企业风险管控的内容精选(十四篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的14篇企业风险管控的内容，期待它们能激发您的灵感。

篇1

关键词：风险管理 国有企业 内部控制

一、国有企业内部控制建设的风险性问题

我国国有企业的内部控制体系与国外先进企业相比，具有明显的差距，从风险管理的角度，内部控制建设存在以下几方面的问题：

内部控制的环境不完善。某些国有企业的法人治理结构不够规范、企业文化缺失、员工综合素质低下、管理者缺乏风险管理意识，使得内部控制的环境不完善，影响内部控制工作的正常开展。譬如国有企业的法人治理机构，需要依靠董事会、股东大会和监事会等互相监督和制约，但股东大会和监事会等实际上形同虚设，缺乏必要的监督和制约环境。

国有企业内部控制实施的信息沟通渠道不通畅，未能及时掌握企业的运营情况，所提供的信息不全面、不及时、不准确，而且部门之间和岗位之间缺乏有效的沟通，很多人在内部控制方面甚至不知道自己需要承担哪种职责。譬如某些国有企业缺乏合理的信息化系统建设，在信息系统建设方面投入不足，而且人员的素质难以适应内部控制信息化建设的发展，制约了企业内部控制建设步伐的迈进。

内部控制的监督管理流于形式。内部控制的管理主体是企业的管理层，管理层的地位和权力都远远大于普通的员工，一旦管理层在内部控制的过程中出于私利而做出损害企业利益的行为，造成的后果往往都比较严重，尤其是那些走向国际市场的国有企业，企业的管理牵一发而动全身，再加上国际市场的复杂性，明显增加了内部控制的难度。而国有企业内部控缺乏必要监督管理的机制，或者监督管理的力度不足，大大减弱了内部审计、监察对内部控制的监管力度。

二、国有企业内部控制建设的风险性管理建议

（一）内部控制环境建设力度的加强

国有企业内部控制环境建设力度的加强，必须从产权结构、董事会制度、企业文化等角度对内部控制制度进行完善，具体内容有：

（1）调整企业的产权结构，为内部控制治理提供良好的治理环境。国有企业内部控制的重点在于会计领域和审计的领域，调整或者改革产权结构，改变国有企业内部控制所有者缺位的问题，同时提高内部控制奖励和惩罚的针对性和准确性，使得企业的经营权和所有权成为统一体，让企业的内部控制监督更加地直接。

（2）董事会制度的完善。在国有企业中，董事会是内部控制管理的关键，对董事会制度的完善，目的是强化董事会的地位，加强董事会在内部控制管理的核心作用。一是完善相关的法律法规，对董事会的职责进行明确，切实维护国有企业所有者的利益。二是杜绝董事会和经理层职务交叉情况的出现，防止个人揽权。三是推进董事会成员的社会化建设，加强企业权利制衡机制的落实。

（3）完善企业文化。在长期的企业实践活动中，形成了具有企业特色的文化，作为企业管理的指导思想和行为准则。国有企业的内部控制，需要以完善的企业文化为指导，但企业文化不是一朝一夕就能形成的，需要企业在内部控制的过程中，不断地积累和完善，形成适应内部控制工作开展的文化氛围。

（二）内部控制信息沟通渠道的构建

国有企业内部控制的过程中，需要及时提供准确和全面的信息，部门之间、岗位之间要求进行良好的沟通，因此必须构建畅通的内部控制信息沟通渠道：

（1）建立信息化管理系统，解决内部控制信息不对称的问题。根据国有企业在生产、经营等管理的具体需求，要求信息管理系统具备综合管理、生产管理、经营管理、电子商务、监测管理等方面的功能，在软件方面，要求生产者和管理者等有完善的会计和审计披露机制，从而使得经营者和生产者的内部控制意识进一步强化，而在硬件方面，需要打通新闻发言人等外部信息传递和沟通渠道，提高沟通的效率和降低沟通的成本。

（2）设置信息沟通委员会，其职责是协调企业相关利益者的信息披露、沟通、交流等工作。提高企业内部控制信息沟通的效率和效果，为内部控制管理及时提供全面和准确的信息，同时识别、获取、加工相关的信息，在企业的内部进行有效的横向和纵向传递，一旦内部控制过程中哪个环节出现问题，信息沟通系统就会及时提醒，以便相关负责人在生产或者经营决策方面及时作出防范措施，减少内部控制问题造成的不必要损失。

（3）国有企业还需要建立用于信息沟通的EPR系统，实现信息资源之间的共享，提高内部控制的效率和效果。EPR系统是在设定内部控制目标的基础上，进行事项识别，然后进行风险评估，风险评估的过程中，进行必要的信息沟通，以便及时反应内部控制风险，然后用于具体运营管理活动的风险控制。整个EPR系统是建立在企业内部环境的基础上，而且要求进行必要的监督管理。

（三）企业内部控制监督管理的强化

企业内部控制监督管理的强化，需要在构建企业内控体系的基础上，从自我评估、内部审计、外部监督几个角度予以强化：

（1）企业内部控制体系的构建。首先是明确内部控制的权限和责任，为内部控制设置一道防线。其次是设立内部控制的事后监督机制，譬如会计部门常规性的会计核算、日常业务的定期检查等，然后安排具备全面工作能力的人在相应的职位上。

（2）实行内部控制的自我评估，让各个部门在固定的时期进行自我评估，了解内部控制过程中存在的问题，以便及时采取措施进行改进，这对于企业内部审计和业务经营程序风险规范化控制，起到了积极的作用。

（3）内部审计工作的加强。作为内部控制监督的主要力量，内部审计针对企业采购、计量、验收财产物资等各个环节，进行有效的监督和制约。国有企业必须提高内部审计的地位，包括审计部、财务部、纪检部、监察部等在内的各部门权责，进行部门之间的互相考核制衡，实行平级监督，确保审计工作权威性和独立性的实现。与此同时，还要检查和考核内部控制制度的实施情况，以激励机制为基础，将压力和动力相结合，提高内部审计工作开展的积极性和主动性。

（4）外部监督力度的加强。外部监督指的是财政监管部门、税务监管部门、审计监管部门、注册会计师、媒体等内部控制的外部力量，利用外部监督力量规范企业的内部控制建设，能够提高规范内部控制工作的积极性。譬如鼓励媒体对国有企业违法违纪行为的曝光，发挥内部控制方面的舆论监督作用。

三、结束语

综上所述，国民经济命脉大部分掌握在国有企业手中，关系到国家经济的兴衰，但我国国有企业的内部控制体系与国外先进企业相比，具有明显的差距，从风险管理的角度，内部控制建设存在“内部控制的环境不完善”、“信息沟通渠道不通畅”、“监督管理流于形式”几方面的问题，这些问题如果不能及时解决，可能给企业的正常运营带来风险，甚至关系到企业的生死存亡。因此，我们一方面需要加强内部控制环境的建设力度，调整企业的产权结构、完善董事会制度和完善企业文化。另一方面是构建内部控制的信息沟通渠道和强化内部控制的监督管理，方可推动国有企业内部控制工作的进行开展。

参考文献：

[1]王金丽.国有企业内部控制的特殊问题与相关建议[J].会计之友，2008年07期：67-68

篇2

关键词 金融企业 风险管控 内部审计

一、前言

经济全球化的发展，金融行业的竞争更加激烈，越来越重视自身的金融风险。大量的实践证明，对于金融企业的资产监督、收入和支出和各类风险防范，内部审计都能发挥出它的现实作用，因此，企业在寻求发展时，内部审计必须摆到一定的高度上，做好风险管理。

二、内部审计阐释

内部审计是由企业的内部人员组织建立，为管理部门做出相应的检查和评价。既可以用来评价企业的内部制度，又可以结合企业的相关信息来评价自身的业绩和合规性。它是相对于外部审计来讲的，是企业内部进行的经济监督。它的各项咨询和评价活动是相对独立和客观的。在金融企业里，内部审计通过一系列规范而又系统的方法，对风险管理工作进行评价并提出相应的改善措施，帮助企业实现发展目标。

风险管理是大多数企业管理过程中时刻面临的问题，内部审计就是当前金融企业有效进行风险管理的工具。因为企业内部的风险多是由系统内部的管理缺陷导致的，内部审计正是为了监督评价企业的运营流程。

三、金融风险的定义及类型

（一）定义

一般来讲，金融风险在广义上是指金融交易的结果与期望结果不相符，从这个角度上讲，金融风险并不等同交易亏损，因为不符合既包括超出预期结果，也包括低于预期结果。风险包含对企业积极的一面，也包括消极的一面。换而言之，风险较大的交易的最终结果并不一定比风险小的交易结果收益低，现实情况往往也是如此，风险大的往往收益相对较高。而从狭义的角度看，金融风险就是进入企在金融交易中遇到的损失或者受到的阻碍。

（二）类型

金融风险的表现形式也是多种多样，具体表现在以下几个方面：

第一，信贷风险。金融市场上的改革，促使很多金融企业趁此机会兼并、分立，企图逃债、废债，这使得金融行业特别是国有金融企业的资产信贷连连下降，也是当前企业面临的最为严重的风险。

第二，信用风险。信用风险主要是体现在，贷款人不能按照约定偿还借款本金和利息的风险。这在我国当前发生的概率是比较高的。很多银行都存在着信贷资产累计低，收益率也不高，难以保全的问题。这就是因为出现很多的不良贷款，收回的有效利息很少，一些抵押和担保也难以落到实处，每一处都潜藏着风险。

第三，流动性风险。这一风险常常表现在金融企业没有足够的资金清偿债栈蛘弑Vた突У拇嫒】睢U庖坏阍诠有金融企业还未明显显现，但是某些金融保险企业确实承载着支付的压力，比如2016年发生侨兴私募债违约事件中涉及的浙商财险。

四、内部审计在金融风险管控中的作用

内部审计工作性质决定着它与企业的风险管理有着千丝万缕的联系。内部审计通过风险信息的检查和监督，对于有风险的工作环节，采取必要的保障措施。现代金融市场中，企业内外部因素变化较多，风险时时存在，内部审计在帮助企业改善管理的中发挥了重要的作用，越来越受到企业的重视，中国人民财产保险股份有限公司从2007年开始设立集中、独立的九大监察稽核中心，目前在企业日常经营活动中发挥重要职能。

（一）识别和检查作用

金融企业的环境变化多端，内部审计的工作人员采用相关的系统和方法，对环境出现的新变化进行分析，并检查系统内部是否做出相应的更新，对新出现的变化的应对能力是否足够；对于后期管理人员采取的整改措施进行跟踪调查，看看整改是否达到预期或者产生效果，并将最终的结果和相应的建议项管理层汇报，为管理层做出合理的决定提供参考。内部审计的工作人员通过运用自己专业的风险管理知识以及丰富的经验，用更为客观的眼光去发现问题，为管理层提供有价值的参考信息和意见，从而加强企业的整体风险管理能力，最大限度地避免企业损失。2016年，中国人民财产保险股份有限公司九大监察稽核中心针对全年检查发现的3216条各类经营管理方面的问题，提出相应建议1，642条。

（二）管理与协调作用

在金融企业结构中，内部审计多设置在董事会和各职能部门的位置，它的这种特殊性赋予了独立的使命，内部审计的工作人员在风险管控的决策中，可以充当协调人，以最客观的角度，从企业全局出发，对企业实际情况和利益进行评判，进而针对防控风险提出有效建议，指导企业管理人员做出更为明智的风险管理决策。内部审计工作人员在对风险信息进行科学合理的分析之后，准确而又及时地传递给相应的工作人员，内部审计的评判报告可以显示出风险管控的最终结果。企业设立内部审计这个职能部门，对企业外部的一些投资者或者利益相关者而言，本身就是一个风险管理的具体证明。在监控过程中，企业必须对风险管理有着持续监控，通过监控内部系统，并定期进行检查监控结果，还要对意外事项所采取的措施以及达成效果进行定期检查，确保公司风险管理是否一致有效。内部审计工作人员要始终站在一个较为客观、独立的立场，将企业的整体利益作为出发点和起始点，主动参与到企业风险管理过程中，和相关工作人员进行有效沟通和协商，为管理层科学决策出谋划策，做出积极贡献，内部审计在企业中的地位也相应得到提升和重视。

（三）顾问与咨询作用

通常来讲，内部审计工作人员对于企业的情况有着较为全面和详细地了解，对相关信息也有深入的理解，如果要提供服务或者咨询建议更具备一定优势。内部审计人员可以采取评估的方式或者是运用风险管理的方式，为企业解决风险问题创造条件。在管理层开展风险管理工作时，可以协助他们检查、评判并适时提出合理的建议。由于内部审计的相对独立性，对于风险评估的意见可以直接提交给董事会，更会得到管理层的高度重视。这是因为，内部审计的独立性，主动开展调查研究，既对问题成因深入分析又对先进经验深度发掘，提出了针对性、建设性、前瞻性的意见和建议比如，人保财险某中心提出的《关于宁夏分公司保险精准扶贫工作调研的报告》受到管理层高度重视。

（四）报告与防范作用

内部审计发现的问题采取什么样方式传递，审计的结果得到怎样的利用，舞弊的现象能否禁止，这些问题能否妥善解决，将对内部审计的存在的价值和意义有着决定性的作用。

五、结语

风险管理对于整个企业的管理工作而言，是一项不能回避而又至关重要的工作，内部审计通过各个管理环节的监控，评估，为企业提出建设性的意见，发挥多维度、全方位监督职责，不断增强成果运用的实际效能。因此，内部审计是未来金融业面临风险管理中不可缺少的组成部分，为了让企业更好地适应激烈的竞争市场，金融企业必须建立一套较为完善的风险管理体系，保持内部审计独立性、客观性以及权威性，形成更科学的风险管理模式，对企业面临的各种风险都能大而化小，小而化了，让企业更为健康、平稳、持续地发展。

（作者单位为中国人民财产保险股份有限公司）

参考文献

[1] 金环.内部审计在企业风险管控中的作用[J].现代经济信息，2015（02）：193.

篇3

关键词：风险；全面风险管理；应用

中图分类号：F23

文I标识码：A

doi：10.19311/ki.1672-3198.2017.03.054

全球经济一体化进程的加快使得企业不断扩张经营规模并不断转变经营方式的，在激烈的市场竞争中，面对着瞬息万变的复杂环境，可以说，企业生产经营活动中都存在着风险。而企业应该怎么去面对这些风险，如何采取措施来提高风险管理以确保其自身的稳定和持续发展是企业管理者不得不面对的重要课题。掌握风险信息、辨识风险特性、分析风险趋势、应对风险危机，对管控风险、预防损失发生、提升企业竞争力和发掘企业潜力有着重要意义。

1 企业风险的定义

什么是企业风险？学界与实务界说法很多，各有争议，其首先是对于风险定义的争辩。亚洲风险与危机管理协会认为：风险是指在满足特定条件，在一定的时间和空间内，可能产生的结果与预期值之间的差异。《风险管理原则与实施指南（2007）》（ISO31000）与《风险管理原则与实施指南》（中国国家标准GB/T 24353―2009）则将风险定义为：不确定性对目标的影响。诸多定义中，不确定性、可能性是人们对风险的共同认识。由此延伸至企业风险，通过不同视角，人们对企业风险有了更多的认识，如企业风险是损失的可能性；企业风险是机会的丧失；企业风险是不确定的经营状态；企业风险是结果的不确定性等。综合这些定义，可以比较清晰勾勒出企业风险的轮廓。第一，未来性。风险与问题相异，问题是已经发生，现实存在的。风险发生在未来某一特定时刻、特定条件。第二，不确定性。风险可能发生，也可能不发生。即便会发生，只能对发生进行预测，而无法百分之百准确进行判断。第三，目标导向性。企业风险是与企业目标相联系，不同的企业目标所引发的风险则完全不同。第四，机会与损失相统一。企业经营中的许多风险都是中性的，机会与损失共存。由此，本文中的企业风险采取《中央企业全面风险管理指引》中关于企业风险的定义：在未来中难以确定的对企业经营目标产生影响的因素。

2 风险管理的产生与演进

风险管理的历史其实可以追溯到远古时期，我们的祖先考虑第二天刮风下雨以决定是否外出狩猎还是在家耕种时，其实便是在管理风险。企业风险管理的历史毫无疑问与企业发展的历史密切相关。一战后，德国由于战败，国内发生严重的通货膨胀而导致经济危机，第一次提出了包括风险管理的企业经营管理范式，由此许多学者也将德国看作是现代企业风险管理的起源地。随着经济的发展，公司制企业伴随着大规模社会生产化而广泛采用。公司本身具有股东风险分担、股东有限责任等风险控制功能，这一优势使用公司制企业迅速风靡全球。1983年，美国风险和保险国际协会制定“101条风险管理准则”。1992年，COSO提出内部控制整合框架报告，实现了内控体系的新发展。进入21世纪，美国安然等商业巨头舞弊案相继浮出水面，美国国会为加强企业管控，于2002年《萨班斯-奥克斯利法案》，加强企业内控。2004年，COSO在该法案基础上，颁布《企业风险管理框架》，并成为美国上市公司内控框架参考标准。

我国进入风险管理研究领域较晚，早期主要是一些学者对国外材料的翻译和少数实务验证。2004年中航油新加坡期货巨亏事件，成为我国风险管理实践的标志性事件，引起了国资监管机构的高度重视。2006年，国务院国有资产监督管理委员会正式对外《中央企业全面风险管理指引》，掀起了我国企业开展全面风险管理的热潮。

3 全面风险管理的内涵

全面风险管理一词最先来源于2004年COSO《企业全面风险管理框架》报告，其定义的核心意思为：全面风险管理是受企业高层（如董事、高级管理人员）和所有员工共同影响、并贯穿企业管理始终的一个过程。这个过程从辨识企业风险开始，分析企业可能存在的潜在风险事件，根据企业特点判断企业的风险偏好，在企业风险可承受度范围内管控风险，确保企业战略和经营目标的实现。《中央企业全面风险管理指引》则表述为：企业围绕总体经营目标，通过在企业管理的各个环节和经营过程中执行风险管理的基本流程，培育良好的风险管理文化，建立健全全面风险管理体系，包括风险管理策略、风险理财措施、风险管理的组织职能体系、风险管理信息系统和内部控制系统，从而为实现风险管理的总体目标提供合理保证的过程和方法。

两份文件的定义，对于全面性都进行了重点阐述，这里所说的“全面”，一是风险源的全面性――企业运营风险无时不在、无处不有，全面风险管理职能涵盖所有风险源；二是风险管控人员的全面性――从公司高管到一线员工都有管控风险职责；三是风险管理应对方法的全面性――采取多样化、系统性的应对方法。

同时，两份文件又都在共同强调企业战略目标在全面风险管理中的核心地位，以企业目标为基点识别和管控风险。全面风险管理是一个过程，全面风险管理是实现战略目标的方式而非结果，渗透于企业管理的全过程。

4 全面风险管理与内控的关系

4.1 两者差异明显

两者的范围不同。内部控制集中于运营层面，而全面风险管理是贯穿于企业管理的各方面。近期，COSO公布了针对2004年企业风险管理框架的修改草案，特别说明全面风险管理涵盖比内部控制更多的内容，内部控制是全面风险管理不可分割的一个子集。全面风险管理还包括了企业战略目标，法人治理结构等内容。

两者的关注焦点不同。内部控制提示的主要是操作风险，并且大多数是对财务指标有影响的。全面风险管理充分挖掘与战略目标、价值链相关的风险，并适用于很多不可控的领域，并关注利益关系人的共同利益最大化。

两者管控方法不同。内部控制主要针对纯纯粹风险，主要采用控制的方法；全面风险管理区分机会风险和纯粹风险，使用风险承担、风险规避、风险转移、风险转换、风险对冲、风险补偿和风险控制等诸多方法。

4.2 两者紧密相关

内部控制和全面风险管理的目标都是为了企业的可持续发展，保护股东和利益相关者权益。

内部控制是实现全面风险管理的重要手段。正因为企业充分认识经营中的风险存在，才产生了内部控制的动力。运营风险是企业面临的主要风险之一，内部控制是经实践证明的有效管控运营风险的主要途径。

5 企业全面风险管理体系建构

5.1 培育风险管理文化

所谓知行合一，知在行前。只有企业全体员工意识到风险管理的重要性，风险管理才能真正落到实处。企业高层必须高度重视各级员工风险管理意识的培养，将全面风险管理理念融入企业文化中，发挥文化“软实力”作用，使基层员工在实际工作岗位上时时考虑风险，处处管控风险，使整个企业管理的每个流程都能在风险控制范围之内。

5.2 建立健全风险管理组织体系

根据风险管理“三道防线”原理，企业应建立全方位、多层次的风险管理组织。在董事会设置风险管理委员会，从宏观的视角对企业存在的风险做出全面分析和规划，将重大风险事件信息传达给董事并进行决策。其次，设置风险归口管理部门，充分发挥管理和纽带功能，统筹各职能部门的信息，并负责对规划进行严格的执行与及时的反馈。再者，作为管理风险的各职能部门，必须配有专门的风险管理人员，定期检测评估，并将结果传达给归口管理部门。

5.3 完善全面风险管理的流程

企业应根据经营特点，配合原有经营管理、预算安排、任务计划和决策程序，通过内部规章制度、程序质量文件等形式加以固化，保证全面风险管理工作机制有效运转。风险评估方式众多，不必拘泥形式，但应注意定性与定量相结合，客观准确的描述出企业在特定阶段面临的风险类型和风险大小。然后根据企业目标，结合企业经营状况，判断自身的风险承受能力，采取具体的应对策略。此外，对于措施应用的监督和反馈制度是保证流程有效运转的重要环节，以风险管理报告为主要手段形成闭环管理。

5.4 建立全面风险管理考核体系

在企业现有经营业绩考核体系基础上，结合风险管理工作重点和要求，设计对各成员单位、职能部门的风险管理考核内容、考核指标和考核标准，以风险控制能力、信息沟通与报告可靠性、合法合规、经营有效性和危机处理能力为核心要素开展考核。

5.5 在全面风险管理框架下健全内控体系

企业全面风险管理比内部控制范围要广，它针对内部控制进行了阐述，并且更加直接地关注风险。内部控制是全面风险管理的一个组成部分，而全面风险管理则是企业治理流程的一个部分。如果企业内控体系建立已经先于全面风险管理体系建设，则可以风险为导向作为内控体系与全面风险管理体系融合的关键点。如果企业在全面风险管理体系建设之初，便将内控作为管控手段，则更有利于保证体系运转的统一和协调，最大限度发挥全面风险管理体系效能。

6 结语

全面风险管理是经实践证明，能有效提升企业价值的企业管理方法。我国企业应树立适当的风险管理理念，合理设置风险容量，提升全面风险管理水平。通过全面风险管理的实施，有效管控风险，实现企业的平稳运行和可持续发展。

参考文献

[1]白万纲.集团公司风险管理[M].北京：中国社会出版社，2010.

篇4

【关键词】 集团化 建筑施工企业 内部控制 风险管理

一、风险管理及其组成要素概述

迄今为止，关于内部控制比较权威的概念则来源于COSO（The Committee of Sponsoring Organizations of The National Commission of Fraudulent Financial Reporting，简称COSO）于1994年的修改的一份名为《内部控制一体化框架》的文件，里面指出，内部控制是由五个相互补充的要素所构成，其中包括：内部控制环境、风险评估、控制活动、信息与沟通、监控，这五大要素共同构成了一个相互联系、相互依存的整体。在2004年9月，COSO又发表了一份名为《企业风险管理框架》的研究报告，该份报告从企业风险管理的角度进行考虑，在原先五大要素框架的基础上又增加了三个风险管理的要素，分别为目标设定、事件识别、风险回应。由此，我们一般认为，企业风险管理框架的具体内容是由这相互联系与补充的要素构成，它们共同构成一个有机的整体，相辅相成，缺一不可。

综上所述，我们不难看出，风险管理贯穿于企业日常生产经营的全过程当中，是一项复杂、繁琐的系统工程，它与建筑施工企业经营状况紧密联系，看似简单，实际运作起来却相当复杂。企业的风险管理并不是一个“直线”活动，它是由诸多要素相互联系与制约的，其中任何一个要素的变动都会对其他要素产生影响，所以，集团化建筑施工企业应该重视与完善好风险管理工作的各项内容，明确风险管理的地位，强化风险管理活动，找寻企业内部可能存在的风险，并在风险偏好的范围内进行风险管理，从而不断提升企业的经营效益，保障整体经营目标的顺利实现。

二、集团化建筑施工企业内部控制风险管理存在的主要问题及其成因分析

1、宏观环境的易变性与复杂性成为外部原因

宏观环境对于集团化的建筑施工企业而言十分重要，因为企业往往要对重大项目进行经营决策，宏观大环境就成为其外部制约条件，其牵涉范围十分之广，且无法改变，具体而言，包含有资源环境、法律环境、金融环境、经济环境等对经营决策造成直接影响的因素，还包含社会文化环境、政治环境、科学发展水平等间接因素。这类宏观因素是于企业之外存在的，却对企业内部控制工作的影响重大。宏观环境存在多变性与复杂性等特点，企业无法对其进行准确地预见，它的变化有可能给企业带来威胁，也有可能给企业带来新的机会，如果集团化建筑施工企业的风险管控不能适应多变复杂的系统环境，就有可能导致企业风险的产生。

2、内部原因

（1）风险管理的意识不强。对于集团化建筑施工企业而言，明确风险管理地位、强化风险管理认识工作是十分重要的，我国诸多企业对风险管理重要性认识不足。实际上，风险管理是工程项目管理的一项重要内容，现如今，虽然企业已经制定了部分风险管控措施，但其多是局限于工程质量、工程进度、以及安全控制等方面的，没有明确的风险目标，系统性较差，现行措施主要分布在施工技术方案与施工组织设计等文件当中，项目工程风险管理工作不够正式。企业的高管层可能存在“重业务轻管理”的思想，这也不利于风险管理工作水平的发挥。

（2）风险防范体系不尽健全。就目前情况而言，集团化建筑施工企业对潜在市场风险、财务风险、产品风险、人才风险问题没有进行足够重视，仅仅认为这是由于激励的市场竞争所导致的，风险认识不足。对于市场竞争中波特五力分析模型的认识也不到位，对市场没有足够的掌握，由于企业盲目的扩张，可能导致管理覆盖与资源配置问题的出现，人才流动也较为频繁，这都是十分不利于集团建筑施工企业的发展与壮大的。

三、集团化建筑施工企业内部控制风险管理存在问题的对策与措施

针对上述内部控制风险管理的问题与成因分析，结合集团化建筑施工企业日常管理经营的实际状况，本文给出强化企业内控风险防范的几项措施。

1、对宏观环境进行客观评价分析，提升建筑施工企业的应变能力与适应能力

内部控制的宏观环境对施工企业生存与发展产生直接影响，其易变性与复杂性是造成企业内控风险的一项重要原因。虽然它是客观存在的，企业也无法对其进行影响与控制，但也不是说面对环境的变化企业就束手无策。尤其对于集团化建筑施工企业而言，其必须对变化着的内控宏观环境予以客观的评价与分析，探索其变化的规律与趋势，制定出各类应变对策，相机抉择，对内部控制进行适时调整，改善管理方法，有效防范风险，不断提升企业应对内控环境变化的应变能力与适应能力，从而降低由于环境因素的变化给企业造成的风险。

2、提升管理层的素质与水平

管理层风险偏好对于集团化建筑施工企业的风险处理工作起着决定性的作用。所以，管理层必须努力提升自己的专业知识与技能水平，运用自己的智慧与才能，保障风险管控的顺利实施。高管层应该提升自己的风险认识，树立风险管理的科学理念，用自己的实际行动为企业上下全体员工形成榜样，以身作则，引导风险管理企业文化的形成，在企业内部形成合力，促进风险管理工作的顺利开展。此外，价值最大化是企业风险应对的基本原则，企业应该以此为核心展开工作，对待能力以外的风险要懂得回避，对于损害程度较小的风险，企业可以采取一种积极的态度来应对。对待投标风险，企业应该做到“三不”：需要大额投入履约保证金的项目企业不予承接；发包方实力不强、资信较低、合同过于严苛的项目不予承接；以及亏损项目不予承接。对待项目预亏风险，要重点关注后期工程，在后期项目施工中消灭亏损。同时，还要积极培训“黄金队伍”，从而化解分包商风险。

3、健全风险管理的完善体系

集团化建筑施工企业的资金循环是以工程成本作为核心的，通过企业资源的优化合理配置来进行工程实体的构筑，通过合同结算从而换回资金。建筑施工企业可以引进ERM（企业权限管理）的理念与思想，以COSO风险管理框架为基础，结合行业内的成熟经验与管理手段，制定出适应企业实际发展的风险管理体系。就目前情况而言，集团化建筑施工企业风险管理逐步向着注重业务执行的效率方向转变，这一转变促进了风险目标在各个职能部门当中的分解与细化，使风险目标这一体系更易于理解，具体而言，包含有投标风险控制制度、施工过程的风险控制制度、合同风险控制制度等，企业通过一系列风险管控制度的确定，能够在很大程度上提升风险管理的可操作性与系统性。

4、完善与健全风险控制考核体系

集团化建筑施工企业应该将风险活动的监督与控制纳进各部门以及员工的工作职责与业绩考核当中，由项目部、下属公司、集团总部构成一个三级风险管控小组，形成一个三级的风险管控体系，做到报告准确、依据科学、以及程序规范。在纵向上，由项目部、下属公司、总部职能部门、风险管控小组形成一个四级的监督考核体系；在横向上，由下属公司、总部职能部门、风险管控小组分别递交风险管控评价报告，最终由风险管控小组形成年度综合的评价报告，报董事会批准。企业必须根据风险管控考评的需要，为风险管控的日常经营评价、业务流程的综合监督评价、自查评价、风险管控的环境评价等考评工作制定出规范而完整的评价流程，保障风险管控评价工作自始至终都能够按照统一的方法与步骤进行，从而不断加强风险管控考核工作的可靠性与有效性。

5、充分发挥出内部审计应有的作用

就目前情况而言，集团化建筑施工企业内部审计的主要责任包含有：领导干部任期经济责任审计、工程项目部的经济责任审计、工程项目部的成本费用审计、以及设备设施采购成本费用审计。为了确保全面风险管控监督体系能够在企业内部得到正常运行，集团化建筑施工企业必须要拓宽内部审计责任权限，重点关注各风险构成要素是否能够正常运行；各量化管控模式是否能够与企业结合、切实有效；业务流程是否符合风险管控的需求等。通过对企业风险要素的适时监控，可以及时发现潜在的问题，并作出相应的调整与偏差纠正，从而不断促进集团化建筑施工企业的发展与壮大，最终提升企业的经济效益，乃至社会效益。

四、结语

现如今，经济全球化的进程不断加深，企业所面临的日常经营环境变得日趋激烈，同时，伴随着电子信息化时代的来临，使企业面临的经营风险也开始变得复杂，企业风险管理问题逐渐被提上日程。所以，完善内部控制，防范经营风险就成为企业目前亟待解决的重大课题，内部控制是企业完善经营、防范风险的重要方法与手段。就建筑施工企业而言，近年来，国家不断加大对基础设施的投资力度，扩大建设范围，促进了我国建筑施工企业的不断发展与壮大，面临这一形势，倘若内部控制出现问题，监督力度薄弱、管控不到位等，就很有可能给企业造成十分严重的损失。想要解决这一问题，集团化建筑施工企业就必须充分发挥出各职能管理部门的能动性，借鉴本文提出的应对策略，尽可能地消除或规避企业风险，从而不断促进企业经济效益乃至社会效益的提升，保障企业的持久经营与稳定发展。

【参考文献】

[1] 谢灿：浅谈施工企业财务内部控制框架及风险防范[J].现代营销（学苑版），2011（4）.

[2] 李静：浅议施工企业内部控制和风险防范[J].财经界，2010（5）.

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关键词：企业内部控制 财务风险管理

一、相关概述

我国企业面临着越来越复杂的内外经营环境，日常管理任务也越来越重，风险因素也越来越多，强化企业内部控制体制，对于企业有效应对内外风险因素，保障企业健康运行具有重要意义。在变化多端的市场环境中，企业内部管理的失效极易造成风险管理失控，影响企业管理运营。企业财务舞弊现象也屡屡发生，这些问题的发生都会对企业的正常生产运营产生重大的不良影响，产生较坏的社会反应。因此，企业在应对内外经营风险时，必须重视自身的内部控制建设，并积极结合企业风险管理，建立风险导向型的内部控制体系，只有在风险导向下强化企业内部控制，才能及时识别企业经营风险，充分发挥内部控制的监管职能，提升企业适应市场变化的能力以及科学化管理水平。

基于某种角度而言，完善内部控制体系，强化内部控制力度，及时识别并规避风险对于企业实现自身目标具有决定性意义。强化内部控制，提高风险防范和控制能力，改善企业内部管理，才能有效应对越来越多的风险，提升发展空间，把握发展机遇，实现自身的发展战略目标。企业强化内部控制，可以有效保证企业减少管理舞弊，提高会计信息质量，增强投资者对企业的信心，并进一步激发市场活力。

二、企业财务风险管理中实施内部控制分析

不少企业对风险的管控和识别大都依靠经验，且由于自身专业技能的约束，风险的识别量化模型较少，这就使得企业难以及时有效地对风险进行预警，管理层难以把握所有风险因素，风险管控体系不够全面、系统，难以及时有效应对各种市场风险。企业在生产经营中面临的风险是多种多样的，部分管理者难以全面把握企业面临的风险，只看到其中的部分风险，忽视了另外的风险。这就使得企业在生产经营中难以全面应对所有风险，进而难以保证企业的顺利发展；部分企业在内部控制风险管控上缺乏联动，行动不统一，架构不健全。部分企业管理层对内部控制认识上存在偏差，看不到风险管控的重要性，更看不到其内涵外延，正是这种认识上的落后阻碍了风险管控在实践中的应用。企业内部控制和风险管理都是企业管理的组成部分，两者都是以实现企业战略发展目标为导向，在实施的过程中都是涉及到风险的识别及应对，而且风险管理的内容常常都可以包含于企业内部控制之中，因此企业风险管理中的风险识别、风险评估、风险理念以及风险偏好等都可以有效衔接到企业内部控制之中，正是在这一基础上，企业实施风险导向下的内部控制是具有很大的可行性的。

在实施内部控制过程中有必要通过结合企业风险管理来弥补缺陷，实现风险动态管控，将风险管理有机融合到内部控制环境中，再实施内部控制时充分发挥风险识别、风险预警以及风险评估、风险应对的作用，强调内部控制在应对风险中的职能，实现全面控制，提升内部控制的水平和效率。企业实施内部控制的目标是为了弥补企业日常管理运用中的缺陷，提升管理效益和效率，但是由于变化的不可预知性以及相应的能力水平限制，企业不可能建立完美的内部控制体系，同样的企业内部控制实施具有成本，企业在实施内部控制必须充分考虑其实施成本与实施效益，因此企业的内部控制常会由于成本过高而存在缺陷。

强化企业风险管控能力，加强企业自身内部控制体系建设，做到对财务风险的实时管控，在日常的财务管理中要重点关注下面几个财务风险：企业在筹资过程中可能发生的筹资风险、企业的投资过程中发生的投资风险、企业在收益分配过程中的收益分配风险以及企业在资金回收过程中有可能发生的资金回收风险等，企业要有效识别并应对这些经营风险，并实施有效控制对于每个企业来讲都非常有必要，企业急需建立风险导向下的内部控制体系。

三、企业财务风险管理中实施内部控制分析

作为市场经济的主要组成部分，企业要不断适应现代企业管理需要，深化管理改革，有效控制企业风险。在企业的实际运营管理中，两者是一体的，管理层在实施内部控制的同时不能忽略风险管理，同样在实施风险管理时也不能忽略内部控制。而且随着企业管理层对风险控制的不断重视，内部控制与风险管理在提升企业科学化管理水平方面的互补作用也会越来越明晰。企业内部控制跟企业风险管理之间存在着必然的联系，尽管当前理论界对于两者之间的包含关系还存在着争论，但是都不否认两者相互交叉，相互联系。

企业要培养管理层财务风险意识，并运用现代管理手段及时加以解决，明确责任，细化职责分工，将财务风险管控工作逐级逐项落实，最大程度上减少财务风险发生的可能性。提高财务人员的风险防控水平，增强财务人员及时发现运营过程中财务风险的能力，重视企业风险管控文化建设，提升管理层对风险管控的认识，只有这样才能将风险管控积极融合到企业内部控制之中，自觉地在管理过程中识别风险、评估风险、应对风险。

严格落实会计信息系统内的职责分离，来强化系统内的制约监督，明确各自的分工职责和权限，做到不相容职务相分离，保证各个岗位既相互制约又明确分工。实施职责分离可以有效增强内部控制力度，要实现会计信息系统内的有效的控制，可以在会计信息系统内设置操作和监管两个不同职位，相互牵制，对进行的每一个经济业务都做备份，会计人员的每一笔账务处理所产生的数据信息都会实时传输到监管岗位的计算机中，监管人员可以实现实施的监管。

参考文献：

[1]刘欣.我国民营企业财务管理问题探析[J].中小企业科技，2011（10）.

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企业的风险管控是一个系统，内部控制是一个过程，而内部审计则是一个点。内部控制、风险管理与内部审计三者之间是相互依存、相互联系、目标一致的关系。在我国，内部控制与风险管控融为一体。本文试图从风险管控的视角，探索内部审计在企业风险管控中的地位，以及如何做好制造业内部审计，为制造业企业的风险管控夯实基础。

关键词:

风险管控视角；制造业；内部审计

一、问题的提出

风险管控是企业经营管理的重要一环，竞争激烈的市场经济环境给企业带来源源不断的风险，如果管理者能够及时发现并规避风险，就能使企业达到良性发展。内部审计是企业管理的一项重要内容，对企业风险管理起着关键性的作用。制造企业在我国企业中所占比重较大，其采用的审计模式也比较多样化。内部审计是制造企业风险管控的一道重要防线，隶属于企业内部控制体系。审计人员可以通过检查制造企业风险管控是否充分、有效，提出可以增强企业运营效益的有关建议，使企业实现增值发展。内部审计可以帮助制造企业及时发现风险，并采取有效措施将风险的程度降至最低。基于此，本文先从风险管控和内部审计的关系着手，分析了制造业中风险管控视角下内部审计的现状，并就其现状提出了完善策略，以期为广大制造企业管理者提供参考。

二、风险管控和内部审计的关系

(一)内部审计对风险管控起着支持作用

随着近年经济环境的变化，企业所面临的经营风险越来越多样化。企业经营者能够准确判断企业的风险信息，是企业规避风险或者最小化风险的重要保障。在风险管控中，企业只有进行深入的内部审计才能及时掌控风险信息，保障内部风险能及时被企业消化吸收。面对复杂多变的经济环境，内部审计要及时适应企业风险管控的要求。可见风险管控工作离不开内部审计的支持。

(二)内部审计是风险管控的工具

根据国际权威的定义，内部审计是企业实现内部风险管控的一种工具，对风险管控产生着重要作用。根据实行内部审计企业的经验表明，其审计的最终目的是保证内部风险管控的有效性。

(三)内部审计通过确认和咨询来完善和优化风险管理和内部控制

对内部控制和风险管理提出更高的要求综上所述。

三、风险管控视角的制造业内部审计现状

(一)内部审计的独立性不强

所谓的独立性是指内部审计应该独立于被审计的对象之外，如果内部审计的实行受到阻碍，则表明没有实现充分独立。目前，我国制造业中，内部审计明显缺乏独立性。一些背景强大的制造企业，其董事会和管理层之间并不是真正意义上的劳资关系，可以说其利益存在着共性，无论审计部门归董事会还是总经理管辖，都无法形成真正意义上的监督关系。因此，就目前来看，制造业的审计部门虽然形式上独立，但实质却受到了企业内部其他部门的干扰。

(二)内部审计在风险管控中的作用不明显

就目前来看，制造企业内部审计明显缺乏审计高度，仍停留在寻找差错预防舞弊的阶段，这主要缘于我国的内部审计工作仍处在初级阶段，缺乏专业的审计人员。换句话说，企业的内部审计大多只能查找财务层面出现的问题，而对公司经营的其他方面则无能为力。在这种情况下，内部审计将无法发挥应有的作用，企业风险的掌控和规避、企业经营能力的提升也就无法得到有效保障了。

(三)缺乏专业的审计人员

作为一个合格的审计人员，不仅要有专业的内部审计知识和业务能力的支撑，而且要透析企业的日常经营活动，拥有风险管控意识。我国制造业中的审计人员，大多具有专业的审计知识，但是却缺乏风险管控的意识，对风险的预测和评价的认识不够全面。长此以往，将无法达到现代企业内部审计的相关要求。

(四)企业内部职能重复，资源浪费严重

在我国的某些传统国有企业中，往往设置了庞大的职能系统。对于审计部门来说，出现了职能重叠的现象。比如，在董事会设置审计委员会，在行政机构中设置内部审计室。除此之外，企业的监事会也会包揽一部分内部审计的工作，另外企业也会聘请社会审计部门介入公司的审计工作。这种职能重复的现象，只会给企业带来人力资源的浪费，增加企业的负担，并且极有可能出现审计的漏洞，使得审计工作的效率变低，产生不良的效果。

四、完善制造业内部审计在风险管控中作用的策略

(一)充分实现内部审计的独立性

内部审计缺乏独立性，是我国企业风险管理中进行审计工作的一大难题，要真正实现内部审计的独立，就要从内部审计人员的设置上入手。内部审计的对象是企业所有的经营活动，并为企业的所有利益相关者服务。可以将内部审计人员的设置延伸到社会的角度，比如聘用企业以外的专业人才担任审计主管，这样一来，审计部门的管理就能既独立于董事会，又独立于管理层，内部审计工作也能较好的展开。另外，这也使得制造企业的财务状况得到半公开化，内部审计人员迫于财务信息透明化的压力，对审计工作也会严格把关，审计工作的质量也能得到大大的提升。

(二)合理匹配审计目标与战略目标

传统的审计目标过于狭隘，仍停留于监督和检查的层面。这种狭隘的审计目标远远落后于现代企业的战略目标，将不利于企业有效掌控和规避风险。因此，要将企业的内部审计目标和战略目标进行合理匹配，审计工作要以企业战略目标为中心展开。科学制定内部审计目标，不断完善审计目标体系，以达到企业战略目标的高度，使企业获得增值，并且有效实现企业的风险管控。

(三)提升审计人员的综合素质

我国制造企业的审计人员综合素质普遍不合格，审计的手段也比较落后，导致企业内部审计工作的难度增加。对此，提升审计人员的综合素质变得尤为重要。很多企业的管理层不注重审计部门的设置，对审计人员的综合素质也不重视。因此，管理层首先要正视内部审计工作的重要性，并对审计人员的应聘工作严格把关，定期对审计人员进行专业知识和风险管控意识培训，制定一套针对审计人员的完善制度，保障审计人员的综合素质处在一个较高的水平。

(四)升级企业组织结构

透过企业的内部审计结果，企业的运营状况能够得到详细的反映，进而可以发现企业运营中存在的审计缺陷和风险情况。根据缺陷和风险分析，管理层能够明确这些内部缺陷和风险存在于哪些部门，并提炼出风险的形成因素。此时，对这些存在缺陷和风险的部门进行组织结构的升级优化，可以提升内部审计的作用，实现风险管控的效果，提升企业的综合价值。

五、基于风险管控视角的制造业内部审计的实施

制造业是我国国民经济的核心，我国制造业工业总产值约占全国GDP的40%多。随着中国经济全球化，由于具有在制造过程中的明显的成本优势，中国已经成为世界制造业的中心。但是，面对激烈的竞争和特别的机遇，提高我国制造业企业的风险管理能力是非常重要的，尤其在目前，我国制造业，尤其是中低端制造业处于过冬期，转型期。风险管控责任重大。高端制造业虽然产品不愁销，但是，也面临风险管控成本不断升高的现状，而内部审计可以有效地对风险管控的节点展开工作，降低风险管控成本，提高风险管控的效率。制造业由于其生产经营的复杂性，内部审计涉及到企业战略，计划，研发，采购，生产，制造，销售，财务，人力，法务，基建，信息等等。下面仅就制造业不同于一般企业的内审特点进行阐述，制造业的风险模块比一般企业多了成本核算，所以内审人员要重点关注制造业成本核算方法，确认其成本核算是否存在问题，成本核算是否准确，进而帮助企业改正成本核算的错误方法。在对制造业成本核算进行审计时，应从检查会计账簿设置和从内部控制获取相关的成本配套表格入手，审计到产品成本核算的审计环节时，应抓住成本核算方法是否适当，成本基础数据的归集是否真实、完整。直接费用和间接费用的划分是否科学，然后产品成本计算应遵循“直接费用直接计入，间接费用分配计入”的原则，费用的分配方法应科学、合理。成本核算方法和直接、间接费用的划分方法一经选定，前后各期应保持一致，不得随意变更。

六、结束语

随着经济环境的复杂化，制造企业面临的风险越来越多，如何较好地掌握和规避风险是企业的一大难题。内部审计作为风险管控的一大工具，对风险管控起着至关重要的作用。然而我国制造企业的内部审计工作仍存在较大的问题，企业的管理层要正视问题的存在，并及时作出正确的决策，解决内部审计存在的种种问题，使企业的风险管控达到良好的效果。

作者：宋伟 单位：中车四方车辆有限公司

参考文献:

[1]张其镇.基于内部审计视角的全面风险管理审计探讨[J].中小企业管理与科技(下旬刊),2011,06:90-91

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一、基于平衡计分卡实现全面风险管控内在逻辑

平衡计分卡的发展经历了绩效衡量、战略描述、战略执行、组织协同等几个阶段，其核心的思想是建立基于战略的贯穿公司各级、各部门的考核体系，并通过不断纠偏确保战略实现。因此，其核心思想（目标―标准―衡量―控制）与风险管控存在内在的一致性。以下，按照平衡计分卡的发展历程，对其与全面风险管理的内在逻辑进行说明：

第一，平衡计分卡同时关注财务绩效和非财务绩效，并强调将两者进行关联，建立内在逻辑，避免企业单纯追求财务指标而忽视了长期发展能力或基本的员工技能、创新能力、增值能力等。当下很多企业的全面风险管理，实际上是将财务风险、经营风险（又按照职能部门划分为市场风险、生产风险、安全风险、廉政风险、政策风险等）等多个部门简单汇总，用不同的计量单位和专业口径进行衡量，鲜有建立内在联系的。但企业风险管理是一个有机整体，借用平衡计分卡的思想，将业务风险转化为其可能造成的财务结果，实现两者的融合，有助于对风险的计量和管理。

第二，平衡计分卡通过描绘战略地图，将战略变成视图化、可执行的体系，与风险地图的原理、目的和实现方法是一致的。

第三，平衡计分卡在描述战略的同时，将其细化分解为各个层面、各个部门的具体指标，明确实现组织协同的方法，这与全面风险管理的思想一致。企业的风险管理也应是各个部门协同应对、优化组合、实现整合和对冲的，而非单个部门各自为政，形成浪费或遗漏。

第四，平衡计分卡在促使组织战略实现的过程中，强调根据考核结果不断纠偏，这本身就是风险管理的范畴。风险管理的过程，也是对识别方式、评价手段和控制方法不断调整的过程。

二、省级国企全面风险管理体系要义与构成

省级国企全面风险管理体系要义与构成有以下几点：

第一，以战略为中心。以战略为中心的综合风险管理体系以企业价值最大化为导向，贯穿企业生产经营活动的重要领域，对可能发生的风险进行综合管控，以此成为企业战略实现的重要前提保障和加速器。结合企业战略本身的特点，其具有以下特点：

（1）深入性：综合风险管控体系贯穿于战略实现的整个过程，将战略远景分解成为最小单元的局部目标，并细化至每个工作岗位，责任落实到人。战略的实现过程与个人的责任相关联，将战略实现过程中遇到的风险逐一控制；

（2）准确性：对风险的产生、风险的影响和风险的应对方法准确无误衡量。综合采用如风险测评量化、风险监控指标量化的方法提高风险管控的可靠性；

（3）全局性：关注的不仅仅是单方面细小的风险，而是风险的综合防范及治理，即短期与长期风险管控接合、内部风险与外部风险管控整合、静态与动态风险管控结合，业务风险与财务风险管控融合等、各部门风险管理的配合。

第二，以平衡计分卡为框架。在企业风险管理中，平衡计分卡的维度可延伸到财务风险管理、顾客风险管理、流程风险管理及成长风险管理等四个层面，这四个层面组成平衡计分卡在企业风险管理中的框架。

通过引入平衡计分卡，可将企业发展的重要指标以明确的层次及目标呈现出来，形成企业战略地图。对战略地图中的各个指标实现过程中所面临的风险一一展现，对其性质、重要性、严重程度进行分析，同时赋予相应的管控手段，即形成企业的风险地图。由此，可有效的将企业的战略风险转化为各个财务风险，并对其综合管控，最终实现企业的价值。

第三，风险分类与分级。具体如下：

综合层面：综合风险公司层面产生的整体性的风险项目，从综合总括的角度对公司的风险进行反映。对于省级国企，主要是考察资产负债率、经济增加值、资产周转率等汇总指标的风险的度量和控制。

业务层面：业务操作之中产生的风险，由业务部门自己负责监测和处理。但是，正如风险模块前述，业务层面的风险同样会在财务层面得到反映，因此可以建立两者的联系和因果。

财务层面：财务系统运行过程中本身存在的风险。主要由两种原因形成：一是财务人员工作的偏差引起的财务风险；二是其他业务之中引起但是能够在财务数据之中反映的风险。

第四，风险转化与计量。在财务与业务之间建立内在逻辑与联系，并实现转化，是绩效考评体系和风险管理体系成功的关键。随着ERP等信息化手段的运用，企业的业务与财务逐渐一体化，财务贯穿着业务的全过程，对业务的执行情况以数字的形式反映出来。当企业面临业务风险的时候，必然会对相关的财务指标产生影响，从而带来财务风险。通过以战略为中心，基于平衡计分卡的风险管控体系，可透视财务风险的管控机制，使财务指标与非财务指标共同构成一个联动的系统。通过比较、分析各项指标，明晰实际结果与预期目标之间的差别，进而明确企业运营活动存在的风险及问题，为健全改善财务风险管控指明方向。

第五，风险控制与防范。在对企业风险进行分析的过程中，需要对风险的严重程度进行识别和排序，实现对不同风险的差异化管控。重要的风险是企业需要格外关注的，风险的发生会产生重要的后果；一般的风险企业可以设定一定的容忍度，不重要的风险可以对其采用较少的控制手段，但是必须控制其发生的频率。总之，风险的控制是一个成本收益评价的过程，对风险的控制必须保障其成本的可控性。

此外，从我国国企已发生的众多经营失败或重大舞弊案件来看，这些企业都有良好的风险管理制度。但一方面，高管层可能为了追求业绩凌驾于制度之上，另一方面，员工缺乏必要的勇气、渠道和技术进行抗辩。因此，培养积极的风险管理文化，选择正直、诚信，富有责任心的员工负责关键岗位，便成为省级国企强化风险管控、实现多重绩效目标的必然要求。“以人为本”，人是风险管理的核心，也是最后一道防线。

三、基于平衡计分卡的省级国企风险管控体系设计

基于平衡计分卡的全面风险管理体系的实施步骤，如图1所示：

详细步骤如表1所示。

四、基于平衡计分卡的省级国企风险管控体系实施意见

基于平衡计分卡省级国企风险管控体系设计实施意见具体如下：

第一，实施主体。基于各部门的职能分工，可形成完整的风险管理职责体系：

公司层面的综合风险（总量性财务指标等）由其财务部负责监控，此项工作与公司整体层面的绩效考核，比如年度考评等结合起来，同时将年度指标和计划分解到月度，观测波动值，与预算管理中的预算执行进度控制结合起来；

各级公司的业务风险由各业务部门结合技术特点和管理要求进行专业化监控；

各级公司的财务风险由财务部门进行监控。

第二，实施步骤。结合省级国企的管理特色和现实约束，风险管控体系可以遵循如下步骤开展：

以项目形式进行探索：分析省级国企的实际要求，形成总体框架，建立完整的综合风险管理方案。在此阶段形成生产、营销、财务、廉政等领域完整的风险数据库，包括风险清单、重大风险、控制策略、案例库等。

形成综合风险管理操作手册，是更为细化的工作手册，其内容包括各领域风险识别、分析、应对的方法和工具以及操作说明。

综合风险管控试点阶段，针对关乎企业战略的典型部门，对其进行风险管控试点，考察风险管控方案的适应性，并及时调整优化风险管控体系。

综合风险管控实施阶段，在此阶段，企业综合风险管控将落实到企业的各个部门，形成制度性的文件，和规章制度，并尝试固化到系统中，切实开展。

第三，配套措施。首先是技术支持：一是风险导向的在线监测技术：传统在线稽核核心是强化财务自律机制，属于财务部门的内部行为，目标在于确保财务工作合法合规，经得起内外部监督检查，偏重于合规性。风险导向的在线稽核不应局限于辨识及测试控制，应扩及辨识风险及测试管理阶层如何减轻这些风险的机制；二是信息系统：随着ERP的逐步应用，省级国企将逐步实现人流、物流、信息流的三流合一，基于系统将能实现风险的实时监控。其次是人才保障。省级国企中，专业风险管理人才相对比较欠缺。同时，具有风险意识的业务层面的专业人才相对欠缺，大部分业务人员仍处在重效益轻风险的工作状态中，企业整体的风险管控意识较为欠缺。因此有必要培养和储备这些方面的专业人员。

参考文献：

［1］Thomas L.Barton 等：《企业风险管理》，中国人民大学出版社2004 年版。

［2］季卫：《基于平衡计分卡绩效评价方法的财务指标浅析》，《财会通讯》2010年第13期。

［3］何丽梅、刘婉立：《平衡计分卡在石油企业全面风险管理中的应用》，《财会通讯》2009年第23期。

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关键词：企业风险管理 组织架构 设计

一、相关概述

伴随着外部生产经营环境的日益复杂化，进一步强化风险管理工作在很大程度上已经成为企业能否顺利实现自身发展战略，推动健康持续发展的重要环节。企业实施风险管理的效果和效率依赖于企业风险管理组织架构的建立和完善。企业管理者应当将风险管理组织架构的设计作为风险管理的重要内容来加以落实，确保其职责明确、上下沟通顺畅、分工细化，只有这样才能保障风险管理的组织完善有效。在风险管理实践中，企业业务部门风险属性跟风险管理部门的属性存在着不一致的情况，这就要求管理者在进行风险管理组织架构设计时，紧密结合本单位管理实际和特点，完善自身风险管理机制，最大程度发挥风险管理部门的效用。

二、企业风险管理组织架构设计工作重点

当前，企业风险管理基本上都是实行全员风险管理，在风险管控过程中董事会、经理层、财务部门、市场部门以及审计部门等都会参与其中，风险管理涉及到企业生产经营的各个方面，这也意味着企业职工以及管理层在风险管理中都承担着一定的责任，全员化风险管理正越来越成为趋势。上述这些风险管理参与者都是风险管理组织架构的参与因子，在风险管理组织架构设计上需要在上述参与因子中做好风险管理责任的细化和落实工作。

一般来讲，企业进行风险管理组织架构的设计工作应当重点围绕以下两个方面来开展：一是明确风险管理相关责任主体在整个风险管理过程中的地位以及作用，建立完善风险管理委员会等相关风险管理职能部门，在风险管理委员会、经理层、业务部门、财务部门以及董事会等之间合理进行权责分配；二是明确各个主体之间的关系，合理选择集权式管理模式以及分权式管理模式，完善各个风险管理岗位的职责以及人员配置。

三、企业风险管理组织架构的设计原则分析

企业在进行风险管理组织架构的设计时，需要依据以下几个方面的原则来实施：

第一，全员参与原则。企业风险管理涉及的面比较广，影响因素也比较多，要确保风险管理的实施效果就需要企业全员职工的积极参与。将企业所有职员都作为风险管理的影响者以及参与者，在整个企业范围内进行风险管理的配合及协调工作。同时在进行风险管理组织架构设计时还需要充分结合各个部门、各个层级的定位和职能发挥，通过编写风险管理手册来进一步明确责任，切实将风险具体细化，落实到位。

第二，权责明确原则。确保权责明确是实施风险管理的关键点。在权责的划分明确上一般会涉及到部门职工积极性发挥和主动性以及权利限制等。在这一方面要确保不相容职务相分离，杜绝人为操纵现象的出现；合理分工，减少职责的重复和遗漏；对权限层级进行明确划分，严格规定风险管理层级限额并加以贯彻落实。同时，还需要确保报告线的完整性，需要根据企业管理关系以及自身业务的复杂程度合理安排报告线的长短，确保企业管理者能够及时获得本单位风险管理情况。

第三，信息畅通原则。在设计风险管理组织架构时，需要确保信息畅通无阻，并减少信息流动成本。下级组织应当能够向上级沟通风险暴露情况以及政策执行情况，上级组织应当可以及时向下级传达相关政策和策略，各个部门之间应当保持信息畅通，加强信息共享。要避免信息流动的复杂化，减少信息流动干扰。

四、企业风险管理委员会的设置以及组成

结合管理实践，企业设置风险管理委员会是进行风险日常管理，落实风险管理政策的重要方式和途径。根据国务院国资委的风险管理指引，在具备条件的企业可以设置相关的风险管理委员会这一机构来进行风险管控。企业设置风险管理委员会之后，就能够站在董事会这一层级上来实施风险管理，依靠风险管理政策的制定和落实，全面强化监督和评价企业管理者的风险管理绩效，有效推动企业持续健康发展。一般来讲，企业设置风险管理委员会都能够对风险管理效益起到积极推动作用。从这个角度上讲，应当进一步加大推动力度，在具备条件的企业或者金融机构等设置风险管理委员会，并将其作为本单位风险管控的专业机构，结合单位实际制定相关的风险管理程序以及政策，合理确定本单位的风险容忍度以及风险偏好，合理评估本单位可能面临的风险因素并对经理层的风险管理政策落实情况进行监督，指导和督促相关业务单位执行风险责任。

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1987年，从河北地质学院会计系毕业后，刘宝增主动申请到地矿部塔北勘探联合指挥部，成为一名会计。扎根边疆，一干就是25年。如今，作为中国石油化工股份有限公司西北分公司（以下简称“西北油田”）总会计师，他的工作重心是企业战略布局和管控举措，其中，全面风险管理是2013年的核心要务。

从事后，到事前

“事前定则不困，行前定则不疚。”风险管理就是要提前管理未来可能出现的“困”和“疚”。

“近些年，包括中石化集团在内，国内越来越多的企业意识到风险管理的重要性，开始思考如何建立一个全面风险管理体系。”刘宝增说，“前段时间我去美国，跟专家探讨这个问题。国际上大企业集团都非常关注风险管理体系的建设，但是，中国很多企业把过多的时间和精力用于处理事务性问题，特别是应对一些事件后续发展的态势，这个阶段实际上是‘事后管理’。而风险管理实际上更多的是引导大家实现‘事前管理’，控制风险的发生。”

刘宝增表示，建立一个比较成熟的企业风险管控体系，应由以下几个主要环节组成：

首先，要知道企业有什么风险，风险点在哪。“企业都知道有风险，但是很多企业搞不清楚具体的风险是什么，每种风险的风险度有多大，而明确这些非常重要。通常我们认为企业的风险大体分为5类：战略风险、运营风险、法律风险、财务风险、市场风险。作为一家石油天然气资源类企业，如何确定我们的5类风险，就需要对风险进行识别，这是风险管理首先要做的。”

其次，应对风险进行评估。刘宝增认为，主要应侧重于量化的评估。比如风险发生的概率有多大，损失度有多大，以此先确定分析评价的方法，建立一套评价模型，形成参数设置。同时，因为每年的风险评价都不一样，所以要建立一个可持续应用的方法体系，实现对企业风险的排名、分析、评价。

再次，研究出应对风险的方法和手段，制定相应的风控策略和措施，这是一个长期的过程。“我觉得这是非常关键的、实质性的一个步骤。它所涉及的面很宽，包括企业管理的所有维度，从体制设置、机构调整，到岗位设置、员工培训等。”刘宝增说。

第四，评价风险管控措施的实施效果。企业要有一套评价方法，定期地对相关风险管控措施进行效果评价，比如评价其对风险防控产生的作用如何。

通过这样一个体系的搭建，可以实现企业从事后管理向事前管理的转变，企业管理也会因此发生质的变化。“当然，整个体系的搭建必须要借助信息化手段实现。”他补充说。

从员工，到高管

刘宝增介绍，2013年，西北油田将把企业风险管理作为一个重点项目，立项实施，推动企业有效搭建风险管控体系。

“靠现有的内控和内审部门都不能独立完成所谓的风险管理工作，将来整个体系建成以后，也不会是一个部门来做这项工作。”刘宝增表示，整个企业每一个业务流程、每一个部门、每一个岗位，都应该是风险管理者，都有风险管理的责任和义务。

他把风险管理人员，大体上划分为3类：

一类是企业的高管。这类人很少，但是作用很大，要让企业的高管，从理论上到方法手段上，具备风险管理的理念、意识和能力。同时，风险管理的主要对象也是高管，因为他们最容易出现风险问题。

第二类是员工，或者说是企业的部门、单位，以及每一个岗位上的员工。“他们是企业风险管理的中坚力量，要靠每个人在自己的工作岗位上判断风险、控制风险，同时也要应对风险产生的后果。”刘宝增说。

第三类是企业内部监督机构，比如内控、内审、效能监察部门。这些部门主要是来评价风险管理效果的，当然，也要重点监督一些重大风险的管理控制过程。“但是他们的主要职责是评价控制，是裁判，他不能冲到一线去。”他强调。

可见，实际上风险管理是贯彻于企业整个生产经营活动中的，每个人都应参与其中。

分步骤，重平衡

“目前，我国有些企业已经做了风险管理的尝试，但还不是很多、很普遍。”刘宝增说，“这方面成熟的经验可以借鉴，同时我们自己也要加快推进步伐。”

关于具体实施的计划，刘宝增有两方面的考虑：

“一个方面要看中石化集团从整体上如何部署这项工作。中石化一直非常重视企业的管理和控制，特别是傅成玉董事长到了中石化以后，他特别强调风险管理问题，前两年中石化就已经提出了风险管理，我们西北油田将按照集团总体设计及架构来实施。”

第二方面，就企业自身来讲，每个企业都有其特点，要立足自身进行管控。“比如西北油田是上游石油天然气勘探开发企业，和炼油化工的差距很大，我的初步设想是从2013年启动，借助一些外部的专家力量，用2～3年的时间，把整个风险管理体系全部建立起来。”

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本文试从企业风险库的建立及运行方面着手，探讨其对企业风险管理的现实意义；同时从内部审计部门的角度出发，提出若干建议和办法，以期能为企业风险库的建设与运行提供参考意见。

关键词：

内审部门企业风险库

随着企业风险管理工作越来越受到重视，作为风险管理的重要组成部分——风险库也逐步走进了管理层的视野。企业风险库收集、归类、跟踪已识别的各类风险信息，能够帮助管理层特别是内审部门了解、掌握企业的风险现状及变化趋势，是企业风险管理的重要工具。同时，实践当中由企业内审部门承担风险管理工作的情况也屡见不鲜。为此，如何建设及运行企业风险库就成为摆在内审部门面前的一道重要课题。

一、基本原则

企业风险库的建设及运行工作应遵循以下几个原则：

1.先易后难、逐步扩展原则。

企业风险库建设涉及到企业管理和运营方面，内容包括内控风险、运营风险、市场风险、财务风险、安全风险、法律（环保等）风险等，其建设与完善绝非能一日而就。作为企业内审部门，可采用电子表格形式，先将比较熟悉的内控风险、运营风险、财务风险等类风险纳入风险库进行监管，待条件成熟后再将其它风险逐一纳入企业风险库进行跟踪管理。

2.形式规范原则。

企业风险库是企业风险管理的一个重要工具，它承载着企业风险的识别、评估与应对工作；同时它也是一项重要资源，企业管理层从中获取有用的管理信息和风险提示。因此，风险库的形式必须规范，既能承载企业风险管理的日常工作和信息，又能让相关部门在日常业务中借鉴。

3.定期维护原则。

在风险库建立后，运维工作成为关键。没有日常运维的风险库，即使建立时风险数据比较全面，也将逐步脱离企业实际情况，失去其价值。维护周期视企业具体情况而定，但不能少于每月一次。

4.信息化辅助管理原则。

随着企业风险管理工作逐步完善，风险库数据量快速增大，日常维护工作耗费大量人力，运行成本变得高昂；风险库应用在企业内逐步推广，维护及使用部门增多，电子表格的协作受到考验。因此，风险库载体由电子表格向专业软件演化将是一个发展趋势。内审部门在风险库设计及日常运行时应充分考虑到这一因素。

二、风险库建设

必要的人员配置和项目预算是风险库建设和运行的前置条件，决定了风险库建设和日后运行状态的优劣。内审部门应充分意识到风险库在风险管理工作中的重要性，成立项目组安排专门人员结合企业实际情况和相关法律法规，制订风险库建设的步骤、方法等计划；报批项目组人员配置、工作职责、项目预算等；拟订风险的搜集、分类、分级、录入、运维办法等。风险数据库建设人员应包括内部审计、内控、法务、财务、企管等人员；后期维护人员应不少于一人，可视企业规模设为兼职，但必须有确定的人员和工作责职。风险库在内容方面和结构要素方面应包含下面内容：

1.内容方面，

风险库应当包括但不限于下列分类：战略风险、内控风险、运营风险、市场风险、财务风险、安全风险、法律（环保等）风险等，细分之下还包括生产风险、政策风险、道德风险等。风险的纳入应遵循先易后难、逐步扩展原则。

2.要素方面，

风险库应有风险名称、风险描述、分类、等级、控制流程、风险主控部门等要素，内审部门可以根据企业实际情况适当增补部分项目，以达到对风险进行充分管控的目标。风险名称应简单易懂，如“上海办事处售后存货损失风险”。风险描述内容应具体明确。风险分类原则上按内容区别，如内控风险、市场风险、法律风险。风险等级评定时，要考虑具体风险的年发生频次及每次发生的损失金额。控制流程根据企业实际业务流程填写。风险主控部门同时也是风险应对的主要责任部门。风险应对措施不仅包括风险主控部门报送的应对措施，还应包括内审部门对应对措施落实的检查情况。风险状态以风险管理的各个阶段确认，如识别、评估、应对、跟踪、结案等。

三、风险库运行

风险库运行的基本理念是，以数据库作为支撑，通过识别、评估、应对、监控企业风险，对企业管理提供建议，使管理层能够较快做出科学合理的风险决策。同时，跟踪风险的发展状态，实现企业动态风险管理。风险库的运行工作主要包括以下几个方面：

1.识别风险，甄选入库。

风险的识别可依据相关的资料和以前的审计发现，使用清单法、调查法、流程图法和事件树等方法来进行。通过上述方法并广泛走访调查，能够相对全面的识别企业所面临的风险。在经过风险识别后，可得出企业运营中的常见风险，进而根据识别出的风险进行甄选，优先将具有管理效益的风险纳入企业风险库。在确定风险等级时，应考虑年发生频次和每次可能损失金额。当风险项目需要采用总分类管理时，可以采用电子表格的分组功能实现。

2.评估风险，组织应对。

内审部门应对已纳入风险库的风险项目进行分析，明确风险主控部门和控制流程，并督促风险主控部门制定出相应的风险应对策略和具体措施。在应对策略方面，可供选择的有风险回避、风险预防、风险转移和风险授受等。制订具体应对措施时，风险主控部门应根据实际业务情况和可能发生的损失。内审部门应对制订的应对措施进行审核和评估，以确认是否能够达到企业决策的风险管控目标。

3.监控风险，跟踪落实。

内审部门应在企业运营过程中，持续对风险情况进行监控和跟踪。主要途径有风险主控部门定期汇报、日常走访了解、专项审计报告确认等。监控的主要内容包括已识别风险变化情况、风险应对措施实际落地情况和应对风险效果、残余风险和衍生风险情况；针对风险应对措施实际效果考虑是否追加或减少措施。

4.信息共享，全面管理。

内审部门定期整理风险库数据，形成报表传达各风险主控部门，内容包括对各个风险的评估、决策、应对措施和处置结果。风险库日常对风险主控部门和相关管理部门开放各自业务范围内的风险信息权限，能够有效提高工作效率并促进风险管理规范花、制度化，达到全面风险管理的最终目标。综上所述，企业风险库的建设及应用以防范和解决企业风险为主线，通过系统评估和记录企业内控漏洞和风险状况，评判应对措施，有利于加强企业内控工作和增强管理层的风险意识。风险库对于企业建立完善先进的风险管理体系，健全经营管理机制，实现风险“可控、能控、在控”，具有重要的现实意义。

作者：冯安平 单位：江苏新日电动车股份有限公司

参考文献：

[1]方红星、王宏译.企业风险管理-整合框架/美国COSO[M].大连：东北财经大学出版社，2005.9.

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关键词：风险评估；报告；内控体系

中图分类号：F272 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）010-00-01

风险评估工作与内部控制体系的建设相互促进、有机结合，是企业围绕总体经营目标，识别企业各业务单元、各项重要经营活动及其重要业务流程中的风险，并对风险发生的可能性和影响程度进行分析、评价和应对的过程。

总体而言，风险评估报告的结构至少应包括四部分内容：其一，企业情况概述，本部分就企业风险评估项目背景、定位与目标、理念与方案三大内容进行概括与总结，便于报告使用者理解本次风险评估工作的基本目标与方法；其二，风险评估实施过程，本部分是整个风险与内控体系建设工作的起点，旨在构建一个具有代表性又有扩展性的通用风险管理标准，从风险管理知识宣传、风险分类与定义、风险评估标准三大方面初步构建企业风险管理基础平台；其三，识别企业面临的重大风险，根据风险调查问卷和风险调研访谈，识别出企业面临的重大风险，以供企业管理层参考；其四，风险管理体系的建设，结合企业风险管理的现状，提出相应的改进措施，包括风险管理组织结构设置、职能设置、工作流程及工作防范建议。

以上四部分在风险评估报告中层层推进，构成完整的风险评估过程，以下作详细说明。

一、风险评估项目概述

（一）风险评估项目背景

本部分重点介绍企业的成立、发展沿革，行业背景，分子公司情况以及业务架构、组织结构等。编制企业风险评估报告的重要意义在于企业管理层希望借助风险评估项目，有效识别和评估影响本企业战略和经营目标的内外部风险源，并通过健全重大风险的应对与管控机制，有效地平衡好风险与收益，提高企业风险防范能力，从而防范和降低各类风险对企业经营的冲击，为企业实现战略和经营目标保驾护航。

（二）关于风险评估项目定位与目标

风险评估项目旨在达成三大目标：其一，建立风险管理基础，构建一个具有代表性又有扩展性的通用风险管理标准，统一企业的风险管理语言和标准；其二，明确重大风险领域，采用全面梳理与重点分析相结合的方式，识别和分析企业战略、经营、财务与合规领域中的重大风险，协助管理层统一对风险的认识；其三，团队能力建设与知识培养，加强和提高企业总部和各业务群管理团队对风险管理工作的参与度和认知，最大程度实现知识转移。

二、风险评估项目实施过程

（一）关于判断风险分类与定义

应从企业战略出发，参考COSO内部控制整合框架、行业风险数据库以及企业的风险管理实务，并结合企业的战略目标、实际情况等因素，建立适用于本企业的风险数据模型（即风险地图），从战略风险、运营风险、合规风险及财务风险四大方面对企业所面临的风险进行分类和定义，从而为统一公司的风险管理语言奠定基础。

（二）关于设立风险评估标准

为了对上述四大类风险的重要性进行评定并据此明确风险管理的优先次序和资源配置方向，应从风险发生可能性和风险影响程度两个维度建立符合企业实际情况的风险评估标准，以反映风险发生可能性由极低至极高，和风险影响程度由极轻微至灾难性的不同等级。

（三）关于实施风险评估过程

为了协助管理层更好地理解和评估风险，应以风险数据库和评估标准为基础，通过风险调查问卷的发放、收集与统计，风险调研与风险访谈等多种形式，在企业总部和业务群开展多层次、全方位的风险识别与评估工作。通过上述工作，不仅协助企业管理层评估重大风险领域所在，而且还能分析其可能影响的战略及经营目标，从而为企业明确风险责任，改进相关重点业务领域中的风险管控措施明确方向。

三、针对企业风险评估的调研结果

结合风险调查问卷与风险调研访谈的结果，企业管理层对影响本企业战略和经营目标实现的众多风险进行客观评估，并由此明确前几大风险的优先次序。这些风险可能是：产业（产品）战略和多元化、战略规划、市场营销、风险管理体系建设、公司高层的基调、品牌及声誉管理、销售模式、客户结构风险、人力资源规划及政策、组织结构等等。这些风险并不是独立存在，在实际经营环境中，各类风险往往互相影响、互相牵制，共同对企业实现经营目标产生影响。为此，还应对上述重大风险及其内在关系进行相应的逻辑分析，以协助管理层梳理各项重大风险之间的关系。

四、企业风险管理体系搭建

一套成熟完善的风险管理框架包括战略（目标）、风险以及流程与控制。企业战略处于企业管理及风险管理体系的最高层，是企业风险管理以及流程内控建设的出发点，风险管理体系必须紧紧围绕企业战略。风险则是影响企业战略管理体系的实施与战略目标达成的不确定因素，企业需要将外部环境、内部经营与战略目标进行对比，以识别出影响企业战略的重要风险。企业流程与管控体系则是风险管理体系的重要落脚点，完善的风险管理体系可以从企业的流程、制度等管控体系中识别出影响，并从风险管理体系的制度及流程建立风险应对措施。

（一）风险管理体系现状分析

一套完善的风险管理体系通常由业务部门、风险管理部门和内部审计部门组成的“三道防线”共同构成。通常，企业均能初步搭建起风险管控体系的三道防线，如：1.各业务部门负责关注各业务领域内的风险并采取相应的控制措施降低风险；2.企业管理部负责公司运营风险管理，对运营风险进行预警和控制，为公司的经营、管理决策提供可行性、合法性分析和法律风险分析；3.审计监察部主要负责集团的财务审计、经营活动审计及其他专项审计。

（二）风险管理工作规划

风险管理与内部控制体系的建设密切相关，相辅相成，没有完善配套的内控体系，风险管理就如同纸上谈兵、空中楼阁；而缺少风险管理的内控体系建设，会由于缺乏足够的针对性而效率低下、浪费资源。

无论是《企业内部控制基本规范》或是COSO ERM模型，都将企业的目标分为四大类别，包括：战略目标、经营目标、财务目标和合规目标。风险是影响企业目标实现的不确定性，而内部控制则是由企业董事会、监事会、经理层和全体员工实施的、旨在实现控制目标的过程。因此，企业有目标就会有风险，而针对每个风险就会有相应的内部控制，以管理风险，从而合理保证目标的实现。

风险评估项目实施过程中，应协助企业初步搭建结合先进理论基础、契合企业实际情况、符合国家监管要求的内部控制体系框架，将风险匹配到内控体系框架，并完成对该体系框架的评估、梳理和建设工作。

在此基础上，需要进一步开展风险管理工作，逐步完善风险管理和内部控制体系，依据风险分层管理、分类管理和集中管理的要求，建立符合企业自身特点的全面风险管理组织体系。另外，在充分考虑企业规模以及业务发展需要的基础上，针对近期及未来风险管理工作的重点，提出相应的参考及建议。如：完善企业风险管理组织架构中各管理层级的岗位职责。完善三道防线，其一，各风险责任部门的日常管理工作，包括，风险责任人、风险联络员等；其二，风险管理部门的管理工作，风险管理涉及公司的方方面面，建议由总裁、执行总裁等高级管理人员组成的风险管理委员会，负责公司整体风险管理工作，风险管理委员会下设风险管理部门，负责各业务部门风险管理工作的协调；其三，审计监督工作，审计监察部应对风险管理进行审查和评价，对风险管理工作进行监督，即对风险管理过程的设计和执行的有效性进行评价，并给出评价意见；审查和评价重大风险的评估和管理是否适当，将评价结果向审计委员会汇报。

风险评估工作结束后，形成风险评估报告，反映企业的风险及其分布状况，为领导决策提供支持。通过风险辨识、风险分析及风险评价，形成风险评估初步结果后，就风险评估结果的真实性、准确性向企业风险管理委员会征求意见，并根据反馈的意见，调整、修正企业的风险评估结果，编写出企业的风险评估报告，上报风险管理委员会或董事会进行审议。

参考文献：

[1]企业内部控制基本规范.财政部，证监会，审计署，银监会和保监会联合.

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1.基于内部控制的集团企业全面风险管理的基本内涵内部控制与风险管理是基于内部控制的集团企业全面风险管理体系对立统一的两面，其基本内涵为：以集团企业战略目标为指导，将风险管理和内部控制纳入统一的一体化管理框架。首先，以风险为导向，在“全面风险管理”层次上对内部控制进行思考与定位，在全面评估风险的基础上，分析、设计、构建“风险导向的内部控制体系”；然后，以内部控制为平台，通过内部控制活动，在集团企业的风险偏好范围内管控风险，最终将风险控制在可接受的范围内，为企业战略目标的实现提供合理保证。总之，基于内部控制的集团企业全面风险管理，通过内部控制为全面风险管理找到着力点和切入点，能够有效避免风险管理和内部控制的分离，防止风险管理流于形式，以促进全面风险管理机制在集团企业内部有效运转。

2.基于内部控制的集团企业全面风险管理的主要内容根据coso《企业风险管理－整合框架》[2]，财政部等五部委《企业内部控制基本规范》的基本要求，国资委《中央企业全面风险管理指引》的基本内容为依据，参考《上海证卷交易所上市公司内部控制指引》、香港联交所的《公司管治常规法则》、英美等国家的管治守的基本要求，立足集团企业的实际情况，以集团企业战略目标为指引，构建以内部控制为基础的全面风险管理的体系，主要内容包括：全面风险管理目标、风险导向的内部控制体系、风险管控、风险管理考评、风险管理报告与风险预警六个方面。在实际操作过程中，基于内部控制的集团企业全面风险管理的主要内容一般通过编制《基于内部控制的集团企业全面风险管理手册》来体现，以其作为集团企业开展全面风险管理工作的操作性文件。

二、基于内部控制的集团企业全面风险管理的运行机制

以内部控制为基础的全面风险管理的运行机制主要包括设立全面风险管理目标、构建风险导向的内部控制体系、实施风险管控、开展全面风险管理考评、明确全面风险管理预警体系和建立全面风险管理报告体系等。

1.设立全面风险管理目标基于内部控制的集团企业全面风险管理应该始终围绕支持集团企业战略目标的实现而开展工作，使风险管控与集团企业战略目标相适应，并将风险控制在集团企业可承受的范围内，为确保集团企业战略目标的实现提供合理保障，以实现“最大限度的企业价值”。因此，需要在集团企业战略目标的指引下，设立全面风险管理目标。第一，进行集团企业环境分析。采用“SWOT”和“PEST”分析法，全面分析集团企业所处的内外部环境，并形成环境分析报告。第二，制定集团企业风险管理方针。基于环境分析报告，制定集团企业对各种重大风险和重要风险领域的风险管理方针。第三，设定集团企业战略目标。为了保证集团企业建立科学、合理战略目标，将集团企业战略与风险管理有机结合起来，将风险偏好与集团企业战略相联系。在集团企业战略目标设定过程中，需要充分考量各种风险的影响，使集团企业战略目标与风险管理方针相吻合，保证集团企业战略目标与其风险偏好相一致，确保集团企业发展战略、风险管理方针与价值创造相一致。因此，在制定集团企业战略时，一方面使集团企业发展战略符合既定的风险管理方针，另一方面，通过风险管理为促进集团企业战略目标的实现提供合理保障。第四，制定集团企业运营目标。以集团企业风险管理方针和战略目标为依据，设定运营目标，据此确定三年或五年滚动经营计划。在运营目标的设定和经营计划编制过程中，要充分考量各种运营风险，并使运营目标、经营计划与风险管理方针和战略目标相容。第五，建立集团企业全面风险管理目标体系。根据运营目标，制定集团企业全面风险管理总目标以及分子公司、各部门和业务单位的具体风险管理目标，形成集团企业全面风险管理目标体系。

2.构建风险导向的内部控制体系内部控制要以风险为导向，分析、设计和实施内部控制活动，旨在全面降低和管控集团企业风险。（1）开展内部控制现状诊断评价以集团企业全面风险管理目标体系为指导，以《企业内部控制基本规范》、《企业内部控制应用指引》为依据，以“行业最佳实践”为标杆，从“内部环境、风险管理、控制活动、信息与沟通、内部监督”五个方面，采用问卷调查、访谈、制度审核、流程测试等方法，了解集团企业业务运作、经营管理现状，分析评估内部控制事项是否符合相关的内部控制要求，是否符合集团企业制定的全面风险管理方针，诊断内控薄弱环节，评价内控有效性[3]。通过以上诊断以及评价，揭示风险管理的主要问题，确定基于内部控制的集团企业全面风险管理体系建设的重点。例如，2013年，JZ能源集团按照上述诊断评价方法，对“投资、融资、担保、销售、采购”五个重要业务环节，共设置了446个检查点，全面剖析经营管理及内部控制现状，查找不足。通过内部控制现状诊断评价发现五个重要业务环节的总体完善度为64.57%，属于中等；检查点的执行有效率为85.20%，结果良好；制度的总体合规率为75.78%，属于中等。由此可知，其内部控制还存在缺陷，需要强化内部控制体系建设和提升内部控制执行力。（2）建立风险识别分类框架结合集团企业生产、经营与管理现状、实际业务板块特点、外部环境以及内部条件，运用访谈、研讨、资料研究、发放调查问卷、审阅所有重要的管理制度以及制度与流程相结合的形式，建立风险识别分类框架，规范风险描述语言，统一对风险的认识和理解，并明确各类风险的责任管理部门。例如，2013年JZ能源集团按照上述方法，从“战略、法律、运营、财务、市场、投资”方面建立了风险识别分类框架，见图1。（3）进行风险辨识根据风险识别分类框架，对各类风险进行分类细化，辨识出集团企业需要关注的风险事件，形成集团企业风险事件库，找出各风险的关键影响因素，揭示风险发生的内外部原因、暴露状态以及潜在的不利后果，明确各项风险管控的关键责任部门与个人，对接集团企业的有关业务流程、管理流程和制度，确定关键业务流程、管理流程的风险事项。例如，JZ能源集团企业根据上述风险辨识流程与方法，初步建立了包含137条风险事件的风险事件库，形成了集团企业总部层面风险库，涵盖了集团企业内外部的主要风险表现。总部层面风险库的一级风险目录6个，分别为“战略风险、投资风险、市场风险、财务风险、运营风险、法律风险”。一级风险目录下又分为39个二级风险子类别，其中战略类风险8个，风险事件18条；市场类风险7个，事件36条；财务类风险7个，风险事件21条；运营类风险8个；风险事件20条，法律类风险5个，风险事件33条；投资类风险3个，风险事件9条。该集团企业风险整体分类框架见图1。（4）进行风险评估针对辨识出的风险事件，从风险发生的可能性和风险发生对战略目标、经营管理目标的影响程度两个纬度进行风险评估，确定其风险水平，找出面临的重大风险、重要风险、中等风险和低风险，确定各项风险的重要性排序和管控重点，绘制风险坐标图。据此，JZ能源集团通过风险评估，明确了2013年的重大风险和重要风险—9个重大风险和3个重要风险。9个重大风险分别为：战略类—资源获取风险、分子公司管控风险、产业政策风险；市场类—销售管理风险、采购风险；财务类—融资风险、担保风险；运营类—安全管理风险；投资类—产（股）权类投资风险。3个重要风险分别为：投资类—固定资产投资风险；运营类—环境保护风险、信息系统风险。JZ能源集团企业2013年重大、重要风险见图2。（5）制定风险管控策略根据风险评估结果，制定集团企业总部层面的风险管控策略，明确每一类（项）重大风险的风险偏好、风险承受度。一般来说，重大风险的风险偏好是集团企业愿意承担风险的重大决策，应该由董事会决定。风险承受度就是集团企业风险偏好的边界，即能够承担的风险水平。例如，2013年SH能源集团确定：安全管理风险偏好为：不能发生铁路颠覆、电力事故、瓦斯爆炸，港口淤泥等任何安全事故，确保安全运行；安全管理风险的风险承受度为：力争达到原煤生产百万吨零死亡率的目标，力争安全生产创出历史最好水平。（6）构建风险导向的内部控制环境风险导向的控制环境包括全面风险管理组织体系、全面风险管理信息系统、全面风险管理文化和全面风险管理制度体系。通过建立完善的风险导向的内部控制环境，塑造全面风险管理文化，进而培养员工的全面风险意识，形成人岗匹配、授权有度、运行有序、监控到位的内控环境。第一，建立权责清晰的全面风险管理组织体系。全面风险管理组织体系是有效实施全面风险管理的组织保障。主要包括规范的法人治理结构、风险管理职能部门、内部审计部门和法律事务部门以及其他职能部门、业务单位的风险管理组织领导机构及其职责。通过合理的组织结构设计和职能安排，将全面风险管理责任落实到每个部门和岗位，明确界定每个部门和岗位的职责并进行有效地传达沟通。JZ能源集团的全面风险管理组织体系见图3。第二，搭建畅通的全面风险管理信息系统。基于内部控制的集团企业全面风险管理体系必须设置全面风险管理信息系统，以便建立起顺畅的内外部风险信息传递与沟通机制，将风险管理相关的所有资讯集成到全面风险管理信息系统中，使相关个人、部门能及时获得履行风险管理相关职责所需的资讯。主要包括风险数据信息的采集、存储、加工、统计、评估、图谱分析、监控、预警、应对等功能。第三，塑造先进的全面风险管理文化。全面风险管理文化是风险管理的世界观与方法论，是基于内部控制的集团企业全面风险管理体系的灵魂。因此，必须以塑造先进的全面风险管理文化为先导。把全面风险管理文化融入企业文化建设和全面风险管理的全过程，建立具有风险意识的企业文化，统一风险语言，培育员工的风险意识，营造风险管理氛围，使风险管理理念贯穿于从战略目标设定到日常运营的各项活动中，固化在员工的行为之中。第四，建立执行有力的风险管理制度体系。鼓励大家藐视各种规章制度是安然破产倒闭的重要原因之一。有效的全面风险管控必须建立完善的执行有力的制度体系，以此来规范每一个员工的行为。全面风险管理制度体系就是要在集团企业的各项管理制度中嵌入风险管控的制度条文。这些制度主要包括公司治理、战略计划、技术管理、财务管理、采购管理、物资管理、人力资源、法律管理、安全环保、行政管理、销售管理、内部控制、信息技术和工程管理等制度。

3.实施风险管控主要从以下几个方面实施风险管控：一是梳理集团企业的重要业务流程、管理流程，进行流程描述，分析流程所涉及的主要风险点和潜在的隐患，同时确定各种风险涉及的责任部门与岗位。例如JZ能源集团风险管理涉及的责任部门，见图4。二是确定重要业务流程、管理流程的关键控制点，针对关键控制点，明确风险控制工具、控制方法、控制程序与措施、控制活动及其检验方法。三是编制《集团企业岗位风险管控手册》，明确每个岗位的风险管理职责和权限等，促进全面风险管理机制在集团企业内部得到有效实施，切实强化日常风险管理，使全面风险管理真正落到实处。

4.开展全面风险管理考评人们只会做你考评的事情，不会做你提倡的事情。要有效地执行基于内部控制的集团企业全面风险管理体系，需要制定《集团全面风险管理工作考评办法》，明确考评的组织机构、范围对象、内容标准、方法程序，对集团企业各个层面的重大和重要风险事项及管理流程、业务流程的管控效果进行考评，评价其有效性[5]。如果考评结果不满足所确定的全面风险管理目标，要按照PDCA循环及时检讨内部控制体系，分析风险管控缺陷，并对全面风险管理体系加以完善和改进，开始新一轮以内部控制为基础的全面风险管理循环，还需要考察全面风险管理目标的合理性，以不断完善集团企业全面风险管理。

5.建立全面风险管理预警体系要有效地执行基于内部控制的集团企业全面风险管理体系，要制定《集团风险监控预警工作指引》，建立风险监控预警指标体系，制定风险监控预警应对策略，利用全面风险管理信息系统，通过连续观测各项预警指标，将数据导入预警模型，计算其综合风险分值，并获取相应的预警信号。按照一定的风险转换矩阵，综合判断各种风险预警等级，分别给出正常、蓝色、橙色和红色预警信号。例如，2013年JZ能源集团全面风险监控预警指标体系，具体如表1所示。

6.建立全面风险管理报告体系全面风险管理报告体系是集团企业利益相关者之间实现风险信息充分沟通的有效保障，健全的基于内部控制的集团企业全面风险管理体系，必须建立规范的风险管理报告体系，全面风险管理报告体系的核心就是要根据利益相关者的信息需求，建立满足风险管理目标要求的风险管理工作报告机制，包括风险管理工作汇报的内容、形式及程序、报告负责人、报告周期、覆盖范围、报告内容、形式、程序及报告分送名单等。全面风险管理报告体系不仅包括风险管理流程中应形成的各种类型的风险管理报告及其内容要求，还要建立这些报告如何在集团企业利益相关者之间、风险管理各职能机构之间传递的风险管理报告机制。

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关键词：企业；资金管理；风险管控；作用

随着市场经济体制的不断完善，企业之间的竞争越来越激烈，也使得资金管理在企业发展过程中的作用越来越突出。目前许多企业越来越重视资金管理，并不断寻求新的路径，旨在进一步强化资金管理的效果。但从整体的水平来看，虽然企业加强了资金管理水平的提升，但也存在许多方面的问题。导致这些问题的产生，实质上是企业在资金管理过程中风险管控不足，以致于资金风险系数增加，从而导致企业资金风险发生，影响企业的发展。可见，在企业资金管理中，风险管控尤其必要，企业应当加强风险问题的分析与管控，切实采取有效的措施，提升企业资金整体管理的水平，从而实现企业长远稳定的发展。

一、风险管控在企业资金管理中的作用体现

(一)有利于规范资金使用大部分企业资金管理模式相对滞后，存在“重结果轻过程”的管理思维，以致于导致资金管理产生许多不规范或者盲目的行为。以往的资金管理模式虽然一定程度上降低了资金管理的难度，减轻了资金管理的任务，但是实际上缺乏有效的监督和管理，一直以企业资金混乱，财务管理的质量并不高。而加强风险管控，其在企业资金管理中的作用主要表现在资金监督方面，促使财务部门进一步强化资金风险管理的意识，并在财务制定中列入违规使用资金风险、企业风险、抵御风险等内容，从而强化企业全体人员违规操作后果的认识。这样如果发现违规操作行为，财务风险预警机制出发，企业全体人员则会严格执行财务制度，从而规范企业资金的使用。

(二)有利于提升资金使用效益在企业的发展过程中，部分企业为了追求更高的经济效益，盲目地进行资金筹资从而扩大资金规模，这不仅消耗了大量的资金成本，还会导致大量资金闲置，这实质上并不利于企业经济效益的提升。此外，有的企业一味地追求短期盈利，存在资金占用、挪用的行为，以致于资金短缺、资金流动性降低、负债加剧、资金回笼慢等情况发生，从而给企业正常运营发展带来严重的影响。导致这些问题的存在，最主要的原因是企业缺乏资金管理的科学规定，不重视资金的风险管控。因此，要求企业在进行资金管理中要加强风险管控，通过科学的风险分析和预测，加强企业资金管理的事前控制，预测和分析资金管理中存在的风险因素，通过有效的风险预警机制帮助企业规避违规使用资金的行为，从而保障企业资金的安全。可见，强化风险管控可以帮助企业科学进行资金管理的规划，并且在保证资金规划合理性的基础上，杜绝资金滥用、资金浪费等不合规行为的发生，从而有效提升企业资金使用的效益。

(三)有利于提升资金管理水平企业经营管理的最终目的就是为了获得利益，这便使得部分企业在资金管理过程中，片面化追求经济利益，从而盲目地进行资金规模扩大、投资等行为，但是忽视了风险管控在资金管理中的重要作用，不能够切实加强风险管控，提升企业资金管理的水平。风险管控在企业资金管理中的应用，能够主动发现企业资金管理中存在的风险因素，并对风险系数进行分析和评估，从而有效采取风险防御措施加以解决。

二、企业资金风险管控中存在的问题

(一)风险管控缺乏有效的着力点风险管控在企业资金管理中起到非常重要的作用，企业应当正确认识风险管控的重要性，并落实相应的管控措施，从而保证企业资金的安全可靠的运行。但是，从实际的情况来看，有的企业在资金风险管控上缺乏有效的着力点，使风险管控流于形式，难以有效发挥风险管控的作用，从而导致资金管理水平难以有效提升。具体表现为：有的企业在资金筹集和资金流向安排上忽视了资金风险管控，过于强调成本的降低和利润的增长；有的企业注重短期盈利的增长，忽视了融资或者投资行为的风险管控，以致于实际投入与预期存在较大的差异，同时由于违背了资金运转的规律，给企业经营发展带来较大的损失；由于缺乏有效的风险管控着力点，许多企业也并没有完善的风险管控体系，以致于实际风险管控的控制效果并不佳。

(二)资金预算能力不足预算管理是企业资金管理事前控制的重要方式，能够有效提升企业资金风险管控的效果。但目前，大多数企业在预算管理方面并不足，以致于难以有效提升资金风险管控的效果。主要表现为：部分企业资金使用前并未进行资金预算，同时也没有严格按照预算结果执行，以致于资金预算与实际使用存在较大的差异；有的企业预算管理水平较低，预算编制流程不合理，导致预算执行力度不足，不能够有效进行资金风险管控。

(三)信息化建设不足企业资金风险管控工作需要在财务信息的基础上进行，因此要求企业要保证财务信息的及时性和准确性，由于人工处理信息的效率较低，而且难以有效保证信息的准确性，因此需要借助一定的技术和工具，这就需要企业在进行资金风险管控时，要加强信息化建设，建立完善的信息平台，以此提升风险管控的效率与水平。但目前许多企业在信息化建设方面并不足，只能够满足基础财务软件运行和信息系统，一些先进技术和工具并没有充分运用其中，难以有效发挥信息系统的作用，也使得风险管控的效果不佳。

三、企业资金管理中强化风险管控的措施

(一)建立完善的风险管控体系企业要想加强资金风险管控，提升资金管理水平，需要建立完善的风险管控体系。对此，企业应当结合自身的发展要求，制定合理的资金风险管理制度，并保证资金风险管控目标与企业战略目标相一致。同时，要明确资金风险管控的着力点，不断完善风险管控体系，切实发生其作用，促进风险管控工作的有效进行。此外，还要加强资金风险管控的监督，建立相应的监督机制，落实风险管控体系的执行，从而有效发挥风险管控的作用，提升资金管理的水平。

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1.1统一思想,增强对安全生产风险体系的认识

“安全生产”是企业永恒不变的话题;实际工作中,我们必须提高事故的预防度,采取有效措施,加强事前控制。而要想做好这些,一套高效的安全生产风险管理体系必不可少,应加快其建设力度。此外,安全生产风险管理体系的构建并非只是活动,而是充分运用体系的管理方法对安全生产管理工作加以规范,确保安全生产管理效率的一种理想的方法,因此,我们要统一思想,树立科学的观念,注重安全生产风险管理体系,加快安全生产风险体系构建,从而实现风险管理的日常化与常态化目标。因此,只有统一思想,才能很好地对安全生产风险体系加以认识,进而对企业的安全生产风险更好地管理,提高管理水平与质量,降低风险发生率。

1.2加强安全文化教育

具体应从以下几方面着手进行:首先,加强宣传引导;比如,通过黑板报、广播、网络等工具,对安全生产过程中做得好的人员予以报道宣传,同时,披露不按规范要求办事的人员,加大相关规章制度、文化理念的推广力度,让企业全员切身的感受到安全生产的重要性,明白什么该做,什么不该做。其次,可开展相关的活动,不断增强全员的技能水平,通过寓教于乐的方式让全员将安全生产放在首要位置,并调动他们的安全生产兴趣,从而树立起良好的安全生产意识。另外,安全活动决不能只是一种形式,必须根据企业的安全形势,站在全员的角度,仔细查看分析全员中是否有倾向性现象,切实帮助员工及时找出存在的问题及原因,采取有效措施。再有,全面贯彻落实安全理念,安全不单单是企业所要注重的事情,还要求全员予以足够的重视。因为一旦发生安全事故,员工是直接的受害人,并且,不安全环境最终伤害的是员工,制度的不完善伤害到的仍然是员工。所以,企业员工非常有必要重视安全生产,积极主动的参与安全生产管理,树立正确的安全意识。企业管理层必须严格执行安全管理职责,采用人性化的管理措施防止不安全行为的发生,不断提高全员的安全素养,真正做到自律、主动,确保生产各环节的安全。

1.3加强作业风险管控

应做好三点:第一,对存在的作业风险管控问题及时有效解决,尤其要解决好作业风险实时更新的闭环管理问题。在移动作业系统的基础上,对工作过程中的风险进行有效评估,把变化的风险和控制措施持续辨析并固化,从而促进作业风险数据闭环管理目标的形成,使工作人员实际中有相关的基准风险作为依据。第二,通过先进的信息化手段,积极研发并应用生产MIS和各移动作业系统,全面实现作业资源自动化配置、记录数据自动共享等各项功能。第三,对作业风险闭环管控环节予以强化,制定完善高效的风险评估措施,切实做好风险作业现场的监督检查工作,贯彻落实事中风险管控措施,规范人员行为。

1.4加强领导,各司其责

企业应加强领导,加快安全生产风险体系的建设步伐,积极创设好的建设条件,做好相关管理与考核工作。开展一系列的培训活动,严格根据具体的管理规范要求办事,将安全生产风险管理体系贯穿于安全生产管理工作各环节中。企业领导者应重视安全生产风险管理体系,积极指导班组长与职工加入到体系建设过程中,同时,在工作中落实相关的体系文件,这样才算是真正完成了该项工作,促进安全生产管理效率的提升。

1.5构建完善的安全生产长效机制

(1)现阶段,我们应严格按照体系中的规范要求对企业已经形成的管理制度、标准加以梳理,将不适应的制度、标准全部撤掉,围绕体系要求重新制定相匹配的体系文件。

(2)严格执行体系文件;在构建完体系文件后,接下来的工作就是严格执行,唯有有力的执行方能确保体系文件的落实,方能准确的获悉体系文件的可操作性与适用性,使体系文件更加的健全完善。另外,相关管理人员要科学理解与执行体系文件,唯有管理者的合理理解,体系文件才会正常有序的运行下去;提高相关负责人、监护人的责任心,他们是企业生产活动中的组织者、指挥员以及监督者,占有极为重要的地位,风险管控措施的有效落实主要在于工作负责人。

(3)做好安全生产风险评估工作;针对问题的风险评估与持续的风险评估,开展相应的风险评估工作,以确保各项工作的风险都能够得以有效控制。同时,正确使用作业指导书,对工作中诸多风险有效控制,确保工作行为的规范性,不断增强员工业务水平与作业风险控制水平。再有,做好安全生产变化管理工作,加强设备、人员、制度以及流程等的风险评估,编制有效的控制措施,将安全事故抵制在摇篮中。

(4)构建激励机制与约束机制;对于工作中严格按照规章制度办事的员工,应给予必要的奖励或表扬,以此带动其他员工的遵纪守法,确保自身工作的规范性。同时,对于不按照规范要求进行工作的人员,应作必要的惩罚,让他们承担更高的违规成本,以促使他们改掉坏毛病,养成遵纪守法的好习惯。

1.6加强生产阶段安全风险管理

生产阶段安全风险管理主要从物的不安全状态、人的不安全行为和管理上的缺陷进行安全风险管理。造成物的不安全状态主要有设备设施缺陷或故障。设备、设施缺陷是由于设计、制造、安装等在设备设施本身存在的不安全状态。设备、设施故障是指设备、设施在运行过程中不能实行预期功能的现象。生产过程中企业要想更好地控制设备设施缺陷或故障引起的物的不安全状态,必须进行备品、备件、材料质量安全风险管理、特种设备安全风险管理、设备设施维护保养安全风险管理、切除安全应急和报警设施安全风险管理、重大危险源安全风险管理和变更安全风险管理等进行物的不安全状态的安全风险管理。

2结论