高质量农产品精选(十四篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的14篇高质量农产品，期待它们能激发您的灵感。

篇1

你们好！今天我很荣幸站在这里给同行们做农产品品牌建设演讲。

农产品品牌建设是品牌农业发展的重要组成部分，农产品品牌的发展有利于带动农业规模化、专业化、标准化、产业化；

有利于提升农业效益；

有利于保障农产品质量安全；

有利于提升市场竞争力；

有利于推动农业生产向优势区域集中。实施品牌战略是提高特色农产品的市场竞争力最有效的途径，近年来，xx县始终把农产品品牌建设作为开拓农产品市场、加快现代农业发展、促进农民增收的一项重要举措来抓，已取得良好的经济效益。

截至2018年底，全县共注册农产品商标21个，基本上涵盖了全县名优特色农产品的各个类别,其中陕西省著名商标5个，宝鸡市知名商标3个；

全县认定无公害农产品基地16个，认证无公害农产品30个；

“宝x布尔”牌腊羊肉、“麒康”牌小杂粮、“长x农林”牌核桃油及蜜蜂、“秦丰久香”牌核桃、“麒宝香”牌蜂蜜等农产品知名度和市场占有率逐年提高，2016年1月，省农业厅通过xx县无公害农产品整县环评。

品牌的建立使当地资源禀赋得到了充分发挥。xx县属渭北旱塬丘陵沟壑区，自然资源丰富，农产品量大质优，其中布尔羊肉、核桃、蜂蜜、优质玉米和小杂粮等享誉省内外市场，深受广大消费者青睐，是中国布尔羊之乡和全省烤烟种植基地县、核桃基地县、秦川肉牛基地县。按照“强果、兴牧、扩菜、优粮、做响休闲农业”发展思路，全县“东部苹果西部菜，中部畜牧＋药材”产业发展格局初步形成，在东部塬区建成万亩矮砧苹果示范基地2万亩，西部建设万亩高山蔬菜基地示范带5万亩，建成高山蔬菜基地4个；

核桃栽培面积累计达到30万亩；

烤烟种植面积达到1.1万亩；

建成标准化规模养殖场35个，家庭牧场30个，适度规模养殖场46个，全县百箱以上中蜂标准化养殖场29个。

积极探索和创新实践，加快新型农业经营主体培育。全县累计龙头企业14户，其中：省级龙头企业2户，市级3户；

全县成立农民专业合作社324个，其中：国家示范社1个，省级示范社6个，市级优秀社10个，十佳社4个。全县认定家庭农场74户，建成适度规模养殖38户、家庭畜牧场81个、标准化养殖场40个、中蜂养殖场36个。全县累计建成现代农业园区32个，其中：省级园区3个、市级园区10个。2018年，全县粮食总产量6.03万吨，蔬菜总产量4.2万吨，核桃总产量5830吨，烤烟总产量1390吨，全年肉类总产量4477吨，农林牧渔业总产值11.36亿元，增长4.1%，农民人均可支配收入达到102804元，增长9.5%。

加强质量监管，标准化技术得到进一步推广和应用。建立健全农产品品牌建设基础体系，农产品质量检测和追溯体系不断完善，扎实做好“三绿文章”，大力实施“三品”工程，进一步调整产业布局，突出无公害，主打绿色牌，实施标准化生产，狠抓扩规模、提质量、增效益、上水平，大力发展高品质、高附加值农产品。近年来，xx县按照无公害农产品生产规程，先后制订蔬菜、小杂粮和布尔羊等生产技术规范标准12个，并在农业生产中大力推广应用，使全县农产品质量和效益逐年得到提高。加强“三品一标”认证管理，规范“三品一标”包换标识。特别是在16个无公害农产品生产基地全面推行农业生产记录制度、包装标识制度和质量抽查检测制度，开展生产过程和产后加工、包装全过程监管，提高了农产品质量安全水平。2018年，完成速测样本5279个，配合上级抽检样品24个,送检样品40个，检测合格率100%。

多渠道开展宣传推介，品牌形象稳步提升。实施“互联网+现代农业”行动计划，通过新闻媒体组织宣传推介农特产品，依托农村电子商务全县推进，品牌农产品全部入驻农村电商进行推广销售，每年组织参加各类农特产品展销会，加快农业“走出去”步伐。宝鸡雅各布尔肉羊开发有限公司生产的“惠x”牌肉品成功跻身2010年上海世博会并取得了供货资格，冷鲜布尔羊肉产品被确定为特许商品，荣获上海世博会“行业十大创新品牌”称号。陕西长x农林科技有限公司生产的“长x农林”牌核桃在第七届世界核桃会上荣获“中国优良核桃品种”奖，生产的“长x农林”牌蜂蜜荣获第二十四届杨凌农业高新成果博览会“后稷奖”；

篇2

关键词：农产品；质量安全；对策；措施

中图分类号： S19 文献标识码： A 文章编号： 1674-0432（2013）-12-32-1

随着社会进步和经济发展，人们逐渐追求高品质、高质量的农产品。自2001年4月26日农业部推出“无公害食品行动计划”以来，农产品质量安全工作得到极快的发展，取得了很大成效。但在经济高速发展的同时，我国的农产品质量安全也存在很多问题，“三废”排放造成农业环境污染严重，非法添加、滥用药物、农药残留超标等个别质量安全事件还时有发生。提高农产品质量安全水平，维护群众健康、保障社会和谐稳定、增强农业的市场竞争力和实现农业可持续发展具有重要意义。

1 建立健全农业标准体系

农业是国民经济的基础，是国家稳定、人民安居乐业的基础，而农业标准化又是发展现代农业的重要基础。农业标准化对农业生产的产前、产中、产后全过程，通过制订和实施标准，促进先进的农业科技成果和生产实践得到推广应用。建立健全涵盖农业生产的产前、产中、产后等各个环节的标准体系，制定详细的生产标准和操作规程，农民按所制定的标准进行生产和管理，保证了农产品的产量和品质，从而取得经济、社会和生态的最佳效益，达到优质、高产、高效的目的。

2 加强农产品产地管理

农产品，是指来源于农业的初级产品，即在农业活动中获得的植物、动物、微生物及其产品。农业生产的全过程，就是农产品质量产生和形成的过程。农产品生产产地的土壤、水体和大气环境质量等要符合生产质量安全农产品要求；对农产品产地周边污染源要加强监管，严禁向农产品产地排放或倾倒废气、废水、固体废物；要建立健全农产品产地环境监测机制，设立监测点，开展农产品产地安全监测预警。

3 加强农产品生产管理

3.1 加强农业投入品的源头治理力度

控制农产品源头污染是农产品质量安全监管的第一道关口。一是强化农业行政综合执法。积极协调工商、质检、供销等部门，认真开展联合执法行动，积极开展农资市场检查，整顿和规范农资市场秩序，维护广大农民的切身利益。二是加强农业法律法规知识的宣传与培训力度。提高生产资料经营人员和农产品生产者的素质，推广使用低残高效农药、兽药和无污染添加剂技术，严禁销售和使用国家明令禁止的高毒和高残留农药。

3.2 加强农产品生产者的管理

农产品生产者应当按照法律、行政法规和国务院农业行政主管部门的规定，合理使用农业投入品，禁止在农产品生产过程中使用国家明令禁止使用的农业投入品；要严格执行农业投入品使用安全间隔期或者休药期的规定；建立农产品生产记录。

3.3 加强市场准入管理，规范市场秩序

农产品市场准入是保障农产品质量安全的重要环节，是农产品质量安全管理的一项重要工作。准入市场销售的农产品包括：有“三品”认证证书和专用标志的，可直接进入市场销售，有各级政府认可的检验合格证、产地证、卫生检疫合格证、安全检测合格证的可销售（进行抽检），对于非认证基地、无证书的，要进行现场检测，合格后方可销售。同时，加强农产品质量控制，实行农产品质量安全追溯制度。

3.4 健全农产品质量检测体系

建立以市农产品质量监督检测中心为主，县、乡镇、批发市场、农业龙头企业等检测实验室为延伸的农产品质量检验检测体系；市、县、乡、农产品批发市场，要根据各自农产品质量安全检测机构所承担的检测任务和能力，配备与之相适应的检测实验室及办公用房，配置相应的原子荧光光度计、原子吸收分光光度计、原子吸收光谱仪、气相色谱仪、农药残留速测仪等仪器设备。

3.5 加强农产品生产企业的检查力度

帮助企业建立健全质量管理体系和产品质量自我控制能力。重点检查：农产品生产记录情况、生产管理制度的制定和落实情况、农产品基地现场和农业投入品及保鲜剂、防腐剂和添加剂等“三剂”使用情况，对检查中发现的问题及时提出限期整改意见，严重的依法处理。同时，加强宣传农产品质量安全方面的知识，不断提高农产品质量安全意识。

4 发挥农技推广的作用

篇3

安丘市委、市府高度重视食品农产品质量安全工作，特别是从2007年6月起，围绕全面提高农产品质量安全水平，有效应对日韩、欧美等农产品国际贸易技术壁垒，增强安丘农产品出口创汇优势，积极探索从源头上保证农产品质量安全的新模式新机制，在全国率先启动实施了农产品质量安全区域化管理体系工作，使安丘市的农产品质量有很大程度的改善。为此安丘市先后被授予全国蔬菜出口第一县、全国园艺产品出口示范区、出口蔬菜重点区域基地县、设施蔬菜重点区域基地县和山东省食品安全示范市。要想巩固前段成果，进一步提高农产品质量安全水平，首当其冲的是重视有机农业的发展，重视有机农业的发展，在于重视土壤有机质的提升，重视土壤有机质的提升，在于重视有机肥及微生物菌肥的使用。2011年安丘市委、市府提出“有机质提升工程”、“沃土计划”是具有战略意义的一项大幅度改观农产品质量安全的重大措施，是保障农业可持续发展的重大举措。

2.从农业生产的现状来看，发展有机农业必须解决的几个问题

2.1土壤的改良问题

随着农业的发展，农民对产量的渴望，大量化学投入品的的滥用，使我们赖以生存的土地理化性状发生了一些质的变化，如：土壤不同程度的碱化或酸化、土壤养分失衡、土壤通透性降低（板结）、土传病害发生严重、离子浓度增高、安全性下降等，致使土地质量下降。这一问题不解决，发展有机农业无从谈起。

2.2引导农民改变种植习惯的问题

安丘市委、市府在全国率先启动实施了农产品质量安全区域化管理体系工作，将管好“药瓶子”、“肥袋子”当做大事来抓固然很好，但是农民种地为什么要施肥？为什么乱施肥料？为什么要施药？为什么乱施农药？不施化学肥料、化学农药行不行等一些问题却反思的不多。就我市目前土地状况来看，想要改变农民把增加大量化学元素肥料投入、把反复喷施化学农药防治病虫害做为增加蔬菜产量的途径是很难的。对土地贪婪索取，盲目投入，形成恶性循环，加重了土壤破坏程度。在这种情况下，政府有责任引导农民改变种植习惯、引导农民走有机农业发展之路。要想改变现状，必需让农民从眼盯产量向眼盯土地转变，必需让农民知道只有养地、护地，把土地变肥沃，才能生产出产量高、品质好的农产品，才能减少化学投入品的使用，才能获得更高的收入。

2.3提高农民科技素质和科学种田水平的问题

有机农业的发展离不开农民，目前，农民科技素质、科学种田水平较低，目光短浅、盲目追随是需要解决的问题。“有机农产品、安全农产品是农民种出来的，带有肥残、药残的不安全农产品也是农民种出来的。”，大多数农民生产出带有肥残、药残的农产品，并不是有意而为之，而是处于无奈或知识水平不高，不懂科学使用化学投入品而造成的。政府帮助农民提高科技素质，提高科学种田水平，引导农民走有机农业的发展路子要提到一个新的高度。

3.解决存在问题，发展有机农业

从使用有机肥、微生物菌肥入手是必然趋势，也是根本所在

（1）提高土壤有机质含量，改善土壤微生物的繁衍生存条件，对加速土壤养分生物降解过程、提高土壤肥力、改善土壤理化性状、减少化学投入品的使用量，对提高农产品产量和质量来说，是一项投入少、见效快、农民易接受、易推广的土壤改良技术措施。有机肥、生物菌肥投入量过少、施肥不平衡、化学投入品滥用是造成我市土壤退化的主要原因，增加土壤有机质的含量，是防止土壤肥力退化的主要技术措施。

（2）土壤有机质含量与土壤肥力水平密切相关。土壤有机质含量对土壤性状、作物生长和化肥的施用影响很大。原因在于：首先，有机质含有作物所需的全部养分，虽然含量低但是却是作物养分的主要来源，土壤中的氮，有95%以上氮素是以有机状态存在于土壤中的，土壤中磷、硫、钙、镁以及微量元素主要来源于有机质，所以有机质多的土壤，养分含量也就多，种植作物就可获得稳产、高产。其次，有机质本身所含物质以及在微生物作用下所产生的维生素和一些植物生长调节剂可以增强作物呼吸，提高作物细胞膜的渗透性，增强对营养物质的吸收，从而促进作物的生长发育，在少用或不用化学肥料的情况下仍然可以获得高产的保障。第三，有机质中的腐殖质是土壤团粒结构的主要胶结剂，有机质含量高，土壤团粒结构好，土壤吸热能力强，土壤松紧度就适宜，不板结，土壤肥力就高。第四，土壤有机质属于有机胶体，具有强大的吸附能力，能吸附大量的养分和水分。土壤中大部分养分都是在有机质的作用下形成络合物或螯合物，避免难溶性磷酸盐的沉淀才被作物吸收利用的。试验证明一份有机质能吸收五份水分，所以说土壤有机质是土壤的保水、保肥能力的根本。第五，土壤有机质供应土壤微生物所需的碳源，有机质含量高有利于微生物的活动，土壤微生物的活动增强，对土壤改良作用重大，增加土壤有机质含量，是土壤有益微生物生存的先决条件，只有有益微生物的大量存在，才能保证土壤肥力具有较高水平，为作物生长提供丰富的、全面的养分；才能增强土壤保水、保肥能力，防止土壤板结，减少固有养分的流失；才能减少化肥用量，提高肥料利用率。所以大量使用有机肥及微生物菌肥才是发展有机农业最有效的技术措施。

（3）使用有机肥及微生物菌肥是减轻病虫害发生，降低农药使用量的有效途径。农药的使用量决定于病虫害发生程度，而病虫害发生程度又决定于作物的生长状况，作物的生长状况很大程度决定于土壤性状。只有使用有机肥及微生物菌肥，提升土壤有机质含量，才能改善土壤性状，才能使作物根系发达、生长健壮，抗逆性增强，才能使作物病虫害发生程度轻，作物病虫害发生程度轻，用药量自然就少，污染程度就低。另一方面，使用有机肥及微生物菌肥，扩大土壤中有益微生物菌群，抑制有害微生物菌群，改变土壤环境，同样可以减轻病虫危害。再者，农作物病害90%以上并不是由有害生物引起，而是由环境不良、土壤养分不平衡造成，只有使用有机肥及微生物菌肥，提升土壤有机质含量，才能改善环境条件、平衡土壤养分、缓冲土壤离子浓度，才能在很大程度上减轻了农作物病害，降低农药使用量。

4.我市使用有机肥及微生物菌肥，发展有机农业的有利条件

（1）安丘市委、市府高度重视食品农产品质量安全工作，在全国率先启动实施农产品质量安全区域化管理体系工作，为我市使用有机肥及微生物菌肥，发展有机农业创造了政治条件。为进一步拓展农产品质量安全区域化管理体系工作，巩固已有成果，自今年开始连续三年实施“沃土工程”、“有机质提升计划”，这些措施为发展有机农业创造了得天独厚的条件。

（2）地势西高东低，山地、丘陵，平原各占1/3，农业生态景观多样，生产条件各不相同，许多地方如：柘山、吾山、石埠子部分村庄，多集中在丘岭、山区，农民具有传统的种植习惯，这也为有机农业的发展提供了有利的发展基础；我市是一个农业大市，有着历史悠久的传统农业，农民在土地利用上、有着精耕细作、用养结合、地力保持、农牧结合等方面丰富的经验。有机农业又是在传统农业的基础上依靠现代的科学知识，在生物学、生态学、土壤学科学原理指导下对传统农业反思后的新的运用，现在我们只要科学指导、政策扶持、正确引导，农民转变高化学品投入耕作习惯，回归传统种植还是易接受的。

（3）安丘是一个农业大市和农产品出口强市，是中国姜蒜之乡、中国芦笋之乡、中国蜜桃之乡、中国草莓之乡、中国樱桃之乡。全市有250种农产品在国家工商局注册了商标，38种蔬菜、84个产品获得了绿色食品标志使用权，分别有68种和5种产品被认定为有机食品和无公害食品，安丘大姜、柘山花生被审定为国家地理标志产品。农产品种植基地多、面积大，既有被确定的山东省首批12个出口农产品质量安全示范区、也有被国家质检总局批准的25个重点推进出口食品农产品质量安全典型示范区，种植集约化程度高，对发展有机农业渴望值高，对发展有机农业奠定了良好基础。

5.使用有机肥及微生物菌肥，发展有机农业之我见

（1）首先要加强使用有机肥及微生物菌肥，发展有机农业的宣传力度，通过各种媒体如报纸、电视等方式的宣传，进一步提高农民意识；整合技术力量，利用各种场合，宣传使用有机肥及微生物菌肥，发展有机农业的好处和正确使用有机肥及微生物菌肥的方法。

（2）政府通过合理的政策引导和调控，针对有机肥、微生物菌肥的使用给予一定补助，使用有机肥、微生物菌肥所产农产品在收购上给予优先照顾，不失时机的在常规农业向有机农业转化期间，给予种植者以经济支持，为我市有机农业的发展提供动力。

篇4

以科学发展观为指导，以建设幸福为核心，开展以科学监督监管为主线、以检查监测为手段、以专项整治为重点、以建立溯源体系为基础的农产品质量安全行动年活动。以当前风险高、隐患大的农产品和农业投入品为重点，明确目标，完善机制，落实制度，全面提升农产品质量安全水平。

二、工作目标

（一）蔬菜农药残留抽检年平均合格率98%以上；

（二）上市生猪及其产品“瘦肉精”检测合格率为100%；

（三）水产品违禁药残留抽样合格率98%以上；

（四）无公害农产品、绿色食品、有机食品种植面积占全镇食用农产品种植面积的比例增加8%。

（五）农业规模生产企业与经营单位建立内部档案与备案率均达到100%；

（六）试行农业生产企业与经营单位的产品“合格证”制度，推进食品溯源系统中的农产品“产地准出”制度。

三、工作重点

（一）强化“监管体系”建设，夯实农产品质量安全管理基础。

一是监管队伍建设。建立健全镇（社区）、村二级农产品质量安全管理体系，巩固和提高农产品质量安全监管水平。配有专职监管人员，规模基地和“三品”企业设立农产品质量安全监管人员，提升农产品质量安全监管能力。

二是检测体系建设。完善镇农产品质量检测中心设施与服务配套建设，加大农贸市场和规模企业检测室建设力度，完善超市、学校和蔬菜基地速测点，定点屠宰场配备专职检疫员，检验检测体系进一步完善。

三是应急体系建设。修订完善应急预案，建立值守制度，强化应急演练，提升综合应对能力。积极应对和及时控制重大农产品质量安全事故，高效组织应急救援工作，最大限度地减少重大农产品质量安全事故的危害

四是责任体系建设。镇（社区）和村二级层层签订农产品质量安全工作责任书，明确监管工作职责，落实属地管理。明确农产品生产企业与生产经营单位（个人）是质量安全的第一责任人。生产企业、种养大户、经营单位等100%与监管部门签订农产品质量安全承诺书。

（二）注重“生产源头”监控，强化农产品生产过程质量管理。

一是生产技术的推广。将兽药、农药、化肥等农业投入品安全合理施用及病虫害生物、物理防治等无公害先进技术，纳入食用农产品生产技术推广的重要内容，通过印发《农技简报》快速高效的防治信息，提高防治技术的到位率和覆盖率。

二是农业标准化生产。按照国家、行业和地方标准以及我市制定的63项省市级农业地方标准，组织农产品品种、产地环境、生产加工、产品质量、检测技术等环节生产与管理工作，带动农业生产标准化水平的提高，为农产品生产过程质量控制提供有效载体。

三是农业投入品的监管。制定《年镇农资打假专项治理行动实施方案》，严格按照《农药管理条理》、《兽药管理条理》和农业部禁用农药名录，有计划、有步骤地实施专项整治，净化农业投入品市场。

四是基地规模化建设。因地制宜，大力改造和提升传统低端产业，积极培育和发展新兴优势产业，深化农业结构调整，突出地域特色，推进农业产业化经营，从源头上确保农产品质量安全。

五是农产品品牌化建设。积极推行“标准农业品牌化”，重点围绕“三品”、名牌农产品和“一村一品”的建设发展，提高全镇优质农产品的比重，全镇无公害农产品种植面积占食用农产品种植面积的85%。

（三）注重“多措并举”的检测方式，提升农产品质量安全预警能力。

一是普测与抽测相结合。充分发挥基地检测人员的作用，从生产源头抓起，严把产地准出关。蔬菜农残检测（验）员每天对从生产基地进入批发市场的蔬菜进行全面检测，杜绝不合格产品进场交易；畜产品采取专人定点现场监测的方法，靠前监测，现场批次监测率要达到100%。

二是例行检测与监督抽查相结合。制定《年镇农产品质量安全例行监测方案》，加大上市蔬菜农药残留、猪肉瘦肉精、水产品违禁药物的例行监测强度；结合农产品上市季节，对茶叶、水果、稻谷等主要食用农产品以及蘑菇荧光增白剂开展专项季节性监督抽检；突出对无公害农产品、绿色食品和有机农产品以及其他品牌农产品进行监督抽检。检测量较上年度增加10%。

三是监测与结果运用相结合。每月召开农产品质量监测例会，对监测数据和相关信息，进行安全评估和分析，做好预警预报工作，用监测结果来指导生产，消除隐患。同时对检测不合格农产品加强跟踪调查，究根溯源，依法严处违法违规行为。

四、总体安排

（一）工作部署阶段

各村（社区）围绕《年镇农产品质量安全行动年活动方案》，结合实际，制定本年度农产品质量安全监管实施细则，开展“安全年活动”工作。

（二）组织实施阶段

一是加强检验监测。农贸市检测室和生猪屠宰场等要进一步加大监测力度，扩大监测范围，增加监测频次，制定并组织实施农业投入品和主要农产品残留监控计划，重点开展对农民专业合作组织、农产品生产企业、农产品生产基地、规模养殖场、饲料加工厂、农产品批发市场以及农业投入品的监测和监督抽查。

二是加强查处曝光。加大对禁限用农药、兽药和禁用药物的清理检查力度，加强对农产品生产环节的检查，针对执法检查和监督抽查中发现的问题，依法进行查处，集中曝光一批违法违规企业。

三是加强督导整改。强化对农产品质量安全行动年工作的督导检查，对于监督抽查和执法检查过程中发现的问题，要督促相关单位或个人及时进行整改，确保行动年工作取得实效。

四是加强制度建设。引导农资经营企业，建立进货查验、进销货台帐、质量安全承诺等制度，指导规模种植（养殖）场、农民专业合作经济组织和生产企业，完善种养殖生产记录等制度，大力推进农产品产地准出工作。

五是加强指导服务。充分利用农技推广体系，大力宣传国家有关法律法规和禁限用农兽药危害，加大培训力度，根据农业生产的季节特点，指导生产者科学、合理使用农业投入品。

（三）验收阶段

我镇将依据“年农产品质量安全监管工作考核评分细则”对各村（社区）进行考核，发现问题及时整改。全面总结年农产品质量安全行动年活动，迎接市级统一验收。

五、保障措施

（一）加强组织领导，落实属地责任

为确保农产品质量安全行动年活动顺利进行，成立以张伟镇长为组长的工作小组，负责统筹协调“农产品质量安全行动年活动”的有关工作，统一部署有关重大行动。

各村（社区）要充分认识“农产品质量安全行动年活动”的重要性，统一部署，建立健全组织机构，分管负责人要直接抓，切实落实农产品质量安全监管责任。加强督导检查，落实各项要求，确保方案顺利实施。

（二）细化整治方案，明确工作进度

各镇（社区）要按照本方案要求，制定详细的工作方案，细化工作任务和工作要求，明确工作进度和时间安排，做到有阶段安排、有重点活动、有检查指导、有责任追究、有总结提高，确保各项工作目标和任务落到实处。

（三）加强协调配合，及时报送信息

各村（社区）要加强系统内的配合，强化与外部门的协调，及时互通信息，反馈情况。重大案件和突发事件要及时上报以作出快速反应。

（四）坚持标本兼治，健全长效机制

各村（社区）要将活动内容与日常监管工作相结合，要通过安全年活动，达到标本兼治。建立农产品质量安全管理队伍，完善农产品质量安全监测体系，进一步提升监管能力和水平。以建立农产品产地准出制度为抓手，落实生产者第一责任人和农业副主任监管责任，构建农产品质量安全监管长效机制。

篇5

关键词：农产品质量；安全；管理；体系

中图分类号：F322 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2012）-01-0179-1

加强农产品质量管理，提高农产品质量水平，明确农产品质量责任，保护消费者合法权益，维护社会秩序，是各级政府和其他国家机关工作人员的重要责任。当前，由于环境对农业生产的污染，农业投入品使用不当，致使农产品中残留有毒有害物质超标，农畜产品疫病较多。农产品质量安全不仅关系到农业生产、农民收入，也关系到城乡人民生活和健康，因此，采取有效措施，加强农产品质量安全，是刻不容缓的大事。

1 加强政府管理

农产品质量安全管理涉及各业、卫生、工商和质量技术监督等部门，农产品安全卫生，农作物种子种苗，农产品进出口检疫检验，农产品标签标志，肥料质量，农药兽药安全及使用，农产品生产、加工、运输、销售等，都应制定统一的标准。各部门应划清职责，明确目标，协同管理，从偏重管理向管理与技术服务转变。应加大对农业保险项目、科研与检验、农业发展及与贸易有关的项目、运作资金等政策性资金投入，开展农产品贸易国际一体化运营，推行HACCP体系认证。根据国际植物保护公约、WYO协议的要求，制定本国农产品质量安全标准。鼓励通过国际化公平竞争，提高我国农产品质量。

2 建立完善农产品质量安全监管体系

农产品质量安全监管体系是各级农业部门履行监管职责的重要组织保障。现在市、区都已成立农产品质量安全监管科室，乡镇一级，党的十七届三中全会已提出，力争三年内在全国普遍健全乡镇农产品质量监管等三大公共服务机构。因此，一定要建立健全市区乡三级农产品质量安全监管机构，实现各级都有机构、有人员、有经费、有手段开展农产品质量安全监管工作。各农产品生产基地、村要明确农产品质量安全监管员，作为乡镇农产品质量安全监管站的延伸和有效补充，协助政府及有关部门对农产品生产过程进行监督。

3 建立完善农业投入品监管体系

继续深入开展农资打假专项治理行动。大力推行农业投入品市场准入备案，重点加大农药、肥料和种子等农业投入品的监管。要进一步强化执法检查，加强农业投入品质量抽检频次和抽检数量，依法严厉打击违法生产、经营、使用禁用农业投入品的行为，杜绝不合格农业投入品进入市场。要积极学习和借鉴连锁经营、企业直销、技物结合、农业产业化龙头企业直供等放心农资下乡进村的成功经验和模式，选择1―2种适合当地的模式进行推广，构建起放心农资经营网络，提高放心农资的覆盖面和市场占有率，强有力地打压假劣农资生存空间，切实保障农业生产和农产品质量安全。应进一步加强农资特别是农药科学使用知识的宣传培训，尤其对禁用农药的名单、限用农药的应用范围、使用技术等要大力向农民群众进行宣传。在所有作物上禁止使用的农药有：六六六（六六粉、林丹粉），滴滴涕，毒杀芬，二溴氯丙烷，杀虫脒，二溴乙烷，除草醚，艾氏剂，狄氏剂，汞制剂，砷、铅类，敌枯双，氟乙酰胺，甘氟，毒鼠强，氟乙酸钠，毒鼠硅，甲胺磷，甲基对硫磷（甲基1605），对硫磷（1605），久效磷，磷胺。在蔬菜上禁止使用的农药有：甲拌磷（3911），甲基异柳磷，特丁硫磷，甲基硫环磷，治螟磷，内吸磷，克百威（包括三羟基克百威），涕灭威（包括涕灭威砜、涕灭威亚砜），灭线磷，硫环磷，蝇毒磷，地虫硫磷，氯唑磷，苯线磷，水胺硫磷，乐果，氧化乐果，氟虫腈。

4 积极探索农产品产地准出和市场准入制度

在政府的统一领导下，与工商、质监、商务等相关部门共同协调配合，积极探索市场准入与产地准出制度的衔接。工作中，准确把握定位，切实履行好法律法规和政府文件赋予农业部门的职能，重点抓好农产品上市前的包装和标识，依法对农产品批发市场和超市开展监督检查。

5 强化培训，提高素质

针对监测中心专业检测人员缺乏，系统的技术培训不够，专业技能不强，特别是掌握高、精、尖检测专业技术的人才缺乏，难以满足目前农产品质量安全监督检验工作长远需要的实际情况。监测中心充分利用各种研讨班、交流会等形式，不断提高检测人员的业务素质和检测水平，组织检验人员到设备先进、技术能力强的地方学习检测技术和方法，加大对检测人员的能力培训和技术考核力度。

6 积极工作，争取支持

农产品质量安全监测工作是《农产品质量安全法》赋予农业质检机构的职责，是一项公益型、基础性的工作，做好这项工作离不开各级党委、政府的重视和发改、财政等有关部门的支持。因此，监测中心在抓好当前各项工作落实的同时，不断完善、修正 “十二五”发展规划，积极争取“国家农产品质量安全监测体系建设项目”和各级党政领导的重视和有关部门的支持，为做好工作营造一个良好的工作环境。

参考文献

[1] 刘冬梅.农产品质量安全管理对策研究[D].西北农林科技大学,2004年.

[2] 刘振伟.切实加强农产品质量安全管理[J].农村工作通讯,2002年01期.

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1.强化组织领导，切实把农产品质量安全作为重要工作来抓

公主岭市委、市政府高度重视农产品质量安全管理工作，把这项工作看作是利国惠民的民生大事，切实强化组织领导，市里成立了农产品质量专项治理领导小组，并制定了《2010年公主岭市农产品质量专项整治实施方案》和《关于全市开展农资市场专项治理实施方案》，各相关部门和各乡镇政府上下联动，协调配合，齐抓共管。市农业局成立了以农业局长为组长，6个相关科室和相关站主要领导为成员的农产品质量安全管理领导小组，并在农业局单独设立农产品质量安全监管科，制定并以局文件形式下发了《关于加强农产品质量安全管理工作的通知》、《公主岭市农产品质量安全暨农药管理工作方案》，与各相关生产经营企业签订了《农产品质量安全责任书》，落实工作责任，做到有计划、有目标、有组织、有步骤地开展农产品质量安全管理工作。

2.强化“四基”建设，全面提高农产品质量安全管理水平

2.1抓法规宣传，打好群众参与基础 通过电视台、农业信息网、广播电台、召开专题会议、印发宣传材料和宣传图片、举办宣传周活动、开展政策法规及农业技术培训等多种有效途径，把农产品质量安全的重要性、必要性、紧迫性和安全知识、生产技术普及到农业生产者和消费者。为切实抓好农产品质量安全工作，2010年9月，制作了农产品质量安全整顿专题片，在市电视台连续播放了一周时间。农业局主要领导在电视上做了农资市场清理整顿讲话。同时，印制了《食用农产品安全消费》2000余册，订阅了农业部主办的《农产品质量与安全》等有关刊物。一年来，共培训农民、基地、企业人员1.2万人，印发宣传图片和宣传资料5.1万份，举办电视宣传5次，开展政策法规和培训2期。2011年初，在政府宾馆培训农业投入品生产经营人员280人，营造了“政府监管、企业自律、农民自为”的良好氛围。

2.2抓农产品认证，打好标准化生产基础 结合国家现代农业示范区基地建设，公主岭市在蔬菜、粮食作物、畜牧业发展上建立了10大基地。同时，认真组织申报和认证“三品一标”。目前，全市共有绿色食品企业7家，绿色食品21个，种植基地36万亩；有省级无公害蔬菜基地10个，种植面积21万亩；国家级无公害农产品84个，种植面积15万亩。

2.3抓投入品质量，打好准出准入基础坚持常年整治与专项整治相结合，市场整治与监控相结合，深入持久开展农产品质量安全暨农药管理年活动。农业投入品经营企业全面建立进销台账、标签标识、质量追溯管理等管理制度。同时，加大农业投入品执法力度，严厉打击销售五种禁用高度农药行为。2010年，全市共出动车辆372台次，出动执法人员680人次，检查农药、种子、肥料市场118个，检查经营企业44家，检查经营业户589家，清理整顿农产品市场12个，共立案审查各类案件45件，为农民挽回经济损失78万元。

2.4抓体系建设，打好安全保障基础 一是建立农产品质量安全检验检测体系。按照省发改委批复的《公主岭市农产品质量安全监督检验站建设项目》要求，2009年利用60天时间，新建实验室304平方米，改造办公室196平方米；利用3个月的时间，配置检测仪器设备52台（套），配置流动检测车一辆，办公电脑6台及多媒体系统四位一体机等。项目总投资300万元，其中，中央投资200万元，地方配套资金100万元都已到位。按照项目“四制”及“领导安全责任制”原则。到目前为止，项目的土建工程、实验室附属设备及52台（套）仪器设备都已到位并完成调试，并取得了项目的规划、土地、环保、消防、人防等手续。下一步将继续完善实验室后续工作，对技术人员进一步培训，争取早日通过验收。该项目由于进展快、把关严，多次受到省农委领导的好评。二是建立农产品质量安全可追溯体系，市农业局制定了“农产品产地安全管理、农产品质量安全监测、农产品质量安全信息管理”等制度。三是加强执法队伍建设。局属各执法单位做到执法公开、公正、透明，不办人情案。四是建立了农产品质量安全技术推广体系，加强技术人员的业务培训。市农业局参加了第二期全国县级农产品质检站培训班，组织检验技术人员参加了吉林省首届农产品质检体系检测人员技术培训班，另外还选送三人（次）到省农检中心进行了为期一个月的技术培训，提高了农产品质量安全技术队伍素质。

3.突出“五个重点”，深入开展农产品质量安全专项整治

紧紧围绕生产过程，适时开展专项整治活动，确保突出问题能管住，关键措施能到位。

3.1突出重点农时 在农时关键季节，有针对性地开展农产品质量专项整治和打假护农行动。2010年，在备春耕生产期间，公主岭市农业局相关执法单位联合行动，以打假护农保春耕为中心，开展种子市场、农药市场、肥料市场专项治理，共出动检查车辆45车次，检查农资经营单位300多家，农产品批市场10个。2011年，这项工作正在进行中。

3.2突出重点区域和品种 加强投入品批发门店和较大的零售经营店，如铁北农资市场、客运站农资市场、50家注册资金100万元以上的种子经营企业和八达、瑞野等大型农药生产企业，以及种子、农药、肥料、农产品生产销售记录、包装标识、质量标志等执法监管，确保全市肥料、种子、农药等农业投入品和无公害农产品基地达到100%监管。

3.3突出重点环节 从使用投入品到收获，各个环节都纳入监测范围。抽出10人对全市10个蔬菜生产基地、5个蔬菜棚膜园区、绿色、无公害生产基地实行了监管责任制，把责任落实到人头。

3.4 突出重点检测项目 对市场上销售有代表性的以及群众反映较多、问题突出的区域或企业品种进行重点抽检，每个季节对蔬菜等重点产品抽检一次，每次不少于20个样品，每次检查结果汇总分析，及时上报。在3个蔬菜棚膜园区设置了3个常态化监测点，为实现市场准入制度奠定了基础。

3.5突出重点节日 在端午节、中秋节、国庆节、元旦、春节等重大节日，组织执法人员对区域农贸市场的瓜果、蔬菜等农产品进行执法检查，确保重要节日无农产品质量安全事故发生。

4.注重“三个检查”，切实加强农业投入品监管

4.1查主体资格 从规范农资经营主体入手，对农产品和农业投入品企业以及农资经营企业的资质、基地、营销等方面进行全面检查，实施动态管理和跟踪监督，严把农资产品准入关，并建立黑名单制度，有违法行为的永远不得经营。一年来，对全市298家种子和210家农药经营业户进行彻底清理，从严查处不具备资格的违法行为，会同工商部门依法取缔无证照经营15家，对25家经营资质不全的进行了限期整改。

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一、我区农产品质量安全现状

（一）现状与成效

1、农产品质量安全水平不断提高。自年以来，我局开展了以蔬菜、茶叶农药残留为重点的农产品质量安全监测检验，严格控制蔬菜、茶叶农药残留超标和畜产品兽药超标，累计抽检样品469个，检测合格率为100%。全区连续多年来没有发生过因农产品质量安全问题而引起的重大中毒事件。

2、全社会重视农产品质量安全的氛围正逐步形成。在温饱问题解决之后，消费者的观念便从吃得饱向吃得好、吃得健康转变，消费者的安全意识逐渐增强。生产者为增强农产品市场竞争力，其安全意识亦随之增强。各级各部门对农产品质量安全的认识不断提高，农产品质量安全工作列入了林区党委、政府工作的重要内容，人大实施监督，政协密切关注。企业依靠质量创品牌的意识不断增强，广大农民发展无公害生产和居民安全消费的局面正在形成。

3、农产品认证和农业标准化生产稳步推进。为实施国家“无公害食品行动计划”，林区农业局积极鼓励和引导农产品加工企业注册商标，提高品牌意识，加大农产品认证和产地认定的力度，培育和发展了一批在市场上有较高知名度和良好信誉的农产品。对企业申报认证农产品品牌的，报请区政府给予适当奖励。截止目前，全区通过中国绿色食品发展中心认证的农产品共13个，其中无公害食品9个（主要是蔬菜），绿色食品1个(“生龙牌”黑木耳)，有机食品3个（百花蜜、木鱼有机茶）；无公害农产品产地认定4个（蔬菜和畜产品），面积已达到4万余亩。全区先后建立了3万亩蔬菜、1万亩茶叶、4万亩中药材、10万亩干果和宋洛、松柏万头生猪等无公害种植养殖示范基地。通过无公害生产示范基地的建设，农业标准化生产水平明显提高，农产品质量安全水平显著改善。

（二）主要工作措施

1、提高认识，强化组织领导。按照农产品质量安全工作的目标要求，林区农业局始终坚持做到“四个到位”。一是认识到位。农产品质量安全，事关消费者的利益，事关农业可持续发展。为全面加强农业投入品的监管，不断提高农产品质量安全水平，林区农业局把农产品质量安全工作列入了重要议事日程，与农业农村中心工作同部署、同检查、同落实。二是领导到位。成立了农产品质量安全工作领导小组，经常总结经验，部署工作，研究解决问题，推动农产品质量安全工作顺利开展。三是责任到位。实行了农产品质量安全工作行政领导责任制和部门分工负责制，明确分工，落实责任。四是经费到位。在经费十分紧张的情况下，调剂安排工作经费购置检测设备，为开展农产品质量安全工作提供了重要保障。

2、加强宣传，提高生产者和消费者的安全意识。林区农业局分别在电视台、报开辟了农产品质量安全宣传专栏；结合“3.15”消费者权益保护日、农资打假保春耕秋播活动、安全生产宣传日、“12.4”法制宣传日等活动，设立咨询台和曝光台，共接待咨询人数2450余人，发放宣传单6000余份，在乡镇居民集中居住地喷刷固定宣传标语280余条；结合新型农民培训、绿色证书培训广泛宣传农产品质量安全知识。

3、加大硬件投入，逐步建立健全监测体系。为加强我区农产品质量安全监测工作，林区农业局筹建了3个化验室，改善了农产品质量安全检测条件和手段，确保了监测数据的准确性和科学性。在此基础上，通过科技下乡及开展农民培训等形式，发放有关农产品标准书籍和主导产业栽培模式等资料，增强农户的农产品质量安全意识，从而更好地推进农产品质量安全标准的实施。组织开展科技入户活动，农技人员直接对基地农户进行技术指导，帮助企业基地更好地实施标准化生产。

4、突出重点，加强农业投入品的日常监管。为保障人民生命财产安全，从严打击违法使用“瘦肉精”、“孔雀石绿”、“高毒高残留农药”等国家违禁药品用于农产品生产的行为，联合工商、卫生、质检、食品药品监督等部门统一行动，经常开展专项整治，并把专项治理与宣传服务有机结合起来。三年来，查处不规范的饲料经营户5户；查获销售高毒农药经营单位1户，收缴高毒高残留农药268瓶；查处无证经营兽药案件1起，收缴过期兽药42个品种，价值6000余元；收缴废弃物农药2.9吨；对15个兽药品种、6个饲料品种、10份猪肉样品进行抽检，检测合格率达100%。通过集中治理，规范和净化了林区农资市场。

5、从严治理，加大动植物产品检疫力度。三年来共检疫蔬菜、茶叶、药材5200余吨，检疫动物10万余头（只），检疫肉品825吨，禽类产品58吨。在畜产品加工环节上，严把宰前检疫关，确保不让染疫的动物进入加工环节；严把宰后检验关，确保不让有害的畜产品进入市场。销毁不合格肉品1800余公斤，确保了食品消费安全。

二、我区农产品质量安全工作存在的主要问题

虽然我区农产品质量安全状况总体是好的，但也存在许多薄弱环节和不容忽视的问题。

（一）认识不完全到位。从生产主体来看。农民还不完全明白什么样的农产品是优质安全的，优质安全的农产品又该如何生产。有极少数农民根本不知道“瘦肉精”、“苏丹红”和“孔雀石绿”是违禁药品。从加工主体来看。一方面，从千家万户农民中收购来的初级产品大多是分散生产的，质量安全难以保证，加工成品也不可避免地存在安全风险；另一方面，加工企业经营者缺乏战略眼光，对国际国内市场需求和企业自身发展定位模糊不清，生产管理亟待规范；从政府行为来看，部分领导对农产品质量安全的重视程度不够，工作力度不大，农产品质量安全的监管机制还不完善。

（二）农产品检测体系不健全。林区农业局在近几年来，虽然下大力气加大硬件建设力度，建立了相关检验检测化验室，在农产品质量安全检验检测上起到了重要作用，但政府还没有成立专门的农产品质量安全检验检测机构，无专业的检测队伍。同时由于工作经费困难，导致检测设备落后、检测手段不强，与《农产品质量安全法》的要求极不相适应。成立机构、提高检测技术水平和检测技术手段已刻不容缓。

（三）农业标准化水平不高。农产品质量标准、检验检测和认证认可三大体系基础薄弱，通过认证的农产品比例还比较低，全区实现标准化生产的农产品仅仅局限于蔬菜、茶叶等品种上。咎其原因，主要是农业标准宣传、贯彻、落实的力度不够。由于农业标准化工作投入资金有限，标准宣传、示范推广力度不够，信息渠道不畅，以及生产者素质较低等原因，很多已制定的农业标准没能得到很好地贯彻实施。标准化生产与一家一户分散经营之间的矛盾十分突出。即使实施了标准化生产，也由于千家万户分散经营方式的制约，影响了农业标准化生产水平。

（四）管理体制还不健全。农产品质量安全工作涉及到农业、工商、质监、企业等方方面面，因我区工作起步较晚，部门与部门之间还存在很多不协调的地方，职责不清，形不成合力，制约了农产品质量安全水平的整体提高。同时，农产品质量安全监管范围广、环节多，管理难度大，农业部门虽然举力所能及之力，但仍显鞭长莫及，导致农产品生产经营在一定范围、一定程度上存在放任自流现象。

目前，国内大中城市正在实施农产品市场准入制度，一旦我区蔬菜、中药材、茶叶、干果、畜产品等大宗农产品因质量安全问题被挡在市场门外，受损的最终是的农民，的声誉。

三、提高我区农产品质量安全的对策及建议

农产品质量安全工作是一项长期而又艰巨的任务，既涉及农产品生产和加工，又涉及农产品销售和运输；既涉及对农产品的检验检测，又涉及对农业投入品的市场监管。其中任何一个环节出现问题，都有可能功亏一篑。针对我区农产品质量安全工作中存在的主要问题，提出如下对策建议。

（一）加强领导，明确责任。《农产品质量安全法》第三条规定“县级以上人民政府农业行政主管部门负责农产品质量安全的监督管理工作；县级以上人民政府有关部门按照职责分工，负责农产品质量安全的有关工作。”根据这一精神，当前，要把农产品质量安全工作摆到更加突出的位置，按照“地方政府负责，部门指导协调，各方联合行动”的原则，切实加强领导，落实责任，周密部署，精心组织，密切配合，做到工作措施有力、监督管理有效，形成政府主导、农业部门牵头、相关部门密切配合、社会各界积极参与的管理格局。农业部门要发挥牵头作用，系统内部要形成整体合力，牵头做好各项具体工作。工商、食品监管、质监等有关部门要充分履行职责，加强协调配合，共同推进我区农产品质量安全管理工作。

（二）强化宣传引导，提高农产品质量安全意识。要通过电视、报刊、网络等媒体等宣传平台广泛宣传《农产品质量安全法》、国家产业政策、农业标准化、国内外市场对农产品质量的要求等知识，用“三食品”生产的高效典型和现实生活中因质量安全问题引发的矛盾纠纷而遭受到的直接或间接损失，以及因质量问题造成的人身伤害、财产安全所带来的危害等，来引导和说服群众，让农民等生产主体真正认识到农产品质量安全工作的重要性，使农产品生产主体把推行农业标准化生产、发展“三食品”真正变成自己的自觉行动。

（三）加大对农产品质量安全工作的投入。根据《农产品质量安全法》第四条“县级以上人民政府应当将农产品质量安全管理工作纳入本级国民经济和社会发展规划，并安排农产品质量安全经费，用于开展农产品质量安全工作”的规定，建议林区政府将农产品质量安全工作经费纳入财政预算，并逐年增加投入。农业、工商、质检、食监等部门要适当整合项目资金，向农产品质量安全管理工作倾斜。要采取有力措施，充分调动企业、农户的积极性，自觉增加投入，提高农产品质量安全水平。

（四）建立健全三大体系，为农产品质量安全奠定基础。一是农产品质量监督检验检测体系。根据《农产品质量安全法》第五条“县级以上地方人民政府统一领导、协调本行政区域内的农产品质量安全工作，并采取措施，建立健全农产品质量安全服务体系，提高农产品质量安全水平。”建议林区政府尽快成立林区农产品质量安全检验检测中心，培养一批检测技术骨干，配置检验检测设备，提高农产品质量安全检验检测装备水平和检测能力。二是农业标准体系。抓紧收集整理陆续出台的国家标准、行业标准、地方标准以及国外有关先进标准，认真研究和学习贯彻。质监、农业部门要加强与有关部门的配合，结合林区实际，高水平、高起点地引用或制定从生产环境、生产过程、加工包装等环节的一系列农业标准和技术操作规程，逐步建立与国内国际市场接轨的农业标准体系。三是农产品质量认证体系建设。要认真组织开展无公害农产品、绿色食品、有机食品以及名牌产品的质量认证、认定工作，对经过认证的农产品要进行公示并加强质量监督，建议林区政府对认证的农产品继续给予奖励。

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把学习、宣传贯彻实施该法，并列入局机关学习的重点内容，及时印发资料2000多份；利用科普集市进行宣传，让广大干群了解该法的具体内容。在农业技术培训工作中突出农产品质量安全知识普及，全县共开展了200多期培训，大力推广水稻、湘莲、蔬菜、茶叶、水果等无公害和绿色食品栽培技术。

三、农产品质量安全监测工作认真扎实

为及时了解农产品安全状况，坚持日常抽查和重点抽检相结合，全年对县城范围内步步高、万客源、易俗河农贸市场、裕丰、长江等宾馆及响水、谭家山、京竹等蔬菜基地蔬菜进行重点抽检710批次，其中合格的693批次，合格率97．61％，对不合格产品及时采取有效措施进行处理，确保了群众消费安全，全年未出现中毒事件。同时在全县选定具有代表性的6个乡镇抽取稻谷样40个，送国家稻米检测中心进行检测，全面了解稻米质量状况，促进粮食生产安全。

四、继续抓好了示范生产基地建设

五、农产品质量安全认证管理进一步加强

围绕我县优势土导产业，做到下基地、进企业进行农产品质量安全知识的宣传普及，以确保已认证产品质量安全，树立良好的品牌优势。认真搞好已认证“无公害”“绿色食品”生产基地和生产企业的认证管理工作。扎实做好了创建全国绿色食品原料标准化生产基地申报工作；如质如期完成6个企业8个产品的无公害农产品复查换证工作；完成了宏大公司的湘莲绿色食品认证相关材料的组织，并对该企业及其生产基地进行现场考察,已报省绿办审查。对2家申报无公害认证企业，组织相关专家对企业及其生产基地进行现场考察。完成了认证相关材料组织工作并已交省农业厅绿办。

六、认真开展以蔬菜农药残留超标为主的农产品质量安全专项整治活动

在重点季节、重要节假日加大对重点市场、超市的检查力度。全年开展两次专项整治行动，同时加强了对农业投入的监管工作，严格了种子、农药、化肥、生物激素等农业投入品的生产和经营准入条件，依法打击制造、销售假劣农资和违禁使用限用农药的违法行为。积极查处农业环境污染事件；维护好优质农产品生产、加工、发展环境。

七、积极开展市场准入工作

八、认真开展农产品质量安全专项执法整治工作 为确保“两节”期间的农产品质量安全， 8月30日召开的全县农产品

质量安全专项执法检查动员会，参会对象是农技站长、生产企业、生产基地、超市、农贸市场的负责人。印发了《农产品质量安全专项执法检查实施方案》(潭农发[2012)36号文件)。同时，采用现场检测、宣传法律、指导帮助、限期整改等方法进行了认真督查。重点督查了易俗河、河口、谭家山、中路铺、青山、花石、姜畲、响水、石潭、杨嘉桥10个乡镇。共对4个农产品生产基地(蔬菜)，4家超市、1个生产大米加工企业和9个农贸市场，进行全面检查，现场抽检蔬菜样品59个；同时针对生产基地、超市、农贸市场存在的主要问题下达了“整改通知书”6份，责令限期整改。取得六个方面的成效：一是各乡镇都成立了农产品质量安全工作领导小组，明确了工作责任，做到了农产品质量安全执法宣传到位。农资经营户、生产企业、生产基地、超市、农贸市场等单位对农产品质量安全的认识进一步提高，工作落实有明显好转。二是市农业局的《关于查禁甲胺磷等农药产品，保障农产品质量安全的通知》张贴到位， 限用农药台帐都发到了经营点(店)。每个乡镇都现场检查了1—3个经营点(店)，均未发现禁用农药；限用农药台帐登记较好的有青山、花石、杨家桥。三是谭家山蔬菜基地(李海珍)生产档案较为齐全，整个生产过程中农药使用均有记录。四是获绿色食品认证的农产品包装标识较规范，没有发现冒用绿色食品等质量标志的现象。五是金鹏农贸市场有农残检验检测仪器和检测人员，并按检测的要求开展检测工作；步步高超市有配送中心提供的检测单，但档案管理不够规范。六是有不少乡镇典型。如河口镇针对农贸市场的管理有新招，由镇政府出钱出力，在农贸市场内设立固定的农产品质量安全宣传栏，为常年经营蔬菜户统一照相发证并建立档案，实行牌公示。姜畲镇政府组织召开全乡范围内的农资经营点(店)、农产品加工企业、农贸市场、生产基地、超市等单位共30多人的会议，会议邀请了县农产品质量安全检测站、工商部门的同志作有关农产品质量安全方面的知识讲座。青山桥镇政府拨工作经费3000元用于农产品质量安全管理工作。

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我县地处湘北边陲，拥有丰富的资源，主要农产品的产地城市化、工业化程度低，城市和工业产生的“三废”污染物对农业生态环境和农产品的污染时间短、程度轻，发展无公害农产品、绿色食品和有机食品生产具有得天独厚的环境和资源优势。我县的农产品质量认证工作近年来发展迅速，但是目前仍面临着一系列问题，如何进一步加强我县农产品质量认证工作，仍然是需要不断探索和研究的课题。

一、我县农产品质量认证工作的发展现状

多年来，我县积极开展农产品质量认证工作，开辟思路，积极探索，农产品质量认证工作位居全省前列。截止20xx年11月，我县共认证无公害农产品产地20个、产地面积7.91万公顷，认证无公害农产品产品22个，其中粮油产品2个，茶叶5个，蔬菜4个，水果5个，畜禽产品5个，其它1个；绿色食品企业5家，产品5个，产量26896吨；有机食品企业8家，均为茶叶企业，产品19个，产量813.5吨。

二、我县农产品质量认证工作存在的问题

总体上看，我县农产品质量认证工作呈现健康、快速发展的良好态势，产品质量稳定可靠，产业水平不断提高，品牌效应日益增强，但同时存在的问题也是我们不容忽视的：一是认证产品结构不尽合理，市场需求较大的畜禽肉类产品所占比例极小，难以满足消费者的需求；二是市场流通体系和优质优价竞争机制发育相对滞后，品牌价值尚未得到充分实现，影响着开发效益；三是认证产品保障体系不完善，个别生产企业仅仅是通过认证了事，求得一个“绿色”或“有机”卖点，认证后的管理、企业自律行为、规范用标等，还存在一些问题，影响着社会对认证产品品牌的认知度；四是由于市场准入制度没有实施，很难体现认证产品的优质优价。

三、加强我县农产品质量认证工作的对策

（一）、围绕中心工作，做到“四个结合”

1、与农业结构调整相结合

农产品质量认证是引导和促进农业结构调整的一项有效措施。要重点结合优势农产品产业带和“优粮工程”建设，积极组织规模开发，抓好大型标准化基地建设，加快产品认证步伐，扩大总量规模。

2、与农业产业化发展相结合

农产品质量认证是龙头企业增强市场竞争力的一条重要途径。龙头企业，特别是省级农业产业化重点龙头企业，代表了农业企业的最高水平，无公害、绿色和有机农产品具有市场竞争优势，代表了安全优质农产品品牌形象。产业化龙头企业与认证农产品品牌有机结合，融为一体，相互促进，共同发展，能促进我县农产品市场竞争力全面提升。

3、与农民增收相结合

农产品质量认证是农民收入的一个重要“增长点”。要通过宣传和普及农产品质量安全知识，培育认证农产品消费市场，做好厂商合作、产销衔接，利用优质优价的市场机制，调动农户发展无公害农产品的积极性，促进农民增收。

4、与农产品出口相结合

农产品质量认证是扩大农产品出口的一个有力手段。要密切跟踪国外农产品质量安全技术标准和认证制度，开展国际认证合作，突破贸易技术壁垒，在促进农产品出口中发挥更加重要的作用。

（二）、加强组织领导，实施整体推进

加强领导，落实措施是推进农产品质量认证工作和建设农产品质量安全体系的重要保障。要从提高农业综合生产能力和加快地域经济发展的战略高度出发，坚持把维护农民利益放在工作的首位，将其纳入我县政府工作的重要议事日程，建立健全考核机制，主要领导亲自挂帅，主管领导具体负责，配齐配强专职工作人员，纳入目标考核责任制。在无公害农产品、绿色食品和有机食品三位一体整体推进的过程中正确处理好三者之间的关系，根据我县的实际情况确定发展方向和发展阶段，建立健全长效发展机制。

（三）、制定优惠政策，加大资金投入

制定长期稳定的无公害、绿色和有机农产品开发政策、资金扶持政策等，大力扶持农业产业化龙头企业、股份制联合体和专业协会等，增加产地认定和产品认证数量，提高产品质量，增强市场竞争力。借鉴江苏、山东、福建、黑龙江等地的先进经验，建立农产品质量认证工作机制，加大主要农产品质量安全市场准入方面的资金投入和政策扶持。设立农产品质量认证发展专项资金，用于标准制定、认证认定、基地建设、市场营销和监督检查、宣传培训等工作，对于获得认证的企业给予资金或其他形式的奖励。

（四）、加大宣传力度，强化业务培训

充分利用各种行之有效的形式，采取切实可行的措施，借助各方面力量开展多种形式、不同层次的宣传活动，普及农产品质量安全知识，倡导无公害、绿色和有机农产品，为无公害、绿色和有机农产品的产业发展创造良好的社会氛围。在技术培训方面，采取多种形式有计划、有步骤的对从事农产品质量认证工作的主管部门、生产者、生产管理人员、技术人员、质量监督检测人员进行理论知识和生产技能的培训，提高队伍的整体素质，建立起一支懂生产、善经营、会 管理的专业技术队伍。

（五）、明确工作重点，提高认证水平

目前，农产品质量认证已成为我国农产品质量安全体系建设的基本内容，成为农产品质量安全工作的重要组成部分，是农产品质量安全管理的“切入点”和“突破口”，也是各级政府和农业部门推动农产品质量安全工作的一个行之有效的“抓手”。要充分发挥农业部门的职能作用，紧紧依托农业系统的资源优势和技术条件，结合我县农业发展的实际，不断地规范、创新和完善我县农产品质量认证管理的运行体制和发展机制，保证认证工作的有效性、公正性和规范性。

篇10

4月2日，市人大农村委组织部分常委会组成人员和市人大代表在市人大常委会副主任吕昌政的带领下，对我市农产品质量安全监管工作进行了视察。视察组听取了市农业委员会的工作汇报，并深入到平定县冶西镇华亿种猪场、锁簧镇农产品质量监管站、张庄镇美好家居蔬菜基地、阳泉市丰裕农业有限公司、阳泉市农产品质量检测中心等地进行了实地视察。现将视察情况报告如下：

农产品质量安全监管的总体情况

近年来，市政府认真贯彻落实《中华人民共和国农产品质量安全法》《山西省农产品质量安全条例》，加强组织领导，健全工作机制，强化队伍建设，明确监管职责，持续开展专项整治，推进农业标准化生产，加强检验监测及应急处置等工作，使全市农产品质量安全整体水平不断提高，保持了近年来我市没有发生过农产品质量安全事件的良好局面。在近两年市政府的食品安全考核中，市农委承担的农产品质量安全监管连续两年被考核为优秀；全市农产品质量安全监管工作在省农业厅考核中两年被评为优秀。

监管机构和队伍建设得到加强。市、县、乡都成立或明确了农产品质量安全的监管机构，市、县均组建了农业行政综合执法队伍，平定县和盂县成立了农产品质量安全检测站，全市建立了由107名政府及农业部门农产品质量安全监管人员、210名企业（园区、基地、合作社）企业管理人员及农产品质量内检员组成的农产品质量安全监管队伍，推动农产品质量安全体系实现了跨越式发展。

农产品质量安全监管责任落实到位。全市各级政府通过健全制度，明确职责任务，明晰工作程序，积极推进农产品质量安全追溯和产地准出管理，切实加强市、县、乡、企业（园区、基地）“四级”农产品质量安全检测体系建设，全面提高投入品控制能力、标准化生产能力、质量追溯和质量监测能力，初步形成了全系统安全监管工作制度化、规范化的长效管理机制。2013年在省级蔬菜农药残留例行抽检中，检测合格率达到98.6%，畜产品“瘦肉精”、“三聚氰胺”等检测合格率100%，位列全省第一；今年前两个季度蔬菜农药残留检测合格率为98.33%，畜产品“瘦肉精”、“三聚氰胺”等检测合格率100%。

专项整治活动成效明显。全市各级政府以治理整顿为抓手，始终对涉及农产品质量安全违法违规行为保持高压态势，坚决遏制农产品质量安全突出问题。先后对农药残留超标，禁限用高毒农药，生鲜乳和饲料，“瘦肉精”问题，畜禽屠宰，违法添加非食用物质和滥用食品添加剂，“三品一标”管理使用和农资打假等开展了专项整治行动，仅2014年全市就累计出动执法人员1100余人次，检查农资经营网点360余次，下达责令改正通知书8份，立案查处农资案件14起，为消除区域性、行业性的问题隐患起到了积极作用。

快速推进行业生产标准化进程。全市各级政府大力发展品牌农业，因地制宜，探索制定并了农业地方行业标准20个，切实加强科学种养技术的推广应用，积极开展无公害农产品、绿色食品、有机食品农产品申报认证，使广大生产者有据可依、有章可循，保证了农产品质量安全监管的实效性和可操作性，同时也为可追溯制度的推行创造了条件。

存在的困难和问题

虽然我市在农产品质量安全监管方面取得了良好的成效，但是工作中还存在一些不容忽视的问

题：

质量安全意识有待进一步加强。农产品质量安全工作的宣传力度相对不足，对农产品生产经营者质量安全法制培训教育相对薄弱，全社会关心重视农产品质量安全的社会氛围还不够浓厚。

质量监管体系有待进一步完善。农产品质量安全工作人员严重不足，三级监管、检测、执法都存在人员短缺，不能满足正常工作的情况。农产品质量安全可追溯制度还不完善，农产品生产、加工、运输、储藏、销售等各个环节的档案登记以及信息网络还不健全。

农产品生产经营企业行为有待进一步规范。全市农产品生产经营企业门槛低、规模小、数量多、从业人员素质偏低，生产的农产品大部门走低端市场，对企业管理要求和约束较少，企业自觉进行规范生产经营的意识和行动不够。

县、乡农产品质量安全监管经费严重不足。农产品质量是否达标，农药、化肥残留是否在安全范围，靠的是检验、检测。目前市农产品质量检测中心尚能正常开展工作，也发挥了龙头带动作用。而县、乡基层站所农产品质量安全监管工作经费严重

不足，国家已经配备的农产品质量安全检验检测仪器设备，未能有效使用，基层检测这一环节基本空缺。农产品检测达不到全覆盖。几点建议

进一步提高认识，增强抓好监管工作的紧迫感和责任感。农产品质量安全不仅事关人民群众身体健康和生命安全，而且关系到政府形象和社会稳定。当前，随着人们消费需求的提高，农产品质量安全问题更为敏感和重要，已经成为影响农业农村经济发展的重要因素。同时，我国正处于传统农业向现代农业转变时期，粮食安全、餐桌安全摆上了更加重要的位置。农业生产经营的种种弊端，农产品质量安全工作的薄弱基础，都使农产品质量安全工作面临巨大的挑战。各级政府要站在政治和全局的高度，充分认识到农产品质量安全工作的重要性和严峻性，切实增强责任感和紧迫感，坚决执行生产经营者负首责、政府负总责、各监管部门分工协作的监管规定，在将农产品质量安全列入政府考核内容的基础上，建立绩效考核评价体系，严格落实部门监管责任，做好督导检查、交叉执法等工作，真正肩负起责任和义务，努力推动农产品质量安全工作迈上新台阶。

进一步加大资金投入，全力以赴抓好质量安全工作。全市各级政府要切实加大投入力度，加强工作力量，将农产品质量安全监管、检测、执法等工作经费纳入各级财政预算，特别是要高度重视解决基层乡、镇监管站的资金和人员配备，确保监管工作落到实处。要深入开展农药、化肥、种子等农业投入品的专项整治工作，建立健全日常联合督查机制。要进一步加大对农产品生产基地、农产品批发市场和农业投入品经营市场的检查力度，依法严厉查处生产、经营和使用国家明令禁止农业投入品的违法行为，要联合新闻媒体，加大曝光力度，形成震慑力，从源头上堵死违禁品的使用。

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关键词：现代企业；国有农场；安全生产；问题；完善措施

中图分类号： P624.8 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/ki.jlny.2015.12.083

随着国民经济的快速发展和人民生活水平的日益提高，人们对农产品的要求不断提高，对农业生产者的安全生产提出了越来越高的要求。为此，我国各地农场在最近几年纷纷提高了对安全生产的重视，通过不断摸索和创新总结出了与自身生产特点相适应的安全生产管理模式，为当地的食品安全和农业经济的发展打下了坚实的基础。

1 农场安全生产中存在的问题

国有农场的安全生产质量直接决定了粮食等农产品的安全性，将会对人们的身体健康造成直接影响。但受限于农场的生产环境和生产条件等各种原因，使得农场安全生产中还存在很多问题。例如，个别农场生产者仍存在对安全生产不重视，安全工作落实不到位的情况。在日常管理中缺乏有效的监督和约束体系，对农机安全的管理也存在很多缺陷，为农机安全事故的发生埋下隐患。还有部分农场生产者为了实现经济效益最大化而忽视了农产品的质量安全，在生产过程中削减了很多必要的成本投入，大量使用高残留、高毒素的速效农药（膨大剂、催熟剂等铺助产品）。为了尽早销售，在施药后还没过间隔期就仓促上市，对农产品的质量安全造成了很大影响。而对于大部分国有农场而言，虽然加强了安全生产管理的探索和实践，但由于缺少科学的理论基础和先进的管理经验，使其在落实安全生产管理时往往难以收到应有的成效。

另外，由于农场现在管理的双重性（企业承担许多的社会职能如社会稳定、计划生育、医疗等），无任何行政执法权力和财政资金。很多国有农场的生产和检测设备缺失或者更新换代较慢，安全生产和安全检测技术都较为落后，难以适应新的检测项目和参数要求。农产品监督体制尚不健全，对粮食和农产品的市场准入检测不严格，使得很多未达标的农产品进入市场，为人们的身体健康带来了巨大安全隐患。

2 完善企业安全生产的具体措施

2.1 提高安全生产管理意识

对于国有农场而言，安全生产管理工作质量的高低不仅取决于工作的落实情况，还取决于领导班子的领导能力。领导班子对安全生产管理工作的重视程度和决策水平将会直接影响到农场安全管理质量。为此，国有农场要加强对安全生产的宣传和培训，深化管理层对安全生产工作的理解，引起领导班子对安全生产的高度重视，使农场领导班子真正领会和贯彻农垦工作会议中提出的安全生产精神，严格遵循农垦总局的工作部署，认真履行工作责任。

2.2加强农机安全生产管理

为了从源头预防和避免农业生产安全事故的发生，国有农场必须要通过与生产者签订安全责任书来落实好安全生产责任制度，保证农场的安全生产。农场要做好农机安全教育宣传工作，积极组织农机操作手和驾驶员的安全生产培训工作，提高他们的安全意识和操作能力。要建立完善的监督审查机制，认真落实年检审查工作，对于不合要求的农机，要勒令生产者及时调整，消除农机自身存在的安全隐患。对于外籍作业拖拉机，要落实好登记、造册工作，实现日常监督与集中整治相结合，减少农机安全事故隐患，推动安全生产管理；农场要加强与其他各部门的协同配合，可以通过与公安、安检等部门配合执法来加强农场安全生产管理和自身建设，做到防患于未然。

2.3 加强与各部门协作配合

建立完善的农场安全生产管理制度不仅要靠农场内部的重视和努力，还需要争取当地政府的支持，加强与监督部门、土管部门、司法部门之间的联系，形成共监、共管、共治的管理体系。这种综合而全面的管理体系是农场安全生产管理的巨大推力，对保证安全生产工作落实，提高安全生产工作质量有重要意义。而且在当地政府的支持下，国有农场可以得到更多财政、设备上的支持，能够有效解决国有农场无生产设备和检测设备或者更新较慢、技术落后的问题，从源头避免和减少了不安全农产品进入市场的机会，帮助农场实现安全生产、高效生产。

2.4 加强安全生产整治工作

为了消除日常生产中的安全隐患，农场要加强对安全生产的整治工作，从广、实、细三方面落实好日常安全隐患排查工作。其中，“广”是指安全监督的氛围要广，做好农机安全、消防安全、食品安全等方面的专项整治。确保农场安全监督没有出现遗漏，全方位消除农业生产中的安全隐患。“实”是指在安全整治中，要真实的记录整治过程中存在的问题。特别是在整治过程中出现的安全隐患，要认真的梳理总结，并如实的建档记录，然后再逐依要求整顿。“细”则是指农场根据日常安全整治情况和相关整治方案的要求，对各项相关工作进行细化安排，并将各项工作的安全责任落实到个人，便于日后的验收和追查。

2.5 确保农产品质量安全水平

农产品的质量安全是农场安全生产管理中的重要环节。因此，为了确保农产品的安全生产质量，农场要不断加大安全生产的宣传力度、完善农产品及粮食安全监督体系，实现对农产品从农场到餐桌的全过程监控。农场要利用电视、网络、报纸、广播等媒体形式加大对安全生产的宣传力度，使生产者在潜移默化中逐渐形成安全生产的意识；农场要积极引入和发展测土配方施肥、科技入户、农村劳动力转移培训等项目，普及有机农产品和绿色产品的安全生产知识，引导生产者以有机农产品和绿色食品生产为目标，提高生产者整体安全意识和生产能力；积极争取政府支持提高粮食和农产品的市场准入标准，加大执法力度，严格按照《农产品质量安全法》的相关要求对农产品的药物残留进行检测，以确保所有进入市场的农产品都是安全可靠的。

篇12

一、充分认识实施《食品安全法》的重大意义

民以食为天，食以安为先。食品安全直接关系人民群众身体健康与生命安全，关系国民经济健康发展与社会和谐稳定，是深入贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会面临的重大问题。我国历来高度重视食品安全工作，作出了一系列决定和部署，出台了《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国农产品质量安全法》（以下简称《农产品质量安全法》）、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》等法律、行政法规，为加强食品安全工作提供了较为完备的政策依据和法制保障。《食品安全法》的出台，进一步完善了我国的食品安全法律制度，对于全面加强和改进食品安全工作，依法规范食品生产经营活动，切实增强食品安全监管工作的规范性、科学性、有效性，保障人民群众身体健康与生命安全具有重大意义。

当前，我国食品安全总体状况不断改善，食用农产品总体上是安全放心的，但与消费者不断提高的要求相比，提升食品安全水平的任务还很艰巨。我国食品生产经营主体数量庞大、经营分散、环节很多；质量标准体系建设起步较晚，风险评估和检验检测能力有待提升；食品安全监管体系需要健全，执法监管力度需要进一步加大。针对存在的问题，《食品安全法》按照预防为主、科学管理、明确责任、综合治理的指导思想，进一步明确了食品生产经营者作为食品安全第一责任人的义务，规范了食品标准制定和食品检验工作，对食品安全监督管理提出了更高的要求，为从根本上提升食品安全水平提供了体制机制保障。

农业部门是《食品安全法》确定的食品安全监管部门之一，承担着从农产品生产环节保障食品安全的重要责任。各级农业部门一定要从维护人民群众根本利益、促进农业农村经济可持续发展出发，充分认识《食品安全法》出台的重大意义，进一步增强政治意识、大局意识、责任意识，进一步增强使命感和紧迫感，认真学习《食品安全法》，坚决贯彻《食品安全法》，将法律规定的各项职责不折不扣地落到实处，确保我国农产品质量安全和人民身体健康。

二、认真学习掌握《食品安全法》的精神

食品安全法是规范农产品生产经营和农业执法的一部重要法律。各级农业部门要以《食品安全法》的颁布实施为契机，切实加强《食品安全法》、《农产品质量安全法》的学习宣传力度。要把两部法律的学习列入干部培训计划，作为公务员培训的重要内容；加强对执法队伍的培训，确保执法人员准确理解、全面掌握两部法律。要采取多种形式把法律条文和精神宣传到村、到户、到人，进一步增强农产品生产经营者特别是广大农民依法生产经营的自觉性，为法律的贯彻实施打牢基础。在学习宣传中，要着重把握好以下三个方面：

一要充分认识全程全面监管的新理念。针对实践中存在的生产经营者责任意识淡薄，监管工作职责不清、协调不够，存在监管漏洞等问题，《食品安全法》确立了“全程全面监管，生产经营者负首责、地方政府负总责、各监管部门分工协作，社会参与和监督”的监管理念，对加强和改善食品安全工作具有重要指导意义。农业部门要按照上述监管理念的要求，在同级政府的统一领导下，依法强化食用农产品生产环节的质量安全监管，认真做好与其他监管部门的协调配合，引导生产经营者形成重质量、重信誉、重自律的意识，畅通社会监督渠道，促进形成保障农产品质量安全的长效机制。

二要准确把握农业部门执法职责。《食品安全法》明确食用农产品的质量安全管理适用《农产品质量安全法》，乳品、转基因食品的安全管理优先适用相关法律、行政法规的规定，从而进一步明确了农业部门的执法监管职责。农业部门要按照《食品安全法》要求，全面履行《农产品质量安全法》、《乳品质量安全监督管理条例》、《农业转基因生物安全管理条例》等法律、行政法规赋予的各项职责，依法强化食用农产品生产环节质量安全监管，切实做到不缺位、不越位、不错位。

三要认真领会《食品安全法》的新要求。《食品安全法》在标准制定、信息公布两方面对《农产品质量安全法》相关制度作了必要调整，明确食品安全国家标准由国务院卫生行政部门统一制定、公布，食品中农药残留、兽药残留的限量规定及其检验方法与规程由国务院卫生行政部门、国务院农业行政部门制定；国家食品安全总体情况等重要的食品安全信息由国务院卫生行政部门统一公布，农业行政等其他监管部门依据各自职责公布食品安全日常监督管理信息。农业部门要全面把握《食品安全法》的新要求，将认识统一到《食品安全法》的规定上来，认真做好与有关部门的配合与衔接。

三、切实加强法律执行工作

法律的生命在于执行。认真执行、全面落实《食品安全法》、《农产品质量安全法》等法律法规的规定，既是农业部门的重要职责，也是保障农产品质量安全的关键。各级农业部门要进一步提高对《食品安全法》、《农产品质量安全法》等法律法规执行工作的认识，立足当前，着眼长远，扎扎实实推进制度建设，不断提高农产品质量安全监管能力。

一要加快完善配套制度。《食品安全法》和《农产品质量安全法》的一些制度规定和原则要求，需要出台或修订相关配套制度予以落实。农业部门要按照法律规定，抓紧清理有关法规、规章和规范性文件，及时修订、废止与《食品安全法》及其配套行政法规不一致的部门规章、规范性文件或者提出修订、废止地方性法规、地方政府规章的建议。要针对部分行政法规不适应形势发展的实际，认真配合立法机关加快《饲料和饲料添加剂管理条例》、《农药管理条例》的修订进程，抓紧出台《农业标准化管理办法》、《农产品质量安全监测管理办法》、《动物检疫管理办法》等配套规章，将法律的规定进一步落到实处。

二要强化农产品质量安全执法。针对当前农产品质量安全问题和隐患仍然比较突出的实际，各级农业部门要认真落实国务院关于食品安全整顿工作的部署，围绕食用农产品生产环节，以当前风险高、隐患大的农产品和农业投入品为重点，深入开展2009年“农产品质量安全整治暨农产品质量安全执法年活动”。加强农资市场监管，保持对制售假劣、违禁农业投入品行为的高压态势，从源头上控制禁用药物和有毒有害物质流入农业生产领域。加强农产品生产监管，严厉打击违法使用甲胺磷等五种禁用高毒农药行为，严厉打击违法使用瘦肉精、三聚氰胺、硝基呋喃类、孔雀石绿等有毒有害物质的行为。同时，还要创新农业执法体制机制，深入推进以农业综合执法为重点的农业执法体制改革，着力完善农业执法信息共享和协作机制、检验检测机构与执法机构间的联动机制，加强农业执法装备建设，强化执法队伍管理，不断提高农业部门农产品质量安全执法的能力和水平。

三要加强调查研究。调查研究是不断加强完善法律执行工作的基础和前提。要动员和组织各方面力量，认真研究与农产品质量安全管理有关的政策、法律和技术问题，把握规律性、增强针对性、注重实效性，为解决实际问题提供充分的理论储备和技术保障。要加强对法律法规实施工作的评估和研究，针对新情况、新问题，及时提出改进执法、完善立法的意见和建议。

四、大力推进农业标准化生产

提高农产品质量安全水平，关键还是要从生产抓起。农业生产组织化程度低、标准化生产难度大是影响我国农产品质量安全水平的重要原因之一。解决这一问题，必须在加强标准制修订工作的同时，加快农业生产方式转变，大力推进标准化生产。这是《食品安全法》、《农产品质量安全法》的明确要求，也是保障农产品质量安全的治本之策。

一要切实加强对广大农民群众的指导和服务。农产品质量安全，归根结底要靠以农民群众为主体的农业生产者来保证。只有将安全控制措施内化为广大农民的自觉行动，农产品质量安全才能从根本上得到保障。针对当前农民群众中存在的质量安全意识不强、标准化生产技术欠缺等问题，要在继续开展农业标准化示范区建设的同时，加快建立健全农业投入品安全使用制度，加大农业技术推广力度，制定农民群众看得懂、会使用的农产品生产技术要求和操作规程，加强农产品质量安全知识和技能培训，将科学施肥、合理用药的知识和技术交到农民群众手中。

二要充分发挥龙头企业和农民专业合作经济组织的示范带动作用。龙头企业和农民专业合作经济组织是家庭承包经营基础上发展农业标准化生产的有效载体，有利于将千家万户分散经营的农民组织起来，通过组织化催生规模化，通过规模化促进标准化。

要充分发挥龙头企业和农民专业合作经济组织在标准化生产方面的示范带动作用，切实加强对它们的指导、支持和服务，督促其依法建立农产品生产记录制度，健全农产品质量安全控制体系，为农民提供有针对性的生产技术服务。

三要积极发展优质安全农产品品牌。农产品品牌是农业标准化、产业化的重要标志。积极发展农产品品牌，有利于增强农产品生产者的荣誉感、责任感，并通过市场激励机制提高其从事标准化生产的自觉性、积极性。近年来，农业部门在发展优质安全农产品品牌方面做了大量工作，认证无公害农产品、绿色食品、有机农产品5万多个，对推进农业标准化、保障农产品质量安全起到了极大的促进作用。今后，要继续把农业品牌化和农业标准化结合起来，在严格准入条件的基础上积极发展优质安全农产品品牌，在促进农民增收的同时，为消费者提供更多更好的优质农产品。

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Abstract： This paper first analyzes the problems of Agricultural Products Logistics Management course， and points out that by adjusting the teaching content， improving teaching methods and means， strengthening the construction of double qualified teachers team， strengthening practice teaching， paying attention to the educational infrastructure and quality of the students， to improve the teaching quality.

关键词： 农产品物流；高职；教学；质量

Key words： agricultural products logistics；higher vocational college；teaching；quality

中图分类号：G642 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）29-0276-02

0 引言

《农产品物流管理》课程开设的目的是使学生了解农产品分类、生产、收购、运输、储存、装卸、搬运、包装、配送、流通加工、分销、信息等一系列物流基础知识，熟悉现代农产品物流标准体系和农产品物流技术，为国家物流业调整和振兴规划及新农村建设输送农产品物流方面的操作型、管理型人才。

1 当前《农产品物流管理》课程教学面临的问题

《农产品物流管理》课程具有涉及基础面宽、政策性强和实践性强的特点，由于我国农产品物流管理课程教学起步晚，在实际教学过程当中，不同程度地存在一些突出

问题。

1.1 教学内容不够深入和规范 针对该课程的许多实质性技术和最新技术，由于教师知识结构的局限，讲授得不够深入，如农产品的冷链运输仓储技术、加工保鲜技术、绿色包装技术、检验检疫技术等前沿性技术的讲授往往是纸上谈兵，仅仅停留在概念层面上而不能深入下去。此外，教学内容的不尽规范也影响了学生全面掌握农产品物流管理课程的知识点和内容。

1.2 综合性和前沿性教材严重缺乏 目前公开发行的教材有2007年中国物资出版社出版的由赵编的《农产品物流》，该书结合了我国农产品物流发展的现状，从农产品对物流管理的实际需求出发，探索了农产品物流的相关问题，在一定时期内为我国农产品物流的教学研究提供了一定的理论支持和实践指导，然而，该书关于农产品物流的一些前沿性技术介绍较少。总之，深入反映我国农产品物流管理实用性、前瞻性和创新性的标志性教材严重

缺乏。

1.3 缺乏双师型教师队伍 经济管理类涉农专业师资队伍中“双师型”教师比例很低，在这种背景下，任课教师在知识更新、业务技能、综合素质方面的缺陷和差距相当明显，教师也难以适应当前农产品物流管理课程教学的要求。许多教师特别是年轻教师由于实践经验不足，在教学中往往照本宣科，不能理论联系实际，课堂教学显得死板而不活跃，很难保证教学质量。

2 提高《农产品物流管理》课程教学质量的途径

2.1 合理调整课程教学内容 从解决“三农”问题、建设社会主义新农村实际出发，该课程教学内容应紧密围绕提高学生的实际操作能力，培养一线高素质的农产品物流管理应用人才这条主线，设计学生的知识、能力和素质结构，注重知识的实用性和能力素质的培养。首先，恰当取舍教学内容。可从物流实用技术、物流运作、物流管理等角度入手组织教学内容，随时更新充实农产品物流的前沿知识于课堂教学中。例如，针对农产品物流动态过程中生命、品质和地理位置的易变性所采用的农产品物流实时跟踪技术，鲜活农产品的绿色加工、绿色保鲜、绿色包装等绿色物流技术，不同国家转基因农产品物流的贸易政策等等。再次，合理安排教学内容。对于前后联系不够紧密的教学内容，可以划分成若干个教学模块，如可划分成“农产品物流类别、农产品物流技术、农产品物流运作、农产品物流管理、农产品物流政策”五个模块进行，使教学更加具有系统性和完整性。对于与实际应用密切相关的理论内容，应与实际应用实例结合起来，这样可以使学生更加深入地理解理论知识。

2.2 改进教学方法与手段，激发学生学习的兴趣 该课程应紧跟现代农产品物流发展的趋势，采取灵活多样的教学方法和手段，激发学生学习的兴趣。比如可采取：

2.2.1 比较法教学。农产品种类繁多，不同种类的农产品具有不同的理化性能，从而其加工、包装、装卸、运输、储存等物流操作手段也不尽相同。在讲授时，多采取比较法，可将不同种类农产品的物流特点系统地联系起来，如与粮食作物等农产品物流相比，鲜活农产品的含水量高，保鲜期短，极易腐烂变质，因而需开展绿色物流。

2.2.2 多媒体教学。为激发学生的兴趣，可适时引入图、文、声、像并茂的多媒体课件，给枯燥的内容创设新颖有趣的情境。比如通过播放视频《蒙牛零距离》，可以将收奶、杀菌、包装、装箱码垛、出库等各个物流流程及先进的物流技术直观的展现在学生面前。除此之外，教学中还可以采取设疑式、任务驱动式等灵活多样的教学方法和教学手段，调动学生的积极性，激发学生学习的乐趣，变“要我学”为“我要学”，有效提高教学质量。

2.3 加强双师型专任教师队伍建设 采取“内培外引，专兼结合”的方式，建设一支适应农产品物流管理课程教学需要的双师型专业教师队伍。“内培”即通过校企合作，把现有的任课教师送到农产品物流一线顶岗实践锻炼，或邀请相关专家来校培训，提高他们的实践能力，并要求他们定期去企业“充电”，及时进行技术、观念的更新；“外引”即从企业直接引进具有现场实践操作经验的专家来充实教师队伍；“专兼结合”即长年或短期从企业中聘请现场技术人员或管理人员作为专业的兼职教师，保持学校合理的专兼教师比例，更好地指导学生的实践。从而形成数量足够，活力充足的双师型专业教师队伍。

2.4 加强实践教学，培养学生应用及创新能力 为了培养实践实用型人才，将课堂知识实践化，考虑到资源的有限性，可以建立农产品加工企业、农产品冷藏保鲜企业、农产品批发市场、农产品配送中心、农产品第三方物流企业等校外教学实训基地，让学生在课程学习期间有机会到相关企业顶岗实践或者观摩，提高实训过程的岗位针对性，加强岗位职业能力培养。

2.5 注重该课程教学的基础建设和学生素质教育 课程的理论和实践教学固然重要，但与其配套的基础建设也不可缺少。诸如：与教学相关的教案、讲稿、教学日历要齐全并且应该是教师之间共同备课的结果；与实践相关的实纲、指导书等要规范，要有明确的培养目标和实施方案；与考试、章节复习相关的试题库要完整，内容要全面，难度要适中；与教材相关的多媒体教学课件、多媒体辅助教学软件要随农产品物流新的知识的增加而不断地进行修改和完善。这些基础性教学文件是指导我们进行教学实施的依据和纲领，既不可缺少也不可随便应付。另外不得不提的是学生素质教育，要想使我们培养的人才紧跟时代的步伐，尽快适应现代农产品物流管理发展的需要，使其成为专业知识和技能的高素质人才，就必须在教学过程中不仅向学生灌输科学技术知识，更应该培养他们不怕困难勇于吃苦的精神，树立严谨的工作作风和科学的世界观。只有这样才能真正把知识、能力、素质教育融入到教学活动的各环节中，才能培养出合格的高技能型人才。

3 结语

总之，农产品物流管理是一门多学科交叉性的基础课程，要合理调整课程教学内容、改进教学方法和手段，抓好师资队伍建设、实践教学建设和教学基础建设，提高理论教学质量和实训效果，从教学过程的各个环节入手，注重学生知识、能力和素质的培养，才能为我国物流业的振兴和社会主义新农村建设培养大批优秀的农产品物流管理人才。

参考文献：

[1]马玉海.我国农产品物流发展存在的问题及对策研究[J].安徽农业科学，2012（32）.

[2]吕玉花.新农村建设中的农产品物流问题研究[J].中国流通经济，2012（22）.

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首先，加快推进出口农产品质量安全示范区建设是提升农业发展水平的重要手段。我市是农业大市，农业资源丰富，特色农业在全国、全省占有一定的位置，许多农产品在国内外各种博览会上得过大奖，在国内外市场上享有盛誉。建设出口农产品质量安全示范区，我市有着得天独厚的资源优势和产品优势，必将进一步提高我市农业发展水平，提升出口农产品档次和规模。**年，全市农产品出口总值达到5.32亿美元，占全市出口总额的20.2%，农业外贸依存度达到15.7%;其中柳编制品、蔬菜食品和花生制品分别实现出口2.3亿美元、1.4亿美元和1亿美元，分别占全市出口总额的8.65%、5.3%和3.8%，特别是草柳编和花生制品出口在全省、全国均具有较高知名度。但是农业发展水平相对较低、产品质量不够高、管理不够规范、规模效益不够明显等因素制约着我市农产品出口规模的进一步扩大，建设出口农产品质量安全示范区、提高农业整体素质、提升农产品质量档次势在必行。

其次，加快推进出口农产品质量安全示范区建设是确保出口农产品质量安全的必然选择。农产品出口一方面联系着千家万户农民的切身利益，另一方面体现"中国制造"、"中国生产"的国际形象。去年以来，随着国际金融危机的进一步加剧，国际贸易保护主义进一步抬头，出口农产品质量安全问题显得越来越重要。特别是近几年，我国农产品质量安全问题屡屡发生，质量安全已经不单纯是一个影响民生的问题，更是一个影响到国家形象和国家稳定的政治问题，是农产品出口的生命线。加强出口农产品质量安全示范区建设是适应当前形势发展的需要提出来的，是围绕提高出口农产品质量，确保出口农产品质量安全来实施和推进的，具有十分重要的意义。

第三，加快推进出口农产品质量安全示范区建设是增加农民收入、带动农村就业和促进农业发展的有效措施。长期以来，农产品出口对带动农村就业、增加农民收入、优化农业产业结构、提高农产品国际竞争力、提升农业发展水平发挥了重要作用，当前形势下，加强出口农产品质量安全示范区建设对于稳定和扩大农产品出口具有重要意义。一方面，有助于增加农民收入。在当前国内大部分农产品供过于求的情况下，农产品出口效益普遍好于国内销售，在一些主产区，出口农产品已经成为当地农民收入的主要来源。另一方面，有助于带动农村就业。农产品出口带动了农业、制造业和服务业的发展，为这些行业创造了大量的就业岗位。据专家测算，每1万美元的出口农产品，能直接和间接创造约20个就业岗位，以**年的出口额计算，全市农产品出口共创造了100多万个就业岗位。同时，有助于促进农业发展。为了适应国际市场的"高标准、严要求"，出口农产品质量安全示范区在基地建设、品种、品质、品牌、包装、储运等方面的标准更加优化，引进了大量的国外品种、资金、技术和先进的管理经验，形成了一些优势农产品生产和出口基地，如河东的蔬菜出口基地，苍山的大蒜出口基地，平邑的罐头出口基地，莒南的花生出口基地，临沭、莒南、郯城和河东的柳编出口基地等。总体来看，扩大农产品出口对促进全市农业战略结构调整、有效解决"三农"问题具有积极而深远的影响，尤其是在当前国际金融危机持续蔓延的严峻形势下，稳定和扩大农产品出口就是稳就业、保增长、促民生。

我市出口农产品质量安全示范区建设工作取得了一定的成绩，但仍存在一些问题和不足，主要是由于出口农产品质量安全示范区建设涉及面广、标准要求高、工作量大，个别地方干部群众存在畏难发愁情绪，认识不够到位;备案基地相对较少，县区之间发展不够平衡;农产品出口龙头企业相对较少，品牌产品更少，出口农产品科技含量和附加值不高;农资市场管理存在薄弱环节，基地发展不够规范有序等。各级各有关部门对此必须高度重视，充分认识出口农产品质量安全示范区建设的重要意义，牢固树立质量安全意识，依靠抓质量安全提升竞争力，依靠品牌赢得国际市场，全力推进出口农产品质量安全示范区建设，努力稳定和扩大农产品出口规模。

二、突出重点，扎实做好出口农产品质量安全示范区建设工作

要坚持"政府主导、部门联动、企业主体、市场运作"的工作机制，对出口农产品各环节、全过程进行质量安全监管，推行以"企业为龙头、基地为依托、标准为核心、品牌为引领、市场为导向"的出口农产品质量安全发展模式，全面提升我市出口农产品国际竞争力。要在现有20万亩出口农产品基地的基础上，明年争取达到50万亩，逐步实现出口蔬菜、水果原料、干坚果、仔仁类、植物源性调料、可兼做食品的植物源性中药材、水生动物、肉类100%来自备案基地。

(一)抓源头治理。抓源头是确保出口农产品质量安全的关键。要健全完善以源头治理为前提、以全程监管为基础、以科学有效把关为保证的管理机制，重点抓好农资市场管理，加强对农业化学投入品的控制，严格实行农业化学投入品专营、专供、专用综合管理，从源头上杜绝禁用药品的生产、销售和使用，降低出口农产品农兽药残留污染风险，进一步提高源头管理水平。一是严格市场准入制度。要学习乳山经验，制定符合本地实际的"农兽渔药市场准入管理办法"，凡是进入本地市场的农兽渔用药，必须到出口农产品质量安全示范区建设管理单位和有关部门进行登记备案，按国家及国际标准进行审查审核，经审查符合要求并签订"质量承诺书"后，方可进入市场流通，在源头上筑起坚固的"防火墙"。二是严厉打击销售假冒伪劣和违禁农药行为。农业、林业、畜牧、渔业、工商、质监、公安等部门要加强协调配合，制定周密严格的集中整治方案，对现有农资市场经营单位和农兽渔用药进行全面排查摸底，严厉打击销售假冒伪劣和违禁农药行为。要建立农资市场整顿长效机制，市里每年定期组织集中检查，各地要结合自身实际开展经常性检查，确保农资市场从根本上得到净化，保障农民的用药安全。三是建立规范有序的农资市场。农业部门会同出入境检验检疫局和质监局根据出口农产品质量安全要求，制定农业化学品投入使用规范，按照国际标准和有关要求进一步规范农资市场。对当前国家标准允许使用，但国际标准禁止使用的部分农药，按国际标准要求规范市场，鼓励使用同种效果的符合国际标准要求的替代用药，保证全市出口农产品质量。要建立有效的"农业化学品投入品控制体系"，对现有的农药经营者进行资质审查和备案，抬高经营门槛，梳理规范经营队伍;要建立可控的专业配送体系，并实行集中统一管理。

(二)抓基地建设。出口农产品质量安全示范区建设的工作重点是出口基地建设。要学习乳山的"双备案"机制，凡是生产档案齐全、管理达标的基地都可以申请检验检疫部门和出口农产品质量安全示范区建设管理单位的双备案，备案基地生产的农产品出口可减少检验批次，出口产品可随检随放，充分调动企业建基地、管基地的积极性。一是加强出口企业自属基地建设。有关部门要按照"有标贯标、无标建标、缺标补标"的原则，参照国外市场要求和农业操作规范，因地制宜地制定生产技术操作规程，指导企业扎实推进基地建设。要学习乳山经验，明确所有出口企业主要负责人为基地管理负责人，建立日常生产管理档案，所有基地都实行"统一规划、统一品种、统一播种、统一管理、统一用药、统一收获"的六统一管理模式。各县区、高新区、经济开发区要组织有关部门对日常生产实行全过程指导服务，保证出口农产品的原料安全。二是加强农业基地建设。目前，我市现有市级农业基地87.9万亩，无公害、绿色、有机认证基地181.7万亩，这是发展出口农产品质量安全示范区的重要基础和依托。检验检验、农业等部门要加强协调配合，将这些现有基地作为出口农产品质量安全示范区的基地进行规范提升，使其尽快成为符合国际标准的出口农产品基地。三是加强农村合作组织建设。要抓住出口农产品质量安全示范区建设的有利时机，强化村企优势互补、利益联合，引导具备条件的企业联合村级合作组织多形式壮大出口基地。要借助村级合作组织的力量促进土地适度规模经营，依法、自愿、有偿、有序地推进土地经营权合理流转，以项目为抓手，以龙头企业、专业协会和专业合作社为载体，以机制创新为动力，实行产前、产中、产后全程标准化综合管理，加快建设和发展一批出口农产品基地。

(三)抓龙头企业。出口企业外联国际市场，内联出口生产基地，是出口农产品质量安全示范区建设的枢纽。一要提高企业的社会责任意识。指导企业严格按目标市场安全标准组织生产和出口，严把原料、产品质量关，引导企业靠信誉、靠质量开拓国际市场。要制定并严格执行失信惩戒措施，强化企业自律意识。二是鼓励企业大力开展精深加工。积极引导企业加大技改投入，提高农产品加工程度，强化产品自主研发和科技创新，丰富适销品种，提高出口农产品效益，进一步扩大出口规模。三是加强质量检测机构建设。依托大型骨干企业，建设区域性检测中心，在满足骨干企业自身检测的同时，积极为周边中小出口企业提供检测服务，借此逐步完善出口农产品质量控制和可追溯体系。在充分发挥和整合农业、畜牧、出入境检验检疫等部门及有关县区、龙头企业现有检测资源的基础上，做好规划调研，合理设置配备检测资源，没有建立的要尽快建立;每个生产基地都要配备速测仪;有条件的乡镇(街道)、村也要结合实际，添置仪器设备，建立速测室。

(四)抓品牌培育和市场开拓体系建设。品牌是打开国际市场的钥匙，市场是扩大农产品出口规模的关键。按照出口国的标准组织生产是提升出口农产品质量安全的必然途径，要大力推行"公司+基地+标准化+品牌+市场"五位一体的出口农产品质量安全发展模式，这是对出口农产品质量安全工作的拓展和延伸，是全面提升我市农产品国际竞争力的有效措施。要采取单一型品牌创建与区域性品牌建设并重、传统市场巩固与新兴市场拓展并举的办法，全面加强品牌创建和多元化市场体系建设。规模出口企业要利用自己的优势，重点引进一批境外目标市场农业新品种、新技术，生产开发目标市场需求的农产品，创出自己在国内外市场上叫得响的产品品牌。在企业争创好产品品牌的同时，要做好区域性品牌的文章。尽管我们已经有花生出口基地、脱水蔬菜基地的品牌，但还不是真正意义上的区域性、地理性、标志性品牌。因此，我们要整合部门、企业、协会、农户的力量，改变以往各自为战、单独创牌的做法，共创区域性、代表性品牌，借品牌打通出口"关卡"，靠品质拿到出口"绿卡"。外经贸、检验检验、农业等部门要加强联合，在全面搞好区域化建设和提升农产品质量的基础上，做好"苍山大蒜"、"河东脱水蔬菜"、"莒南花生"、"沂水大姜"等地域性、区域性品牌的文章，真正使其成为国际认可的知名品牌。在市场拓展上，也要学习乳山的经验，变过去企业自己走出去参加各类博览会、举办产品交易会的做法，由政府出面组织同行业企业联合参展，并优先给予摊位费补贴，集中展示我市农产品的整体形象。注重引进、并购一批国际知名农产品加工企业和品牌,利用其国际营销渠道,带动我市农产品进入国外市场特别是直接进入大型连锁超市。重点引进一批境外目标市场农业新品种、新技术,生产开发适合目标市场需求的农产品,提高市场开拓的针对性和有效性。及时向农产品出口企业传递国外农产品贸易政策、市场动态和商品信息，指导企业有重点、有针对性地开拓国际市场，进一步扩大农产品出口规模。

(五)抓标准化体系建设。标准化是出口农产品质量安全示范区建设的核心，必须采取强力有效措施加以推进。一是创建完善标准体系。要加快引进国际质量安全标准，并根据目标市场质量安全标准变化，制定完善我市出口农产品生产、检测相关标准，健全完善有关技术规范和操作流程，实现出口农产品标准化生产。二是建立产品可追溯体系。以宣传贯彻《农产品质量安全法》和最近颁布的《食品安全法》为契机，按照先行试点、逐步推广的思路，以农民专业合作组织为依托，在大宗农产品基地种养管理、原料收购贮存、产品加工包装、成品运输出口等各环节建立完备的管理档案，确保源头可追溯、流向可跟踪、信息可查询，出现质量问题根据信息源迅速启动追溯程序，做到不召回问题产品不放过、不查清问题原因不放过、不制定整改措施不放过、不限期进行整改不放过、不追究相关责任不放过、不处理问题产品不放过，力争进入市场的农产品百分之百的安全。

三、强化措施，形成推进出口农产品质量安全示范区建设的强大合力

出口农产品质量安全示范区建设，是一项重要的工作创新，涉及部门多，标准要求高，工作量大，各级各有关部门必须高度重视，加强协调配合，形成整体合力。

一要加强组织领导。示范区是以县区和高新区、经济开发区为单位推进的，县区和高新区、经济开发区是出口农产品质量安全示范区建设的主体。各县区、高新区和经济开发区要成立相应的领导机构，赋予相应的执法权限，要建立联席会议制度，对该项工作总负责、总体抓。主要领导要亲自抓，亲自研究推进示范区建设的工作方案，根据各自实际有选择性地进行重点突破。乳山市就专门设立了区域化管理办公室作为常设具体办事机构，从农业、安监、质监、工商等部门抽调业务骨干常驻办公，建立起权责一致、分工合理、运行顺畅、监督有力的管理体系，实行集中化、流程式监管;在乡镇设立质量监管站，村级实行村委负责制，实行资源共享、信息互通，实现了农业与质监管理网络的无缝对接。各县区、高新区和经济开发区要认真学习乳山的经验做法，建立相应的常设机构，确保有人干事、有章可循。

二要全面部署，重点推进。各县区、高新区和经济开发区都要进行全面部署，在全市范围内形成加快出口农产品质量安全示范区建设的浓厚氛围。省里确定了我市4个县区作为试点区重点推进，这些县区要高度重视，借鉴先进地区的经验做法，制定下发实施方案、农药管理办法、禁止使用名单、限制使用的名单、禁止含砷农药使用的通知、禁止农药使用安全间隔期、无公害农产品农药使用准则、生产肥料使用准则等相关规范性文件。出口农产品质量安全示范区建设的工作重点在县区，具体要落实到企业、落实到农户。要围绕建立完善的工作责任制，采取多种形式，与各乡镇(街道)、重点涉农企业和有关村层层签订责任状，将目标责任逐级细化，形成以乡镇(街道)为功能区域、以企业为管理中坚、以村为基本单位的责任落实和追究体系，充分调动各个层面的积极性和主动性，建立起纵贯上下内外链接的管理组织体系，实现出口农产品质量安全示范区管理工作的全领域、全方位、全覆盖，在全市真正起到示范作用。

三要部门联动，形成整体合力。要建立各司其职、密切配合、齐抓共管的部门合作推进机制,形成推动全市出口农产品质量安全示范区建设的强大合力。农业、畜牧部门负责植物产品原料种植环节和动物产品原料养殖环节的质量安全监管,并加强对农业投入品使用的管理和指导。渔业部门负责水产品和水生动植物原料养殖环节的质量安全监管。检验检疫部门负责生产企业和出口农产品原料基地的备案和加工环节的质量安全监管,并通过监控计划的实施及时对出口农产品的警示通报信息。质量技术监督部门负责组织协调依法查处生产和经销假冒伪劣商品活动中的质量违法行为和标准化、计量工作的管理。工商部门负责农资市场及流通环节监管。农业部门负责农产品生产区域水体、大气、土壤等环境监测,与环保部门按照职责要求分别负责农业环境污染防治监管。外经贸部门负责出口农产品综合协调及相关信息服务。

四要广泛开展示范区建设宣传培训。要充分利用广播、电视、报刊等媒介，深入开展出口农产品质量安全知识进社区、进乡镇、进企业、进基地、进农户活动，围绕普及出口农产品质量安全常识，从群众不认识的环节入手，从经营者不了解的知识讲起，从干部不熟悉的环节开始宣传，提高全民质量安全意识。要印制"农产品质量安全控制知识手册"，免费发放宣传到千家万户，重点包括高毒药鉴别、标准化操作规范，农药案件受理、真假农药鉴别、举报投诉方式等内容，大面积、高密度的普及安全使用农药知识。要充分利用农民课堂、电教设施等多种培训手段，强化对农业植保、供销生资等系统农资经营者的法律法规和区域化管理实施方案知识的培训，加强对骨干管理人员、执法人员的业务培训，全面提高他们的业务能力和水平。要多层次搞好示范区建设培训，市里重点组织区域化检测、示范区规范的培训，各县区、高新区和经济开发区要重点搞好标准化养殖、农作技术和化学投入品控制的培训。