参加农业保险的农村居民7203939人、1830158户，[1]仅占全年农村居民20460133人、5055097户的35.21%和36.20%，也反映出甘肃省农业保险的普及率还有着较大的增长空间。

（二）农业保险经营模式

农业保险因农业的弱质性而具有收益外部性、高风险性、高赔付率、高技术要求等特点，被界定为半公共商品，世界各国对其发展也都采用“市场+政府”“自愿+强制”的双向引导。我国自2004年试行“有政府补贴的商业化农业保险”，2007年按照“政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进”的原则在全国范围推行。甘肃省农业保险亦采取“市场+政府”的经营模式，即委托商业保险公司经营，政府给予一定的补贴。人保财险、中华联合财险、国寿财险、太平洋产险、平安产险、黄河财险等12家保险公司都担负着甘肃省农业保险业务的经营，并且“每县经办机构原则上2家，不超过3家”，经办期限3年，通过竞争性磋商等简易程序确定服务地区，进而与地方政府签署战略合作协议，[2]推进农业保险防灾减灾、助力农业灾后恢复生产。在中央保费补贴支持下，2007年开始逐步推进农业保险试点工作，如2007年在甘州、安定等地试点能繁母猪险种，2008年试办奶牛保险，2010年试办玉米制种保险，2012年在天水、庆阳、平凉等地开办森林保险等；同时，也开发了啤酒花、藏羚羊、牦牛、青稞、马铃薯、中药材等甘肃农业特色险种。目前，全省政策性农业保险已多达105个，覆盖羊、牛、薯、药、果、蔬六大主导产业[3]。

三、乡村振兴战略下甘肃省农业保险发展中存在的问题

具有时空差异的资源禀赋结构导致甘肃省乡村发展的差异化分布，也使农业保险发展兼具背景性的共性问题与特性问题。

（一）甘肃省经济水平落后制约了农业保险发展

农业保险功能的有效发挥需要有充足的保险保障资金，该资金一部分来自保费收入，一部分来自投资收入。目前，为引导和支持农民参加农业保险，通常由政府财政为投保农户提供保费补贴，这就意味着地方经济水平好坏直接影响农业保险发展水平。对甘肃省而言，近年来，经济总量逐年上升，但与全国其他省份相比差距较大，长期以来经济体量位居全国末端梯队。2020年，全省GDP实现9016.7亿元，实际增速3.9%，总量仅高于海南、宁夏、青海、四省区；全省人均GDP约3.41万元，不及全国同期人均GDP水平一半。与此对应，全省财政收入亦有限，2020年全省一般公共预算收入874.5亿元，仅为广东省的6.77%、浙江省的12.07%。实体经济发展的落后，使得投入农业保险的财政资金不够充足，严重制约了全省农业保险的发展。另一方面，经济发展落后意味着农民收入低，限制了农业保险购买积极性。统计数据显示，2020年，甘肃省农村居民人均可支配收入10344.3元，较2019年同比增长了7.4%，但仅占全国平均水平17131元的六成，居全国各省排名最低位次。这种农村居民的低人均可支配收入，再加上靠天吃饭的传统观念过于浓厚，对农业保险认知不充分，致使农村居民主动投保意识弱，直接影响农业保险的发展。

（二）农业保险供给力度有待增强

农业保险属于政策性保险，国家旨在保护粮食安全和农业经济发展，但农业产业固有的低收益、高风险、高赔付率使农业保险盈利性较差，与保险公司的商业逐利目标矛盾。为此，国家自2010年起推出多项促进农业保险发展的税收优惠政策，如2010年5月财政部和国税总局联合下发《关于农村金融有关税收政策的通知》，对保险公司为种、养殖业提供保险业务取得的保费收入，计算应纳税所得额时按90%比例减计收入；保险机构从事农牧保险及相关技术培训业务免征营业税及后续对应的增值税。这些税收优惠政策在2017年财政部的《关于延续支持农村金融发展有关税收政策的通知》中再次延期至2019年底。此外，还允许经营政府给予保费补贴农业险种的保险公司在企业所得税前扣除巨灾风险准备金，具体按补贴保险保费收入的25%计提。甘肃省贯彻执行，即使这样，农业保险的高风险成本和低保费收入下的优惠政策之比仍不及盈利效应，甘肃省还是农业自然灾害频发地区，农保赔付率更高一些。这些明显抑制了保险公司参与农业保险发展建设的积极性，整个市场政府主导力量明显，市场自发调节力度弱。与此同时，省内保险公司之间的数据信息共享平台尚未完全建立，容易导致承保农作物的方位、面积等数据不准确，农业指标监测设施不完善，不利于承保工作的进行。各保险公司针对农业保险特色产品的开发创新力度也不足。目前，甘肃省农业保险覆盖了包含主粮作物、藏系养殖、森林在内的主要农产品，以及包含果树经济作物、特色养殖、蔬菜种植等在内的特色种养殖产品，但大多保险产品同质化现象明显，缺少市场竞争。同时，随着新型经营主体和特色经济林果类产品种植规模的增加，逐步开展了针对苹果、玉米的“保险+期货”试点，增开高原夏菜、羊肚菌、枸杞、李广杏、茶树、湖羊、绒山羊、黑山羊等11类品种的天气、价格指数保险；以及红花椒、核桃、油橄榄、藜麦、金银花、设施蔬菜、中药材等9类产品的收入保险。这些创新型险种总计20余种，仅占全部农业保险品种的18%，并且很多尚处于试点环节，未大规模推行，创新力度明显不足，理赔标准和理赔方式上的较大差异也影响了相关产品的信服度与普及率。随着市场主体的不断增多，规模种养殖大户越来越多的对理赔提出高要求，传统的成本保险已经无法满足农户化解风险的需求。与现有物价匹配的产值保险、收入保险成为主要需求，但现有产品表面创新多、质变节点少，尚未涉及到深层改革，这些都从供给层面影响着甘肃省农业保险的可持续发展。

四、乡村振兴战略背景下甘肃省农业保险发展对策

以乡村振兴战略的实施背景为依托，要想获得甘肃省农业保险的高质量发展，必须重点解决财政补贴、需求提升和供给增强三大问题。

（一）加快地区经济发展，增强财政补贴力度

经济有效增长是带动农业保险良好发展的动力，而农业保险的良好发展又可以推动农业经济的快速增长。因此，一方面，借助“丝绸之路经济带”建设中甘肃省的特殊地理位置优势，顺应国家双循环战略、乡村振兴战略等发展契机，积极推动省内实体经济的发展，增加财政收入，同时优化财政资源统筹，增加对乡村振兴等重要领域的财政支出比例，确保并逐步提升农业保险保费补贴。另一方面，提高中央财政转移支付资金的利用效率。作为经济欠发达省区，甘肃对中央财政转移支付依赖程度较高。2010-2019年，全省财政收入占全国财政收入的均值仅为0.463%，而财政支出占全国财政支出均值却达到1.658%，全省财政支出与财政收入的比值从2010年的4.153倍增加到2019年的4.654倍。[4]财政部数据也显示，2013-2018年，中央对甘肃省财政转移支付总量（不包含税收返还）从0.16万亿增加到0.2万亿。中央财政转移支付已成为甘肃省财政支出的主要来源。以财政补贴为主的农业保险在甘肃省试点以来，中央、省级、市县三级财政补贴比例分别约占40%、25%、15%，2007-2019年，累计政府保费补贴61.23亿元，占保费收入的83%，其中，中央、省级、市县级各自累计补贴额为25.66亿元、21.69亿元、13.89亿元，[5]中央补贴是主要构成。2020年，全省农业保险保费收入19.13亿元，按照“财政补贴资金计划”，中央补贴3.49亿元，省级补贴5.04亿元，分别占保费收入的18.24%和26.35%。乡村振兴战略实施中，在甘肃省加快经济发展同时，资金缺口仍需中央政府补贴，因此，既要积极争取中央财政专项转移补贴，还要提高转移支付资金的使用效率，加强资金使用监督，避免寻租、资金缺位错位使用情况，确保资金用在最主要的地方。此外，一些特色性、经济价值高的果蔬类农产品，农民投保需求受到地方财政压力和省政府保险任务计划限制，只能部分投保，保险覆盖率较低，亟需财政补贴的持续增加。乡村振兴需要继续推进“一县一品”“一村一品”特色农业产业发展，相关农业保险则因产品特色多处于创新试点环节，并由县级财政主要补贴，而省内高贫困率意味着多数县级政府地方财政有限，无法承担高额保费补贴，保障规模有限；农民的低收入也制约了自缴保费比例不能太高，这就导致“全而弱”的恶性循环。从长远发展来看，甘肃省农业保险的健康可持续发展仍需中央财政的大力扶持。

（二）提升农民需求

提升农民需求是促进农业保险发展的根本。按照目前甘肃省农业保险中确定的中央补贴品种，除育肥猪实行“成本+目标价格”保险、由农户承担20%的保费以外，其他实行成本保险，农户承担保费占比5%-30%不等。其中，承担比例最低的是公益林，农户仅分摊5%；商品林分摊比例最高，需分摊30%；马铃薯、能繁母猪农户分摊20%，玉米、棉花、冬小麦为15%，青稞、藏系羊、奶牛为10%。苹果、中药材、肉牛、肉羊、蔬菜、鸡等省级补贴品种则区分农户贫困程度，贫困户承担10%，非贫困户承担20%。与此同时，作为成本保险，相关补贴品种的保额根据开办时的物化成本确定，从300元到10000元不等，费率从2%到6%不等。据统计，2007年，全省农户自筹保费546万元，占总保费收入13%；2019年，自筹保费33380万元，占比20%；2007-2019年间，农户累计自筹保费12.02亿元，仅占保费收入的16.3%[6]。传统补贴品种保额与现行物价增长速度的脱节，使农户享受低费率同时，又认为成本投入和保险赔付之间有差距，尤其是设施投入大的高经济价值农产品，更因保障程度不高而降低了农户投保意愿。这就需要依托乡村振兴战略，在产业脱贫的基础上积极推行产业振兴，提升农户手工技能，增加稳定的从业工资收入和财产净收入，从而可持续地提高农户可支配收入，在现有消费基础上满足农业保险费用开支的增长，从根源上缓解甘肃省农业保险投保率低的现状。此外，还需加大农业保险宣传力度，改善农户传统“认栽”观念。在偏远农村地区，保险普及力度并不乐观，一些农户只知道社保，对农业保险知之甚少。因此，在乡村振兴战略持续推进的政策环境下，乡村干部以及农业、保险等相关部门工作人员应深入村社，积极开展农业保险普及宣讲会，为农户们讲解农业保险的专业知识和理赔案例，通过浅显易懂的方式让农户意识到“以小换大”的风险防范重要性，了解农业保险的功能，积极配合国家政策的顺利开展，增强参保积极主动性。同时，利用“抖音”、“快手”等民间流行并易于接受的短视频方式，找当地已参加农业保险并获益的农户做代言，多做产品介绍和优惠政策宣传，从而提高农业保险投保率。

（三）提高保险公司供给积极性

1.继续推行并落实财政部规定的有关促进农业保险发展的税收优惠政策，提升税收服务质量，营造良好的税收营商环境，鼓励并吸引保险公司主动开展农业保险业务，提供更多的农业保险服务，积极协助甘肃省乡村振兴战略的落实。2.引入更完善的竞争机制，建立多元主体的农业保险市场。截至目前，甘肃省尚未有专业性的农业保险经营主体开展服务，农业保险由综合性商业保险公司经营，并只占各经营主体业务的小部分，这就使服务专业性欠缺，在产品设计和费率厘定及条款制定上专业性不强，提供服务的积极性和质量也劣于专业性农业保险公司。未来可以在提升经济发展、确保并增加地方补贴的基础上，吸引专业性农业保险公司来甘肃拓展业务，增加市场竞争力，提升服务质量。3.规范保险经营管理，提高理赔效率和精准度。《关于金融服务乡村振兴的指导意见》中指出，地方政府要结合自身财政情况增加对农业保险的补贴，引导保险机构到农村基层网点，下沉服务重心，开拓新型农业保险产品试点范围。因此，一是甘肃省政府要进一步结合乡村振兴发展需求，科学确定保费补贴机制，推动“以奖代补”政策的试点；二是现有从事农业保险的各家保险公司应加大对农险业务的重视，积极创新农业保险产品类型，增加对乡村振兴中“一村一品”的高经济价值特色农产品保险保障，明确理赔范围，做到精、准、细。在现有成本保险为主，试点产量指数保险、价格指数保险、产值保险、“保险+期货（权）”等产品形式的格局中，根据保障对象的特殊性，试点成熟后逐步推广普及。三是提高理赔服务质量，及时赔付，增强保险信誉度，提升农户投保热情。四是利用互联网技术，拓展农业保险的产品宣传、开发创新，完善省内“互联网+农业保险”的发展模式，推进农业保险承保的电子化发展。

参考文献

[1]甘肃省农业农村厅关于提前下达2019年中央财政农业生产发展专项转移支付资金计划的通知

[2]甘肃省保险行业协会.甘肃省农业农村厅组织召开农业保险工作联席会议[OL/ED].

[3]王曼丽.甘肃省政策性农业保险效率评价及影响因素研究[D].2021年甘肃农业大学硕士论文，第18页；

[4]李永海、潘菊霞.甘肃省财政转移支付对居民收入差距的影响研究[J].陇东学院学报2021（5）：33-37；

[5]王曼丽.甘肃省政策性农业保险效率评价及影响因素研究[D].2021年甘肃农业大学硕士论文，第19页；

篇14

关键词：乡村振兴；高职院校；新型职业农民；培育路径

人才对于提升中国农村整体的发展水平以及农村经济社会的健康发展是至关重要的。高职院校应该担当起培养人才的重担，为乡村振兴提供更强大的人力资源引领和智力支持。高职院校是当前作为培育新型职业农民人才的优质学校类型，其教学目标更具有针对性，更强调对专门技能的训练，因此，高职院校是为社会培训农村专业技能人才的主要阵地。所以高职院校在培养新型职业农民时需要找准自身的发展位置，明确乡村振兴战略所提出的各项条件，才可以更好地参与新型职业农民培育工作，帮助农民提升创业技能水平。

1高职院校培育新型职业农民的意义

乡村振兴战略的推行可以高效地缩短城市内部经济发展的差异，尤其是在乡村振兴战略中明确提出“大力培育新型职业农民”这一要求，对农业、乡村、农民经济的蓬勃发展都具有至关重要的意义。高职院校新型职业农民培育工作必须紧扣乡村振兴战略的总体目标和特点，紧跟农业农村发展的实际需要，这是突破当前农业人才开发难点的重要步骤。高职院校注重培育新型职业农民，一是可以提升农村农业文化教育水准、提高农民的学习意识和创新能力，从而推动农村人力资源存量的累积，帮助农村农民顺利地转化为新型职业农民。二是可以提高农民的职业技能，改善农业劳动者就业质量。通过高职院校的培养，完成传统农业劳动者到新型职业农民的转变，使其在中国市场经济中具有更强的竞争性地位，这也在一定程度上提高了中国农村市场经济的稳定性。

2高职院校培育新型职业农民的现状

要完善农村人才结构，必须要在政策以及人才队伍的建设上下功夫。培养一支“爱农业、懂技术、善经营”的新型职业农民团队带动农村产业经济发展。在我国乡村振兴战略实施背景下，提高农村农民职业素养，培养新型职业农民，助力推动乡村振兴发展，是高职院校义不容辞的社会责任。

2.1新型职业农民培育主体结构不均衡

首先，培育对象选择范围狭窄。高职院校在培养对象的选取上，虽然具有“择优选择”“以点带面”的优点，但是针对广大普通农民所进行的新型职业农民培养却没有普及。长期下去，势必会导致农民发展不均衡问题的进一步加剧。其次，教育对象的文化素质普遍较低。新型职业农民的培养要求教育对象必须具有相应的农业专业知识基础，受教育程度与个人文化素质高低的影响，高职院校完成传统农业农民向新型职业农民的转变困难重重。最后，培养的对象以生产经营型新型职业农民偏多，而在专门技能型及专门服务型新型职业农民的培养上则严重不足。这种培育结构不均衡的现象，违背了乡村振兴战略中对复合型人才培养体系的需求，会导致高职院校在培养新型职业农民方面的成效不显著。总之，如果缺乏一定的教育经历和文化水平，就很难完成从传统农村农民到新型职业农民的转变。

2.2新型职业农民培育内容单一

生产技术型人才是高职院校在组织培训工作时的重点培养类型，培训内容虽然能够适应广大农户的需要并被农民接受，但却远不能满足培养新型职业农民所必须的社会知识系统。乡村振兴战略从产业、生态、乡风、治理与生活五方面明确提出了具体要求，“产业兴旺，生态宜居，乡风文明，治理有效，生活富裕”。从乡村振兴战略的五点要求中得知，新型职业农民培训体系是包括科技、人文、生态建设等多方面知识的结构复杂、多元的综合体系。因此高职院校必须从乡村振兴战略的基本特点和目标入手，来组织农民的培育工作。

2.3新型职业农民培育手段和方式单一

目前的培养手段与方法都还不灵活，也相对片面，无法满足新型职业农民多元化的需要。部分高职院校只对固定的基础课程实施了严格的专业训练，在培养过程中采用了传统的教学模式。培训形式上主要以新农村农业领军人物的培训和示范性培养为重心，主要面向农业领军型人物和农村基层领导者开展的核心培训，教学方法上也大多采用讲座、研讨会、参观等单一型方法，但现代新型信息技术、多媒体教学和开放式教学方法还没有充分运用在农民培育工作当中，而远程教育，小班课堂和实战训练的教学形式还没有充分普及，这些都在较大程度上影响着新型职业农民的培养进度。

2.4新型职业农民培训教师队伍结构亟待调整优化

新型职业农民培养的师资结构也亟需进一步调整。一是培养师资流动性较强，多是兼职的、从学校以外聘请的短期性师资，无法连续固定的时间对新型职业农民实施培育。同时为适应培养需要，培训师资的能力门槛也逐步下降，部分师资甚至自己也不具备足够的农业实践经验，所掌握的农业技术能力和水平也达不到正常培养标准，与学员素质之间出现了断崖式差距，使得传统农民培育的效果大打折扣；二是部分师资虽然具备了扎实的农业基础知识，但在实际教学中却没有充分考虑受训学员的现实状况，照本宣科式的教学，无法实现因需施教；三是有着丰厚实践经验的老师，由于从未进行过体系的理论训练，无法形成书面的规范性指导，也无法把丰厚实践经验的理论知识系统地、条理清晰地讲授给学生。

3高职院校培育新型职业农民路径

3.1转变观念，建立科学的新型职业农民培育观

科学的新型职业农民培育观，对高职院校培育新型职业农民工作有很大的影响。积极先进而科学的农民培育观，对高职院校的农村农民培育工作具有正面带动的效果，而消极错误的农民培育观对高职院校农民人才培育工作具有负面阻碍的影响。所以，在培养新型职业农民人才的过程中，高职院校要在国家乡村振兴战略背景下，逐步摸索出符合当前国情的新型职业农民培育观。首先，扩大培育视角，确立了“大职业培育观”。乡村振兴战略，是包含政治、经济、人文、生态等几个领域多方面的全局性战略。将培训范围由单纯的农业生产技术训练，拓展至涵盖了多种内容如：农业生产技术、道德、生态意识、法治观念等具体综合素养的培育，这也对新型职业农民的培养提出了更高的需求标准。高职院校在培养新型职业农民时，必须重新确立强大职业农民培育观念，以更为开阔的视角来组织新型职业农民培训。其次，吸引多元化人才，建立合理的人才观。合理人才观影响着高职院校对于人员的培养、考察、引进等多方位的人才管理培育工作。高职院校在培养新型职业农民的时候，首先要始终铭记新型职业农民才是乡村振兴发展所需要的人才，将所有可能发展的受培养的农民学生都吸收到培养团队当中，以公平的眼光一视同仁地对待所有受教育培养的农民，力争培育出一大批生产经营型、专门技术型与专业服务性新型职业农民，服务于农村建设及农民生活等各个领域，并努力将其打造成新一代农村致富带头人和农村高新技术应用的普及与推广者。最后，顺应时展趋势，逐步建立了终身教育的培育观。社会网络发展飞速，这就需要广大农民具备更高的文化素养和更多的技术，单靠一种技能很难应对竞争加剧的现代社会。所以，高职院校要建立终身教育的培育观。一方面转变以往农村群众过于重视教育功利性的观点，一方面帮助新型职业农民形成了终身学习的价值观。另外，高职院校建立农村长效化教育追踪服务制度，对新型职业农民教育对象进行培训后的追踪辅导，并通过建设农村信息化服务管理系统，搭建农村线上追踪服务平台，以有效地解决农民学员在农村生产中所面临的现实问题。

3.2针对不同的农民群体，优化培育内容

为了满足现代化农村发展需要，为新型职业农民所制定的基本培育内容必须全面涵盖农村实际需要，除必要的农业专业技术基础知识教育、农村农业管理人员教育、市场动态培训外，还必须包括思想道德教育、群众文化教育，以及政策与法规培训等基本教学内容。一是培育内容符合农村需要。培育内容覆盖基础技能、核心技能以及适应社会交流的技能。首先，培育内容与农业基本技能相匹配，有助于增强农民对新型农村文化知识和有关政策法规的了解与接受。其次，培育内容必须与农户的核心专业技能相匹配，并针对实际职业需要进行有针对性的培养，以帮助农民基础科学、应用科学研究与技术推广的有机融合发展。最后，培育内容与农户的社会交流技能相匹配，涉及新事物新技能如电商和网络技术等，除此以外，作为农民适应社会发展需要的交流能力与团队合作才能也是其中的重要培育内容。二是培育内容必须符合本地资源。因为各个区域的农业产业都有着各种不同特征属性。造成各地农业发展存在独特性的因素，主要是受自然环境条件不同、地域差别和季节变化等自然因素及生产市场、人为因素和农业生产组织结构等社会因素的综合影响。所以，必须对全国各地的农业发展问题开展全方位研究，并加以全面和细致地总结，以创造适应各地农业发展趋势的新思维，发展培养新型职业农民的新内涵，寻求处理农业发展问题的新方法，并合理运用农业生态资源，提供符合各地农业发展需要的新型职业农民培育内容。

3.3创新培训方式，充分调动农民的积极性

在传统的教学方式下，高职院校的教育方式是相对单调刻板的，但身处网络技术高速发展的年代，高职院校在开展新型职业农民培训活动中要紧跟时代潮流，通过智能手机、电脑等教学工具，充分发挥网络的优越性，积极革新农民培育方法，增加教学灵活度，并充分调动起农民参加培训的积极性。例如可把教学地点选定在果园，与此同时利用网络技术，现场连线种植技术比较领先的公司，合作来共同完成远程教育；农户可通过一边听老师的讲解，一边在种植地内进行实训任务，达到理论和实践相结合的教学效果。这些方法都极大地提高了农户对参加培训的兴趣和主动性。

3.4优化课程体系，推进课程实用化

高职院校应当把握区域农村农业领域发展的相关状况和要求，据此提出培养目标，构建以适应现代农业发展与新型职业岗位需求的职业技术基础知识、社会实践能力与综合素养的多层次课程体系，同时变革课程内容和教学模式方法。课程设置要坚持实践性原则，紧密联系地方经济社会发展水平和农业劳动力市场的实际需求，按照现实的农业需求设计课程，重新取舍教学门类和教学内容，逐步重构课程内容，使课程的设置更加适应地方农业实际发展需求。逐步淘汰过时的技术，有选择地把适应地方农业生活经济发展需求的新技术吸纳到课程当中，并适时调整课程，以保证教学工作时时保持“源头活水”。

3.5创新人才引进与激励制度，完善新型职业农民培育师资团队建设

农民参加农业技术培训成效如何，与培训教师提供的专业知识和技能有很重要的关系。为保障新型职业农民人才培养工作的顺利开展，创新人才引进与激励制度、完善新型职业农民培育师资队伍建设，是当务之急。首先，梯队培养、外部人才引进教师队伍。通过招聘农业学校的兼职教师，及高学历的涉农专业技术人员，对现有教师队伍进行补充，提升培养新型职业农民培训教师的质量。其次，加强与本地企业合作，实现共赢。为培养符合本区域经济社会发展所需求的人才，高职院校可以和本地公司共同协作，通过让涉农专业教师在基地、对口公司定期进行挂职锻炼，以实现对师资的全面培养。最后，严格考核制度。为了确保新型职业农民教育的成效，高职院校应当设置严格的教师考评制度，并定期对教师进行考评。在考评中业绩最优秀的教师将获得在评优、评职称等工作方面的优先权，并期望借此来督促教师不断提高自己的教学知识水平，加强对自身实际操作能力的锻炼。综上所述，在乡村振兴的大背景下，进一步提升基层农村整体素质水平，对进行更高层次人才培养工作意义重大。高职院校一定要主动担当起这种社会责任和农村教育任务，在教学实践中加以优化充实，全面提高农村农业生产能力，全力促进新型职业农民培育工作深入发展，为国家实施乡村振兴发展这一宏伟的战略助力。

参考文献：

[1]康亚华，许文静，尹秋莲.乡村振兴战略背景下高职院校培育新型职业农民路径研究[J].广东广播电视大学学报，2020，29（2）：89-94.

[2]林靖.地市高职院校服务新型职业农民培养的路径建构研究———基于湖州职业技术学院个案[J].产业与科技论坛，2018，17（19）：226-227.