智慧土地管理精选(十四篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的14篇智慧土地管理，期待它们能激发您的灵感。

篇1

关键词：土地开发整理；土地测绘；原则；质量控制

国土资源管理是我国经济发展的重要基础，土地开发整理是对土地资源进行合理规划，进而提高利用效率的重要工作。为了确保土地开发整理工作的顺利进行，需要进行土地测绘工作，在土地测绘工作中，需要确保测绘数据的精确性，才能够提高土地开发整理的科学性和合理性。土地测绘技术经过不断的发展，在测绘方法以及数据的精准度方面都有很大的进步，有效的保证了测绘质量。但是由于在实际操作过程中，还会受到人为操作以及客观条件的限制，所以还需要进一步提升土地测绘质量，为土地开发整理工作的高效运行创造有利的条件。

1土地测绘质量控制的原则

1.1预先准备原则。为了保证土地测绘工作的质量，需要事先做好充分的准备工作，确定测绘方案和工序，对测绘工作中需要使用的仪器进行检查，保证仪器设备能够正常使用，并对相关仪器设备进行校验工作，保证测绘的精确度。做好充分的准备工作，为测绘工作的顺利进行奠定坚实的基础。1.2质量最优化原则。测绘质量是土地测绘工作的基本要求，测绘获取的数据信息是进行土地开发利用工作的重要依据，所以在测绘工作中，需要确保测绘的质量。制定完善的测绘质量控制体系，完善各项规章管理制度，加强对技术人员的专业技能培训，不断提升技术人员的专业水平，熟练操作各种先进的测绘仪器设备。并且具有质量意识，工作态度认真，才能够保证测绘质量。1.3数据真实性原则。在科学技术快速发展的形势下，先进的测绘仪器和技术已经在测绘工作中开始应用。土地测绘工作是一项比较精细化的工作，对于测绘数据的精确度和真实性有很高的要求，所以在测绘工作中，一定要确保测绘数据的真实性、完整性和精确性。

2影响土地测绘质量的因素

2.1工作人员综合素质水平有待提升。测绘人员是测绘工作的执行者，所以测绘人员的技术水平以及工作态度直接关系到测绘工作的质量。在土地测绘工作中，部分测绘人员由于专业技术水平不高，工作态度不认真，在测绘工作中，没有严格按照测绘规范的标准操作，定位不精确，测绘报告编写不规范，测绘方案不完善等，直接影响到土地测绘工作的质量，为土地开发管理工作带来了一定的影响。2.2测绘方案不规范。土地测绘工作是一项对精确度要求较高的工作，所以为了保证测绘质量，需要提前制定好测绘方案，明确规定测绘方法。但是有些测绘人员在制定测绘方案时，没有对项目进行实地考察，只是套用其他方案，所以在实际测量时，会与方案出现冲突，由此影响到测绘质量。2.3测绘仪器落后。测绘仪器是测绘工作中的重要设备，一切测绘工作的进行都需要依靠测绘仪器。有些测绘单位由于受到资金等方面的限制，测绘仪器的更新较慢，或者缺乏日常维护，导致测绘仪器本身的精确度水平不高，直接影响到测绘工作质量。

3土地测绘质量控制措施

3.1提高对土地测绘质量的认识。土地测绘质量关系到工程建设质量和安全，影响工程信息化建设的顺利进行。提高测绘质量，是工程项目建设质量的基础保证，更是测绘事业和地理信息产业实现可持续发展的必然要求。再完善的质量标准与操作规程、再先进的仪器，若测绘者不重视质量，有法不依，其工作质量也得不到保证。3.2测绘方法的提升和控制。在进行土地测绘作业前，应当认真分析测绘项目的特点，科学、合理的确定测绘方案，使整个工作具有较高的性价比，从而降低工程的成本。同时，根据测绘项目的不同，要制定不同的测绘方案，在方法和方案上要综合考虑各个方面，争取在改进测绘工作质量方面做出贡献。3.3测绘仪器的优化和控制。测绘设备是测绘工作的基本工具，其质量的好坏直接影响到测绘结果的精准度。首先根据测绘工作的实际需要，选择适合本次测绘的仪器设备，确保仪器设备的质量，从有质量保证的固定厂家引进设备，测绘作业所使用的仪器设备要定期对其进行护理。此外，应当关注测量仪器的更新，尽可能的选用先进的测量仪器，并优化当前自身的测绘方式。3.4测绘环境的优化和改善。在测绘过程中必须要对被测场地的环境给予重视，依据周围环境变化进行数值对比和分析，适当调整测量方法，规避周围环境对测量工作的影响。3.5检查过程的质量控制。首先，要做到自查。自查是保证测绘成果质量的重要环节，测绘人员在整个操作过程中应该经常检查自己的作业方法，对完成的任务要及时地进行自我检查，一旦发现遗漏或错误，必须立即改正。其次，要对测绘结果进行一级检查和二级检查。一级检查是在测绘人员自查、互查的基础上，由作业组的专职检查人员，按照相应的技术标准和规定，对测绘成果的全部内容进行细致、全面地检查。二级检查是在一级检查合格后，由测绘单位的质量检查机构的专职检查人员所进行的最终检查。3.6测绘技术人员的专业培训与改善。测绘工作人员是测绘工作的直接参与者，其个人的专业素养和技术水平如何直接影响测绘工作的质量。为了更好的保证测绘成果的质量，加强对测绘工作人员的专业知识培训，提升理论知识水平和测绘技能，在测绘单位的用人原则上要因材适用，根据人才专业能力和技术强项，发挥人员的最大效能，提高团队整体质量，使其能在岗位中发挥最大的工作效能。

结束语

土地测绘是进行土地开发管理工作的重要基础，在获取测绘数据信息的情况下，才能够更加合理的规划土地资源，提高土地开发利用率。土地测绘质量是土地测绘工作中的重点，只有保证测绘数据的精确性、真实性、完整性，才能够为土地开发管理提供有利的依据。为了控制土地测绘工作质量，需要加强对工作人员综合素质水平的提升，完善测绘方案的设计，引进先进的测绘仪器设备，测绘过程中严格按照规范标准操作，最大限度的确保测绘质量，为土地开发管理工作的顺利进行奠定坚实的基础。

参考文献

[1]张婷.土地测绘信息化技术在土地开发管理中的应用[J].科技创新与应用,2014，5，18.

[2]蔡建忠,李功益,姜水明;张向琪.浅析如何在土地测绘工作中进行质量控制[J].地球,2012，4，8.

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关键词：土地测绘；国土资源；质量控制；开发

引言

伴随着改革开放，市场经济得到快速发展，进而土地资源也得到大量的利用与开发。由于土地资源是固定的，不可再生的，故对于土地资源的利用开发的合理、适宜性，就显得尤为重要了。在土地资源开发过程中，土地测绘工作能很好的指导土地资源的开发，确保土地测绘的精准性，提高土地测绘的质量，对于土地资源的开发具有重要意义。下面就土地资源测绘的概念，质量控制的因素与方法，做简单的分析探讨，希望与共行业学者共勉。

1 土地测绘的概述

1.1 定义

是指使用以计算机技术、光电技术、网络通讯技术、空间科学、信息科学为基础，以全球定位系统（GPS）、遥感（RS）、地理信息系统（GIS）为技术核心，将地面已有的特征点和界线，通过测量手段获得反映地面现状的图形和位子信息，供工程建设的规划设计和行政管理之用。

1.2 土地测绘技术的变迁过程

1.2.1 传统意义上的土地测绘方法

（1）钢尺结合比例尺的测量法。技术人员先用三十米的钢尺现场进行测量，再按一比一千的比例在测绘版地形图中标示出所测量的位置及尺寸。此法成本较低，但是人为因素影响太大，测量误差相对较大。

（2）经纬仪结合钢尺的测量法。将经纬仪放置到被测区域的各个拐角处，用固定架将其固定，得出的角度再综合钢尺的测量长度，最终得到被测区域的真实面积。然而，区域的不规则程度严重，在每个拐角的测量是很大的工程，耗时耗力。

（3）全站仪测量法。全站仪不仅可以测量土地的标高和面积，而且还可以测绘宗地拐点的坐标值，与经纬仪结合钢尺测量法和钢尺结合比例尺测量法相比，全站仪测量法是一个不小的进步。

1.2.2 现代技术催生下的高科技土地测绘方法

（1）GPS技术。GPS 技术又称全球定位技术，在土地测绘中可以利用它的的动态三维坐标点位方向以及静态接受卫星信息两大功能，保证测绘的数据准确性和技术先进性。GPS技术大大提高了工作效率，增加了土地调查结果的准确性。但数据的安全性不高，容易丢失。

（2）遥感技术（RS）。遥感技术的基础技术是航空摄影技术，是获取信息的高效手段之一，它可以检测城市中土地占用情况，加强土地的管理。

（3）地球信息系统（GIS）。作为新科技环境下的产物，此技术利用空间科技，结合计算机科学，在大气层外空间对地球上的土地信息进行测量，绘制得到较为准确清晰的分析测算图形。

1.3 土地测绘质量控制的原则

1.3.1 预先准备原则。在测绘工作开始前，做好相关准备工作，如对测绘设备的完好情况进行检查，对测绘地区的环境进行检查，排除影响测绘工作的杂物等，从而确保测绘的准确，质量稳定。在测绘工作实施中，对每一工序、工作内容进行检查，按工作流程操作，确保质量符合要求。

1.3.2 质量最优化原则。“以客户为关注焦点”，将客户的要求做为测绘的质量目标控制，最大限度的达到质量最优的原则。

1.3.3 数据真实性原则。测绘结果必须靠数据支撑，必须保证数据准确，不能编造数据，估计数值，测绘的结果就不具有指导作用了。

1.3.4 专业技术人员原则。测绘工作的技术要求也很高，为保证测绘质量，必须保证测绘人员的专业素质能力，好的专业技能可以使测绘结果更可靠。

2 影响土地测绘质量的因素

2.1 主观人为控制因素。土地测绘工作是由人来完成的，从测绘报告的编写，到测绘方案的制定，再到实地测量，每一步都靠专业技术人员来完成，所以人的因素对测量的结果有直接影响。

2.2 主观方法手段因素。不同的土地特点，不同的技术要求，导致不同的方案会有不同的测绘方法，测绘方法的选择需要借助对于土地的勘察，最终确定合理的测绘技术。

2.3 客观仪器设备因素。除了人与方法的因素，测绘仪器的选择与利用对测绘结果也有重要影响。测绘仪器的精度、使用性能，对仪器的操作方法都影响着测绘质量。

2.4 客观环境条件因素。测绘工作都是在外部进行，所以外部环境的变化对测绘结果也有重要影响。所以，在执行测绘工作时，尽可能的完善周边环境，同时，利用高精准的设备来改善测绘工作，尽量规避环境对测绘质量的影响。

3 土地测绘中的质量控制

3.1 提高对土地测绘质量的认识

土地测绘质量直接关系着工程施工质量与安全。土地测绘在施工过程中起着重要的作用。提高测绘质量势在必行。测绘工作离不开人的因素，再好的仪器、再完善的作业指导书，如果测绘者不重视，不能提高质量意识，也没有办法确保测绘质量，所以必须加强对人员意识培训的提高。

3.2 测绘方法的提升和控制

测绘的方法有很多，在进行测绘方案设计时，技术人员要充分考虑环境、设备的特点，选择适宜的测绘方法，即能保证测绘质量，又能降低施工成本。不同的测绘项目，需要有不同的测绘方案，合理的测绘方法，对质量的提升有保证。

3.3 测绘仪器的优化和控制

测绘设备的精准性，对于测绘结果也有重要影响，所以，在进行测绘时，要结合周围环境条件，选择合适的测绘仪器，确保测绘质量。

3.4 测绘环境的优化和改善

测绘环境对测绘结果也有重要影响，在测绘过程中，要尽最大可能降低这种影响，在测绘过程中，多与周围环境的变化情况进行数值对比与分析，调整测绘方法，将影响降至最低。

3.5 检查过程的质量控制

首先，要做到自查。自查是保证测绘成果质量的重要环节，测绘人员在整个操作过程中应该经常检查自己的作业方法，对完成的任务要及时地进行自我检查，一旦发现遗漏或错误，必须立即改正。其次，要对测绘结果进行一级检查和二级检查。一级检查是在测绘人员自查、互查的基础上，由作业组的专职检查人员，按照相应的技术标准和规定，对测绘成果的全部内容进行细致、全面地检查。二级检查是在一级检查合格后，由测绘单位的质量检查机构的专职检查人员所进行的最终检查。

3.6 测绘技术人员的专业培训与改善

测绘工作中，人的因素直接影响着测绘质量，提高人员的专业素质技能与人员的质量意识，是提高测绘质量的一个很重要的因素。所以，必须加强对测绘人员的专业技能培训，持续性的对测绘人员做质量意识教育，使其从思想上提高质量意识，真正应用到工作中，思想不懈怠，重视土地测绘工作，确保数据准确，从而保证测绘质量。

4 结束语

综上所述，土地测绘工作对工程建筑有着重要的作用，确保测绘结果的准确，保证测绘质量，有利于土地资源的合理利用。为了提高测绘质量，需要从设备、人员、环境等多方面入手，所有因素一齐抓，才能保证最终的质量，从而促进国土资源的发展。

参考文献

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关键词：农村土地；管理现状；建议

中图分类号： F301 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/ki.jlny.2017.08.020

1 农村土地管理存在的问题

1.1农村土地建设无规划性

从农村土地的使用调查发现，目前，很多地区仍然存在土地使用的无序化、无规划性。尤其对住宅的建设更是随意性。很多农民对土地的利用没有法律意识，也没有完全按照国家的相关法律和程序进行。

1.2土地执法监察力度不够

农村土地的滥占滥用现象比较严重，尤其是占用耕地建房、建厂屡见不鲜。

农村土地的使用问题具有历史性，尤其是北方地区，土地使用自我意识强。这就给执法部门增添了执法难度，监察效果不佳。加之一些地区的执法能力不足，使得难上加难。另外，一些地区的执法人员工作态度不端正、执法纪律不够严明，缺乏法律尊严和法律力度。

2加强农村土地管理措施

2.1加大对农村土地保护的宣传力度

一切土地开发利用要始终坚持《中华人民共和国土地管理法》的相关条例，一切违法行为要坚决予以打击。但是所谓的违法行为有些只是停留在管理部门，也就是说有些“土地管理”条例很多人并不了解，尤其是一些较为封闭的农村地区，何为违法行为，哪些属违法行为，地农民并没有概念。所以要加强宣传力度，让农民首先了解哪些为违法行为，违法行为会带来的法律后果。采用何种渠道进行宣传是宣传的要点。宣传要上级部门起到主导作用采取不同渠道进行宣传工作，包括纸媒、电视、广播等方式。宣传工作要落到实处，定期进行集体宣讲工作，并印发资料。注重宣传的实效性，不要流于表面。

2.2实行土地用途管制

所谓的土地用途管制主要是通过对土地进行总体规划，科学合理地进行用途区域划分，规定土地的使用用途，限定其使用条件，规范土地利用行为，在土地用途上实行严格把控，并且通过行政或法律手段强制实施的措施。实行土地管制是从法律的层面下至农用土地的非农转化，特别是对基本农田的保护。要切实履行和执行土地管制制度，要加强以下几方面的工作。

2.2.1 执行耕地的等级划分以及评估工作 我国土地利用规划以及年度土地计划是土地用途管制的依据，因此，土地相关部门比如农业行政管理部门、土地行政主管部门等，必须严格按照我国颁发的《农用土地分等定级规程》对农用土地进行评定划分，因地制宜，制定土地利用分区，引导使用者合理开发利用，满足社会发展的需求。

2.2.2 加强土地执法力度 土地的规划与利用需要有关部门监督执行，其中就要加强执法部门人员的执法力度。对土地执法监察工作人员进行垂直领导，并坚持精干高效的原则，将其纳入行政编制当中。另外，要加强执法监察人员的执法能力，提高专业技能和专业素养，提高综合能力，加强责任心，具备主动、积极的工作热情，有兢兢业业的工作态度，廉洁奉公的执法精神。从体制及个人综合素质等多个方面加强土地执法力量。

2.2.3 执行农用土地登记制度 要对现有农用土地进行登记，只有做好登记，才能受法律保护，形成稳定的责权，从真正意义上保护农民的利益，增强他们投资的积极性，提高土地的使用率，保护农用地的质量，减少农用地转非农用地的可能。

2.3执行土地动态监测

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关键词：土地测绘技术 信息化 土地开发管理

1、土地测绘技术信息化的必要性

土地测绘技术的信息化是提升土地开发与管理工作效果的前提，而如何理解土地信息化内涵则又是普及与应用土地信息化的关键。因此，以下结合笔者参与土地信息化实践的思考，并参考其他研究者的论述，对目前土地测绘信息化中存在的相关问题进行阐释。

1.1适应“互联网+”环境的必然举措

众所周知，“互联网+”是一种新的发展理念。无论哪一个行业，在其适应“互联网+”发展环境的同时，也是使其自身水平提升的过程。比如：“互联网+出租车行业”带来了滴滴打车等便民服务；网上银行、12360订票等也都是“互联网+”的产物。实践证明，传统产业一旦与互联网对接，就能产生“互联网+1>N”的神奇效果，产生不可估量的经济效益和社会效益。这也就是说，土地测绘适应“互联网+”环境的过程，也是其提升自身发展水平的过程。

1.2建立土地档案的需求

从事土地测绘及其相关管理工作的人都知道：土地资源作为一种不可或缺的资源，随着社会的发展，越来越少。因此，如何提升土地的利用率就成了土地管理工作中必须面对的现实课题。为了解决土地管理中的这个难题，就需要土地管理者对现有的土地资源构建完善的档案体系。而为了突出土地档案的实用性和科学性，土地测绘工作则是必不可少。所以，在这个层面上说，土地测绘是建立土地档案的需求。

1.3相互借鉴的需求

土地测绘是土地管理工作的核心，然而，全国各地土地测绘水平却存在着不平衡现象。即在某些地区，土地测绘工作的开展既扎实而又富有成效；在另一些地区，相关的土地管理者不仅缺乏土地测绘的管理意识，而且，实际从事土地测绘的工作人员也缺乏必要的测绘能力，无法保证测绘结果的科学性。因此，各地土地测绘人员需要在测绘技术的方面彼此借鉴，例如，对于GPS在土地测绘中的使用，无论是平坦土地的测绘，还是地形奇特地区的土地测绘，都需要土地测绘者掌握相关的测绘技术；再如，卫星遥感技术是土地测绘核心的技术之一，尤其是在30m～0.6m之间的测绘优势，更加使其受到土地测绘者的青睐。然而，如何运用卫星遥感技术进行土地的动态检测，如何运用卫星遥感技术进行居民住宅的测绘工作，各地的测绘者却持有不同的观点，因此相互借鉴经验与技术，能够使测绘结果更具科学性。

1.4成果共享的必要性

土地测绘的结果，虽然具有保密性，但是这种保密性却是相对的。这也就是说，在一定的范围之内，土地的测绘结果是可以相互共享的。无论是土地管理部门，还是其他需要土地测绘信息的部门，在一定的程度上是可以实现成果共享的。因此，如何在测绘成果保密的前提下，实现土地测绘结果的共享也是土地测绘研究的课题。而且，在某种程度上，土地测绘结果的共享似乎更能促进本地经济的发展。

2、土地测绘技术信息化在土地开发管理中的应用

在土地开发管理中，土地测绘信息化技术贯穿全程，发挥着置管重要的作用。

2.1全球定位系统

全球定位系统的应用，可快速实现对各种测量点物理坐标的进一步精确化，获得更为准确的测量度，属于土地测绘信息化过程中必备的新技术。全球定位系统的应用，可打破传统通讯条件的限制，在静态工作模式下即可完成测量工作，可大量节省财力、人力以及时间，及时获取精确的定位结果和测绘精度。全球定位系统技术在土地测绘技术中的推广和应用，使土地测绘技术的发展进入新阶段，而全球定位系统对土地资源测量信息的不断丰富，也为土地管理信息系统的建立和发展提供了坚实基础。无疑，土地测绘对土地资源的开发管理至关重要，可为其提供重要的基础性数据资料以及有力的技术支持，稳步推动着土地开发管理工作的顺利进行和逐步发展。使土地开发管理工作能够更为科学合理的展开，工作质量得以大幅度提升。如在对农村集体土地进行开发管理的过程中，通过去全球定位系统的应用，可实现对土地权属界线以及位置的准确划定，提升土地测绘的精度，充分满足农村集体土地开发管理的要求，使农村集体土地的开发管理更具科学性。

2.2遥感技术

遥感技术主要包括传感器技术、信息传输技术以及信息处理、提取、应用技术等。该技术具备全天候、多光谱、信息获取传递快、信息丰富化等多种特征。当前，遥感技术已经在多个领域得到了广泛应用。在土地开发管理工作中，遥感技术主要用于土地资源调查以及土地资源的动态监测管理。为充分满足土地开发管理工作需求，还需进一步对现有遥感技术进行进一步的改进和完善，拓展遥感技术的应用范围，提高遥感技术的应用价值。

2.3地理信息系统

地理信息系统是在计算机技术支持下发展起来的一种用于汇总、存储、编辑、管理、输出、分析地理信息的计算机技术系统。该技术主要用于建立与土地管理、土地开发规划相关的信息系统，并由此形成了相应的土地开发管理信息系统模式。通过地理信息系统平台，可进行土地调查、登记、统计、评价等多项工作。在土地开发管理工作中，应用地理信息系统，可完成图形和数据的一体化，数据分析、管理和输出等。

2.4 3S技术

3S技术以GPS为数据源，根据野外调绘的遥感影像在地理信息系统平台上直接进行图形的绘制，之后，标注各地况，进而实现对土地资源的调查。从本质上说，3S技术是以上描述的三种技术的综合应用。通过3S技术的应用，可实现对土地变化信息、高质量空间数据和属性数据的快速准确获取，并形成全面系统、实时动态的土地测绘信息集成系统，为土地开发管理提供更为可靠的数据信息。3S技术综合应用3种不同的信息技术，其最大优势在于可大幅度提高土地资源开发管理工作的工作效率，使土地资源开发管理达到信息化、统一化和规范化要求。

3、结语

对于土地的测绘技术的信息化与土地的开发管理工作来讲，两者之间是一种相互一寸的关系。尤其是在当前的形式下，土地的矛盾尤其的突出，管理工作的难度更是逐渐加大，所以对其进行信息化的改革是非常有价值的。只有保证了土地开发管理工作的顺利进行，才能够保证当地的人与环境能够和谐的相处。

参考文献

[1]王珊珊.信息化测绘技术在土地开发管理中应用[J].科技创新与应用，2012，31：109.

篇5

一．资料与方法

1.一般资料

本组100例，男47例，女53例；年龄30-75岁，平均52.9岁。主要临床表现：腰痛，该类患者主要表现为不同程度的腰痛和/或单（双）侧下肢疼痛；不同程度间隙性跛行；不同程度肌萎缩、肌力下降，感觉障碍，膝、踝反射减弱或消失。直腿抬高试验阳性，加强试验阳性，挺腹加压试验阳性等。X线片提示：腰椎侧弯、椎间隙变小，部分有强直，生理曲度消失或反曲，椎体前后缘骨质增生等。CT提示：椎间盘突出，压迫硬膜囊及相应椎间隙神经根，黄韧带肥厚，上下关节突增生等。

2.治疗方法

生理盐水250ml,加曲安奈德40ml,2%利多卡因5ml，维生素B6注射液100mg，维生素B12注射液1mg，维生素C注射液1000mg，三磷酸腺苷注射液20mg配制成复合液，骶管内滴注。7-10天1次，4次为一疗程，个别病例重者可于疗程结束1个月后追加1疗程。

二．结果

采用改良Macnab分级评定标准，优：一个疗程后症状完全消失，恢复原有的工作和生活；良：1-2个疗程后症状消失，但劳累后有腰腿酸痛，休息后好转；可：症状改善，但仍有腰腿痛，影响正常工作和生活；差：治疗前后无差别，甚至加重。接受治疗的100例腰椎间盘突出症患者中，优良89例（占总数的89%），可8例（占总数的8%），差3例（占总数的3%，该3例转为手术治疗）。

三．讨论

腰椎间盘突出症患者髓核从纤维环薄弱或破裂处突出，突出物压迫或刺激神经根既造成腰痛和放射性下肢痛。部分病人椎体后缘增生形成骨赘，黄韧带肥厚，关节突增生、内聚，构成对硬膜囊及神经根的机械性压迫，引起神经根充血、水肿、增粗和极度敏感。任何刺激均能产生剧烈疼痛。药物经骶管滴入硬膜外腔，直接作用于硬膜及神经根，阻断疼痛的传导及其造成的恶性循环，解除肌肉、血管痉挛，促进局部血液循环，促进炎症介质的排泄，起到消除疼痛的作用；骶管滴注入液还能起到“液体刀”的作用，能够分离粘连的神经根，早期腰椎间盘突出症患者髓核仍具弹性，因液体冲击髓核回复而治愈。曲安奈德具有较强的抗炎、减轻神经根水肿和防止粘连作用；维生素B族、维生素C具有营养神经、抗炎、促进软组织病变修复等作用；三磷酸腺苷具有改善神经细胞代谢，促进神经细胞修复等作用。本方法操作简便，安全，疗效确切，费用低，值得临床推广使用。

注意事项：1、病例选择需排除感染性疾病、糖尿病、严重高血压、甲状腺功能亢进症、消化道溃疡等疾病。腰椎间盘突出症患者中，排除纤维环破裂髓核游离入椎管中病例及出现马尾症状者。2、严格无菌操作，骶管滴注后针眼无菌纱布覆盖2天，防止感染。3、操作者应熟悉局部解剖，避免损伤血管神经。如穿刺回抽有血液或脑脊液，立即终止治疗。

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【关键词】季冻区;二灰稳定土;质量管理

二灰土是由石灰、粉煤灰和土按照一定比例配合的一种无机混合料。混合料中各种单质原材料在东北地区分布广、取材方便，供应量充足，且价格低廉，相对于其它路面底基层，二灰土底基层造价要低很多，并且力学性能和水稳性好，故在季冻区被广泛使用，收到了良好的经济与社会效益。

二灰稳定土施工质量控制是保证工程质量的关键，只有科学组织施工，才能做出高质量的无机结合料稳定土结构来。

1.二灰稳定土工程特性

1.1 强度高

二灰土成型后，虽然早期强度偏低，7d无侧限抗压强度为0.6MPa，但后期强度较高，28d无侧限抗压强度可达2MPa，随着时间推移，强度还在不断地增长，是具有较高强度的路面结构层。

1.2 造价经济

在吉林省东部季冻区，与水泥稳定土对比，要达到同样强度指标，以15cm厚度为例，二灰土造价比水泥稳定土成本低0.5～1.0元/m2。同时，原材料在本地区分布广、取材方便，供应量充足，价格低廉，提高了土源利用率，有效利用了工业废料，减少了环境污染，利于环保。

1.3 整体性好

二灰土成型后，经过一段时间的养护，其强度逐渐增高，最后形成一个有机的整体，其成型机理：先是由石灰、粉煤灰所含活性物质中氧化钙、二氧化硅物质形成的离子与土颗粒离子发生物、化反应，形成大团粒结晶体，具有很高的强度;其次是由于机械的物理力学作用，二灰土摊平后，经过重型压实机具碾压，结构密实，使二灰土形成紧密的结合体。因此，二灰土经过密实后具有良好的整体性。

1.4 施工方便

混合料各组成部分之间物化学反应较慢，所以使混合料整体强度上来慢，因此从拌合到摊铺、碾压操作时间富裕，便于掌握，可以延长1～2天。所以，施工时受雨水、机械设备、人为因素影响小，施工容易和方便。

1.5 低温抗冻性能差

季冻区温差变化明显，受冻融影响，二灰土最低施工温度应在50C以上，过冬必须采取覆盖保温措施。

2.质量管理要点

二灰土具有良好特性，但如果疏于质量监管，也容易出现弹簧、起皮、裂缝等病害，提高其施工质量，关键是提高质量技术指标，如强度、压实度等的合格率。施工中，重视各项指标的影响因素，加强过程控制，来提高各项指标的合格率，保证二灰稳定土底基层施工质量。

2.1 原材料

单质材料的优质是混合料质量的保证前提，因此，施工中要严把原材料质量关。胶凝材料是混合料活性的来源，要加强进场的质量检验，石灰是二灰土中的主化剂，活性的来源，对石灰品质要要有较高要求。应满足等级要求，充分消解，不能长时间存放。粉煤灰是二灰土的第二固化剂，要选用颗粒小、烧失量小的粉煤灰作为二灰土原材料。起混合料骨架作用的土占的比例大，混合料强度随土的塑性指数变化而变化，塑性指数在10-20之间，强度变化更大，塑指高，强度亦高。但土的塑指过则难以粉碎，不便施工，试验表明，土的塑指在13-18间，既符合强度要求，又满足施工工艺性。

2.2 强度

影响强度的主要因素有：二灰土混合料中各组成原材料质量差、混合料配合比不准确，施工中未严格执行设计配合比，胶凝材料剂量不足;拌合不均匀，影响强度的形成;碾压成型时间过长;养生不到位等。针对以上影响二灰土强度的主要因素，采取以下措施来保证其强度。

（1）严格选材、执行设计比例，保证配料准确。

在施工中要严格遵照设计配合比，通过混合料标准击实试验的试配试验和调整，从而选择最佳配合比。土、石灰、粉煤灰用量必须准确。运输车辆固定，每车装料量相对稳定。施工现场严格规范布料施工。

（2）保证混合料拌合的均匀性。

采用路拌时，在路基将土方摊开后，先后铺上粉煤灰、石灰，采用灰土拌合机拌合均匀;采用厂拌时，用稳定土拌合机集中拌合，然后进场施工。路拌略经济，厂拌在质量速度好。

（3）控制碾压成型时间。选择长度合适的施工段，采取合适的机械组合和碾压方案，保证碾压时间要求，施工中摊铺整形后的混合料立即全宽范围内压实，禁止隔夜碾压。

（4）保证养生到位。强度的增长和形成与养生密不可分，养生不到位，会造成表层失水，在底基层的表面易形成松散层，碾压完成后及时洒水覆盖薄膜，养生期内禁止通车。

2.3 压实度

压实度是二灰土质量控制的主要技术指标，是强度形成的关键，影响压实度的因素有诸多方面，如混合料配合比不准确、碾压不到位等。可从以下方面控制：

（1）严格执行配合比。施工中要保证胶凝材料及土质用量的准确，保证混合料配合比的准确性。

（2）保证碾压到位、并控制合适的碾压含水量。混合料碾压时理论上在最佳含水量情况下进行碾压，但在施工实践中要灵活考虑天气情况，确定碾压含水量。碾压中严格遵照规范、按碾压方案碾压，保证碾压到位，避免漏压、死角现象。

2.4 加强施工中质量监管，加强外观质量检查，防止缺陷产生，检查以下三方面的缺陷：

2.4.1 起皮

表层起皮容易形成夹层，如果是由于表层过湿、碾压不当使混合料被压路机轮子粘起，出现的麻点，聚积成片，要待表层接近最佳含水量时进行碾压;如果是表层含水量小，碾压时发生推移而起皮，若整层灰土含水量均小，则重新洒水补水后拌合。若是因表面2-3cm含水量小，先洒水补水接近最佳含水量不粘轮后碾压。

2.4.2 弹簧

二灰土过干出现干弹簧，二灰土过湿而出现湿弹簧，二灰土最佳含水量比较大，一般接近20%，混合料拌合后控制好含水量，减少弹簧现象出现。

2.4.3 裂缝

二灰土由于配比、施工、养护不当很容易产生裂缝，缝宽、缝可深达4-5mm，有的则整层裂透。纵横交错，严重影响结构层的整体性和灰土强度，因此，缺陷严重路段要返工。防止裂缝产生可采用以下三点措施：

（1）应选择塑指在20以下的土质，但不能低于10，如果塑指太低则影响二灰土强度。

（2）混合料配比中控制土的比例不宜过大，虽成本低，但土对水的敏感程度大，而产生的裂缝将要严重得多。

（3）控制合适的含水量。可以人为进行含水量的预控，加强检测。

2.5 加强养护

二灰土成型以后，如果得不到及时养护，易表面开裂，开裂如果与土质互相影响，则将产生较深、越宽、面积较大的龟裂。另外，石灰、粉煤灰含有化学活性物质，发生物理化学反应时需要吸收水分子形成晶体颗粒，反应过程中放出大量水化热，蒸发部分水分，初期反应较快，如果水份得不到及时补充，很容易发生收缩裂缝，因此，二灰土成型后养护十分重要，一般最少七天。如果在上面层不能及时覆盖且洒水养护困难，间断时间较长的话，可以采取覆盖土养生的办法，使二灰土水份缓慢蒸发，避免裂缝增多增大。

3.结语

二灰土在季冻区被广泛应用，具有优良的工程技术性质，施工中，只要能够进行良好的质量控制管理，就能保证工程质量。

参考文献

篇7

经部领导审定，现将《省级土地利用总体规划会审办法》、《各类用地报批会审办法》和《土地估价结果确认及处置方案会审办法》印发给你们，请遵照执行。

省级土地利用总体规划会审办法

根据《土地管理法》和《国土资源部工作规则》的有关规定，为加强省级土地利用总体规划（以下简称规划）的审批管理，提高审批工作的质量和效率，制定本办法。

一、会审组织

会审工作由部领导主持，规划司负责具体组织工作，会审单位包括办公厅、政策法规司、规划司、耕地保护司、地籍管理司、土地利用管理司、矿产开发管理司、地质环境司、执法监察局。

二、审查依据

（一）党和国家有关土地利用与管理的各项方针、政策；

（二）《土地管理法》等现行法律、法规和标准；

（三）国家国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要；

（四）全国土地利用总体规划纲要；地质环境保护“九五”计划和2010年远景规划目标及矿山勘察和开发有关规定；

（五）土地利用现状调查、变更调查及其他调查资料；

（六）省（区、市）自然、社会和经济条件。

三、审点

（一）规划指导思想。规划是否体现了切实保护耕地、严格控制各类建设用地、促进土地资源可持续利用和提高土地利用社会、经济、生态综合效益的要求。

（二）规划目标和方针。规划是否体现了耕地总量动态平衡、土地集约利用和优化配置的要求，是否落实了上级下达的土地利用主要规划指标，是否符合国家和省（区、市）国民经济和社会发展规划的要求。

（三）土地利用结构与布局调整。土地利用结构调整依据是否充分，分区和布局是否科学合理，重点项目用地是否有保障，土地开发、复垦、整理安排是否合理、可行。

（四）规划协调情况。城市总体规划、村庄和集镇规划是否与土地利用总体规划相衔接，建设用地规模是否控制在土地利用总体规划确定的城镇和村庄、集镇建设用地规模范围内，非农业建设占用耕地指标分解和各类非农业建设用地总规模是否衔接到位。

（五）规划的实施。实施措施是否体现了用途管制的要求，是否切实可行。

（六）规划文本、说明和专题的内容是否符合要求，规划图内容是否全面及编绘方法是否正确。

（七）规划采用的土地利用现状调查及其他基础数据是否翔实、可靠。

四、审查程序与时限

（一）受理与送审

规划司在收到办公厅转交的国务院批转的规划报件后，分送部内各会审单位审查，同时送国务院有关部门和部高咨中心、土地勘测规划院及有关单位征求意见。

（二）审查

会审单位应根据审查要求和本部门职责，分别审查有关内容，提出审查意见。国务院有关部门和部内各司局、高咨中心、土地勘测规划院等单位的意见提交规划司进行综合。审查和征求意见的时限为两周。

（三）会审

规划司应于第三周内负责规划会审会议的各项准备工作，会审会议由部领导主持。会审会议前应综合各方面意见，并提出规划司倾向意见。会审会议应对规划进行全面、公正、客观的评价，并提出同意批准、原则批准、不批准的意见。

送审规划相对集中时，可以几个规划合并召开一次会审会议。

（四）报批

规划司应于会审会议后一周内，根据会审意见完成规划综合审查意见和批复代拟稿的起草，经部领导审签后，报国务院。

五、其他规定

（一）报国务院审批的城市土地利用总体规划的会审参照本办法执行。

（二）本办法自之日起施行。

各类用地报批会审办法

根据《土地管理法》和《国土资源部工作规则》，为加强各类用地审查，严格控制非农业建设占用耕地，保证依法、科学、集约、规范用地，特制定本办法。

一、会审组织

会审工作由部领导主持。参与会审单位包括办公厅、政策法规司、规划司、耕地保护司、地籍管理司、土地利用管理司、矿产开发管理司、地质环境司、执法监察局。

凡涉及农地转用、土地征用、农地开发的会审准备工作由耕地保护司牵头组织和协调。凡不涉及农地转用、土地征用、农地开发的会审准备工作由土地利用管理司牵头组织和协调。

二、会审范围

需报国务院批准的各类用地的审查报批工作。

三、审查依据

会审工作依据为：土地管理法律、法规和有关政策、土地利用现状调查、变更调查有关资料、国家产业政策、土地利用总体规划和年度计划及有关技术规范、标准；遵循统一效能、协作配合、各司其职、各负其责的原则进行。

四、审查内容

（一）用地是否在项目立项前经过预审，并有《用地预审报告书》。没有预审的，项目是否符合国家产业政策。

（二）农地转用、土地利用是否符合土地利用总体规划，是否列入土地利用年度计划。

（三）供地方式是否符合国家法律规定和有关政策，用地面积是否符合建设用地定额指标，是否合理和节约。

（四）征地补偿安置方案、耕地占补平衡措施是否可行、是否已经落实或能够落实。

（五）划拨用地方式是否符合《划拨供地目录》，有偿用地方式是否符合国家法律规定的有关政策，出让用地的出让方案是否符合规定。

（六）土地权属、地类面积是否清楚。

（七）适用法律和有关规定是否正确，是否存在违法行为。

（八）是否涉及矿产开发和地质环境问题。

各有关司局按照各自职责负责对上述审查内容提出意见。

五、会审程序与时限

（一）受理与送审

由办公厅统一接收报批用地的资料、图件，转牵头单位进行登记，并对资料是否齐全进行初审。材料齐全的，在2个工作日内分送有关司局；材料不齐全的，在2个工作日内转请办公厅向报批单位及时提出在规定期限内补全；逾期不通知，视为受理。

（二）审查

有关司局在收到牵头单位送审的《××××会审表》及有关资料后，应在8个工作日内按各自的职责提出书面审查意见，送牵头单位汇总。

（三）汇总

牵头单位在汇总各有关司局和有关部委意见的基础上，在10个工作日内起草《××××审查意见》报部会审。审查意见要综合反映有关司局的意见。

（四）会审

部不定期召开会审会议研究《××××审查意见》。会议由部领导主持，由牵头单位负责会议的各项准备工作。各有关司局和办公厅负责人及有关工作人员参加。会前，审查意见要分送到会的有关司（局、厅）负责人。

（五）报批

《××××审查意见》经部会审会议集体会审后，由牵头单位根据部领导决定的意见负责修改，在会审会议后的4个工作日内形成正式审查报告，报部领导签发上报国务院。

对规模小、情况简单的用地，经各有关司局审查，符合报批条件的，也可由牵头单位直接起草审查报告，报部领导签发上报国务院，但上报后要在部会审会议上通报。

（六）发文

用地报批件经国务院正式批准后，由牵头单位负责在2个工作日内办理批复文件并分送有关部门和部内有关司（局、厅）。

六、其他规定

（一）需听取汇报或赴现场踏察的用地，经主管部领导同意，由牵头单位负责组织进行。

（二）需征求国务院有关部门意见的，由牵头单位负责在收件后及时办文送有关部门，要求在规定的期限内反馈意见。如出现意见分歧，牵头单位会同有关司局负责做协调工作。

（三）用地审查报告上报国务院后，由牵头单位负责与国务院办公厅的联系工作。

（四）本办法于1999年1月1日起施行。

土地估价结果确认及处置方案会审办法

根据《土地管理法》和国土资源部“三定”方案，为了适应机构改革的新形势，进一步转变工作职能，提高土地估价结果和处置方案审批工作的质量和效率，特制定本办法。

一、会审组织

会审工作由部领导主持，土地利用管理司负责具体组织工作，会审单位为：办公厅、政策法规司、耕地保护司、地籍管理司、土地利用管理司、执法监察局。

二、会审范围

国务院或国务院授权部门批准设立的公司和企业集团，以及境外上市的国有企业改制过程中涉及的土地估价结果确认及处置方案的审批。

三、审查依据

（一）有关土地、房屋、资产、城市规划等管理的法律；

（二）国家有关权属、估价、用地等行政法规、部门规章和地方性法规；

（三）有关土地评估、处置的规范性文件和技术规程；

（四）报批文件、估价报告及附件等规范格式和标准。

四、审查内容

（一）报批文件及相关材料是否齐备；

（二）估价报告的合法性、格式的规范性、评估依据和方法的合理性；

（三）待估宗地来源的合法性、宗地权属的合法性（权属证明、位置、面积、四至、登记现状）；

（四）待估宗地的使用现状和评估设定用途；

（五）待估宗地的实际开发程度和设定开发程度；

（六）评估结果的准确性；

（七）处置方案的合法性和可行性；

（八）处置范围的准确性；

（九）处置价格；

（十）其他合法的审查内容。

五、会审程序与时限

（一）受理与送审

办公厅收到有关文件和材料后批转土地利用管理司负责办理，土地利用管理司首先检查申报材料和申报手续是否齐全完备，如申报材料和手续齐备，正式受理，将有关土地权属材料送地籍管理司进行土地权属审查；如申报材料和手续不完备，在3个工作日内转请办公厅通知申请单位补报材料、补办手续。逾期不通知，视为受理。

（二）审查

地籍管理司在收到土地利用司转来的有关材料后，应在3个工作日内提出权属审查意见交土地利用管理司；同时，土地利用管理司组织对土地估价结果及处置方案进行审查，并根据确认和处置的有关规定和办文制度，在8个工作日内将土地权属、土地价格和处置方案的审查意见汇总，形成总的审查意见和初步结论。

（三）会审

土地利用管理司完成上述工作后，在第9个工作日内报请会审。会审会议由部领导主持。有关会审单位负责人参加，对土地估价结果及处置方案进行审定，对土地估价结果作出予以确认或不予确认的决定，对处置方案作出同意或不同意的决定；或根据具体情况作出补充材料、修改报告、重新报批、再行会审等其他决定。

（四）批复

根据会审决议，同意确认和处置方案的，由土地利用管理司负责办文批复；不予确认和处置的，土地利用管理司负责将有关补充材料、修改报告、重新报批、再行会审等决定转办公厅，由办公厅将有关材料退回申请单位。会审决议和有关材料存档、备查。

六、其他规定

（一）土地估价结果确认及处置方案的审批从正式受理到办文批复一般应在15个工作日内完成。

篇8

为切实加强对集团土地综合开发工作的领导，进一步规范土地综合开发项目管理，加快重点项目推进，加强各有关部门的协调配合，及时解决重点项目存在的困难和问题，确保土地项目效益最大化，经集团研究土地综合开发工作联席例会制度。现将有关事项通知如下：

一、组织机构

联席例会由分管土地、房建的集团领导召集，或由集团领导委托开发部召集。成员单位由经营管理处、法律事务部、财务部、综合部等部门组成（根据会议内容需要可邀请其他部门参加会议，各成员单位及其他部门的参会范围依据问题性质和相关性原则确定）。

二、研究事项

1．提出推进土地综合开发重点项目建设性意见，跟踪项目进展，协调重点项目建设中需集团解决的问题，督促实现计划进度。

2. 加快解决重点项目综合规划、土地来源、经营开发、收益管理等方面的实际问题和困难，排除影响重点项目建设的各种障碍。

3. 准确把握和落实集团关于加快重点项目建设的各项政策规定，妥善处理重点项目建设过程中出现的问题。

4. 分析土地综合开发总体运行态势，研究制定盘活存量土地资源、用好增量资源的总体安排，统筹协调土地综合开发资源配置，促进各部门共同推动土地综合开发工作的顺利健康发展。

三、会议制度

1. 联席例会原则上每两个月召开一次，会议时间及会议地点另行通知。根据集团领导指示、重点项目情况，可召开临时会议。会议后形成会议纪要（项目进展情况一览表）。

篇9

随着现代社会的不断发展，国家对各个行业的调控力度逐渐增大，房地产行业也不例外。作为对整个房地产行业具有较高影响的土地增值税就变成了国家对整个房地产行业进行有效调控的重要手段。基于此，本文主要对土地增值税纳税筹划与会计处理的相关问题进行了探讨。

【关键词】

土地增值税；纳税筹划；会计处理

所谓土地增值税指的是在进行国有土地使用权、地上房屋建筑物及其附属物的单位和个人，对房屋转让过程中的收入进行征收的一种税种。在我国的房地产行业中的土地增值税是针对在土地的转让过程中对其土地的整个增值额税的征收。对整个土地进行增值税的征收主要有两个方面的原因：一方面有助于国家在土地管理过程中通过土地增值税的征收达到对土地增值收益的再分配的管理，同时有助于国家的财政收入；另一方面是对于整个土地行业中的土地投机谋利活动进行有效的抑制，对于国有土地的收益的流失起到良好的保护作用。

一、房地产企业的纳税筹划

在整个房地产的开发过程中，土地增值税在整个房地产的企业的开发中占有较大的比重，同时整个土地增值税由于计算过程较为复杂并且税率的跨度较大，房地产的开发企业可以从主、客观上对整个纳税的规划有较大发挥空间。

1.确定概念

（1）土地增值税。指的是对国有土地及其地上建筑物和其他附着物的产权的有偿使用过程中，对获取该收益的单位和个人所要征收的一种税收。（2）纳税规划。指的是对与税收有关的业务进行一系列的规划，从而制定完整的税收操作方案，从而在根本上起到对税收的节约。纳税规划、避税规划、节税规划、避免“税收陷阱”以及转嫁规划和零风险的施行等五个方面的内容。

2.关于普通住宅土地增值税规划措施

所谓普通住宅指的是在整个住宅小区内建筑容积率达到1.0以上，并且单套房子的面积不足120 m2并在整个交易过程中，实际的买卖价格与同类的房屋相比低于1.2倍的住宅。据国家有关规定，在已售出的普通住宅中，如果住宅的增值费用达不到项目金额的20%，那么对此类房屋免收土地增值税。所以对于此类房屋，房地产的开发单位可以从两个方面对纳税规划进行明确的定位。一是价格；二是成本。（1）对于价格而言，房地产开发企业可以在一定程度上利用价格的调控来达到税收的免除，所要采取的措施就是让房地产的增值率不能高于税收的免征起点。（2）成本方面，从利息这一角度出发来提高成本价格，从而有效的降低土地增值税。财务管理中的利息支出必须根据房地产的项目进行一定的分摊同时得到金融机构的认可，采取这样的措施可以进行扣除金额的计算；其他房地产的开发费用，按照行业的有关规定必须按照土地所有权金额与开发成本金额之和的百分之五进行扣除，不能实现分摊利息以及不出具金融机构的书面证明，房地产的开发费用必须按照有关行业规定的土地所有权金额和开发成本金额之和的百分之十进行扣除。

3.关于非普通住宅的土地增值税规划措施

对于一些非普通住宅区，在此地段，由于业主对房屋的各个方面诸如室内外的环境以及各种配套设施的要求较高，所以使得在房屋的建设过程中具有较高的开发成本，但给房地产开发商进行土地增值税规划措施的实施创造了条件，这是由别墅等非普通住宅在整个建设中的高成本造成更大的金额扣除，可以有效的降低增值税。

4.关于商业用房的土地增值税规划措施

房地产企业在有关写字楼等的商业用房的开发过程中，必须配备一套相关的设施，采用单独销售使土地增值税降低，可以从下面的例子中看出规划效果。

一套准备销售的写字楼的数据如下：开发成本33000000元（其中300万元为设备成本），土地出让金8000000元。现标出售价1亿元（其中含设备售价6500000元）o营业税、城建税和教育费附加分别为：5%、7% 和3%。

方案一：房屋及设备统一售出

（1）扣除金额：3300+800+（3300+800）×l0%+（3300+800）×20%+10000×5%× （1+7%+3%）=5880（万元）

（2）增值额：10000—5880=412O（万元）

（3）增值率：412O÷5880=70.06%

（4）应交土地增值税：4120×40%—5880×5%=l354（万元）

方案二：房屋及设备各自单独销售

（1）扣除金额：3000+800+（3000+800）×l0%+（3000+800）×20%+9350×5%× （1+7%+3% ）=5454.25（万元）

（2）增值额：9350—5454.25=3895.75（万元）

（3）增值率：3895.75÷5454.25=71.42%

（4）应交土地增值税：3895.75×40%—5454.25×5%=1285.59（万元）经计算，方案二与方案一比较，利用设备单独出售方式节省税费1354—285.59=68.41万元，达到了节税的目的。

二、土地增值税的会计处理

1.房地产开发商土地增值税的会计处理措施

土地增值税的征收是在房地产的转让流通环节中所要征收的税种，在当期的营业额中所支出的费用，所以，在土地增值税的确定时，借记“经营税金及附加”（房地产开发企业）、“经营税金 （外商投赍房地产企业）、“主营业务税金及附加 （主营房地产业务的股份有限公司）等账户，贷记“应交税金一应交土地增值税”账户；实际交纳土地增值税时，借记“应交税金一应交土地增值税”账户，贷记“银行存款 等账户。

2.兼营房地产的单位土地增值税的会计处理措施

对于兼营房地产单位土地增值税的增收要由营业收入人承担。企业实际交纳土地增值税时，借记“应交税金一应交土地增值税”账户，贷记“银行存款”等账户。

土地增值税的征收必须在国有土地使用权及其地上建筑物等的“不动产” 或“建设工程”的转让等的过程中进行缴纳。同时在关于借记“固定资产的清理”、“建设工程”以及贷记“应交税金——应交土地增值税”都要进行土地增值税的缴纳。在实际税金的缴纳过程中，对于借记“应交税金——应交土地增值税”账户以及贷记“银行存款”等账户要进行及时管理。

3.预缴土地增值税的会计处理措施

纳税人在整个房地产工程项目的完工结算前必须按照相关法律的规定进行土地增值税的缴纳，借记“应交税金——应交土地增值税”账户，贷记“银行存款”等账户，在实现房地产的销售收入时，按照相关的规定进行会计处理。该工程结束时，在结算工作完成以后需要及时的清算，将多缴纳的土地增值税退回，对于借记“银行存款”以及贷记“应交税金——应交土地增值税”账户进行合理的管理，同时对于补交的增值税会计分录记载。

三、结语

总之，在房地产的开发过程中，房地产商可利用土地增值税的一些特点为自己创造条件和机会，同时在遵守国家相关法律下，做好有关税收规划以及会计处理工作，从而保证获得税后最大利益。

参考文献：

[1]王君夫.基于临界点税率的房地产企业土地增值税筹划研究[J].延安职业技术学院学报，2010，（4）：47-48.

篇10

[关键词]：信息化测绘技术；土地规划；执法监察；

1、信息化测绘技术及其发展

随着科学技术的发展与进步，特别是计算机和空间信息技术的广泛应用，我国土地规划与管理经过多年的发展，以遥感技术（Remote Sensing，以下简称RS）、地理信息系统（Geographical Information System，以下简称GIS）、全球定位系统（GlobalPositioningSystem，以下简称GPS）为代表的信息化测绘技术已广泛应用于土地规划和管理领域。传统上，土地利用动态监测任务是由人工土地利用调查来完成的。人工土地利用调查费时、费力、耗资、效率低下。当今，随着遥感与地理信息系统技术的兴起与日益成熟，充分利用“3S”技术集成，对土地资源进行遥感动态监测已成为可能并为人 们所共识，在此过程中，利用遥感技术（RS）快速获取地面宏观信息，利用高分辨率卫星遥 感影像快速发现变化图斑； 全球定位系统（GPS）进行外业数据检查，对土地利用监测现场调查 具有很高的实用价值； 地理信息系统（GIS） 利用现代计算机图形和数据库技术来输入、 存储、 编辑、查询、分析和输出空间图形及属性数据，实现海量数据的管理，可根据查询与分析将 信息真实、 图文并茂地展示在用户面前，也可以将分析决策模型处理结果提交各级管理部门作决策参考。

2、信息化测绘技术在土地规划与管理中的应用

2.1.在土地利用调查中的应用

土地利用更新调查是指在原土地利用现状调查成果基础上，利用现势性较强的卫星和航空摄影影像，依据土地调查的有关技术规程和规定，运用最新的国家行政区域勘界成果，采用新土地分类系统，对调查区的土地利用现状重新进行全面的实地调查，建设土地利用现状数据库与影像数据库，达到土地利用的图件、数据、现状一致，为国土资源管理工作信息化、规范化和社会化打好基础。

当前的全国第二次土地调查包括农村土地调查和城镇土地调查，其技术流程如下：采用现代遥感技术获取影像资料，完成正射影像和基础图件制作；通过遥感影像和外业进行实地调查；进行内业处理，完成信息的汇总统计和分析；实现调查数据的管理和更新机制的建设；逐步建立起土地利用动态监测体系。

2.2.在土地规划设计中的应用

土地利用规划是土地管理的龙头工作，土地利用规划工作的每一个环节都包含有大量的信息。土地信息涵盖土地的位置、数量、质量及其价值等重要信息。在规划设计前，要做好与土地相关的所有信息的收集、整理和处理分析等工作。这些信息的处理，不但可以为后续的规划工作提供数据基础，更重要的是明确土地性质、质量，从而确定未来发展中可使用用地和不可使用用地；确定保留用地和适宜城市发展的用地，在明确土地的空间分布的基础上，确定各类用地的具体范围。

在土地规划设计中，信息化测绘技术在数据收集方面展现了其实时性、准确性的、自动化和高效的特点。通过RS直接获取土地信息，通过遥感的数据处理，可以直接得到理想的图片及数字结果，能够及时、准确地反映土地信息。利用GIS建立土地利用空间信息系统，为土地利用总体规划提供翔实的资料；利用GIS强大的分析和处理功能，可以对土地利用现状进行分析评价并自动生成土地利用现状分析数据库，可以进行土地利用远景规划和利用类型预测而实现土地利用结构优化设计和布局制图；利用GIS的可视化功能，结合规划设计中的各种应用模型，还可以实现对规划设计的结果进行模拟显示和分析，为进一步完善和优化规划设计提供信息。

2.3.在土地勘测定界中的应用

土地勘测定界是指根据土地征收、征用、划拨、出让、农用地转用、土地利用规划及土地开发、整理、复垦等工作需要，实地界定土地使用范围、测定界址位置、调绘土地利用现状，计算用地面积，为国土资源行政主管部门用地审批和地籍管理等提供科学、准确的基础资料而进行的技术服务性工作，其工作内容主要包括权属调查、土地测绘和编写勘测定界报告。根据土地勘测定界的工作程序，勘测定界分为外业调查、外业测量、内业整理汇总及归档阶段四个主要阶段。

在土地勘测定界中，无论是外业前端数据采集，还是内业图形数据处理，均可广泛采用信息化测绘技术。在土地勘测定界的外业工作中，可使用GPSRTK技术进行定位，将基准站的已知数据和观测数据发送给流动站，流动站接收基准站数据，并采集GPS观测数据，形成差分观测值，通过相对定位原理实时计算出流动站的三维坐标及其精度。该测量方式可以提高土地勘测定界精度，并且无需通视，观测时间短，操作简便。在土地勘测定界的内业工作中，采用GIS与数据库技术相结合的方式对土地勘测定界测量和土地征收数据进行管理具有可行性和优越性，能保证从外业到内业数据处理的一致性，能实现内业数据处理的自动化，保证数据统计的准确性以及方便数据的查询。

2.4.在土地利用动态监测中的应用

土地利用动态监测是土地管理部门的一项重要而繁重的工作，其目的是准确而快速的发现土地利用状况的变化并获取变化的信息。土地利用动态监测传统方法受技术条件的限制，只能是利用由用地单位的上报和登记的数据，被动的了解变化，并且获取数据的精度也相对较差。在信息化测绘技术体系中，由于遥感解译的矢量数据具有地理坐标，利用GPS的精密定位功能，可以在野外对室内不确定的解译成果进行精确核查，从而提高遥感解译结果的可靠性和精度，故采用RS、GIS和GPS的集成技术，可以有效地实施土地利用动态监测。

信息化测绘技术用于土地利用动态监测的工作过程如下：首先，利用RS快速主动地发现土地利用的变化信息；第二，利用GPS准确而快速地获取变化信息的数量和特性，将变化信息与历史信息进行空间分析，获得新的土地利用现状数据；第三，利用GIS实现土地数据的计算机管理与可视化，实现土地利用数据库的更新，实施土地动态变化成果制图。如郑泽忠等利用TM和中巴资源卫星（CBERS-02）数据，在野外用手持GPS接收机进行验证并更新解译的数据库，利用GIS提取出土地利用/覆被变化信息，建立高精度的土地利用动态变化数据库，达到实施土地利用动态监测的目的。

2.5 在土地执法监察中的应用

信息化测绘技术可以帮助土地执法人员快速准确地发现并到达疑似违法用地现场，辅助疑似违法用地的巡查、核查、违法违规处罚处理以及结果汇总上报等工作，实现土地管理的“数字执法”，其流程如下：首先利用遥感监测技术与土地执法动态巡查相结合的办法，最大限度地发现土地违法行为，再利用便携式GPS接收设备和GIS提供的电子地图，快速准确找到疑似违法用地。园区中心，在日常动态巡查中是难以发现的。信息化测绘技术的成功用于土地执法监察，有助于形成“天上有眼睛、地上有巡查”的全方面立体式的监督。

篇11

居住小区物业管理委员会（以下简称管委会）是由小区内产权人、使用人通过产权人大会选举产生，代表该物业区域内产权人、使用人实施物业管理的主体。成立管委会有利于维护产权人、使用人的合法权益，有利于规范产权人、使用人和开发建设单位或物业管理企业之间的委托关系，也有利于物业管理的形成和规范。因此，组建管委会是实施物业管理的一项重要的基础工作。根据建设部《城市新建住宅小区管理办法》（1994年第33号令）和《北京市居住小区物业管理办法》（市政府1995年第21号令）的规定，结合1997年开展组建管委会试点工作的实际情况，按照1998年我市居住小区管理工作的计划安排，现就全面开展组建管委会工作的有关问题通知如下：

一、1998年要在全市全面开展管委会的组建工作，建立100个小区（大厦）管委会，初步形成以管委会为主体，以管委会自治管理与物业管理企业专业化管理相结合的物业管理体制。

各区县要将此项工作列入今年居住小区管理工作重点，并制定相应的工作计划和实施方案，于4月底前报市小区办。

二、管委会应以物业管理区域为单位组建。物业管理区域的划分，原则上相对封闭，配套设施、基础设施相对集中，能独立使用为条件，但一个区域内房屋的总建筑面积掌握在20万平方米以下。

物业管理区域可由开发建设单位和物业管理提出划分意见，由区县小区办批准、登记备案。

物业管理区域登记备案的内容应包括：区域四至、房屋建筑总面积、配套设施和基础设施明细、产权人明细等。

三、各区县小区办应当按照市局《关于开展组建居住小区物业管理委员会试点工作的通知》（京房地物字〔1997〕第485号）文件的要求，指导小区的开发建设单位和物业管理企业组建管委会。管委会筹备组可以邀请所在地街道办事处、派出所等有关部门参加。管委会成立后，可以聘请上述部门成员为管委会顾问。

第一届管委会可以依照京地物字〔1997〕第485号第二条第三款的规定，通过产权人大会选举产生，也可以通过公告方式选举产生。采取通过公告方式选举产生的，应依照下列规定：

1.筹备组在广告栏、公共场所醒目位置公告管委会章程和管委会委员候选人和选举办法，同时书面送达全体产权人上述材料；

2.在选举办法规定的时间内，筹备组未收到占总票数50％以上的反对票，即可向各区县小区办申请成立管委会。

四、入住率已超过50％的小区，产权人、使用人要求组建管委会的，各区县小区办应当向该小区开发建设单位、物业管理企业发出通知，限期一个月内开始组建管委会的工作。逾期不组建的，区县小区办可以指定产权人、使用人成立筹备组，并按照京房地物字〔1997〕第485号文件和本通知规定成立管委会。

五、管委会筹备组申请成立管委会的申请书应明确以下内容：

1.管委会成立的正式名称；

2.物业管理区域；

3.房屋产权状况；

4.管委会办公场所；

5.管委会选举产生的简要过程，应包括产权人、使用人代表产生办法、计票办法、选举程序等内容。

篇12

各区、县政府房改办，市政府各委、办、局房改办，各区县房地局，各市属机构房改办，中央在京各单位房改办：

    1.凡按标准价给优惠办法购房的职工，购房后夫妇工龄和满65年之日起为其补建住房公积金。

    2.按标准价给优惠办法购房（含调房后未建公积金）的职工申请建立住房公积金，可以按照（95）京房改办字第06号文件和（97）京房改办字第071号文件规定自补交房价款之月建立住房公积金；有条件的单位也可以从单位统一建立住房公积金时为其补建住房公积金。

    特此通知。

篇13

智慧城市的建设，或者城市信息化的发展，将向中国的信息技术和产业提供一个全球罕见的大市场，极大地推动中国经济社会的发展。未来10年，中国大力发展信息化的城市（镇）大概在2万个以上，对于信息基础设施、计算机、网络、软件、服务的庞大需求，将以10万亿元为单位计算。建设智慧城市是推动城市化、实现城市科学发展的重要手段。城市信息化和智慧城市也毫无疑问地成为未来10年国家信息化发展的战略重点之一。

城市科学发展路

国际上对于智慧城市有很多看法和提法，其中2009年维也纳理工大学提出了智慧城市的六个纬度：其一，智慧的经济。其二，智慧的移动，指城市的移动性，包括人流、物流、资金流、信息流等可移动性。其三，智慧的环境。其四，智慧的民众。其五，智慧的生活。其六，智慧的治理。

从这六个概念可以看出来，智慧城市和数字城市概念完全不一样，智慧城市不仅关注城市的数字化，还关注城市所有重大问题的解决。

为什么要发展智慧城市？这绝不是为智慧而智慧，发展智慧城市的目的是要提高城市的竞争力。在一个城市的竞争力构成中，知识资产、社会资产、环境资产均占有重要的地位。而无论在城市的硬资产，还是软资产的建设和培育过程中，信息化都扮演着越来越重要的角色。

智慧城市的重要目标之一是在全球化的环境下，提升城市竞争力。发展才是硬道理，城市只有促进发展，才具有可持续性。城市有了钱，才能够支持城市方方面面的发展。例如，创造好的投资环境，吸引一流企业入驻，提高产业发展水平，提高居民素质，实现充分就业等。智慧城市的其他目标，还包括为居民提供更好的服务，提升居民的生活水平，对环境的监测和控制，实现绿色和可持续发展等。城市之间差异很大，智慧城市建设必须以本市自身发展的紧迫需求，以追求经济社会效益的最大化为出发点，而不是其他城市做什么，就跟着做什么。

智慧城市之所以成为信息时代城市科学发展所追求的目标，就是因为可以用一种新的、信息化的思想、技术和方法，来协助城市实现科学发展。从信息化的角度来看，智慧城市就是要求政府、企业，乃至个人，都能够掌握和利用数据、信息和知识，做出基于数据、信息和知识的决策。这样，我们的城市就比较“智慧”了。

智慧城市的内涵

智慧城市是城市信息化向高端发展的表现。城市信息化的发展，将经历三个阶段，数字化阶段、网络化阶段、智能化阶段。

数字化是智慧城市的必要条件。信息革命本质上是一场信息数字化的革命，智慧城市首先必须是一个数字化的城市。城市的管理和服务会产生各种各样的信息，在这些信息中，显然，自然人、法人与土地（房屋）是城市管理中最重要的三个基础要素信息。评估城市数字化的发展状况，可以从自然管理、经济管理、社会管理和建设管理四个方面来评估城市数字化的完备性。通过评估，知道哪些重要的城市信息的数字化已经完成，哪些还没有完成需要补课，哪些还需要提高水平。同时，根据城市经济社会发展的需要，确定哪些数字化项目需要优先、加快进行。

城市地理空间数字化和基于城市地理空间的信息资源共享，极为重要。随着全球定位技术和智能终端的发展，数字化的地理空间信息显示出越来越重要的经济和社会价值，是智慧城市建设不可或缺的一个组成部分。土地管理的信息化对于城镇的土地管理十分重要，也是智慧城市必须考虑的重要内容之一。在城市网络化的发展中，特别值得关注的是方便各种移动中的终端无线接入互联网的无线局域网技术，即WLAN或Wi-Fi。普及Wi-Fi的应用，方便用户无处不在的互联网接入，很受企业、居民、政府的欢迎，对于提高城市的吸引力和竞争力很有帮助，也是城市网络化发展的一个大趋势。

智慧的治理跟政府有关系但也不完全是政府的事，要充分发扬民主，学会利用信息和网络技术，动员全社会，包括企事业、社会团体和居民，广泛地参与到城市的管理、服务和智慧城市建设的各项任务中来，实现政府与民间的充分沟通和互动，使政府的每一项决策都能够得到社会大多数的认同和支持。

建设思路

在智慧城市建设中一定要把握循序渐进的原则。中国不同地域的城市，信息化发展状况的差异很大，因此，智慧城市的发展策略也显然有所不同。从实际情况出发，因时因地制宜，解决城市经济社会发展中面临的紧迫问题，是发展智慧城市的最基本的指导原则。对于任何一个城市来讲，智慧城市建设的一个战略原则是：想得要大，起步要小，扩张要快。

所谓想得要大，是指要有针对性地提出建议，审慎地确定智慧城市建设的长远目标、近期目标，并制订一个切实可行的智慧城市发展规划，即一个期望实现的智慧城市的蓝图和路线图。规划的目标和产出应该是明确、可以测度的，而不是抽象、概念化的；规划要大处着眼，远处着眼；要有充分的洞察力和想象力。

有了规划以后，起步一定要小。以小的、容易实现的、效果明显的项目起步，确保“初战必胜”。数字化和网络化发展相对成熟，从属于“数字化、网络化补课”的项目起步，风险较小，而胜算很大。对于智能化的项目，应该认真分析其对于城市经济社会发展的紧迫性，一定要抓住有“紧迫需求”的项目，同时审慎评估、从严控制属于“有了更好”或“锦上添花”的项目。对于一定要上马、较大的智能化工程项目，应该力图将其分解为若干个小的阶段性项目组织实施。

扩张要快是在已经取得经验和效益的基础上，加快系统扩张的步伐，尽快实现这个系统应有的经济和社会效益。这样，一方面可以充分享受信息化和智慧城市建设带来的好处；另一方面，也可以扩大影响，在更大程度上取得政府和社会的支持。

此外，一定要记住19世纪意大利经济学家帕列托所提出的著名的80/20定律，这非常值得在智慧城市建设中注意和加以应用。在任何一组事物中，最重要的只占其中的一小部分，约20%，而其余的80%尽管是多数，却是次要的。

这种现象在日常生活中随处可见，而且在许多场合往往起着支配作用。在智慧城市建设中，要拿到系统80%的性能，可能只需要20%的努力就够了；但是，要拿到剩余的20%的系统性能，则需要再花上80%的努力。即使是对于财源充沛的城市，也应该讲求实效，争取以20%的努力去获取80%的效果，实现效益/成本的最大化，没有必要去追求100%的完美。

篇14

历经30年改革开放，提出构建保障科学发展新机制，具有内在必然性。我国改革开放和现代化建设的成功实践，使人们得出一个共同认识，这就是发展在于创新，希望在于创新。联产承包是创新，经济特区是创新，发展社会主义市场经济是创新……还有各行各业的改革，各行各业的开放，包括我们土地管理事业的每一步推进，都是创新。创新，使人们的思想和认识更加符合变化了的实际，而发展着的、生机勃勃的创新理论，又有力地指导和推动着新的实践的前进。创新，丰富了事业，发展了事业。

在当代中国土地管理事业的发展历程中，创新是最活跃、最成功的角色。正是创新，使我国的土地使用制度发生了深刻的变革。上个世纪的80年代中期，上海的土地批租和深圳的土地使用权拍卖，拉开了土地制度改革的序幕。在大力推进市场机制供地方式中，一些城市在拍卖竞价、投标角逐方式外，创造出挂牌出让方式，国土资源部也态度鲜明地肯定了这种新形式。类似的创新还有很多，如土地用途管制制度、耕地占补平衡制度、基本农田保护制度、土地复垦整理、土地收购储备制度、国家土地督察新路子探索等，无一不是创新的成果。运用资源政策特别是土地政策参与宏观调控，更是我国重大的管理创新。体制、法制、机制的不断创新，虽然侧重不同，却彼此呼应，既丰富了我们的实践经验，也拓展和深化了我们的理论认识，完善了我们的资源管理制度。实践一再证明，创新，是土地管理事业永远向前的不竭动力。

如今，要构建保障科学发展新机制，更需要继续创新。今天的改革创新，在我国经济社会发展步入科学发展轨道的关键时期，更具有新的高度和深刻的意蕴。一方面，土地管理工作要放在国民经济社会发展全局的突出位置上科学谋划、战略布局；另一方面，新形势下土地管理面临着大量需要改革的问题。诸如资源瓶颈如何缓解，保护资源、保障发展的两难命题如何破解，新型工业化和城镇化道路在土地利用上到底怎么走，城乡统筹、资源节约型与环境友好型社会建设综合配套改革试验等，解决这些问题，都需要改革土地管理，创新土地政策。正在开展的征地制度改革和农村集体建设用地流转试点、城镇建设用地增加与农村建设用地减少挂钩试点等，更需要以创新的姿态，在实践中深入探索。

解决发展中积累的各种矛盾和问题，也需要创新。当前，按照“防过热、防通胀”的要求，如何进一步加强和改革土地调控，加强土地政策与财政政策、货币政策的协调，增强土地调控的针对性和有效性?特别是最近政府刚刚换届，各地相继提出了新的发展思路，很可能会形成新一轮的发展热潮，对土地供应形成更大压力，怎样应对这种局面?等等。