建设工程质量安全监管精选(十四篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的14篇建设工程质量安全监管，期待它们能激发您的灵感。

篇1

【关键词】村镇；建设工程；质量安全监管

只有做好建筑工程质量安全监督与管理，才能够有效地保证建筑工程的安全性以及优质。因为交通、人员数量、工作体量等原因，主要质量监督与管理工作集中在城市与县城，但是在比较偏僻的农村乡镇进行质量监督与管理有时候做起来却很难实现。并且监督管理工作还牵扯到责任的问题，质量监督管理人员或者会担忧没有相关地方政府的辅助与协调，他们担心工作中遇到阻挠与干涉，不能保证工作的正常开展与进行，如果发生安全质量问题和事故，一旦追究监督管理责任，那样责任就会落在自己的头上。这些年来，随着城市化不断发展与进步，村镇工程建设安全质量越来越值得大家关注与重视，很多现实问题摆在大家面前，安全监管的工作形势异常严峻。下文结合作者多年工作经验与专业知识，对村镇建筑工作中的质量安全管理工作进行初步的探索与分析。

1、村镇建设工程质量安全监管应当由县级行政主管部门实施

现实中，我国城市与村镇是不同的管理模式，村镇的工程建设并不能充分到位。村镇级机构没有专业的人员配备，同时在机构设置上，也很难实现对建筑工程的有效管理与监督。在往上一级，县级机构，用地、规划以及建筑等等专业管理部门职责都是划分开来的，他们相互制约，可以把建筑活动公开开展与进行，能够公开进行建设活动，有招标投标、质量安全监督等专业机构和人才，有能力开展监管，保证工程建设质量安全。

2、依法建设是解决村镇建设工程质量安全的根本

要保证建筑工程质量以及安全首先要保证依法进行建设，无论是质量检查责任的追究还是事故的处理都要依法办理与进行，离不了法律的强大力量。法律不仅能够约束，还是一种震慑力，同时也是一种处理惩罚的手段。建筑工程必须要在各个环节明确责任人和义务，才能够确保依法管理与约束处置。

3、村镇建设工程根据投资主体的不同、使用功能的不同，质量安全监管应当区别对待

与别的建筑工程有区别，村镇建筑工程尤其特殊性，不管是投资方还是土地性质都有其自己的特点，很多审批过程并不完全与村镇工程建设实际相符，如果单纯直接将城市建筑管理的模式引用过来，是否可行还需要进一步探讨。一些共用建筑，比如学校、商场等，这些商品性建筑工程能够按照城市管理办法或者法规进行约束与管理，但是对于农村私人用房的建筑，最好是要依据工程的具体情况，将建筑审批等程序做得更加简单快速；关系到建设秩序、质量安全的强制性法律法规，监管部门则必须严格执行。

4、县级行政主管部门如何规范村镇工程建设

4.1 公开建设流程、公示工程建设执行情况

建筑工程的施工建设过程是一个连续的、公开的阶段，立项、征地、规划、审图、招标、施工许可、质量安全监督、竣工验收、备案。 监督管理职责一般都是行政部门承担，首先要确保工程建设是按照标准的流程进行，有正常的审批手续等，手续齐备是进行质量安全监督工作的基础与保障。这些审批和标准流程必须是公开的，结果必须要经过公示。这样群众才能够了解行政工作的办事情况以及工作质量，同时能够对村镇建筑工程中相关的各个责任人以及机构的行为进行有效的监督与制约。

4.2 按照规定实施监管

县级的工程建筑监督管理部门必须对建筑工程各个环节与要素进行管理与审核，包括对工程的设计、招投标阶段、相关人员资格、企业的资质、施工许可、过程监管、竣工备案等各个环节与部分进行有效的实时监督与管理。其中，工程建筑最基本的两个关键环节就是施工许可与竣工备案环节，这两项工作必须做好、到位。特别是对于关系到群众公共利益或者较大规模的建筑工程，在这两项工作中必须做到足够到位且严格。

4.3 行政主管部门必要时应当采取处罚手段

行政处罚是行政管理部门的主动行为，能够保证村镇工程建筑的正常开展与进行。建设工程监管部门依据法律法规对违法的行为进行责任追究与行政处罚，形式涵盖罚款、降低资质、吊销人员执业资格等。 上述这些性质处理对村镇工程建设是一种震慑与约束，能够对违法违规的行为进行限制与管束。

5、县级监督机构如何开展村镇建设工程质量安全监管

一般情况下，村镇与县城有一段的地理距离，这种特殊的分布条件，限制着村镇建筑工程的安全监督与管理工作受到一定的现在，要做好监管工作，必须要改变管理方式与工作方法，才能够保证监管工作落到村镇建筑管理工作的实处。

5.1 根据工程涉及公共利益的程度，采用不同的监督模式

对工程进行监督管理的最终目的是保证大众的公共利益，如村镇建筑中关系到公共利益的建筑工程，比如学校、医院，必须按照严格的质量安全标准进行施工建筑。这些房屋建筑都是建筑在农村建筑用地上，包括公共设施以及出售用房，都应该严格遵循规定进行有效的质量安全管理与监督。

如果农村居民自己在建筑用地上建筑房屋住宅，监督管理责任部门在建筑工艺与技术方面可以给予帮助与指导。对私有住房的质量与安全性也要进行严格的把关与控制，必须从设计图纸、施工单位资质和质量安全责任落实三个方面促进农村私建住房质量。

5.2 监督管理工作要落到实处，从建筑过程中进行有效的直接的监督管理，直接管理与规范施工活动，保证建筑实体的整体质量得到保证和提高。

5.3 将工作手续进一步精简，保留和注重关键部分与环节，对工作进行随时抽查，保证工作质量，确保建筑质量与安全。

要积极做好手续精简工作，对关键环节进行把握，要结合工程建筑的具体情况，比如规模、结构特点等要制定科学科学的监督管理步骤与措施。监督检查过程中要最大限度的减少停止点。

5.4 要做好与其他相关部门协调工作，对建筑工程中违规违法行为进行有效的处理与处罚。

当前，村镇建筑投资方众多，还存在很多不是很符合规定法规的建设活动存在着，质量安全监督管理工作举步维艰，很难真正在建筑过程中做好监督管理的主要工作。如果相关部门能够配合进行检查监督，就能够发挥监管部门的技术优势，便于进行有效管理与评估，在追究质量安全事故责任方面，应该能发挥一定的作用。

6、结束语

村镇建筑工程的质量以及安全以及被社会普遍关注与重视，大家都认可 “以人为本、安全第一”的工程建筑原则与理念。 作为质量监管部门的个人和机构，必须在自己的行政管理工作中不断研究与探讨更多的思路与方法，以便保证村镇建筑工程质量监管工作更加行之有效的进行，同时不断完善质量安全监管制度与规章，建立合理科学的管理体制，确保村镇建筑工程的质量以及安全性得到有效的保障。

参考文献：

[1] 本刊记者. 仇保兴对我国村镇建设工作提出指导性意见[J]. 城市规划通讯. 2004（14）

[2] 本刊记者. 当前我国村镇工作存在的七大问题[J]. 城市规划通讯. 2004（14）

篇2

[关键词]建设工程质量；安全监管；现状；对策

中图分类号：O213.1 文献标识号：A 文章编号：2306-1499（2014）08-0148-01

社会在市场经济的快速发展的带动下，近年来也得到了充足的发展空间和长足的发展环境。由于社会的不断进步发展，建筑业的广泛兴建便应运而生，发展的风生水起，变化的日新月异。国家也通过颁布相关法律条例来宏观调控为了建筑业能够有良好、健全和合理的发展空间，一方面针对建设工程质量安全监管工作能够有依据遵循并有效处理，另一方面也通过法律手段强制有关单位能够做到建设工程质量可以保障日常生活需要。通过不断加强建设工程质量的安全，不论对社会的发展还是对市场经济的发展都有意义，也是对日常生活的基本保障。

1.我国建设工程质量安全存在的问题

1.1对建设工程质量安全的工作职责模糊

很长一段时间内，我国为了加快社会发展进程，促进了建筑业的快速发展。而建设工程质量处理的并不是很清晰，很多工程存在安全隐患。一般来说，建设工程质量管理人员只对施工单位的工作负责，包括施工人员、施工材料、现场检查以后验收工作，而忽视了对安全的把控。普遍认为安全监管应该由政府机构负责，或者由相关单位主动检测，并不应该由施工单位或者承建单位来完成检测。这样造成的现象就是施工单位并不真正了解所负责的建设工程的质量存在哪些安全问题，一旦出现问题并没有合理的处理方案和应急策略。这些都是因工作职责不明确造成的相互忽视安全问题的根本原因，而也是监管部门要花大力气解决的问题。

1.2相关处罚很难实现

在现行的我国对建设工程质量安全问题的处罚意见中，对相应存在问题的建设工程处罚过重，这样造成了执行起来很难，无法对单笔罚单做到有效的处理。同时也影响了社会力度，但处罚过轻，又起不到警告作用。很难找到一个有效的平衡措施，给实际执法处理带来很大麻烦。对处罚的有效证据也很难找到，也是建设工程质量安全监管的又一个缺陷。

1.3建设工程质量缺少安全标准化管理工具

很大程度上，没有一个良好的、有针对性的管理制度，是建设工程质量安全的一个重大弊端。即使存在管理工具，也不是统一标准，没有合理的科学性和与实际紧密结合的经验性。标准化管理的大力推广，对建设工程质量的安全性很多有必要也很有意义，很切合实际。

1.4建设工程质量缺乏过程监督

建设工程的验收往往以建设的结果为标准，忽视了建设过程中会产生的问题，比如偷工减料、以次充好等，这都是不容易被发现的安全隐患，但在验收结果中并不能被验收人员所察觉。这样就完全靠建设工程的施工单位自我管控，目前来看，很少有施工单位有标准的施工过程处理方案，也达不到自我约束的标准要求。

1.5建设工程管理团队违规

建设工程质量的监管离不开人的参与，而人的主观意识在管理过程中起到重要作用，并不能客观的进行管理工作，出现了大量违规、违法现象。不能按照相关法律程序工作，不能按照有效管理原则工作，同时，主观的将建设工程工期缩短、投入经费减少以及自我标准降低等现象。

2.建设工程质量监管应对解决方案

建设工程在实际运作过程中，工作程序十分复杂，涉及的领域很全面也很繁琐，质量作为建设工程的生命。其监管应该得到足够重视。我们在建设工程实施中，理论结合实际，以实际出发，建立科学合理的体系，站在改革发展的角度上，做到更严谨、更科学、更有效、更合理的监管体系。

2.1建设工程需要大力度改革

建设工程质量的把控需要更大范围。建设工程的质量不能仅仅单一的关注现场的质量安全，还要对建设工程参与方的自身安全意识以及安全行为所重视。并加强施工个人的安全意识，调动个人的主观意识，只有从根本上解决安全意识问题，整个建设工程无论在施工过程还是结果上都会提高安全系数。

增加施工信誉保障。建设工程应该完善详细建设记录，作为安全考核的依据，严格记录不健全的施工单位，提高信誉危机意识。把安全记录作为质量体系管理水平的重要根本，才能在日后工作中将安全放在首要位置。

2.2做好建设工程质量的风险控制

处理好建设工程质量安全监管所存在的风险，实现对建设工程质量安全管理的风险具有科学性的评估，降低风险发生的几率，规避不必要的风险发生。建设工程在建设过程中会出现很多风险，要对其安全管理上做好规避工作。首先是其施工方自身存在的风险，其次是客观存在的风险，包括建设工程周围环境、施工人员组成以及选取建材等方面，最后是借鉴以后工程安全质量管理经验，对比可能存在的风险。增强建设工程质量安全管理风险意识，不仅可以保证施工过程可以顺利进行，也为社会和谐发展做出贡献，保障人员和财产安全同时，也保证了建筑业安全环境的建设。同时，合理有效通过科学方法来进行评估，可以对建设工程质量安全管理中的风险起到管控作用，对质量验收有很大帮助。总体来说，质量的安全关系到社会正常发展，也关系到我国市场经济深化改革。

2.3建立建设工程质量安全管理科学机制

建设工程质量的安全管理离不开科学有效的管理机制。随着网络信息时代的带来，建设工程应该建立网络管理平台，将建设安全放在首要位置，通过联网排查做到施工单位信息透明化，不会存在资质浅、暗箱操作等现象。同时，也可以对施工现场进行安全管理抽查。因为网络信息流通的快速，可以建立建设工程质量动态的管理模式，主要针对当地建设单位以及人员践行资质审查、建设环境合理化管理、相关证件审核等。对一些混乱现象要加大处理深度，合理安排上报程序，从严从重处理违法违规现象，这关乎到安全的大问题。

还要完善诚信制度的改革，加强监管部门直属单位之间的沟通交流，通过网络信息及时将建设工程质量信息共享，对存在安全问题的施工单位企业进行信誉审核，严厉打击不良行为，协调各方进行配合监管，做到建设工程质量的无死角。

3.结语

总之，建设工程质量的安全监管比建设工程本身的质量更为重要，关乎着社会和谐发展和市场经济发展的稳定，关系着人身财产安全，必须提高建设工程质量安全监管意识。落实到实际，通过有效科学的管理机制，积极配合的管理态度，建立完善的安全监管体系，针对建设工程质量进行全方面的安全测评。只有坚持原则、

把握方向、严格要求才能建立良好的安全管理规范，这样我们能够有适合自己发展的质量安全管理目标和体系。

参考文献

[1]管平，吴纪宁.村镇建设工程质量安全管理现状及对策[J].建筑，2011（4）.

[2]董继红.建设工程质量安全监督信息化管理研究与探讨[J].经营管理者，2014（2）.

[3]李超超.建设工程安全监督管理体系研究[D].山东师范大学，2013（6）.

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关键词：市政建设工程；质量安全监督管理；规范市场

0 引言

随着城市化进程加快，市政工程建设越来越重要，作为城市建设的基础，市政建设水平与城市发展水平密切相关，从侧面反映出了城市的综合实力，同时，市政建设在人们生活中发挥着极为重要的作用，如娱乐设施、各种建筑等。在市政工程建设中，质量安全无疑是考虑的最为重要的条件，为此，必须加强质量安全监督管理，进而提升城市的现代化水平。

1 市政建设工程质量安全监督管理中出现的问题

在现代化城市建设中，市政工程建设与市民的生活有着千丝万缕的联系，不但能反映城市的发展现状，还影响着城市的未来发展，作用日益凸显，然而市政工程建设是一个系统工程，涉及诸多方面，十分复杂，需要消耗大量的人力和财力。为提高工程建设的质量，保护施工人员的生命安全，必须重视质量安全，对其进行严格监督管理，将“安全第一，质量第一”的理念普及到每一个岗位和建设的每一个环节。在实际建设中，相应的质量安全监督管理制度不断完善，与过去相比，监管水平有了大幅提升，但工程建设比较复杂，存在许多不确定因素，以至于出现了一些问题。

首先，很多城市都缺乏专业完整的监理机构，从现状分析，国内的城市以中小型城市居多，因经济条件、发展水平等因素的不同，面临着各种问题，在市政建设中，质量安全监督管理的地位不可撼动，但监理机构不完整，缺乏专业监理人员是很多工程的共同点，直接影响到工程质量。部分建设工程由于人才匮乏，常引进一些非专业者或临时工，因其专业技能不足，监督管理水平也就难以达到要求，以至于监管力度与标准尚有差距，给整个工程的安全质量带来不利影响。

其次，监督管理的力度不足是影响工程质量安全的另一大因素，部分工程建设，将重点均放在了施工技术和施工进度上，对质量管理有所忽视；有些工程虽能够认识到监理的重要性，但都流于形式，制定的制度得不到落实，难以起到实际作用。加上监理人员的态度不认真，缺乏责任感，使得监督力度较小，发现一些不合理的行为，处罚太轻，起不到应有的作用。另外，市政工程建设多由政府直接管理，当出现质量问题时，经常要做大量的更改，但相应的处罚显然远远不足。

2 加强市政建设工程质量安全监督管理的措施

在当前市政建设中，项目数量多、投入大，而且受各种高科技的影响，新材料频繁更新，新工艺层出不穷，施工建设也更为复杂，建大了质量安全监督管理的难度。针对以上出现的问题，必须采取相关对策。

2.1 对市政建设市场进行全面规范

首先要创造公平公正的竞争环境，招投标工作必须严格按照规范进行，施工方、设计师和监理人员都应参与到规范中来，按照程序展开招投标工作，因属于政府管理范围，必须对招投标过程进行严格限制，避免出现虚假投标、围标、串标等不正当竞争手段。从当前的形势来看，设计和监理单位在招投标中的竞争性稍显不足，多由甲方直接委任，所以，为提升质量安全监管水平，应不断健全市政建设市场，体现公平竞争，为工程质量提供良好的前提保障。

其次，应全面完善市场准入制度，对设计及施工单位的资格进行规范化审核，严把质量关，尤其是施工单位的选择，要对其信誉、实力、经济等条件做综合考虑。质量管理不仅存在于施工环节，在设计、招投标以及管理等环节中都有重要体现，建立单位人员专业水平的高低与监理单位的执行力度密切相关，这就要求不断提升建立人员的素质。

2.2 加大监理单位的监督力度

在加强质量安全监督管理时，必须加大监管力度，确保相关制度能真正得以实施，因此，不管是施工图纸的设计，还是许可证及质量手续，都必须加强重视。开工前组织工程管理人员、技术人员全面熟悉图纸、学习相关技术规范、充分了解图纸设计要求和设计意图，对不合理之处进行完善和优化；根据具体情况制定科学的施工计划，做好技术交底，对施工人员进行全面、详细地指导，尤其是 做好对新材料、新技术的讲解；再次，要根据施工合同、相关技术规范和规定制定施工质量检验制度和规定检验指标，施工过程中，要强化对施工现场的技术监督。

3 市政建设工程质量安全监督管理的实际应用

某地经济较为发达，各种高科技随处可见，在一项市政工程建设中，为加强安全质量管理，提高监管水平，该工程运用高科技，积极研究质量安全监督管理信息系统，该系统的研发与当前时代相符，前景十分广阔，同时能够改变以往的管理模式，实现数据信息共享。

该系统主要有以下几个功能子系统：①质量安全监督管理子系统，主要负责监督机构和政务管理系统的建立，并制定合理可行的制度和正确的工作流程；②数据采集，可与前一子系统相连，实现整个过程的监督，通过采集信息，实时掌握监管状况。通常是借助网络将发现的问题传送至相应平台，由其加以解决；③现场施工监控，施工环节最为关键，通过对现场施工的监控，实现实时跟踪管理；④安全数据集成平台子系统，主要通过城市工程质量安全监管中心的建立，实现各个子系统采集数据的整合和分发，建立政府监管部门实施工程项目监管的决策数据。

系统建成后，主要有以下功能：①试验管理，负责录入检测样品的数据，然后对其进行计算评定，并结合采集数据的实际用处进行存档；②统计管理，主要负责业务工作量的统计汇总；③报告管理，完成检测样品试验结果的校对，对实验数据计算机处理机评定结果进行审核确认，经相关人员许可，才能进行报告打印；④系统维护，完成管理系统的参数设置。系统升级、数据库安全性设置及维护、数据异常处理等。

4 结束语

市政工程建设的重要性不言而喻，随着人们提出的要求越来越高，其质量安全更需注意，由于工程建设比较复杂，在质量安全监督管理方面存在很大的不足，针对其中出现的问题，应积极采取有效的措施

参考文献：

[1] 袁庆华，石朝柳，黄俭.建设工程质量安全监督管理信息系统的研究与开发[J].建筑监督检测与造价，2010，21（6）：144-145

[2] 卢秀生.浅谈建筑工程质量安全管理存在的问题及策略[J].现代商业，2010，29（23）：112-113

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关键词：工程质量；安全管理；解决方案

随着我国建设体制改革的不断深入，建筑市场管理要求日趋严格，建设工程质量安全工作取得卓越的成就。但是，在实际的安全管理中，还是存在一些明显的弊端，需要采取综合解决方案，才能切实解决建设工程质量安全管理中存在的问题，提高工程建设质量安全管理水平。

1建设工程质量安全管理中存在的问题

随着市场经济的不断发展，我国的建筑行业得到突飞猛进的发展，但是在建筑过程中，普遍存在着不同程度的工程质量安全管理问题，给人民的生命财产安全造成一定的安全隐患。

1.1政府工程质量安全监督缺乏准确的定位

在长期的建设工程质量安全管理中，大多只是完成现场检查、验收、评定等表面工作。部分工作人员认为质量安全监督机构是代表政府的监督执法机构，部分意见认为应该在中介组织范围中纳入质量安全监督机构。由于质量安全监督管理机构性质非常模糊，降低质量安全监督管理机构的工作效率。

1.2质量安全标准化管理体系不完善

目前，工程质量安全法律法规比较讲究原则性，使工作人员无法做到有法可依，有章可循。质量安全标准不够健全，缺乏科学性、严谨性，无法真正实行在工程管理中。现行质量验收范围过广，现行质量验收规范编制原则过于看重结果，忽视实际的过程。政府指示要求符合工艺标准，但是企业无法制定合理的企业标准，过程控制缺乏真正的约束。

1.3市场行为不够规范化

由于市场不够规范，引发各种违法违规现象。部分建筑工程存在擅自施工的情况，尤其是各个偏远地区缺乏强大的工程质量安全监管力度，甚至一些工程无法按照相关的法律制定，履行正确的建设程序，导致政府无法监管质量安全，引发严重的质量安全隐患。建筑市场缺乏规范的管理程序，出现违法分包、减少安全经费投入、随意压缩工程等问题，增加质量安全事故的发生风险[1]。

2建设工程质量安全管理有效措施

工程建设是一项系统工程，涉及领域非常广泛，对提高社会效益和环境效益均具有重大意义，它直接关系着国家财产和人民生命的安全，关系着国家建设事业的健康发展。我国建筑工程质量安全管理影响因素多种多样，需要采取各种有效的解决方法，转变管理方式，才能从源头上提高建筑工程的安全管理质量。

2.1改变建设工程质量安全管理模式

第一，拓展监管范围。工程质量安全管理体现在工程建设参与各方质量安全行为过程中，应该全面监督工程建设参与各方质量安全责任、施工企业人员质量安全责任履行情况等。第二，安全应用市场信誉杠杆管理。在改变建设工程质量安全管理模式中，可建立诚信档案信息库[2]，监督工程建设参与各方质量安全行为，为企业资质升级、年检、招投标和承揽业务提供充分的依据。第三，全面落实质量、安全、监理。在管理过程中，全面整合质量安全监督管理人员，监理单位对施工安全进行科学控制，确保安全生产。

2.2采取建设工程质量安全风险防范对策

第一，完善工程质量安全风险评估管理制度。建设工程本体与周围建筑物面临各种风险，应该提前识别各种工程风险，建立风险评估制度，在工程可行性研究报告中深入分析涉及建设工程质量安全问题。建设单位定期组织工作人员进行评估工程建设出现的质量安全重大风险，科学指导工程设计和施工方案等。第三，完善建设工程质量安全风险管理制度。由工程建设的各个单位向保险公司投保“一揽子”的建设工程保险[3]。保险公司对风险评估结果实行费率浮动，将质量安全风险管理的模式贯穿于整个建设工程过程中。第三，推广建设工程风险管理制度。建设工程应该积极参与各方与保险公司订立建设工程保险合同，根据合同约定，向保险公司转移各种风险导致的经济损失。同时，通过引入费率浮动机制，全面落实营造主体对工程安全质量责任。

2.3提高制度机制建设水平

第一，完善监督管理工作目标责任制。在建设工程质量安全管理中，推广程质量安全网格化监管制度，在质量安全监管范围内真正纳入所有建设工程，实现覆盖性管理。同时，实行“差别化”管理[41，强化巡查抽查，重点监查与控制低资质企业、重大项目、技术复杂工程以及安全隐患比较多的施工现场。全面推行工程质量安全信息化监管平台，针对建设工程中容易出现问题的各个环节，采取风险监控对策，健全应急处置机制。第二，健全动态监管机制。长期的在安全管理中，针对本地企业和从业人员，应该强化资质资格培训，实施动态化管理，提供合理科学的工程质量安全生产条件，保持整齐有序施工现场管理，整改资质资格证书，针对不达标情况，应该清出建筑市场。同时，实施质量安全业绩考核制度，对外埠企业和从业人员实施全面的监督与管理，大力推广质量安全业绩考核制度，及时清除业绩不良单位，及时向级主管部门反馈情况。

2.4优化教育培训、诚信体系

第一，健全教育培训制度。在长期的教育培训中，不断完善政府、部门、行业和企业教育培训方案，制定科学可行的教育培训考核办法，特别是需要加强对各级施工人员的教育培训，坚持持证上岗原则[5]。落实政府支持政策，立足于实际的市场运行中，以企业作为中心，加强农民工培训力度，增强施工单位安全培训、岗前安全教育的规范性，真正做到在上岗之前先培训。第二，提高诚信体系建设水平。首先，健全建筑市场主体信息数据库，增强各个部门之间的合作程度，定期公布工程履行法定制度具体情况，同时通报各种工程质量安全事故信息，及时制约工程质量不安全行为，使合法管理、信息共享真正形成一体。

3 结束语

建筑工程质量安全涉及到经济、社会、政治、文化等领域，对共同财产安全造成直接的影响。因此，在建筑工程质量安全管理中，要坚持质量标准优先、安全预防以及安全管理理念，采取多样化的建设工程质量安全管理模式，落实建设工程质量安全风险防范对策，健全与完善各项制度机制建设水平，从而优化优化教育培训、诚信体系，以增强安全管理的时效性，维持建设工程质量安全管理的可持续发展水平。

参考文献：

[1]管平，吴纪宁.村镇建设工程质量安全管理现状及对策[J].建筑，2011，12（7）：15-18.

[2]王恒玲.加强建设工程质量安全管理之我见[J].中华建设，2013，10（4）：110-111.

[3]张常庆.对建设工程质量安全监管工作创新的理解和思考[J].建筑施工，2013，5（6）：565-566.

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关键词：工程建设；施工质量；安全管理；措施

中图分类号： TU714 文献标识码： A 文章编号：

工程建设的管理是一个系统工程, 贯穿于工程建设的全过程, 与工程建设的方方面面紧密相关。工程建设质量安全管理的优劣, 在很大程度上取决于项目实施的各个阶段的措施。这就要求在工程建设的各个阶段, 要运用合理的工程质量安全管理手段, 建立工程控制程序, 加强各专业的密切配合, 以实现工程的安全生产目标和质量管理目标。

一、建筑施工中安全和质量管理 存在的问题

1、工程建设施工企业内部缺乏对施工质量安全管理的内部监控

长期以来我国施工企业过于忽视工程建设施工质量安全管理，对自身所应承担的工程施工质量安全管理职责没有形成足够的认识，长期依赖于政府监管部门和社会监督力量对工程质量安全实施外部监管。导致企业内部监管机制没有有效建立起来，施工企业自身的质量安全监管意识没有形成。此外为节约施工建设成本，工程建设施工单位人为的缩减了工程施工管理投资成本，在工程施工质量安全管理工作人员的培训上也存在欠缺，施工企业从事施工安全管理工作缺乏一支高素质的管理队伍，因此导致施工单位工程质量安全管理工作长期滞后。

2、建筑材料不符合规格

工程建设材料是构成工程实体的最基本单元，是工程质量的基础，其质量是否符合设计及材料标准的要求，将直接影响到整个建筑物的质量等级、结构安全。在工程建设施工中，由于建筑材料质量不合格，轻者导致工程项目返工，重者导致工程质量事故的现象时有发生。建筑材料常出现的问题有：检查抽取的建筑材料达不到标准要求；对工程项目使用的主要建筑材料质量把关不严，对进入施工现场的材料未检查其出厂合格证或其出厂合格证与实物不相符等，导致部分不合格的产品使用到建筑实体中；一些过期建筑材料使用于建筑施工中等均会严重影响工程质量安全。

3、施工一线劳务队伍作业水平不高，操作不规范

随着建筑业企业改制和用工制度的改革，目前工程施工队伍主要是由农民工组成的一线劳务队伍，其缺乏培训，质量安全意识淡薄，技术能力、整体素质水平不高，对施工中被用于规范的“操作规程”不予重视，施工操作方法仅凭师傅口头传教，全无“操作规程”作指南或约束，施工操作不规范，这些因素均有可能造成工程建设施工质量安全隐患.

二、 加强工程建设施工质量安全管理的措施

1、安全管理

（1）领导重视安全。安全工作是无处不在, 无时不在。只要有人在工作就存着安全问题。领导要具有高度的安全敏感; 发现问题就要紧抓不放; 要经常亲临现场检查安全; 要善于用典型来抓安全, 从正反两方面来加以引导、启发。从多年来的工作实践来看, 领导不重视或重视不够或作风漂浮的单位, 事故发生的频率总要高些。反之, 领导重视了, 就能起到一个表率作用, 就能带动职工重视安全, 把隐患消灭在萌芽中。

（2）安全措施落实到位。事故的发生尽管有许多不同的客观原因, 但有一点是相同的, 那就是在现场的安全措施没有得到很好的落实。走马观花看现场, 拿着记录抓落实, 因此, 要反复强调: 抓落实要在基层、在现场、在作业面、在职工群众中。这是抓安全工作的着眼点和落脚点。只有狠抓落实才能避免事故的发生。

（3）强化职工安全意识。一个企业的安全工作能否做好, 首先要看全体职工有没有较强的意识。多年来的实践证明, 安全意识与事故的发生是成反比的。安全意识强事故发生就少, 否则, 就多。因此, 抓基层打基础, 抓纪律反违章, 抓现场除隐患, 是实现安全生产的百年大计, 是减少伤亡的根本措施。

（4）做好安全预防工作。在现实中, 抓安全又存在着两种抓法:一种是事前抓, 一步一个脚印扎扎实实地抓; 一种是事故发生后、手忙脚乱, 头痛医头、脚痛医脚地抓。两种抓法结果大相径庭。任何事故的发生, 事前都有征兆, 发现了苗头要及时整改。因此, 我们一定要对工程建设项目做好危险源辩识分析工作, 并切实落实相应的安全措施, 确保安全时刻处于在控和可控状态。学会在事前抓安全, 才能有效地避免事故发生。

（5）加强考核。考核的目的是为了挽救、爱护职工, 避免事故发生的一种十分有效的激励和约束手段。事先考核如交纳安全风险抵押金, 目的是为了增强安全意识。这样可以由他律变为自律, 能有效地减少事故的发生。事后考核如召开事故分析会, 违反那一条就要严肃处理, 毫不含糊。要引以为戒, 从中吸取教训, 把个别事故变为搞好安全生产的宝贵财富。

2、工程施工的质量管理

（1）树立全员质量意识，确保工程质量。

质量是效益的基础，质量是安全的保证，工程施工企业的全体员工必须首先树立质量意识。在工程施工的全过程中，必须始终贯穿质量思想，包括工艺质量、技术质量、安全质量、管理质量，保证各个阶段、各道程序的施工都在质量标准的控制之中。在施工过程中，要建立符合项目施工要求的质量标准、工艺流程和操作规程，不断改进和提高施工技术，确保施工质量。更重要的是树立全员的质量意识，不管是哪道施工工序，都必须按照施工计划和技术的要求组织施工，既保证进度、安全，又保证质量。

（2）建立和完善" 质量创优" 机制。在施工过程中，各部门和全体员工要牢固树立" 以质取胜、以优创誉" 的管理理念。在坚持这个理念的基础上，结合工程实际，研究项目创优规划，明确创优目标，细化创优标准，落实创优措施，在全系统范围内形成" 质量创优" 工作机制，营造" 争先创优" 的良好氛围。重视抓好过程控制，认真把好施工过程的每道工序的质量关，努力创品牌工程、精品工程。

（3）抓好项目经理的人员管理

工程施工一般以项目管理为基本单元，因此，必须首先选配好项目经理。项目经理是施工项目的全权人，是施工项目安全和质量的第一责任人。除必须具备良好的政治素质外，还必须会管理、懂技术，能够真正把安全、质量放在施工现场的第一位，能够关注细节，重视质量，善于把安全、质量的各项措施落实到施工过程的每一个环节。选配好项目经理是完成项目任务、保证项目安全和质量的前提，在这个基础上，必须进一步完善相关的管理制度，做到职责分明，充分调动项目经理的主观能动性，支持和鼓励他们在施工管理中干实事、干好事，全身心地投入到项目的施工管理中，讲质量，保安全，打造优良工程、安全工程。

（4）应用新技术、新工艺，提高工程质量。

在现代技术应用越来越广泛的前提下，工程施工必须重视从工艺、技术方面做出努力，切实做好具体的管理工作。一个施工工程项目的工艺复杂，施工班组多，管理难度大，因此，在技术上，必须做好具体的管理工作。一方面，要制定科学、合理的施工计划，做好具体的工艺技术准备，并抓好落实，把每一项计划都落实在具体的工作中。另一方面，要重视新技术、新工艺的应用和推广，抓好工序质量。因为，工序质量是构成工程质量的最基本单元。在质量管理活动中，上道工序为下道工序负责，如果上道工序存在质量缺陷，不仅不能保证本工序的工作质量，而且还会影响下道工序及后续工程的质量与和安全，最终影响工程质量。因此，在项目施工过程中，要建立严格、规范的交接班制度，每一道工序都必须进行自检，各工序之间要进行互检，以保证质量。在质量管理上，工程监理负有完全的责任，必须履行监理责任，做好质量的检查、监督和控制工作，严格按照国家的相关标准进行质量检查和监督。

总之，工程建设安全和质量管理是涉及人民生命和财产的头等大事，也是建筑企业生存发展的最最重视的两个方面。随着社会和人们对建筑安全和质量管理的进一步关注，也随着建筑业的进一步发展和壮大，在理论和方法上探索更加完善和科学的安全和质量管理体系和方法势在必行。

参考文献：

[1] 全国新. 浅析建设工程质量安全管理的问题及对策[J]. 石河子科技, 2009,(04) .

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【关键词】城市建设；安全因素；防治措施

1 引言

新世纪以来，随着我国城市化进程的极速发展，城市建设步伐的不断加快，各项城市建设工程，如市政交通工程、旧城改造工程、园林绿化工程以及城乡一体化建设等，已经成为各省市各地区政府日常工作的重要内容，以不断增强大中小城市基础设施的配套能力，加快推进城乡建设一体化，增加城市的宜居程度，构建中国特色社会主义和谐社会。在这些城市建设工程加紧开展的同时，由于各种客观因素及人为因素的存在，工程施工中也存着或多或少、或大或小的安全隐患，一定程度上制约着工程的顺利开展，同时也会对广大人民群众的生产生活造成不小的损失。因此，本文首先对现阶段城市建设工程施工中造成安全隐患的因素进行了分析，对于防治这些因素造成的安全隐患提出了相应的防治措施。

2 城市建设施工安全相关因素

2.1 城市建设施工企业水平良莠不齐

目前，城市建设工程在门类和难易度上差别很大，不同工程对于施工企业的资质和能力，对于施工人员的素质要求不尽相同，某些工程市场准入门槛偏低。这在一定程度上使得施工队伍素质偏低、技术力量相对短缺、结构不甚合理的施工企业获得施工资格。这样的企业开展工程的过程中，必然会在经验、技术和质量监管等方面存在薄弱环节，不能保证工程的施工质量，很大程度上制约了城市建设工程质量安全整体水平的提高。与此同时，因为城市建设企业施工一线操作工人流动性大、更换工人频率高、无工作经验工人多的现实状况并没有得到根本转变，现场施工队伍业务素质有限直接为城市建设工程的施工埋下了各类安全隐患。尤其是当施工作业环境地形复杂、各种管线密布、高空作业时，一线施工工人的素质直接关系到整个作业的安全稳定。

2.2 标准不够明确、规范不够完善

在目前城市建设工程施工的过程中，存在着一些工程监理、工程审查标准不明确、操作不规范、制度把关不严，使得工程施工过程中存在较多质量安全隐患。在招投标过程中，部分企业为了达到中标的目的，虚报施工材料、开出虚假高质低价，且低价中标后，为节约成本，尽量多的获取不正当收获，采取缩减开支、使用劣质原材料、将工程转包给不具备施工资质的小建筑企业，致使建设施工存在着诸多安全隐患，乃至严重隐患，甚至出现豆腐渣工程。同时，随着环保型建筑材料的投入市场，新工艺新技术的出现，现存的部分技术规范标准已明显跟不上形式，难以适应现时城市建设、社会发展的需要。并且，城市建设中现有的监理制度，不能督促监理单位按照公正、公平、公开的原则，难以发挥有效的监控作用，给工程质量安全带来一定隐患。

2.3 缺乏有效的责任追究和约束机制

政府缺乏有效的责任追究和约束机制，城市建设工程质量安全的第一责任不能有效落实，使得施工企业对工程质量安全的重视度不够，施工前期、中期和后期都存在着一定的安全隐患。在目前的现实情况下，质量安全管理应明确工程建设、工程勘察、技术设计、工程监理等多个不同的责任主体。而我国现有的可执行的法律法规条文，针对现场勘察、施工过程、工程监理等的监管制度和手段比较多，也具有相应的惩罚措施。而当一个城市建设工程具有多个投资主体的情况下，有些主体对整个工程建设的基本程序和标准规范不甚熟悉，却直接介入工程管理，盲目压缩工期，随意修改设计、调整施工方案等不规范行为，成为当前工程质量安全管理的重要隐患。但是现有的质量监管体系，对应该是建设工程安全第一责任人的建设单位，则缺乏具有可操作性的有效相应约束。

3 提高城市建设施工安全的相关措施

3.1 加强行业教育培训，提升从业人员业务素质

行业从业人员的业务素质是保证建设工程质量，确保工程施工安全的重要基础。要想切实提高城市建设工程的安全性，首先应该有所侧重的加强城市建设施工企业中的一线作业人员的教育培训。对于有技术含量的工种，应重点加以相应技能的培训。要加强对一线生产操作人员的岗前培训，积极开展针对技术工人的技能等级培训，对架子工、塔机操作工、拆卸工等危险性较大的技术工种，开展职业技能培训试点，同时，对一线工人，尤其是技术工人，根据不断更新的技能要求标准进行考核，持证上岗。同时，还应该大力加强监管从业人员业务培训、全面实施人员分级上岗制、积极提升行业监管水平。

3.2 推动技术工艺创新，提升工程安全科技含量

各个城市要根据自身的地基、土质、交通等客观实际，积极推动城市建设工程相关技术和工艺的创造创新，鼓励和引导各类建筑企业采用生态环保的材料、节能实用的新技术、高效便捷的新机械和新工艺，以全车提升城市建设工程安全中的科技含量。要实施重大城市建设工程知识产权战略，以重大工程为载体，着力提升工程建设的技术含量。要针对城市建设很多重点工程全面开工、结构复杂、施工难度大等特点，在修订完善深基坑工程管理规定、明确相关技术管理要求的基础上，积极利用现代信息技术手段，在工程中试点使用远程监控系统，实现视频实时监控、监测数据实时报警，保障重点建设工程建设的质量安全。

3.3 严格行业监管力度，逐步规范建设市场秩序

针对目前城市建设工程中出现的突出问题，要抓紧研究制定措施。一要加强招投标的过程管理。针对有些建设施工企业不遵守正常建设程序，随意施工的现象，要加大监管力度，对于不符合建设程序的企业，应责令停工，严重的要取消其从业资格，从源头上保证建设施工的安全性。二要加快建设行业的诚信体系建设。首先建立健全建筑企业的信用档案，以客观科学有效的原则反映出企业的实力和信用。三要提高建筑企业的市场准入门槛，引入相应淘汰机制。在建筑行业诚信体系建设的同时，淘汰少数经营行为不端、资质达不到要求的企业，建立健全的市场准入和退出机制。

3.4 明确事故责任主体，追究工程质量安全责任

面对城市建设施工企业缺少约束，各方责任不能有效落实的情况，进一步明确建设工程参建各方的质量安全责任。一要制定相应措施落实城市建设施工企业的管理责任，将其定义为工程施工安全第一责任人，切实落实工程质量的终身负责制，建立健全相应建筑市场监管体系。二要强化工程总包单位的相应管理责任，并给以制约。要对工程项目分包过程实行动态监管，以及时发现和解决问题。三要重点发挥工程监理的功能，加强监理执业技能和职业培训，进一步提高城市建设工程监理人员的从业素质。

4 结论

城市建设工程安全事关人民生命财产安全，事关社会和谐稳定，事关和谐社会发展大局，政府要高度重视各自城市建设工程的质量安全管理工作。要以重大市政工程和旧城改造工程质量安全为重点，积极加强各项建设工程施工安全监管工作，确保城市建设工程质量安全总体受控。

参考文献：

[1] 陈科荣. 浅论城市建设施工安全重大危险源辨识与防治[J]. 中国有色建设, 2005, (01) .

[2] 王志华, 周伟国. 城市燃气管道施工安全管理的模糊综合评价[J]. 煤气与热力, 2006,(08).

[3] 牛水云,马丽萍. 浅论市政工程施工安全管理[J]. 山西建筑, 2010,(17).

[4] 薛敏荣. 对市政工程施工安全管理的分析[J]. 中小企业管理与科技(上旬刊), 2010,(06).

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一、总体思路和工作目标

1、总体思路。以“三个代表”重要思想为指导，围绕建设和谐*、富强*的目标，坚持以人为本，落实“安全第一、预防为主”的工作方针。以执行各项法律法规为基础，以加强村镇建设工程质量安全管理为重点，以服务指导为手段，明确各级部门的工作职责，将建设工程质量安全管理向村镇延伸，形成管理工作全覆盖，坚决遏制村镇建设工程重大事故，全力防范一般性事故的发生，确保人民群众生命财产安全。

2、工作目标。按照城乡统一、分类管理、分级负责的要求，加强对村镇建设工程质量安全的监管；逐步建立和完善村镇建设工程管理制度，消除村镇建设工程质量安全管理中的盲区；建立乡镇建设服务机构，完善服务职能，搞好乡镇建设工程管理人员的质量安全培训，全面提高乡镇工程质量安全管理的整体水平。

二、村镇工程分类管理与办理程序

1、分类管理。村镇范围内的公共建筑工程，居民自建两层（不含两层）以上，以及其他建设工程投资额在30万元以上或者建筑面积在300平方米以上的所有村镇建设工程（简称“限额以上工程”），严格按照《建筑法》、《招投标法》、《建筑工程施工许可管理办法》等国家有关法律、法规和工程建设强制性标准，由县建设局实施监督管理。

村镇范围内建设工程投资额30万元以下（不包括30万元）且建筑面积300平方米以下（不包括300平方米）的市政基础设施、生产性建筑和村庄建设规划区内的农民自建两层（含两层）以下住宅的建设活动（简称“限额以下工程”），根据《村庄和集镇规划建设管理条例》、《河北省村镇规划建设管理条例》、《河北省村镇建设工程施工许可及竣工验收备案管理办法（试行）》、《关于加强村镇建设工程质量安全管理的指导意见》等有关法律、法规，规划手续报县建设局审批后，交由各乡镇政府管理。

2、办理程序。限额以上工程严格按照国家相关规定办理；限额以下工程要按照有关法律规定办理规划选址意见书，建制镇规划区内的建设工程，还应办理县建设局核发的建设用地规划许可证和建设工程规划许可证。限额以下工程由投资者向乡镇工程管理机构申请报建手续，乡镇工程管理机构负责审批、跟踪管理、竣工验收。村镇范围内所有加层的扩建工程必须委托有资质的设计单位进行设计，并由有资质的施工单位承建。任何单位和个人不得超越权限审批建设项目或者擅自简化基本建设程序。

竣工验收前要确认已完成工程设计和合同约定的各项建设内容，工程应具备完整的技术档案、建筑材料合格证明和施工管理资料，以及施工队伍签署的工程质量保修书。工程竣工后，建设单位或业主要组织验收，建设工程验收合格的，方可交付使用。

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一、充分认识工程勘察工作的重要性

工程勘察是工程建设的基础，其质量的优劣，直接影响后续建设环节的顺利进行，直接关系到建筑工程质量、投资效益和使用安全。切实保证工程勘察质量，是提高建筑工程质量水平的重要保障。随着我国各类工程建设持续快速发展，特别是一批投资规模大、结构体系和地质条件复杂的大型工程相继投入建设，工程勘察质量责任更加重大。各地建设主管部门和有关各方要从贯彻落实科学发展观的高度，进一步增强做好勘察质量管理工作的紧迫感和使命感，高度重视，扎实推进。

二、切实保证工程勘察工作的科学性

各类工程建设必须严格执行先勘察、后设计、再施工的基本建设程序，严格执行国家有关法律、法规和技术标准，精心勘察，科学勘察，确保勘察质量。要重视和加强规划、可行性研究等前期勘察分析工作，查明场地的工程与水文地质条件、周边环境对建筑工程的影响，确保勘察工作的科学性和可靠性。重大工程特别是地下工程和边坡工程，在施工过程中应强化动态监测，建立健全险情预警和响应机制，及时消除质量安全隐患和风险。

三、进一步加强工程勘察市场管理

工程勘察企业必须在资质证书规定的资质等级和业务范围内承接业务，不得允许其他单位或个人以本单位的名义承揽业务，不得转包和违法分包业务。建设单位不得将工程勘察项目委托给个人和不具备相应资质的单位。建设主管部门要采取有效措施，严厉查处挂靠、转包、违法分包以及无资质、超越资质承揽业务等违法违规行为，整顿市场秩序，净化市场环境。要逐步完善招投标管理制度，强化技术方案的主导作用，坚决制止擅自压缩勘察周期、片面追求低价中标等不良倾向。要加快诚信体系建设，强化诚信评估和不良记录管理，定期将违规企业和个人的不良记录向社会公示。

四、全面落实工程勘察有关各方质量责任

建设单位要为勘察工作提供必要的现场工作条件，保证合理的勘察周期，提供真实、可靠的勘察依据和相关资料，同时要充分利用城建档案资料。要严格执行国家收费标准，不得迫使勘察企业以低于成本价承揽任务。不得明示或暗示勘察企业违反工程建设强制性标准。

勘察企业要严格按照有关法律、法规和技术标准开展勘察工作，并对勘察质量全面负责。要按照《工程建设勘察企业质量管理规范》要求，建立健全内部质量管理体系和质量责任制度，强化现场作业质量和试验工作管理，保证原始记录和试验数据的可靠性、真实性和完整性，严禁离开现场进行追记、补记和修改记录。要对复杂场地条件和可能给工程造成危险的环境条件，作出必要说明。勘察文件须符合国家关于城建档案管理的要求。

施工图审查机构要对勘察文件中涉及工程建设强制性标准的内容严格把关，必要时可对现场作业原始记录和测试、试验记录等进行核查。审查不合格的勘察文件要及时退还建设单位并书面说明不合格原因，发现有关违反法律、法规和工程建设强制性标准的问题，应报建设主管部门。

工程设计、施工、监理企业发现勘察文件不符合工程建设强制性标准，存在质量安全问题和隐患的，要及时报告建设单位和有关部门。

五、建立健全工程勘察从业人员执业、上岗制度

要加快推动实施注册土木工程师（岩土）执业制度，全面推进岩土工程师队伍建设，切实落实个人质量责任。工程勘察项目负责人、审核人、审定人及有关技术人员应具有注册土木工程师（岩土）资格或相应技术职称。项目负责人要组织做好勘察现场作业工作并加强管理，必须对勘察过程中各项作业资料包括现场原始记录进行验收和签字，并对项目的勘察文件负主要质量责任。

工程勘察企业应加强职工技术培训和执业道德教育，提高勘察人员的质量责任意识。观测员、试验员、记录员、机长等现场作业人员应当接受专业培训，方可上岗。

六、着力强化工程勘察质量监督执法工作

各地建设主管部门要切实加强工程勘察质量监管，特别是对政府投资、建设场地条件复杂、技术要求高的工程，要加大监督检查力度、深度和频次。要加强对勘察企业质量管理程序的实施、人员资格、装备能力等情况的检查。要持续开展勘察质量专项治理工作，重点检查钻孔数量、深度等现场作业不符合规范要求和勘察方案，以及编造虚假数据等问题，注重根据施工中反映出的实际地质情况核查勘察成果质量。对于未按工程建设强制性标准和勘察方案进行勘察、弄虚作假等行为，要依法严肃处罚，情节严重的，吊销资质证书，并及时向社会公布。

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【摘要】近几年来，我国建筑行业质量安全事故逐年下降，质量安全生产状况逐渐好转，但是总体而言，质量安全形势依然严峻，事故总量仍然很大，重大事故依旧多发，究其原因，离不开建筑行业较差的质量安全管理状况导致了生产率降低生成本上升，工程质量水平降低、建设周期加长，以及落后的质量安全技术水平和质量安全管理水平等，以上因素已成为阻碍国家基本建设和跨越式发展的重要因素之一。对于重大质量安全事故的发生，引起我国政府、社会各界和人民群众的普遍关注。因此，在建设工程施工质量安全管理过程中，更应完善施工质量安全保证保障系统，建设好施工质量安全管理体制，确实形成全体成员、全部过程、各个角度的施工质量安全管理，才能达到施工质量安全效益的最佳效果。

【关键词】建设工程；质量安全；管理

1 目前在建设工程施工质量安全管理上存在的主要问题

1.1 建设工程质量安全生产管理与专业建设工程质量安全生产管理分开。目前我国建设工程质量安全管理工作实际上处于分散管理状态,并未真正做到行业管理。这就形成了建筑安全管理标准、管理模式不一致,伤亡事故统计数据失真,管理工作职责交叉不清。

1.2 工程前期立项环节不严谨。由于工程建设具有巨大的市场空间和利润空间，只要能承接一两个大项目，就能带来可观的经济效益，维持企业全年甚至几年的正常运转。正因为如此，一个工程从立项开始，就受到方方面面的关注，建筑企业采取各种或公开或隐蔽的手段进行攻关。有的以帮助建设单位获取立项审批为筹码，或在项目考察阶段进行“感情投资”，得到建设单位决策者给予承建的承诺；有的则是在对将来承建有“充分把握”的前提下，对立项决策方进行公关，提前干预项目的投资规模、建设标准、补偿资金额度，从而为实现利益最大化打下基础。

1.3 尊重专家意见、重视民智民意不够，前期规划和设计论证不深入、导致返工、拆除、赔偿、甚至民众集访。这不仅浪费了有限的资金，还带来了社会稳定问题。如在安置房、廉租房的建设中已出现的几起类似问题就比较突出。

1.4 对施工质量安全的认识不够。在许多建筑企业中,特别是部分中小企业,对施工质量安全认识不完整,不科学。片面认为建筑产品的最低使用年限一般都在50年以上,工程质量的好坏是起决定性的,而施工质量安全只是一种现场的、短期的、事中发生的,只要项目工程竣工,安全问题就自然消失了。

1.5 重视书面规定,轻视现场质量安全管理。许多施工企业领导和工程技术人员认为:施工安全的各项措施、承诺,均符合招投标程序与甲方要求就行了,而对现场施工中的安全问题,只要应付一下,不出事就行了。

1.6 重视资历经验,轻视计算数据。一些施工人员认为现场应用与操作的载重机械、计量设备、带电导线等,都应以资历高、经验足为导向,而计算数据只是复杂繁琐的数字,不能作为实做的依据。

1.7 缺乏适合市场经济的建筑安全管理体制。我国工程建设投资体制的变化使原有的建筑生产安全管理己经不适应现在的建筑生产方式,因此一直由政府主导的安全管理出现了很多管理漏洞,再加上有关建筑安全的法律法规不健全,政府监管效率低,社会监督体系不完善,致使安全管理不到位,适合市场经济规律的、法律手段与经济手段并行的建筑安全管理体制尚未形成。

2 对存在的问题建议

2.1 深化体制改革，加快改革步伐。加强重大项目决策管理，推行专家评议和论证制度、公示和责任追究制度。招标投标法实施条例，抓紧研究起草政府投资条例、建筑市场管理条例。继续做好《标准施工招标资格预审文件》、《标准施工招标文件》贯彻实施工作，加快编制完成行业标准文件，实现招标投标规则统一。不断深化集中支付制度改革，加强工程项目政府采购管理。科学编制、严格实施土地利用总体规划，严格土地用途管制，严格土地使用权、矿业权出让审批管理。制定控制性详细规划编制审批管理办法，规范自由裁量权行使。严格执行国家有关法律法规，提高法律法规的执行力和落实度。

2.2 创新机制制度，加强市场建设。按照规范管理、公共服务、公平交易的原则，坚持政事分开、政企分开，打破地区封锁和行业垄断，整合和利用好各类有形建筑和建设市场资源，建立健全统一规范的工程建设有形市场，为工程交易提供场所，为交易各方提供服务，为信息提供平台，为政府监管提供条件。

2.3 提高质量安全监督管理。

2.3.1 预防职能。“预防为主”是现代安全管理的基本原则,它也贯穿于建筑施工的全过程。对生产过程做到实时监控,提前排除生产中存在的问题和潜在的危险,找出安全隐患存在的原因,利用生产安全事故应急救援制度,做到避免事故的发生或将事故伤害和损失降至最小程度。

2.3.2 补救职能。补救是要彻底消除已出现的安全事故对产品生产和使用的不安全因素,它应从两个方面进行,一方面督促企业(项目)完善安全管理体制,另一方面用技术上有效、经济上可行的措施消灭隐患,排除产生安全事故的因素和弥补因安全事故造成的后果。

2.3.3 评价职能。建筑生产安全评价的目的是为企业(项目)安全管理提供标准方法和应达到的要求,使管理制度化和规范化,达到实现本质安全化的目的。安全生产评价是综合评价一个企业(项目)的安全管理体系,安全工作的有效性和可靠性,组织措施的完善性以及管理者和操作者安全素质高低等。

2.3.4 教育职能。施工安全检查是指有关部门和单位对企业贯彻国家安全生产法律法规的情况,安全生产的情况、劳动条件、事故隐患等所进行的检查。通过施工安全生产检查,使安全宣传教育工作经常化、制度化。提高全民的质量意识,推广正面的经验和吸取反面的教训。

2.3.5 信息职能。建筑施工安全信息是政府和企业在管理过程中一项十分宝贵的资源,一旦失灵,会引起安全监督管理工作的混乱。研究生产系统中的安全信息,及时向政府和企业的决策部门提供,加强控制与反馈,实行动态管理,以提高施工安全监督管理水平。

2.4 开展施工安全管理事后总结工作要将施工安全的事后总结工作,纳入系统行业化、法制化,方能使建筑企业全体人员,认真回顾项目工程管理中安全管理的成效及弊病,提高安全素质,增强安全理念,持之以恒地确保建筑施工的安全。具体做法:第一是制定施工安全管理总结标准化格式,并纳入到建设工程竣工验收条件中去。第二是建立健全施工安全管理总结档案,以便规范和指导项目工程管理人员的日常施工安全管理工作。第三是建立施工安全管理总结内容的警示及监督体制,以确保施工安全管理体系在项目工程建设中的顺利开展。第四是实行施工安全管理总结的宣讲及测评公示制度,促使好的施工安全管理经验得到应用推广,并认真地吸取施工安全管理中的问题及经验教训。

参考文献

[1]刘化.建设工程安全生产管理.中国建筑工业出版社,2008；

[2]徐金梁,陈玉珍.施工企业加强合同管理的思考[J].建筑经济,2007(8)；

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直接关系广大人民群众的切身利益。各县（市）区人民政府和有关部门要从维护人民群众生命财产安全高度，充分认识做好村镇建设工程质量安全工作的重要意义，增强做好村镇建设工程质量安全工作的紧迫感和使命感，要组织开展形式多样，通俗易懂的农民建房科学知识普及宣传活动，宣传相关的法律、法规，增强广大农民建房的工程质量意识和安全意识。通过多种形式向群众宣传普及节能、抗震、环保、防灾常识，提高广大农民的节能、抗震、环保、防灾意识。不断增强广大农民依法建房、科学建房、安全建房的观念，确保广大农民建好房，住好房。

二、建立村镇建设工程质量安全管理体系健全组织机构。

要建立健全村镇建设管理机构,各县区人民政府负责辖区内村镇建设工程质量和安全管理工作。明确和强化工作职责，科学合理地核定人员编制。各乡镇人民政府（街办）应根据《市生产安全事故信息报告和处置实施办法》通安委办〕19号）相关要求，明确村镇建设工程安监机构，建立事故信息报告和处置责任制，落实专人做好事故信息的报告、跟踪、分析、统计、应急救援、事故信息举报投诉处理等工作。各级建设行政主管部门对辖区内的村镇建设工程质量安全实施业务指导。人力资源和社会保障部门要落实村镇建设管理人员相应待遇。各地财政部门要对村镇建设质量和安全管理给予相应的经费保障。因经费和人员不到位，发生重大责任事故的要依法追究相关责任部门和责任人的责任。

三、加强村镇建设工程质量安全源头管理严格行政许可。

规范项目审批，各县（市）区要进一步强化《中华人民共和国建筑法》和《省村镇规划建设管理条例》贯彻落实。严格工程设计、施工条件的审查，加强对施工许可的管理。市建设行政主管部门指导并参与各县（市）区村镇规划中相关绿化、供水、排水、污水处理、抗震防灾等专项规划的评审工作，组织开展对各村镇总体规划、控制性详细规划编制中的村镇建设专项规划技术性审查工作。

除临时性建筑工程以及村（居）民自建住宅以外的各类新建、改（扩）建公共建筑、农民集中居住区等各类房屋建筑和基础设施工程，村镇范围内。要严格按照国家和省有关法律、法规和工程建设强制性标准，委托有资质的设计单位开展设计，开工前，应当持建设项目批准文件、村镇规划选址意见书、建设用地批准证件、建设工程图纸向当地县级以上建设行政主管部门提出开工申请。建设行政主管部门对设计、施工条件予以审查批准后，核发村镇工程建设许可证。建设行政主管部门要加强对村镇工程建设许可证的发放与管理，工程质量、安全监督机构要加强对已按法定程序办理相关建设手续的工程项目实施监督管理。

由当地乡镇人民政府（街办）负责村镇工程建设许可证的发放与管理工作，临时性建筑工程以及村（居）民自建住宅。并负责质量安全、竣工备案及建设档案收集管理等工作。各乡镇人民政府（街办）鼓励村（居）民自建住宅工程使用国家、省、市村镇住宅通用设计图纸。各县（市）区建设行政主管部门依照职能分工负责业务指导和技术服务工作。

四、抓好村镇建设工程质量安全长效管理加大监管力度。

各县（市）区人民政府和有关部门要认真抓好辖区内村镇建设工程的质量安全执法检查工作。

（一）对未依法取得审批手续的建工程。完善有关手续并确认无质量安全隐患后，方能复工。

（二）对依法审批的建房屋工程。凡存在重大质量安全隐患的依法责令立即停工整改。

（三）对已竣工投入使用的工程。并要求建设单位采取加固等措施，请有资质的检测机构进行质量安全鉴定，确认无质量安全问题后方可使用。

（四）加大对深基坑开挖、高大模板支撑体系和起重设备安装、拆卸等易引发的危险性较大的分部分项工程的监管。重点抓好专项施工方案、企业资质、从业人员资格的监督检查。

工作到位，各级人民政府要把村镇建设工程质量安全检查作为一项长期的工作来抓。建立健全长效机制。检查到位。做到集中检查与日常检查相结合；依法处理与加强服务相结合；发现问题与总结经验相结合。

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关键词：电力工程；建设；质量控制；安全管理

电力工程建设是关系国计民生的大事，必须要确保电力工程的顺利实施。电力工程的质量控制与安全管理是电力工程中最重要的组成部分。电力工程建设中，安全是基础，质量是保障。只有做好质量控制与安全管理工作，电力工程建设才能顺利开展，才能确保人们生活生产用电的可靠性，从而促进国民经济健康持续有序发展。

1影响电力工程建设质量控制和安全管理的因素

1．1人———电力工程质量控制和安全管理的最主要影响因素

人是自然界万事万物的主导，万事皆在人为。只有充分发挥人的主观能动性，经济社会才能不断进步与持续发展。在电力工程建设中，要做好工程质量的控制与安全管理，首先要抓好人的问题。这里的人包括电力工程的决策层、管理者、施工人员以及验收检查的人等。这其中，施工队伍尤为重要，因为他们是电力工程建设的最直接参与者，他们的素质与技术水平的高低直接影响着电力工程的质量与安全。

1．2物———电力工程质量控制和安全管理的基础影响因素

物即材料与设备。电力工程建设是一项复杂的系统工程，涉及材料和设备众多，主要有：原动机、附机及附设、除灰及除尘、制粉及燃料、供水及水处理、电气、热控、起重机及运输、附属生产、阀门、管件、电瓷及金具、塔材、黑色金属、电缆、电线、塑料及橡胶制品、耐火保温材料及其他。这些材料与设备是电力工程建设的基础，他们本身质量的好坏与电力工程建设的质量安全息息相关，只有质量过硬的原材料与设备，才能打造出高质量的电力工程。

1．3环境———电力工程质量控制和安全管理的重要外部影响因素

电力工程建设有时会在高空，有时会在地下，有时还得爬山过岭，这种“上天入地”式的特殊的工作环境，使得电力工程建设具有相当大的操作难度和危险性，更加容易发生工程质量问题与安全事故。这就要求我们的工程人员在电力工程实施时要充分考虑环境因素，把一切影响工程建设质量与安全的外部环境问题考虑全面，特别要加强安全控制，做好防护设备的检查，以确保工程的安全性。

2电力工程质量控制与安全管理方面存在的问题

随着经济社会的发展，人们对电力的需求日益增加，电力工程也在不断地发展与壮大，但在电力工程建设过程中，依然存在着诸多质量控制与安全管理方面的问题，如制度不健全，体系不完善；方案不合理，随意变动；人才匮乏，缺少技术型人才；安全意识不强，事故时有发生，等等。

2．1管理制度不健全，体系不完善

只有在健全的制度下的电力工程建设，才能确保其质量与安全。但在实际建设过程中，相当一部分施工单位都没有建立相应的规范的制度，特别是在安全管理制度方面，没有明确将安全管理责任落实到个人头上，没有具体的责任人，对安全事故没有提前预防，埋下了安全隐患。有些施工单位，即使建立有一定的质量控制与安全管理制度，但没能形成体系，部门间不协调，自管自顾，不能系统指导电力工程的建设。

2．2设计方案不合理，有随意变动现象

合理的设计方案是电力工程建设得以顺利实施的重要保证。设计方案一经确定，就要严格按照方案的内容执行。在施工中，往往存在着设计方案不合理的情况，设计方案时没有经过实证研究与认真讨论就轻易拿出，到了工程建设的实操阶段，才发现设计方案不合理，不能支撑工程的建设需求，这时施工单位为了赶进度，也不和设计单位沟通，就随意变更设计方案，这种现象时有发生，使得设计方案失去了本来的意义，严重影响电力工程的质量与安全。

2．3人才匮乏，特别是缺少技术型人才

电力工程建设是个复杂的系统工程，需要方方面面的人才，包括管理人才、设计人才和施工人才等，特别是在电力工程的施工中，由于涉及的工序繁杂，对施工人员的技术要求往往较高。现实中，我们的施工队伍良莠不齐，而且大多数都是民间“雇佣兵”，这些人员没有经过专业的培训与学习，缺乏专业性和技术性，仅凭经验干事。分析以往的案例我们不难发现，有很多电力工程事故都是由于施工人员的技术水平低而引起的。这一点尤其要引起我们重视。

2．4安全意识不强，安全事故时有发生

安全意识是电力工程保质保量，实现既定经济社会效益目标的重要保证手段，然而我们发现，有相当一部分施工单位并没有意识到这一点，他们在施工中更多地注重经济效益，而忽略了质量安全问题，在施工前、施工中与施工后没有对施工人员及时进行安全教育，施工人员对安全问题没有给予足够重视，对安全施工缺乏认识，思想上麻痹大意，掉以轻心，导致安全事故时有发生，给国家、企业和人民都造成了难以估计的损失。

3电力工程建设质量控制与安全管理措施

3．1建立电力工程建设的质量安全管理体系

电力工程建设作为一个系统工程，要有一个严密的质量安全管理体系来指导规范其整个过程。①建立电力工程建设指挥部，通盘指挥工程建设，决策工程建设中出现的各种问题，协调各部门的联合协作，形成工作合力。②加强对施工单位及分包企业的资质审查，做到有证施工，凭资分包，避免没有资质的施工队伍参与工程建设。③建立健全各项施工标准与规范，工程建设中严把质量与安全关，从根源上把发生质量问题与安全事故的概率降到最低，选择最佳的安全管理防控措施，拒事故于工程建设的大门之外。④建立电力工程安全评价体系，对电力工程建设的情况进行质量与安全评估，对所有影响电力工程建设质量与安全的因素进行分析，努力实现电力工程的科学化、系统化管理，使电力工程建设的质量控制与安全管理处在管控范围之中。

3．2完善电力工程建设的各项规章制度与工作程序

①以制度办事，以规范为准绳，建立一系列工程建设的制度与标准，强化规范工程管理与实施，用质量标准来验评工程建设情况，确保工程的质量及施工技术水平都能够达到要求。②要有事故处理应急预案，一旦发生工程事故，要第一时间启动预案，力争把事故损失降到最低，平时要加强应急演练，切实提升工程建设的应急能力。③要加强检查，有规范的检查措施，明确检查内容与检查区域，以及相应的检查人，按照工作程序，不定期地进行检查，把事故隐患解决在事发前，降低事故发生的概率，尽量避免事故发生。

3．3充分利用现代信息网络手段提高电力工程建设管理水平

信息技术的发展，为电力工程的建设提供了更加便利的质量控制与安全管理的手段。可以通过研发质量控制与安全管理系统模块，来对电力工程建设的全过程进行跟踪管理。通过信息网络强大的数据库功能，及时查阅解决工程建设中随时出现的问题，直击隐患部位。同时，用计算机模拟工程建设成效图，能让人们更加直观地感受工程建设预期效果，能够及时发现问题，及早解决问题。21世纪是计算机时代、互联网时代，电力工程建设也要与时俱进，不断吸纳新技术、新理念，从而更好地利用现代信息网络技术手段，使之为我所用，为民服务。

3．4强化电力工程建设的质量安全管控培训，提高安全意识

在电力工程施工开始前，施工技术人员要提升质量和安全管控意识，严格按照规范操作，针对安全教育制定有效的安全技术管控措施。根据电力工程建设的自身特点进行质量动态控制措施，实行高效的质量和安全监管是保证电力工程质量安全的关键手段。同时，让每一个工作人员提前做好预防措施，不断加大施工质量监管力度。各施工单位一定要对施工人员进行质量安全培训，让施工人员从思想上重视起来，使他们充分认识到工程建设质量安全大于天，质量安全人人有责，“今天我不负责，明天我没工作”的实情，将安全生产的意识落实到每个施工企业和每个人的工作意识中，只有这样才能提高工程施工质量，有效减少人员伤亡和财产损失。

4结束语

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关键词：市政工程；质量安全管理

中图分类号：TU99 文献标识码：A 文章编号：

引言

市政工程建设是城市建设的重点，但是当前在市政工程施工中出现的质量安全问题使得市政工程建设受到质疑，为了转变这种情况，工程管理者必须重视对质量安全问题的管理，明确工程施工质量安全管理的特点并寻找相关对策。

一、市政工程建设管理的重要性

由于市政工程是一项综合性的工程，涉及给水排水、园林、绿化、电力、煤气等多项专业，因此，工程质量监控难度大，任务重。为了确保工程质量，提高市政工程管理水平，除了施工单位进行质量自检以外，还需要监理部门加强有效监管，但由于一般的监理人员只懂某一方面的专业知识，而对具有综合性的市政工程的监理，却很难胜任。因此，监理公司要特殊培训市政工程监理人员，使其一人多能，胜任本职工作，从而为公司增添技术力量。在监管市政工程的过程中，市政监理要着眼于工程的工期进展和质量，运用法律手段严格控制工程的进度、质量、工程造价和合同管理，并协调生产过程中各个单位的关系。对于有些单位，如建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位和施工图审查机构、工程质量检测机构、监理单位违反法律、法规、规章所规定的质量责任和义务的行为，以及勘察、设计文件和工程实体质量不符合工程建设强制性技术标准的要求，严重违反诚实守信原则，要记录下来并备案，并提请有关部门将不合格的工程质量责任主体从建筑市场清除。从而进一步规范建筑市场，确保工程质量合格。

二、我国市政工程建设的质量安全管理中存在的问题

1、工程管理不规范

市政工程的建设大多是由政府投资，它的建设单位一般是当地建设行政部门或是它授权的单位。这些单位依仗自己的权力，不执行工程建设的基本程序，工程招投标、工程监理、项目合同管理等都没有按照正常程序进行。许多工程没有签订正式的施工、监理合同就开始施工，各项证件的配备也不齐全，根本没有达到允许施工的条件，这样工程质量得不到保障，埋下了不少安全隐患。还有一些政府单位一味追求所谓“政绩”，加快工程建设速度，缩短周期，导致工程在设计和施工中过于匆忙而出现很多问题，严重影响工程质量。

2、工程质量意识不高

从施工单位来说，由于市政工程大部分是政府拨款投资，在工程建设中不管出现什么问题都由政府承担，施工单位只负责对工程进行施工建设。因此，施工单位往往只注重工程进度，缩短工期以赚取更多的利益。市政工程承包商工程质量意识不高，在工程建设过程中，为降低成本，获取更多利润，不惜偷工减料、以次充好，严重影响工程质量。从监理单位来说，单位内部人员众多，素质却参差不齐，责任意识、工程质量意识淡薄，专业水平差，对工序质量控制力度不够，导致众多安全事故的发生。从政府单位来说，市政工程的建设影响着政府政绩，为了树立政府形象或应付检查，只得加快工程建设速度，缩短周期，忽视了工程本身的质量，带来一系列严重问题。

3、工程艺术效果不明显

市政工程不仅是城市基础设施的一部分，更是城市形象的重要标志，所以，在对工程进行设计时，不能仅仅考虑工程的实用性，也要对城市建设的整体规划进行分析，从而使工程建设既能为人民生活服务，又具有一定的艺术效果，增添城市魅力。但是，在实际的工程建设中，具有一定艺术鉴赏能力的人员很少，工程的实用性和艺术性难以权衡，导致城市整体布局不合理，没有很好的艺术效果。

4、安全生产责任制不健全

市政工程安全生产体系形同虚设，安全生产机构名存实亡，安全生产机构、消防机构、文明施工机构、卫生保卫机构的工作无从开展。市政工程安全生产责任制未能认真落实，未能从施工企业一一项目部一一班组一一施工人员逐级落实安全生产指标，未能逐级签订安全生产责任制，安全生产无从考核。

5、施工一线劳务队伍作业水平不高，操作不规范

目前市政工程施工队伍主要是由农民工组成的一线劳务队伍，其缺乏专业培训、对质量和安全不够重视，技术能力、整体素质水平低下，不重视对施工中被用于规范的“操作规程”，施工操作方法仅凭师傅口头传教，全无“操作规程”作指南或约束，施工操作不规范，这些因素都有可能造成市政工程施工质量安全隐患。

6、监督管理机制尚不完善

监督管理工作是市政工程管理中一项十分重要的工作，它对工作人员的专业水平、品行素质以及管理能力等都提出了很高的要求。如果监理工作不能有效开展，工程质量将会受到很大影响。在我国，监理行业还没有形成统一的规范，一般人只要凭借监理证就可以注册监理公司。监理单位的数量虽然在不断增加，但监理市场的水平并不高且竞争激烈，所以，大多数中小型监理单位中施工现场的监理管理就很差，单位内部没有严格的质量控制程序和规范制度，工序质量控制的力度也不够，没有形成完善的监理机制。

三、加强市政工程建设的质量安全管理措施

1、相关部门要加强市政工程的管理工作

改革开放以来，我国的城市在不断迅速地发展，市政工程的建设一定要与城市的发展规模相结合。在进行市政工程施工之前，设计人员一定要对市政工程作出明确的规划，对于着眼于现在的城市建设要点和未来的城市发展布局，并加大力度对市政工程施工进行管理。在管理的过程当中，管理人员可以根据工程的资料，在进行施工的同时进行监理工作，为市政工程的建设提供指导和管理依据。

2、管理人员要强化工程的质量管理意识

强化质量管理意识的主要措施有以下几点：

2.1 在进行招标的过程当中，业主应该与一些信誉良好、拥有强烈工程意识的建筑团队进行合作，为强化工程质量奠定坚实的基础。

2.2 要制定完整、合理的市政工程管理制度，将管理落实到工作的每一个环节当中去。包括设立一些奖罚制度，对于管理工作认真、态度负责的工程管理人员应该要给予一定的奖励。对于一些管理工作不落实、不负责任的管理人员应该要予以处罚，严重者更要开除。

2.3 在强化工程质量管理的过程当中，管理人员还必须要对施工的器材、设备进行管理。例如，在施工单位购买了施工材料之后，管理人员要及时对其进行检测，并进行分类管理工作，对于有问题的材料一定要及时停止使用，并反馈给上级，避免因为材料出现问题而发生安全事故。

2.4 除了要落实后工作以外，管理人员的专业程度也非常重要，因此应该不断加强对施工人员的培训工作，提高其管理水平。

3、提高施工人员的安全生产思维，坚持从严管理原则

在思想上建立忧患意识，从根本上树立最高管理的安全意识。在市政工程中应否坚持安全第一，施工单位应将安全作为管理层领导、项目经理及技术负责人考核依据之一，年度考核不合格者受到应有的处罚，凡出现安全事故，应追究领导责任，建立从管理层到项目部人员的安全考核体系。从业主到施工单位项目，从领导小组到基层班组，都应贯彻实施安全措施。

4、加强市政工程参建单位和部门人员的安全培训环节

根据具体工程特点制定员工的安全守则和教育培训计划，提高施工安全管理人员的遵守纪律和自我保护意识。还可利用多式多样的考核培训方式和内容，结合典型案例分析，加强特种作业人员的安全培训和管理，特别是对新入场人员的培训教育。

5、企业一定要健全相关的监理制度

提高市政工程的工程质量，监理工作必须要做好，其中包括对工程的进展和质量的检测。监理工作人员在实施工程管理的时候，一定要严格按照相关的法律手段进行，包括对工程的进度、质量、合同管理实施控制。另外，市政工程的质量监理难度非常大，它需要监理人员具有综合性工程专业知识。因此，相关部门一定要健全监理制度，提高监理人员的专业水平，加强监理力度，其中包括以下集中具体方法：对监理人才的培养，提高监理质量；在监理人才的培训过程当中，要注意结合城市的实际发展进行培养；相关部门完善监理制度，将其真正落实到市政工程管理当中，保证市政工程施工质量过关。

结束语

总之，市政工程建设项目同其它工程项目相比有许多独特之处。质量和安全要求高,市政公用设施使用频率高,人流、车流集中,其质量和安全是否安全可靠,将直接影响到广大人民群众生命财产安全和社会综合效益。因此，应建立健全质量和安全体系,对市政工程建设项目实施科学化、规范化、制度化的管理, 确保工程项目的投资、进度、质量、安全等各项目标得以实现。

参考文献

[1]陈磊.浅析市政排水管道工程存在的质量问题及应对措施[J]. 科技资讯. 2012(10).

[2]张立伟,王凤龙.平基法铺设排水管道[J]. 科技传播. 2011(16).

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【关键词】电力工程；安全质量管理；措施；分析

前言：

电力建设工程是国家战略安全工程项目，事关国计民生，对施工人员的技术要求非常高，一般情况下，电力建设的基础设施的施工人员，是不允许直接参与电力设备的安装环节的，这在确保电力设备的安装质量以及使用性能的同时，也将施工人员与电力设备的安装环节独立开来，增加了施工人员在施工进度的把握方面的工作难度。此外，社会上的各个领域对于电力资源的需求量也在与日俱增，为了满足社会的发展需求，电力工程的建设项目越来越多，建设规模也越来越大。基于此，加强对电力建设工程安全质量的管理工作力度，已经上升为时代的要求了。

1.电力建设工程安全质量管理存在的问题总结与分析

1.1权责划分界限模糊

在所有的工程建设当中，每个部门都恪尽职守，分工合作，相互监督，相互促进，这是确保工程建设项目质量的重要因素以及基础条件。然而，在部分的电力建设工程项目当中，由于缺乏相应的制度约束，各个部门之间的权责划分界限非常模糊，这就直接导致了各个部门对电力建设工程缺乏高度的责任心，一旦电力建设工程出现严重的质量问题，甚至是发生重大安全事故，各个部门之间往往会出现相互推诿责任的不良现象，这对于整个电力建设工程的安全性能而言，是一个巨大的管理方面的漏洞。

1.2施工的检验工作欠细致

及时并细致地对电力建设工程进行检验，发现其中所存在的各种问题，并加以解决，是确保工程整体质量的重要环节与手段。但是，由于施工检验理念的缺失，在电力建设工程的实际施工过程当中，部分的工作人员未能及时并细致地对工程的施工效果进行检验，如果上一道工序的质量检验工作不到位，就会给下一道工序留下非常严重的安全质量隐患，导致安全质量问题层层叠加，直至威胁到整个电力建设工程的质量安全以及使用性能。

1.3施工过程的管理力度不足

对电力建设工程的实际过程进行全方位的监督与管理，包括施工技术、操作工序、所用原材料等方面的监督管理，有利于确保工程整体的性能合乎国家安全标准。然而，部分的电力建设工程的管理阶层，由于对施工过程管理的重要性认识不充分，以至于监督管理的实施力度不足，放任部分职业道德较低的电力建设工程的施工人员在实际施工的过程当中，违反施工规定，脱离设计图纸进行施工，偷工减料，甚至是使用存在严重质量问题的建筑材料，如强度不足的水泥、已经出现裂缝的钢筋等不合格的原材料，严重威胁到电力建设工程的质量与安全性能。

1.4对设计图纸的审核工作不到位

在任何的建筑工程项目当中，设计图纸都是最为关键的，设计图纸是否科学合理直接决定了建筑工程的安全性能以及使用寿命，其重要性不容忽视，如果设计图纸存在问题，在实际的施工过程当中，无论再高端的施工技术，或是再先进的管理方法都无济于事。当前，我国部分的电力建设工程在对设计图纸的审核方面，普遍存在着审核力度不足的问题，施工人员按照存在问题的设计图纸进行施工，对整个电力建设工程所造成的影响将会是毁灭性的。

1.5管理人员的专业素质偏低

电力建设工程所涉及的学科非常广泛，往往设计到比如建筑工程学、电力学、管理学等学科的专业知识，并且对社会的发展有着深远的影响，因此无论是对施工人员，还是对管理人员都有着比较高的要求。而当前我国的电力建设工程安全质量的管理人员的专业素质明显滞后于时代的发展，难以对工程的安全质量问题进行强有力的控制与管理，一般情况下，仅仅依靠经验对工程进行安全质量管理，这是远远不够的，一定程度上会对工程的整体质量安全造成隐患。

2.加强电力建设工程安全质量管理具体举措

2.1明确各部门之间的权责

为了确保电力建设工程的整体安全质量，避免在出现质量问题的时候，各个部门或是各个主要负责人出现相互推诿责任的不良现象，必须要对各个部门之间的权责进行明确，贯彻落实责任制，实行“专人专责”方案，一旦工程在其负责的范围之内出现质量问题，追究其责任。如此，可以敦促各个部门以及主要负责人加强对工程的管理力度，增强其责任心。

2.2落实施工检验工作

落实电力建设工程的施工检验工作，首先是要革新施工检验人员的工作理念，使其充分认识到施工检验工作的重要性；其次是要合理地设定检验的时间间隔，通常情况下，我们提倡的是两日一检，检验的时间间隔最长不允许超过四天；最后，规定必须要完全确认上一道工序不存在任何质量之后，下一道工序才允许进行施工作业，确保施工的每一道工序都符合国家质量安全标准。

2.3强化施工管理力度

强化施工管理力度，关键在于加强对施工现场的各方面管理，根据施工的实际情况，采用合适的施工技术，要求施工人员严格按照正确的工序进行施工，对施工材料的采购到储存，再到使用等环节都要雅阁进行监督管理，对于存在质量问题的原材料，坚决不能使用。此外，还要加强对施工人员对设计图纸的执行力度的监管，避免出现脱离图纸施工的不良现象，从根本上保证电力建设工程的质量安全。

2.4对设计图纸进行严格的审核

设计图纸对电力建设工程的重要性不言而喻，如果设计图纸存在问题，难免整个工程将会是先天不足，基于此，务必要对设计图纸进行严格的审核，确保其质量。在对设计图纸进行审核的实际工作过程当中，要安排多名专业人士共同审核，确保审核工作的公正性，直到完全确认设计图纸不存在任何问题的时候，才允许电力建设工程正式施工。

2.5提高管理人员的专业素质

这方面的工作可以具体分为两个部分，一是开展对现有电力建设工程安全质量管理人员的专业培训活动，丰富其专业知识，提高其专业技能以及综合素养，满足实际工作的需求；二是吸纳高素质专业管理人才，主要的对象可以是工程管理专业的大学毕业生等。只有切实提高管理人员的专业素质，最大限度地发挥管理人员的主观能动性，才能保证电力建设工程整体的质量。

3.结语

总而言之，电力建设工程对我国社会的各个方面都有着明显的影响，对于促进我国的经济发展，以及提高我国人民的生活水平有着重要的作用，因此，必须要加强电力建设工程安全质量的管理力度，对其中出现的问题进行及时而有效的解决，提高电力建设工程的安全性能以及使用寿命，从而促进我国电力事业的平稳发展。

参考文献：

[1]谷林峰，赵青蓉. 电力建设工程安全质量管理措施探讨[J]. 电源技术应用，2013，06：90.

[2]洪耀鹏. 输电建设工程安全管理研究[D].华北电力大学，2013.

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关键词：市政工程；质量；安全管理

市政工程是民生工程重要组成部分，与人们生活息息相关。当前市政工程规模庞大，若存在质量安全问题将会造成极大社会隐患，影响人们的生命财产安全。新时代市政工程建设必须坚持以人文本的基本理念，将安全放在第一位，并在此基础上提高建筑质量，为社会稳定发展奠定坚实基础。

1市政工程建设质量安全管理问题

我国正处于经济发展高峰期，各项市政工程蓬勃发展，城市化进程不断加速，人流开始不断涌向城市，对市政工程建设提出更高要求。市政工程在施工中往往以牺牲质量安全为代价降低成本，忽视安全管理。针对这种现状，必须找出市政工程建设质量安全管理问题，并予以改善或解决。

1.1施工人员安全意识薄弱

市政工程通过招标完成，未审核施工队伍。我国市政工程承建单位人员组织架构较为复杂，其中大多数是工作不稳定的农民工，流动性极大。施工人员对市政工程施工细节了解不够，安全意识十分薄弱。市政工程施工中施工人员安全技能不足，为了施工进度而忽视安全措施的综合性，很多高危作业并未采用安全措施。市政施工有较多高空作业，倘若缺乏安全措施将会导致事故率提升，不利于市政工程有效开展。

1.2市政工程建设设计方案较为简单

市政工程是一项较为复杂的综合性工程，需要从设计到验收各个阶段协调配合，若出现设计问题将会影响后期施工。例如地基设计出现问题将会导致地基不稳定，影响上层建筑，即使上层建筑质量再好也是昙花一现。市政工程正处于高速发展时期，很多项目施工并未建立在科学有效的体制下，因此自施工中极易出现设计方案不完善，为做实地考察，方案针对性不足，存在较多质量安全隐患。

1.3施工材料及设备存在不足

市政工程通过招标形式选择施工单位，因此主办方在施工招标中占据主导地位，招标单位必须被迫接受一些限制条件才能中标。实际施工中，一旦中标，其施工价格已经标定，不可再行更改，此时施工单位若想提高经济效益只有通过控制造价，降低浪费，通过低成本高质量的建造方针建设市政工程。然而当前市政施工材料采购、人员管理、工期管理、施工管理方面均存在一定问题，导致成本难以控制，无法有效节约施工资金，施工单位承受较大资金压力。因此部分施工单位为降低成本往往在材料上偷工减料，设备维护及保养费用均被取消，设备长时间得不到维护保养，并使用价格较低性能不够的设备。市政工程涌入一些性能不良的材料，工程建设基础不足，直接影响市政工程质量。

1.4市政施工中存在质量安全问题

市政工程施工是整个工程的核心部分，所有价值投入都在施工中得以体现。市政工程施工具有较强的现代意义，因此对施工基础及施工过程要求较高。施工队伍结构不合理是市政工程施工的固有问题，此外在施工中并未深入考虑市政工程对施工现场适应性，工程施工是否满足施工要求。施工过程中并未做好施工现场质量管理。现场水电、防火等措施并未落实到位，施工人员在施工中并未注重施工细节部分，在施工中为加速工期进度及降低作业难度，一些关键部位施工并未按照施工设计展开。工人对细节隐患抱有侥幸心理，认为其不会造成严重后果，因此在施工中对细节隐患视而不见，施工过程中多处出现隐患将会导致市政工程在长时间承重及环境影响后出现较大质量问题。

2提高市政工程质量安全管理策略

2.1提高施工人员质量安全意识

当前我国市政工程已经发展到一定规模，市政工程要求我国市政工程施工人员需具备一定水准，且具备足够适应能力。市政工程招标完成后系统建成之后即要求施工人员立即投入工作。众多施工人员在投入工作前并未接受较为系统的岗前训练，对市政工程施工涉及的专业知识以及专业技能了解不够，因此造成市政施工存在隐患。基于此，必须采取如下措施：①建立专业化管理团队，不断提升作业人员专业技能，保障电力调度系统稳定运行；②根据施工设计方案对施工关键点进行分析，将其细化；③对施工人员进行专业培训，提高施工人员质量安全意识，员工树立质量安全后便可为市政施工奠定基础。

2.2提高市政工程设计安全质量

市政工程设计是后期施工以及工程预算的基础，也是保障工程质量安全的基础。市政工程设计人员在工作中需要结合市政工程实际状况展开研究。主要有。①根据主办方要求对施工现场进行勘察，合理规划，确保施工现场可满足施工质量要求；②详细规定各施工部分，如基础部分深度、基础材料及厚度、支撑结构材料及相关参数等；③合理规定施工部分，明确施工要点，确保各个部分协调配合，以此提高市政工程质量。

2.3科学管理施工材料及施工设备

严格控制施工材料及施工设备。主要措施如下：①材料选购时需结合市政设计选择满足需求的材料，在市场上进行材料招标，选择性价比较高的材料，确保施工质量；②材料进厂时应该进行合格检验，确保材料各项系数满足施工要求，避免次品流入施工现场。施工单位可邀请国家机关定期对材料进行抽验；③检验设备性能，定期对设备进行维护保养，设备性能若无法满足施工需求应及时更换，为施工质量安全提高奠定基础；④做好现场防火、防电管理，降低施工现场不确定性。

2.4加强市政施工过程质量安全管理

工程建设过程需要保障施工质量，确保施工工程完成后可满足实际需求。施工前需建立施工质量管理体系，由各个部门进行施工监督。对施工人员进行施工细节宣导，对关键施工制定标准作业指导书，宣导施工人员严格按照标准施工。施工过程中对各个施工部分进行明确分工，将责任分摊到个人，以此提高施工人员及管理团队责任性。出现问题后可及时追踪责任人，有助于工程质量安全管理。

3结束语

市政工程建设事关社会稳定与国家发展，提高市政工程质量安全管理是对人民负责的重要体现。基于此必须做好提升施工人员质量安全意识、提高市政工程设计安全质量、科学管理施工材料及施工设备、加强市政施工过程质量安全管理等一系列举措，克服市政施工存在的问题，从根本上加强市政工程建设质量安全管理。

作者:李越福 单位:兴国县市政工程建设维护管理所

参考文献：

[1]徐浩.市政工程施工技术探讨[J].住宅与房地产,2016,(21):186.