发布时间:2023-09-26 08:29:01
序言:作为思想的载体和知识的探索者,写作是一种独特的艺术,我们为您准备了不同风格的5篇可持续土地管理,期待它们能激发您的灵感。
关键词:土地资源 可持续发展 现状 战略
中图分类号:C935 文献标识码:A 文章编号:1672-3791(2014)09(a)-0219-01
土地作为人类从事一切经济活动和社会生活的基础,同时也是生态系统的重要组成部分,任何土地的使用和管理规划都是为了更好促进人类社会和自然环境的和谐,来达到土地资源的可持续发展。就目前来讲,我国可持续土地管理工作中还存在很多问题,所以,能否做到可持续管理制度的确立和有关部门的认真落实管理工作就成为当前对土地可持续管理中的关键。
1 目前我国可持续土地管理面临的问题
(1)没有落实健全的可持续土地管理制度。就目前而言,我国经济社会发展正处于高速发展阶段,我国对土地可持续发展的相关政策最近才被提及,本来土地可持续管理制度基础比较薄弱,再加上目前社会以经济发展为中心,所以该项政策的落实一直没有具体付诸行动。除此之外,由于我国土地面积较大,且可利用土地资源分布不均匀,加上各地区土地数量和经济社会发展使用的需要情况有不相同,所以国家关于统一的土地可持续管理制度的制定比较复杂。
(2)相关可持续土地管理制度的指定人员对我国土地现状缺乏全面的认识,对土地的评估不能充分考虑到全方面,所以导致制定出来的相关政策制度也是比较片面,没有严谨的科学性和实际性,实际管理工作落实中也不能做到对土地可持续发展的有效管理。
(3)土地可持续发展的管理人员没有按照规章制度来落实土地可持续发展的管理工作,而且在管理工作中,由于其自身专业素质不高,导致在管理中遇到的很多问题不能及时做出反应,找出解决对策,也导致了土地的可持续管理工作不能有效开展。
土地的可持续管理中存在的最重要的问题是目前财政支持力度不够,由于我国土地资源总量多和分布不均匀,所以对其可持续发展的管理就比较麻烦,需要大量的经费投入来完善各级管理工作,少了财政支持,对于土地可持续发展来说就没了力量源泉。
2 促进我国可持续土地管理的对策
(1)土地管理部门加快建立健全的可持续土地管理制度。土地制度中应全面覆盖到土地的分配和转让、经营使用标准、相关土地审批程序以及我国土地城乡规划不同等方面。制度是指导实践的标准,所以,要合理分析我国土地使用现状,找出土地现状的原因,根据我国土地的特征和经济社会发展要求的使用规划,结合不同区域土地实际情况,在原有土地管理制度的基础上不断完善,建立健全的我国可持续土地管理制度,使各区域能够根据自身实际情况制定符合区域发展需要的可持续土地管理制度。为土地的可持续发展提供制度保障。
具体管理工作中分工明确,实行工作责任到人的制度,对管理工作按照规定标准指数做定期考核,对业绩不合格的管理工作人员给予处分,增加他们的危机感,促使他们通过不断学习来加强自身素质水平的提高。
(2)提高我国可持续土地管理水平,加强对管理人员的技能培训。拥有健全的管理制度,没有专业素养的管理人员落实也不能达到可持续土地管理的最终目标。所以在对管理人员选拔时应严格按照管理素质标准要求,并不断加强对他们的专业技能培训,提高他们的管理水平。除此之外,在管理工作前期做好工作计划和工作中应该注意到的事项的预测和解决突发问题的对策策划,在工作后及时对工作做出总结,对工作中的不足进行下一步改进方法的规划,并提交给上级部门存档。
(3)管理中应该做到将土地信息系统和土地开发利用系统统一起来。运用现代信息技术对土地的使用和规划现状统一到比较直接感受到的层面,便于对土地的使用情况做统一管理,通过信息技术对所涉及的各个事项的分析,对工作中的不足能及时纠正,对下一步工作开展具有借鉴作用。并且通过数据智能留档,掌握最近几年土地使用的演变,为土地的可持续发展规划提供准确的数据支持,做好可持续土地长远管理规划。
(4)肯定可持续土地管理对我国土地发展的积极作用,财政部门为此应该加大资金支持力度。一切管理工作只有在财政支持下才能有效开展,所以可持续土地管理部门应该按照国家规定的土地管理标准制定出土地管理支出费用,按照程序向财政部门递交财政支出申请,财政支出也应该做好土地管理中各项工作的经费的审核,给予财政支持,并做好财政费用支出监督,为我国可持续土地管理工作提供资金支持。
3 结语
土地资源是人类社会不断向前发展的源泉,所以对土地的使用一定要遵循可持续发展原则,做到人类社会和土地使用的和谐。但是就目前而言,我国土地可持续管理制度还没有健全,管理水平比较低,具体管理工作落实不到位,所以不能有效做到保护我国土地资源和做到土地资源的合理使用,所以我们要针对这些问题不断在工作中完善管理制度,提高管理水平,切实落实每项管理工作,使我国可持续土地管理工作真正能够促进我国土地资源的可持续发展,为我国经济社会的发展提供源源不断的土地资源。
参考文献
关键词:土地资源;可持续土地管理;管理战略
中图分类号:F311 文献标识码:A
土地资源作为人类生存发展及社会进步的重要物质资源,尽管我国地域辽阔,但由于我国人口基数较大,人均土地占有面积较少,为了实现土地资源的有效利用,需要做好土地管理工作。在当前土地工作中,土地管理战略作为土地工作得以顺利实施的重要保障,对于扩大土地管理工作范围及提升土地管理工作层次具有非常重要的作用。当前我国土地可持续管理工作中还存在许多不足之处,因此需要进一步完善相关管理制度,做好每一项管理工作的落实情况,有效的提升可持续土地管理的水平,从而更好的推动我国土地资源的可持续发展。
一、实施可持续土地管理战略的必要性
近年来,我国社会和经济保持良好的发展势头,资源环境也处于稳定的形势下,各方面都开始呈现出可持续发展的态势。但在当前社会发展过程中,人口增长过快、资源枯竭及生态环境恶化还时刻威胁着我们的生存和发展,可持续发展已成为我国的重要战略性目标,在可持续发展中,土地资源占据非常重要的地位,土地资源的可持续利用不仅与国家粮食安全息息相关,而且还维系着国家资源、生态、环境等多方面的安全。陆地上自然资源需要依附于土地进行生存,一旦土地利用缺乏合理性,不仅会对土地资源自身带来较大的破坏,还会影响到其他自然资源的利用,会对部分地区的生存和发展带来较大的威胁。不合理开发和利用土地资源时,土地会出现严重退化现象,还会给环境带来污染和破坏,从而导致局部地区出现严重的生态灾难,给人们的身体健康带来较大的影响。土地资源作为国家重要的资产,不仅其自身具有巨大的价值,而且通过对土地资源的合理利用,还会产生更高的经济附加值。因此,通过可持续土地管理,对维护国家和社会的安全具有非常重要的意义。在这种情况下,我们需要珍惜和合理利用每一寸土地,有效的发挥土地资源的多功能性,加快推进可持续土地管理战略的实施,确保土地资源的可持续利用。
二、实现可持续土地管理战略的措施
(一)优化土地资源的配置
在当前土地资源优化配置工作中,需要采取经济、法律、技术、行政及行业等多种综合性手段来对土地资源进行优化,同时还需要各方面的支持和有效保证,确保土地资源优化配置的真正实现。在当前我国土地资源配置工作中,主要采用土地利用规划设计、土地用途管理及土地市场调节等三种基本手段。其中首先通过土地利用规划来提前土地资源管理配置和科学配置的节点,通过全面评估和科学对土地资源进行预测,并利用动态管理、常态监测及有效预警等多种方式来进行土地利用规划的设计,确保土地规划设计的多角度、多目标及动态性。在当前土地管理工作中,需要对耕地及农业用地的配置和用途管理给予充分的重视,有效的保证耕地的数量,确保土地资源得到有效的利用。另外还需要充分的借助于市场调节的重要作用,进一步实现对土地资源的优化配置,确保土地资源优化目标的实现。
(二)加强土地管理可持续发展的能力建设
在当前可持续土地管理战略实施过程中,需要有科学的数据和信息给予有效的支持,从而为土地利用和管理决策提供科学的依据。同时还需要做好土地调查、评价、监测和统计工作,通过土地调查来更好的实现对土地基础数据的准确掌握,特别是要做好了土地覆盖和土地变更的调查工作,在全国范围内加快推进农村地籍调查工作的开展,确保更好的实现土地的可持续利用。同时,还需要在土地调查的基础上加快推动土地评价工作,特别是对于土地利用规划服务中的土地适宜性进行开展评价,这不仅能够为集约利用土地提供重要的支撑,而且还能够为土地市场的有序发展奠定良好的基础。另外,还需要强化对土地利用和土地覆盖变化的监测工作,做好土地日常统计工作,实时对土地数据变化情况进行掌握,为土地各项决策提供科学、准确的数据支持。
(三)推进土地管理的信息化建设
随着信息化技术的广泛应用,在我国土地管理工作中信息化建设的进程也在不断加快,各级土地管理部门开始将信息化技术在土地管理工作中进行应用,这不仅有效的推动了土地管理信息化水平,而且土地信息的可靠性也得到了有效的提升,为社会发展过程中对土地信息的利用带来了较大的便利,为土地管理可持续战略的实现起到了积极的促进作用。
(四)加强科技创新
当前我国处于知识经济时代,土地管理工作需要加快创新的力度,特别是需要在土地管理可持续战略实施过程中要通过科技创新加快土地基础建设工作,提高土地资源的管理水平。对于土地利用、土地覆盖变化、可持续土地利用指标体系、土地调查评价的技术集成等方面的课题要进行重点研究,加快各种新技术在土地资源调查、评价、规划、保护和利用等方面的有效应用,这不仅有利于土地管理可持续战略实施的效率的提升,而且能够将土地管理工作的重要作用更好的发挥出来。
结语
我国是一个人口大国,近年来在城市化建设进程快速推进过程中,我国土地资源呈现出更为紧张的态势,在这种情况下,加强土地管理工作具有迫切性和必要性。在当前土地工作中,土地管理的可持续性是土地管理工作开展的目标,这就需要我们在扎实的做好各项工作的同时,还要采用多种手段及应用先进的科学技术来强化土地管理的可持续性,有效的解决当前可持续土地管理战略实施过程中存在的问题,为实现我国土地可持续发展奠定良好的基础。
参考文献
[1]方伟丽.加强土地管理促进资源可持续利用[J].科技创新与应用,2012(06):53.
关键词:土地整理;可持续发展观;辩证分析
前言
土地作为人类的最基本的自然资源之一,在人类社会的发展过程中会形成特定历史时期的开发利用模式。但土地作为一种相对固定且有限的自然资源,需要人类社会结合社会的发展状况进行有效合理的利用开发。而所谓的土地整理指的是在不去额外开发新的土地资源的条件下,根据现有的土地资源进行有效的整合规划,获得最大效益[1]。本文主要从土地整理和可持续发展观之间的关系、推进可持续性土地整理的具体措施等两大方面进行探讨分析。
1土地整理和可持续发展之间的关系
1.1土地整理是可持续发展的客观需要
关于土地的利用贯穿整个人类的发展史。特别是在农业时代及农业时代之前,人类对于土地是极度依赖的,人类历史上关于部落或民族的扩张正好印证了土地对于人类社会发展的重要性。到了工业社会,随着城市化的发展,人口密集的地方开始出现对于土地的紧张情况,人类的进步及对自然资源的过度诉求使得自然资源在加速的缩减,这就逐渐导致了诸如荒漠化、泥石流、森林锐减、生物减少等自然灾害的发生。人类面临着自然灾害的威胁,随着可持续发展理念的深入,更多的地区开始思考对于自然资源的可持续开发利用问题。特别是结合我国国情,巨大的人口基数使得如何高效利用土地成为国家社会一直思考的话题,因此,如何在不扩大土地面积的情况下,实现土地利用价值的最大化成为可持续发展的一个重要议程。
1.2土地整理的功能是可持续发展的动力机制
社会经济的可持续发展的前提是土地资源的可持续,这种土地的可持续不仅是说要满足当代人的生存及发展的需要,还需要将后代对于土地的需求考虑进内,不至于当代人的土地利用对后代人造成威胁。这种土地的可持续其实就是通过土地的整理进行实现,土地整理的初衷就是为土地的可持续发展服务,因此,这种对于土地的整理成为了可持续发展的动力机制。在历史的长河里,土地整理的生命力正在于其发挥的独特价值,通过土地的整理利用来协调国民甚至外来民族国家之间的经济政治利益,最终推进社会的发展进步。
1.3落实土地整理是推进可持续发展的必由之路
推进土地整理是将可持续发展观落实到土地领域的实际行动,而土地的整理也能够为可持续发展观的实现提供服务。从历史上封建帝国推行的井田制,到建国后中国政府推行的“承包责任制”等等,这些措施也是国家在不同时期结合当时的国情推出来的。土地整理最重要的两点内含是,一是调整土地关系,二是组织土地的利用[2]。土地整理方面的内容有耕地利用调整、水利开发、居住地建设、废地开发、土地变更、道路建设等等方面,关于土地的整理涉及到农村及城市发展的各个领域,因此,贯彻可持续发展观,必须将土地整理落实到实际。
2推进可持续性土地整理的具体措施
2.1制定有利于土地整理的政策法规
土地的有效整理离不开国家政策举措的实施,这种政策法规的制定同时也是对国家土地整理的一种规范和保护。因此,需要在政策制定上结合国家不同地区的实际情况制定有效的土地管制体制,积极鼓励企业等加入到土地的产业化、市场化运作当中,特别是对于土地进行合理的整理后生成的收益等方面需要进行合理有效的分配处理。通过国家和个人之间的有效协商和按规则行事,最终保障投入者都能获得收益。
2.2实行土地管理的产业化模式
土地的整理产业化分为两种,一种是简单的再生产,另一种是扩大化再生产,前者是维持性再生产,即通过一些保护性措施确保土地的可再生;后者是一种提升性的,即通过一定的模式及治理使得土地质量得以提高,确保土地的利用程度得到最大化。我国当前的土地管理产业化模式主要有市场化管理模式、政府和企业联合管理模式、政府宏观调控,市场企业实际运作模式等三大类[3]。这三种管理模式各有利弊,因此需要实现主体管理的多元化,通过拓展多种资金来源渠道,实现土地管理的产业化、效益化。
2.3建立具备专业素养的土地管理团队
土地的管理和规划对于人员的专业素养要求较高,这就需要一支专业性强、技术过硬的队伍进行具体的操作落实,这也是土地管理高效益的前提保障。因此,需要加强土地管理及策划人员的建设,通过定期的学习培训来加强队伍的综合素养能力。同时也需要定期学习国内外先进的土地管理经验,通过不同地区成功案例的借鉴,再结合本地的实际进行创新发展,最终能够建立可行的管理模式。因此,专业性强、技术过硬的人才队伍建设必不可少。
参考文献
[1]郑志林.土地整理可持续发展评价研究[J].现代测绘,2011,34(4):40-42.
关键词:国有;土地资源;可持续;利用
社会和经济的发展都与自然生态有非常直接、非常密切的关系,但是,在这个过程中,人们把自然对象按照自己的生活需要进行相应的改造和利用,使得自然资源受到严重的破坏。其中,最不可忽视的就是国有土地资源,在国有土地使用过程中,不能只单单追求土地生态平衡保护,要紧紧把握国有土地可持续利用的实质,才能真正实现国有土地的可持续利用。
一、维持国有土地健康是土地资源可持续利用的基础
国有土地健康与土地资源的优化配置是决定整个地区能否持续、健康发展的重要因素。
(1)自然生态环境的优化与破坏都和人类日益扩大的经济活动密切相关,社会对自然生态的作用表现为,通过土地政策、制度及土地价值观等影响经济活动,再通过经济活动影响自然。经济是可持续利用中的核心和主体决定因素。因此,土地保护应建立在人类生产实践的土地利用基础之上,维持土地健康是土地保护的目标是人地关系共荣的表现,又是土地可持续利用的基本前提,而土地保护又要在土地利用过程的基础上得到实现,变被动保护为主动保护,那么在土地保护的社会实践中,有必要引入土地健康这一概念,以替代传统的土地自然生态平衡,作为土地保护的目标。
(2)把土地健康确定为土地保护的目标,其对土地保护的实践指导意义表现在以下几个方面。以维持土地自身正常新陈代谢,保证土地自身恢复能力为核心,维持土地自然生态平衡,不能为维持土地自然生态平衡所束缚,而应把土地自身恢复能力的限度(自然生态阀限)作为限制人们土地利用行为的标准。
(3)通过土地健康标准的制定,可对土地利用行为进行诊断。当某些指标超出健康标准时候,就说明人们对土地的利用行为破坏了土地健康,应予以制止和改进。对各项土地状况变化的定量描述,从而提高了对土地利用行为监督检查的可操作性。
(4)推动农村经济的发展步入了良性循环。集体非农业建设用地制度改革,为农村经济发展提供了良好的环境,带动了农村经济各项事业的发展,第三产业迅速崛起。经济的发展又为村镇建设提供了雄厚的物质基础和发展动力,加快建设投入,形成了村镇建设与经济发展相互促进、滚动发展的势头。健康指标作为衡量标准去检查土地保护的实施效果,从而提高了土地保护效果检查的客观性。
(5)实行土地用途管制制度,替代传统的用地分级限额审批制度,是我国土地管理制度的一项重大改革。土地用途管制的基本含义是通过土地用途划分,确定各个地块或地段的基本用途,然后制定具体利用细则,依法对土地用途进行限制,从而达到土地资源合理配置的目的。我国土地保护立法体系现状的完善对土地保护法律体系进行全面的改革,拓展土地保护的范围,加强地方土地保护立法,完善土地保护相关法律,加强对土地污染的防治,完善耕地保护制度和土地开发复垦制度。
二、国有土地资源可持续利用途径
我们要对国有土地资源合理规划开发,尽最大可能的取消重复建设,减少建设过程中土地资源的浪费。把国有土地资源可持续利用引入土地保护之中,作为土地保护的行动准则明确了土地保护的内在实质也指明了土地保护的努力方向,而且为人们对土地的利用行为提出了基本原则。其中最主要的一个问题就是如何制定各种土地类型的健康指标内容、标准,只有明确了土地资源可持续利用指标内容、标准之后,才能真正发挥土地资源可持续利用在土地保护中的应有作用。认识问题是解决问题的前提,本文旨在通过对土地资源可持续利用的认识,在观念上改变传统的维持土地自然生态平衡的土地保护概念,进而为实现土地资源的可持续利用提供依据。
(1)加强对土地承载能力的研究,大力发展宣传土地生态教育,使各地区在土地可承载的范围内指定人口政策,实行计划生育,实行计划生育可以缓解土地资源与人口增长的矛盾。因此严格控制我国人口增长是解决土地资源的基本国策。同时要全面提高全民的国土意识以及综合文化素质,让每个人都有合理利用土地资源、保护土地资源的意识。
(2)大力加强土地管理,保护好每一寸土地,严格控制非农业用地。要时刻按照《土地法》执法,严禁土地资源滥用,充分做好土地承载能力的研究,为土地的可持续发展做长远规划。同时还要建立健全提地使用管理制度,全面推进国土资源管理部门执法力,加速国土资源管理部门职能转换,为土地合理利用提供更好更完善的程序保障。
(3)将强农业投入,改造中低产田,加强农、林、牧业生产基地的建设。提高土地的承载能力主要途径就是中低产田改造每种中低产田的改造都需要水利工程的投入,加强商品粮、优质等基地的建设,方便国家的宏观调控,也可以有效地应付各种意外困难。
(4)加强土地资源的宏观建设。通过现有的技术条件拟定合理的土地资源开发规划,通过项目建设来改善宏观生态环境,从而对土地沙化有效防治,通过南水北调工程,提高水资源的利用率,也提高了干旱地区土地生产力。
关键词:土地资源;可持续发展;管理;思考对策
1我国的土地资源的现实状态以及未来的发展前景
自改革开放以来,我国的各方面都在不断的进步与快速发展,经济工业化、农村城市化,造成了我国的土地资源遭到大肆的开发与使用,并且对于土地的使用也存在着浪费现象,土地使用率极低,进而造成那一段时间的土地资源消耗巨大,进而导致土地资源的周转不灵。关于提地资源的实际开发区规划的问题提上,相关部门的相关政策没有落到实处,就比如征地补偿费用没有及时到位,进而导致了一些矛盾开始出现。近几年,我国的城市化进程越来越快,同样对于土地资源的需求也是逐步增高,在面对这种问题的情况下,相关的行政管理部门必须以我国的基本国情为依据,通过多种方面对于土地资源的使用规模以及使用量进行适当的控制,避免土地资源平白浪费的情况出现,市土地资源的使用率提高,使社会的高效和谐发展得以促进。我国的农村地区,土地的使用潜力没有得到有效的发挥,以至于土地资源受到极大的浪费。因此,相关部门应当一个地不同得现实状况市行政区的土地分配方案,使农村的土地的使用更加的科学合理。在未来,我国的土地资源的发展存在着很多显而易见却不容易解决的问题,但是其却有着非常广阔的发展前景,应当重视对于土地资源的科学开发以及合理利用,对于一系列相关政策与办法进行优化调整,促进我国土地资源的可持续化发展。
2为了达到土地资源可持续发展的目标所提出的应对措施
2.1为了使土地的经济效益提高,对土地结构进行优化
在土地资源的可持续发展工作中,工作人员应当从多个方面、多个角度切入,对于农业用地的整体结构进行科学合理的调整与规划,以不同地区的实际情况作为依据,使当地的土地利用结构得以不断的优化与完整,使徒土地的综合利用率以及经济效益得到明显的提高。避免实施过程中出现各种问题。相关部门应当对群众进行正确的引导,避免人民群众对于土地资源的利用出现误区,为土地资源的合理化利用及开发带来积极性的影响。
2.2对土地制度进行深化规格,对土地管理制度进行加强管理
各地区的相关部门应当结合自身的实际情况,制定出符合自身特色的土地观念里政策,当然,必须要以国家和中央的政策以及方针为参考依据,将国家的相关政策落实到每一处,市土地资源的管理力度得以强化,用本质上解决土地资源利用不合理的问题,预防治标不治本的现象出现。在土地资源的管理工作中,相关的管理人员应当使自身的作用得以充分发挥,为土地资源的合理科学化的运用奠定坚实的基础。
2.3对土地资源的利用合理规划,实现土地资源的可持续化发展
在我国的土地资源管理工程中国,必须以环境、人口以及资源作为绝对依据标准,对于不同的行业和领域的土地资源分配必须要合理化,科学化。相关的行政管理部门应当具有全局意识与观念,需要以国家的政策以及方针的要求作为工作重点,以不同地区的不同实际情况,对土地资源进行科学合理的划分与规划,并且将相关政策积极落实,促进土地资源的合理化发展。严格预防工作的形式化,制定出覆盖全面包含广泛的合理化得规划方案。使工作落实过程中遇到的问题能够得到高校的解决,促进土地资源的可持续发展。
3结束语
综上所述,我国土地资源的发展现状以及未来前景不容乐观,国家的相关部门必须对其加强重视,并且积极创新与开辟出土地资源的可持续发展道路,正确的认识到土地资源的可持续发展的意义与作用,制定出科学合理的土地规划以及土地利用方案。在这过程中,相关部门应当建立健全相关的法律法规,为我国的土地资源可持续发展构造一个强有力的法律支持。详细来说应当加强每一寸土地的使用率,将土地不断的循环利用,做到不浪费一寸一厘,将各项相关的政策实际落实,是土地的可持续发展得以促进,让人与土地互助互利,促进社会的各项水平高效快速的发展。
参考文献:
[1]冯浩.灌云县土地资源优化配置与经济协调发展研究[D].南京:南京农业大学,2015.
[2]赵静.兰州城市化进程中的土地资源“尾效”研究[D].兰州:兰州大学,2014.
[3]胡业翠.基于适宜性评价的山东省土地资源空间分析及其优化配置研究[D].泰安:山东农业大学,2003.
[4]陈红宇.经济快速发展时期的土地资源供需研究[D].长沙:中南林学院,2005.