公路交通建设精选(十四篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的14篇公路交通建设，期待它们能激发您的灵感。

篇1

一、建区五年来公路交通建设回顾

1997年建区伊始，区委、区政府以及公路交通部门努力实践“三个代表”重要思想，把公路交通建设作为推进经济工作的重要内容来抓，千方百计加快公路交通建设步伐。在经济十分困难的情况下多方筹资，有重点地、分期分段地对万虹公路河市白洋至马甲大观园段、马甲下尾楼至义山段、万安官头至河市浮桥段、河市浮桥至马甲镇区段的路面进行拓宽改造，初步疏通了万安至马甲义山的交通主动脉。同时，“勒紧腰带，集全区之力”，成功促成朋山岭隧道及其接线工程的建成并通车，拉近了洛江与泉州中心市区的距离。

在建设重点主干公路工程的同时，区委、区政府将乡村道路硬化建设作为农村脱贫致富奔小康的突破口，加快乡村水泥道路硬化步伐。建区五年来，区委、区政府每年都把乡村公路硬化建设列为为民办实事项目，并纳入政府工作目标考核内容，制定出台了乡村道路硬化建设优惠政策。在财政十分困难的情况下，乡村道路硬化建设按每公里3万元的标准予以补助支持建设，公路建设由部门行为转为政府行为，有力地推动了乡村道路建设工作的深入开展。至*2年上半年，全区86个行政村（居）除河市厝斗、溪井、南塘、鸟关等4个行政村外，基本实现了行政村道路水泥砼路面的硬化改造，行政村道路硬化率达到95%以上，全区公路硬化总里程由建区时的9.1公里达到现在的240公里，公路通车总里程由建区时的55公里达到现在的112公里，极大的改善了群众生产生活条件，促进了城乡经济发展。

公路交通建设的发展，特别是农村公路的发展，加强了“罗、马、河”边远地区与外界的沟通联系，促进了群众思想观念的深刻变化。广大群众纷纷走出山门，主动融入市场经济，增强了商品意识和发展意识，拓宽了发展经济、脱贫致富的思路。与此同时，朋山岭隧道的贯通和万虹公路万河段的建成，进一步突出了万安塘西、双阳和河市的区位优势，推进了塘西工业园区、双阳华侨经济技术开发区的建设开发。公路交通建设的发展，加快了经济的发展，也在很大程度上加速了洛江区城市化进程。

回顾洛江公路交通建设五年发展历程，主要有以下几点体会：

政府重视是公路交通建设的有力保障。公路交通建设从规划布局至资金筹措，从征地拆迁至工程施工，从组织领导至指挥协调，涉及面广、矛盾较多，每一个项目，每一个环节，都离不开各级党委、政府以及村级基层组织的高度重视和大力支持。实践证明，各级党委、政府的高度重视和支持，是洛江公路交通建设取得成功的重要保证。

多渠道筹集建设资金是公路交通建设的关键。据不完全统计，五年来，在重点公路工程建设上共投入资金11000多万元，其中省、市补助资金5000多万元，银行贷款达1000万元；在乡村道路建设上共投入资金4600多万元，其中省、市、区补助资金1600多万元，沿线群众捐资（含投工投劳）近3000万元。千方百计拓宽投融资渠道，筹集建设资金，是公路交通建设发展的关键。

规划管理是公路交通建设的灵魂和原则。重视对公路的规划工作，把农村公路与旧村改造、新村建设结合起来，做好区域交通规划。针对具体建设项目，认真做好前期准备工作，及时提出建设方案。在建设中精心组织、加强管理，把质量和管理贯穿于公路建设全过程，使有限的建设资金发挥出最大的经济效益和社会效益。

二、我区公路交通建设存在的问题

建区五年来，虽然我区公路交通建设取得了长足的发展，但成绩是在一个纵向比较的基础上得出的结论。公路交通作为经济发展的先导和羽翼，与沿海发达县市（区）相比，仍然存在着结构性调整的问题，在一定程度上仍然是制约我区经济发展的一个重要因素。

1、道路骨架网络尚未建立，缺乏与周边县市（区）的沟通。虽然，我们“集全区之力”促成了朋山岭隧道及其接线工程的建成、改造拓宽了万虹公路万安至马甲的交通主干线，但由于受历史和自身地理条件的制约，道路与周边县市（区）的联通度极低。即使是已建成的道路，其服务水平也无法得到充分发挥，万虹公路和朋山岭隧道的车流量分别仅达到设计通行能力的1/5和1/3，带来商品流通的交通服务业难以繁荣，区域经济的发展受到制约。

2、农村道路的粗放型发展，无法满足经济发展需要。虽然，我们铺设了几百公里的通行政村或自然村的水泥混凝土路面，但由于建设资金不足，规划建设工作层次不高，农村公路均为四级以下公路，等外公路占相当大的比例，道路抗御自然灾害的能力非常弱。所谓的“硬化改造”仅是在原有的路基基础上铺设水泥砼路面，道路沿线弯道、纵坡等技术要素并未得到明显改善，客车、大货车难以通行，路网连通和通达程度低，已硬化的农村道路，仅能解决当地农民简单的出行问题。单纯追求公路里程数量和硬化指标的粗放型发展，很难真正达到改善投资环境目的和推动乡镇经济的进一步发展。

3、重建设、轻规划、轻管理的现象不容忽视。按照《公路法》规定，乡镇人民政府负责本行政区域内的乡村道路建设和养护工作，但至今尚未有合理的养护机制和固定的经费渠道。农民对一次性出工、出资修建公路比较支持，但长期承担乡村公路的养护则难以落实，目前仅靠乡镇政府或行政村组织的季节性养护。路基边坡坍塌，农民占道建房，农村公路前修后坏，有人修无人养的现象比较普遍。

三、公路交通发展的战略思路

建区五年是洛江区经济和交通建设起步的五年。掀起新世纪“十五”计划开篇，我市提出了城市建设“北拓东进”的大城市战略规划，按照泉州港口城市定位和“海丝”历史情结，可以预言：未来的城市将以泉州湾沿岸区域开发建设为重点目标，城市东进，其实应是进一步落实这一计划的一部分，洛江区经济和交通快速发展的机遇有稍纵即逝的危机。如何适应经济结构调整和大泉州城市战略发展需要，进一步加快公路交通建设步伐，为经济建设创造更加优越的交通条件，已成为亟待解决的问题。

1、加大实施“龙头”交通发展战略。洛江城区地处城东组团、东海组团、洛秀组团的衔接点，是规划中的泉州市中心城区的交通枢纽。抓紧洛江中心城区交通建设，并以此为龙头和辐射源带动全区城镇建设和经济发展尤为关键。加大实施“龙头”交通发展战略，必须有“大手笔”的胆略，建议抓好：

①打通省道307线断头路。经省政府批准新规划的省道307线起于后渚港，经安吉路、万虹公路、穿朋山岭隧道、接原305线至宁化石壁，构成我省交通主干公路的“七横”。随着后渚跨海大桥的建成，由安吉路延伸接后渚跨海大桥，将使洛江与沿海大通道更为紧密地连接在一起，进一步完善省道307线的建设，促进洛江龙头区域与出海口、与沿海繁荣地区的交通和经济联系，具有巨大的经济效益。

②改造国道324线洛江路段。沿海大通道建成通车后，国道324线洛江区段仍然是福州、惠安通往泉州市中心区的重要路段，也是泉州中心城区的东大门。目前，该道路存在着坡大弯急，行车视线差等不良问题，尤其是与万虹公路交叉处事故频繁发生，严重影响了行车安全，迫切需要改善行车条件，提升泉州“东大门”的整体形象和出入口的城市品位。

③抓紧规划勘设阳江公路。沿洛阳江洛江区一侧，抓紧规划勘设阳江公路，使之成为与万虹公路相平行的另一条纵向主干道路，改变洛江区南北主干道仅有万虹公路的现状，使之建成为一条集防汛、景观和城市开发建设为一体的大通道，充分发挥江滩湿地、洛阳桥等旅游资源的优势，促进洛阳江边大片土地的开发。

2、积极推行梯度发展战略。

洛江区公路网现状接近“树”状结构，按照最优“树”布局原理，首先应与相邻的重要集镇运输集散通道直接联通，构成区域干线的第一层次公路网，形成等级结构合理、完整的公路网络。对洛江公路网络结构性调整，公路交通建设的发展重点是对现有道路技术等级进行提高。

根据洛江区域经济和社会发展水平的不同，沿洛江腹地推行梯度发展战略，循序渐进地进行公路交通建设。取消现行的行政村道路硬化补助优惠政策，改变以前只要“硬化”就给予补助的方式，集中资金用于奖励现有通乡公路的提级改造，在“十五”期间，使近郊双阳、河市、马甲平原地区的大部分通乡公路达到三级不低于四级的公路技术标准，使更多的道路达到通车的技术要求，提高道路的服务水平，使公路交通建设更好地服务洛江经济发展。

3、加大筹资力度。

积极坚持“政府投资、地方筹资、社会融资、利用外资”的投融资原则，多渠道筹集资金，将有限的资金集中用于公路网骨架干线的建设。

①改变现有的公路补助办法，将上级交通主管部门每年拨给洛江的公路建设专项资金，以及区政府每年按“优惠政策”补助的资金集中起来，用于重点公路建设项目。

篇2

甘肃省 公路交通建设 投融资状况

1引言近年来，甘肃省越来越重视生态建设和交通基础设施建设，且成效及进展明显。在交通建设方面，全省初步形成了综合交通网络，公路通车里程也发生了飞跃式的发展。但与我国东部地区、中部地区的投入及发展相比较来看，仍不具可比性，显得较为落后，并且差距是巨大的，且这种差距更显示出越来越大的趋势。党和国家出于战略眼光的角度，提出要用5―10年的时间发展西部，尤其是西部地区的基础设施建设和生态环境建设，要获得突破性的进展，并且强调要因地制宜、适当超前、统筹协调，先重点建设西部的基础设施，这涉及到西部大开发的全局，更是西部大开发的重要内容。

2甘肃省公路交通建设概况2.1投资规模由于历史欠账太多，甘肃省的公路交通基础设施建设任务繁重而艰巨。进入新世纪后，国家实施了更为积极的财政政策，为拉动GDP增长，一方面扩大内需，同时也加大了对基础设施的投资力度，西部地区更是迎来了难得的建设基础设施的建设机遇期，甘肃省加快了以公路为重点的交通基础设施投资建设步伐，投资的额度也在连年增大，在公路投资大幅增长的过程中，省道、国道、农村公路改造、客货运站场建设等都有所增大。2.2投融资渠道甘肃省内的重点公路工程建设项目，一般是由国内贷款或国家投资来完成，而对于一般的省内公路建设项目而言，无法获得国家投资，一般采用的是以工代赈、民工建勤和民办公助的办法来筹集资金。根据《宪法》相关规定，经常动员民众，承担一定（有偿或无偿）义务工日成为民工建勤。因省情实际，甘肃省采用民工建勤有几十年的时间，在此期间，甘肃省公路部门及各级政府机构通过民工建勤的方式，对贫困地区的道路建设以及协助公路部门改造干线公路路况等方面做出了大量的贡献。不可否认，在特殊的历史时期，在特殊的社会条件下，民工建勤制度的制定及实施，一定时间内对公路交通基础设施的发展以及有效节约公路养护资金等方面均发挥了积极作用。随着时代的进步及发展，到后来尤其是近些年来，为了增加农民收入，减轻农民负担，地方公路尤其是县乡公路的建设，除民工建勤外还采用了民办公助和以工代赈的方式，这些方式的运用，对县乡等西部农村公路的建设发展及养护维修发挥了重要作用。

3甘肃省公路交通项目建设投融资状况分析甘肃省公路交通建设项目融资逐步呈现了多元化的态势，但总的来讲其融资还多是以银行贷款、财政支持为主，在利用民间私营资本及外资方面做得显然还是不够的。3.1过多依赖国家投资及商业贷款随着西部大开发战略的进一步实施，结合甘肃省特有的“哑铃状”地域形状以及实际省情，特制定了“一主五辅”的枢纽站场规划以及“四纵四横四个重要路段”的公路网主骨架布局方案，可以想象，一旦未来这个布局规划方案得以落实，无疑将会使得甘肃省的公路网布局更趋合理，届时省内的公路网初步形成。但是完成这么浩大的公路交通建设项目将会耗资巨大，如何筹资建设资金是一个迫切需要解决的难题，从甘肃省的交通建设融资情况来看，要完成这么大的筹资任务并非易事。（1）地方财力不足，难以承受大范围的公路建设投入。甘肃省的经济实力在全国范围是比较弱的，主要是由于地处内陆，自然条件恶劣，再加之交通不便，很难大面积吸收外来投资，再加之一些本地企业发展缓慢，数量有限，对财政贡献不大，久而久之就形成了恶性循环，经济发展乏力，基本上就是吃饭财政，甚至在下面的一些市县，连吃饭财政都难以维持。这种情形下，可用于建设大面积公路交通基础设施项目上的自有资金是极其有限的。（2）国家在地方交通设施建设方面资金投入相对有限。国家在基础设施建设投资上也存在不小困难。随着经济社会的快速发展，城市化进程不断加大，基础设施投入大幅度增强，国家财政投入基础设施建设方面的比重也在不断加大，西部地区地域广阔，在基础设施建设方面欠账太多，尤其是交通基础设施建设方面，投资额度大，建设任务繁重，国家对这方面的投入相对有限，即实际上政府能在公路交通基础设施建设方面的投入的资金，与建设总资金量相比较，仅仅是杯水车薪。就拿甘肃省来说，要建设庞大的交通网络需要庞大的资金支持，仅靠政府财政显然也不现实。尽管因西部大开发国家加大了对西部基础设施建设的支持力度，政策性方面甚至向西部照顾性倾斜，但从长远的角度来看，国家不可能长久地、一味地支持。因此，从地方角度来看，还是要主动全面拓宽融资渠道才是上策、长久之策。（3）银行更为慎重地对待公路交通设施建设方面的贷款。近年来甘肃省的公路交通基础设施建设成效显著，这与银行的大力支持显然是分不开的，没有银行的建设贷款支持很难想象这些成就如何取得。一般来说，西部地区公路建设项目建设资金的筹集，主要还是依靠的国内银行贷款，另外就是自己想办法筹集一小部分的资金，这从近些年的甘肃省公路建设投资资金筹措方面的相关数据即可看出，但即便自筹资金所占的数额不大，但很多的公路基础设施建设的资金依没着落，尤其是一些非经营性的公路建设项目，商业信贷困难很大。近几年受国际金融危机的影响，国内经济增长乏力，金融信贷相对收紧，对于贷款给一些一般性公路交通基础设施建设项目大额资金方面，银行显得更为慎重了，这对主要依靠银行贷款的西部地区公路交通建设而言无疑是个不好的讯息。3.2外资和民营资本对公路交通建设的投入规模偏小正如上述所说，尽管甘肃省等西部地区公路交通建设融资已逐渐呈现多元化的发展态势，但总的来讲，多元投资的比重偏差还是很大，显得不够均衡，在利用外资和民营资本方面就很不够，这也是甘肃省公路建设项目资金匮乏的一个重要原因。（1）外资投入数额偏少。过去的几年，甘肃省在公路交通建设领域吸收外资方面有所进展，但与其他的省份相比，即便是其他的西部省份相比，甘肃省利用外资的规模还是相对很小的。笔者以为，这主要还是由于甘肃省的自然条件恶劣、整体投资环境较差造成的，难以吸收到外资进入到交通建设行业，导致了公路交通发展滞后，这又反过来影响着外资对甘肃省的投资热情，久而久之造成了恶性循环。（2）民间私人资本参与投资建设的强度不够。甘肃省的公路建设近几年有了明显成绩，但民营私人资本投资建设比例相对很小，而且多是以私人捐资的方式进行的。在甘肃省公路交通设施建设领域，民营私人资本投资强度较弱的原因主要有：①传统观念的影响。在传统观念里，人们都认为修建公路交通设施是政府的事，私人很少能够参与投资建设。②省内的非公有制经济实体实力较弱，前面已经论述过，甘肃省内的大型企业主要是以国有企业为主的，私人企业数量少，实力弱，因此即便有私人企业有机会投资建设公路交通基础设施建设的项目，因自身实力的问题一般也无能为力。③省内对交通基础设施建设方面的融资政策不够优惠，甚至在落实方面也存在一定问题，使得投资风险加大，这就可能会使得一些本来有意向的私人资本最后却望而却步。④缺乏好的投资项目，可能也是民营资本参与投资不多、投资谨慎的一个重要原因。3.3民工建勤力度较小农村税费改革方案于2001年由国务院颁布，其中就涉及到了要求取消公路建设的民工建勤制度，方案规定县乡公路建设中确实需要农村劳动力的，可以采用“一事一议”的办法，这样就等于将以前法定义务的民工建勤一下子变成了“协商义务”。近些年来农村公路交通建设也受到了新规定的一定影响。甘肃省内农村公路大部分路况较差，路面高低不平，缺乏必要养护，给当地经济发展及人们出行带来了一系列不良影响。为发展农村经济，政府提倡一些地方的农村大力发展特色农业经济，但由于交通状况不佳等原因特色农业生产出来的农产品无法大量外销，而是仅仅停留在附近的农贸市场销售，从长远看，这种情况不利于西部农村的脱贫致富，对西部农村经济发展也不利。

参考文献：

[1]程国庆，梁振东，费国平.高速公路采用BOT方式的探讨

[J].公路，2008，（8）.

[2]吴鑫.浅议BOT项目融资管理模式――以西部公路建设项目管理实践为例

[J].科技咨询导报，2010，（2）.

篇3

关键字：公路交通；建设；可持续发展

近些年来，社会一直都在坚持走可持续发展的道路。可持续发展是指在既不会损害后代利益，又能满足当代人需求的一种理念。社会的各行各业都应该秉持“可持续”的理念才能有继续前行的可能。交通作为的枢纽对于社会的发展至关重要。公路交通建设坚持可持续发展的精神能够实现其效益的最大化。

一、 何为公路的可持续发展

发展一直都是人类社会永恒的主题，特别是在旧的发展模式不能适应现代化发展的需求时，发展的理念显得尤为重要。固有的思维和发展理念会严重阻碍社会的发展，只有对其不断地革新和完善，坚持可持续发展的精神，社会交通运输的基础设施建设才会得以快速完成。

对于公路交通设施建设事业来说，依据可持续发展的精神，其内容包括两面。首先是公路的建设和社会、环境、经济的相互和谐。即指公路交通的发展在局部环境能承受的能力范围之内，达到社会效益、生态效益和经济效益的协调统一；其次是从公路实体的角度来分析，公路的可持续发展。

具体来说，可持续性发展的公路应该有以下几大特点。

（一） 生态性

公路建设对于环境应该持一种美化、保护和尊重的理念，表现为公路有良好

的环境质量和景观效果，能够同周围的自然环境相互统一。

（二） 高效性

在“节约”这一理念的指导下，应该将资源的利用率提升到最高，通过提升

和强化服务能力来满足社会发展的需求。当然，最重要的是，公路交通的建设既要能够保证社会超前发展的需求，又不能太超越社会经济的发展需求过度发展。既要避免资源的浪费，还要保证各类资源的充分利用。

（三） 和谐统一性

在与经济、社会、自然的统一中，公路也开始渐渐步入到良性循环的轨道中，

其可持续发展的能力也在逐渐得到提升。总而言之，在不破坏环境、尊重自然的前提下，考虑社会发展、经济和环境的需求，既能保证公路营运的舒适、安全、环保和经济，有能实现公路和自然、人的和谐相处和有机结合。

二、我国公路建设目前存在的问题

建国以来，我国的公路建设一直都处于不断上升的阶段。政府和国家对于公路建设的投入越来越多，建设的网络体系与规模在不断完善。另一方面，针对公路交通的建设，可持续的方针并没有得到充分的重视和认识。很大程度上，影响公路交通建设的可持续发展主要表现在几方面。

首先，公路路网的设计与规划没有表现可持续发展的意识，很多公路的建设都普遍缺乏科学的规划，或者规划的前瞻性明显不足，从而导致公路网络布局和系统结构合理性不足，很难发挥到最大的效用。

设计的关键点和重点都放在公路建设的效益方面，对于生态环境则很少考虑，明显很缺乏考虑自然环境的协调性，更不用说施工对环境影响的预测了。

其次，受历史因素影响，公路的建设对于环境一直都是赊欠的状态，中国一直都走的是先发展后治理的发展模式，这无疑又造成了人口、环境和资源的不协调。历史遗留的问题太多导致公路交通建设的可持续发展的压力太大。

然后，因为管理的观念落后或者管理行为不当，使得公路在建设的过程中浪费了很多的资源，与此同时，公路在养护运营的阶段无法实现对资源的循环利用。

最后，公路的建设难免会对生态系统产生一定的影响，如公路建设后，对场地进行清理时会对沿线的植物造成影响，降低植被的覆盖率或者破坏表土资源。怎样才能降低影响应该是公路交通建设中考虑和重视的问题之一。此外，目前我国的公路发展的法制环境还比较弱、职工服务的水平和意识还有待提高、管理的体质还不健全等问题，这些都是制约公路可持续发展的因素。

三、 提出实施的对策

目前，可持续的发展理念已经在国内达成了共识，开始逐步地向制度化和法制化方向迈进。

一方面，社会经济的发展要求公路事业也跟上快速发展的步伐，另一方面，是公路可持续的发展受到了考验，要转变公路交通建设发展的理念，为保证公路交通的可持续发展做更大的努力。整体上说，公路的建设是一个复杂的工程，既要做到与环境保护相协调、与节约资源相协调，又要做到与社会发展、经济发展及人口的分布相协调。所以，我国公路的可持续发展应该做好以下几方面的工作：

（一）转变理念

思想指导行动，想要落实公路建设的项目，保证公路的可持续发展，就应该树立尊重环境和自然的理念，领会可持续的内涵和本质，积极响应科学的发展观，打造环境友好型和资源节约型的社会。提高资源的深度和利用效率，珍惜资源，努力建造环保型和生态型的公路，将可持续发展的理念深入的贯彻到公路交通的建设之中。

1、科学规划，做好网路规划

在遵循长远发展、系统协调发展和社会经济发展的原则下，应该用创新思维、全新的视角来对公路交通建设进行科学的规划。做好路网规划，积极打造能够为社会经济发展做贡献的网络系统。此外，还要坚持适度的原则，提升经济发展和公路建设间的协调统一性，要既能满足社会经济发展的需要，又不会阻碍公路交通建设的进程。

2、在公路的设计和建设规划阶段尤其应该体现出对于生态环境的重视，防治结合，以防为主，尽可能从人文要求、技术指标和路线方案等各方面来进行合理的规划和安排，争取减少一些会对公路的可持续发展不利的因素，避免依赖今后的弥补工作。

（二）提升政府的管理水平

1、鉴于公路的公益性、社会性和政策性，可持续发展必须要有政府的支持。所以，应该理顺公路的管理机制，制定统一健全的管理体制，特别是要协调好跨区跨段的公路建设，打破行政行业与区域的界限，建设开放型高效路网格局，在区域间形成一种有机的衔接，为贯彻公路可持续发展的理念奠定基础。

2、在坚持经济与社会效益相统一的条件下，正确地处理好公路交通发展和区域经济发展的关系，增强对公路建设和投资的力度，提升公路的密度。尤其是针对中西部地区公路发展还欠缺的状况下，应该尽量缩短距离，这样对于构建和谐社会也是具有重大意义的。

（三）做好可持续发展的理论研究

想要解决当前公路发展中的一系列问题，最有效和最直接的办法就是深入推进和开展对于公路建设中可持续发展的理论研究。理论研究能够为公路交通的建设起一个引导作用，帮助带动交通公路的可持续发展。当然，要想提升理论研究的深度和高度，应该积极地吸收国外公路建设发展的经验，在此前提下，从公路发展的宏观战略和实际情况的角度出发，提出一些更为可操作性、建设性和前瞻性的发展理论。

结束语

社会经济的发展离不开良好的交通枢纽，社会在不断进步，意味着公路交通的建设也应该逐步完善。我国的公路交通建设还存在很多问题，这就要求政府和国家在此方面能够多多重视，发现问题并及时解决，让我国公路事业能够在社会的发展中充分的发挥作用。

参考文献

[1]王崇臣，李曙光，黄忠臣.公路两侧土壤中铅和镉污染以及存在形态分布的分析[J].环境污染与防治，2009（05）

篇4

【关键词】公路；经济理念；交通建设；分析研究

实现公路经济与社会经济的关系与发展，才能实现经济效益和社会效益完美结合。公路经济为我们研究公路发展以及公路服务提供了更好的角度，尤其是当前我国社会经济大发展的背景下，通过加快公路经济的建设以及发展，不断完善公路服务，实现我国公路建设根本性改变，可以实现我国公路社会效益与经济效益的双丰收。本文主要研究公路交通建设中公路经济理念运用问题以及注意事项，为我国在公路交通建设中公路经济理念运用方面的进一步开展提供借鉴。

一、深化公路经济认识

公路经济主要体现在以下几个方面：第一，公路建设期间的经济效益。公路的建设，可以为劳务用工、商贸运输、工程建材以及饮食服务提供平台，可以直接拉动当地经济的快速发展。通过公路的建设带动产业的调整以及发展，继而促进当地经济全面发展，这也是公路建设的重要意义所在。第二，公路建设竣工后短期经济效益。公路建设竣工后，在较短的时间内，大量的信息流、物流、人流以及车流会蜂拥而入，这样的结果最大的作用便是直接促进第三产业例如旅游业的进步，从而提升当地的经济，提升当地的知名度、开放度以及提升当地城市的文化品位。第三，公路建成之后长期的经济效益。一般情况下，公路建成之后，几年之内，当地的城镇化水平也会大大的提高，使得当地城镇进入到繁荣发展时期，公路经济的作用显而易见。

二、正视公路经济发展矛盾

为了进一步发挥公路交通的重大作用，满足国民经济以及广大人民群众的需求，公路管理有关部门需要不断打破传统的公路交通建设以及公路经济的发展，站在经济发展的角度对我国公路交通的建设进行研究，通过战略思想谋划公路的实际发展。除此之外，运用公路经济理念抓好公路交通建设，还需要有关部门站在群众的角度，对交通的需求以及公路服务水平进行分析，同时还应该正确的处理公路经济与公路建设之间不可协调的矛盾。下面，我们简单来探讨公路经济与公路建设之间存在的主要矛盾：

1.缺乏公路经济理念

长期以来，由于受到传统公路管理以及公路经营理念的影响，加上公路管理体制、产业惯性等的消极作用，有关公路管理单位一直存在着思路狭窄、视野不宽以及立足点较低的问题，往往将对于公路的管理局限在公路养护以及建设方面。

2.重建设轻管养

公路管理部门由于缺乏公路经济理念，在实际的公路建设以及运营过程中，相关部门过于注重公路的建设，而对于公路的运营以及其经济性作用无法实现，无法做到对于公路功能以及成本的统筹兼顾。

3.重公路轻运输，缺少合理结构

尽管我国有关部门在公路管理方面确实做出了重大的努力，但是还是存在着一些问题，其中之一便是我们常见的“四重四轻”现象。“四重四轻”现象主要指的是有关部门过于注重对于公路的资金投入、建设速度与规模，而对于公路的产出、养护以及运营方面则是比较忽略，影响到我国公路的健康稳定发展。

4.重发展轻服务，缺少财力支持

尽管公路建设以及管理部门在公路建设管理中做出了重大的努力，但是由于缺少资金，在公路的实际养护、管理、建设中，很多配套的经费都无法落实，使得公路建设、维修、养护、管理的路子越来越窄。

三、创新发展理念，健全发展体制

1.公路经济理念抓公路，推进“三产发展”

国家要想用公路经济的理念，推动我国公路建设，就需要根据我国各地的实际情况，以公路经济发展为依托，努力构建第一、第二、第三产业繁荣发展的良好势头。总体来讲，国家有关部门发展公路经济，需要从做好与第一、第二、第三产业的链接方面进行入手。为此，国家有关部门需要从以下几个角度进行考虑。首先，做好公路经济发展与第一产业的链接。第一产业属于我国国民经济中的基础性产业，进行公路建设以及公路经济发展，则必须要从第一产业进行入手。为此，当地有关部门需要做好当地实际情况调查，强化乡村公路网体系的建设与完善，除了要加强对于对于公路建设的投资力度之外，还需要加强对于乡村客运基础设施建设，通过加强运营管理，提高公路的运营质量，实现公路经济与第一产业的链接。其次，做好公路经济发展与第二产业的链接。目前来看，我国的第二产业主要是集中于城市，实现公路经济发展与第二产业的链接，主要是从城市入手，将城市作为公路建设的中轴线，加强城市与城市之间的交通枢纽建设，建立完善的城市间公路网路体系，实现城市带动周边发展的格局建设。再次，做好公路经济发展与第三产业的链接。有关部门需要加大同第三产业的联系，围绕第三产业基地以及第三产业需求进行公路建设，尤其是对于旅游资源、商贸城镇以及高科技技术中心，强化其公路服务质量，为当地有关第三产业的发展铺平道路。

2.公路经济理念抓公路，推进“三生共迸”

公路经济理念抓公路，推进“三生共迸”，公路管理部门可以从以下几个方面入手：第一，实现公路发展与经济发展的统一。公路建设的目的是为了进一步促进当地经济的发展的，公路建设是为经济发展服务的，因此，公路建设需要与经济发展相联系。为此，有关部门需要在加强公路建设的同时，运用公路经济理念，使得公路不断发挥出其为社会、为经济服务的作用，为当地的老百姓或者当地农、工、商业的发展提供条件，实现公路服务的多领域、全过程化。第二，公路发展与生活富裕的统一。公路建设与发展的目的是为了促进当地经济的发展，提高当居民的生活水平，最大限度的搞好经济发展与公路建设的关系，提高技术装备现代化，实现公路交通运输水平的提高，真正的发挥公路交通运输的最大效益。第三，公路发展与生态文明的统一。

有关部门在进行公路建设过程中，应该做到与生态保护相结合，在保护生态环境的前提下，做好公路建设工作，这是公路建设的前提和基础。为此，有关部门在公路建设过程中，应该将生态保护以及循环经济理念进行渗透和运用，使得生态保护以及循环经济理念贯穿于公路建设与发展的全过程当中，进而实现公路发展的可持续性。有关部门不仅仅要注重对于公路的建设，还需要更加的关注公路的管理以及运营，建立公路建设、养护、管理和运输服务一体化体系，实现公路经济健康稳定发展。除此之外，有关部门还需要强化公路体制改革，毕竟制约着公路经济发展的因素还是很多的。有关部门只有将这些制约着公路经济发展的因素认识清楚，在面临新的公路发展环境时，继续推进公路经济体制改革，实现公路经济健康快速发展。

四、总结

综上所述，公路管理部门需要与时俱进，创新发展，努力开创公路经济发展新局面。公路管理部门在将公路经济理念运用于公路交通建设方面取得了重大的进展，但是在实际的公路经济理念运用过程中，很多问题仍然存在。运用公路经济理念抓好公路交通建设，是今后有关部门公路经济发展的主题。

参考文献：

[1]刘奕.高速公路经济适应性理论与评价方法研究[J].北京交通大学，2010（06）

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关键词 公路；投融资；问题；对策

高速公路是社会经济快速发展的必备条件和必然产物。也是衡量一个国家和地区经济水平以及现代化程度的重要标志。公路交通建设特别是高速公路建设的关键问题是资金投入巨大，公路交通建设资金是制约公路交通建设的瓶颈。

一、贷款修路收费还贷政策极大的推动了公路交通建设，对我国公路交通建设起到了非常巨大的作用。

GDP年年增长，住行经济是原动力。公路交通建设的瓶颈是建设资金量大。1978年之后一段时间，市场化刚起步，交通领域的基础建设似乎无暇顾及，到1980年至1990年这10年内，我国公路交通建设发展缓慢，年均新增公路里程仅有1.45万公里，相对于年均超过10%的经济增长率而言，交通运输逐渐成为国民经济发展的“瓶颈”。

（一）我国公路收费政策的出台是为了增加公路建设的筹资途径和投资力度。1984年国务院作出对公路交通发展具有历史意义的三项重大决定，一是提高养路费征收标准；二是开征车辆购置附加费；三是允许贷款或集资修建的高等级公路和大型桥梁隧道收取车辆通行费。三项重大决定特别是还贷政策极大的推动了公路交通建设的发展。1996年全国公路总里程130公里左右，至2010年底全国公路总里程达到405万公里。三项重大决定的成效更体现在高速公路的快速发展，仅在决定的四年后的1998年我国拥有第一条高速公路，虽然仅为20.5公里，但实现了我国高速公路零的突破。1999年我国高速公路突破1万公里，总里程居世界第四位。此后每年以超过5000公里以上的速度发展，2011年建成高速突破1.1万公里，总量达到8.5万公里，居世界第2位。预计高速总里程将在2年内超过美国居世界第一。

（二）三项决定在特定的历史时期发挥了它应有的作用。燃油税改革后交通建设养护资金来源稳定。继2003年车购费改税之后，2009年初养路费也随着燃油税改革的推进而取消。车辆购置附加费和养路费的改革是征收方式的改革，在取消繁琐的征收方式之后，新车征收的车辆购置税取代了车辆购置费。燃油税改革成功在于征收形式简单，征收层次高，征收更规范，征收成本低。燃油中征收的养路费，通过更高征收形式，即“税”的方式直接征收，两种新的税进入财政后，通过转移支付形式，由中央财政拨付给各省市用于公路交通维护和建设。

（三）公路交通建设资金需求量大，加大公路交通建设的过程，也促进了GDP的增长。

公路交通建设资金需求量大，特别是高速公路，由于高速公路分向分车道行驶并全部控制出入的多车道公路，且具有标准高，质量好，设计车速高，承载和通行能力大，运输成本低，使用寿命长的特点。因此，对路基、路面、桥梁及隧道均有较高要求，附属设施有护栏、隔离栅，防眩设施、导标、交通标志、交通标线、绿化的等。土地占用量大。高速公路投入产出历经几个阶段，80年代末，90年代初，建设高速公路主要在平原地区且连接城市群，早期用地虽良田多，拆迁任务重，但当时拆迁费用低，建造时水泥、钢材、劳动力成本相对较低，建设成本在2000万/公里左右，加上车流相对较大，运营状况较好。

由于我国高速公路起步晚，大多数高速公路在2000年之后才大起步，这个阶段中，一是材料因价格指数而走高，银行利率提高，劳动力成本持续走高，征地拆迁费用大幅提高。特别是十一五以来，高速公路为少占耕地，这一阶段所建高速公路长隧道、长高桥梁大幅增加，且拆迁费用及建设成本大幅提高，有的省份公里均价持续在6000万到8000万之内。以这些工程量大的高速公路在运营期内运营成本又因隧道桥梁多造成电费、消防费用等管理成本持续走高。因此，加大基础设施建设工作中，构建高速公路网的过程正处在建设成本维护成本持续走高的时期，资金投入大。但在加大投入的同时，也扩大了内需。据有关方面统计，我国大约有七成以上的公路投资用于高速公路。高速公路建设成本高的同时，在特定时期对我国GDP的贡献率较高。2009年国家为应对经济危机启动了4万亿投资计划。其中约1万亿投入高速公路行业。这些资金的投入起到了拉动内需的作用。带动了钢材、水泥、机械、劳动力市场，据测算，每1元钱的高速公路投资可以带动社会总产值4元，每公里高速公路需1000个劳动用工。由于高速公路建设周期为2-3年，这几年，仍然为高速公路建设和峻工高峰期。发改委综合运输研究所运输技术研究中心一份预测报告显示，2012年我国将有9个省份投资在400亿至600亿之内，有6个省份投资在300亿至400亿之内。作为基础设施的公路和高速公路也得到了快速发展的同时，也有力的拉动了GDP的增长。

二、当前公路交通建设仍处在大发展时期，收费还贷政策与本应是政府投资的公益性项目产生矛盾。

（一）公路投资资金的构成

据了解，目前公路投资资金主要来自三个方面，一是政府投资，约占15%。二是收费公路运营获得的收益和地方政府财政投入约占20%，三是贷款包括建设项目直接贷款和公司贷款，约占60%，公路以外行业的企业和其他非贷款投入约占5%。运营也是贷款建设范畴，由此得出结论；高速公路资金绝大部分来源于银行贷款。

（二）公众对公路姓“公”的期待，与公路交通建设特别是高速公路大资金需求，财政难以满足的实际状况形成矛盾。

一方面社会对公路的社会公益性要求比较强烈，有的认为公路要姓“公”应取消收费公路。有关学者也认为高速公路本该是政府投资建设的公益性项目，但是由于某些原因却用市场化运作。特别是与其他国家相比，我国收费公路数量较多，应取消收费公路的呼声也很高。

另一方面，由于我国公路建设时间集中并资金量巨大，收费还贷政策推行时间不长，投资方和高速承建商还远没能收回成本。贷款、征地、建设，高速公路建设单位资产负债率居高不下，高速公路对路基路面高要求的养护成本，运营还本时间长形成高利息等诸多因素，造成资产负债率仍持续偏高。

（三）当前收费公路也存在少量公益性。在运营过程中，高速公路的公益性在一定范围内显现。除少量应减免的行业车辆外，近年来，全国消费物价指数CPI持续偏高。两年来，月物价指数同比均在4%以上。人们将菜篮子的沉重归结为物流费用，认为高速公路收费提高了物流成本，国家有关行政管理部门在制订绿通车辆全额减免通行费后，高速公路的公益性在一定程度上显现的同时，收费还贷任务也有所加重。

三、公路交通发展的需要，公路交通建设收费还贷政策在一定时期内仍然起到非常重要的作用。

（一）交投融资体制改革势在必行。分析发达国家及我国公路发展状况，把握交通投融资体制改革步伐，有利于促进公路交通事业的良性发展。

德国和意大利分别为1921年1927年建成第一条高速公路，美国第一条高速公路位于西部洛杉矶至帕萨迪的旅游公路，全条6公里，于1940年通车比我国第一条高速早近半个世纪。1949年美国国家公路委员会提出5.47万公里高速路网计划，由于资金短缺而被否定，后来再次将路网计划增加到6.44万公里。由于资金问题，早期高速均为2车道，并采用40年代技术标准，这些公路在七八十年代因路基横断面和线路几何设计等缺陷进行重建，由于早期投入和经验不足造成实际花费资金更多。这些国家建造公路特别是高速公路历史悠久，早期收费公路所占比重较高，资金矛盾相对缓和，我国高速公路建造起步晚，但由于吸取了其他国家建造经验，修建初期起点较高，且所需资金量在时间上相对集中。基础设施先行，资金与建设矛盾较为突出。

美国等国家的公路交通路网完成后，目前存在收费和不收费高速公路。养护和部分新建资金仍有其他税种征税，然后通过财政拨付来实现。因此，收费还贷政策是交通发展在一定时期内的产物。

（二）还贷政策实行28年来已收到了明显成效

交通建设投融资体制改革出成效，收费还贷政策的推出，极大的调动了各方积极性。银行贷款社会民间资本进入交通建设领域，这些改革政策在交通发展的过程中功不可没，它的出现极大地推动了中国公路交通建设的快速发展。2011年底28年全国公路总里程翻了两翻，高速公路历经24年总里程达8.1万公里，并在一两年内跃居世界第一。

（三）普通收费公路正处于清理撤站过程，高速公路免费尚需时日

2009年1月，燃油税改革的推出，也拉开了二级公路收费站撤站的帷幕。近年来，普通收费公路清理撤站步伐加快。普通公路的养护建设资金已改为燃油税、车购税和地方财政等几部分组成。

高速公路短期内无法实现免费通行。高速公路建设资金仍成为发展瓶颈。

（1）由于投建时间在90年代末和本世纪初，历经10多年建设高峰期，虽然路网规划即将完成，但各省加密高速，以及中西部地区起步较晚地区建设任务仍然繁重。（2）10多年建设高峰贷款建设尚处在还款高峰期。（3）高速公路建设主体，各省市的高速公路没有相应财力赎回本地区高速公路。

根据上述分析，我国公路建设投融资体制改革应区分情况分阶段进行。

（一）加快普通收费公路的投融资体制改革步伐

普通收费公路在历经二十多年快速发展后，仍然承担物流主力的作用。养护建设资金应从以下几方面解决。（1）燃油税改革后，国家依据各地燃油税改革征稽收养路费金额拨付的养护经费。（2）车辆购置费改革拨付给各地公路建设费。（3）各级政府财政拨付。

由于普通公路收费层次低，各地普通公路征收难度大，群众对普通公路公益性的企盼，应用三年时间撤消全部普通收费站。步骤如下：（1）政府投资的普通收费公路应及时撤站。（2）经营性收费公路应及时清算，已收回成本和经营费用的坚决撤站，没有收回成本的应由省、市、县人民政府通过财政拨付方式限期分批撤站。（3）普通收费公路不再设立新的收费站。（4）国务院交通主管部门应取消地方政府收费还贷公路审批权。

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关键词：公路交通；工程建设；环境保护；常见问题

1.公路交通建设对生态环境造成的负面影响展开研究分析工作

1.1公路交通工程项目建设阶段造成的水污染问题

在公路交通工程项目建设阶段当中，一般情况下会积累下来数量众多的生产污染物质以及生活污染物质，比方说在公路桥梁工程项目基础性施工阶段当中，一般都是需要使用到钻孔以及排水等技术措施，在上文中提及到的这些技术措施实际应用的过程中，会产生数量众多的泥浆和灰尘，上文中提及到的这些垃圾假如说在没有得到妥善的净化处理的情况之下就进入到江河湖泊当中的话，会引发一定层度的水体以及地下水源污染问题，在此基础之上想要对水体自我净化能力形成有效的控制，是一件较为困难的事情，假如说在公路交通工程项目建设阶段当中，周边水体当中含泥量超过现行标准中提出的要求的话，那么会从整体的层面上对水环境造成一定程度的负面影响。

1.2公路交通工程项目建设阶段造成的大气污染问题

在公路交通工程项目施工相关工作进行的过程中，会形成数量众多的土石方量，在此基础之上自然会引发较为严重的粉尘污染问题，除此之外，公路工程项目各个阶段中的工作进行的过程中，一般都需要使用到大规模的机械设备以及水泥钢筋等材料，实际负载水平比较高的运输车辆在实际运行的过程中会造成较为严重的扬尘问题，与此同时路面沥青铺设以及材料和石材领域中的各项工作进行的过程中，肯定会引发一定程度的大气污染问题，在建成的公路实际运行的过程中，会带有一定的烟气、一氧化碳以及醛尾气等等，从而给也就会对大气造成一定程度的负面影响。

1.3施工措施不妥当引发的扬尘污染问题

为了可以对公路交通工程项目各项工作的顺利开展做出一定程度的保证，在施工现场当中一般都是会累积下来数量众多的原材料，比方说在石灰场和石料场当中，各种类型简易性加工原材料，比方说混合水泥、沥青等材料的拌和场都是会在施工现场当中设置出来的，虽然说在施工现场当中设置上文中提及的这些场地，可以使得施工相关工作的顺利开展变得较为容易，但是与此同时产生灰粉、粉尘以及烟幕等问题的几率也比较高，除此之外，各种类型的材料在运输的过程中引发的扬尘和噪声等问题隶属于环境污染包含的范围之内。

1.4整体性规划以及选址工作疏忽问题

没有针对环境展开有效性比较强的整体性规划工作，在公路交通工程项目建设阶段当中想要将所有的环境敏感区域规避掉是一件较为困难的事情，自然生态环境本身具备的不可逆性使得环境本身会出现一定数量的敏感点位。比方说在道桥工程项目地选址工作进行的过程中，需要将河床这一个因素放置在较为重要的地位之上，环山公路工程项目整体性规划工作进行的过程中，应当纳入到规划设计范围之内的是山体表层因素以及环山公路是否会对各种类型动物的栖息地造成一定程度的影响等等。

1.5噪声污染

公路交通工程项目施工相关工作进行的过程中肯定会使用到大型机械设备，各种大型机械设备实际运行的过程中一般都会形成较为严重的在噪声污染问题，爆破项目是公路交通工程项目建设领域当中一个十分典型的例子。噪声产生位置一般情况下都是位于公路沿线之上，可以从两个层面上对噪声的来源展开研究分析工作，第一种就是平地机、挖掘机以及搅拌机在实际运行的过程中产生的轰鸣声音；第二就是在公路交通工程项目建设工作完成之后，行驶在公路之上的各种类型车辆产生的行驶噪声问题。

2.公路交通工程项目建设阶段当中应当施行的环境保护措施

2.1边坡绿化

在边坡防护工作进行的过程中，应当对边坡的稳定性做出一定程度的保证，如果在公路交通工程项目建设阶段当中，难以对边坡本身的自然稳定性做出一定程度的保证的话，那么是应当设置出来一定数量的挡墙，防护网等防护性设施，与此同时应当考虑到的一个问题是绿化措施，边坡防护工作进行的过程中使用到的绿化方案应当和自然环境之间呈现出来一定的适应性，往往在边坡绿化工作进行的过程中使用到的是灌木抑或是藤蔓植物，在上文中提及的这些植物生长发育的过程中，可以促使边坡的稳定性水平得到一定程度的提升，与此同时也可以让生态环境得到有效的保护，最终也就可以在边坡防护工作进行的过程中，形成一种双赢的局面。

2.2排水沟防护工作进行的过程中应当注意到的问题

排水沟防护工作进行的过程中一般情况之下会使用到自然水沟方案以及植被防护方案。大多情况之下应用到的是植被防护措施，堆砌防护措施可以在防冲刷以及养护领域中起到一定程度的促进性作用，但是外观难以得到保证，想要使其和自然环境之间呈现出来比较强的适应性，是一件较为困难的事情；自然水沟防护方案一般情况下是在自然成型的石材质地路段以及坡度比较小的土质路段当中得到应用，除此之外，植被防护方案在所有自然条件之下的公路路段当中都可以得到应用。植被防护方案实际应用的过程中，可以发挥出来两项功能，对雨水冲刷问题形成有效的控制；生物过滤，公路建设工作以及实际运行的过程中产生的污染物质排放到公路径流区域内的数量可以得到有效的控制，在此基础之上也就可以对敏感性区域当中的水质恶化问题出现的几率形成有效的控制。植被防护方案正式施行的过程中，应当将防护放置在一个较为重要的地位之上，及时的施行一定的修剪措施，从而也就可以对沉积的泥沙数量形成有效的控制。

2.3取土场地和弃土场地

在公路交通工程项目建设工作进行的过程中，是应当将取土场地和弃土场地放置在一个较为荒凉的位置之上，假如说在公路交通工程项目建设工作进行的过程中，不得不将弃土场地放置在水源的旁边的话，那么就应当在弃土场地当中设置完备的排水设施，并施行一定的地表处理措施，从而也就可以使得弃土安置场地和原本的地形之间呈现出来比较强的适应性。取土场地和公路交通工程项目所在位置之间的距离应当得到有效的控制，一般都是会将取土场地放置在地势较高抑或是地形较为突出的位置之上，首先将选址位置之上的表层土壤保存起来，以便于可以在生态环境恢复工作继续拧的过程中得到应用，除此之外应当注意到的一个问题是，在取土场地设置工作进行的过程中，应当和周边的自然地形有机的相互融合在一起。当在河道当中将取砂工作完成之后，应当将河道外貌妥善的恢复好。

2.4其他注意事项

公路交通工程项目施工相关工作进行的过程中，扬尘问题会使得公路沿线的自然环境受到一定的负面影响，并在此基础之上对植物本身的光合作用造成一定的影响，最终也就会对植物的正常生长造成一定的影响，公路交通工程项目施工相关工作进行的过程中会产生一定的泥沙废弃物，在雨水冲刷的情况之下形成的沉积物质会对动植物栖息地的生态环境造成一定程度的影响，从而也就会使得生态平衡难以得到有效的控制，原本在河流当中生长发育的微生物大量死亡，除此之外，沉积物实际运行的过程中也会使得河道出现堵塞问题，在此基础之上，想要对河道的泄洪能力做出一定程度的保证，是一件较为困难的事情，所以应当在施工现场当中施行一定的环境保护措施，在施工相关工作正式开展之前，首先应当找寻出来适应性比较强的环境保护方案。

3.结语

总而言之，现阶段我国公路交通工程项目建设工作进行的过程中，仍然会对周边的生态环境造成一定的负面影响，公路建设人员以及设计人员在实际工作的过程中，应当致力于使得自身的生态环境保护意识水平得到一定程度的提升，与此同时也应当在实际工作的过程中累积下来充分的工作的经验，以便于可以找寻到有效性比较强的措施，使得公路交通工程项目建设工作进行的过程中，形成的生态环境污染问题得到有效的控制，最终也就可以在我国社会向着可持续发展的方向转变的过程中起到一定程度的促进性作用。

参考文献

[1]赵建勋.基于宝汉高速公路环境保护及资源循环利用的关键技术研究[D].长安大学,2014.

[2]谢明宇.岩溶地区工程环境保护技术在某公路建设中的研究与应用[J].建筑技术开发,2013,(10):64-65+76.

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在公路工程施工中，水污染的表现主要是，在施工中所出现的生产与生活污染，如果没有得到很好的控制和处理，直接排到江河中，就会污染地面水环境，甚至对地下水源也产生危害。在公路桥梁基础等施工过程中，洼坑排水以及钻孔等产生的泥浆排入到河水中，会增加水质的含泥量。

2公路交通工程建设中的环境保护措施

2.1合理选择路线，精心设计

要减少公路工程建设对于环境破坏的一个最有效的方式就是选择相对合理的路线，在路线选择的时候要远离那些环境比较敏感的地区，包含多个方面:像气候、水资源、野生动物的栖息地等等。公路路线在经过那些植被比较茂密、动物种类比较多的路段的时候，就要尽量减少公路对于主河道的侵占以及对于周围植被的破坏。进行路线设计为了减少工程建设对于地形和植被的破坏，减少对自然水系产生的影响，就要把传统的定线方式改变，这样不但能够更好的提高定线的效率，还能使线路的布设跟沿线的地形吻合，减少断背曲线等不良路线。在纵面设计的时候，要在平面线位的配合下进行因势利导，不能过分的追求高指标，要减少大填大挖的现象出现，这样就能减少对自然植被所产生的毁坏。对于湿地、水源地等对生态环境起到重要作用的特殊地段，在进行路线设计的时候要尽量选择绕行。那些不能避开的，就要选择影响最小的路线，采用合理的措施减少环境破坏。公路建设在一定程度上破坏了山区或者丘陵地带原有的自然稳定性，因为开挖问题就可能导致应力释放引发坡度滑动。当前很多设计都很少考虑到应力释放问题，只做了一些简单的地质勘探工作，在出现滑坡问题之后的治理费用要比之前避免滑坡的费用要高出很多。此外，还要重视公路排水设计问题，因为排水设计不到位不但会影响公路本身的使用，还会对环境产生破坏，出现冲刷原地表的现象。

2.2施工过程中的环境保护措施

2.2.1减少噪声污染的措施

为了减少公路工程施工过程中可能产生的噪声污染，就要注重对公路施工机械的保养问题，保证机械有足够的来减少噪声。对于施工路段在居民住宅区的距离小于150m的情况，要限制施工的时间，也可以对施工的时间进行调整，减少施工噪声对于居民生活的干扰。为了进一步强化施工工人的劳动保护，要实施轮班机械操作制度，减少大范围接触高分贝噪声的时间。而对于那些在噪声周围工作时间比较长的工人，发放相应的耳塞等保护工具让他们进行自我保护。除此之外，还可以设置相应的公路防噪声屏障，把金属、轻型符合材料等多种材料结合在一起。

2.2.2减少大气污染的措施

为了防范公路工程施工过程中可能产生的大气污染，就要在施工过程中定时进行洒水降尘工作，在粉尘材料运输的时候要有遮挡措施。料场与搅拌站要设立在比较空旷的地区，在距离两百米的范围之内不能出现集中的学校或者居民区等等。在进行沥青路面施工的时候，沥青材料搅拌厂要设置在学校或者居民区等环境敏感地点之外的风向处，这样为生产提供了方便的同时，也符合卫生方面的要求，此外，还要进一步提高爆破技术，可以采用合理的爆破器材以及装药方法，强化公路施工现场的管理，通过对施工人员进行施工作业安排、技术交底与指导，制定相应的规章制度，从而减少爆破所产生的粉尘污染。

2.2.3减少水污染的措施

为了减少公路施工带来的水污染，以路边沟的路边水污染为例，要把路面的水跟农作物灌溉的水分开，可以在公路沿线设置一部分集水池，把公路路面水导入到这些水池中进行净化处理，经过处理达标之后排入到相应的污水处理系统。

3结论

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关键词：公路交通；安全设施；作用；质量控制

中图分类号：C913文献标识码： A

一、交通安全设施工程质量控制的重要性

交通安全设施是道路的重要组成部分，主要起到导向指引以及减轻交通事故严重程度的作用，不但可以提高行驶舒适性，还可以在一定程度上起到美化公路景观的作用，因此交通安全设施的施工质量直接影响到后期的公路运营状况，尤其是车速快、交通荷载大的高速公路。高质量的交通安全设施能够有效的降低道路交通事故发生率和减少事故造成的各种损失。因此确保高速公路交通安全设施工程建设中的质量控制尤为重要。

交通安全设施的安装施工存在于整个公路工程的施工环节，因此对于高速公路交通安全设施工程的质量控制也是一个全过程的动态的管理工作。

二、公路交通工程安全设施的特点及发展历程

(一)公路交通工程安全设施的特点

公路交通工程安全设施是公路交通工程沿线设施的主要组成部分，为行驶的车辆和公路的经济效益发挥了重要的作用，由此看来，公路交通工程安全设施是目前公路智能化与现代化的重要标示之一。公路交通工程安全设施主要由路面标示、公路护栏、隔离设备以及相关交通标示等标志构成，交通安全设施的完善与否直接影响到整个交通工程质量。安全设施的建立有助于提前告知驾驶员公路的路况和方向变化，达到提升车辆舒适度、减少事故发生几率的目的。对公路交通工程安全设施进行科学的建设是工程管理制度能否顺利执行的有效保证。

(二)公路交通工程安全设施的发展历程

我国从二十世纪八十年代开始系统的研究公路交通工程安全设施，并将其列入国家重点研究的科技项目，从此公路交通工程安全设施的建设逐渐发展开来。公路交通工程安全设施主要由机电交通实施和安全类交通实施构成，目前我国大多数公路安全设施的发展方向是快速提升实施设计和施工的技术，例如车辆检测、修理可变信息标示等等。公路交通工程安全设施的建设主要涉及到电子工程学、道路工程学以及光学，这便意味着工程人员必须熟练掌握众多学科知识和相关专业背景，了解建设标准，并不遗余力的为公路交通工程安全设施的发展做出贡献。

三、交通安全设施的规划设计

(一)系统性

路桥的基础设施建设是不同时段以及不同区域和不同参建单位的建设，和其相互配套的交通安全设施建设会出现以下问题：

一是交通安全设施的形式和风格不统一，容易引起使用者误读或错读。尽管都是按照国家标准建设，但依据的新旧规范以及理解认识不同个其他的因素，导致交通安全设施形式和风格不统一、不协调、不规范，给后期交通安全设施的使用和管养增加了难度。

二是各区域交通安全设施设置不连续。国家标准《道路交通标志和标线》（GB5768-2009）要求交通标志信息的传递应当保持连续、递进。由于每一个区域的设计单位不同、建设单位不同以及建设时段不同，交通标志设计时很难兼顾到连续性。

三是不同种类交通安全设施之间的协调性。

(二)科学性

一是深入细致做好区域交通状况调查及各时段流量统计工作。交通安全应结合国家标准以及道路现状实际需要进行合理的设置，这要求交通安全设施的设计、实施单位要深入细致做好区域交通状况调查及各时段流量统计工作，优化交通渠化，提交通运行效率。

二是合理确定路网密度。合理的路网密度是立足城市或区域全局针对交通渠化和流量通过科学的数据统计精确测算的。合理的路网密度也是合理设置交通安全实施的前提，交通安全设施的设置应结合各路网具体形式科学合理设置。

四、安全设施的分类与作用

(一)护栏

在我国，主要根据波形梁护栏的养护成本、变形特点和美观性以及防撞性能等，来确定中央分隔带护栏和路侧护栏，通常采用波形梁护栏的型式，从护栏的结构角度来看，主要将其分为缆索护栏、波形梁护栏以及混凝土护栏，从公路的横向位置来看，除了设置在桥梁上的护栏以外，还要分为中央分隔带护栏和路侧护栏这两种。护栏主要有以下几点作用：1）防止失控车辆穿越中央分隔带而因此闯入对向车道；2）防止失控车辆越出路外；3）保护中央分隔中的构造物；4）避免碰撞路侧构造物。

(二)交通标志

公路的交通标志是将交通指示、交通禁令等管理法规通过文字、符号或是图形的形式展现出来，并设立在公路一侧或是公路上方。公路交通标志包含导向标志、轮廓标志等，通过对交通安全实施的调节来起到控制交通道路信息的作用。交通标志由可变标志和固定标志构成，可变标志又分为可变限速标示和可变情报标示，可变限速是通过各种数字的输出来提示驾驶员前方行驶速度要求，而可变情报是通过文字、图形的输出提示驾驶员前方路段的状况。固定标志包含范围更广，举例而言，通过车道标志的设立来提醒驾驶员超车道以及行车道的具置，通过导向标志的设立来告知前方路段的出口方向以及距离等。

(三)交通标线

公路的交通标志线是将文字指示、箭头指示通过绘制的方式涂在路面上，从而起到引导交通的目的，这其中包括出入口标志线、车道分界线以及导入线等。车道分界线的作用是用以分隔车道，内侧为正常行驶车道，外侧为超车道。出入口标志线主要出现在匝道的三角地带，该路段是匝道车辆的安全汇合区域，一般用白色实线加以区分。导入线在双向行驶车道发挥着作用，一般用黄色斑马线的图形表示，这种交通标志线要求行驶车辆不能压线或是越线，必须遵守严格的要求。

(四)隔离栅

隔离栅是阻止人和畜进入公路以及防止非法侵占公路用地等作用，隔离栅的立柱可以分为混凝土立柱和钢立柱这两种，而隔离栅从结构型式上也可分为焊接网隔离栅以及刺铁丝隔离栅这两种。

(五)防眩设施

防眩网以及防眩板为防眩设施的主要型式，防眩设施在满足横向通视好，能很好的观察到斜前方，并且减小对驾驶员心理的影响以外，还要有效的遮挡对向车辆前照灯的眩光。

(六)轮廓标

轮廓标根据安装的位置不同，可以分为柱式以及附着式这两种，它主要是由轮廓标反射器呈现出的视线诱导效果，从而引起指示的作用。

(七)活动护栏

活动护栏的特点就是在临时开放时能够灵活快速的移动，并在正常情况下具有隔离的性能。它主要设置在中央分隔带的开口处，这样会便于特种车辆在紧急情况下通行，以及便于其中一侧道路在施工封闭时，临时开放的活动设施。

五、质量控制中的管理措施

(一)加强质量管理体系的完善

科学的建立质量控制体系可以有效支撑公路交通工程，通过合理的质量控制体系可以制定出最佳的交通工程施工方案，并且能够监督建设队伍的实施流程，发现不合符要求的工程质量，可以第一时间要求建设队伍进行全面修改，直到达到规范标准为止。科学的质量控制体系把重点放在安全性方面，如何增加土地压实深度、提高立体支柱的间距、增强紧密程度等等，在诱导实现方面也要加强控制，尤其是控制合理的线性和横梁宽度。

(二)提高工程安全设施建设过程中的质量控制水平

在公路交通工程安全设施建设的过程中，要及时排除流程中存在的隐患问题，避免不合格工序的发生。举例而言，护栏建设的流程一般为打桩、安装护栏、调整护栏形态等流程，每一个过程都需要相关技术人员运用丰富的专业知识和工作经验来完成，所以必须加强审核队伍的能力。强化技术人员的质量管理意识是公路高速发展的前提条件，只有认识到质量控制的重要性，才能履行实际管理流程，从最基础工作做起，把好质量关。当然为了更快速的提升建设过程中质量控制水平，还可以对员工进行技术培训，通过学习先进的技术来提升自身能力。

(三)强化工序流程管理

加强对工程施工工序流程的控制，严把质量关，对每一道关键工序进行严格的管理，尽力消除施工过程中不合格工序的出现。施工前做好技术交底，确保施工人员切实有效的理解每一项工作的技术要求，杜绝违规违纪行为。

(四)其他交通工程安全设施建设相关措施

由于目前的公路绿化工程受到广泛关注，导致出现了忙于追求绿化效果的情况，而且在大多数公路两旁不难发现绿化树木严重遮盖交通标示的现象。针对这一问题，在建立安全设施时需要根据车辆行驶方向以及视距范围选取适当的绿化树木，既能起到绿化效果、又不会影响交通标示的树种优先选择。与此同时，可以把道路两旁的交通标志改进为悬臂式结构。在交通标示密集路段也存在着安全设施的问题，例如立交区会出现标志指引不清、堆积标志的情况，针对这一现象，相关公路交通工程施工人员应分清主次，将常规性标志适当减少，把不利于识别的信息作为主要标志。

结语

公路交通工程安全设施的建设需要通过综合性的管理、服务体系来完成，一个完善的工程安全设施不但能够为驾驶员提供安全、舒适的服务，还可以起到美化环境的效果。本篇论文主要从公路交通工程安全设施的特点及发展历程、公路交通工程安全设施建设中的质量控制等方面展开论述，虽然目前安全设施还不够系统，但是只要不断完善，就一定会有质的飞越。

参考文献

[1]冀世武.浅论高速公路交通工程安全设施的作用与建设[J]. 消费导刊，2008，06:166.

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关键词:交通安全；设施；设置

中图分类号： TU714文献标识码： A

道路交通标志的设计一般按照分项布设、整体调整、具体设计、确定方案4个步骤完成。首先是收集相关的土建资料，然后分别考察道路的平纵线形、构造物、附近地名（名胜、旅游）、交通状况（环境、道路情况）布设交通标志。全部布设完成以后，再从总体上调整，调整相互冲突的标志；避免信息不足或过载；同一地点多个标志需合并到一起或适当分开一段距离。

1 交通安全设施存在的主要问题

⑴路侧护栏设置标准偏低

路侧护栏建设的投入力度不够，常引发交通事故。路侧护栏的设置标准偏低，是交通事故频发的重要原因之一。比如利用碎石墩或淡薄的水泥柱做成的路侧护栏，仅仅只能起到警示的作用。由于立柱埋入深度不足、地基土密实度低等原因，护栏常常遭到严重破坏，进而引发交通事故。

⑵交通标识设置不全，损坏严重

在城市道路中， 急弯、交叉路口、陡坡、高填方、学校及医院路口等路段所必要的交通标识数量、种类严重不足，提供给驾驶员的路况信息不全，导致交通事故发生的几率增大。此外，有些交通安全设施已经破损或过于老化，驾驶员不能辨识标识的具体内容，失去了标识应具备的功能。长期以来，这些问题给城市道路带来潜在的交通安全隐患。

⑶交通标线不清晰

由于城市交通有车流量大的特点，长时间荷载作用下，道路标线遭到严重磨损，甚至模糊不清，驾驶员不能辨认标线，只能凭个人经验及个人意愿行车。车辆不按规定车道行驶，失去秩序，常引发刮、擦、碰、撞等交通事故。

2 标线、标志以及路钮等设施的设计

⑴标线

标线的主要功能不仅在于引导交通，规范行为与秩序，同时还具有一定的视线诱导效果。道路平面交叉口通常情况下，是易发交通事故的地方,因而需要设计区化交通标线，从而使人于车辆各行其道。行车道分界线主要是用来分隔同向行驶的交通流，路面中心线主要是用于分隔对向行驶的交通流，从某种程度上来说，行车道分界线与路面中心线都存在驾驶员在不超车或不转弯的条件下，容易跨线行驶，进而影响到对向车道的安全，所以在实际的设计过程中，应当设计成突起型的标线,让车辆不能够跨越此标线,进而确保车辆各行其道，做到安全行驶。

⑵标志的设置

交通标志设置的目的是为道路使用者提供准确、及时和足够的信息，并满足夜间行车的视觉效果。结合道路的交通特点，标志的设置原则主要是使道路使用者在高速行驶的条件下，能正确、完整地捕获有效信息，如方向、地点、距离等，并强化对车辆的引导作用，合理地引导车流，以充分发挥公路快捷、安全、舒适的作用。此外，全线标志布设应均衡而不宜过于集中在局部路段；标志结构形式设计及标志的布设与道路线形及周围环境要协调一致，满足美观及视觉的要求，提高标志的视认性；标志的设置和版面设计需按公路的标准进行设计，版面颜色与字体应符合GB5768 - 2009《道路交通标志和标线》中的有关要求。

⑶路钮设置

路钮突出是其主要缺点，在普通道路上，这对骑摩托车或自行车的行人具有潜在隐患，可以通过降低路钮的高度来降低发生事故的概率。路钮若在路面上固定不牢，则构成了路钮的另一缺点：在高速行驶车辆的作用下，路钮脱落并飞出会危害到其他行人及车辆的安全。解决这一问题的唯一办法为提高路钮和路面的结合强度。

⑷护栏设置

根据护栏的力学性能将其分为三种：刚性护栏，如混凝土护栏；半刚性护栏，如波形梁护栏；柔性护栏，如缆索护栏。其中波形护栏的使用范围最广，以下笔者重点介绍波形护栏的设置原则：①路基填土高度3米以上的路段路侧设置普通型波形梁护栏，填土高度8米以上的路段路则设置加强型波形梁护栏；②桥梁及通道的两侧，在距离桥头8米范围内路侧要设置加强型波形梁护栏和加强型中央分隔带波形梁护栏；③在跨线桥或分离式立体交叉路段的两侧及桥墩8米范围内，设置加强型护栏，防止桥墩受到车辆的撞击；④在互通立交的范围内全部设置加强波形梁护栏；⑤在中央隔离带，波形梁护栏应连续设置,以防止车辆闯入对向车道造成更大的人员伤亡,防止二次事故的发生；⑥路侧护栏最小设置长度为70 m,两段路侧护栏之间相距不到100 m时,应将两路段连续设置。

⑸限速设置

目前在实际交通工程的建设中，一些半幅建设的段落未能提供相应等级道路的服务标准，比如假如全幅路段的设计时速为每小时一百千米的话，半幅路段的设计时速每小时最多八十千米，在设计的设计过程中，假如只依据道路等级设置每小时一百千米的话，在半幅路段行驶的车辆一定会超速行驶。超速行驶不仅影车辆的操作的稳定性，同时尤其在雨雪等恶劣天气条件下超速行驶最容易发生二次交通事故。所以从某种程度上来说，静态显示的限速标志不能够适应这种情况，应当根据实际情况，适当地采用动态的限速标志。

⑹隔离栅的设置

隔离封闭设施是防止人和动物随意进入或横穿汽车专用公路，防止非法占用公路用地现象产生的基础设施。隔离封闭设施可有效地排除横向干扰,避免由此产生的交通延误或交通事故，从而保障汽车专用公路快速、舒适、安全和运行特性得以充分发挥。隔离封闭设施包括设置于公路路基两侧用地界线边缘上的隔离栅和设置于上跨公路主线的分离式立交桥或人行天桥两侧的防护网。在此，重点介绍隔离栅的结构形式及其选择、设计参数的确定和设置等。

隔离栅的形式有刺铁丝网、钢板拉网、编织网和焊接网（涂塑）隔离栅等。目前，一般路段采用刺铁丝网形式，在立交区、服务区和收费站为了美观和强度需要采用编织网或焊接网（涂塑）隔离栅等形式而钢板拉网因价格较贵，很少采用。

隔离栅遇桥梁、通道时，应朝桥头锥坡（或端墙）方向围死，不应留有让人、畜可钻入的空隙。

隔离栅与涵洞相交时，如沟渠较窄，隔离栅可直接跨过；沟渠较宽，隔离栅难以跨过时，可采取桥梁、通道的处理方法。在沿线上跨主线的分离立交两侧应设置桥梁防护网，以防止桥上落物对主线上行车的干扰。

⑺防眩设施的设置

防眩设施指为在夜间行车时为防止对面车辆灯光眩目而在隔离带布设的防护设施。按其结构形式不同可分为条形防眩板、扇形防眩大阪、防眩棚、防眩网等。原则上在分隔带植树不属于防眩设施，其目的主要是为了美化路容，但同时也具有高效的防眩作用，因此分隔带植树也可划为防眩设施的范畴。根据道路的实际情况，在不符合绿化条件的路段分隔带上要设置防眩板。其材料主要为玻璃钢板或钢制板。防眩板一般通过连接件设置在中央防护栏上或以单独框架结构安装，间距为50cm—100cm。同时要与周围环境相互协调，并提高视觉效果，多以绿色为主。

⑻轮廊标的设置

轮廊标用于指示道路方向、车行道边界，夜间起到行车诱导作用。特别是在夜间、雨天、大雾、路上有积雪等不良气候条件时，路面标线可能不清楚，司机对视线诱导设施的需求就更迫切。目前在公路上广泛使用的视线诱导设施轮廊标有附着式和柱式两种，设置原则如下：

全线连续设置轮廊标。轮廊标在公路前进方向左、右侧对称设置，左侧为黄色，右侧为白色。在直线段及半径在200m以上的路段上设置间隔为48m。在设置护栏的路段，设置附着式轮廊标，在没有设置护栏的路段，设置柱式轮廊标。

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摘要:文章根据我国公路环境影响评价工作的特点进行总结，并对未来的发展趋势进行展望，指出应从进行以公路网为基础的区域环境影响评价；与国际环评接轨；重视公路建设带来的负面生态环境影响；重视验收和后评价工作四个方面加强研究。

关键词：公路交通；环境影响评价

公路，尤其是高速公路建设，在促进我国国民经济发展的同时也造成一系列的环境问题，如建设期的公路施工对地形、地貌、植被和景观的破坏；增加地质脆弱带公路边坡的不稳定性；引起水土流失，埋没农田，损坏水利设施；降低生物多样性；造成视觉和环境的污染等。公路建设项目是造成区域环境损坏和水土流失的重要因素之一。

1 我国公路交通项目环境影响评价工作的特点

1.1公路交通建设项目环境影响评价的范围不断扩大

公路交通建设项目的环境影响评价咨询业经历了从无到有，逐步发展的曲折过程，公路交通建设项目环境影响评价的范围不断扩大从项目的性质来看，环评对象从初期的世界银行和亚洲银行的贷款项目，现已扩大到国家、省、市和县级公路交通建设项目；从公路的规模来看，环评对象从以往的单一新建高速公路建设项目，到扩大到一级二级公路，改、扩建公路，现在已概括了所有的公路建设项目。

1.2 公路交通建设项目环境影响评价是基本建设程序中不可缺少的环节

公路交通建设项目的环境影响评价文件经项目主管部门预审,并依照规定程序报环境保护行政主管部门批准,环境影响评价文件经批准后,交通系统或国家的计划部门方可批准建设项目设计任务书。在国家和省属公路交通建设项目的立项审批工作中,环境影响报告书的审批程序已作为建设项目的决策和设计的约束条件,环境影响评价制度已成为公路建设项目必须遵照执行的工作准则。

1.3 我国的公路交通建设项目的环境影响评价制度实行持证评价和评价机构资格审查制度

承担公路交通建设项目的环境影响评价工作的单位,必须持《建设项目环境影响评价资格证书》,并按照证书中规定的范围开展环境影响评价,并对评价结论负责,对持证单位实行申报和定期考核的管理程序及分级管理的体制,由国家环保局和各省、自治区、直辖市人民政

府环境保护部门二级管理,对考核不合格或违反有关规定的执行以罚款乃至中止和吊销“证书”的处罚。

1.4 环境影响评价文件执行审批制度

各级人民政府环境保护部门对公路建设项目的环境保护实施统一的监督管理;负责公路建设项目环境影响评价文件的审批。审批权在各级人民政府的环境保护部门,根据项目大、小(按投资规模)分项审批,不得擅自越权。审批程序特点是一律由建设单位负责提出,报至主管部门预审,再由主管部门提出预审意见转报负责审批的环境保护部门审批。另外,建设项目的性质、规模、建设地点等发生较大改变时,按照规定的审批程序重新报批。对于环境问题有争议的建设项目，其环境影响评价文件可提交上一级环境保护部门审批。

2 我国公路交通项目环境影响评价的发展趋势

虽然目前我国公路交通对国民经济发展的制约性得到了一定的改善，但公路交通的发展水平总体上仍处于滞后阶段，为适应国民经济发展的需要，公路交通运输业作为国民经济发展的枢纽和先锋必须得到迅速发展，必须新建扩建各种等级公路建设项目，坚持公路交通环境影响评价制度的重要性和迫切性更显突出。

2.1进行以公路网为基础的区域环境影响评价

以往的以单一公路交通建设项目为单元的环境影响评价和“三同时”管理日益不能适应新的形势要求，而必须在考虑一条公路建设项目的影响时，同时考虑公路网与区域环境状况和允许程度的关系问题。因此，单个公路建设项目的环评与以公路网为基础的区域环评相结合就成为现阶段公路交通建设项目环境管理的必然要求。在区域环评中，要遵循“整体评价、总量控制、定期监测、科学管理”这个导则，整体评价就是把公路建设项目放在公路网整体中来看待，要作超出拟建公路建设项目本身的区域性环评。将单个公路建设项目与公路网区域环评相结合或并举，对公路环评工作提出了更高的要求。首先，环评必须注意公路网所在区域功能，与区域规划相结合；第二，必须注意公路布局的合理性，并需对资源配置、公路网构成等提出优化建议；第三，必须从总量控制出发,实行污染总量控制，实行污染物集中处理;第四，必须与国家的有关经济建设政策、法规更紧密地结合；第五，必须根据区域经济特征和环境特点，区别对待。为了充分发挥环境影响评价制度对公路项目的合理选址、公路网的合理布局及生态破坏和污染综合防治的指导作用，必须强调先评价，后建设的原则。

2.2 与国际环评接轨

随着公路交通领域国际金融组织贷款项目的迅速增长，也给环评工作带来新问题。我国建设项目的环评工作一向以污染控制为主，但世行、亚行的援助项目一般把环境资源分为四类：一类是物质环境，二类是生态环境，三类是社会经济环境，四类是人的生存质量，此外，还特别关注环境行动的落实。目前，国际金融组织贷款项目的趋势是趋向宏观、重视政策评价、提高有效性，不提倡模型预测，而建议用GIS，这些都是我国公路环评有待改进和提高的方面。此外，一些国际贷款项目还提出由国外指定的咨询公司进行环评，这就使我国面临如何与打进来的外国公司竞争以及打出去参与国际竞争等问题。为了适应我国加快改革开放的速度要求，应认真研究应用国外先进的环境评价程序和技术，同时要研究简化环境影响评价报告书审批手续，积极开展环境影响评价有效性的研究，提高环境影响评价的实用性、科学性，改革审批程序等具体办法。

2.3 重视公路建设带来的负面生态环境影响

我国目前人口众多，底子薄,公路主体工程投资严重不足。随着公路基础设施建设的发展规模不断扩大，对生态环境的压力愈来愈重，公路建设项目往往涉及大范围的生态环境变化问题，需作出科学的评价和采取有效的预防或补救措施。但是，由于我国地理气候条件差异大，生态系统复杂、多样，又缺少深入的生态科学基础研究支持，有关生态环境的评价还没有一套行之有效的技术方法，缺乏定量评价，成为公路环境影响评价工作中的弱点和难点，这也是今后公路交通建设项目环境影响评价的工作重点和亟待发展的方向。

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关健词：公路交通；基础设施建设；筹资模式

中图分类号：F299.24 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）01-0-01

转型发展、跨越发展，已经成为山西“十二五”期间最强的时代音符。率先转型、率先跨越，也已经成为全省交通运输行业的共识。深化公路建设投融资体制改革,寻求多种新型的、更符合市场经济运作方式的、更高级的筹资模式是公路转型跨越发展的必由之路。

一、省内外公路交通基础设施主要的建设筹资模式

从省内来看，高速公路和收费公路建设采取的建设模式主要是：由公路交通主管部门统贷统还解决建设资金，组建具有行政指令性质的建设管理处组织实施工程建设，工程竣工后，建设管理处就地转为公路运营管理公司，收取通行费偿还政府贷款。这一模式即为一般的“贷款修路，收费还贷”模式。进入新世纪以来，省公路交通部门在创新建设筹资模式方面做出了积极尝试。“十二五”期间，省交通运输厅又把“开放投资市场，拓宽融资渠道”列为重要的政策措施，着力推动公路建设模式和投融资体制改革。

从省外来看，以江浙沪为代表的东部发达省份，已经在公路交通基础设施领域成功实践了BOT、BT、代建制等建设模式。以总投资超过160亿元的世界最长跨海大桥――杭州湾跨海大桥为例。该项目的建设模式可以简单概括为：由当地政府与合作投资企业共同投资组建项目公司(其中，民间资本占到了资本金的50.26%，后由于种种原因下调至30％)，项目公司按投资方授权全面负责工程的招投标和建设资金的筹集，并对大桥的建设和运营进行综合管理和协调，大桥进入运营期后，由项目公司按照合同约定的30年收费年限和80元／辆的收费标准征收通行费，承担债权债务取得投资收益。这一模式即为BOT模式。2008年5月1日，杭州湾跨海大桥建成通车，其融资模式被认为是国内公共基础设施建设融资的成功范例。此外，厦门、上海、北京等地在推行公路建设代建制方面也取得了一定成效。

二、一般模式与新型模式的异同分析

通过对前述省内外公路基础设施建设模式的比较，我们可以将其分为两种类型：一种是一般的“贷款修路，收费还贷”模式，另一种是以BOT、BT和代建制等为主的在公路建设筹融资、建设组织形式和运营管理方面寻求创新和突破的新型模式。

两种模式的区别主要有以下几个方面：

1.施工组织市场化程度有差异。一般模式下，公路建设也要按照国家法律和行业有关规定成立项目公司，但在具体实践中，往往由建设管理处直接组织项目建设，以政府行为代替企业行为，由此带来诸多弊病。如：在招投标阶段，业主处于强势地位，参建企业合法权益难以保证；工程施工阶段，由于工期资金等的制约，业主与施工单位容易产生矛盾，质量进度难以保证，由此产生的管理漏洞，为腐败现象滋生提供了土壤。新型模式下，业主、承包商、供应商的权利义务建立在可操作性更强的法律合同基础上。承包商作为工程管理的责任主体，责任、权力、利益得到统一，有利于实现各种生产要素的最优配置。业主和公路交通主管部门也能够集中精力进行监督监管，遏制各类不良现象，促进公路基础设施建设市场的健康发展。

2.资金来源构成有差异。一般模式下，公路建设的项目资本金、建设资金绝大部分由政府贷款解决，由此造成了沉重的政府债务负担，甚至出现“以贷还贷”的恶性循环。据有关研究显示，全国每年公路建设新增债务均保持在1000亿元左右，截至2010年底全国仅用于高速公路建设的债务规模就达11168.11亿元(2011年6月27日国家审计署《全国地方政府性债务审计结果》)。具体到我省，“十二五”期间，全省交通运输固定资产投资规模约2600亿元，是“十一五”完成投资的1.5倍，其中仅高速公路建设就需要新增投入2000亿元。巨大的投资需求造成了政府巨大的资金压力。此外，宏观经济政策的波动和世界经济后危机时代的到来，也对基础设施建设投入带来了更多的不稳定因素。在这一背景下，BOT、BT等新模式中资金来源广、融资渠道宽、投资风险分散的优势日益突出。在可预见的一个时期，BOT、BT等已经被发达国家发展经验和东部先进地区成功实践所证明了的建设模式将获得蓬勃的生命力。

3.运营管理目标有差异。一般模式下，高速公路和收费公路进入运营期后，原建设管理处就地转化运营管理公司，确保公路畅通成为其主要目标和中心任务。管理公司的整个制度体系、考核标准，乃至管理人员的奖惩任免，均以道路管养质量为重点。管理公司没有经济自。从而导致其控制成本实现资源配置最优化和经济效益最大化的动力不足。新型模式下，投资者在确保社会公众出行需要的基础上，追求投资回报最大化，经济效益是其主要目标。因此提高管理绩效降低管理成本的内在动力大大增强，经营管理更加符合市场规律，由此产生的效益又将进一步壮大企业的经济实力，从而形成良性循环，为公路基础设施建设提供持久稳定的投资来源。

三、探索适合我省实际的公路建设新模式

江浙沪等地区采取的新型公路建设模式中，有BOT、BT、代建制等。这些建设模式在实际应用方面仍有一些差别。

1.关于BOT。BOT是英语Build(建设)、Operate(运营)和Transfer(移交)的缩写，即：建设一运营一移交，是一种国际间广为采用的政府利用非政府的投资建设公路项目，投资者通过一个固定的期限收费运营(我国2004年出台的《收费公路管理条例》已经明确收费期限，收费经营路段是25年，中西部不发达地区最高不超过30年)，以收回投资并赚取一定的利润，收费期满后将项目无偿转让给政府。BOT模式上世纪90年代进入我国。东部发达省份基础设施建设领域多采取这一模式。因为改革开放以来，江浙沪地区经济发展迅速，公路运输交通量大增，收回投资并赚取利润稳定。随着我省成为国家的重要的能源原材料基地，交通运输快速发展，BOT模式可大面积推广。

2.关于BT。是英语Build(建设)和Transfer(转让)的缩写。是指投资者将项目建成后立即有偿转让给政府，以尽快收回投资并赚取一定的利润。BT模式是一种投资方式，利用的是非政府资金，有利于大规模公路基础设施建设的顺利开展，筹资渠道广、形式多样。投资者和建设者是同一主体，均为建筑商(施工单位)，有利于减少发包程序，降低建设成本，同时降低政府的回购价，并且少一个环节就意味着建设周期将会缩短。

BT模式运作公路基础设施建设的明显优势在于：一是缓解经济欠发达的中西部地区基础设施建设资金不足的困难；二是激发社会资本对基础建设的投资热情，降低政府投资风险；三是利于大量项目同时上马，发挥规模效益；四是使交通主管部门从直接管理建设项目的事务性工作中解脱出来，集中精力加强监督监管；五是避免了施工企业巨额投入无法收回的风险，利于企业发展和社会稳定。

3.关于代建制和总承包。代建制是指一种政府投资的方式。实行代建制的工程项目必须得到发改委的批准，并且发改委要全面监管代建制的实施，因而代建制的实施条件和程序较为苛刻。实施总承包的工程项目对施工企业的资质等级、经济实力、勘察设计能力、科技进步水平等要求均较为严格。由于这两种建设模式对企业融资均没有强制要求，所以对这两种模式不做过多讨论。

通过比较，我们不难发现，当前形势下，立足行业发展和省内公路施工企业实际，大面积采用BT模式，在一些经济发展较好的地区和车流量比较集中的路段采取BOT模式，是推进公路交通基础设施建设比较合理的选择。

毋庸置疑，我们所讲的一般意义上的公路建设模式为我省公路交通事业的腾飞发挥了巨大作用。“太旧精神”和“大运精神”过去、现在、将来都将是鼓舞我们前进的精神财富和动力源泉。新形势下，认真学习江浙沪等发达地区的成功经验，推动我省公路交通事业率先转型跨越发展，就是对这一精神财富的继承和发扬。

参考文献：

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关键词 高速公路；交通；地方经济

中图分类号 [U4-9] 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2014）119-0086-02

0 引言

大量实践证明：高速公路对资源开发、沿线的物流、招商引资、产业调整都有积极的促进作用。公路建设项目是经济发展的基础性项目，重点是为国民经济和社会发展服务，具有越大的潜在经济效益，就对地方经济有越大的贡献，高速公路项目的经济性就越好。由此可见，公路建设项目可以拉动国民经济发展是不可忽视的。

1 高速公路交通建设的基本情况

目前，很多发达国家，如：美国、日本、德国、加拿大等都已经构筑起与本国经济和社会发展相适应的高速公路网。高速公路交通建设不仅是交通运输现代化的重要标志，也是一个国家现代化的重要标志。我们从世界高速公路的发展史中可以发现，高速公路与汽车一样，都具有安全、快捷、经济、舒适等特征，并影响到经济发展。从我国的实际情况看，高速公路的发展不仅是经济发展的需要，也是人类文明和现代生活的一部分。尤其是在地方经济发展方面，高速公路建设更起到了积极的推动作用。

1984年，我国建成了上海――嘉定的第一条高速公路。从20世纪90年代起，我国纷纷开展了大规模的高速公路建设。高速公路交通建设不仅改善了我国公路的技术等级结构，也在一定程度上改变了我国公路事业的落后面貌，拉动高速公路附近地区的经济发展。

近几年来，绍兴县县委县政府提出实施“镇镇通、村村通”工程后，明显改善了该县山区的的交通条件，促使山区经济和社会有了长足的发展。“十六大”后，县委县政府决定加大力度来建设南部山区，并将拓宽绍甘线（王坛段）、车竹公路、平陶公路（富盛段）、东移平水大道等4条公路作为交通建设的重点，总投资达到2.8亿元。该工程是绍兴县近年来交通建设中一项投入力度最强、涉及面最广的工程，为今后山区的投资提供了良好的环境。

2 高速公路交通建设影响着地方经济的发展

2.1 优化资源配置

在建设初期阶段，高速公路的投资所得的收益还不明显，可以说是收益甚微的，但是我们不可以忽视它对其他产业的拉动作用。高速公路作为一个新兴行业，它也是当前的一个朝阳产业，本身具有低风险、高回报率的特点，同时也具有较大的生产函数，具有较强的扩散效应。高速公路交通建设被认为是一种有效的融资手段，它带动了地方经济的增长。此外，安全、快速、通行能力强是高速公路的优势，实现了人流和信息流的加速运转。此外，在一定程度上降低了生产运输成本，实现了更大空间的资源配置，推动了绍兴县高速公路沿线经济带的形成。总之，利于国民经济增长和民生领域既是对资本的有效配置，更为今后经济发展打下坚实的基础。

2.2 拉动了地方经济的快速发展

第一，拉动投资。绍兴县高速公路的建设可以为沿线地区带来较大的资金收益，体现在以下几大方面：1）征地拆迁费；2）种原材料的购买；3）沿线庞大的工程队伍的衣食住行方面的消费，将直接刺激当地农业和第三产业的快速增长；4）建设队伍的收入，在高速公路的建设过程中，必将会有当地人员参与进来，这样就会推动工业、农业、餐饮业及房屋建设。

第二，带动了沿线地区金融业的发展。在公路施工阶段，会有部分工程款存放在银行内，暂时的存放会发挥出货币的乘数效应，使资金紧缺问题得到了有效解决，另一方面也使当地的信贷收入增加了。

第三，拉动经济长远发展的作用。建成高速公路后，很多方面都会受到便利，如：当地的货物运输、人员来往等，这是直接层面上的，而间接层面上给当地经济发展带来促进作用。

2.3 对公路运力增长，改善运力结构及完善站场设施有促进作用

高速公路项目建成通车，可以改善沿线区域路网的布局，缓解了公路运输技术系统中公路因素的制约。但是，与公路运输相配套的还要有先进的公路运力及站场设施，对公路运力和站场设施这两个系统中的因素发展产生明显的拉动作用。在三者结合的情况下，才有利于先进运输生产力的形成。由此可见，绍兴县建设高速公路在客观上提出了公路运力和站场设施发展所需的数量和质量两方面要求。所以，高速公路建成通车对增长公路运力，完善站场设施有积极的推动作用。

2.4 增加了就业机会

绍兴县的剩余劳动力较多，就业依然是当地的一个严重问题，此外，还有大量农民工外出务工也产生了一系列问题，不利于社会的和谐稳定。主要问题体现在：农民工群体的待遇差、缺失社会保障、居住条件差、承受失业和伤病的能力弱。所以，要尽快解决就业问题。而建设高速公路可以从根本上缓解当前的就业问题，同时使就业机会增多了。

毋庸置疑，建设高速公路是需要一个很长的建设期，可以安置一部分失业人员，既解决了就业问题，同时也增加了人们的收入。公路建设可以吸引沿线的农民工加入进来，获得工作机会，给农民工生活上提供保障。此外，我们通过公路工程的建设还可以培养一大批技术工人，这些技术工人掌握了该技术，也为他们今后就业提供了保障。

2.5 扩大生产，刺激消费

经济是社会生产关系的总和，经济发展也具有更多的内涵。发展是物质的实现，同时也是一种精神状态。经济发展是一个长期目标，包括生产的增长、摆脱贫穷、实现现代化的过程。目前，带动经济增长主要有：投资、出口、消费这三架马车。近几年来，绍兴县一直在谋求经济发展之路，希望通过完善基础设施、扩建道路、美化环境等方式来实现，提高人们的生活质量，还能招商引资，推动了绍兴县的经济发展。绍兴县公路运输效率的提升，促进了旅游业的发展，加大了旅游业的资金投入，旅游总收入持续增加，实现了经济的可持续增长。例如：高速公路建设后，农村的道路也平坦了，由以前那种泥泞不堪的颠簸小路，转变成了宽阔的水泥道路或者是沥青公路，人们可以驾车去农村旅游，从而使自驾游也发展起来了。此外，公路建设也为远程旅游提供了便利条件，有公路的地方就会有旅游业。所以，发展旅游业带动了地方经济的发展，刺激了人们消费，使当地经济增收成为可能。

3 结论

总之，高速公路建设必将会促进经济的发展，尤其是农村地区高速公路建设更具有重要意义。在未来几十年中，绍兴县也会抓住高速公路建设的机遇，坚持经济发展。

参考文献

[1]张桂梅，寇团明.浅谈新时期公路建设对地方经济的影响[J].城市建设理论研究（电子版），2012（3）.

[2]毛敏，王跃明，孙素霞.论我国高速公路对经济的带动作用[J].黑龙江交通科技，2013（4）：83.

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关键词：高等级公路超概变更成本分析

中图分类号：X734 文献标识码：A 文章编号：

1.公路交通项目是否突破概算的评判方法

概算作为投资控制的最高限额，在我国已经实行了许多年。评价一个项目的管理水平如何，包括优良工程的评定都与是否突破概算有着重要的关系，项目决算一旦突破了概算，往往会对项目管理的水平评价大打折扣，且失去了评选优良工程的资格。对于项目决算是否超概算的问题，我认为还需要有一个更加科学的评判方法。从这几年项目建设的情况来看，现行以批准的概算控制投资存在比较严重的缺陷，因为批准的工程概算实际上是一个静态的投资水平，也就是概算批准时期的造价水平，当市场长期稳定状态下，其价格水平基本没有大的波动时，则工程建设以概算控制投资是合理的，也是符合实际的，在我国实行计划经济的年代基本可以做到，但在目前复杂的国际、国内经济形式下已不相适用。

当然，这并非是否定概算的控制作用，毕竟这是国家有关部门控制投资的一个重要手段。而是需要进一步完善，把批准的概算由一个纯静态的投资控制变为动态的投资控制，须对评价项目是否超概算的评判方法提出一些思考和建议供参考：

（1）在批准的概算中，应将建设项目工程实体消耗的主要材料用量，如钢筋、水泥、沥青、汽柴油等，一同审批作为控制因素。当一个项目决算投资费用突破了概算，而构成工程实体的材料总量并未突破批准概算用量时，不应简单作为超概来对待，因为这种情况极有可能是材料价格上涨幅度过大引起的。由于材料价格原因引起超概，造成对项目管理的负面评价是不公正的，甚至导致管理较好的工程不能参加评优，则更不能体现出建设者和管理者的辛勤劳动。

（2）特别是在近几年的工程建设中，我遇到了材料价格剧烈变动的时期，由此，认为在项目概算编制时期应适当考虑计列价差预备费，以应对材料价格的波动对总体造价的影响。一个公路建设项目概算（包括投资估算）的确定一般以批复时期的价格为基础，如按照2008 年材料市场情况，同样的项目在这一年里的不同时间段实施，就有可能有相当大的差距。如果在投资估算或概算中没有必要的调控措施，那么批准概算作为最高投资控制很难实现。

国家公路工程相关造价编制办法中对于价差预备费已经作了规定，提出了以年工程造价增长率计算项目建设期的价差预备费，且年工程造价增长率是有关部门公布的工程投资价格指数。目前，编制造价文件时，仍然按照1999 年国家计委的文件不计取价差预备费，造成与当前或今后实际情况有可能不相符合，因此，有必要在概算（包括投资估算）编制中考虑造价上涨的因素。在国家有关部门没有公布投资价格指数的情况下，所以我认为可以考虑将概算总金额同消费者物价指数（CPI）、生产者物价指数（PPI）、国际大宗工业商品指数挂钩，可由各省交通主管部门根据上年度的上述指数情况综合一个本年度的公路建设投资价格指数作为价差预备费的计算依据，从而将价差预备费计入概算（包括投资估算）中。工程实施阶段。这部分费用首先要考虑在招标结余中列支，如招标结余不足，经省级交通主管部门核准后方可列入价差预备费。

2.公路项目设计变更的管理

设计变更的发生有许多方面的因素，有设计方面的原因、施工方面的原因、业主方面的原因、地方政府方面的原因等等，具体原因不再一一列举和分析。交通运输部及我省交通运输厅对于高等级公路设计变更的管理有明确的文件规定。文件规定设计变更分为一般设计变更、较大设计变更和重大设计变更等三类。对于较大设计变更和重大设计变更实行审批制，业主在申报设计变更时需要将设计变更理由和论证材料一同上报；一般设计变更由业主自行审批，但每半年应将汇总情况上报省交通运输厅备案。从目前对于文件的执行情况来看，存在的主要问题是落实不到位的问题：

（1）重大设计变更、较大设计变更申报不及时。建设项目业主单位往往在重大设计变更、较大设计变更已经实施以后，形成了既成事实，才将有关材料上报审批，造成此类设计变更的审批仅仅成为了完善建设程序的过程，不能起到控制变更的目的，而且此类变更往往引起投资的较大增加，处于被动管理的状态。

（2）一般设计变更不能做到及时汇总备案，使得项目监督管理部门对项目建设的变更情况不了解，对其存在问题难以及时发现和纠正。

（3）为了使设计变更的管理切实落实到位，应加强对重大、较大设计变更的管理，在程序上应坚持未经批准的重大、较大设计变更一律不能实施，已经实施的要追究有关责任，引起的投资增加不能纳入到决算中。同时，加强对项目自行审批的一般设计变更情况的管理，落实定期备案制，组织定期检查或抽查，核查变更及其费用变化的合理性。从而形成切实有效的工作制度，切实起到控制投资的作用。

3.整理分析我市高等级公路工程建设项目成本

我市高等级公路“十二五”总体规划是183km，2008年底我们已经建成了388km，目前在建高等级公路里程大约39km。由此我也已经积累了近几年建成的多条高等级公路项目的投资估算、概算、预算和部分工程决算数据，对以往建设项目的造价情况进行较为全面的分析。总结出一些不同区域，不同地形条件的高等级公路路基工程、路面工程、桥梁工程、交叉工程、隧道工程、交通工程等各分部工程的典型造价情况。以此典型造价为衡量的标准，计入物价水平变化修正因素后，作为新建项目的勘察设计参考限额，一项设计的工程预计造价应控制在限额的一定范围之内，如超出过多，则应优化方案设计，使工程建设项目的造价在立项或设计阶段就预先得到合理、有效的控制。

4.公路建设工程决算的管理

概算、预算仅仅是建设项目工程造价的预测值，工程决算应该是对建设项目实际造价的反映。因此非常有必要加强对工程决算的管理工作。交通部2004 年印发了《公路工程建设项目工程决算编制办法》，目前我省高等级公路项目按照决算编制办法的要求，没有编制工程决算的项目不安排竣工验收。按照部编制办法的要求，工程决算应在竣工验收前向交通主管部门报送，虽然办法中未要求是否进行审核，但我认为对工程决算进行审核很有必要，特别是对那些超概项目要进行严格的审核。即对工程计量支付资料、变更台帐、财务支付凭证、各种支出合同协议、设备购置合同及清单等详细对照，审核工程决算的真实性及合理性。真实性是考核工程决算的各项费用与实际发生是否吻合；合理性是考核各项费用支出与我省其他类似项目的造价情况是否有较大出入。通过审核提出对项目工程决算的合理评价。另一方面，我认为工程决算的编制工作应切实从公路项目建设阶段抓起，按照工程决算的编制要求，编制阶段性的工程决算，可与批复各部分概算情况及时对比分析，以便交通主管部门和业主及时掌握工程建设各部分费用支出情况，使得如果出现偏差，可以采取措施及时调整，以确保投资控制目标的实现，避免盲目性，体现对公路建设项目全过程的造价管理。

参考文献：

[1]关于进一步加强我省高速公路工程重大较大设计变更管理的通知（浙交[2009]151号）。

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1交通安全设施工程建设质量控制的手段

交通安全工程设施具有区别于土建工程的独特的施工特点，在质量控制中也存在区别于土建工程的控制手段和侧重点，根据实际，可以从以下几个方面开展质量控制工作。

1.1原材料的质量控制

施工前加强对产品及原材料的质量合格检验，这是一道最关键的质量管理程序，拒绝任何不符合设计或技术规范要求的产品或原材料进入施工场地。进场材料构件的质量对交通安全设施的质量起到控制性的作用，如标志牌、波形梁护栏、隔离栅等的质量隐患往往不是出现在安装过程中，而是出现在进场构件的质量上，安装的检验比较容易控制，有缺陷也比较容易发现和纠正，但进场材料的质量问题，往往不易及时发现，通常在使用过程中才能逐渐暴露出来，因此，进场材料和构件的质量检验十分重要。

为保证材料的质量，质量检测人员必须到进货的生产厂家检查和确认其生产设备能力、工艺水平及其质量保证体系的有效性，并在供货过程中，不定期地进行巡查，以保证生产厂商提供的产品合格，产品进场后，技术人员要依据规范的规定试验和检验，发现质量疑问时，要增加相应的检测项目和频率。

主要检查手段有检查产品质量合格证和工地试验室进行抽验两种，每进一批都应严格履行该程序，必要时，应到产品加工生产厂家进行原材料及加工工艺的检查。例如成品波形梁，进入施工现场后，先检查是否有生产合格证及各项技术指标，并进行抽检，包括外观尺寸检查、厚度检查、防锈处理检查、基底钢材机械性能检查等，重点抽检波形梁钢板厚度及镀锌厚度、均匀性，因为波形梁钢板厚度每相差0.1 mm，其防撞性能则大打折扣；镀锌层的厚度及均匀性则直接影响到波形梁的使用寿命。

如果发现有严重的情况，必须立即检查生产厂家的加工程序；对标志板先检查底板材料是否符合有关规定，再测试其色度性能、光度性能、逆反射系数、发光强度系数、耐侯性能、耐弯曲性能以及防腐处理等。对标线主要检查标线材料的反光性能、附着性等，对隔离栅主要检查外观尺寸及防腐处理等。

1.2加强对工序流程的控制

把好质量关，消除工程中隐含的不合格工序的发生，如波形梁钢护栏施工工序为：放样-打桩-护栏安装-护栏线形调整；防眩板施工工序为：放样-支架及防眩板安装-防眩板线形调整。隔离栅及防抛网的施工工序为：放样-挖坑-浇基础、立柱安装-挂网；标志的施工工序为：基础定位放样-基坑开挖-基础混凝土浇筑-标志立柱安装-标志板安装；标线施工工序为：放样-清扫路面-划底漆-划标线。

1.3对专业人员的控制

专业人员是运用广泛的专业知识、丰富的工作经验加强工程质量的重要基础，在高速公路蓬勃发展的今天，从事交通工程专业人员紧张，必须认真审核进场专业人员的资质和能力，必要时可以抽调相关人员进行短期培训，不合格者不得上岗。对项目部的工程技术人员进行教育，使其认识到创精品工程最重要的是先从达到合同要求的质量目标做起，认真自觉履行监理程序，从最基本的施工要素做起，严把质量关。

1.4建立合理的质量管理体系

作为施工项目管理层，项目总工程师为整个项目质量的负责人，制定该工程质量的总体方针、政策，质量检验工程师及试验人员定期地对施工中的工程质量进行检查，发现不符合规范的施工，要求施工队立即整改，直到达到规范要求，才能进入下一道程序的施工，项目专业技术人员或专业工程师在现场进行现场技术指导和监督，及时解决现场出现的问题，这样，就形成了一个横向从自建到各专业的管理体系，使工程质量得到好的保证。

2交通安全设施工程建设质量控制的具体措施

交通安全设施工程建设质量控制的重点环节在于工程建设的施工过程中，对于一般交通安全设施而言，有防撞护栏、防撞护栏、标志、标线及周围环境安全等具体控制因素，因此对这些具体因素采取科学而有效的措施是保证交通安全设施完工的必然保障，其具体措施分别如下。

2.1防撞护栏

国内高速公路广泛采用的是波形梁护栏，是利用土基、立柱、横梁的变形来吸收能量，并迫使失控车辆改变方向，恢复到正常的行驶，防止车辆冲出路面或穿越中央分隔带，以保护车辆和乘客，减少事故造成的损失。

2.2隔离栅

在高等级公路上，为了防止与公路无关的人和动物进入，保证车辆高速行驶的安全，防止非法占用土地等，而设置禁入隔离栅，隔离栅最常见的问题是由于隔离栅强度较差而时有被盗，不仅给管理者造成经济上的损失，而且给安全行车带来不利影响，必须加强现场的安装质量。严格按照设计图进行施工放样，先从路两侧的边沟向外定出中心线，保证公路用地范围的准确性，然后再在中心线上定出立柱位置，并在每个桩位做出标志；在放样和定位工作完成的基础上，根据设计图的要求开始挖坑，平面尺寸和深度不能小于设计要求，坑底要清理干净；连接网片，先在地面上将网片用立柱连接起来（连接螺栓不能拧紧），连接完后按照每个基坑的位置竖立起来，并用临时支架进行支撑，根据设计图和现场地形进行调整，确保线形的平顺美观；隔离栅的线形经监理检查合格后，即可向坑内浇筑混凝土，混凝土强度达到设计标号的80%以上时方可拆除临时支撑，并拧紧螺栓。

2.3标志及标线

交通标志在整个交通安全设施中起着重要作用，它就象一座无声的广播电台，24 h为道路使用者提供明确、及时和足够的信息，引导和组织交通流，交通标志直接关系到交通运行状况和道路使用者对道路的认识与理解。

首先，应严格按照设计图的要求进行标志基础的放样，保证标志的里程位置和净高符合设计要求；标志基础的几何尺寸及埋深必须符合设计要求，保证标志基础的稳定，待混凝土的强度达到设计强度的80%以上时，方可进行标志的安装；其次为了确保标志板面的平整度，监理必须严格控制标志背面的加固，增强标志结构的整体性；在标志的安装过程中，要精确控制标志安装基准面的平行度与垂直度，这样才能为标志安装的合格提供必需的技术保证。

对于标线，交通标线对车流的渠化、分道行驶及导流都起到了重要的作用，同时也有着美化道路的效果，因此标线涂划工程必须确保线形流畅，并与道路线形相一致，保证良好的昼夜视线诱导作用，同时还需做到标线几何尺寸规范，与路面有足够的附着力。

3结论

交通标线与交通安全设施与服务设施、管理设施、土建工程是一个综合的有机系统，必须通盘考虑，同步设计，一方面可避免相互干扰与矛盾，另一方面各个专业可以在总体设计指导下开展设计工作；在交通安全设施的建设中，一条公路的交通安全设施工程要引入全过程竞争机制，可以提高承包单位的竞争性、危机感和责任心，有效保证工程质量和进度；同时应将交通安全设施的内容按功能再细化，逐步走行业系统化、专业理论化的道路，成立行业专营公司；另外，完善而合理的交通安全设施能够美化环境、协调景观、活跃视觉，为司乘人员提供舒适、安全、快捷的服务，因此在施工过程中，必须大力加强对环境安全的宣传和控制，防止对已完路面的污染和损坏，对施工废弃物严禁乱丢乱弃，否则就会造成交通安全设施工程的影响，形成交通隐患。

参考文献

[1]徐颖,毛晓东.浅谈道路交通标志标线施工技术问题[J].中小企业管理与科技(上旬刊),2009,6:23-25.