土地资源管理专业前景精选(十四篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的14篇土地资源管理专业前景，期待它们能激发您的灵感。

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摘 要：“十二五”总体战略框架新形势下，土地整治成为“三化”协调发展中保护耕地和节约集约用地的重要手段。以河南农业大学

>> 新形势下土地资源管理专业本科教育改革初探 新形势下土地资源管理现存问题及解决措施 新形势下土地资源管理中存在的问题及对策 独立院校土地资源管理专业综合实训课程体系构建研究 就业导向的土地资源管理专业课程体系改革 高校土地资源管理专业课程体系优化探讨 新形势下包装工程专业课程体系的构建 合理构建土地资源管理专业实践教学体系 当前形势下土地资源管理中存在的问题及相关策略刍议 浅析当下土地资源管理的措施 新形势下农民专业合作社参与土地整治的机制构建 土地资源管理专业创新型人才培养体系探讨 应用型土地资源管理专业人才培养模式构建 土地资源管理专业课程教学改革研究 高校土地资源管理专业遥感课程教学改革 土地资源管理专业课程建设模式探讨 转型形势下汽车服务工程专业课程体系的构建 水文与水资源工程专业课程体系构建 新形势下土地管理的格局探析 新形势下资源勘查工程（新能源）专业课程体系优化与实践 常见问题解答 当前所在位置：l.

[4] 吴次芳，费罗成，叶艳妹.土地整治发展的理论视野、理性范式和战略路径[J].经济地理，2011，（10）.

[5] 王金满，白中科，师学义.土地整治卓越工程师培养的需求与前景分析[J].中国地质教育，2011，（4）：14-16.

[6] 吴次芳，叶艳妹，岳文泽.试论土地利用工程的学科属性、体系和发展方向[J].中国土地科学，2007，（3）：26-31.

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【关键词】GIS；教学；实验课程；土地资源管理专业；技能培养

随着二十一世纪的到来，社会对土地规划、资源建设的要求越来越高，掌握GIS技能已经是土地资源管理专业学生的必然要求，培养学生的GIS技能也已经成为土地资源管理专业教学的重要任务。土地资源管理是一门综合性学科，其理论性和实践性都较强。在教学过程中，我们不仅要做好理论教学工作，还要关注实践领域，提高学生的GIS技能，使学生能够熟练地掌握这门现代化技术，从而更好地应用到土地资源管理业务中。

1土地资源管理专业引入GIS课程的必要性

1．1土地资源管理专业的综合性特点

土地资源管理专业是众多学科的集成体，涉及的知识范围比较广，要想提高土地资源管理专业的教学质量，我们必须重视学生的理论能力和实践能力，培养复合型人才，使学生掌握测量、制图等专业技能。随着信息技术和网络技术的发展，该专业也呈现出“信息化”的特点，在土地资源规划和建设方面，越来越重视GIS技术手段的应用，可以说GIS为土地资源管理专业提供了一个网络平台。基于信息大环境的影响，教学育人工作也应当顺应时代潮流，符合时代要求，适应时代的变迁，重视GIS课程的引进和发展。

1．2GIS课程的应用性特点

GIS是土地资源管理专业的基础性课程，也是技术性课程，它在土地资源管理中的应用范围非常广泛。除此之外，GIS还应用于其他行业领域，可见GIS是一种应用性很强的现代化技术。总之，人类社会上一切与处理、分析空间数据相关的学科，都在试图找到一种能够收集、加工、整理、存储、检索和显示输出多种多样数据的工具，这些数据都产生于人类的生产生活和各种实践活动，而这种工具的归结点就是GIS。尽管GIS应用前景较好，但是当前我国的人才输送还满足不了GIS的发展需求，因此在土地资源管理专业培养学生的GIS技能，不仅可以促进该专业的发展，而且还可以满足GIS对社会人才的需求。

1．3GIS实验教材的不适用性

当前GIS实验教材的设计和编写都是针对GIS专业的，对于其它专业则没有通用的教材。专门的GIS实验教材无论在教材内容还是实验设计，都无法较好地适应于土地资源管理专业，因此采用当前的GIS教材会有一些弊端，也会影响到该专业人才的培养工作。为了增强GIS实验教材与所用专业的契合度，我们要从专业的实际情况出发，根据专业内容编写实验项目，结合学生的学习特点，不断完善教材的设计体系，从而使GIS实验教材更好地满足专业的发展要求，促进实践教学工作的进展。

2GIS技术在土地资源管理专业中的具体应用

2．1GIS技术在地籍管理中的应用

在土地管理过程中，土地调查是一项重要的任务，也是进行管理的首要工作，通过土地调查我们可以得到相关土地资源信息，从而为后续的工作提供所需的资料。这项工作是离不开GIS的，需要GIS技术的极大支撑，主要表现在:GIS可以采集和输入相关数据，建立地籍库，并且还可以对数据及时进行更新。但是在地籍库的管理方面还需要进一步优化，例如:如何使地籍库的录取工作标准化和规范化等。我们应当对其加强管理，以便给后续的管理工作提供相关资料。

2．2GIS技术在调查土地利用情况中的应用

土地利用现状分析是土地资源管理中的一项实时性工作，为了明确土地利用情况，我们需要对土地的数量、质量、分布情况、应用情况及其变化情况有一定的了解和掌握。此阶段，GIS的应用主要体现在以下几个方面:通过GIS来对土地利用情况进行记录、统计和分析，并对数据进行转换，测定田坎系数，调绘成果转绘以及绘制相关图表，最后对图表信息和数据信息进行统一管理，输出关键情报，从而了解目前的土地利用现状，实现调查的目的，为土地管理奠定良好的基础，做出可靠地决策。

2．3GIS技术在土地资源规划中的应用

土地资源规划工作是土地管理工作中的核心内容，要想做好规划工作，达到规划后的利用目的，必须对土地的所有情况有一个宏观的把握，了解土地管理的所有信息，只有做到全面详细，才有可能不出任何规划错误。除此之外，还应结合土地管理的客观规律，在遵循客观规律的基础上发挥相关人员的主观能动性，合理科学地对土地资源进行规划。GIS在土地资源规划中的作用主要体现在:利用GIS综合分析土地情况后，进一步对土地资源制定大体的规划方案，并对土地资源的利用情况进行评估研究，建立空间预测模型，从而满足规划管理工作的需求，提供规划方案所需要的数据，保证数据的精准性和科学性。不仅如此，还可以进一步建立数据库，通过数据库来输入和分析数据，对规划对象进行GIS专题图叠加分析，进而提供多种规划方案，以便做出科学的规划决策。

2．4GIS技术在土地整治中的应用

GIS在土地整治中的应用主要体现在两个方面:一方面，我们可以利用GIS来构建土地整理专门使用的电子图件，明确并建立数据之间的相关关系，以便对这些空间数据进行更科学的管理。另一方面，我们也可以利用GIS来对原始数据单元进行分析统计，进而绘制相关图表和地图，例如土地利用现状分析图、土地资源管理规划图以及利用潜力分析图等，以便精确地了解土地整治的情况，在此基础上，定义地图关键要素，顺利进行图形变换。

2．5GIS技术在土地地价评估中的应用

空间数据的收集和处理工作是土地地价评估中一项重要的任务，而要做好此项工作，离不开GIS技术的辅助和支撑。LPS系统是地价评估中的应用系统，GIS能够把图形数据和属性数据连接起来，从而实现了空间数据叠加分析，再加上评估模型作用的发挥，最终使得土地地价评估工作顺利进行。因此，如何把LPS系统和GIS技术较好地结合起来关系着地价评估工作的成败，是土地地价评估工作的关键要素。通过两者的结合，不仅可以对土地地价进行客观合理的评估，而且还能够大大节省用户的评估时间，加快其工作效率。

3土地资源管理专业人才GIS技能培养的措施

3．1加大设备投入，满足教学要求

GIS课程的学习离不开实验教学，当前有些院校为了满足实验教学要求，已经购置了相关设备，并建立了实验室，以供科学研究。但是仍有部分院校仪器缺乏，实验条件不达标，影响了GIS的实验教学，而教学工作直接与学生的GIS技能培养相联系，因此GIS实验教学不到位，学生所掌握的技能也自然达不到要求。为此，各院校应当加大对GIS软件相关设备的投入，使用科研经费购入实验设备器材，如扫描仪、正版的GIS软件、中地公司国土系列软件等。以前的学生可能只在教室里通过PPT来认识相关的GIS实验设备，从来没有亲自利用仪器进行实验，对各种输入、输出设备的标识也没有切身体会过，通过增置实验设备，建立实验室，学生能够很好地认识各种GIS设备标识，掌握设备标准参数，从而使学生更好地掌握GIS技能，对知识有更好地运用能力。

3．2完善GIS教学体系，使其系统化

从教学的角度来说，培养学生的GIS技能是土地资源管理专业的核心教学任务和重点教学工作;从学生的角度来说，掌握GIS技能是学生就业的重大优势，是学生的核心竞争能力。而这两者之间关系密切，做好教学工作能够为培养学生的GIS技能奠定良好的基础，因此我们必须强调教学工作，不断完善GIS教学体系，实现GIS教学体系的系统化和专业化，为此，我们需要从理论教学和实践教学两个角度来提高教学水平和质量。一方面，开设地理信息系统课程，并设置合理的理论课时数，夯实学生的地理信息系统理论基础，注重基础，例如开设数据库原理与应用课程、VisualC++程序设计课程、CAD软件课程、制图课程等。同时，实践教学内容也不容忽视，通常来说，理论课程和实验课程各为24小时，坚持理论和实践相结合，最后外加一周的实习课程，尽可能早地联系相关企业和机构，为学生搭建实习平台，提供实习机会，使学生在实践过程中全方位地掌握GIS基础知识和技能。

3．3合理设计实验项目，优化其内容

设计合理的实验项目关系着GIS实验教学的质量，因此我们结合本专业特色和学生特点，科学设计实验项目，不断调整实验内容，使其符合当前实际领域的要求，避免教学工作与实际现状相脱节的情况发生，为此我们需要从以下两个方面加以保证。首先，明确GIS实验课程内容。在内容构建时，要着重突出数据收集、整理、加工、图形变换、输出等项目的设计，培养学生这些基础实践能力;在实习过程中，应当注意培养学生的专项能力，例如影像地图制作能力等，熟练掌握GIS的各个操作环节。其次，构建以GIS为核心的专业教学实践内容。土地资源管理教学一般使用土地利用数据库，为了培养学生的GIS技能，我们应当结合课程大纲，找到与GIS相关的教学内容，在进行实验教学时尽可能地以GIS技术的运用为核心来设计实验项目，实现土地资源管理专业课程和GIS技术课程的无缝结合，在项目中充分运用GIS软件和GIS技术，提高学生的综合应用能力。

3．4提高教师GIS技能，增强师资力量

理论教学和实践教学都是土地资源管理专业的重要工作，注重产学研一体化，这就要求无论是在理论教学领域还是在实践教学领域，教师们都要重视对学生GIS知识的巩固和GIS技能的培养，使学生能够掌握GIS应用的各个操作环节。对于没有GIS专业背景的教师而言，学校应当鼓励教师进修，不断学习，增强自身GIS专业知识与技能。除此之外，学校还要加大技术培训投入，定期举办讲座，或者借助网上资源平台，使教师可以自主进行学习，并对自己的能力进行科学评估。因此，教师也应当拥有一定的GIS技能，确保自身就是土地资源管理专业的复合型人才，以便更好地引导和帮助学生应用GIS技术。

4结语

为了培养土地资源管理专业人才的GIS技能，我们要首先要认识到土地资源管理专业应用GIS技术的必要性，同时还要明确GIS技术在土地资源管理中的具体应用情况，最后还要加大设备投入，不断完善GIS教学体系，合理设计实验项目，调整优化实验内容，注重教师GIS技能的提高，增强师资力量，从而使学生能够运用GIS技术解决土地资源管理问题，提高学生的GIS技能。

参考文献:

［1］王承武，马瑛．土地资源管理专业实践教学体系研究［J］．广西教育学院学报，2007，05:66～69．

［2］鲍文东．基于GIS的土地利用动态变化研究［D］．济南:山东科技大学，2007．

［3］王淑晴．“地理信息系统”课程教学中学生综合能力的培养［J］．中国地质教育，2005，03:99～101．

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【关键词】3S技术 土地资源管理 应用

土地是人类赖以生存的基础。我国幅员辽阔，地形丰富，但由于人口众多，土地资源面临的问题越来越严重，作为一种不可再生资源，其管理和规划应该与时俱进。“3S”技术的应用就为土地资源管理提供了重要工具和技术手段，它包含RS技术、GIS技术、GPS技术，对土地规划、整理、使用、勘测都发挥着重要作用。

1 “3S”技术的简介与功能概述

“3S”技术作为一个将遥感系统、地理信息系统以及全球定位系统相结合的集成技术，具有获取远程信息、数据库快速更新整合并能复合分析的功能。在“3S”技术中，地理信息系统相当于人类的大脑一般，将由遥感系统和全球定位系统这“两只眼睛”搜集起来的信息数据进行管控，这整个技术的集合方式如图1所示。

1.1 RS技术

RS即遥感技术（Remote Sensing），是指通过传感器接收来自远距离目标的各类地理的电磁波信息，并通过对这些信息进行捕获、分析、处理，从而对远距离目标进行检测和识别的一种现代化远距离探测的综合技术。该种技术是根据不同物体对波普的不同反应所形成的信息进行反馈工作，一般用于土地资源调查、环境质量检测、植被资源分布调查等方面，具有庞大的数据处理功能，获取信息的速度快、周期短。

1.2 GIS技术

GIS即地理信息系统（Geographic Information Systems），是指计算机系统以测量的地理空间数据为基础，对各种信息按照一定类别进行组合、分析，对数据的动态进行检测，最终输出各种地理信息，为信息管理提供服务。它包括计算机硬件和软件系统、数据库系统、应用人员和组织机构四个部分，是地理学、环境科学、空间科学、信息科学和管理科学等多种科学有机结合的专业性计算机软件系统，而且可将所获得的信息直观、可视的展现在电脑上。

1.3 GPS技术

GPS即全球定位系统（Global Positioning System）），是一种将全球卫星导航与定位系统相结合的技术。其主要功能是可提供点、线、面三维坐标，具有覆盖密度高、全天候、多功能、定位速度快、抗干扰性强等特点。这种技术包括三大部分：空间部分，如GPS卫星星座；地面控制部分，如地面监控系统；用户设备部分，如GPS信号接收机。由于其高超的性能被广泛应用在土地测量、规划、调查、检测等各个方面，同时在军事和民用中也占有一席之地。

2 “3S”技术在土地资源管理中的应用

随着资源与环境问题逐渐全球化，“3S”技术在土地资源管理地理信息系统中的应用会越来越广泛。这不仅仅只是简单的技术结合，而是将其技术内在的联系合成一种功能系统。鉴于现实情况，土地资源管理在未来必将走可持续发展道路，“3S”技术所包含的遥感技术、地理信息技术和定位技术将不断推动土地资源的研究发展。下面就具体来探讨一下3S技术在土地资源管理地理信息系统中如何的应用。

2.1 RS技术的应用

RS技术主要应用于土地资源调查等基础性地质工作。传统的土地资源整理开发调查是以1：10000地形详查图为底稿而工作的，但是因为1：10000地形详查图不能很好的反映所勘察地区的实际地形情况，现势性较差，常常导致调查结果不够准确，需要大量的后期野外工作，影响工作效率。RS技术利用遥感对远距离目标进行真实的反应，遥感卫星的飞行高度一般在4000千米-600 千米之间，图像分辨率一般从1 千米-1米，这大大提高了土地资源调查的速度和精确度，为下一步的数据分析提供了有效依据，还可以将形成的影像作为底图对项目进行查漏补缺。

2.2 GIS技术的应用

GIS技术一般应用于地理信息系统管理，可以对土地这种不可再生资源进行调查规划和土地资源动态的检测。随着社会经济的飞速发展，我国各级企事业机关单位都需向着信息化的方向前进，信息化建设已成为当前的重要任务之一。与此同时，经济社会与资源环境之间的矛盾也在国家发展中慢慢暴露出来，分析、解决这些在时间上、空间上具有关联性的问题，需要合理的方案建议，GIS软件系统就可以为此提供帮助。

2.3 GPS技术的应用

GPS技术作为一种定位系统，可以用于土地资源的调绘和数据的收集，检测核实要开发使用的地区位置是否符合申报。在对土地进行地物测量期间，通常在前期的规划设计时要求设计底稿是实测比例尺不小于1：5000的全要素地形图，工作底稿是1：2000的地形图。面对如此高的比例要求，此时就可以采用GPS技术进行布设控制，采集数据。GPS技术不仅在此应用得力，当面对突发变化时还能够迅速做出反映，使得数据库得到及时更新。

3 “3S”技术在土地资源管理中的前景

“3S”技术通过对土地的利用现状进行动态跟踪调查，完全改变了我国土地资源信息管理模式，使我国传统的土管方法都得到了提升。

不可否认，这种技术因其优越性，表现出了更加广泛的应用空间。在未来，该技术可以与网络技术、云计算等高新科技相结合，使土地资源管理地理信息系统更加多元化，更加高效智能的为人类提供服务，并将人类的土地资源管理系统带入全数字化时代。

4 结束语

综上所述，利用“3S技术”既可以提高土地资源管理信息系统的准确性和实效性，使得我国的土地资源管理工作步入智能化、信息化时代，还可以在管理过程中避免人力、物力、财力的浪费。毋庸置疑，随着“3S”技术在土地资源管理中更深入的应用，所带来的“数字化”必将成为未来世界发展的主流。在这种情况下，我国也应加紧发展“3S”技术，紧跟时代潮流。

参考文献

[1]吕姗.“3S”技术在土地资源管理中的应用进展[J].福建农业学报，2013，11：1175-1179.

[2]郜惟，李乃康.3S技术在土地资源管理中的应用[J].农业网络信息，2013，05：97-99.

[3]汪蜜.“3S”技术及其在土地资源管理中的应用[J].安徽农学通报，2013，19：136-147.

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关键词:土地资源;信息化建设;资源管理

Abstract: China's land area is vast, along with the land utilization degree of deepening and the diversity of land and resources utilization ways, land and resources management difficulty also gradually strengthened. The traditional land management measures already can not adapt to the contemporary management requirements, therefore, in recent years, after people's research and development, the emergence of a new way to land management information, at present this way has been related to the practical use, to make its are briefly introduced.

Keywords: land resources; Information construction; Resource management

中图分类号：F205文献标识码：A文章编号

Internet目前被广泛的应用在众多的领域管理中，因为其高效和快速的数据处理，成为了当今数据库管理的基本技术。随着该技术的优势不断地被开发和拓展，该技术也走进了土地资源的具体管理当中。我国传统的的土地资源管理方式人工的文字记载，文字记载的耗费时间和人力多，记录可能存在偏差，并且保管问题严峻。同时对于后期的数据调阅由相当大的难度，对于需要更新的数据操作起来繁重复杂，更新的数据涉及到的人员和部门广，工作效率极低。为了彻底的扭转这一弊端，我国的当代国土管理引进了Internet技术。

1土地资源管理的特点

我国的国土面积辽阔，地区间的差异大，国土的类型复杂，分布广，因此，对于国土资源的管理是一个涉及面广的高难度工作。它事关经济、社会、环境等诸多方面。同时国土资源并不是一个恒定的静态系统，有着突变和渐变的多方面的因素融合在其中，需要相关的部门对其进行必要的动态监测和管理。国土资源的管理主要目的是利用和优化。通过对于现存的国土资源现状的调查和数据分析，能够根据土地的实际和周边的环境、社会背景等，通过专家的数据评估，制定正确的利用计划和规范管理。扭转国土资源的以往错误利用和破坏，为国家的土地资源提供一定的保护。信息化的土地管理模式必将取代传统的管理模式，进而取缔传统模式存在的管理弊端和漏洞，促进土地资源的可持续发展，提高土地资源的利用效能，拓宽土地利用的形式，降低土地资源的利用产生的次生环境污染。总之，以最合理优化的土地利用方案进行相关的土地资源管理。

2信息化的含义及特点

土地资源管理的信息化是国家信息化在国土资源信息化管

理的延伸，是国土资源信息化管理的重要组成部分，是利用计算

机网络技术为土地的利用、开发、规划及相关的管理和服务提供

有力的信息支持，从而提高土地资源管理效率的过程。土地资源的信息化管理，可以根据网络进行必要的数据分析，结合土地的实际地质条件、周边附带环境、常年的气候因素、相关的人为因素等，对土地进行合理的初期利用规划，使得土地在实际的开发中可以严格的按照设计的方案进行，这样就能减少不必要的土地浪费，以最小的土地面积实现最大规模的土地利用价值，以提高利用效率。土地资源利用之前需要结合大的宏观政策和小的实际情况进行必要的综合规范，既满足人们的生产生活需要。又获得必要的经济价值、环境价值和社会价值。土地资源管理信息化的内在作用表现为:信息越来越成为土地资源统计和合理规划的动力，咨询服务业逐渐成为土地产业结构中的基

础服务之，智力活动对土地资源创造更大价值起到越来越大的作用，土地管理开始依赖于信息化管理系统。其外在形式也是种渐进的过程，表现为在土地资源管理领域全而地发展和应用。

3土地资源信息化管理的重要作用

1、对于纷繁复杂的大量国土数据进行必要的整理工作，以便于后期的数据的利用和土地的规划。前文已经介绍到，我国的国土面积辽阔，因此国土的数据就相对的庞大和复杂，人工的归类显然不合理，信息化的数据管理直接可以完成必要的高难度操作。同时国土资源的时效性强，国土资源受到自然环境和社会环境的影响，可能随时的出现新增的土地利用状况，需要网络对原有的数据进行及时的更新和处理，以满足实际的土地利用需求。另外土地资源具有多个空间和时间的尺度，它需要所获得的土地资源的数据是客观的而且真实可靠。没有人为的变更、数据必须保持上下一致、数据必须根据实际进行必要的变更，只有这样的数据才能做到科学的土地利用规划的依据。严格国土资源管理和保护制度、强化国土资源监管的信息基础。因此，必须建立全新的国土资源数据管理模式。

2、满足多方位的集土地登记、土地规划为一体的电子政务服务要求。

3、提高土地登记、规划、利用的透明度。信息化提供了多个

信息的展示平台，土地的规划、登记、利用等方面的全面信息可以第一时间的在平台上得到公布，实现信息的共享。提高土地资源管理的在大众中的公信力，利用信息化数据平台更好地为大众服务。

4土地资源信息化建设探讨

土地资源信息化建设必须进行统筹规划、统协调、逐步完

善，处理好土地资源信息化建设与土地的合理利用对经济发展

促进作用为大局的关系、基础设施建设与资源开发及服务的关

系、计算机网络与传统媒体的关系、上级与下级部门信息系统信

息资源统筹规划的关系。

1完善信息基础设施建设，加强信息服务网络建设。信息

基础设施建设是信息体系建设的重要标志。国家根据实际的需求进行了必要的财政拨款，以保证信息基础设施的建设使用，完善国土资源的管理，但是由于我国的信息化土地资源管理模式刚形成，仍旧存在大量的建设需求，所以对于资金的需求往往比较大，超出了财政的补贴，进而导致了资金的不足。需要多方的获取必要的资金投入。同时，建立以现在信息系统为基础的信息服务网络为重点，根据土地资源管理的实际需求，推进信息化进程，提高信息化服务在土地资源管理中的比重。要加强计算机和网络在管理中的应用普及程度，提高信息基础设施的科技含量和使用效率，并推进信息管理与信息化建设企业、中介组织的介作，加强国土资源管理信息基站的建设，建立多层次、多渠道的信息方式。

2加强土地信息资源建设是信息服务质量和水平的重要

保障。信息的数字化、网络化管理以及信息的是推动土地资

源管理高效合理的重要手段。这就要管理人员可以依据实际的需要进行土地的动态和静态的双重监测，并及时的收集有利用价值和参考价值的有效数据，并通过网络技术对于所欲的数据进行分类和处理，将数据系统的归类存档，及时的需要的数据。同时，必须通过信息技术和网络技术的应用，提高信息的查阅能力和处理能力，实现数据的最大利用价值。

3)加强对广大土地资源管理工作人员的教育培训，提高工

作人员的信息获取和处理能力。信息化的土地管理模式刚刚兴起，还不够成熟，传统的工作人员在以往的工作基础上转变比较困难，因此，需要定期地进行必要的相关知识的培训，以增强员工的业务能力，提高工作效率。同时我国目前的国土资源管理人员的素质比较低，文化基础薄弱，需要引进相关的专业技术操作人员，并对现存的工作人员进行进行审核和评比，通过优胜劣汰的管理机制，优化管理团队的质量。只有工作人员的业务能力提升，才能根据需要进行必要的土地资源数据的收集和系统的整理。

综上所述，我国的国土资源实际状况复杂，管理现状不够合理，必须充分的利用信息技术进行新型的管理模式。信息化与国土资源管理的融合，首先是拓展了信息技术的利用范围，是信息技术在实际的利用中得到技术的深化，同时，提高了国土资源管理的效率，减少了管理的人员和操作环节，节约了不必要的管理资金投入，是完全符合我国的发展现状的科学土地管理办法，有利于我国缩短与国外的国土管理的技术差距，该技术的应用，必将扩大实际的国土管理范围，经存在良好的发展前景。

参考文献：

[1] 段炼.浅论土地管理信息化问题[J]. 才智. 2011(10)

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关键词： 人才培养方案 国土资源调查与管理专业 专业优化与特色

一、专业分析

1.行业背景分析。

国土资源调查与管理专业所培养的学生主要是面向国土、测绘、地勘的基层单位及土地规划咨询公司等，在生产第一线从事国土资源权籍调查与测绘、土地利用规划、土地整理设计、土地复垦设计、土地管理等技术工作。同时也面向地质勘测部门、林业管理部门、工程勘察与设计、铁道勘察规划部门等，从事工程测量、土地评估等工作。

我国经济社会快速发展，城乡面貌发生很大变化，全国土地利用状况发生巨大变化，各项管理工作对土地数据提出新的需求，现有的土地详查成果、土地信息已难以满足当前新形势下节约集约用地、严格土地管理及经济宏观调控的需要。掌握真实准确的土地基础数据，是实行最严格土地管理制度的迫切需要。这些工作的进行，依赖于国土资源调查与管理者。尤其是全国第二次土地调查完成后，自2010年起每年都要进行一次土地更新调查，这些都需要国土资源调查与管理人员。现在国土部正在谋划第三次全国土地调查和全国土地利用总体规划，全国土地调查更接近于经济普查工作，需要动用大量的人力、物力和财力。2016年全面实施的不动产统一登记制度的执行落实职能也归并至国土资源部，因此，国土资源调查与管理专业的学生就业前景良好。

2.岗位需求分析。

本专业是涉及学科较多的边缘交叉专业，就业面非常广。从本专业毕业生就业情况看，绝大部分是服务于国土局及下属二级事业单位、规划局及下属二级事业单位、土地规划设计公司、工程设计咨询有限公司、房地产评估公司、测绘公司等相关单位，从事土地资源调查与评价、村庄综合整治、土地利用规划、地籍测量、地籍管理、房地产价格评估、土地信息系统开发与应用及房地a开发经营等方面的技术服务和行政管理工作。

近年来，“三农”问题日益突出，土地资源是农村的最大资源，合理有效地利用农村土地，实现农村土地的财产价值，是促进农业、农村发展和农民增收的关键。尤其是目前，我国农村集体土地确权发证，农村集体土地所有权和使用权调查、农村居民宅基地调查、不动产统一登记等，都需要大量的从事国土资源调查与管理的外业和内业工作者。

国土资源调查与管理行业刚性需求大，尤其是需要大量能从事基层一线工作的技术人员，国土资源调查与管理专业在城市土地开发和农村土地利用管理领域具有广阔的前景。

二、目标体系

1.培养理念。

围绕“德技共举、知行合一”的国土资源调查与管理、土地利用规划、土地权籍调查与测绘高素质技术技能人才培养主线，以人为本，注重培养学生完善的人格，满足学生职业发展的需要；以土地调查与评价、土地利用规划、土地权籍调查与测绘等知识为载体，以土地利用与综合整治、土地权籍调查与测绘能力为核心，培养学生的文化知识、科学精神、思维方式，满足文化传承的需要；以就业为导向，面向市场，面向技术，面向应用，培养综合素质优良的技术技能型人才，满足社会发展的需要。

2.培养目标。

本专业培养拥护党的基本路线，适应生产、建设、服务和管理第一线需要的，德、智、体、美、劳等方面全面发展的，具有国土资源、土地、测绘、房产、建设等行业相应岗位必备的基本理论和专业知识，具有较强的土地调查与管理、土地整理与规划设计、土地权籍调查与测绘、专题制图、工程测量等技能，具有良好的职业道德、创业精神和健全的体魄，能从事国土资源调查与管理、不动产测绘、土地整理与复垦、土地管理、工程测量等工作的高素质技术技能型人才。

3.职业面向。

本专业毕业生主要是面向国土资源、土地、测绘、房产、建设行业生产第一线，从事土地利用规划、土地整理、土地调查与发证、不动产估价、数字化地形地籍测量、专题制图及数据库建设等方面的技术与管理岗位的工作。

可从事的工作岗位：

4.岗位职业资格证书或技能等级证书。

三、教学体系

1.课程体系。

（1）课程体系开发思路

①充分调研，使教改和教学与市场接轨，更有的放矢。

国土部门是一个由地矿部门、测绘部门及以前的土地管理部门共同组建的大国土资源部门，因此在进行专业设置时不仅要立足于我们的实际（隶属于国土部门），更要考虑市场对人才的需求，特别是岗位的需求。在专业设置，特别是在课程设置的过程中，我们进行了充分的调研，了解各行业对人才的职业需要，同时密切与兄弟院校的联系，多向专业办得好、就业率高、教学有特色的学校学习，加强与其合作与交流，使教学改革尽快适应市场，满足职业技能和岗位需求。从某种意义上说，多调研，加强学习，能提高专业教学，了解市场动态，对于进一步明确教学改革，培养更适应市场需要的职业型人才更有指导意义。

②深入行业、企业调研，跟踪行业、企业对国土资源调查与管理专业人才的要求。

国土资源调查与管理专业的人才培养要首先摸清行业、企业对人才的要求，定准目标。

一是针对市场的需求，走进企业，深入生产一线，弄清楚国土资源调查与管理的工作岗位对毕业生素质和能力的要求是什么。我们采取“走出去，请进来”方法，组成专业调查小组，多次深入用人单位进行专业调查，并聘请多家生产一线的技术专家作为教学改革指导委员会的成员，成立专业教学改革指导委员会，定期召开会议，听取生产一线专家的意见，采纳他们的建议，收集有关信息。根据岗位要求进行职业能力分析，构建实践教学体系。

二是要针对学生的素质和能力要求，进一步分析学生必须具备的知识、能力结构。通过广泛的调查和科学的归类分析，明确高职国土资源调查与管理专业毕业生应具备的职业能力。在此基础上，围绕如何达到所要求的职业能力，构建以“分层培养，层层递进，逐步提高”为突出特点的理论、实践教学体系。

（2）专业主干课程体系分析

2.教学学时学分比例表。

3.教学组织与运行。

（1）人才培养模式

构建“山水育人”的人才培养模式。“山水育人”的实质为校企合作共同育人，“山水”是本专业特殊的工作环境和实践场所。培养模式以职业能力体系和国土资源文化体系作为两条主链。职业能力体系从基本素质能力递进到专项能力（土地管理与规划设计能力），进一步形成综合拓展能力；土地管理与规划设计能力的体系从土地的构成基本要素初步认识（如野外性、艰苦性），土地规划行业基本认识（团队精神、严谨的工作态度、客观求是的工作作风等），形成“敬业、爱业、创业、乐业”的职业文化素养。横向上，职业能力和国土资源文化相互交融；纵向上，彼此连贯，螺旋递进。每一阶段其过程都是从理论到实践，再到理论再实践，彼此之间相互渗透，不断发展。

（2）教学方法与手段

专业课教学推行“项目引领，任务驱动”的教学模式，充分调动学生自主学习的积极性，发挥教师指导的针对性。以项目引领教学进程，以工作任务为单元组织教学。

积极开展多种教学方法革新，在教学过程中改变传统做法，因材施教，根据课程内容和学生特点，采取情境教学、项目教学、案例教学、任务教学等多元化教学方法和教学手段。

（3）课程评价与考核要求

基于教学方法和教学手段的多样性，进行相应考核方式的改革。注重过程考核，积极推行P试、机试、作品、课程设计、调查报告、实结、企业评价等灵活多样的考核方式。

四、专业人才培养方案特色与优化

1.优化了人才培养模式。

构建“山水育人”的人才培养模式。“山水育人”的实质即为校企合作共同育人，“山水”是本专业特殊的工作环境和实践场所。培养模式以职业能力体系和国土资源文化体系作为两条主链。职业能力体系从基本素质能力递进到专项能力（土地管理与规划设计能力），进一步形成综合拓展能力；土地管理与规划设计能力的体系从土地的构成基本要素初步认识（如野外性、艰苦性），土地规划行业基本认识（团队精神、严谨的工作态度、客观求是的工作作风等），形成“敬业、爱业、创业、乐业”的职业文化素养。横向上，职业能力和国土资源文化相互交融；纵向上，彼此连贯，螺旋递进。每一阶段其过程都是从理论到实践，再到理论再实践，彼此之间相互渗透，不断发展。

2.革新了教学方法与手段。

专业课教学推行“项目引领，任务驱动”的教学模式，充分调动学生自主学习的积极性，发挥教师指导的针对性。以项目引领教学进程，以工作任务为单元组织教学。

积极开展多种教学方法革新，在教学过程中改变传统做法，因材施教，根据课程内容和学生特点，采取情景教学、项目教学、案例教学、任务教学等多元化教学方法和教学手段。

3.新建并完善了教学条件，重视实践教学。

本专业新建了多个专业学训室和综合（专项）实训基地，与多家单位签订了校外实训基地协议，可满足专业教学需求。引进了新的教学软件，如K9，ARCGIS等新的GIS软件；风雨实训场是进行“课堂工地化”教学改革，以情境教学区作为学生学习的重要场所。

新增普通地质实训和地理信息数据分析综合实训，加大不动产测绘实训、GIS技术应用技术和土地规划设计综合实训课时，从而更好地培养学生的动手操作能力。

4.完善了课程评价与考核要求。

课程评价与考核采取评价主体多元化、评价标准多元化的考核评价体系。教学质量考核评价包括：社会评价和学校考核评价两部分。

社会评价由学生顶岗实习单位评价、市场调研、毕业生自我评价。

学校考核主体有：教师、学、学生；考核标准有：平时成绩、课内实践成绩、理论考试成绩。

参考文献：

[1]周伟，袁春.土地资源管理专业培养方案修订与特点[J].中国地质教育，2004（4）：78-80.

[2]赵中秋.土地资源管理专业培养方案修订与特点[J].科教文汇，2013（10）：37-38.

[3]卢新海，张继道.关于土地资源管理专业高等教育发展的思考[J].中国地质教育，2007（2）：30-33.

[4]袁春，钱铭杰，周伟，等.土地资源管理专业实践教学体系改革研究[J].中国地质教育，2007（1）：123-125.

篇6

关键词：GIS；国土资源；资源管理；管理应用

中图分类号：C93文献标识码： A

从GIS的强大功能，以及和土地方而的这种渊源使地理信息系统(GIS)在土地方面得到了广泛的应用。据统计，在土地资源管理领域，地理信息系统的应用有地籍信息管理、土地资源评价、土地利用现状动态监测、城市地价评估、土地利用结构对非点源污染的影响、土地利用现状计算机成图;建立了土地管理信息系统、土地资源动态监测技术系统、城市土地利用扩展模式、用地管理系统、基于网络的土地利用总体规划管理信息系统、红壤开发区多媒体电子地图与土地管理信息系统、县域土地利用现状数据库系统、土地利用总体规划管理信息系统

一、GIS在国土资源管理中应用的重要意义

1.土地纠纷方面

国土资源管理中土地纠纷问题的产生主要源于相关的土地信息和资料缺少了必要的法律效应，当事双方在各执一词的情况下就必然会发生口角之争。测绘工作的意义对于土地纠纷的妥善解决极为有利，在精准的土地图文资料下土地管理必能得以有效实施。

2.土地变更方面

万物处于不断发展之中，土地资源也是如此，这就决定了土地资源自身的可变更性是不可逆转的。无论是其中的自然因素或是人为因家，土地不动产的更新以及土地权属的变更都有可能影响到国土资源管理的有效实施，这就需要测绘工作在其中起到很好的调节与转换作用。

3.土地权属方面

作为地籍管理的组成部分，土地权属问题也是国土资源管理中巫待解决的重要问题之一。这就霭要测绘工作提供必要的图表资料，合理划分土地资源的权属单元，从精准的测量数据中确定最终的土地权属问题。

4.土地开发方面

测绘工作能够为国有土地资源的开发提供最为准确的理论数据支持，在遥感分析的过程中实现对战略物资的有效分配。此外，能源及交通等问题也是构成土地资源开发的重要方面，测绘技术不仅实现了对土地资源的有效开发与利用，对于自然资源也起到了必要的保护功能。

二、GIS技术功能应用

1.利用GIS的图形管理与操作，利用GIS技术可以很方面的对基础数据库中的三维信息惊醒图像方面的缩小与放大，可以任意显示各地的地貌地形，可以很方便获取辖区内的各类地形信息和地理位置信息、只要输入所要查询地区名称，便可以很直观的看到所查询地区的详细信息、

2.建立了专门针对于违法地图层的编辑子系统，方便用来进行图像的编辑，也解决了工作变化较快的问题我们通过网络连接各分局的地形基础数据库，并且实时的更新数据库中的各类信息，对土地执法资料库的实时动态作出最短时间的相应。同时也为执法监察工作提供了监督途径。利用GIS专题图的功能可以很方便的对在案件的力、理过程中必要记录的数据以标准表格图形的方式输出到基础地形数据库中，便于后期对案件进行分析以及提供案件判决的依据。

3.利用GIS的地图信息技术可以在地图上看到违法用地的地理分布位置，综合系统的把这些不同种类，不同地区，不同情况的数据反映到地图上来通过GIS技术自带的查询功能，可以很方便的任意比例任意距离内的各类图表，查询结果与实际情况大体相符。

三、GIS在国土资源管理中的应用分析

1.GIS技术在土地分析、利用及其评估方面的应用

借助于GIS技术进行土地利用现状数据库的构建，可对各种土地数据总量、范围、位置及面积等进行及时有效的了解，还可在土地利用变更调查工作中进行应用，并进行数据的统计、上报及汇总，还可对实地、图纸及数据套合与否进行有效的检查。此外，进行农田保护区基本信息系统的构建可对农田进行有效的监测和保护，还可避免对农田进行过度的利用，从而实现土地的科学利用。进行土地利用规划信息系统的构建可指导相关人员对土地进行合理有效的利用、监测以及评估，从而及时对其进行动态化修正。

2.GIS技术在地政监察方面的应用

对于地政监察方面而言，借助于GIS技术、GPS全球定位系统以及RS遥感三大技术实现了地政监察管理信息系统的构建，可自动将办公及地理信息集成一体，并有效解决了海量空间图形数据的网络及其传输，并实现了对管辖地区违

法用地以及违法建筑的一体化图文信息系统的高效管理。如今，不少地区已经建立了地政监察管理电子信息系统，通过卫星遥感技术和测绘地理信息相关专业的技术人员所进行的实地调查，有效实现了对管辖地区违章建筑的地理信息采集及统计，不仅大幅度节省了时间和开支，还保证了调查数据的准确性、及时性以及可靠性。

3.GIS技术在环保方面的应用

关于国土资源的环保方面，将遥感和GIS技术相互结合，能够构建环境监测评价系统，可对土地的覆盖现状、利用情况、荒漠化程度、水土流失的程度以及森林砍伐面积等状况进行资料的快速收集和掌握，这样能够对环境能够的质量进行评价，从而为环境的保护、资源的开发、政府决策规划等方面的工作提供科学的依据，同时能将收集的地理信息进行整理和编制，对某些特殊地区的脆弱环境进行具体的分析，对各类建设用地的建设面积进行分析，安排统筹工作。

4.实现国土资源电子报批

以地级市国土资源管理为例.可以实现市局和各个分局联合电子报建，同时为无法联网的分局提供电子组件工具，将项目申报材料(包括地图数据)电子化入机，并实现电子申报材料的信息传递。

5.国土资源信息服务平台

社会公众可以直接在互联网上，通过国资源信息服务平台了解国土资源管理部门的办事流程、申报条件、相关材料、审批进度、遇到的问题及需要补办哪些手续等，增加了社会公众与国土资源管理部门之间的双向互动，提高了国土资源管理部门的办事效率及透明度。

四、国土资源管理中GIS技术的应用及发展趋势分析

随着科技水平的不断提高，我国国土资源的利用和开发的力度不断的增加，对国土资源管理的任务也不断的增加，这就导致对国土资源管理的要求也逐渐的提高。随着社会的不断发展，GIS技术也在朝着一定的方向发展：

1.整合化，将GIS与国土资源信息的相互融合，能够保证将GIS逐步整合为一个综合体，这样可以实现人才及数据等多种资源的共享和互动；

2.多维化，在原三维GIS的基础上，四维GIS逐步时间变量的加入，GIS将朝着多维化方向发展，因而对地质特征变化进行检测的过程中，对地质变化特征能够进行更好的模拟和表现，甚至对暴风雨、水灾、滑坡等地质的快速运动能够进行有效的模拟；

3.GIS能够同其他先进的技术相互结合，同虚拟现实技术、空间可视化技术相互结合，能够保证对地形环境进行仿真和再现，同多媒体技术相结合，对GIS在数据处理、采集及成果的表达和输出能够进行有效的改善，并能对图像、声音的想过进行充分表现。

五、GIS设备的维护工作

GIS国土测绘管理中设备的使用是一项非常繁琐的事情，在使用的过程当中我们对于设备的使用必须注意，并且在设备的使用过程当中我们应该注意在日常使用中的维护工作，只有重视维护工作的进行，我们才能够保障相关技术的合理使用，促进国土测绘管理工作的开展，以下将介绍相关设备的维护以及注意的事项。做好当日的GIS监控工作，时刻监控国土测绘管理中GIS的设备使用状况；编制GIS维护计划：各单位需要自行设计GIS维护计划表，登记长期国土测绘管理相关信息、尤其是要约定好GIS设备维护的时间、地点；对问题GIS设备进行维护：维护之前要先做GIS设备的检查，包括线头是否松动、主机显示灯是否全部正常显示、数据卡是否有问题。如果是线头松动，加固线头一般即可正常显示；如果是设备问题，需要进行设备更换。线头和显示灯很容易从外观上就能判断出来。我重点讲下数据卡的是否损坏的判断标准：把数据卡取出来放到个人手机中，用别的电话打到GIS的卡号上，拨号后，如果能正常接通，说明卡没问题，重点检查GIS设备主机及线路即可；如果打不通，提示“你拨打的电话已关机”，说明卡出现毛病了，需要联系法务部；如果提示“你拨打的电话已停机”，说明卡已经欠费，需要联系法务部对该卡进行充值；如果能打通，且有人接通，说明移动公司已经把该卡二次销售了，需要联系法务部进行补卡。

综上所述，GIS在国土测绘管理中的应用已经成为了我国在发展过程当中必不可少的一项措施，只有不断地深化我国GIS利用的实际技术，学习国内外的先进经验，不断地对出现的问题进行改正以及维护，才能够在实际操作的基础上帮助我国国土测绘管理在GIS的技术使用中得到长足的进步。

参考文献：

[1]江丽,周初阳.GIS在国土资源管理的应用现状[J].江西测绘,2011,02:24-26.

篇7

关键词：遥感；土地管理；3S

Abstract： As a new science and technology， remote sensing is playing a decisive role in land management. This pape analyses several aspects of remote sensing dynamic monitoring in land management， urban cadastral management， application of land detailed investigation， and discusses the importance of remote sensing technology in land management， and then looks ahead of development trend of remote sensing in land management application based on the current technology situation.

Key words： RS， land management， 3S

1 前言

土地资源是人类赖以生存和发展的物质基础，及时准确地掌握土地资源的数量、质量分布及其变化趋势，直接关系到国民经济的可持续发展与和谐社会的构建，具有重要的战略意义。随着社会经济的快速发展，土地的供需矛盾日益凸显，土地的管理工作显得更为重要。然而传统的土地资源管理模式已经制约着土地资源管理事业的发展。土地管理工作需要不断深化，其工作需要逐步从常规管理向科学化管理迈进，在各项基础业务的拓展上，积极稳妥的开展新技术的应用研究显得尤为重要。

遥感技术作为一门迅速倔起的新兴科学技术，已在土地管理中得到较为广泛的应用，从土地详查到城镇地籍调查及耕地动态监测，几乎所有土地管理基础业务的完成都离不开遥感技术的支持，遥感技术为土地管理工作的发展起到了巨大的推动作用。

2 遥感技术在土地管理中的应用分析

2.1 遥感地管理动态监测中的应用

土地资源动态监测主要是对土地类型、土地利用现状、土地质量等土地资源的基本状况进行监测，是土地管理工作中一个极为重要的环节，是各级土地管理职能部门为了掌握土地资源的分布、质量、利用现状，合理土地利用结构，严格土地执法的重要手段。为实现这一目标，必须建立一套完整的技术系统，即土地资源遥感动态监测技术系统，它是一个多技术、多信息源、多方法、高精度的监测技术系统。

土地资源遥感动态监测技术系统由三方面的技术学科组成：（1）土地科学（土地资源和土地管理）；（2）空间信息技术（包括全球定位系统和遥感），（3）计算机应用技术（图像技术、图形技术、数据管理技术和人工智能技术）。多种学科和技术的交叉和应用，完善和丰富着土地资源遥感动态监测技术系统。

目前卫星遥感技术于土地管理动态监测中的应用主要有三个方面：

（1）土地退化的卫星遥感监测

主要指对土壤的侵蚀、土地的沙摸化、土壤的盐渍化的监测。对土壤侵蚀的监测主要从侵蚀因子的识别（包括地貌因子地表组成物质，植被覆盖度和类型因子等）、侵蚀地貌发育的分析、侵蚀强度的分析等方面来把握土壤侵蚀的发展趋势。对沙漠化的监测主要是利用遥感资料对自然指标（土壤、水分和地表）、生物学及农业结构（植物，动物和土地利用等） 进行分析，并建立起植被的干早化与土地沙漠化过程和危害程度之间的关系，从而从数量上和程度上实现对沙漠化的监测。通过对土壤表层色调和湿度的监测同时结合对地形地貌的叠加分析又形成了对盐渍化土壤的有效监测。

（2）土地利用现状的卫星遥感动态监测

这是土地资源遥感动态监测技术系统中的核心内容，是土地管理工作中极为重要的技术手段。主要根据获取的同一地区不同时相的遥感影像的差异来识别土地利用变化；进而监测各地区的土地利用结构，各利用类型在数量上、空间上的分布。

（3）土地质量的卫星遥感监测与评价

土地质量的监测较多集中在土地自然特性的监测方面，如：土地的地学特性，土地的土壤学特性和土地的生物学特性等（有条件的地区还可增加土地社会经济特性的监测）。在土地生产潜力评价理论和适宜性评价理论的指导下对所监测的区域进行农林牧用地的综合评价（经济基础较好的地区可开展土地的经济性评价），以人工智能为支撑形成“土地监测评价专家系统”。

在土地管理的各个环节，无论是土地规划编制、土地资源调查、耕地保护，还是土地征用和土地执法监察，遥感技术都在不同程度地发挥作用。它已经成为土地资源管理的重要技术支撑，大大提高了土地管理工作的科学化和现代化水平。

2.2 遥感在城镇地籍管理中的应用

城镇地籍调查是土地管理工作的重点和难点。该项工作动用人力、物力、财力很大，既涉及相关政策、法律，又有较强的业务性。需要法律、测绘、计算机等相关专业知识的有机结合，而且全国各城市经济发展水平，可利用资料，技术水平差异较大。从长远的观点来考虑，城市土地情况是动态变化的，随时随地都在发生权属的转移、用地类型和面积的变迁，而且经济发展越迅猛，用地情况变化越频繁。为从根本上解决土地变化与地籍管理落后的矛盾，部分地方在采集地籍调查数据方式上应用遥感图像为信息源，内业处理依据计算机技术建立图形与数据库，变更调查管理依据计算机来完成，有效提高了工作的效率和管理水平。此外，遥感技术在农村产权调查、城市集约利用潜力评价等工作中得到充分应用。在农村产权调查中利用航空和航天数据，节省了大量的时间和人力，提高了成果精度，在大多数省份的农村产权调查中得到广泛应用；在城市集约利用潜力评价和耕地后备资源调查评价中采用遥感数据辅助调查，取得了良好的效果。

可以应用遥感技术，通过航空摄影测量，可以获取城镇地籍图和地籍影像图，并以此为依据建立相应的城镇地籍数据库及管理系统，逐步形成全市范围内的城镇地籍信息系统网络，这不仅有利于更有效的利用土地资源，还有利于土地权属管理落实各项土地管理措施。

2.3 遥感在国土资源详查中的应用

土地详查是对类四十六个二级土地分类的调查， 需要查清各类土地的数量、质量和分布状况。由于我国地域辽阔，地形、地貌复杂， 很多地方采用常规测量方式，人员、设备无法涉足， 成为常规测量的盲区。而通过采用遥感技术则很容易能够获得常规测量盲区的高分辨率影像，通过对这些影像进行解译，并结合人工实地调查可以高质量高速度完成土地详查工作任务。

3 遥感技术在土地管理中的应用展望

当前的遥感技术正向三高方向发展，三高即高空间分辨率，高时间分辨率和高光谱分辨率。其中高光谱遥感图像的光谱信息层次很丰富，可以探测出更多的地物，更方便地管理土地资源，而高空间分辨率及高时间分辨率可以更加提高遥感监测的准确性。另外，随着遥感分类技术和对地物的自动识别能力的提高，将促进分类的自动化智能化，大大提高作业效率。

随着GIS和GPS的发展，现在趋向于RS、GIS及GPS三者的综合应用，即“3S”技术。“3S”技术是地理信息系统（GIS）、遥感（RS）及全球定位系统（GPS）的总称，即利用GIS的空间查询、分析和综合处理能力，RS的大面积获取地物信息特征，GPS快速定位和获取数据准确的能力，三者有机结合形成一个系统，实现各种技术的综合，从而更好的服务于土地管理工作。目前随着3S技术的日益成熟，3S集成技术在土地调查监测数据采集、处理和数据产品生成中，呈现着强大的生命力，在土地利用更新调查、土地利用动态监测中表现出良好的应用前景。因此，在现代计算机技术和通讯技术的支持下，大力发展“3S”集成系统，以RS为信息源、以GPS为空间坐标、以GIS为工作平台，形成一种有机的结合、在线的连接、实时的处理和系统的整体性是今后的发展方向和必然趋势。

4 结语

迅速发展的数字遥感技术和计算机技术，为土地利用现状及变化信息的获取提供了及时有效的技术手段。遥感技术应用的第二阶段必然是动态监测。遥感由静态到动态，由定性解释到定量调查，这是它的必然过程。遥感技术在土地资源管理中应用的深度和广度必然会日新月异，多时相、高分辨率的遥感数据会进一步加强高精度、大比例尺土地利用动态监测。在时空一体化的基础上，“3S ”一体化技术的研究成为必然趋势，其应用成果将更好地把握土地利用变化趋势，为经济社会资源的和谐发展提供科学依据。

参考文献：

[1] 张恩.卫星遥感技术在土地管理动态监测中的应用[J].东科技大学学报，2007（26）：105-108.

[2] 阎雨，陈圣波，田静等.卫星遥感佑产技术的发展与展望[J].吉林农业大学学报，20 04（2）：187-191.

[3] 张渝庆，范晶，高秋华.遥感技术在土地管理中的应用[J]. 北京测绘，2002（3）：36-37.

[4] 朱有法，谢德体，骆云中.遥感技术在我国土地管理中的应用与进展[J]. 国土资源科技管理，2007（21）1：105-109.

[5] 梁辉池. 现代遥感技术及其在土地管理中的应用[J]. 科技咨询导报，2007（80）12.

篇8

关键词：地理信息系统；土地管理；GIS；

中图分类号： D922 文献标识码： A

1、概述

1.1、地理信息系统简述

地理信息系统是一种以计算机技术为基础，依托电脑软件和硬件设备，通过野外观测或其他途径对采集到的数据源进行操作、存储、转换和显示的空间信息系统，它能够利用地理数据信息和空间图像信息对管理对象的位置、结构属性进行提取和分析。地理信息系统通过数据库实现了不同空间分散化数据信息在计算机软硬件上的融合。数据采集工作的目的在于调整地类信息与空间属性信息，令其一一对应；数据存储则是通过计算机软件、硬件、数据和用户等环节来实现不同来源和空间属性数据的录入、修改和保存；数据操作与显示则是通过地理信息系统输入输出数据、图表、文字、报告等来实现空间数据库的管理，并绘制带有不同空间属性的专题图件。

1.2、GIS技术的重要性

GIS技术在我国的应用比较晚，其在应用过程中能够利用计算机辅助制图开展大量的研究工作，同时，因为其是计算机硬件、软件以及各种高新技术系统的合成体，因此，在使用过程中实现了数据采集、分析以及处理方面的能力。同时，其也是多种学科交叉的产物，对地理学、测绘学、卫星定位技术以及遥感技术都进行了很好的利用，其在应用过程中可以对地理空间数据库进行很好的利用，同时，建立相应的空间模型，利用空间模型的分析法，能够为工程测绘提供相关的信息，同时，在其他领域中也能得到很好的利用。近年来，计算机网络技术和测绘技术得到了很好的发展，因此，GIS技术也得到了快速发展，其作为非常特殊的信息系统，在运用方面能够对统计信息和空间地理特征进行很好的利用，同时，也能在其他方面发挥很好的效果。经济社会在发展过程中对资源的需求量出现了不断增加的情况，同时，人和资源的矛盾也越来越突出，因此，开展科学保护工作非常必要，在资源利用方面要做到合理利用，同时，对规划方面出现的矛盾要进行很好的解决，对实现人类社会的可持续发展非常有利。

2、地理信息系统的工作原理

地理信息系统是一个地理信息数据管理系统，其在发展过程中建立在数据库管理系统上，因此，能够利用其进行地理信息数据的采集以及输入，然后建立初步的数据库，同时，也能进行长期的储存，这样在进行数据分析以及整理方面效果非常好。信息社会的不断发展，在数字化时代来临的过程中，地理信息系统的作用越来越大，其作用也得到了充分的发挥，现在，地理信息系统在运用过程中在很多的领域中都得到了非常好的使用。

3、地理信息系统在城市土地管理中的应用

3.1、地籍管理中的应用

在确定地理信息时，地籍是一个很重要的概念，对地籍的通俗理解就是一片土地的归属以及土地面积。土地所属的地理位置，对这些信息进行收集和记录，这就好像是一个小孩子出生需要知道他的姓名。出生地。祖籍。家长等等的信息数据作户籍的整理是一样的。整理地籍的相关的工作人员的工作任务就是对所属自己记录范围的土地做完整的记录，包括土地最初的所属权，以及之后的土地各项的变更的信息，在我国不论是国家、政府，还是其他的一些企业想要开发一片土地都是需要经过严格的审核过程的，其中包括这片土地的开发价值，甚至是土地的地籍所属的变更的信息，这就在实际中给开发过程增加了难度。但是地理信息体统发明至今，它为地籍的相关难度问题提供了很好的解决办法，它是地籍管理问题中的辅工具，但是却是在很大程度上带动了地籍管理体统的高效率的运作，不仅如此，也是高质量的完成了相关工作，为这项工作的发展进步提供了很好的契机。地理信息体统通过自身的定位功能，能够随时的对土地数据进行监控，也能够根据监测得来的数据信息划分土地利用率的高低水平，为开发工作奠定了基础。

3.2、土地利用动态监测中的应用

土地状态是在不断不变化的，因此在进行土地管理工作时要充分考虑到土地的变更。在以往工作中没有使用地理信息系统，土地情况的跟踪是一个难题，工作量大，而且储存和调阅不方便，造成土地管理人员往往不能很好的掌握土地的变化状态。依靠地理信息系统，能将产生变化的土地图片化、数字化，拿来与数据库中的图片进行比对，一目了然，能清楚的发现变化情况，并将变化部分与原有图片进行合并操作，通过合并分割土地的图片可获取变更后的地理信息图片，最后再将土地变更图片输入数据库，完成信息更新。通过专业分析，能直接作为土地利用的决策依据。这种管理方法因有原始数据进行对照，不但对比和分析效率高，而且能完善信息的整理工作，减轻管理人员的工作量，还提高了整体工作效率，可以说是事半功倍。

3.3、在数据工作中的应用

在数据更新上的应用，土地资源管理系统在应用了地理信息系统之后所体现出来的一个最大的优势就是能够在数据浏览中实现真正的快速无缝浏览模式；在数据查询中的应用，首先，图像等信息查询上，我们可以采取点查询、缓冲区查询、行政区查询和多边形查询这样的多种方式进行操作。其次，针对文字数据类型，我们也可以采取一些关键字查询、模糊查询等多种查询方式。最后，我们的查询历史和查询的结果还能够得到一定的保存，方便我们下次的快捷检索；在信息数据统计中的应用，就是通过分开来制作了很多的表格，很好的对于现行的土地资源进行可很好地统计管理；在数据更新上的应用，地理信息系统应用的土地资源管理系统的一大优势就是能够进行实时的更新，并且能够结合遥感技术和全球定位系统技术把土地资源管理系统转换成一种动态的模式，对于我们用到的土地资源进行实时的监测，从而确保了系统中数据的时效性，避免了因为更新不及时所导致的一些工作问题。

4.地理信息系统在未来土地整理工作中的应用前景

目前地理信息系统已经被广泛应用在土地利用/覆被变化、土地利用动态监测、土地利用规划、地籍管理、土地资源调查与评价等多个方面，通过地理信息系统平台的不断优化，已经研发了一批业务化的运行系统，比较突出的有国务院政府办公厅的综合国情地理信息系统、深圳城市规划与土地管理办公系统等。

从现阶段地理信息系统的发展趋势来看，地理信息系统在未来土地整理工作中的主要应用前景有：

（1）发展专业的地理信息系统，合理确定系统应用目标，迎合土地整理业务需求，发展实用的土地整理功能，并建立相关的制度规划，从而满足专业化地理信息系统发展的需求。

（2）建立多尺度、高技术的地理空间信息系统。土地整理过程中，技术在不断更新，因此对地理信息系统的要求也在不断提高，特别是对不同尺度下土地整理项目形态、结构和细节的关注，融合不同层次空间数据的内容，这需要更好的技术性和更高的专业性，因此地理空间信息系统在土地整理工作的未来发展前景将更多依赖高难度的信息处理技术。

5、结束语

总言之，如今，国内很多GIS软件都在地区土地管理中加以应用，并取得良好的效果。这得益于地理信息系统相比于传统的土地管理模式有着显著的优点。其一，地理信息系统收集大量信息，站在宏观的角度上进行决策;其二，在土地管理中不再需要大量的工作人员耗费大量的人力。物力多次采集数据。分析统计，土地管理效率得到明显提高;其三，信息分析的正确性也得到提高;其四，随着科技的发展，信息系统的优化使得土地管理更加的合理。相信，日新月异的科技必定可以使GIS技术与土地管理工作更加相得益彰。不仅如此，GIS对人文。环境和交通数据的进一步分析可以使GIS技术不止步于只应用于土地管理的工作当中，而走向社会的各方各面。所以，在未来的GIS的研发过程当中，应该放长眼光，突破部门界限，各个部门之间通力合作，共享资源。这样，才能充分发挥GIS的优势。

参考文献

[1]李慧敏,王翠娟.关于地理信息系统在测绘中的应用探析[J].科技创新与应用,2014,21:297.

[2]董德胜.浅析地理信息系统在土地管理中的应用[J].黑龙江科技信息,2014,17:153.

[3]陈艳丽.地理信息系统在土地管理中的应用[J].江西建材,2014,19:236.

篇9

【关键词】 教育教学 现代教育技术 土地经济学

《土地经济学》作为东北农业大学土地资源管理专业及资源环境与城乡规划管理专业的专业基础必修课，属于专业核心课程，具有很强的理论性与实践性。我国正处于社会经济及科学技术快速发展阶段，传统的教学方法和手段已难以较好地展示土地经济理论知识与实践环节，势必影响学生的专业学习效果。然而，高等学校现代教育的特点是：教育内容多元化和开放性，学习过程个性化、自主化、合作化，教学手段网络化，教学资源全球化，管理自动化、信息化和环境虚拟化。现代教育技术的优势主要表现在资源多样性、资源共享性、资源开放性、内容生动性、学习过程的互动性、运行独立性等。运用现代教育技术实施《土地经济学》教学活动，针对课程中的难点及重点问题，分门别类地进行教学内容组织并转化为可视化的教学课件，能够提高课程教学质量，激发学生的学习兴趣，提高学生的学习积极性、自主性及创新性和创造力，从而培养符合社会需求的现代化、高层次的创新型土地经济人才。在运用现代教育技术进行《土地经济学》的教学过程中，最重要的是如何针对该学科的特点，有针对性地进行课程设计与课件制作。

一、现代教育技术的内涵及特点

所谓现代教育技术，就是运用现代教育理论和现代信息技术（主要指计算机技术、数字音像技术、电子通讯技术、网络技术、卫星广播技术、人工智能技术、虚拟现实仿真技术等），通过对教与学过程和教学资源的设计、开发、利用、评价和管理，以实现理论教学和实践的优化。

与传统教育理论、方法和手段相比较，现代教育技术主要具有如下特点：现代教育技术克服了传统教学知识结构线性的缺陷，具有信息呈现多形式、非线性网络结构的特点，符合现代教育认知规律；现代教育技术既是一个可以进行个别化自主学习的教学环境与系统，同时又是能够形成相互协作的教学环境与系统；现代教育技术可以集声、文、图、像于一体，使知识信息来源丰富，且容量大，内容充实，形象生动而更具吸引力；现代教育技术的教学系统主要是指多媒体教学系统，强调以计算机为中心的多媒体群的作用，从根本上改变了传统教学中的教师、教材、学生三点一线的格局。

二、《土地经济学》的课程性质分析

《土地经济学》是东北农业大学土地资源管理专业及资源环境与城乡规划专业的一门专业基础必修课。《土地经济学》是研究和分析土地经济问题的科学，它既是土地科学学科体系的一个分支学科，又是经济学的一个分支；既是一门应用经济学、生产要素经济学，又在土地科学中居于重要地位。该课程以基本原理为指导，吸收和借鉴西方土地经济研究成果，结合中国土地制度改革和土地利用的实践，全面阐述了土地经济学的基本原理，为学生从事土地利用、土地管理等方面的工作提供系统的理论知识和科学方法，培养学生运用土地经济基本原理分析与解决中国土地经济问题的能力。

《土地经济学》课程的重点：土地利用经济，包括土地集约利用、土地分区利用、土地规模利用和土地可持续利用；土地财产制度，包括中国现行土地使用制及其改革、中国现行土地管理体制及其改革与完善；地租地价理论。《土地经济学》课程的难点：土地资源的节约集约利用与优化配置；中国现行土地产权制度、利用制度存在的问题与改革；中国现行土地财产制度存在问题的量化。

《土地经济学》课程具有知识容量大，时效性强的特点。我国市场经济体制逐步确立并完善，这就要求我们的土地制度和土地法律法规必须与国际接轨，特别是有关土地收益的产权问题、土地流转的市场问题等都应当随着时代的发展而予以不断更新。然而，因教材出版需要一定的时间，即使是市场上的最新教材，其内容也与现实存在一定的差异；此外，传统的教学方法单一，注重教师讲授、学生听讲与记录，“填鸭式”现象显著，无法调动学生的学习积极性。这就需要变革现有的教育教学方法，采用现代教育技术与手段，以提高教学质量，培养学生的专业素养。

三、现代教育技术对提高《土地经济学》教学质量的作用分析

在传统教学中，“粉笔＋黑板＋书本”的教学方法，只能使学生被动地接受知识，而利用教科书、参考书、挂图、幻灯等单一的教学方式，也很难培养出开拓型、知识型、交叉型的土地经济人才。现代教育技术手段，以其鲜明、真实的形象和优美、动人的画面，加上声、光、色的艺术效果，可以营造良好的工程环境和身临其境的氛围，生动地展示土地经济学科中的重要理论知识及实际问题。针对《土地经济学》的课程性质及其重点、难点问题，现代教育技术可发挥如下作用。

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【关键词】GIS发展现状 国土资源管理

前言：从GIS的强大功能，以及和土地方而的这种渊源使地理信息系统（GIS）在土地方面得到了广泛的应用。据统计，在土地资源管理领域，地理信息系统的应用有地籍信息管理、土地资源评价、土地利用现状动态监测、城市地价评估、土地利用结构对非点源污染的影响、土地利用现状计算机成图；建立了土地管理信息系统、土地资源动态监测技术系统、城市土地利用扩展模式、用地管理系统、基于网络的土地利用总体规划管理信息系统、红壤开发区多媒体电子地图与土地管理信息系统、县域土地利用现状数据库系统、土地利用总体规划管理信息系统

一：GIS发展现状

近年来随着计算机软、硬件技术和通信技术的高速发展，GIS技术也得到了迅速的发展和更广泛的应用，GIS软件开始更紧密的与实际应用结合在一起。Internet技术的迅速崛起和计算机图形技术的飞速发展，带来了GIS应用的革命性变化，成为GIS新的操作平台。Internet GIS具有以前GIS平台所无法比拟的优势，即它具备交互操作、实时数据获取和图形数据展示等功能，可以根据用户请求进行实时数据分析，使得GIS技术更加深入的融入到普通人的生活中。国土资源信息存在大量的空间数据和属性数据，土地资源管理是一项复杂性和系统性工作，迫切需要用信息化手段来进行管理。GIS引入国土资源管理以后，通过地理信息系统平台对空间数据库进行操作，高效管理海量地理数据，同时与Internet等网络技术集成，方便用户通过Web方式以地图形式对国土资源信息进行浏览查询。这些技术使得国土资源的管理和决策过程变得更加方便快捷，不仅提高了工作效率，而且也取得了显著的社会、经济效益。

二、GIS技术在国土资源管理中的应用现状分析

GIS技术最初在土地管理中应用比较多，主要是用于土地利用现状及城镇地籍调查等数据查询及存储相关的管理工作，并无数据空间分析及其他相关的决策等功能。随着GIS技术的进一步发展和应用，其已经实现了国土资源管理工作效率及社会服务水平的大幅度提高，还为政府的宏观决策提供了重要的数据来源。如今，GIS技术在国土资源管理工作当中的应用主要集中在地籍管理、土地利用、分析以及评估、地政监察及灾情监测、预报以及评估方面，另外，还包括环境保护、土地政策制定及电子政务等多个方面。

1、GIS技术在土地的分析、利用以及其评估方面的应用

借助于GIS技术进行土地利用现状的数据库构建，可以对各种土地数据的范围、位置、总量及面积等进行及时有效了解，还可在土地利用变更调查工作之中进行应用，并进行数据统计、上报以及汇总，可对实地、图纸以及数据的套合与否进行有效检查。另外，对农田保护区的基本信息系统构建，可对农田进行有效监测与保护，还可避免对农田进行过度利用，从而实现土地的科学利用。进行土地利用规划信息系统构建可指导相关人员对土地进行合理且有效利用、监测及评估，从而及时地对其进行动态化修正。

2、GIS技术在灾情的监测、预报及评估方面的应用

借助GIS技术中有关地理空间相关数据，可对某些地质灾害易发区来进行有效检测，从而尽可能的减少灾害带来的损失。采用GIS系统对灾区可能出现变故、灾情的规模以及其类型来进行预测，并进一步进行有关防灾减灾措施拟定。国土资源部在地质灾害易发区建造监测及预警示范站就是借助GIS技术进行构建，一年之内已成功避让1000多起地质灾害，并大幅度的降低了人们生命以及财产的损失。采用三维GIS技术来分析洪水的淹没区，可有效掌握此区防洪及抗洪能力，可对洪水淹没过程来进行模拟，并对灾情级别来进行有效预测，一旦达到某种级别后，可及时地进行报警、应急以及救援信息提供，因而为灾情应急指挥提供技术的基础。

3、GIS技术在地政监察方面的应用

对于地政监察方面来说，借助GIS技术、GPS及RS三大技术实现地政监察的管理信息系统构建，可自动将办公以及地理信息集成一体，并有效解决海量空间图形数据的网络及传输，并实现对管辖地区的违法用地及违法建筑一体化图文信息高效管理。目前，不少地区已经建立地政监察管理电子信息系统，通过卫星遥感技术，结合测绘地理信息相关专业技术人员进行实地调查，有效实现对管辖地区违章建筑地理信息的采集以及统计，不仅大幅度地节省时间及开支，还保证调查数据及时性、准确性及可靠性。

4、GIS技术在环保方面的应用

对环保方面来说，由GIS同RS两大技术结合进行环境监测评价系统的构建，可对土地利用、荒漠化程度、覆盖现状、水土流失情况及森林砍伐面积等状况进行快速有效掌握，以环境评价指标为依据，给政府决策规划、资源开发及环境保护等多方面工作进行科学依据提供。将所掌握的环境信息在土地利用总体规划以及编制当中进行引入，并可对某些地区的环境脆弱性以及其在经济建设过程当中用地需求关键性来进行充分考虑，并对各类建设用地面积的范围及空间位置来进行统筹安排。

5、GIS技术在政府政策制定方面的应用

随着GIS技术在国土资源管理工作当中不断深入及应用，政府可对国土资源管理各种信息及时掌握，并合理制定各项政策，明确城市发展方向。有关城镇地籍方面，政府以地块位置、权属、面积及用途等相关信息作为依据来进行科学的用地布局制定。于地质灾害来说，政府以此地区的灾害信息作为依据能够及时、有效的进行合理的防灾、减灾的策略制定。

6、GIS技术在电子政务方面的应用

基于GIS技术的电子政务系统为国土资源数据库提供基础，借助国土资源信息网络，实现国土资源管理各项业务流程信息化，另外，系统在建设用地审批、灾害管理、信息化办公及矿业权审批等工作均发挥极为关键作用。

三、国土资源管理中GIS技术的应用及发展趋势分析

随着科技水平的不断提高，我国国土资源的利用和开发的力度不断的增加，对国土资源管理的任务也不断的增加，这就导致对国土资源管理的要求也逐渐的提高。随着社会的不断发展，GIS技术也在朝着一定的方向发展：

1.整合化，将GIS与国土资源信息的相互融合，能够保证将GIS逐步整合为一个综合体，这样可以实现人才及数据等多种资源的共享和互动；

2.多维化，在原三维GIS的基础上，四维GIS逐步时间变量的加入，GIS将朝着多维化方向发展，因而对地质特征变化进行检测的过程中，对地质变化特征能够进行更好的模拟和表现，甚至对暴风雨、水灾、滑坡等地质的快速运动能够进行有效的模拟；

3.GIS能够同其他先进的技术相互结合，同虚拟现实技术、空间可视化技术相互结合，能够保证对地形环境进行仿真和再现，同多媒体技术相结合，对GIS在数据处理、采集及成果的表达和输出能够进行有效的改善，并能对图像、声音的想过进行充分表现。

综上所述，GIS在国土测绘管理中的应用已经成为了我国在发展过程当中必不可少的一项措施，只有不断地深化我国GIS利用的实际技术，学习国内外的先进经验，不断地对出现的问题进行改正以及维护，才能够在实际操作的基础上帮助我国国土测绘管理在GIS的技术使用中得到长足的进步。

参考文献：

[1]江丽，周初阳.GIS在国土资源管理的应用现状[J].江西测绘，2011，02：24-26.

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摘要：通过对中国地质大学（武汉）公共管理类专业的培养方案演变过程进行梳理，结合公共管理类专业近几届毕业生就业渠道，总结出公共管理类专业课程体系设置所存在的问题。切实结合当下社会公共管理部门用人单位对于公共管理类人才的实际需求的情况，密切联系学校治学特色，提出重构公共管理类专业课程培养体系的建议。

关键词：公共管理专业；课程培养；人才需求；特色

中图分类号：G471 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2016）52-0016-03

中国地质大学（武汉）（下文简称“我校”）本科生教学培养方案每四年调整一次，2015年迎硇乱宦纸萄Ъ苹调整，这次调整将在对社会人才需求进行调研的基础上根据自身办学特点、优势，重新明确培养何种人才、向何处输送人才等问题，使我校培养的学生形成具有自身特色的知识技能，从而与其他学校的公共管理类人才相区别。因此，本文所做研究对我校公共管理类专业的建设发展有一定程度的参考意义。

一、公共管理类专业课程培养体系建设现状

我校公共管理学院学院兼备理、工、管、法四大学科，资源管理特色突出。公共管理类专业涵盖公共事业管理、行政管理、土地资源管理3个本科专业，土地资源管理二级学科博士点，公共管理一级学科硕士点，公共管理（MPA）专业学位授予权。在2012年教育部学位与研究生教育发展中心组织开展的学科评估中，我校公共管理一级学科在全国高校中排名第18位，列为湖北省重点学科，并在《2014中国大学学科专业评价报告》中入选中国四星级学科专业。比较我校公共管理类专业近三次修订的培养方案后发现，学校尤其强调学生实践能力的培养，这一点体现在公共管理类专业不同类别课程学分比例趋势分析中的实践环节课程学分比例明显增长，尤其是相比较于2003版教学计划，实践环节学分要求增幅很大。与此同时，公共管理类学生通过在秭归基地、洪山区人民政府、黄冈实训基地进行教学实习、就业实习来提高实践能力。在趋势分析还发现，相比较于2003版培养方案，2007版、2011版培养方案的总学分要求有明显增加且趋于稳定，浮动不大。尽管实践环节学分增长较多，但纵观整个课程设置还是体现着重理论轻实践这一特点。在对我校公共管理类专业培养方案资料的整理过程中，考虑到人才市场对毕业生的需求情况变化以及为了提升学生就业率，公共事业管理专业在2010年中途提出将公共事业管理（城市社会管理）教学计划调整为公共事业管理（人力资源管理）教学计划并实施至今。通过2011―2014届毕业生的就业去向来看其培养效果，可以简单归纳，2011―2014届毕业生就业去向以企业为主，继续深造次之，最后才是公共管理部门――机关、事业单位、第三部门。

二、公共管理类专业课程培养体系建设困境

1.课程设置同质化现象严重。①与其他高校课程设置同质化。在综合对比包括中国人民大学、武汉大学、中国矿业大学等17所高校在内的公共管理类专业的课程内容后发现除了教学指导委员会规定的核心课程外，我校公共管理类专业设置的课程中与其他高校相同课程在整个专业课程体系中所占比重较大，课程相似度较高。例如，我校行政管理专业设置的《公共危机管理》课程在武汉大学、复旦大学等十多所高校的教学方案中也能找到。同时，笔者横向对比了我校公共事业管理专业和华中科技大学公共事业管理专业的课程设置，发现前者的学科基础课和专业主干课有19门课程是和后者相同或相似的，占总课程数量的50%以上；同样土地资源管理专业的专业课程与其他高校的课程设置趋同现象就更严重，我校土地资源管理专业的课程基本都涵盖在其他高校的教学方案中。②二级学科课程设置同质化。这一点尤其体现在2011版行政管理专业和公共事业管理专业（人力资源管理方向）的培养方案上，通过比较发现这这两个专业在通识课和学科基础课上的课程设置是完全一致的，而在近15门主干课中，有12门是完全相同的，而对于专业选修课的设置则出现课程交叉，具体表现在行政管理专业的专业主干课《当代中国政府与政治》成为公共事业管理专业的专业选修课，同时公共事业管理专业的专业主干课《绩效考核与薪酬管理》成为行政管理专业的专业选修课。在二级学科的课程内容上也出现同质化。例如，行政管理专业的《当代中国政府与政治》与《地方政府学》这两门课程所授知识点重合之处颇多，在课堂教学中学生听到的是不同教材中对于行政区划、地方自治的复述，是不同学科背景的教师对于此知识点的赘述。

2.专业特殊性不强。①办学特色体现不明显。通过培养目标和课程设置的对比分析，可以看出我校公共管理类专业和其他高校的公共管理类专业是没有区别的。众所周知，我校是教育部直属的以地质、资源、环境、地学工程技术为主要特色的高校，但很难通过公共管理类专业的培养目标以及课程设置去看到这一办学特色，尤其对于行政管理专业和公共事业管理专业，只能在教学方案上找到资源与环境管理（2个学分）和土地资源管理（2个学分）两门课程。这对于近200多个学分要求的课程设置来说是微乎其微的，这种现象无疑淡化甚至失去了区别于其他高校同类专业的特殊性。②毕业生就业竞争力不足。目前，大学生面临着激烈的就业竞争，就业压力持续增大。在第三方教育咨询机构麦可思研究院组织调查并撰写的《2014年大学生就业蓝皮书》中，工作与专业相关度较高的本科专业前50名中无法找到公共管理类专业的存在，而在工作与专业相关度较低的本科专业前10名中公共事业管理专业排名第7位。通过研究自2014年9月以来我校大学生就业中心主办的大型招聘会，发现招聘单位多为地矿核企业，但由于同质化现状，公共管理类专业输出的毕业生不具备在本专业领域的专长和优势，在就业市场和就业岗位上也未呈现出明显的不可替代性。这也就意味着降低了毕业生应有的竞争力，同时这一点在2015届毕业生选择的就业单位也可以看出来，鲜有通过大型招聘会顺利就业的。

3.毕业生就业渠道与培养目标有偏差。综合我校公共管理类专业的培养方案来看，其培养的学生主要面向党政机关、事业单位，其次才是企业。但是结合上面2011―2014届毕业生的就业去向，发现实际上其毕业生主要单位流向还是企业，党政机关或者事业单位占比很小，这无疑说明毕业生就业渠道与培养目标存在很大偏差。随着党政机关、事业单位的凡进必考，公共管理类毕业生选择党政机关、事业单位为就业目标的压力也越来越大，甚至可以说公共管理类专业毕业生没有丝毫的优势可言。通过近几年的公务员招考数据统计发现无论是可报考职位数还是招考人数，比例均有所下降，这无疑也会对“适应在公共管理部门单位从事实际管理工作”这一培养目标造成偏差。与此同时，根据《2014年度麦可思――大学生就业年度指标》发现本科毕业社会需求量大且受毕业生青睐的职业是更倾向于一些低技术含量且可替代性很强的工作，如人事、助理、文职等。这主要是因为大部分毕I生都感觉找到专业对口的工作比较困难。在每年超过20%多的升学毕业中，也有很大一部分学生选择跨专业求学，有的出于就业考虑，有的完全兴趣使然，有的考研保研接受专业调剂，更甚者纯粹为了升学而升学等。不管是出于哪种原因，都能反应出公共管理类专业的培养环节出现问题，如专业知识不够扎实、学生职业教育不成功等。

三、重构中国地质大学（武汉）公共管理类专业课程培养体系

1.设定契合社会人才需求的培养目标。首先必须要确定的是，我校公共管理类毕业生仍然要坚持以政府、公共管理部门为主，只有守住这一培养目标，我校公共管理类各专业才能与相近专业，如管理学、人力资源管理等区别开来。其次，根据我校的治学特色，建议将培养出口锁定在国土资源管理部门。中国现行各级各类公务员和事业单位的人员招录实行“凡进必考”和“凡晋必考”制度，在这种背景下，公共管理类各专业要着重研究对人才能力结构的需求。2003年人事部将公务员的通用能力分为9种：政治鉴别能力、依法行政能力、公共服务能力、调查研究能力、学习能力、沟通协调能力、创新能力、应对突发事件能力和心理调适能力。因此我校公共管理类专业在整个专业的教学过程中要将之渗透在教育教学的全过程，与此同时，要善于利用学校优势学科资源，强化学生的国土资源理论知识能力。这一点在各省、市、县国土资源管理部门的人才招聘要求上都是重中之重。能否与实践部门建立起良性互动直接关系着公共管理类专业是否能够寻到理论之源，也直接影响着专业学科能否得到长足发展。同时，从公共管理类专业的定位及培养目标角度看，如果该类专业不能为其培养的学生提供一个经常、持续地进入公共管理部门观摩、实践的平台，那么这个专业的特殊性以及差异性将大打折扣。在接下来的教学实践里，可依托国土资源部法律中心、光谷发展研究院、土地工程实验室、公共经济研究所等平台建立公共管理案例教学中心、公务员考试与培训中心等实践教学平台，改变学校与政府及其他公共部门的“距离远”、教学活动中实践课程少、实习环节走过场等现状，把课堂理论教学与实习环节紧密联系，以促进学生对公共管理类专业理论知识的理解和运用能力的提升。

2.根据办学条件及培养方向强化专业差异性。根据我校治学特色，首先要强化的是与国内其他高校同一专业的差异性。只有突出了专业特色才能使专业建设在众多院校中脱颖而出。学校必须以优势学科和行业资源为核心，构建相互依托、相互支撑的专业群和学科群。例如，将公共事业管理（人力资源管理方向）调整为公共事业管理（资源环境管理方向），以此来拓宽学生在资源环境等行业的就业渠道，以学校优势学科资源助力公共管理类专业发展，强化专业差异性。其次笔者认为要强化的是我校行政管理专业和公共事业管理的差异性，在培养目标以及课程设设置上要严格区别开来，重视“专才”培养，以增强其培养的学生在各自领域的核心竞争力。

3.设置足够体现本校本专业特色、优势的专业课程。目前，土地资源管理专业是将我校传统优势学科与资源管理相结合的成功实践。在实际教学过程中，以地矿资源等优势学科为支撑，融合经济学、管理学、法学等来进行课程设置。在研究国内高校公共管理类专业的课程设置时，笔者也能找出根据本校本专业的办学条件和人才培养方向来设置课程的实例。例如，中国矿业大学的土地资源管理专业着重偏重于矿业工程技术类课程，这给我校行政管理专业和公共事业管理专业的课程设置以启发――可以增添类似资源与环境管理、环境政治学、国土资源概论等课程，拓宽学生在国土资源环境的知识面。而在上文，笔者对我校主办的大型招聘会进行了整理，可以看出来校招聘的地矿企业、资源类企业是可以解决很大一部分应届毕业生的就业需求的，一旦公共管理类专业注重提高学生在这些领域知识面，将直接影响着毕业生作为该领域的后备管理人才的核心竞争力，这也可以避免毕业生多流向银行、快递等行业的尴尬局面。

4.教学环节更注重学生发展需求。公共管理类专业不能如愿按照培养目标向公共管理部门输送人才，大量的毕业生进入企业工作，这势必会对公共管理类未来学生的专业信心度造成影响，表现在对专业定位、就业前景以及职业潜力的疑虑与迷惘，从而对专业的兴趣度降低，进而导致转专业、辅修双学位人数递增。建议公共管理类专业要开设作为管理者和领导者必备的辩论和谈判类等训练语言表达的课程，要加强各类办公软件及办公设备使用、各类公文的写作等实际技能的培训，培养环节要鼓励学生间、师生间多发生思维碰撞，能够有更广阔的视野和处理问题的方法，而非局限于课堂教学讲授与图片演示，要重视教学环节要注重多元化的教学方式。

尽管我校在公共管理类专业的教育教学实践过程中取得了诸如入选中国四星级学科的可喜成绩，但笔者在对文献、资料的收集整理过程中，还是发现了培养目标与培养结果不一致、就业预期与就业渠道不一致、人才需求与人才输出不一致等问题，这在新一轮培养方案修订之际是要重点关注并亟待解决的。本文结合我校的学科特色及优势资源，提出设定契合社会人才需求的培养目标等重构公共管理类课程培养体系的建议。与此同时，我们还必须清楚认识到，这里还存在很多约束条件，比如一个专业的课程培养方案是庞大的，牵一发而动全身，必须要充分考虑到配套设施的建立、师资力量的匹配、实践部门的有效回应等问题。

参考文献：

[1]陈锋正.我国高校办学特色的形成机理：嵌入性视角的分析[J].教育发展研究，2014，（19）.

[2]中华人民共和国人事部.国家公务员通用能力标准框架（试行）[Z].2003-11-18.

[3]李军超.我国高校行政管理专业课程体系与教学内容改革研究[J].管理观察，2008，（20）.

[4]赵瑞峰.中外高校行政管理专业本科教育课程设置比较[J].高教论坛，2003，（01）.

[5]王河江，巫丽君，何晓柯.公共事业管理多元适应性人才培养模式研究――基于胜任力理论的思考[J].北京航天航空大学学报（社会科学版），2014，（09）.

[6]中国校友会大学研究团队.中国大学评价研究报告[M].北京：科学出版社.

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湖南省卫星遥感技术应用于国土资源管理起步于上世纪70年代中期，经过近40年的宣传普及和试验研究，特别是近10年来的长足发展，现已进入到比较成熟的生产实用阶段。已形成湖南省遥感中心、湖南省国土资源规划院、湖南省第一测绘院、湖南省第二测绘院、湖南省第三测绘院、湖南省测绘科研所以及湖南省国土资源信息中心等单位遥感力量组成的遥感技术应用队伍，拥有500多名遥感专业从业人员，近8000万元遥感专业设备，且每年投入专项经费近2亿元，在土地利用与矿产资源调查与监测、地质灾害预警与应急反应等领域取得了显著的社会效益与经济效益。

随着国土资源科学管理的需要和遥感技术应用水平的提高，湖南卫星遥感应用已成为支撑政府决策的有力工具。卫星遥感技术的应用不仅在国土资源管理，在经济建设和社会发展中的作用也日益重要，前景越来越广阔。

历史回顾

湖南卫星遥感的过去主要是遥感技术应用方法试验。1970年代中期至1980年代中期，在国家科委、国家计委、国家基金委、中国科学院、湖南省政府、湖南省计委、湖南省科委等部门的支持下，湖南率先进行了“湖南省国土调查多平台遥感预试验”。

1980年代中期至1990年代初，湖南省和中科院资源与环境信息系统国家重点实验室合作，进行了“洞庭湖区地理信息系统”研究。 1990年代初至中期，进行了“湖南省防洪减灾信息工程运行系统方案”研究，有力地推动了3S技术在防洪减灾中的应用。

1990年代中期至2000年代初，在原国家计委支持下，实施“湖南省国土资源遥感综合调查”项目，通过卫星遥感技术，基本查明了湖南省各类资源和环境状况，为我湖南省经济社会发展总体规划和政府科学决策提供了重要的基础数据。

湖南省卫星遥感技术开始用于土地资源、矿产资源、水资源、森林资源、旅游资源以及生态环境、自然灾害等方面的调查研究，并取得了良好效果。

应用现状

湖南卫星遥感技术应用工作开展近40年来，通过不断的实践与摸索，在技术方法上已基本成熟，遥感装备水平为满足应用需求得到了全面改善。土地利用变化与矿山开发状况遥感调查与监测、区域地质与矿产地质遥感调查研究、地质环境与地质灾害遥感预警与应急等领域均取得了重大成果。地质等遥感信息形成机理研究、遥感与多源地学数据的综合应用，迈上了新的台阶。

第二次全国土地调查

2007年3月至2009年12月，湖南省第二次全国土地调查工作期间，湖南省以卫星遥感底图为基础，通过遥感解译与外业调查，全面查明了全省土地利用现状、土地权属状况、基本农田分布状况和城镇地籍状况，真实掌握了土地基础数据，为全省经济社会发展与国土资源管理提供了准确性高、现实性强的基础数据。

土地利用遥感监测与土地年度变更调查

2000年组建湖南省国土资源厅以来，基于土地资源管理的“批、供、用、补、查”对基础数据的需求，国土资源部门每年基于卫星遥感数据开展土地利用变化遥感监测。特别是2009年第二次土地调查结束之后，随着卫星遥感技术的不断发展，实现了全省土地监测“一张图”的全覆盖。

土地利用遥感监测能及时准确地反映土地利用变化的最新情况，其成果是土地年度变更调查的主要依据。土地年度变更调查以新增建设用地、土地开发整理复垦耕地以及其他相关地类的变化为主要对象，以客观准确反映年度内土地利用变化情况为主要目标，对满足土地管理日常业务的现实需求，实现监管方式从“以数管地”到“以图管地”的重大转变，进一步扩大调查成果应用的深度和广度，提高土地基础数据资料的社会化服务水平，有效保障土地参与国家宏观调控，满足经济社会发展的迫切需要具有重大意义。

土地矿产卫片执法检查

土地矿产卫片执法检查是国土资源管理的常态化手段，每年开展一次。本工作利用卫星遥感技术定期监测土地利用变化和矿产勘查开采状况等，发现全省土地矿产疑似违法图斑，并对违法情况进行核查，为及时发现、制止和查处违法用地、违法勘查开采矿产资源行为提供了科学依据。

近3年来，共发现并查处土地违法案件3200多起，违法占用土地4万多亩，违法占用耕地1.6万多亩，矿产违法案件999起。各县市区国土资源部门依据相关法律法规对违法主体处以罚款1.2亿多元，违法主体补办手续产生的土地矿产收益在100亿元以上。3年土地矿产卫片执法中，各县市区对违法主体处分200余人，其中县处级4人，科级及以下82人；移送司法机关21人，申请法院强制执行300多起；个别土地违法严重的县（市、区）被国家问责或警示约谈。

土地矿产卫片执法对土地矿产违法行为起了极大的震慑，增强民众法律意识，对稳定土地市场、规范矿业秩序发挥了巨大作用，促进了地方经济良性发展。

耕地后备资源调查与永久基本农田划定

耕地资源是经济社会发展的重要保障。2010-2011年，我省基于卫片遥感图像及其解译成果为调查底图，投入专业技术人员1000余名，耗时两年，全面查清了全省耕地后备资源的类型、数量、质量、权属和分布。

2010-2012年，我省利用卫星遥感技术，投入专业技术人员2000余名，在外业逐图斑核查的基础上，通过基本农田区位调整和划定、基本农田落实到地块和农户、基本农田占用和补划以及设立基本农田保护标志等，全面健全了基本农田图表册基础资料，落实了基本农田保护责任，建立了基本农田数据库，规范了保护标识及责任卡。永久基本农田划定对切实提高基本农田的区位稳定程度、集中连片程度、落地到户程度和信息化程度，全面提升基本农田保护水平，落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，协调农业用地与建设用地的矛盾，严格控制对耕地的占用，稳定农民承包土地的思想，有效改善农业生产条件等发挥了重要作用。

农村集体土地确权登记发证

农村集体土地确权登记颁证是国务院部署的一项重大土地调查工程。该工作以0.5米的航天或航空遥感图像为外业调查底图，以内业判读指界与野外现场勘界相结合的方法，进行权属调查、界址点采集，然后经内业上图、套合“二调”图斑线和地类、编辑、裁切，编制成农村土地所有权地籍图和宗地图，建立集体土地所有权数据库，并进行分类统计和面积汇总，有效地提高了工作效率。

矿产资源开发多目标遥感调查与监测

为加强矿产资源管理，从2006年开始，湖南省启动了矿产资源开发多目标遥感调查与监测，每年开展一次。

该工作利用卫星遥感技术，在湖南省开展矿产资源开发利用状况、矿山环境和矿产资源规划执行情况遥感调查与监测工作，获取矿产资源开发客观数据，为矿政管理部门制定矿产资源规划、整顿矿产资源开发秩序、治理矿山地质环境等提供技术支持和决策依据。

地质灾害预警预报和应急反应

湖南是我国地质灾害严重的省区。针对湖南严重的地质灾害， 2004年以来，我省基于气象卫星信息和多普勒雷达信息，在汛期开展地质灾害卫星遥感预警预报工作，向相关部门和公众通过Web GIS实时预警预报信息。

10年来，共地质灾害预警预报信息500余次，成功预报200多次，最大限度地减小了因地质灾害所造成的人员伤亡和财产损失，产生了显著的社会效益和经济效益。

另外，基于多源对地观测卫星信息开展的，集预警预报、应急调查、应急评估、应急指挥于一体的突发性地质灾害应急反应体系，也于2011年开始研究，预计在近年可以运行，并将成为我省防灾减灾的重要技术手段。

未来趋势

卫星遥感技术是信息化建设的重要组成部分，也是全面推动信息产业化发展的生力军。迅速发展的卫星遥感技术，正逐步成为国土资源管理中及时有效的技术支撑。卫星遥感技术服务于国土资源管理工作，已具备多样的信息获取途径和系统而科学的信息处理方法，已成为当代国土资源管理首选的技术手段和主要的决策助手。

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[关键词]：房地产，高等教育，工程管理

Abstract：With the development of market economy and trends globalization，there is an increasing needs for the highly educated personnel in China's real estate industry. Based on a historical review of real estate education in china，this paper provides you with a general picture of real estate education within the frame of construction management programs.In conjunction with the experiences in offering real estate couse in construction management programs.at tsinghua university，the author indicates that　real estate and construction management are the two specialization with very different foundations，and the national codes of subject installment control policy are the key issues restricting the proper development of real estate education in china.In view of the future development of real estate education in china，we should pay a great attention for the differents of real estate and construction management .For the mutual recognition of accredited programs with overseas professional bodies in real　estate and construction ，the author believes that it would be relatively easy to sign the agreement， but how to educate chinese students with international knowledge and experiences would be the key of this mutual recognition.

Key words：Real estate　High Education　Construction Management

一、房地产业对专业人才的需求

房地产业是从事房地产开发、投资、经营、管理与服务的行业。具体包括：房地产开发与经营业（各类房地产开发、土地开发、房地产投资经营等活动）、房地产管理业（住宅物业管理、土地批租经营管理和其它房屋的管理活动）、房地产经纪与业（房地产与经纪人服务、居间买卖、租赁服务、房地产交易保证服务、房地产估价等）。日益发展壮大的房地产金融保险业虽然不包括在房地产业中，但其在人才需求上也与房地产人才需求有着密切的关系。

中国房地产业从20世纪80年代末开始兴起，经过近20年的发展取得了令人瞩目的成就。全国城镇人均住房建筑面积2000年末已经达到20，5平方米（户均住宅建筑面积64平方米），农村达到27平方米。据有关部门预测，2010年中国城市化水平将达到45％左右，城镇人口达到6.3亿人，比2000年净增1.7亿人。如果到2010年人均住房建筑面积按25平方米计算，将需要新建城镇住宅建筑面积56.1亿平方米，平均每年约5.6亿平方米。如果再计入非居住建筑的建筑面积，未来10年中国胸地产市场发展潜力巨大。2000年，城镇住宅与房地产业增加值约5400亿元，占GDP的比重已经达到了6％左右，在国民经济、尤其是国民经济增长中，起到了举足轻重的作用。到2001年末，中国共有房地产开发企业2.7万个，从业人员100多万人，房地产估价和土地估价机构8000余家，从业人员约15万人（其中取得房地产估价师、土地估价师执业资格的人数30000人），房地产经纪机构约2.7万个，从业人员30多万人：物业管理企业2.5万个，从业人员260多万人。此外，如果加上在政府从事房地产行政管理工作、房地产教育研究机构、房地产信息服务与咨询机构、房地产投资顾问与策划机构的就业人数，中国房地产行业的就业总人数预计超过550万人。

房地产业作为一个新兴行业，其从业人员基本上都是来自城市规划、建筑学、土木工程、建设管理、投资与金融等相关专业，真正受过系统的房地产专业教育的人才只占很小的比例。上海市教育考试院提供的消息表明，目前上海包括信息产业、金融保险和房地产在内的一类专业，最受考生青睐；《深圳晚报》在未来人才市场上最走俏的将是金融、保险，高级管理、物业管理等13类经济专业人才。清华大学房地产研究所对北京市有关高校房地产专业毕业生的调查显示，30.77%的同学认为就业前景非常乐观、毕业生供不应求，69.23%的同学认为就业前景一般、但是可以找到合理的工作，没有同学认为就业形势不好。

二、中国高校房地产专业教育发展的历史回顾

1、房地产经营管理专业教育的变革

1989年，经过国家教委批准，中国高等学校开始设置房地产经营管理专业，到1998年教育部颁布新的专业目录为止，全国设置房地产经营与管理专业的高等学校达到了114所。1998年教育部颁布的《普通高等学校本科专业目录》，对原有专业讲行了调整，专业种数由504种减少至249种，将房地产经营管理专业调整到工商管理类的工商管理专业。各高校按照教育部的要求，于1999年开始对房地产经营管理专业的归属进行了调整，部分高校将该专业并入工程管理专业，也有部分高校并人了工商管理专业。

建设部作为中国建筑业与房地产业的行政主管部门，于1994年成立了“全国高等学校建筑与房地产管理学科专业指导委员会”。该委员会在1998年过渡到“全国高等学校工程管理专业指导委员会”的过程中，继承了原对房地产专业教育指导的职责，并将“房地产经营管理”作为工程管理专业的一个方向延续至今。将“房地产经营管理”并人工商管理专业的院校，目前尚没有纳入“全国高等学校工程管理专业指导委员会”指导的范围。另外，目前中国专科教育的专业目录中，目前仍然保留有房地产经营管理专业和物业管理专业。

2、中国高校与房地产相关的本科教育

到2000年底，全国共有77所高校开设有管理学学科门类下的工程管理专业。此外，还有一些本科生专业与房地产教育相关。

资源环境与城乡规划管理：共有以北京大学、北京师范大学、华东师范大学、南京大学等在内的32所高校开设了地理学学科门类下的资源环境与城乡规划管理专业。该专业开设的主要课程：地质学、自然地理学、经济地理学、国土规划、地图学、遥感应用、管理科学、环境科学、土地评价与土地管理、水资源计算与管理、生态环境规划、环境化学、地理信息系统、城市总体规划、区域规划等。该专业的培养目标是：能在科研机构、高等学校、企事业单位和行政管理部门从事科研、教学、资源开发利用与规划、管理等工作。

城市规划：共有以同济大学、清华大学、哈尔滨工业大学、天津大学、东南大学、重庆大学等为代表的43所高校开设了属于建筑学门类的城市规划专业。开设的主要课程包括：城市规划原理、城市规划设计、城市设计、城市规划理论与城市发展史、城市道路与交通、城市生态与环境保护、城市地理学、城市经济学、区域规划、城市规划行政法规与城市规划管理。该专业的培养目标是：在城市规划设计、城市规划管理、决策咨询、房地产开发等部门从事规划设计与管理，开展城市遏路交通规划、城市市政工程规划、园林游憩系统规划，并能参与城市社会与经济发展规划、区域规划、城市开发、房地产筹划以及相关政策法规研究等方面工作。

土地资源管理：以中国人民大学、同济大学、浙江大学、中国农业大学等为行表的34所高校（以农业类院校为主）开设了公共管理学科门类下的土地资源管理专业。开设的主要课程包括：土地资源学、土地规划学、土地管理学、土地经济学、地籍管理学、测量学、土地信息系统。该专业的培养目标是：能在国土、城建、农业、房地产以及相关领域从事土地调查、土地利用规划、地籍管理及土地管理政策法规工作的高级专门人才。

三、工程管理专业房地产类课程的设置与教学内容

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关键词：公共管理；制约；教科书

一、公共管理学科的主要内容

我国的公共管理学科开设已经有三十年的历史，根据我国的国情，公共管理主要有行政管理、社会保障、社会医学与卫生事业管理、土地资源管理、教育经济与管理这些内容。

行政管理是专门研究政府对社会进行有效管理规律的学科，关于行政管理方面的知识，是每一个公务员和在公共部门工作的人员必备的知识。在发达国家，行政管理已经成为一门独立的学科被广泛研究。我国的行政管理在研究方面也得到了发展。

社会保障是培养社会保障部门高级专业人才的学科，它还包括社会保障学、社会政策、保险、保障基金、社会救济与福利、劳动与社会保障法、员工福利与企业年金、中国社会保障政策分析，以及养老保险、医疗保险等内容。它是一门关系着千万劳动者福利，以及社会稳定的学科。我国经过多年的改革，人们对自身的劳动权益保障也越来越重视，因此社会保障学也成为人们生活中不可或缺的部分。

自改革开放以来，我国的医疗卫生事业也经过了几次改革。因为医疗卫生关系着每一个公民的切身利益，每一次改革都会引发无数群众的关注。进入新世纪以来，国家在医疗福利方面也做了大量符合群众利益的改革，像目前推行的农村合作医疗制度，就让全国千千万万的农民享受到了国家给予的医疗福利，杜绝了“小病不看，大病等死”的农村医疗卫生存在的弊端。

医疗卫生改革，出现了公立医院并购、民营医院的崛起以及外来资本的投入等现象，这些现象既有利于我国医疗卫生事业的发展，但在管理上也出现了许多新问题。国家一边要发展医疗事业，一边要尽量减轻广大群众的医疗负担，这种情况下，社会医学和卫生事业管理就发挥了重要作用，因此这门学科也成为公共管理的重要学科。

土地资源管理包括土地经济、土地行政管理、土地利用与规划、土地政策与法规、地产评估与地产市场、地籍管理与土地信息系统、城市经营与管理等。这几年，我国的房地产事业在飞速发展，但由于我国人口众多，人均耕地有限，因此土地资源管理就是兼顾经济发展和保护耕地双重责任的管理工作。

教育经济与管理包括：教育经济学、人力资源开发与教育、高等教育管理、教育财政学、教育政策学、教育投资选择、高等教育学等。它是管理教学、教育和未来发展的一门学科，也是国家在发展中不可缺少的一门管理。

从当前我国的国情来看，这些公共管理对于国家发展和国家稳定都具有举足轻重的作用。因此公共管理学科在我国有非常广阔的发展前景。

二、我国公共学科发展受到的制约

虽然我国的公共管理在发展前景上一片光明，但从目前发展的趋势来看，却存在诸多问题，这些问题严重制约着我国公共管理学科的发展。

从客观条件来看，我国的公共管理学科由于起步较晚，在我国的教育史上，由于这门学科的历史短暂，存在着不成熟和不完善的现象。这门学科的兴起至今也只有一百年左右的时间，我国开设这门学科只有三十多年的时间。因此存在着不完善的现象也在情理之中，这种现象导致教师在教学中难于形成完整的教学体系，也使学生认为这种课程学了没多大用处，远不如那些应用型的课程实在，走出校门就能找到岗位。

公共管理教学的另一个问题是教学内容和现实生活相背离，一些人在学校学到的管理知识，走上社会没法在现实中运用。造成这种现象的主要原因是，我国的公共管理学科的教材，在理论上是照搬西方的教学理论，而我国的国情和西方又有很大差距，人们的道德观念也和西方存在着距离。

公共管理学科受制约的原因和我国社会上对人才的要求也有较大的关系。目前，我国的人才市场上，对于公共管理人才的需求方是政府部门，而政府部门在招聘时，并没有对公共管理知识提出要求。在招录人才时是面对所有人才，进行考核。一些学习公共管理专业的人才，由于害怕在竞争中落榜，这样所学专业反而影响他们的就业，因此对于公共管理专业抱着戒备的态度，不太踊跃。这样也影响着公共管理学科的发展。

在主观方面，我国的高校中，由于对公共管理学科缺少符合社会需要的理论，一直在探索。这样在教学中教师不能有系统的教学理论，学生学起来也感到乏味。更重要的是，我国的高校在公共管理教学中，也没有将理论与实践相结合。只重视课堂上的理论灌输，忽视了将理论在社会实践中消化。

三、对我国公共管理教育的设想

从目前形势看，公共管理教育对于社会需求来说是迫切需要的，为了使国家在公共管理上趋向平和稳定，各高校应该要将培养公共管理人才的培养当作首要任务。

要提高我国公共管理教育的教学水平，必须要从以下几个方面着手。

（一）培养一支高素质教师队伍。培养人才的关键是有一支高素质的教师队伍，由于公共管理涉及到社会生活的方方面面。因此作为公共管理学科的教师，不仅要有专业知识，还要有跨专业的社会学知识。要将社会学、法律、政治经济学集于一身，这样才能编写好教学计划，有针对性地进行教学。教师的任务不仅仅是传授课本知识，还要投身到编写教材的工作中，因为社会在不断变化，原有的教材并不符合当前的社会需要，需要教师不断对教材进行更新。

（二）根据我国的国情来编写教材。公共管理学科起源于西方，而西方的政治和经济与我国有较大的差距，照搬西方的教学理论，在中国的社会中发挥不了管理的效果。因此在教材编写上，要根据我国的传统道德理论，人们的价值观和审美观，以及当前的道德素养来进行编写。像对于公共秩序的维持，我国普通大众的诚信观念、自觉观念和西方相差几十年，西方人对于闯红灯这样的小事都和人的诚信挂钩，但我国就缺少这种素养。

除了道德观念之外，我国的法律法规也不及西方国家健全。很多在西方要受到严惩的事件，在我国却成为小事。这样的差距也影响着公共管理的实施，因此，在编订公共管理教科书时也要同中国的法律法规相结合。

（三）改善教学方式。我国目前的高等教育普遍存在的现象就是学习和生活严重背离，一方面是教材的影响，另一方面也是教学的关系。我国的高等教育重视理论教学，忽视社会实践。尤其是公共管理这样要和社会各方面的人打交道的学科，就应该要将社会实践当作教学方式的主要内容，让学生通过社会实践来消化理论知识。

（四）对公共管理人才的招聘。目前，我国公共管理方面存在着严重的专业人才短缺的现象，一些部门就招来一些没有专业素质的临时工代替，结果“临时工”成为犯错的代名词。而同时，我国大多数公共管理专业人才由于找不到合适的岗位，只好舍弃所学专业改作他行。这样的市场失衡容易导致社会不稳定。因此，在政府部门招聘公共管理人才时，应该要适当向公共管理专业的人才倾斜，这样才能提高公共管理专业学生的积极性，便于该专业稳定发展。

总之，社会的稳定离不开公共管理，因此培养公共管理人才，重视公共管理学科的发展是社会发展的需要，政府和社会都要重视这门学科的发展。（作者单位：华侨大学）

参考文献：

[1]竺乾威.公共管理研究中几个值得关注的领域[J].中国行政管理.2012（04）