公路养护作业规范精选(十四篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的14篇公路养护作业规范，期待它们能激发您的灵感。

篇1

关键词：公路养护；作业安全；影响因素；保障措施

公路养护作为公路管理的主要组成部分，近年来，越来越得到国家政府的重视，相关实践表明，良好的公路养护保障是确保公路养护作业能安全顺利进行的关键，也是提高公路通畅性和使用寿命的有效途径，但我国对公路养护作业安全的影响因素和保障措施的研究还有待进一步深入。因此，文章结合理论实践，基于我国目前公路养护作业的现状，就公路养护作业安全的影响因素及保障措施做了如下分析。

1.我国目前公路养护现状

我国对公路养护作业安全的影响因素及保障措施研究的起步比较晚，到目前为止仍然没有形成一套系统科学技术管理体系。上海公路管理处、哈工大、辽宁省交通厅等公路研究机构都开展了关于“公路养护安全管理和交通组织”方面的研究和实践，涉及公路施工作业区通行模型、限速标志设置等方面的内容。虽然近年来，我国对公路养护工作安全的研究取得了重大成绩，但是也存在不足之处。比如：研究系统比较零散，而且研究的内容大多数都是高速公路养护作业安全方面的内容，而对省级公路和等低等级道路的研究非常少；现有公路养护作业安全规范的概况性比较强，缺乏针对性和实用性；对新养护工艺和材料、设备、技术的研究有待加强。

2.公路养护作业安全的影响因素

某公路全长45.6公里，属于标准的4车道工程类型，路基宽度为28m，设计时速为60km/h，其中在K22+450-K45+300路段位于河南省洛阳市，结合该公路工程和当地的实际情况，总结出影响该公路养护作业的影响因素包括以下几个方面：

2.1养护作业的规范和标准有待完善

完善的规范和标准是保证公路养护作业能安全高效进行的关键所在，虽然我国交通部门在《公路养护安全作业规程》中公路养护安全作业制提出了相的规定，很多程度上提高了养护人员的安全防范意识，对保障公路养护现场作业具有积极的作用，但是《公路养护安全作业规程》中规范标准具有很强的概况性，很难满足公路养护作业安全的具体需求，而且其内容主要以标准和要求为主，比较缺乏具体操作流程和实际的指导价值，很大程度上限制了公路养护作业安全水平的提高。

2.2公路养护经费和人员投入不足

随着我国社会经济的发展，近年来，逐渐撤销了收费站，大大减少了公路养护资金来源渠道，地方政府对公路养护配套的资金难以满足公里养护的具体需求，再加上资金筹集难度比较少，这就导致公路养护资金明显不足，很多公路养护的工作难以顺利开展。很多公路路段在养护经费中并没有加入养护安全的经费，导致公路养护作业安全设备更换、人员培训、安全保障措施的经费严重不足，以暗中制约着我国公路养护工作安全开展的顺利性。除此之外，公路养护区缺乏高素质人才，在养护临时寻找养护人员，为了追赶工期，没有经过系统综合的培训就加入公路养护工作，从而加大了安全事故发生的概率。

2.3经常忽视安全文化的建设

公路养护是一项长久而复杂的工作，养护单位需要组建一支高素质养护的队伍，才能保证养护人员的安全，提高公路养护的效率，争取早日实现通车。这就需要公路养护单位加强安全文化的宣传和教育，建设出一整套系统科学的文化体系，从而营造出良好的安全文化氛围，进而提高公路养护人员的安全意识。调动全体员工参与公路养护的积极性，从而实现对安全事故的有效预防，如果某些单位对该项工作不重视，忽视安全文化建设，未能发挥安全文化的引导作用，从而影响养护作业安全水平的提高。

3.公路养护作业安全的保障措施

3.1完善公路养护作业安全的规范标准

根据现有公路作业施工安全的规范的前提下，根据我国目前公路养护作业安全的现状和具体工作需求，进一步完善和改进现有安全规范标准，制定出更加符合需要的规范和要求，以便更好发挥规范和标准的作用和价值，进而提高公路养护作用安全水平。同时当地政府和管理部门也要适当加强监督和管理力度，保证制定的规范标准能落实到实处。除此之外，还要制定和执行公路养护作业安全责任制，明确各个部门和工作人员的职责，制定系统完善的考核激励制度，把每个公路养护工作人员薪资和考核结果相互挂钩，从而最大限度上调动公路养护作业安全的积极性，从根本上提高公路养护作业安全水平。

3.2增加养护经费和人员投入力度

增加养护经费并不是为了增加公路养护人员的薪资待遇，而是用于完善规章制度、设备维护更新、养护人员安全教育培训、购买施工标志牌等等。在公路养护经费中必须加入安全专业经费，为购买安全设备、安全设施等提供基础的经费保障。同时加强高素质专业公路养护队伍的建设。引进专业基础扎实、经验丰富的工作人员，并定期邀请公路养护作业安全方面的专家或者权威人士开展安全意识和安全作业技能的培训，每个公路养护工作人员都能按照相应规范流程开展养护作业，从根本上杜绝公路养护安全事故的发生。

3.3加强公路养护作业安全文化的建设

公路养护单位要重视安全文化的建设，进而促进公路养护作业能安全高效的进行，安全文化建设保证价值观念的建设、安全意识的建设、安全操作规程等，从根本上提高公路养护工作人员的安全意识，并营造良好的安全氛围，进一步调动全员参与公路养护的热情和积极性，同时建立“安全第一、关爱生命”的安全作业环境，促使“预防为止、安全第一”的方针能落实到每个养护人员心中，让养护作业人员严格遵循规范流程施工。

3.4定期维护和更新养护作业设备

随着我国科学技术发展，公路养护设备越来越先进，基本上实现了机械化和智能化，大大提高了公路养护作业安全前提和基础，也能很大程度上提高公路养护的效率和质量。所以政府要适当增加公路养护资金的投入力度，以便机械设备养护工作能顺利进行，同时智能化的设备都具有一定的使用周期，所以要适当更换或者添加新设备，并提高机械操作人员的综合技能，保证每台公路养护设备时刻处于最佳的工作状体，进而延长机械设备的使用寿命，为公路养护作业安全提供重要保障。

篇2

关键词：国省干线；公路；养护理念；措施

中图分类号：X734文献标识码： A

引言

近些年，随着我国普通国省干线公路建设的日趋发展，其养护管理工作的重要性也越来越受到重视。加强国省干线公路的养护和管理不仅可以确保公路运营安全，增强交通服务功能，而且也能够提高公路运营单位效益。

一、我国国省干线公路养护管理的规范化内容

1、做好国省干线公路养护日常工作，具体包括对养护管理工作人员的作业时间、内容，上路巡查着装，作业材料要求以及操作规范进行系统地统一，特别是要注重国省干线公路小修保养方面的质量控制，详细规定路基路面、桥涵构造物以及公路沿线交通设施日常管护标准，同时，负责普通国省干线公路养护管理人员应根据公路设施的不同部位和阶段，采取有针对性的养护步骤和管理措施，相关部门也要完善公路养护人员考核机制，制定奖惩机制。

2、国省干线公路养护管理人员巡查规范化。公路养护管理的重要工作之一是巡查，发现公路质量问题，可及时采取有效的管理养护措施。国省干线公路巡查主要通过两种方式：局部检查：在养护管理责任内的重点路段存在的隐患和病害进行针对性的巡查；全面检查：评定公路养护质量综合值，检测并分析可以提现公路路面使用质量的一系列指标，诸如平整度、弯沉值以及路面破损率等等，从而及时地了解和掌握公路整体使用性能状况，进而采取有效的养护和管理措施，确保国省干线公路安全畅通。

3、国省干线公路养护管理实施程序规范化。国省干线公路养护管理有其特殊性，需要在各环节制定详细的操作程序，根据相关规定规范落实公路养护标准，对养护管理经费支出进行严格控制，并且借助现代计算机技术推进公路养护管理的规范化。此外，国省干线公路养护管理的规范化开展过程中，一定要在最大程度上降低对周边环境的污染。

二、当前国省干线养护管理存在的问题与不足

1、养护机构设置不合理。目前，在全国各地的国省干线养护管理中，由于养护体制的“政、事、企”不同及激励约束机制不强，导致各地养护机构重复设置，许多国省干线按照“统一管理，分级领导”的原则设置养护处、养护科、养护工区等，造成机构臃肿、人员偏多，铁饭碗大锅饭思想严重，职工积极性不高。

2、养护机械化水平低。养护机械化能够显著提高公路养护质量和生产效率。但是，目前我国的养护机械无论是产品性能，还是品种、数量、质量都难以满足我国高等级公路维修养护作业的需要，部分类型的公路养护机械国内还不能自主生产。再加上养护机械投资、运营成本相对较高，许多养护企业为了节约养护成本，仍然依靠传统的手工养护作业。

3、管养不分，缺乏专业化养护队伍。许多国省干线养护公司仍然套用事业型养护管理体制，“管养一体”，职责不明、责任不清，养护经费采用拔款形式，所有养护作业由内部单位行政管理，技术水平低下，缺乏较强的专业性。

4、重建设，轻养护。我国目前道路建设任务很重，各级部门对于国省干线的养护问题，往往没有引起足够的重视，没有充分认识到“公路建设是发展，公路养护也是发展，而且是更重要的发展”的真正内涵。

三、加强国省干线养护管理的措施探究

1、加强政府行业监管力度

在转变政府职能的前提下，要进一步加强政府对整个交通行业监管。随着部分省份国省干线管理公司化进程的加快，一部分事业单位正逐步向企业化转制。为解决建设资金问题，也陆续有部分国省干线通过转让经营权的方式交由投资公司收费经营，或融资建设、验收、投入使用的国省干线，没有按行业规定纳入政府交通主管部门的有序管理。由于规范不全、监管不力，有部分养护公司片面追求眼前的收益回报，人为减少养护投人，降低服务标准，造成了不良的社会影响。因此，有必要理顺和加强政府对国省干线的行政管理。

2、逐步实现管养分离

逐步实现管养分离，即经营管理机构的养护管理与养护作业分离，将养护作业包括养护工程设计、施工、监理等逐步推向市场。对养护作业实施企业化管理，把养护法人实体推向市场，参与竞争，逐步推行国省干线养护专业化、市场化。这就有利于提高养护水平，降低养护投入，提高投资效益，促进国省干线养护管理的快速持续发展。

3、加强养护队伍的专业化建设

国省干线养护队伍人员配备要精干、技术要全面、一人多能、训练有素，机械配备要齐全、配套，安全措施要完备、到位。只有这样的专业化养护队伍，才能完成国省干线的日常养护和应付各种突发事故的抢修工作，才能保证国省干线养护高质量的服务水平。

4、加强养护管理的机械化程度

国省干线车速快、交通量大，养护作业机械化逐步取代人工作业，不仅能改善养护工人的作业条件，降低劳动强度，而且能提高国省干线养护作业的质量、速度和效率，从而保证道路的安全畅通，显现出良好的经济效益和社会效益。正因如此，国内国省干线养护全面步入“机械化时代”实为大势所趋。

5、实现养护工程决策由经验决策型向专家系统决策型转变

目前公路的养护维修方案的确定，基本上还是养护技术人员根据现场目测调查的病害类型，针对其损坏范围和严重程度，考虑损坏部位对道路运行影响的轻重缓急，凭实际经验判断制定出相对的养护维修方案。这种维修方案确定方式受资金和人为因素影响较多，尤其是个人的经验往往容易片面，对于同一种病害状况，不同的人常常会做出不一致的评价，从而影响工程的正确决策。在养护资金不足的情况下，更能体现养护专家决策的重要性，它能科学安排养护工程的方案、合理安排养护工程的工期。如何有效合理地使用好有限的养护资金，使道路保持尽可能好的使用性能和服务水平，是各级道路养护部门需要优先解决的问题。养护专家决策系统是在大量基础数据上进行的综合评价系统，如路面管理系统和桥梁管理系统，目前江苏等省份已经开始使用。这些管理系统首先要进行数据的采集和输入，然后运用计算机技术数据处理功能、评价决策方法和管理学理论，对道路、桥梁等状况作出评价分析，把各处受损情况、修补方案、所需费用以不同的情况表现出来，供管理人员进行科学决策，以便有效地使用有限的资源，最终达到降低整个社会的交通运输成本，节约社会资源的目的。

6、加强我国国省干线公路养护管理的安全措施研究

第一，普通国省干线公路的养护管理需要对养护作业车辆进行管理，根据相关规定在其明显部位设置作业标志，特别是对于在中央分隔带实施作业的养护车辆，布置或者在车辆尾端设置发光标志牌，并且养护作业车辆要持证（通行证）施工。

第二，要做好养护施工作业的准入工作。在普通省干线公路上实施养护作业之前，需要根据我国相关规定以及地方有关制度办理临时占道封闭作业手续，同时要接受路政管理部门的指导与协助。倘若公路养护施工单位没有按照规定办理相关作业手续，应禁止其实施养护作业；倘若在公路养护作业在施工封闭期限内还没有完工的情况下，则需要重新办理临时占道封闭作业手续。

第三，对普通国省干线公路养护主要负责人员以及职工进行安全教育培训工作，使其充分意识到公路养护管理的重要性，提高公路养护人员安全意识以及技术素质。对于公路养护作业人员必须穿专门施工作业外套，在安全范围内进行养护作业，同时要注意公路车辆的通行情况，穿行道路时遵守交通规则，避免安全事故的发生；公路养护作业过程中倘若遇到极端恶劣天气，例如：暴雨、雷电等，应立即停止路面养护作业，并将养护机械设备停放在路边安全位置，确保人身安全。

第四，合理布置公路养护施工控制区。对于普通国省干线公路的养护作业而言，如果养护作业能在当天同一位置完工，例如：边沟维修、护栏板更换以及交通标志维修和更换等，则根据临时定点养护作业的要求进行作业控制区的布置；如果养护作业会随作业地点产生变化，例如绿化浇水、路面清扫和检测以及路面灌缝等，则要根据移动养护维修作业的要求进行作业控制区的布置。

结束语

综上所述，阿赫做好国省干线的养护管理，是摆在公路管理部门面前一项长期而艰巨的任务。实践证明，只有科学、严谨的养护管理，才能提高国省干线的运行质量和经济效益。

参考文献

[1]武卓锋.浅谈国省干线养护管理工作[J].交通建设,2012(27):66-69.

[2]尹平松.普通公路养护管理存在的问题与对策[J].内蒙古公路与运输,2013(19):137-138.

篇3

关键词 高速公路；养护施工；安全管理

中图分类号U416 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2014）113-0056-02

目前，我省高速公路里程已达到3516km，随着运营时间的不断增长和车流量的不断增加，养护临时施工现场越来越多，养护临时施工现场存在的安全隐患也不断的加大。因此，如何组织好高速公路养护临时施工安全管理显得尤为重要。

1 高速公路养护临时施工的特点

1.1 多专业的特点

高速公路养护对象包括路面、桥涵、隧道、交通工程及其沿线附属设施等方面，这些设施的养护管理几乎涵盖了道桥、建筑、园林、机电、光电、机械、计算机等多种专业。

1.2 高风险的特点

高速公路行车密度大、车速快，而大部分养护临时施工现场仅进行简单的软隔离，养护临时施工作业具有较大的危险性。如G40沪陕高速合宁段，设计时速为120km/h，平时的单日车流量约2万，最高峰时已突破6万。

1.3 安全防护弱的特点

有些高速公路养护临时施工安全设施存在着设置数量明显不足、质量不符合标准要求、信息显示不醒目、安全设施不配套、抗风稳定性差等问题，不能够很好地起到安全防护的作用。

1.4 “重建轻养”的特点

有些高速公路经营单位对高速公路养护强制性要求，缺乏足够的认识及有效的法律约束，认为高速公路设计等级高、质量好，而放松正常的养护管理，存在“重建轻养”的思想。

2 高速公路养护施工存在的问题

2.1 安排不合理

高速公路养护单位一般是招投标进来的，有些养护单位低价中标片面追求经济效益或片面追求临时养护施工进度，对临时养护施工没有进行统筹安排，短时间内密集的安排临时养护施工，造成高速公路部分路段养护临时施工过多；在高速公路养护临时施工过程中，施工准备、进场、安全设施布置和交通维护等方面，没有做到严密组织、严密实施；有些施工人员缺乏安全意识，存在侥幸心理，疏于管理，安全管理上存在漏洞，上述情况都极易引发安全事故。

2.2 安全资金投入少

有些高速公路养护单位一味的追求利润最大化，千方百计减少安全生产资金投入甚至不投入，安全设施、设备陈旧甚至带病运转，防灾抗灾能力下降；有些养护单位的负责人错误的认为安全是可有可无的东西，在这方面投入资金见不了什么效益，造成部分养护临时施工现场的安全隐患整改不彻底，或者小的隐患整改了，而需要多花钱整改的大隐患却长期存在。

2.3 安全风险大

高速公路养护临时施工作业通常是在不封闭交通的情况下进行的，高速的交通流和复杂的现场作业环境容易造成高速公路养护作业的高风险性。同时由于养护作业必须占用部分车道，容易形成通行瓶颈，造成交通不畅和堵塞，一旦驾驶员、施工人员稍有疏忽，极易引发交通事故。

2.4 机械化程度不高

在过去的很长时间，我国公路等级不高，公路养护大多以人工为主，使用机械养护的较少。从20世纪90年代以来，我国高等级公路特别是高速公路快速增长，但养护机械却没有快速的发展。总体上看，目前高速公路养护中，养护机械品种少、规格不全、技术水平低，高速公路养护机械仍采用以拖拉机或农用汽车为主，可靠性差、效率低、寿命短，严重影响着公路养护机械化的发展。近几年来 虽然有些高速公路养护采用了一些新设备，但可靠性、实用性较差，技术水平低，与高速公路的养护要求需求存在很大差距，难以满足高速公路养护的需要。

3 高速公路养护临时施工安全管理措施

3.1 严格备案审批程序

高速公路养护临时施工单位施工前，应将临时施工计划、施工组织设计、施工方案和应急预案等材料报路政、交警等部门备案，路政、交警等部门对养护临时施工单位资质、施工计划、施工组织设计、施工方案等材料进行审核，符合法律法规、规范标准的临时施工作业，给予备案审批，否则提出修改意见退回整改，经整改合格后方可备案审批；养护临时施工开工后，路政、交警等部门要定期或不定期对临时施工现场加强巡视，强化养护临时施工现场的监管，确保养护临时施工过程安全规范；养护临时施工单位应协同经营单位、交警及路政等部门制定紧急应变措施，将安全隐患消除在萌芽状态，保证临时施工路段的安全畅通。

3.2 严格执行规范标准

多数情况下，高速公路的维修施工是在不封闭工或不完全封闭交通的情况下进行的，因此所面临的安全问题比较复杂，养护临时施工单位要按照《道路作业交通安全标志》、《公路养护技术规范》、《公路工程施工安全技术规范》和《公路养护安全作业规程》等规范标准进行组织施工，针对施工实际和面临的具体问题制定切实可行的安全措施，严格执行有关规范标准。

3.3 加强教育培训

高速公路系全封闭、全立交，行驶车辆速度快，要求施工单位负责人、施工车辆驾驶员、施工操作人员等须具有高度安全意识，严格按规范操作，但由于大部分施工人员是农民工，施工安全意识不强，所以要对施工单位负责人、施工车辆驾驶员、施工操作人员等加强学习有关养护技术规范标准和操作规程，形成人人守规则，处处讲安全的局面，坚决杜绝人为事故。

3.4 及时信息

临时施工单位应与交警、路政、信息等部门加强联系与沟通，通过网站、交通广播、高速公路可变信息板、收费站口等渠道，及时向社会临时施工现场的道路通行情况，引导社会车辆合理的选择出行线路，避免在临时施工现场造成交通堵塞，从而引发交通事故。

3.5 实行养护机械化

高速公路车速快、交通量大，昼夜不间断，应避免因养护施工而造成交通阻塞或交通事故，因此高速公路养护临时施工现场存在的时间越短对高速公路的通行干扰越小。实行养护机械化，推广使用新技术、新材料、新工艺，不但可以提高养护临时施工工作效率，而且可以提高高速公路设施的耐久性，延长高速公路使用寿命，增大高速公路的养护周期，因此实行养护机械化是确保高速公路具有快速和安全运行的必要条件。只有实现了养护机械化作业，合理科学安排施工工序、流水作业，才能实现高速公路高效、安全、畅通的基本要求。

4 结论

通过多年的高速公路养护临时施工实践经验证明，如何提高高速公路的养护临时施工管理，是摆在高速公路管理部门及经营单位面前一项长期艰巨的任务。我们必须从高速公路可持续发展的战略高度，坚持科学规范管理高速公路临时施工，才能保障高速公路运行质量、安全和畅通。

参考文献

[1]高速公路养护管理.人民交通出版社，2000.

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【关键词】高速公路；养护管理

1高速公路养护管理概念

高速公路养护管理是指通过科学计划，合理组织，严谨实施，严格考核，高效、优质、安全、低耗地完成一系列养护生产活动，保持高速公路及其设施处于完好状态，保障行车畅通、安全、快捷、舒适、美观。

2高速公路养护管理的目的和基本任务

路况管理：确保路况水平，经常保持高速公路及其设施处于完好状态，保障行车畅通、安全、快捷、舒适、美观。队伍管理：提高全员素质，努力建设一支思想上进、技术过硬、装备先进、作风优良的完全适应高速公路管理及养护生产的干部职工队伍。全面管理：提高工作效率，确保养护生产及时、快捷。过程控制：提高工作质量，确保养护作业质量优良。安全管理：提高安全意识，确保养护作业规范有序。成本管理：树立节约，努力降低养护费

用。预防性养护：树立全寿命周期养护成本理念，努力延长高速公路使用年限。防治结合：逐步提高高速公路的抗灾能力。完善提高并举，对原设计不合理或存在工程缺陷的构造物以及沿线设施进行分期改善和增建，逐步提高高速公路的使用质量和服务水平。技术创新：逐步提高高速公路养护科技含量。

3高速公路养护管理工作标准

3.1基本要求

3.1.1日常养护管理。

路面平整，路基稳定，桥隧完好，设施完善，路容良好，环境优美，预案完善，作业规范，程序闭合，资料完整。路面平整就是要求不能有坑槽、裂缝、跳车、车辙等病害，病害自治优质及时；路基稳定就是要求不能有沉陷、边坡坍塌、冲刷、排水畅通、防护设施完善等；桥隧完好就是要求桥梁评定等级无三类及四、五类，涵洞技术等级评定无较差、差类、危险类；隧道土建结构判定等级无B类、A类，各种构件功能发挥正常等；设施完善就是要求设施齐全、完善，不能有缺损、变形，中央隔离带活动护栏处于封闭状态等；路容良好就是路面、边坡清洁，抛撒杂物清理及时，沿线设施干净无污渍，互通区域整齐有序；环境优美要求绿化苗木长势良好，修剪整齐，无缺苗、死苗现象，无绿化空白段，中央分隔带苗木防眩良好，沿线设施亮化美化，景点建设与沿线绿化、美化竞相交汇，形成高速公路的行车环境；预案完善就是要求防汛抢险、降雪防滑、突发事件应急预案齐全，人员、物资、机具、资金储备到位，措施有力效果明显；作业规范就是要求养护作业要及时、快捷、高效、安全，尽可能采用机械化作业，人员机械作业规范、现场管理有序（养护作业人员穿标志服，逆向来车作业，不随意穿高速公路；作业车辆统一喷成桔黄色，安装示警灯，悬挂标志牌，掉头要确保安全，严禁逆行；养护现场要按规范要求摆放标志，并有专职安全员对标志进行维护）；程序闭合就是要求养护工作计划、安排、落实、考核科学合理，养护工程严格履行管理程

序；资料完整就是要求路况基础数据准确，养护报表及时，各种内业资料齐全规范，实现微机化管理。

3.1.2养护工程管理。

贯彻国家及省有关高速公路养护工程管理相关政策、法规、技术规范、标准及相关管理制度、办法等，遵守国家基本建设程序，确保高速公路养护工程建设的规范、有序开展。

高速公路养护工程方案、设计文件要求按照有关要求和技术规范、标准科学编制。按照国家基本建设程序，规范养护工程招投标活动，并加强养护工程建设的组织实施各管理。加强高速公路养护工程合同执行情况及工程质量、安全、进度、投资、廉政等的监督、控制和检查，及时落实整改，确保做到认真及时，规范严谨，细致全面，程序闭合。及时进行调整公路养护工程的后期跟踪观测和经验总结，并整理和完善相应资料，确保高速公路养护工程建设成果及其社会效益、经济效益。.

3.1.3养护机务管理。

凡是属于固定资产的机械设备，均应按照机械设备的分类建账立卡。

各级管理部门应建立机械设备总台账和反映配属情况的台账，定期核对实物，做到账物相符。还要同财务部门所建的账卡核对，做到账账相符。施工单位施工生产中的主要施工机械部门必须建立技术档案。原始文件（说明书、出厂合格证、零件目录、设计资料、图纸等）、到达机械履历表（机械变动、事故、安装、修理、改选等履历），均应按要求逐项登记。进口机械应详细登记其技术、型号、规格、生产国家、生产厂商、出厂时间、编号、时间、配套动力及主要附件情况。

3.2定量指标

公路技术状况指数MQI≥90，MQI年衰减幅度≤1；路面使用性能指数≥90；路基技术状况指数SCI≥90；桥隧构造物技术状况指数BCI≥90；设施技术状况指数≥90；绿化成活率≥95%，保存率≥90%；大中修（改建）工程质量合格率应达100%，优良率达85%以上；大中修（改建）工程开、竣工率达100%；养护机械设备完好率≥95%，能耗不超过额定标准的10%。

3.3定性目标

坑槽修补不过夜，设备修补不隔天，路面无裂缝、桥隧无缺陷、排水设施无渗漏，调整公路雪停后6h和雪天中午11时至下午17时具备开通条件。高速公路养护工程投资不突破批复预算。高速公路养护工程实施期间无重大质量事故和安全责任事故。

4 小节

面对新形势、新任务、新挑战，需要我们进一步增强历史使命感和时代紧迫感，积极探索新形势下高速公路的特点和规律，以精细推进行业规范化、管理现代化、服务人性化，逐步实现“道路更加安全畅通、环境更加和谐优美、管理更加文明优质、队伍更加精干优秀”的目标，为服务经济社会转型发展、跨越发展做出更大努力。

参考文献

[1] 高速公路养护管理手册.人民交通出版社； 第1版，2002-1

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关键词： 农村公路； 体制改革；养护市场化

Abstract: under the conditions of market economy, rural highway career development and progress, we must with the tide of market economy in. According to the practice and the 2011 rural highway management maintenance activities and shandong province in rural highway standardization of the measures for the management of notice spirit, is the rural highway management and maintenance market reform measures, and puts forward some Suggestions for reader reference.

Keywords: rural highway; System reform; Maintenance market

中图分类号: U418，F542文献标识码：A文章编号：T2012-03（03）9024

1农村公路管理与养护现状

根据《中华人民共和国公路法》、《公路安全保护条例》、《山东省农村公路条例》等有关的法律法规，县（市、区）交通运输主管部门根据县（市、区）人民政府授权，负责实施本行政区域内农村公路的规划、建设、养护和管理服务工作，具体工作由其所属的农村公路管理机构组织实施。据笔者所知，现阶段山东省境内农村公路的管理与养护还都有公路管理机构地道站或县乡公路管理处负责，一般都存在着管理与养护合一的情况，既负责农村公路的管理监督，又从事县道、乡道、村道的具体养护作业，事企不分，管理与养护职责不清，效率低下，资金浪费严重，缺乏竞争性。

2改革管理与养护体制的必要性

为了进一步深化农村公路管理养护体制改革，加强农村公路管理养护工作，确保农村公路“建养并重、建即有养、养即到位”，构建责任明确、运转高效的农村公路管理体制和养护运行机制。本着“层级清晰、事权明确、权责一致、运转高效”的原则，大力推进农村公路管理养护体制改革，进一步分清事权，实行分级管理，理顺层次关系。针对农村公路管理养护特点，加强作业的过程控制管理，细化养护工作目标和措施，建立责任明确、目标清晰的养护制度，同时进行一步完善养护作业模式，因地制宜地实行市场化养护。

3建立管理与养护运行机制的措施

为积极培育农村公路养护市场，确保农村公路管理养护主体责任得到全面落实，切实提升农村路网整体服务水平，必须从以下几个方面入手。

3.1管理与养护分离

实现“管理与养护分离”即各级农村公路管理机构将所属的从事养护路作业的单位分离出去，使之按照产权明晰、权责明确、事企分开、 管理科学的现代企业制度，组建具有独立法人资格的养护企业。通过“管理与养护分离”的改革可使农村公路管理部门和养护作业部门职责得以明确，效率更加突出。

各级政府分别制订《 农村公路管理养护办法》，明确各级政府在农村公路管理养护中的职责和扶持政策措施。规定农村公路的管理部门和养护单位的责任，要求农村公路管理与养护工作相

分离，以合约形式确定各自的责、权、利。

农村公路管理养护责任主体是县级人民政府，县级人民政府交通主管部门负责农村公路管理养护工作，县级交通主管部门可专门成立或委托农村公路管理机构如农村公路管理处和地道站，具体负责农村公路管理养护工作，按照事企分开、管理与养护分离、精简高效原则，原隶属县级农村公路管理站的养护中心和养护道班改制为养护企业负责养护工作。

3.2引入竞争机制

农村公路养护市场化最根本的特征就是引入竞争机制，实行招投标，按照“建养并重，以养为主”的原则，改革养护管理体制。要打破自支自养的封闭的内部运行体制，引进竞争激励机制，建立一个适应市场经济规律的管理机制。

按照“公平、公开、公正”原则，进行养护工程招投标，建立健全各类养护资金管理监督机制， 建立目标合同管理制度， 养护监理制度。农村公路的日常养护、小修、大中修及改善工程可采取招投标与合同化管理的方式，择优选定有资质的养护作业 施工企业，在保证养护工程质量的前提下，降低养护成本。对等级较低、自然条件特别困难并难以通过市场化运作进行养护作业的乡村公路，可以通过聘用、委托、承包、劳务分包等方式由个人( 农户) 分段采用合同化管理方式进行养护作业。

农村公路养护企业通过招投标参与市场的竞争，有助于自身条件的完善和竞争能力的提高，同时调动了企业职工的积极性。合同化管理和公开招投标的实施，进―步培育养护市场主体。使农村公路原管理单位与养护单位的行政事业隶属关系转变为经济合同关系，管理与被管理的关系转变为雇佣和被雇佣的关系，为养护市场化奠定坚实的基础。

3.3完善市场准人制度

养护单位成为真正意义的企业是农村公路养护实现市场化的前提，养护企业成为健康的企业是养护市场有序运行的保证。养护企业的健康发展有赖于养护市场的健康和有序。2003年交通部颁布的《 公路养护工程市场准人暂行规定》 初步规范了养护市场主体即养护企业进入养护市场的资格，明确养护企业进入市场的条件，建立健全公路养护资质登记制度，积极稳妥地培育和建立公平竞争、规范有序的公路养护工程市场，实现养护施工企业能够按照市场规则规范运作，有序竞争，逐步实现农村公路养护的市场化、专业化和机械化。

3.4推行养护工程计量支付

打破传统的养护包干的做法，参照公路工程清单计量模式推行养护工程计量支付。养护包干是计划经济的产物，往往造成养护工作“ 千多干少一个样，只要考核能过关”的大锅饭现象， 养护只是为了应付检查的工作误区，无法提高工作积极性，难于做到养好公路、时刻保畅通的基本要求。养护工程计量支付是解决这个问题的有效方法。以路况情况、工程数量为依据，以工程项目的人工、机械和材料所需量来确定工程项目单价，计算养护工程造价。这样就能保证养护费得到合理使用，确保公路路况始终保持良好的状态。将按包干计划下达养护经费的方式，逐步转变为按合同计量支付方式，保证专款专用，提高养护作业资金使用效率。

4结语

通过以上所述，只要管理与养护运营机制的改革措施和各地农村公路规范化管理的实施到位，农村公路管理养护机构一定能培育出统一开放、竞争有序的农村公路养护市场，从而积极推进农村公路养护市场化，逐步建立起管理与养护分开、事企分离、权责明确、监管有力的管理养护运行机制。

参考文献：

[1]沈鸿雁.公路工程标准文件 . 北京.人民交通出版社，2009

[2]中华人民共和国公路法 .2004

[3]公路安全保护条例 . 2011

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1．1相应的质量验收标准有待完善

公路养护小修保养这一块已经具备相应的作业要求以及预算定额，然而相应的质量验收标准还不够具体和明确。对于养护作业的质量，只有一项综合考核指标，考核办法也不尽合理，复杂而不清晰，繁杂而不科学，是滞后于公路养护自身要求的。缺乏质量验收标准，对于小修保养的作业过程及完成效果，管理部门就缺乏有力的质量管理控制依据和手段。因此，为了实现对公路全方位的养护作业，质量验收方面的内容应该更加细致和具体，比如安全评价，生态环保等等。

1．2相关工作人员业务技能有待提高

公路养护作业分工越来越细致，要求也越来越高，因此，公路养护单位工作人员的综合素质有待进一步的提高。公路小修保养属于劳动密集型的行业，因此这一块的生产作业者，缺乏应有的文化水平，生产作业者掌握的养护技术也存在一定的局限性，对一些必要的业务技能掌握得不够熟练，影响了工作效率，不能满足养护需要。

1．3相关机器设备使用有待改善

公路养护作业分工越来越细致，要求也越来越高，因此，相关机器设备的使用有待进一步的改善。由于小修保养不同于大修大建工程，原先形成的都是作坊的作业方式，改革后，对新型材料的使用，先进设备的引进，以及科学工艺的采取不够重视和积极。

1．4相关的法律法规有待完善

调依靠相关的法律法规，通讯，供电等等众多内容，这样特殊性。养路小修保养虽然说是平日里比较琐碎的一些工作，但是其综合效益不可小觑。小修保养的作业内容涵盖了沿途的土地，水利，通讯，供电等等众多内容，如此零碎而范围广泛的作业内容，只靠一个部门是不容易做到面面俱到的，因此，只有依靠相关的法律法规来进行有效的协调和有力的约束。

二、公路养护小修保养如何与市场经济进一步接轨

2．1建立和完善小修保养项目市场化运作

根据小修保养的长期性、复杂性、动态性、及时性、公益性等特点，进一步规范小修保养的技术要求和操作规程，制订小修保养质量验收标准，这样，养护市场才能尽快规范。

2．2加大投入组织培训，提高员工业务水平，增强市场竞争力

由于是劳动密集型行业，养护作业工作者的文化水平不是很高，这对于企业在市场经济中发展来说是不利的，因此，企业应该以人为本，加大学习成本的投入，组织必要的培训，加强作业人员的业务技能，做好有关的思想教育工作，鼓励员工多巩固，多学习，多掌握一些先进的养护技术。公路养护的小修保养虽然不同于大规模的道路工程建设，但是仍然需要既熟悉业务技能，又懂得经营管理的人才，要将小修保养工作做精做好，就必须提高相关人员的待遇，从而增强市场竞争力。

2．3使用新型材料，引进先进设备，采取科学工艺

小修保养工作范围广，内容多，且专业性强，要跟上时代的步伐，实现小修保养向机械化，规范化的转变，就必须使用新型材料，引进先进设备，采取科学工艺，从而合理有效地降低作业成本，保证并提高养护质量。

2．4制定配套的法律法规，对公路养护作业进行必要的约束

公路养护的效果和质量和国家经济建设是息息相关的，和人民的生活是密不可分的，要确保公路养护实现良好的社会效益，只有依靠政府强有力的法律手段，需要政府制定相应的法律法规，使公路养护作业行为有法可依，有章可循。政府应该及时完善相关的法律法规，明确各项具体条例，健全公路养护法律体制，使公路养护作业拥有有力保障。比如对于新的公路建设项目，可以事先划分责任，将养护的具体规范及标准明确下来，同时拿出详细的作业方案，以加强约束。

三、结束语

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[关键词]高速公路　养护安全　问题　探析

前言

近年来，高速公路的交通量逐年增加，交通事故呈上升趋势，路面服务水平也逐渐下降，养护工作量大大增加，由于高速公路养护作业面很小，再加上恶劣的天气、汽车噪声和尾气、驾驶员疲劳驾驶、酒后开车、违章超车、车辆超限超载运输及爆胎现象等，这些不利因素都大大地增加了高速公路养护工作的危险性，养护职工遭受意外风险的可能性也增加了。因此，我们应牢固树立以人为本的观念，切实做好公路养护工作，增强安全意识，把保障人民群众出行安全，营造和谐、平安的公路交通环境做为我们养护工作的最终目标。

1　影响高速公路养护安全的主要因素

1.1　人为因素

由于高速公路全封闭、全立交、路况良好。驾驶员在驾驶过程中往往警惕性下降，一旦出现问题，反应不及时，易造成交通事故。高速公路要求行车速度一般在100km／h-120km／h之间，车速增加，停车视距也相应增加。若路面结冰，停车视距则需更长。据有关研究表明，最远的车视距达1kin，1kin的停车视距对高速公路养护作业构成的危险可想而知。另外，快速行车时，驾驶者的视力下降，视野变窄，这也不利于养护作业的安全。驾驶员长时间疲劳驾驶、违章超车、酒后开车、超载行驶，特别是违章超车对养护人员的安全危险性极大。正je”隋况下的超车，后面的车辆应从超车道超车，可有些司机违章从右侧停车带超车，而部分养护作业车正好停在停车带。若行车道上两车相距较近，后面车辆从停车带超车时。因驾驶员坐在左侧，右侧会产生视距死角。当司机看到停车带前方人或车时，车辆已驶入停车带，刹车已来不及，非常容易发生恶性的交通事故，

1。2车辆因素

道路在理想情况下，一般四车道高速公路，其一个断面基本通行能为一车道1500辆／h-2000辆／h，也就是说在高速公路任何一个作业点都会受到近2000辆高速行车的威胁。汽车的噪音和震动也危及人的心理和生理健康，研究证明，70dB以上噪音会干扰人的谈话，影响工作效率。长期生活在90dB以上的噪声环境，会严重影响听力并引起神经衰弱、头疼、血压升高等疾病。目前，高速公路波型护栏处测得的行车噪声都在90dB以上，长期在此进行养护作业的施工人员身心健康受到了极大的威胁。汽车轮胎爆胎也是高速公路经常发生交通事故的重要原因之一，特别是在夏季，路面温度高达60t，若车况不好，极易产生爆胎。此外，汽车车速过高，下雨天容易产生“高速水膜滑行”现象，轮胎的摩擦力几乎下降到零，刹车失控，方向盘不灵，恶通事故时有发生。

13道路因素

目前，我国高速公路大部分路面为双向四车道，路基宽26m，4侧硬路肩宽2，5m。由于右侧硬路肩宽度偏窄，这就使得养护作业车辆在作业时不得不占用一部分行车道，而占用行车道必然会对养护作业构成危害。采用中央隔离绿化防眩带的高速公路，隔离带绿化管护的危险也应值得关注。中央隔离带环境恶劣、气温高、空气污染严重、空气流动迅速，养护难度很大。苗木浇水，养护车辆需长时间占用超车道，除草、修剪、施肥、清捡白色垃圾等需横穿高速公路，这些都是构成养护作业危险性的因素。

2，高速公路养护管理安全的对策

2，1推广先进的养护技术

近年来，许多地区高速公路推行快速养护方法，其宗旨是采取高效率、高技术含量的大修机械化养护设备，以有效提高道路大修养护施工效率和质量，延长道路使用年限，同时减少在高速公路上施工的作业人员，压缩养护施工时间，降低发生交通事故的概率。高速公路大修养护施工中，利用大型沥青路面热再生设备和稀浆封层车施工效率比较高，其中有些大型沥青路面热再生设备工作宽度达3-4，8米，工作速度2，5-9米／分钟，所需施工人员只有8-10人，适合路面结构整体强度满足，无法破坏的高速公路路面大修养护。其工作效率和经济效益明显，对交通安全也非常有益。在现阶段，我们应着重做好现有设备的维护保养，使设备始终处于良好状态，并开发利用好设备资源，加强设备操作人员的业务培训，不断提高路面维修施工效率和工程质量，努力保障交通安全。

2，2养护施工规范化

日常养护是高速公路维修养护作业的一个重要内容，由于日常养护具有经常性，部分作业具有突发性等特点。因此，科学规范日常养护施工作业也是安全管理的一项重要内容。科学规范日常养护作业，首先要根据不同工种的作业性质，制定出合理的安全作业制度，以制度约束作业。其次，建立长效的检查机制，通过检查及时纠正作业中存在的不规范行为，及时补充、完善安全操作规程。再次，建立长期的安全教育制度，定期对各工种作业人员进行安全教育，使职工充分认识到安全作业的重要性，提高职工的安全防范意识。通过以制度规范作业、以检查促进作业、以教育保证作业的机制，达到减少、直至杜绝安全事故的发生。 2，3合理使用安全设施 我国多条高速公路的车流量已近饱和状态。一旦进行施工养护作业或发生交通事故，便会发生交通堵塞。因此，对规范设置施工现场标志、设施的要求更高。目前，高速公路施工养护作业控制区执行的最新标准是交通部2004年颁布实施的《公路养护安全作业规程)(]7G H30-2004)，该规范规定高速公路养护维修作业警告区最小长度为1600米，警告区中间摆放800米等警示标志，但这往往不容易引起驾驶员的重视，警示效果不太好。因此，有必要在这一区域内增设警告标志(如爆闪灯等设施)以加强警示效果，提醒驾驶员注意减速避让、绕行等。据相关资料统计，国外高速公路标志已大量采用电子化高技术产品，诸如自动控制、红外线、激光等新技术的应用，使得公路标志的功能趋向完善。高速公路应积极推广应用新型、成套、标准化的警示标志，首先要充分发挥可变情报板的作用，利用可变情报板提供信息快捷方便等功能优势，尽早让驾驶员了解前方路况信息及交通异常信息。另外，可采用频闪灯光、新型光源、新型高反光率膜反光等逐步取代老式信号标志和老式安全标志。标志的设计和设置应坚持以人为本的原则，在满足规范要求的前提下，施工现场标志、设施的设置应更加清晰醒目、科学合理，便于驾驶员识别和遵守。 2，4制定有效的管理方案 首先要建立健全安全生产责任制，明确领导及各岗位职工的安全生产工作职责。完善安全生产检查制度。实行检查登记制度，对存在问题的事项，应有书面记录和书面整改意见，在施工旺季和公路运输繁忙时期之前应对工程、养护、机械设备等的安全情况进行专业性检查，安全管理人员要经常深入一线检查、督促安全生产工作。

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1、养护管理相分离,强化养护队伍专业水平;当前,有的区域公路集养护、管理为一体,整个养护工作都以内部单位行政管理为主,养护生产部门小而全,实际需要完成诸多的养护工作,相关工作人员大部分都是毫无专业性可言的农民工,缺乏必要的技术,对有关知识一知半解。我们都知道,公路最不能少的就是质量水平高、实践效率好的养护维修工作,而要做到这些,就必须具备一批技术熟练、专业的作业队伍及设备方可实现。倘若彼此间的关系处理的不好,那么,就会导致养护所用设施设备出现闲置,制约工作效率。所以,我国应将养护与管理分离开来,将养护工作推向市场,管理部门主要任务是负责路况的检查、检测、评估以及养护作业的招标等各类工作,如此一来,不但能聘请一批优秀的养护队伍,同时还能引进诸多先进相配套的设施设备,保障养护实际效率。除此之外,还要加强员工培训,以提高他们的技能。唯有一批专业水平高、技术健全、有效设施设备以及安全措施完善的养护队伍方可及时做好公路的抢修作业。2、根据社会主义市场经济要求,实现开放的公路养护市场;实际应做到公路养护管理用人机制及用工方式社会化目标,将公路养护维修引进建筑市场领域中,利用招标的方式确立专业的施工队伍,积极构建完善的养护作业竞争机制,全面实行合同管理形式,唯有如此,对于公路养护作业的实际需求方可满足。

(二)构建完善的养护管理法规体系

1、在公路养护管理体制改革进程的加快下,要想规范养护市场,就必须构建一套完善的公路养护管理法规体系,可参照西方发达国家中一些成功的经验,结合自身实况,编制相匹配的有效法规,明确具体的公路养护管规定。2、政府部门应有效监管公路养护工作;相关部门必须积极编制切实可行的运营公路的养护技术规范和具体的操作流程,养护工作应交由社会监理、政府部门监督。3、构建规范健全的公路养护管理措施,确保公路养护工作的有效规范性,根据各公路的特征和各区域的实况,确保养护作业的相关决策有据可依。

(三)组建资质高的养护公司

凡是参与市场竞争的公路养护公司都应有独立法人资格及独立经济核算,有关工作人员和设施设备必须能实现公路养护市场化的要求。出于对公路养护设施设备适用性的考虑,公路养护公司可到原管理部门中租借所需的设施设备,同时,还可进行出售或者转让,从而防止国有资产出现流失现象。公路管理部门中不包括养护生产人员与设施设备,仅涵盖一定的养护管理者。

(四)实施公路养护招投标制

实际中,我们可通过市场中的竞争机制,科学合理的节约公路养护工作整体造价,确保养护资金的良好使用;加快养护、管理分离改革进程,推动养护管理部门调整管理方法及手段,以确保公路养护管理朝着现代化方向快速迈进。对于养护企业而言,应加强完善设施设备等养护手段,确保质量与效益的同时提高,推动养护工作持续有效发展。

(五)增强养护管理技术

1、公路日常维护作业中,应构建自动化水平高、实效性好的涉及公路养护管理工作的信息系统,及时全面收集与公路养护工作有关的数据,并保障数据的实际利用率,推动公路养护管理工作高效有序的运行,合理的节约管理成本,加快实现养护管理市场化目标。2、运用先进高效的检测技术如精准度高的传感器、雷达技术等来实施自动化检测,摒弃以往的破损类检测,全面实现无损检测目标,从而保证公路质量的及时有效检测、准确评估,做到公路养护的经济合理性。3、保障公路养护具有较高的科技含量,对新涌现的技术、材料、工艺予以充分利用,不断增强路面的耐久性,保障公路具有较长的使用寿命。

(六)结论

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【关键词】 高速公路；养护；安全生产

随着我国高速公路的建设进程不断加快，交通事故也呈上升趋势。高速公路投入运营之后，养护项目如何开展，直接决定了路面是否能够保持安全畅通。

养护项目的宗旨是防止和减少公路交通安全事故、保障人民群众的生命和财产免受损失，如在进行养护时，反而因工作场所内的各种因素影响人员健康和安全，这就无法贯彻落实养护项目的开展的根本目的。因此，如何对养护项目进行安全生产管理，避免因养护工作造成的安全事故，是我们高速公路养护管理人员亟待解决的问题。

1.高速公路养护项目的空间危险性

1.1 环境因素

高速公路具有全封闭、车流量大、车速快的普遍特点，来往车辆的行车速度一般在100km/h～120km/h之间，且驾驶员在快速行车时容易产生疲劳、动态视力下降等问题，任何一个作业点都会受到近2000辆汽车的威胁，因此养护作业的场地本身就具有难以避免的客观危险性，随着近年来双向8 车道行驶车道的增加，养护作业的难度更是不断加大；再者，养护作业车一般停靠在停车带，而我国左驾的习惯决定了驾驶员右侧具有视距死角，如有司机违章超车，极易在停车带内发生恶性事故。

高速公路的路况性质本身也具有一定危险性。我国高速公路的路面一般使用沥青混凝土，施工时毒性较大，有时会引起中毒事故；高速公路上的噪音、小气候等环境特点也对施工人员具有一定伤害；此外，在施工进行时，为避免阻塞作业点所在断面的交通，施工区域普遍比正常公路狭窄，因此若采用机械作业，容易产生碰撞事故。

2.2 人员因素

出于经费考虑，部分高速公路养护施工单位没有设置足够数量的人员，而有的单位安全意识不强，尽管配备了足够的人员，但其作用并未发挥出来，个别人员不按规定统一着装，施工过程中不注意保护自身生命安全；在进行小修养护作业时，由于耗时短、施工量小，有些单位和养护人员往往贪图省事，抱有侥幸心理，不按规定布置施工现场，一旦意外发生，后果不可估量；有的施工单位为求方便，未经相关部门批准，随意开启中央分隔带活动护栏进行调头、逆行等；此外，象征性摆放些施工标志即行施工、标志不全或不够醒目的现象也屡禁不止。

2.高速公路养护中各部门的相关责任

我国颁布的《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》和《公路养护技术规范》中，对于养护施工中的安全警示标示、交通标线、安全防护措施等，均做出了明确规定。相关施工单位必须切实按照国家关于安全生产的规定，遵守相关政策法规，规范布置施工现场，并切实抓好现场人员管理，保障员工的生产生命安全；安全员在作业时，也必须增强安全意识，配备所需安全用品和装备，并遵守操作规程，不违章施工；公安机关交通部门也应加强安全监督检查。做好监管、维护交通秩序的工作。

此外，各个养护项目的承包公司也需要设立必要、合理的专项养护安全资金，为安全用品和设施的配备、人员的素质培训等提供资金保证，从而为高速公路养护作业的安全开展提供物质基础。

3.加强高速公路养护安全生产管理的措施

安全生产管理，其核心在于人员管理，因此在考虑养护项目的安全管理措施时，首先应重视人的问题，从源头上解决安全隐患；同时规范养护现场的安全措施，双管齐下，杜绝安全事故的发生。

3.1 现场作业人员管理

人员管理工作是安全生产管理工作的重点和难点。对于现场作业人员的管理，应建立健全安全生产责任制，并实行领导问责制度，层层落实，狠抓制度的落实情况，从而促进管理工作的严格、有效开展；养护人员在进行作业前，应与作业队签订《安全生产合同》，其目的不仅仅在于明确个人职责，更可以从心理上强化作业人员的安全生产意识；所有作业人员在现场都必须配置反光背心等安全用品和装备，并规范施工行为；管理者应向作业人员说明施工区域范围和区域内相关情况，并在施工过程中合理地进行组织和引导，并对不安全行为进行严格限制，以确保养护工作人员的人身安全。

3.2 现场作业环境管理

生产作业系统是人与环境相辅相成的系统，安全生产不但要保护员工的安全，也要加强现场管理。因此在进行养护施工时，必须给安全员创造良好的作业场所，尽量减少作业点或断面的设置，并对车流量进行分析和必要的指挥控制，在保证道路交通顺畅的同时也保护了作业人员的安全；养护过程中要严格规范地划分和布置施工区域，保证标志标牌的有效和齐全， 努力提高工作环境的安全性。

此外，施工现场还可以积极推广机械化养护设备。设备必须保持完好，从而保障工作人员的安全与健康。

3.3 事前预防管理

安全教育和安全培训是安全生产的基础。不能出事后才进行控制分析，而要坚持预防为主。养护作业区的安全信息要及时，必要时需将养护项目的施工时间和规模向社会宣告，并提前设计车辆限行方案，避免施工时造成阻塞；要在施工作业的细节上下工夫，不要图省事，及时发现并处理问题，不断进行改进；要加强对施工人员的安全培训教育，不搞形式主义，采用案例教学、现场授课和应急训练等多种方法，强化每个人的安全意识和安全生产基本知识，在各部门各人员心里敲响警钟，把安全隐患扼杀在源头。

4.结语

“安全第一”并非一句口号，而是要落实到每个人的行动中去。以人为本，从施工人员、施工现场和事前控制方面进行多角度管理，各有关部门落实责任，全员一盘棋，势必能全方位解决养护工作中的安全隐患，满足现代高速公路的建设发展需求。

参考文献

[1] 王孝红，探索公路养护作业安全的影响因素及保障措施[J].华东公路，2011（6）

[2] 宋士杰.公路工程项目施工的安全管理[J].劳动保护杂志.2001（12）

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【关键词】公路养护 安全 探讨

当车辆在路上快速行驶时，未经完全封闭的交通上进行对道路，测试和维护工作，调查将面临着一定的危险。这一危险是来自高速的车辆，并在同一时间对在高速公路的乘客和维修工人造成了威胁。从而就必须管制作业现场和车辆交通。而在我国由于各种过去的道路和高速道路上发生交通事故，造成公路维修工作的交通意外，导致作业人员或经过的车辆受到伤害的现象占有一定的比例，由此甚至造成巨大损失。

1 实施公路养护安全作业管理的重要性

通过线路的因素较大的影响，时间过长，该公路贯穿全北部和南部线的运行，例如不同地区的天然环境和气候之间的差异，流量区域，交通高峰和低谷的乘客量的差异等方面，这些因素，造成多多少少的公路运输的问题，有必要对实时道路，可以设置在目标安全的操作管理维护。唯一的道路以确保在高速公路的完整性的质量，并保证用于确保操作的质量，为了推动我国经济的可持续发展，以确保良好的沟通区域间的交流，它是保证系统正常运行的居民的安全。

2 公路养护安全作业管理中存在的主要问题

2.1 路面保洁

按照公路日常养护维修维护的作业方式，一般分为集体作业和分段包干作业。就路面保洁工作来讲，一般都是实行分段包干的方式，特别情况下，还雇用少部分当地民工。这些人员缺乏安全知识，安全防范意识不强，在清理路肩和中央分隔带的垃圾时，经常会有横穿道路行为发生；保洁车作业时扬尘过大，作业警示标志不明显；有时夜间加班清扫路面，工作中存在一定安全隐患。

2.2 日常巡查

养护的道路的日常巡查是必备的内容之一，包括每日巡查、定期巡查、特殊情况巡查、夜间巡查等。路基，道路，桥梁，除了定期巡查之外通常还需要徒步来识别交通安全设施是否存在危害。

2.3 小修养护施工

公路的小修养护施工由于点多、线长、涉及面广且均处于路面中央作业，风险性高。一些维护和施工人员普遍存在侥幸和特权的心理，施工的警告标志，在许多情况下，都非常不规则排列，有时不放置施工牌子；在工程量相对较大时，需要大范围的放置各种大型施工警示标志，容易造成通行的车道狭窄，影响车辆的通行，少数人员强行超车也会引发交通安全事故。

3 针对完善公路养护安全作业管理的对策研究

3.1 建立、健全公路养护中有关安全制度和规范化的进程

在职业安全方面公路养护，完善的管理体系起到比其他的监管和效益的重大的角色。然而，许多我们目前的道路养护部门中无处不在的对应管理体系不完善问题，这其中的一个重要原因是，影响公路养护得到展望了较大的发展，将与维护当前道路中的安全操作干扰。因此我们的管理体系完备，相应的维护管理系统必须是健全的，例如奖惩制度、安全预警制度等，而且要得到很好的执行。只有在健全制度的规范下，才能保证公路养护工作的规范性。

3.2 加强安全教育和安全培训工作

安全教育和安全培训是提高安全意识、管理水平的基础。必须加强全体职工的安全教育，把“要我安全”转变为“我要安全”，进而转化到“我会安全”，努力形成“以人为本，关注安全，人人防范事故”的安全氛围，使全员、全方位的安全意识得到提升。平时注重积累安全经验、提高安全意识，也许就会避免一次事故。全体员工在进行养护工作时要坚持“预防为主”的原则，要在施工标志的摆放检查、着装、施工作业程序等细节上下工夫，各项养护维修作业区的布置位置和长度应保证养护维修作业人员、设备和过往车辆的安全；不要怕麻烦、图省事，要经常对施工现场进行检查，发现问题，及时处理，要不断从工作中找出影响安全生产的因素，有预见的处理安全生产隐患，积累经验，不断进行改进。

3.3 加强施工现场安全管理

养护作业人员必须按要求穿着安全作业服，按规范合理布置路面施工点，要部分封闭施工时要确保过度区的最小长度，按规定将安全标志摆设在施工现场里，及时扶正倾倒的标志，修复破坏的标志。施工作业点要采用隔离措施，避免洒落物阻碍交通；设置专人进行现场指挥，使施工与交通相互影响的情况尽量减少，配合相关部门维持现场交通。施工现场要过夜要将反光标志进行安放。提高巡查力度，对路面影响行车的抛洒废弃物及时清除。路面由于施工需要要管制、分流交通等措施时，要密切配合相P部门。工期较紧的养护施工工程，要严格执行质量及时效规定，并对施工现场认真清理，使交通及时开放。对一些不可以及时处理并影响交通的情况要制定紧急预案，对路面出现的坑洞要进行临时填补。

3.4 加强养护设备操作与停放管理

严格按照规定对养护施工现场的车辆、设备进行操作。停放作业车辆时，必须要在指定的作业区进行停放，对临时停放点要按规定设置临时停放标志。夜间施工车辆及机械设备尽可能不要停靠在作业区的行车道内，防止误入作业区的车辆损坏停放的车辆。

流动作业管理。按要求对流动养护作业车辆、设备进行标志的设置，流动作业设备的行驶的方向禁止出现逆行的情况。尽量在能见度较好的天气情况下，进行施肥、绿化洒水、清扫、清洗设施等流动作业。

养护材料、设备、大型构件运输。运输养护材料、设备进行养护的交通工具在公路内非封闭区都要严格按照交通法规及公路管理办法进行。禁止随意停车、调头、逆向行驶或不按规定使用中央活动开口。

养护安全信息管理。对路况实行巡查及紧急情况报告制度，准确掌握所辖路段路况及养护施工信息。对有可能影响施工的情况要向上级部门报告，及时上报突发紧急情况，并认真记录收集到的养护信息。

4 结语

综上所述，随着交通运输业不断的发展，公路的养护施工以及安全管理问题，已经成为目前最为重要的话题，所以在公路的施工过程中，一定要按照相关规定认真操作施工，熟悉了解相关安全问题和解决措施，有效提高我国公路工程的安全管理，进一步促进我国的交通运输业的发展。

参考文献：

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一　在公路养护机械管理中所存在的问题

(一)、没有专业的机械管理人员

在公路养护机械管理中，缺乏专业的机械管理人员。主要体现在，一方面是并没有对机械管理工作起到足够的重视，通常都是非专业的工作人员或者是兼职。而在最近的几年时间里，对于公路养护机械设备在随着不断的增加，具有一部分的专业工作人员担任着机械管理工作，但并不是专职管理，这也仅仅占到机械管理人员很少的一部分。此外，由于受到养护工作机械化的程度比较低，所以在养护工作中，其方式较落后、较陈旧以及受到养护费的制约，因此，一些公路养护施工并没有应用机械化作业，与此同时也就淡化了机械管理的意识，并没有全面充分的发挥出管理作用。另一方面在公路养护施工单位中一般只注重当前的效益，却忽略了长远的效益，并且也缺乏对于养护机械操作工作人员的培训，然而在部分操作工作人员中其文化知识较低，没有专业的系统知识，甚至部分是一人多机的情况，操作装载机又操作压路机，没有专业的人员。再有就是由于公路机械操作人员没有强烈的责任感，也没有按照严格的操作规范进行作业，没有对机械进行及时的维护，所以给机械造成了严重的损坏，造成了养护成本的增加，促使部分单位放弃了使用养护机械设备。

(二)、养护机械设备的落后

由于在部分公路养护管理单位中，在其主观意识上只注重建设，却轻视了养护工作，只重视机械的配置，却轻视了管理的意识，所以这就会导致公路养护机械设备在质量方面或者是数量方面都达不到工程施工的机械设备优良。与此同时，在公路建成以后，会出现一些病害的问题，但是由于陈旧的工具和陈旧的工艺没有进行及时的处理，所以才会配置新的机械设备，应用新的工艺，所以机械设备的配置中就会存在一定的盲目性，没有达到实际的要求，甚至存在重复购置的情况。然而由于部分养护机械设备比较落后和陈旧，对此就很难要求发挥出低成本与高效率的作用，甚至有部分机械设备从配置直到使用也就几次而已，所以就成了闲置的设备，没有更多的利用价值。同时，对于养护机械管理中还存在有重复购置的情况，缺乏一定的管理意识，没有进行科学的配置，没有进行合理的规划，从实际需要出发的管理思想，造成浪费。

(三)、设备更新速度比较慢

在公路建设事业不断的发展当中，公路要求的等级也在不断的提高，所以如果应用人工进行养护，一般在质量上和时间方面等都达不到公路养护的具体要求，因此，在公路等级化的要求下对公路养护就必须要实施专业化与机械化的方法。但是在现阶段里，要想有效的实施以专业化和机械化进行公路养护作业，仍存在一定的制约现象，没有足够的配置的资金，在公路段所进行的提设备折旧费没有按照规范要求实行，没有及时报废一些废旧的机械设备，会造成维修费用的大幅增大，没有达到安全生产的要求等。

二　对其问题的解决措施

在公路建设过程中随着投资主体进行多元化的发展，不断提高的公路里程以及改革养护运行体系的加深，所以，对于公路养护管理也逐步的走向以专业化和机械化。为了可以更好的适应公路养护的需求，改善公路养护管理的竞争力，所以就必须要解决机械设备运行中所存在的问题。

(一)、在公路养护当中，其机械管理人员技术与素质会直接影响到公路养护劳动生产力的总体水平。在公路养护机械日益的发展当中，其新设备、新产品、与新技术也在不断的更新，因此对公路养护的管理人员与操作人员就需要加强培训与教育意识，同时也要提高操作水平与管理思想，这样才可以适应新时代的要求。一方面，必须要培养具备技术专业知识、善于操作、懂修理、会保养的专业技术人员。另一方面，必须要制定规范制度，以专人定机、专人定机的形式，以保障机械操作人员与管理人员的稳定性，要求每一位操作人员都要具备高度的责任心，按照规定进行定期的考核制度，促使公路养护机械管理发挥出更好的效率目标。

(二)、在公路养护机械管理当中，必须要在养护机械中逐渐提高效率与质量的要求，同时也是公路养护转向市场化的必然途径。在养护机械管理中，需要健全养护机械设备的负责制，以及核算的奖惩制。必须要把所有机械设备必须制定岗位责任制，制定操作的安全规范，制定相应的技术指标等。健全完善公路养护机械费用的结算方式，可以参照其定额，以内部控制和市场调控相结合的措施。并且同时完善建立技术档案，以实现微机化的管理模式。

(三)、在公路养护机械管理中，其购置的费用是影响养护机械化的决定性因素，因此需要应用多元化的融资方式。如有需要时可以向银行进行贷款或者是以筹措的方式进行。在养护机械的选型与配备时需要根据可行和对比优选以及群体的决策方法，按照日常养护机械、材料的储供、面层养护机械等几个类型配备，把重点放在实现公路的大中修、路面病害处治和压实的机械化上，以提高路面维修养护的质量和效益。在材料的运输以及路基路面的压实和摊铺等主要工序首先实现机械化作业。

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关键词：公路建设；养护管理；问题；现状:对策

1 养护分类

根据有关资料表明，目前我国公路养护机构组织形式有三种：一是自主经营方式，二是属地管理方式，三是承包经营方式。

某公路工程管理处设养护料，负责全处公路养护工作；各站设养护办，具体负责所辖路段公路养护工作。全处从事养护工作管理人员28名，养护员110名。

养护工作由养护科负责实施。养护机构的组织形式是自主经营与承包方式相结合，以自主经营方式为主，合同承包方式为辅的经营办法。一方面，将路面保洁、绿化工程的日常养护工作由公司自聘工人负责；一些日常小修保养工程，如路基加固、边沟清疏，路面维修保养、路面清障，安全防护设施损坏恢复等工作，交由各站由专业技术人员组织管理负责养护。另一方面，对于专项工程和大修工程，则承包给具有专业资质的养护队伍去做。这种做法的优点在于：

(1)减少管理公司人员、机械设备的费用开支。管理公司只需配备少而精的专业人员进行技术行政上的管理，对承包单位的养护工作进行监督、检查，以及其他业务上的指导；同时，做好养护工作的宏观计划，有利于养护工作的科学化。

(2)符合从计划经济向市场经济转型的大趋势，能充分调动专业承包公司的生产积极性，提高工作效率；减轻管理公司的一些事务性工作，便于把注意力用在公路的其他运营管理工作上。

(3)按专业类别分别由各专业公司负责工程的养护，能确保各养护项目能按相关技术规范进行施工，保证了工程质量。

2公路养护管理所具有的特点：

公路养护工作目的是让公路处于完好的一个状态，防止公路的质量下降，让使用者能提供良好的服务所进行的一个作业。公路养护的管理是指公路在建成投入使用后所进行的一个养护作业管理。

公路养护可分为很多种类，按工程的性质、规模的大小、技术难易程度等。公路养护管理的最终目的是能充分的发挥公路的使用功能，不断提高服务水平质量。

一般而言，公路养护管理具有如下的特点：

（1） 实施养护作业的必要性，强制性。《中华人民共和国公路法》第四章第三十五条规定：“公路管理机构应当按照国务院交通主管部门规定的技术规范和操作规程对公路进行养护，保证公路经常处于良好的技术状态。”

（2） 养护对象的广泛性、全面性。公路的养护包括路基、路面、桥涵、绿化、交通工程及沿线附属设施等。

（3） 养护作业措施的针对性、机动性与时效性。公路养护的目的在于加强对公路预防性养护的同时，对出现的病害应快速、及时进行修复，使其经常处于完好状态；养护工艺、操作规程严格按《公路养护技术规范》执行，且在作业区域按《公路养护安全作业规程》要求采取安全措施。

（4）不断提高养护手段、技术的专业性和创新性。社会的进步发展对公路养护提出越来越高的要求，我们只有不断运用先进机械，努力提高专业专业技能，不断引进先进工艺和新材料，才能满足需要，进步。

（5） 在养护方面总的投入比较大、人员素质相对要求也较高。公路养护对象自身价值比较高，为了保持或恢复养护对象使其达到技术标准和必需的服务水平，所需投入的较大。直接从事养护工作的作业人员及管理人员必须对养护对象的技术构成、方案和措施十分熟悉，综合素质要高。

3公路养护管理目前存在的问题

由于我国公路的建设发展异常迅猛，传统的、长期计划经济体制下的经验型养护管理模式，已不能适应其发展要求，目前所突出的问题集中反映在以下几个方面：

（1）养护管理体制方面不顺。在我国公路的养护管理中与一般的公路养护管理不一样，大多仍采用事业型的管理体制，不能反映公路社会化大生产的商品属性要求；养护经费来源仍采用拔款方式，不能适应公路管理企业经营性要求，这些方面已严重影响了养护技术水平的提高与管理机制的创新。

（2）养护运行机制还未跟进时代，“重建轻养”思想还是很是严重。对养护管理强制性要求，缺乏足够的认识了解及有效的法律约束，主要表现为对养护责任事故追究不力，监管不严，处罚过轻；对养护资金投入不足，对科技进步重视不够，尚未建立起现代企业制度。

（3）缺少养护规范性。针对公路养护管理特点的全国性或地方性统一的养护定额与技术规范标准尚未出台，养护工程费支出缺乏严格的考量标准；养护质量的考核仍沿用一般公路养护的“好路率”指标，不能满足公路全方位养护的客观要求。

（4）养护机械在配套率方面不足，养护科技含量不足。虽然一些地方，一些公路配备了从国外引进的大功率综合性养护机械，但对机械适应能力差，对机械性能的完全的利用率开发的严重不足，使用频率低，设备闲置浪费现象比较的严重；大多养护作业仍采用传统的手工作坊式生产组织，对国外已有的新技术、新工艺、新材料只处在试验阶段，还没有大规模推广使用。

（5）养护管理人员总体素质普遍偏低。

上述几个问题造成了我国公路养护管理未跟上步伐，已严重阻碍了公路的安全性、快捷、舒适、经济等性能的充分发挥，已形成我国公路事业发展的瓶颈。

4公路养护管理解决措施

公路养护管理是公路建设的延续和发展，对公路的长久使用起着重要的保障作用。随着国家公路网结构的完善，养护管理在整个公路的主导地位更显重要。

4.1 养护运行机制改革对策

普通公路养护管理体制方面的创新与突破，要着力于以下几个方面：

（1） 顺应普通公路发展趋势和特点，在建立普通公路养护管理体制时优先考虑集中统一原则。集中是指领导权的集中，要求必须实施严格的分级管理；统一主要是指对普通公路的养护管理要统一技术标准、统一评判标准、统一计量定额。

（2） 建设专业化的养护队伍。只有人员精干、技术全面、训练有素、机械配套、安全措施完备的专业化养护队伍，才能完成普通公路的正常养护和突发事件的公路养护提供大量、及时、准确的数据信息，为公路交通的发展、科学管理和决策提供可靠依据。

（3） 建立科学的公路养护技术决策机制和质量评判指标。决策由经验型向专家系统型转变，建立并完善普通公路养护管理数据库，充分发挥“路面管理信息系统”、“桥梁管理信息系统”及“养护维修工程专家决策系统”的指导作用；养护质量评价标准从“好路率”指标向综合服务指标转变，对普通公路的使用能力与服务水平进行综合评价。

4.2养护管理技术发展对策

先进、合理的养护技术，保证了我们的普通公路正常使用，而规范、科学、高效的管理使普通公路的服务水平不断提高。面向21世纪的普通公路养护管理，必须打造强大的技术支持平台。

（1） 利用“交通地理信息系统”促进公路养护管理现代化。由于交通地理信息系统可以将空间信息数字化，并使这些信息可视化，通过功能强大的软件，使公路沿线三维空间分析直观简明，数据管理便捷高效，为公路养护提供大量、及时、准确的数据信息，为公路交通的发展、科学管理和决策提供可靠依据。

（2） 利用高科技检测技术促进工程质量监测和公路养护智能化，通过利用高精度传感器、雷达技术、超声波等高科技手段，实现人工检测向自动化检测发展，由破损类检测向无损检测技术发展，使公路质量的检测、评估和病害分析更加快捷，使公路养护更加经济合理。

（3） 推广施工新技术、新工艺、新材料，提高路面耐久性，延长公路使用寿命。目前，我国公路建设中采用的改性沥青、土工合成材料、乳化沥青、稀浆封层等技术，改善了公路桥梁等建筑的稳定性和耐久性，可以达到节约能源、降低成本，实现公路交通可持续发展的目标。

4.4养护管理法规体系建设完善

公路执法部门应加大执法力度，依法治路；社会应加大对养护管理行为的监管。

（1） 按照《公路法》的条款内容，加快制订适合中国特色的普通公路养护管理条例，使普通公路公益性属性得到充分保障。

（2） 加强政府对公路行业的监管力度。明确公路主管部门在行使合法权力(如收费权、执法权等) 的同时，必须依法履行公路养护义务和责任。公路养护实行社会监理、政府监督。

4.5养护管理机械化对策

先进适用的养护技术，保证了公路的正常使用，规范、科学、高效的管理使公路的服务水平不断提高。面向二十一世纪的公路养护管理，必须具备强大的技术支撑。

(1)利用交通地理信息系统（GIS―T）促进公路养护管理现代化。由于交通地理信息系统可以将空间信息数字化，并使这些信息可视化，通过功能强大的软件，可使公路沿线三维空间分析直观简明，数据管理便捷高效，为公路养护和运营提供大量、及时、准确的数据信息，为公路交通的发展、科学管理和决策提供依据。

(2)利用高科技检测技术促进工程质量监测和公路养护智能化，通过利用高精度传感器、雷达技术等高科技手段，实现人工检测向自动化检测发展，由破损类检测向无损检测技术发展，使公路质量的检测、评估和病害分析更加快捷，使公路养护更加合理经济。

(3)大力推广使用国外公路养护适用新技术、新材料、新工艺，提高路面耐久性，延长公路使用寿命。

(4)建立养护路段的养护档案，使施工文字化、电子化，使病害路段拥有自己的电子病历、科学的完善养护工程竣工资料的规范并实现软件管理。从而减少养护成本。

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一、深化改革，创新体制，为规范养护增活力。

2008年12月下旬以来，我段改革养护工作，全面实行计量支付与规范化管理，力图公路养护在“责任与效益对等”、“指标与收入同增”、“路容与路貌提升”等方面寻求新的突破。

养护公司成立了巡检工作专班。出台了《龙感湖养护公路精细化管理实施方案》，由专人专班严格按照《公路养护质量评定标准》，对日常养护进行检查与考核，考核评分直接影响月度计量资金。项目承包制运作后，各站站长为管辖线路第一责任人，公司巡检工作专班督促各站落实养护技术规范。考核定岗人员出勤率及作业效率，巡查发现的问题由备站站长负责解决，其效能直接与计量挂钩。这就从监管与激励机制上切实增强各站站长的责任，为实现公路养护各环节规范化注入了新活力。

二、加强管理，规范遣作，促公路养护上水平。

养护项目承包制运作模式确立后，我们主要从规范化管理入手，抓日常养护技术规范落实，抓专业性养护作业质量。抓养护工程施工质量与安全，通过提升养护各环节作业质量促进公路养护上水平。

(一)加强日常养护，落实技术规范。

养护改革后，按照每站各奈线路人员编制定承养路段、定目标责任、定工资标准、定考核细项。养护公司对各站实行标准化示范路段建设，带动所有线路达到标准化路段水平。眷养一个月采。全体道工出勤率达98％以上，共清扫路面300余公里，修整路肩160公里，清理水沟120多公里，处治边坡100余公里，为标准化养护打下了基础。

(二)强化专业养护，确保作业质量。

路面养护是一项重要的预防性养护工作。路面养护质量直接关系到行车舒适度与公路使用寿命。养护改革后，养护公司把路面缝养与坑槽挖补作为一个项目，运用合理单价法对公司职工招标承包，使路面养护工作更主动，预防性养护更超前，质量有新提升。

专业性养护操作方式分三个步骤：

一是调查统计数量。每月初，由养护公司巡检工作专班会同专业养护责任人到每条线路调查统计路面质量病害状况，按病害类别确定专业养护方案，分类统计坑槽挖补、开槽灌缝的计划数量，然后由养护公司报段总办核定，并书面下达月份专业养护数量。

二是下达计划实施。经段总工办核准专业养护数量后，下达到养护公司及养护项目经理，由项目经理负责按计划及专业性养护技术规范实施。

三是检查验收计量。养护巡查专班派一名技术员，现场跟踪与监督作业质量。我们还规定，所有坑槽挖补到住后必须拍数码图片，真实记录每一个坑槽挖补的深度、长度、宽度，作为计量的依据。总工办、审计股按巡查专班上报的数量进行抽检，对验收合格的准予计量，不合格的不予计量，坚决要求重新返工。直至验收合格。截止当前。专业养护项目部共完成油路灌缝8000多米，挖补坑槽900平方米，计量合格率达90％以上。

三、深挖潜力，管养结合，为路况提升添保障。

路政管理与养护生产是促进公路畅、洁、绿、美、安、舒的两个重要方面。在日常工作中，路政协管员除履行好站长、干事、普通养护工人岗位职责，养好路段，同时还积极发挥协管作用，现场制止损路、占道、打场晒粮、以路抽水、运输抛洒等违法违规行为，对制止不了的厦时反馈到路政中队，由中队及时处理。各中队在日常巡查中除及时发现、查处路政隶件外，还发挥行政执法功效，联合相关执法部门专项整治路面抛洒物，对所有超高运输易抛洒物的车辆强制盖篷布，减少对路面的污染。夸年，路政及各站把每个道工明确为路政信息员，要求履行及时处理、清除套路及公路用地范围内的堆物占道。发现、制止公路两则违章建筑、非变通标志牌的设置，并及时向巡查中队汇报，营护好公路两侧行道树木不受损害，发现和举报路损个案等职责。通过横向到边的内部管养网络建设及功能的发挥，公路上堆物占道等现象得到有效控制，为路况提升、公路畅通增添了一道重要保障。

四、规范内业，重视资料，为养护工作打基础。

内业管理是养护工作的一项重要性基础工作。内业规范是记载养护工作状态、体现养护工作水平的一个重要方面。在养护内业规范上，我们主要强化了三个方面的工作。

一是强化管理制度建设，明确管理方针。我们结合改革实际，出台了《养护管理办法》，从各个环节建立了管理制度，使养护工作有章可循。

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【关键词】普通公路；公路养护；公路养护管理

1普通公路养护管理特点

公路养护是指为保持公路经常处于完好状态，防止其使用质量下降，并向公路使用者提供良好的服务所进行的作业。公路养护管理特指公路建成投入使用后所进行的养护作业管理。公路养护管理具有如下特点：

1） 实施养护作业的强制性。《中华人民共和国公路法》 第四章第三十五条规定：“公路管理机构应当按照国务院交通主管部门规定的技术规范和操作规程对公路进行养护，保证公路经常处于良好的技术状态。”

2） 养护对象的广泛性、全面性。普通公路的养护包括路基、路面、桥涵、绿化、交通工程及沿线附属设施等。

3） 养护作业措施的针对性、机动性与时效性。公路养护的目的在于加强对公路预防性养护的同时，对出现的病害应快速、及时进行修复，使其经常处于完好状态。

4） 养护技术的专业性和复杂性。公路的养护除需要具备机械化、专业化外，还需不断探索和发展新技术、新工艺、新材料的使用。在养护检测手段上，需具备现代化综合检测设备，养护工作涉及的学科领域比较宽泛，科技含量高、技术工艺复杂。

5） 养护总投入较大、人员素质要求较高。普通公路养护对象自身价值较高，为保持或恢复养护对象使其达到技术标准和必需的服务水平，所需投入较大。直接从事养护工作的作业人员及管理人员必须对养护对象的技术构成、方案和措施十分熟悉，综合素质要高。

2普通公路养护管理现状

1） 养护管理体制不顺。目前我国普通公路的养护管理大多仍采用事业型的管理体制，养护经费依靠上级拨付，资金支付采用拨款方式，不利于社会市场形成，不利于社会融资，这些方面已严重影响了养护技术水平的提高与管理机制的创新。

2） 养护运行机制落后，“重建轻养”思想严重。对养护管理强制性要求，缺乏足够的认识及有效的法律约束，主要表现为对养护责任事故追究不力，监管不严，处罚过轻；对养护资金投入不足，对科技进步重视不够，尚未建立起现代企业制度。

3） 缺少统一的养护定额与科学的评判标准。养护经费支出缺乏科学的控制标准、随意性大；养护质量考核仍然沿用过去的指标，没有充分考虑其他社会服务因素。

4） 养护机械配套率不足，养护科技含量低。虽然一些地方配备了从国外引进的大功率综合性养护机械，但对机械适应能力差，对机械性能的开发严重不足，使用频率低，设备闲置浪费现象比较严重；大多养护作业仍采用传统的手工作坊式生产组织，对国外已有的新技术、新工艺、新材料只处在试验阶段，还没有大规模推广使用。

3国外高等级公路养护管理

国外公路的养护管理，由于国情不同，差异很大，但管理目标却是一致的。这就是要保证公路的高效运营，使巨额建设资金能够及时收回，并不断创造更大的经济效益和社会效益。国外公路养护管理的特点可以归纳为法制化、社会化、专业化、市场化及养护作业方式的机械化等几个方面。这几个方面也应该是我国公路养护管理发展努力的方向。

4普通公路养护管理发展对策

4.1 养护运行机制改革对策

养护管理体制是指养护管理权限划分及管理活动赖以进行的物质存在形式。对公路养护管理发展起到了不可低估的作用，并积累了许多宝贵的经验。为实现我国普通公路养护管理体制的创新与突破，要着力于以下几个方面。

1） 顺应普通公路发展趋势和特点，在建立普通公路养护管理体制时优先考虑集中统一原则。

2） 建设专业化的养护队伍。先进技术、先进工艺的投入使用大大提高了养护管理水平，这就需要建立一支具备一定的科学文化知识的高素质的专业队伍来为养护管理工作服务。因此，加强职工的培训是时代需要，是管理上的需要，也是发展上的需要。通过培训，使广大职工在日常养护管理工作中懂得以理论为基础，以理论联系实际，用理论指导实际工作和熟练掌握先进机械的使用，不断掌握新技术、新工艺、新规程、充分发挥机械设备的潜能，使机械设备发挥应用的效能和作用，以达到提高公路养护管理质量的目的。

3） 建立科学的公路养护技术决策机制和质量评判指标。决策由经验型向专家系统型转变，建立并完善普通公路养护管理数据库，充分发挥“路面管理信息系统”、“桥梁管理信息系统”等的指导作用。

4） 实现养护工程的决策，由经验型向专家系统型的转变。建立和完善高等级公路养护管理数据库，充分发挥路面管理信息系统等的主导作用；采用国际通行的服务类行业星级评价标准，对高等级公路的使用能力与服务水平进行综合评价。

4.2 养护管理技术发展对策

先进、适用的养护技术，保证了普通公路的正常使用，而规范、科学、高效的管理使普通公路的服务水平不断提高。推广施工新技术、新工艺、新材料，提高路面耐久性，延长公路使用寿命。目前，我国公路建设中采用的改性沥青、土工合成材料、乳化沥青、稀浆封层等技术，改善了公路桥梁等建筑的稳定性和耐久性，可以达到节约能源、降低成本，实现公路交通可持续发展的目标。

4.3 养护管理机械化对策

养护机械化是公路现代化的必由之路，养护机械化是实现普通公路使用功能，提高服务水平的关键。必须不失时机地抢抓目前我国公路大发展的机遇，立足养护作业机械化、专业化，不断提高公路养护机械的装备率、配套率。

4.4 养护管理法规体系建设对策

公路执法部门应加大执法力度，依法治路；社会应加大对养护管理行为的监管。

结语

当前，公路养护管理工作还处在一个认识较低的层面，资金、科技等方面投入远远达不到需求的标准，公路管理部门一定要提高认识、高度重视、科学决策、加大投入、规范管理，切实加强公路养护管理工作，确保公路安全畅通，为人民的生命财产安全提供有力的保障，为我国的经济又好又快发展打下坚实的基础。

参考文献

[1]公路养护技术规范（JTG H10-2009）