服务贸易的分类精选(五篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的5篇服务贸易的分类，期待它们能激发您的灵感。

篇1

关键词：国际贸易壁垒环境服务贸易影响

中图分类号：F740文献标识码：A文章编号：2096-0298（2017）12（b）-069-02

环境服务是经济实现可持续发展的重要影响因素，随着科技的发展和世界人口数量的增加，世界经济的发展中对化工原料、能源等方面的需求也逐渐的加大。但是相对于发达国家来说已经被摒弃的一些高耗能、高污染的行业和生产方式，发展中国家为了提升经济地位，在激烈的竞争环境下寻求生存之地，不得不继续开展。这也使得人类的生存环境状况堪忧。当前我国的经济迅速崛起，在寻求经济效益最大化的同时，还需要能够用最低的成本和手段降低能耗，这不仅是我国的重要举措，同时也是世界关注的热点问题。为了能够有效地消除和降低环境服务的贸易壁垒，各国还需要为了共同的利益，实现环境服务贸易自由化，降低环境治理成本，提升环境质量，逐渐改善环境问题。

1国际环境服务贸易壁垒概述

从当前的国际环境服务市场的情况来看，国际环境服务贸易壁垒可以分为以下方面，包括外商投资限制、企业中母国雇佣该国国民的限制；员工国籍以及居住场所的限制以及环境法规能否健全执行的限制等。为了有效的划分国际贸易壁垒的特点，可以根据其相同点进行分类，并以此为基础制定相应的措施。首先最显著的类别为贸易障碍类，这是由于坏境服务的供应者大部分都是通过商业设立的服务模式进行服务。其次是政府采购类，政府采购在环境工业中具有重要的作用，因为在公共资产的服务市场中无法实现全部的私人企业经营形式，即使当前公共服务已经逐渐形成民营化或者委托私人企业，但是政府部门仍然需要提供采购服务；再次，促进本国出口贸易壁垒，比如政府的出口优惠政策，可能会使环境产品贸易出现扭曲[1]。最后一类是国内法规，当前各国的政策法规间都存在较大的差异性，所以要想进入其他国家的环境服务市场存在很大的难度。

2环境服务国际贸易壁垒现象分析

2.1贸易保护主义现象

当前影响环境服务贸易自由的障碍不是关税的问题，而是法规的限制。各国的法规是行业活动规范的制度，所以在服务贸易上会存在一定的阻碍作用。环境服务国际贸易中的显性壁垒主要是各国政府对环境服务贸易政策的限制以及相关的管理制度。由于环境服务自身的垄断性，使得各国政府在环境服务市场中扮演重要的角色。如果市场准入条件比较高，那么就会导致环境服务贸易的自由化出现缓慢和推迟的现象。在过去的发展中，没有国家愿意让外资参与到国家的环境服务中，但是当前如果不能有效的调整这种垄断市场的结构，那么私有企业会利用其科技和服务优质化的优势打压公共企业的发展[2]。随着环境服务的产业化发展，为了能够更好的保护本国的工业，国家会采用限制外资的方式降低竞争，或者采用限制高科技出口的方式，实现本土化的保护，而这些政府的规定就是主要的环境服务贸易自由化的壁垒。

2.2环境服务进出口的限制

从环境服务贸易的具体方式分析，其贸易方式主要是以商业形式为基础的，所以贸易壁垒也主要针对的是外资企业的机构设置、参股以及控股权利限制，同时各国的移民法中也对环境服务为主的各种生产要素进行控制，包括资金、人员、信息等对环境服务贸易的障碍。还有一部分环境服务主要采用的是跨国跨境的方式。如果进口国无法对出口国所提供环境服务的商业机密以及知识产权等进行有效的保护，那么出口国必然会采用一定的环境技术或者信息的出口限制政策。

2.3环境服务的自然属性

当前，环境服务贸易在国际贸易中还处于初级的发展阶段，由于世贸组织中只对少数国家的环境服务做出相应的承诺，所以世贸组织的原则和规定往往不适合于各国的环境服务贸易，换言之，世贸组织对大部分国家的贸易规则都没有约束能力。特别是环境服务自身的垄断性质本身就会阻碍竞争对手的加入。大部分国家注重对环境服务的发展和推广，但是没有刻意的去躲避世贸组织的相关规定，虽然会导致该国的环境服务企业政府补贴违反世贸组织的反补贴规定，但是这个行业却是必须要扶持的，这些政府的行为也会对外来的竞争形成巨大的限制和打击[3]。同时还存在一种不符合服务贸易规定的行为，具体为一个外资企业要想进入到一个国家的市场，必须要先进行经济需求测试，并在测试中满足进口国的相关测试指标，这也为外来企业的入市带来一定的障碍，从而降低了贸易政策的公平性。

3国际贸易壁垒对我国环境服务贸易的具体影响

我国的环境服务贸易相对于发达国家来说起步晚，但是一直是政府重点关注的产业。国际环境服务贸易能够有效的提升我国的服务贸易水平，同时提升我国的就业率，带动国民经济的增长，促进国家产业结构的优化，但是在实际的服务贸易发展过程中，还存在诸多的贸易壁垒，进而对我国的服务贸易发展造成巨大的影响。

3.1自然人流动限制导致我国劳动力优势无法发挥

国际环境服务贸易是一种劳动密集型的产业服务模式，我国的劳动力众多，虽然当前我国的劳动力价格不断的提升，但是相对于发达国家来说，我国的劳动力价格还是偏低的，同时随着我国的教育力度加强，国民的素质也得极大程度的提升，因此我国的劳动力素质在发展中国家也属于比较高的，整体的服务水平在国际上处于中上等，由此可见我国的劳动力性价比从国际范围来说还是比较高的。但是由于劳动力进入他国的相关限制条款导致我国的劳动力无法发挥优势性。

3.2贸易限制阻碍服务机构出口贸易的进程

環境服务贸易是以商业形式为其他国家提供贸易服务的，而明显性的贸易限制主要的设立目的是为了对其他国家企业在本国设立机构的限制。当前我国尚处于发展中国家的队列，市场化还在不断的发展和完善中，即使大部分企业的服务质量和项目都比较成熟，而且具有一定的优势，但是在大部分的国家的制度限制下，还是无法成功的进入到他国的市场。

3.3各国的环境保护政策对我国的负面影响

当前我国在技术检测水平上仍然存在一定的漏洞和不足，进而导致很多国家利用我国技术和法律上的漏洞，将一些对环境有害的废弃垃圾向我国走私，同时我国的部分商人在利益的诱惑下，不惜与外商勾结，故意进口垃圾产品，进而对我国的环境造成毁灭性的污染和破坏，从而导致我国的国内环境服务产业发展举步维艰[4]。国内环境服务中的大量资源被用来处理这些外来的污染因素，分散环境服务的精力和资源，从而为我国的环境服务贸易发展带来重大的负面影响。

3.4国际贸易壁垒应对人才缺乏

随着改革开放的深入，我国的经济和实力取得了巨大的进步，国际贸易领域的人才也不断的涌现，但是从我国的国际贸易情况来看，货物贸易仍然占非常大的比重，当前我国的国际服务贸易壁垒仍然处于发展的初期阶段，特别是在贸易壁垒应对的人才方面，还是极度缺乏。如何能够有效的避开和打破国际服务贸易壁垒，更好地投入到国际环境服务贸易市场，还需要我国专业人才的不断探索和研究，而从当前我国在国际贸易壁垒的应对情况来看，进展的速度缓慢，这也突出了我国在国际贸易壁垒中应对人才的匮乏。

4消除国际贸易壁垒对我国环境服务贸易影响的对策

4.1通过国际谈判放宽对我国人才签证的限制

针对我国劳动力无法有效输出的问题，还需要政府能够通过与各国对话谈判的方式，争取一些发达国家对我国自然人流动的签证有利政策，进而使我国的居民在国外可以获得更多的自由工作和务工机会，从而促进我国环境服务贸易的发展，充分发挥我国劳动力和人才的优势作用。

4.2加快市场化进程规范服务型企业的发展

我国的市场化发展实践中，虽然当前已经取得了良好的成绩，但是在总体上还处于落后的情况，所以我国还需要能够不断的加快市场化的服务进程，加大对我国企业管理法规的规范和执行力度，用国际化的标准对我国的服务型企业进行规范，进而提升我国服务型企业的服务水平和资质，使企业符合国际的相关政策，真正的实现走出去战略。

4.3提升技术检测水平，完善相关法律法规

由于我国的检测技术水平和法律中存在的漏洞，导致国外的很多垃圾产业和产品进入到我国，进而对我国的环境造成严重的污染，影响我国环境的保护策略实施。所以我国还需要加大对产品检测技术的研究，提升检测技术的水平，从而使国外的一些对环境影响较大的产业和产品在进入我国时能够“无处遁形”，防止一些垃圾产品进入到我国，占用环境服务资源。同时还需要加强对相关法律法规的完善，对一些不法商人进行严厉的打击，一旦发现故意进口垃圾产品的企业进行严厉的查处，从而从源头上阻止一些“洋垃圾”的进入，提升我国环境服务的效率。

4.4完善国际贸易专业课程，培养专业化人才

高等院校是培养社会人才的主要途径，所以针对国际贸易壁垒问题，我国还需要加大对国际贸易专业人才的培养力度，首先完善高校的国际贸易教学体系，可以针对当前的国际贸易壁垒问题设立相应的专业，开展相关的课程。针对当前我国国际贸易人才缺乏的情况，还需要加大对人才的培养力度，注重实践性课程的开展，使高校国际贸易专业的学生能够认识到当前国际贸易中存在的壁垒，并在学习的过程中能够针对这些问题不断的探索，虽然大学阶段解决这些问题还存在较大的难度，但是相信从基础抓起，对未来人才的培养将具有重大的帮助，同时也有利于构建良好的人才培养环境。

5结语

综上所述，环境服务国际贸易壁垒不是短期形成的，而是一个经过漫长时间累积形成和发展起来的，所以在国际贸易的发展中已经根深蒂固，同时这种贸易壁垒与企业的服务行业不同，环境问题所涉及的范围更广，这也导致这种环境服务贸易中的贸易壁垒是存在于社会各个领域和层次的。通过对环境贸易自由化的认识和实施能够有效的消除这种贸易壁垒，这不仅有利于对世贸组织贸易规则的遵守，同时还有利于世界环境服务产业的发展，同时带动其他产业的贸易活动开展。当前这种国际贸易壁垒对我国的环境贸易开展造成重大的影响，所以我国还需要能够在全面认识国家贸易壁垒的同时，积极采取相应的措施，有效的消除和规避贸易壁垒对我国环境服务贸易带来的影响，促进我国环境服务贸易的发展。

参考文献 

[1] 蒋达利.国际贸易壁垒对我国环境服务贸易的影响[J].商场现代化，2015（9）. 

[2] 崔玮.我国运输服务贸易发展特征及战略选择[J].技术经济与管理研究，2012（6）. 

[3] 李春雷.我国服务贸易的发展影响因素分析及应对策略[J].时代金融（中旬），2012（6）. 

篇2

〔关键词〕信息服务贸易；国际贸易；贸易竞争力；对策

〔中图分类号〕F49〔文献标识码〕A〔文章编号〕1008-0821（2013）01-0026-05

服务经济（Service Economy）是以人力资本基本生产要素形成的经济结构、增长方式和社会形态。当前，服务经济占世界经济总量的比重达到70%左右，国际服务贸易发展势头强劲。进入新世纪以来，服务贸易在结构性调整中爆发新的增长力，显现出新的发展态势：其一是新兴经济体服务贸易发展速度超过发达经济体；其二是服务贸易结构进一步调整，高附加值新兴服务贸易比重超过传统服务贸易，2006年以运输和旅游为代表的传统服务贸易首次低于50%；其三是信息服务贸易的兴起。在全球信息化浪潮中，信息技术的迅速发展不仅增强了服务活动及其过程的可贸易性，而且产生了大量新兴服务贸易门类，使世界服务贸易产业结构进一步朝着技术、知识密集型的方向发展，而且贸易规模越来越大。以2009年为例，全球服务贸易总额达到64 261亿美元，约占全球贸易总额的20.4%，而且2000年以来，世界服务贸易年均增速9.3%，超过货物贸易8.8%的发展速度。同时，我国自身的服务贸易处于相对较低水平：相比国际20.4%的平均比重，我国服务贸易比重仅为11.5%，为所有主要经济体中，比重最低的经济体。为此，我国在2011年出台的《服务贸易发展“十二五”规划纲要》专门部署了相关战略举措。而近年在国际贸易研究领域，国内外学者已经关注到服务经济对国民经济发展的影响以及由此而衍生的服务贸易格局，并着重关注服务贸易发展方向和主要动因。鉴于在理论和实践中对2008年以后快速增长的信息服务贸易鲜有专门研究，因而测度我国信息服务贸易的国际竞争力水平，对于提升我国未来贸易竞争力具有重要意义。

1信息服务贸易的范畴

信息服务贸易是指是与信息产品和信息服务有关的一切贸易形式和活动，与一国ICT投资和信息基础设施水平密切相关，但目前在统计和操作中有不同的理解。有主张从国际贸易角度的大三分法（张强莉，2007），认为国际贸易分为物质贸易、劳务贸易和信息贸易，其中信息贸易为技术、信息商品和信息服务贸易，并列举国际技术与管理咨询服务贸易（如工程咨询、法律、财务服务贸易），国际经贸信息服务贸易，国际专家服务（如国际教育、技术专家服务贸易） 等作为信息服务贸易的内涵。逯宇铎（2007）等关注到信息服务贸易的多样性，提出从有形信息服务贸易和无形服务贸易进行区分，涵盖跨国数据流服务、电讯服务、工程咨询服务、技术培训与教育服务，金融信息等无形信息服务以及计算机软件、音像制品、文化娱乐制品和某些高技术产品等涉及知识产权的各种有形产品。信息学者，如马克.尤里·波拉特（1978）、储节旺（2002）则更关注信息服务的本质特征，主张在已有的信息产业统计口径中切分出信息服务业类别并加以统计。上述统计范畴，要么在国际贸易平衡支出表中无法反映，要么不能完全反映我国信息服务贸易的总体范围。笔者认为，信息服务贸易范围的界定必须满足两个基本原则：

1.1信息服务贸易应为服务贸易的下位类，从属于服务贸易总体分类

世贸总协定将服务贸易划分为12个大部门（商业服务，通讯服务，建筑及相关工程服务，分销，教育，环境，金融，与健康相关的服务，旅游和旅行相关服务，娱乐、文化和体育服务，交通运输服务，其他） 及160多个分部门。商务部结合WTO相关要求，提出运输、旅游、通讯服务、建筑服务、保险服务、金融服务、计算机和信息服务、专有权利使用费和特许费、咨询、广告和宣传、电影和音像、其他商业服务等12大类。信息服务贸易范畴应立足于上述12个大类。

1.2信息服务贸易分类应兼顾信息服务的真实内涵

目前，有学者采用WTO框架下的小三分法，即服务贸易分为运输服务、旅游服务和信息服务贸易；还有一些学者直接以服务贸易分类中的计算机和信息服务代替信息服务分类。这两种分类或宽或窄，无法反映信息服务的真实内涵。

在现有的服务贸易分类中，传统的运输业、旅游业、建筑业、金融、保险均含有一定信息服务要素，但其服务主体并非信息服务。因此，笔者认为以通讯服务、计算机和信息服务、专有权利使用费和特许费、咨询、广告和宣传（下称传媒）、电影和音像（下称影音）6个大类能较好地反映信息服务贸易的近似内涵；在国际统计口径中以通讯服务、计算机和信息服务、专有权利使用费和特许费以及私人、文化及娱乐服务4大类为统计口径。

篇3

关键词：服务贸易；进出口潜力；长三角

中图分类号：F746.2 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2012）27-0205-05

引言

经济学意义上的长三角地区，一般是指长江三角洲城市群，由苏南、上海和浙江东北的16个城市构成，包括上海、南京、苏州、无锡、常州、扬州、南通、泰州、镇江、杭州、嘉兴、宁波、绍兴、舟山、湖州、台州（2003年9月加入），中国长三角地区的服务贸易近年来相对中国的服务贸易平均水平有很大的优势，考虑到今后服务贸易的侧重点，需要对服务贸易内容进行研究确定。

一、服务贸易分类

（一）服务贸易模式及分类

按照WTO签署的《服务贸易总协定》，服务贸易有四种提供方式。（1）跨境交付：指服务的提供者在一方的领土内，向另一成员方领土内的消费者提供服务的方式，如在中国境内通过电信、邮政、计算机网络等手段实现对境外的外国消费者的服务；（2）境外消费：指服务提供者在一方的领土内，向来自另一成员方的消费者提供服务的方式，如中国公民在其他中国短期居留期间，享受国外的医疗服务；（3）商业存在：指一方的服务提供者在另一成员方领土内设立商业机构，在后者领土内为消费者提供服务的方式，如外国服务类企业在中国设立公司为中国企业或个人提供服务；（4）自然人流动：指一方的服务提供者以自然人的身份进入另一成员方的领土内提供服务的方式，如某外国律师作为外国律师事务所的驻华代表到中国境内为消费者提供服务。

乌拉圭回合服务贸易谈判小组在乌拉圭回合中期审评会议后，加快了服务贸易谈判进程，并在对以商品为中心的服务贸易分类的基础上，结合服务贸易统计和服务贸易部门开放的要求。在征求各谈判方的提案和意见的基础上，提出了以部门为中心的服务贸易分类方法，将服务贸易分为十二大类：商业、通讯服务、建筑服务、销售服务、教育服务、环境服务、金融服务、健康及社会服务、旅游及相关服务。

（二）服务贸易内容

1.商业。指在商业活动中涉及的服务交换活动，服务贸易谈判小组列出的六类这种服务，其中既包括个人消费的服务，也包括企业和政府消费的服务。（1）专业性（包括咨询）服务。专业涉及的范围包括法律服务；工程设计服务；旅游机构提供服务；城市规划与环保服务；公共关系服务等；专业中包括涉及上述服务项目的有关咨询服务活动；安装及装配工程服务（不包括建筑工程服务），如设备的安装、装配服务；设备的维修服务，指除固定建筑物以外的一切设备的维修服务，例如成套设备的定期维修、机车的检修、汽车等运输设备的维修等。（2）计算机及相关服务。这类服务包括计算机硬件安装的咨询服务、软件开发与执行服务、数据处理服务、数据库服务及其他。（3）研究与开发服务。这类服务包括自然科学、社会科学及人类学中的研究与开发服务、在纪律结束下的研究与开发服务。（4）不动产服务。指不动产范围内的服务交换，但是不包含土地的租赁服务。（5）设备租赁服务。主要包括交通运输设备，如汽车、卡车、飞机、船舶等，和非交通运输设备，如计算机、娱乐设备等的租赁服务。但是，不包括其中有可能涉及的操作人员的雇用或所需人员的培训服务。（6）其他服务。指生物工艺学服务；翻译服务；展览管理服务；广告服务；市场研究及公众观点调查服务；管理咨询服务；与人类相关的咨询服务；技术检测及分析服务；与农、林、牧、采掘业、制造业相关的服务；与能源分销相关的服务；人员的安置与提供服务；调查与保安服务；与科技相关的服务；建筑物清洁服务；摄影服务；包装服务；印刷、出版服务；会议服务；其他服务等等。

2.通讯服务。通讯服务主要指所有有关信息产品、操作、储存设备和软件功能等服务。通信服务由公共通信部门、信息服务部门、关系密切的企业集团和私人企业间进行信息转接和服务提供。主要包括：邮电服务；信使服务；电信服务，其中包含电话、电报、数据传输、电传、传真。视听服务，包括收音机及电视广播服务。其他电信服务。

3.建筑服务。建筑服务主要指工程建筑从设计、选址到施工的整个服务过程。具体包括：选址服务，涉及建筑物的选址；国内工程建筑项目，如桥梁，港口、公路等的地址选择等；建筑物的安装及装配工程；工程项目施工建筑；固定建筑物的维修服务；其他服务。

4.销售服务。指产品销售过程中的服务交换。主要包括：商业销售，主要指批发业务；零售服务；与销售有关的费用及佣金等；特许经营服务；其他销售服务。

5.教育服务。指各国间在高等教育、中等教育、初等教育、学前教育、继续教育、特殊教育和其他教育中的服务交往。如互派留学生、访问学者等。

6.环境服务。指污水处理服务；废物处理服务；卫生及相似服务等。

7.金融服务。主要指银行和保险业及相关的金融服务活动。（1）银行及相关的服务；银行存款服务；与金融市场运行管理有关的服务；贷款服务；其他贷款服务；与债券市场有关的服务，主要涉及经纪业、股票发行和注册管理、有价证券管理等；附属于金融中介的其他服务，包括贷款经纪、金融咨询、外汇兑换服务等。（2）保险服务；货物运输保险，其中含海运、航空运输及陆路运输中的货物运输保险等；非货物运输保险。具体包括人寿保险、养老金或年金保险、伤残及医疗费用保险、财产保险服务、债务保险服务；附属于保险的服务。例如保险经纪业、保险类别咨询、保险统计和数据服务；再保险服务。

篇4

一、经常项目主体监管的基本内涵

经常项目外汇管理主要包括货物贸易、服务贸易、个人外汇和经常项目外汇账户管理。经常项目主体监管是指以经常项下交易主体作为监测对象，全口径采集交易主体的经常项下外汇收支信息，对其经常项下不同性质的外汇业务进行集中管理，通过对交易主体外汇资金交易的系统评价和综合分析，判断其交易行为是否真实合理，是否存在违规和异常现象，并在此基础上对市场微观主体分类管理，进而实现对外汇市场的有效监管。

二、建立经常项目主体监管机制

（一）完善法规体系，优化组织结构

为适应主体监管的需要，现行的经常项下政策法规需要作一定的修订和完善，应尽量细化操作规程，减少操作误区和监管盲区，提高政策法规的可操作性，使主体监管工作规范化、科学化。同时，经常项目主体监管要求打破现有项目界限，合理地进行人员安排。经常项下可设立前台业务组、非现场监测组、现场核查组。前台业务组主要负责经常项下所有需要现场办理的柜台业务，包括货物贸易辅导期报告、经常项目外汇账户信息备案等业务；非现场监测组负责经常项下的非现场监测和政策调研；现场核查组负责对主体实施现场核查及考核分类。

（二）整合系统资源，理顺业务流程

将经常项下的各系统进行整合，统一数据来源，统一数据采集标准，建立经常项目综合信息平台（见图1），对同一交易做到统计口径一致，采集数据可比，以实现外汇交易的关联分析。

一是将原有的货物贸易非现场监测系统扩充为包括服务贸易的贸易外汇监测系统，主要包括主体管理、企业报告、非现场监测、现场核查、分类管理等业务模块。主体管理业务模块中融入服务贸易企业主体管理的功能；企业报告模块增加服务贸易企业需要主动报告的内容；非现场监测模块将主体的货物贸易、服务贸易、外汇账户等信息进行综合比对，根据相关预警指标进行非现场监测，设立贸易重点企业库。同一企业可根据货物贸易与服务贸易分别提示异常，贸易重点企业库下设货物贸易、服务贸易重点企业子库。二是在原外汇账户系统的“客户电子台账”基础上将外汇账户监测系统分为按主体监管模块和按账户类别监管模块及其他账户管理功能模块，进入主体监管模块可以对全市所有企业的账户余额、账户数、外汇收入、支出等按一定的条件进行单个查询或批量查询。三是将原个人结售汇系统与个人非现场监测辅助系统整合为个人外汇监测系统。

这样，经常项目综合信息平台就以国际收支系统为依托，以贸易监测系统为重心，以外汇账户系统为辅助，形成了一个功能强大的业务处理监测体系，同时，外汇账户系统既服务于贸易监测系统，又具有和个人外汇监测系统一样的独立处理业务的功能。

（三）科学设定预警指标，合理进行主体分类管理

预警指标的设置，应按照可量化、易监测、相关性的原则，建议在原有货物贸易监测指标外，增设服务贸易单项监测指标和与其他业务相关指标。

通过设定临界值和逻辑关系判断，系统自动提取大额或高频外汇收支、结售汇、账户资金变动信息。经过对这些信息监测分析后确定现场核查对象，根据现场核查结果好、中、差，将企业分为A、B、C三类。企业分类后，建议对于A类企业，其服务贸易收支完成国际收支申报后只需凭合同或发票实现资金的收结汇和售付汇；对于B类企业，系统指标提示服务贸易异常的，外汇局对其服务贸易外汇收支采取限额管理，外汇局可根据其上年度服务贸易收支总额（或以前多年的平均值）的一定比例设置其服务贸易外汇收支额度，企业在年度限额内办理服务贸易项下收结汇和售付汇。对于C类企业，其服务贸易收支须向外汇局逐笔登记，凭外汇局“登记表”办理资金的收结汇和售付汇。

篇5

（一）我国服务业需要有一个大的发展

服务业是我国相对落后和需要重点发展的领域，我国要实现“三步走”战略目标和可持续发展，未来GDP的增长、就业的扩大和税收的增加，相当程度上要靠服务业，服务业需要有一个大的发展。在发达国家，服务业已成为增长最快的部门，成为新的增长点。而在我国，服务业产业发展的滞后，已成为经济增长的“瓶颈”制约。服务业发展的滞后，制约了资本积累速度和资本利用效率的提高，制约了人力资本的增长，制约了技术创新能力的提高，也制约了市场的有效开拓。

（二）商务服务业和服务贸易是商务工作的重要内容

商务服务业（CommercialServiceIndustry），又称“商业服务业”，是与WTO关于服务贸易12大类分类中的商业相对应的一类服务产业。关贸总协定乌拉圭回合服务贸易谈判小组在乌拉圭回合中期审评会议后，在对以商品为中心的服务贸易分类的基础上，结合服务贸易统计和服务贸易部门开放的要求，提出了以部门为中心的服务贸易分类方法，将服务贸易分为12大类。WTO成立后，继承了这一分类标准。商务服务作为其中的一个大类，主要指在商业活动中涉及的服务交换活动，既包括个人消费的服务，也包括企业和政府消费的服务。具体细类分为：专业性（包括咨询）服务、计算机及相关服务、研究与开发服务、不动产服务、设备租赁服务、展览管理等其他服务。目前商务部所主管的服务业主要是与商务直接相关的服务，这些服务业可以统称为“商务服务业”。

实际上，从产业的角度来看，无论对外贸易行业还是国内贸易行业也，都属于服务业或第三产业范畴。虽然由于服务业和服务贸易的多样性和复杂性，目前国内外尚未形成一个统一的分类标准，但WTO对服务贸易的分类已经越来越成为各国公认的一种分类办法，国内由国家统计局最新修订的行业分类标准，对第三产业的分类虽然仍有计划经济色彩，但也比较接近WTO的服务分类标准。鉴于上述服务业特别是一些新兴的服务业需要大力发展，加快服务贸易发展的重要性，从体制上看很需要有一个明确的政府主管，需要政府从行业发展的角度实施管理，因此，商务部应该是商务服务业和服务贸易发展的行业主管部门。

（三）会展业等商务服务业既是商务促进的重要载体，更应被看作是重要的服务产业

长期以来，由于会展业、信息服务业、研究与咨询业等商务服务产业本身的功能与商务促进的宗旨有很强的同一性，一直被作为重要的商务促进载体。这些商务服务业不仅自身在引导生产、促进消费、扩大内需、增加就业、创造产值与效益等方面的作用越来越显著，而且由于它直接为商业活动中的各种交易活动提供服务，直接促进商品流通与服务交换，并且有着很大的“乘数效应”，客观上对促进商务发展发挥着特殊作用，因而受到政府部门的重视和普遍介入。但是，在市场经济体制条件下，这些服务业首先应当被当服务产业来看待。实际上，从世界各国的情况看，这类商务服务业在被作为载体开展商务促进时引入市场机制，既有利于相关产业的发展，也有利于提高商务促进的效率和水平……

（四）商务服务业和服务贸易的发展有赖于相关管理体制的进一步改革完善

我国已初步形成了买方市场，能否有效开拓市场也是经济快速增长能否得以实现的关键。无论是开拓国内市场，还是开拓国际市场，都需要降低物流成本，提高信息传输的效率。而我国物流产业落后，信息系统不发达，严重制约了市场的开拓。

当前，服务业的竞争日益成为国际竞争的重要方面。由于信息和通讯技术的发展，80年代以来，全球服务贸易的增长已经快于实物贸易的增长。1997年的世界贸易组织的报告显示，1980～1995年，服务贸易年均增长8.4%，而同期实物贸易年均仅增长5.2%.种种迹象表明，全球竞争正在从产品领域向服务领域转移。在加入世界贸易组织之后，我国将逐步开放服务贸易。服务贸易的开放将对国内服务产业提出严峻的挑战，大力发展服务业，也是迎接这种挑战的需要。

二、改革基本思路

（一）改革理顺商贸、商务服务业的发展促进体制

“十一五”期间加快商务服务业发展，关键是要按照产业化、市场化和国际化的方向，从管理体制、法律环境、人才战略、市场机制等方面加快改革进程，为商务服务业的发展创造一个良好的制度环境。

1、推进产业化——把发展商务服务业作为服务业发展的重要内容

一是国家要把信息咨询、管理咨询、研究与开发、翻译服务、展览管理服务、会议服务、广告服务、市场及公众观点调查、公共关系服务等发展潜力大的新兴服务作为独立的产业来对待，进一步明确商务部门作为主管部门。

二是政府主管部门应根据不同服务产业的不同情况出台相关产业政策，包括拟订行业发展规划，做好相关统计工作；加强公共信息平台建设，向企业及时提供相关行业与市场信息等公共服务；适当加大政府资金投入，探索政府资金引导、市场配置资源的商务服务业投资机制；制定商务服务业在用电、用水、土地使用、金融服务等方面的优惠政策；等等。

三是要支持建立商务服务业行业同业商协会组织，制定相关商务服务业行业服务指标体系、规范和标准。

2、推进市场化—完善市场机制，增加竞争主体，鼓励公平竞争

一是要加快立法进程，重点完善展览业、物流业、旅馆业等商务服务业发展所需要的法律体系，一方面规范政府行为，另一方面规范市场行为，形成有序、有效的竞争环境，解决市场无序、恶性竞争等问题，建立有利于商务服务业特别是发展的公平经营环境。

二是加快培育研究顾问服务、会议展览服务、翻译服务公共关系服务、研究与开发服务、管理咨询服务、市场研究及公众观点调查等新兴服务服务行业的市场主体，特别是要大力鼓励非公有制经济以多种形式参与商务服务业各行业的发展。

三是要把发展商务服务业与政府职能转变及事业单位改制结合起来，实行政企分开、企业与事业分开、营利性机构与非营利性机构分开，培育符合市场经济体制和国际竞争需要的微观主体。营利性机构实行自主经营、自负盈亏、依法纳税，非营利性机构也要面向市场，引入竞争机制。政府商务促进体系中面向促进对象提供的信息咨询、市场调查、贸易展览、专业培训、技术辅导等许多服务项目，可由政府直接推荐有良好经营资质的研究机构、市场调查事务、会议展览公司、律师事务所等商务服务机构进行商业化服务（如服务市场较成熟，政府也可不必做任何推荐，由企业直接面市场即可），服务项目完成后再由政府对相关企业予以认定资助。

四是要加快形成统一的适用于内外资及各种所有制经济的市场准入政策。

3、推进国际化—开展国际合作，提高国际竞争力，努力扩大服务出口

加大商务服务业的市场化、产业化进程应与国际化配合起来，相互促进、互动发展。

一是要进一步扩大服务业市场的对外开放，以开放促进服务业体制改革，促进传统服务产业的改组改造，提高技术含量，形成新的科学的营销方式和业态；二是要大胆学习、借鉴国外先进理念，引进先进管理和优秀人才，带动服务业水平提高，增强国际竞争力；

二是要废除或调整那些与产业化、市场化、国际化发展不相适应、不利于商务服务业走向国际的规定和做法，制定鼓励服务出口发展的相关政策，规范服务业出口的法律、法规。考虑对服务业出口实行出口退税政策。

三是要鼓励我国企业走向国际市场，支持企业通过对外投资、并购等方式扩大服务业对外投资；

四是要加强人才培训。通过举办学习班、辅导班、研究班等加强培训，提高相关从业人员的综合素质和业务水平。

（二）改革理顺服务贸易的管理促进体制

“十一五”期间，我国对外贸易的发展需要进一步调整结构，转变外贸增长方式。而加快服务贸易出口的发展是其中一项重要的、有效的措施，因此，要抓紧理顺服务贸易管理与促进体制。

1、明确服务贸易主管部门

美国、日本、德国等世界贸易大国对服务贸易和货物贸易的宏观管理都是明确由同一个政府部门负责，如美国商务部、日本经济产业省、德国经济部等。而我国服务贸易的进出口总额已经高达800亿美元，但是服务贸易的主管部门实际上一直未完全明确（本届政府商务部的“三定方案”仍没有明确这方面的内容）。当前的体制是，商务部主要负责服务贸易的国际多边谈判、对外事务协调、服务业利用外资政策等事务，以及对外承包工程和劳务输出的管理，其余服务贸易事务分属几十个相关部门。相应地，服务贸易战略发展规划、服务贸易立法、服务贸易业态划分标准、服务贸易统计制度等涉及服务贸易发展的重大事项，一直未能得到研究落实。因此，尽快明确商务部作为我国服务贸易管理与发展的归口部门已是当务之急。目前商务部外资司、WTO司和合作司虽然各有一个服务贸易处，但都分管具体事务，尚不足以形成对服务贸易进出口的宏观管理。服务贸易管理部门明确后，建议商务部组建服务贸易管理司，加强对服务贸易的宏观管理。

2、建立国家级服务贸易发展协调机制

商务部对服务贸易的宏观管理主要是负责发展战略、出台进出口促进和管理政策、协调各产业在进出口环节的利益关系，参与谈判。由于服务贸易涉及的部门较多，因此，商务部的宏观管理可能存在一定的难度，因此建议成立由国务院主管副总理牵头、各相关部门参加的“国务院服务贸易协调小组”，统筹全国的服务贸易进出口相关政策。协调小组的办事机构设在商务部服务贸易司，以便推动相关工作的进展。

3、建立国家服务贸易出口促进战略

发展出口导向产业，谋求具有比较优势的服务产业扩大出口、进而实现服务贸易的进出口平衡发展，是我国服务贸易发展的方向。服务贸易的主体是企业，要推动企业在全球化的市场范围内、以全球化的发展战略为指导、进行全球范围的资源组合和配置。因此，国家级服务贸易发展机制建立后，首先应围绕这个方向，抓紧研究制定我国服务贸易的发展战略，在合理科学的战略指导下推动服务贸易的健康发展。促进服务业出口，不仅仅是贸易问题，更是我国产业结构调整、外贸增长方式转变和国民经济发展的方向。因此，为实现重点行业的服务贸易发展战略，我国政府在产业发展、区域发展、企业竞争力提高、国外市场开放等方面应制定相关政策，发挥促进作用。

4、建立和完善服务贸易对外开放的法律和制度

我国加入世贸组织后，服务贸易领域的对外开放逐步加快。“十一五”期间服务贸易开放的深度和广大还将进一步加大。按《服务贸易总协定》实施最惠国待遇和有条件的国民待遇，制定一部统一的《服务业外商投资法》，保障外国投资者的利益，并据此对国内服务业造成重大损害或损害威胁时，及时采取相关的救济手段，如服务进口保障、国际收支平衡的例外等，非常必要。