公路水运安全管理办法精选(十四篇)
发布时间：2023-09-26 08:28:44
序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的14篇公路水运安全管理办法，期待它们能激发您的灵感。
篇1
【关键词】安全生产费用；使用范围；支付方法
1引言
近年来，我国公路水运工程建设飞速发展，随之而来的公路水运工程事故却没有得到有效遏制。究其原因，与现阶段公路水运工程施工安全管理法制不够健全、安全管理理念落后、安全管理技术水平跟不上形势、施工人员整体素质低下有很大关系。而这其中，安全生产费用投入处于基础主导地位，作为安全生产保障性措施的安全生产费用的使用管理成为影响目前公路水运工程安全形式的主要因素。尽管国家安全监管总局和交通运输部出台了关于企业安全生产费用使用和管理的若干规定，但是还远不能满足现实需要，因此，健全安全生产费用法律法规和标准体系成为当务之急。本文对安全生产费用投入管理的重要性以及现阶段存在的主要问题进行逐一分析。
2安全生产费用投入的重要性
对于施工企业而言，安全生产费用是指企业为辨识、分析、评估危险源并对危险源采取控制措施进而消除事故隐患，实现施工作业人员本质化安全而投入使用的费用。因而，安全费用投入在施工企业安全管理中处于基础和主导地位。安全费用投入不足，是导致各类事故发生的主要因素。从20世纪90年代统计的各国安全费用平均万人投入与职工死亡率对比表（表1）就能得出以上结论。
3公路水运工程安全生产费用使用管理方面存在的问题
3.1安全生产费用管理相关法律法规和制度不健全
我国在公路水运工程施工安全生产费用管理方面的相关法律法规和制度很少，交通运输部2007年1号令的《公路水运工程安全生产监督管理办法》只在第二十二条中针对安全生产费用的提取和使用有所规定。其规定为：“施工单位在工程报价中应当包含安全生产费用，一般不得低于投标价的1%，且不得作为竞争性报价。安全生产费用，应当用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善，不得挪作他用。”。但本管理办法中未对安全生产费用的管理方法做出相关规定，随后也未出台相关的公路水运工程安全生产费用提取和使用管理办法。此后在2012年，财政部和安全监管总局以财企[2012]16号文印发了《企业安全生产费用提取和使用管理办法》。本办法第七条规定了公路水运工程安全费用提取标准为工程造价的1.5%，比交通运输部2007年1号令的规定有所提高。同时，本办法第十九条对建设工程施工企业安全生产费用的使用范围做出了比较详细的规定。但对于公路水运工程施工而言，财政部和安全监管总局的管理办法针对性和可操作性较差，不能满足实际管理工作的需要，而交通部至今并未出台针对本领域的安全生产费用管理办法，这就造成了目前公路水运工程施工安全生产费用管理基本处于无章可循的状态。目前，只有江苏、浙江和福建等少数省份出台了针对本省的公路水运工程安全生产费用管理办法，但是还不太成熟。因此，由交通运输部出台本行业的安全生产费用提取和使用管理办法是目前亟待解决的问题。
3.2安全生产费用使用范围不明确
《企业安全生产费用提取和使用管理办法》对建设工程施工企业安全生产费用使用范围作出了以下规定：1）完善、改造和维护安全防护设施设备支出（不含“三同时”要求初期投入的安全设施），包括施工现场临时用电系统、洞口、临边、机械设备、高处作业防护、交叉作业防护、防火、防爆、防尘、防毒、防雷、防台风、防地质灾害、地下工程有害气体监测、通风、临时安全防护等设施设备支出；2）配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出；3）开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出；4）安全生产检查、评价（不包括新建、改建、扩建项目安全评价）、咨询和标准化建设支出；5）配备和更新现场作业人员安全防护用品支出；6）安全生产宣传、教育、培训支出；7）安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出；8）安全设施及特种设备检测检验支出；9）其他与安全生产直接相关的支出。但是以上规定是面对整个建筑行业的，对于公路水运工程而言针对性和可操作性较差。2013年，交通运输部工程质量监督局组织编写的《公路水运工程施工安全标准化指南》中针对《企业安全生产费用提取和使用管理办法》所列的9类安全生产费用制定了安全生产费用清单。但此指南还未上升到行业标准的高度，对行业内安全费用列支范围还不能起到强制执行的作用，而且其中所列举的安全费用清单还存在诸多争议，与若干省份的相关规定存在诸多差异。因此，由交通运输部出台关于安全生产费用实施细则等强制性规定是目前1个亟待解决的问题。
3.3安全生产费用计量支付方法不健全
当前，大多数公路工程施工招标文件中只对安全生产费用计量范围进行了笼统的规定，而未在招标清单中单独计列，这就造成了安全生产费用计量范围模糊，施工单位存在扩大安全生产费用投入范围、转嫁工程实体投入为安全生产费用以及安全投入以包代管等行为。《公路工程标准施工招标文件》（2009年版）对安全生产费用的支付方法规定如下：“安全生产费用由监理人发出开工通知后支付总额的50%，在承包人施工进度计划和施工方案说明被监理人批复后支付总额的25%，按规范要求及监理人指示落实安全生产措施后支付剩余的25%。”以上这种将工程进度和安全生产费用支付挂钩的安全生产费用支付方式是不合理的，不能保证施工单位按阶段计取的安全生产费用全部用于安全生产投入，不符合《企业安全生产费用提取和使用管理办法》中关于不得挤占、挪用安全费用的规定。交通运输部应该结合《企业安全生产费用提取和使用管理办法》及公路水运工程自身特点完善安全生产费用计量支付方法，确定安全费用支付子目，同时明确安全生产费用超支和结余的处理方法，写入《公路工程标准施工招标文件》范本，统一指导全国的安全生产费用计量支付管理工作。
3.4安全费用监管不到位
《企业安全生产费用提取和使用管理办法》第三十五条规定：各级财政部门、安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构和有关行业主管部门依法对企业安全费用提取、使用和管理进行监督检查。而在实际执行过程当中，各级安全生产监督管理部门及交通行业安全监督部门很少对公路水运工程施工企业在项目上的安全生产费用投入情况进行监督检查。由于我国在公路水运工程施工安全生产费用管理法律法规以及相关管理规定方面的不统一、不健全，造成了各省招标文件和合同文件里面对安全生产费用的计量和支付方法的规定千差万别，也就造成了监督检查部门缺少相关检查依据，从而在大多数安全检查中，都对安全生产费用的管理方面存在的问题避而不提。这就造成了施工单位随意扩大安全生产费用列支范围、安全生产费用票证依据造假等问题，从而严重减少了安全生产费用实际投入、降低了安全生产条件。
4结语
安全生产事关人民群众的生命财产安全，更关乎社会发展和稳定大局。而安全生产费用投入是决定安全生产水平的基础性和决定性因素。2006年12月财政部与国家安监总局联合下发的《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》（财企[2006]478号）、交通部2007年下发的《公路水运工程安全生产监督管理办法》（交通部2007年第1号令）、财政部与国家安监总局联合下发的《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财企[2012]16号）仅对安全生产费用的计列与使用进行了原则性的规定，具体实施细节并不明确，各省在安全生产费用管理的实际操作中存在诸多问题与争议。虽然浙江、江苏、广东等省市已先后制定了当地公路水运工程安全生产费用管理规定，但是各省又存在着安全生产费用使用范围不统一、安全生产费用计量支付办法各异等诸多问题。因此，由交通运输部统一出台公路水运工程安全生产费用管理办法和相关实施细则是当前需要解决的首要问题。
作者:严默非 单位:河北省交通建设监理咨询有限公司
【参考文献】
【1】公路水运工程安全生产费用监督管理办法[Z].交通运输部2007年第1号令.
篇2
关键词:水运工程监理;安全责任;风险规避
近年来发生的建筑生产安全事故追责、监理单位被处罚、从业人员被判刑的案例屡见不鲜。水运工程监理单位如何规避安全风险，是值得深入探讨的课题［1］。
1监理单位的安全责任
《公路水运工程安全生产监督管理办法》明确规定，监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准;对危险性较大的工程作业应当加强巡视检查;在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改，必要时，可下达施工暂停指令并向建设单位和有关部门报告;应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行监理，对工程安全生产承担监理责任。虽然交通运输部按照《安全生产法》和《建设工程安全生产管理条例》对监理单位安全责任做出了明确规定，但监理单位在实施水运工程监理过程中所做的安全工作和承担的法律责任远不止以上内容。因施工单位未履行法定的安全责任发生生产安全事故，监理单位也会因监督不到位而被追责，建设单位也会拿监理合同来推卸自己应承担的责任。
2安全监理不利因素
2.1建设单位因素
水运工程建设投资规模大、建设周期长，建设单位为追求利益最大化，追求工程进度，压缩合理工期;本应由建设单位提供的安全施工条件得不到落实，施工安全措施得不到保障［2］;建设单位通过监理合同将应承担的安全责任加在监理单位身上。安全监理工作得不到建设单位的支持，安全监理“责、权、利”不一致，导致监理对现场安全施工无法进行有效控制;更有一些民营资本运作的项目，往往把监理当成摆设和“替罪羊”，一旦出了问题，便将责任全部推在监理身上。
2.2施工单位因素
水运工程建设市场竞争激烈，一些管理水平差、投标报价低的施工企业进入水运市场，管理水平高的优质企业在施工竞标中被淘汰出局;“一流队伍中标、二流队伍进场、包工头指挥、农民工干活”，违规分包、转包，挂靠投标屡见不鲜。很多施工单位管理人员安全意识薄弱，现场安全管理经验不足;一线施工者多是未经专业培训的民工，经验不足且流动性较大，大部分人不具备专业工人应有的安全技能，对所从事的作业安全风险没有足够的认识，自我保护意识差。
2.3监理自身因素
水运工程监理单位自身的安全管理体系不健全，偏重施工质量、进度和投资控制，未把安全监理作为一项重要的工作。项目监理部技术型人才配备较强，安全监理人员投入不足，现场安全管理工作由专业监理工程师兼管，或由专职安全监理工程师兼管其他工作［3］;不重视监理人员安全管理知识和安全技能培训，部分监理人员缺乏对现场安全隐患的敏感性;安全责任落实缺少考核和激励机制，安全生产“人人有责”变成“人人都不负责”。
2.4水运工程生产的特点
水运工程多是在深水、无掩护、涌浪大的恶劣条件下施工，海上施工工艺复杂，台风、雷雨、大风、大雾等不利因素影响较大，水陆交通通讯不便，一旦发生生产安全事故，应急救援难度较大［4］。
3监理单位安全风险规避对策
水运工程监理单位为避免承担安全生产组织不健全、责任不明确、管理不到位、措施不得力等企业安全生产主体责任，应做好以下几点工作:1)按照《安全生产法》第二十一条规定，设置公司级的安全管理机构或配备专职安全管理人员。2)制定安全生产责任制，明确各级监理人员安全职责，把安全生产责任落实到每个部门、每个岗位和每个人。3)建立健全考核和激励机制，把安全生产与员工的业绩考评、晋职(级)挂钩，增强全体员工安全生产的责任感和紧迫感。4)编制企业内部的《安全监理工作指导书》，用以指导和规范项目监理部安全监理工作。5)加强对项目监理部安全监理工作的监督检查，及时解决安全监理工作中存在的问题。项目监理部应按照《安全生产法》《公路水运工程安全生产监督管理办法》《公路水运“平安工地”考核评价标准》和《公路水运工程质量安全督查办法》《水运工程施工监理规范》以及建设单位在监理合同中的授权实施安全监理，重点做好以下10项工作:1)设置专职安全监理工程师岗位。按照建设单位招标文件要求设置专职安全监理工程师岗位，避免因专职安全监理工程师配备不到位或资格不符而承担法律责任。2)落实公司安全生产管理制度。强化现场监理人员安全意识，逐级签订安全生产责任书，通过考核和激励手段落实“一岗双责”，形成安全监理工作的合力。3)加强自身的安全教育和培训。按照国家规定的教育培训学时制定内部安全教育培训计划，通过安全管理知识和安全技能培训学习，提高监理人员的安全监理能力。4)开工安全条件审查。审查施工单位及项目主要管理人员的资质是否与投标文件相符;审查施工单位安全生产许可证、安全管理机构、安全生产管理人员配备及规章制度。按照《公路水运工程安全生产监督管理办法》第十八条、第二十一条的规定，施工单位项目经理、总工、生产经理均应持有“B类”证书、专职安全员配备数量应满足每5000万合同额配备1人的要求;同时第二十一条规定，从程序性、符合性、针对性3个方面对施工单位上报的《施工组织设计》《临时用电施工组织设计》和《专项施工方案》进行审查，程序性是指应经施工单位技术负责人审批，符合性是要符合国家强制性标准，针对性指应针对现场安全生产的特点具有可操作性。审查施工单位的大型施工机械(船舶)是否经法定检验机构检验合格，是否满足安全施工的要求;审查施工作业前是否向作业人员做了安全技术交底。5)抓住关键少数。《生产安全事故报告和调查处理条例》规定以造成的人员伤亡或者直接经济损失来确定生产安全事故分级，经济损失可能有较大的弹性，人员伤亡却是硬性指标。因此水运工程安全监理工作应处处体现“以人为本”，应树立以“人”为核心的安全管理理念。抓住关键少数，一是要抓好施工单位项目部分管安全的负责人、专职安全员和班组长，抓住了这三类人，就抓住了安全生产管理的原动力，安全监理才有“执行力”;二是要抓特殊工种持证上岗，能预防和杜绝高危岗位生产安全事故的发生;三是要抓典型违章人员教育，通过督促施工单位开展安全班组活动分析违章的后果，才能教育大多数人。6)隐患排查治理。通过日常安全巡视检查、安全联查、专项安全检查、召开专题安全会议、签发监理业务联系(通知)单等方法开展隐患排查和治理，督促施工单位落实施工安全技术措施，排查现场存在的安全隐患，对检查发现的隐患一定要追踪整改落实，整改前后均要有影像资料对比，形成闭环管理。7)重大安全风险监控。应特别关注重大安全风险，对重大危险源要定期监控和评价，以超前思维实现安全监理工作的主动性，高风险作业中安全技术措施不到位、不听从监理指令违章冒险作业、拒不整改严重安全隐患的，要及时向建设行政主管部门报告。8)抓好应急管理工作。应督促施工单位针对重大安全风险制定应急管理，检查应急救援物资、装备是否到位，开展应急演练，这也是“平安工地”建设对监理单位的考核项目。9)加强沟通协调。在安全监理工作中应加强相关方的沟通协调，预见性地指出可能发生的事故和应承担的法律责任，争取各方对安全生产工作的理解和支持。10)重视安全监理内业资料管理。安全监理内业资料是记录和反映监理安全工作的重要材料，一旦发生生产安全事故，安全监理的内业资料是追溯安全监理工作、寻找事故原因、分析事故责任的重要凭证。
4结语
1)水运工程监理单位在水运工程建设中承担的安全责任不得有半点偏差，它是直接和刑事责任、民事责任及行政处罚相关联的法律责任，关乎企业生死存亡和个人的前途命运。2)监理单位和监理人员应牢固树立安全生产的“红线意识”，高度重视安全监理工作，善于运用法律法规、技术规范、安全文化等综合手段，有效管控水运工程建设安全生产，规避监理安全风险。
参考文献:
［1］宋佑湘．从几件典型案例谈规避监理责任［J］．基层建设，2016(20):39-40．
［2］徐燕丽．浅析建筑工程施工安全监理［J］．湖北水利水电职业技术学院学报，2008(1):59-63．
［3］吕乐胜，潘利根．建筑工程安全管理存在的问题及解决措施［J］．中国新技术新产品，2010(32):149-151．
篇3
一、监督依据
1、《中华人民共和国公路法》、国务院《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、交通部《公路工程质量监督规定》、《公路水运工程安全生产监督管理办法》、《交通建设项目环境保护管理办法》等法律、法规、规章。
2、建设项目内容涉及的国家标准或交通部等行业标准，现行技术规范、施工规程技术标准。
3、有关行业强制性技术标准。
4、项目设计文件及合同文件。
5、《公路工程质量安全监督申请书》、《公路工程施工许可》。
二、监督内容
自项目开工之日起至工程缺陷责任期结束为我站工程质量安全监督期。监督期内，我站依法对项目建设过程中各参建单位质量、安全行为及工程实体质量实施监督，监督的主要内容为：
1、对项目建设、监理、施工等参建单位履行法律、法规等规定的质量、安全责任和义务的情况实施监督。
2、对工程项目执行工程建设强制性技术标准的情况实施监督。
3、对建设、监理、施工等参建单位质量、安全保证体系的建立和运行情况，以及试验检测工作、设计单位现场服务情况等实施监督。
4、对监理、施工、检测等单位的资质及其人员资格进行检查，并实施动态监管。
5、对建设、监理单位安全监管责任的落实和施工单位安全生产管理及安全生产条件、安全责任落实情况进行监督检查。
6、按《公路水运工程试验检测管理办法》（交通部令2005年第12号）等规章要求，对参建单位工地临时试验室的建设及运行情况进行监督抽查。
7、对参建单位质量管理行为和工程实体质量实施监督抽查。
8、对工程使用的原材料、设备等实施监督抽查。
9、对工程质量保证资料的真实性、及时性、规范性实施监督检查。
三、监督人员的主要职责
1、贯彻执行交通基本建设工程质量、安全生产、环境保护管理的法律、法规、规章和强制性技术标准。
2、拟定项目工程质量安全监督工作计划，并组织实施。
3、督促项目从业各方诚信履约。
4、对项目建设、监理、施工单位质量安全管理工作和设计单位服务工作进行监督检查，并检查工程施工质量和安全生产状况。
5、受理有关工程质量、安全生产、环境保护等方面的举报，参加工程质量、安全、环境事故的调查处理。
6、收集整理本项目工程质量安全管理工作动态信息，定期向本站质量监督检测股提供工程质量、安全生产、环境保护动态管理工作成果。
7、督促建设单位及时完成对监理、施工单位、试验检测机构和人员的信用初评工作，并对其初评结果进行评定。
8、参加项目交、竣工质量检测和质量鉴定工作。
9、参加对各参建单位工作综合评价等级的预评价。
10、遵守廉政规定，遵循客观公正，注重准备的工作原则。
四、监督检查
1、组织形式
（1）督查方式
监督检查分为综合检查、专项检查和巡视检查三种方式。
①综合检查采取现场查看、查阅资料、对工程实体及原材料质量进行抽检等方式进行，系统检查质量、安全管理行为、施工工艺和工程实体质量。
②专项检查通过查验资料或抽样检测等方式进行，针对性地检查项目特定环节、关键工序、重要部位的工作情况和施工质量和安全状况。
③巡视检查主要是根据工程进展情况，不定期地通过查看施工现场等方式，对施工现场管理、施工工艺、实体工程质量、施工安全等进行随机检查，对工程关键项目、重要部位工地现场情况进行巡查。
（2）督查程序
综合检查程序：
①检查项目自查报告与施工工现场实际情况的符合性以及前次检查所发现问题的整改落实情况。
②项目建设、监理单位汇报项目质量和安全生产的管理情况。
③确定抽查项目。
④分组查阅资料、查看工地现场、抽检工程实体质量。
⑤检查组评议，并对项目进行质量、安全评价。
⑥检查组反馈意见。
⑦检查结束后7日内发出检查通报。
⑧根据综合治理检查结果确定下步监督重点单位，并告知建设单位和相关单位。
专项检查、巡视检查可参照综合程序进行，可根据督查的具体任务和项目建设情况、不预先通知、随机抽查。为提高项目监督效能，我站将重点采取不预先通知、随机巡查的方式开展质量、安全监督工作。
2、监点
（1）、各参建单位质量、安全保证体系的建立、运行情况和安全生产条件、各项制度的落实情况。
（2）、施工单位的质量行为、安全生产、环境保护管理中的薄弱环节和涉及工程质量、安全和耐久性的重要指标或施工工序，质量通病的防治，“平安工地”建设活动。
（3）、关键工序
路基工程半填半挖与填挖交界处应开挖台阶，路基填料质量、填筑与压实控制，高填方路段、高边坡开挖、软土路基换填等施工质量控制。
路面工程碎石材料的加工、质量控制与存放，水稳层的质量控制，纵、横向施工缝的处理。
（4）、安全监督重点
①“平安工地”建设活动开展、一线工人岗前安全培训、参建单位的安全生产管理制度的制定与实施情况。
②雨季、大风、冰冻等恶劣气候环境下的安全施工应急措施及实施。
③油库、炸药库等易燃易爆物品的安全存储措施，材料运输、混合料摊铺等安全措施。
五、监督检查中发现问题的处理方式
1、对影响主要结构安全的隐患或隐蔽工程重大质量缺陷，现场发出《停工通知书》，责令相关单位或相关作业区停止施工，由建设单位及监理单位督促整改，整改符合要求后，提出复工申请，报经我站复查确认并发出《复工通知书》后方可复工。
2、对建设项目监督检查结束后，对发现的相关问题提出整改要求，对项目后续质量、安全、环保管理工作提出建议。
3、督查人对存在问题的整改落实情况进行追踪核查，对潜在的或已危及质量或安全的较大问题，我站将对其整改结果进行复查。
篇4
安全生产责任书(一)
厨师安全生产责任书
根据《中华人民共和国安全生产法》、交通运输部《公路水运工程安全生产监督管理办法》、《公路工程施工安全技术规程》、苏州市一级公路建设指挥部《苏州市苏虞张公路改扩建工程项目标准化建设管理办法》、总公司《安全生产管理体系》、《228省道苏虞张公路改扩建工程XCLQ05标安全生产管理办法》的规定要求，为确保228上省道苏虞张公路改扩建工程项目安全生产，杜绝和减少各类事故的发生，促进项目部安全工作再上一个台阶，切实为工程项目的目标和任务顺利实现提供安全保障。现结合228省道苏虞张公路改扩建工程XCLQ05标项目经理部安全管理实际情况，制定安全责任书。
1、安全管理目标：杜绝较大安全生产事故和安全责任事故，争创省级平安工地示范项目。有效督促本标段施工现场安全管理标准化、施工规范化、安全管理程序化，有效控制施工安全风险，减少一般生产安全事故，建设零伤亡工程。
2、认真贯彻执行国家对安全生产的要求，配合综合部负责人和项目副经理做好食堂安全管理工作。
3、确保外购食品新鲜卫生，无毒无污染。
4、定期体检，持健康证上岗，不得带病上岗。
5、加强食堂管理工作，搞好饮食卫生，预防疾病和食物中毒的事故发生。对食堂设备定期消毒，做好防鼠疫防蝇工作。
6、严防在食堂发生火灾、烫伤、煤气中毒、漏电等安全事故。定期检查煤气罐，防止漏气。
7、在发生事故时，立即撤离现场，及时向领导汇报，积极抢救伤员，保护好现场。
此安全责任书一式两份，其本人及安检部(科)各执一份。时间从施工开始之日至施工结束之日。
厨师(签字)：
综合办公室主任(签字)： 年 月 日
安全生产责任书(二)
食堂厨师安全责任书
为切实做好各项安全预防工作，防患未然，确保食堂的安全特制定本安全责任书。
一、食堂厨师必须认真学习《食品卫生法》，接受安全、法制教育。提高警惕，防火灾、防中毒、防盗窃、防破坏、防事故、防爆炸。
二、严格按照操作规程使用设备和电器，杜绝人身事故的发生。
三、严防食物中毒，严格执行各项食品加工、销售、存储规定。对梅豆、鲜黄花菜、出芽土豆等会造成食物源疾病隐患的，坚决不能出售。
四、每天对食堂的门窗、冷藏柜、电器开关、煤气阀门、水龙头等进行巡回检查，及时发现问题，及时解决。
五、严防火灾、盗窃等安全事故地发生。不得私自乱拉电线，拆装，改装各类食品加工设备，消防、灭火器材要始终处于完好状态;下班后及时关闭门窗，关好气阀，断开电源。
六、非工作人员未经允许不得进入操作间和贮藏室。
七、重大问题及时报告学校主管部门，并做好证据保全。
八、遵守学校的各项规章制度，增强服务意识，优质服务，文明规范，严于律己，礼貌待人。
九、搞好个人卫生，不留长发、长指甲、长胡子，操作时不吸烟，保持服装整洁。
十、因个人原因造成的不安全责任事故，食堂师傅负全责。本责任书一式四份，学校、后勤主任、食堂管理员及厨师各一份。有效期至20xx年9月1日
校长(签字) 后勤主任(签字)
食堂管理员(签字) 厨师(签字)
肇源县福兴乡中学
安全生产责任书(三)
食堂厨师安全生产责任书
为了认真贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》，加强长深高速公路长春至双辽段建设项目CSJ04合同段驻地监理办公室的安全生产管理工作，维护正常的安全生产秩序，保障国家和人民生命财产的安全，全面落实安全工作谁主管谁负责的原则，进一步明确安全管理职责和要求，驻地监理代表常江(甲方)与食堂厨师梁淑兰(乙方)签订20XX年度安全生产责任书。
一、双方职责内容
甲方安全职责：
1、负责对乙方安全工作的监督，检查和指导。
2、传达上级关于安全管理工作指示精神，落实安全第一、预防为主的工作方针。
3、考核乙方安全管理工作目标、完成情况和安全责任的履行情况。 乙方安全职责：
1、年度安全管理目标：在项目建设过程中杜绝重大安全事故，不发生一般安全事故，减少重伤和轻伤事故，无重大火灾事故和刑事案件。
2、宣传贯彻落实国家安全工作方针、政策以及上级安全事件对工作的布置和要求。
3、严格遵守岗位职责，服从领导、坚守岗位保证就餐时间、有事请假。
4、搞好食堂和餐厅卫生，做到玻璃明亮、地面洁净。
5、炊事人员上岗前，必须持有卫生防疫部门颁发的健康证，否则不准上岗。
6、建立炊具每天消毒制度，保证厨房做到三无。
7、对食堂饮用水必须半年一检，并有书面检查报告备案。
8、严格控制食品及饮食卫生，不采购未经检疫合格的各种肉类和禽类，防止食物中毒事件发生。
9、做好食堂的主副食调剂，努力改善和提高伙食质量标准争取达到就餐者满意。
10、认真听取伙委会意见，不断改进服务提高质量。
11、对食堂及餐厅经常消毒，严禁随地吐痰和乱扔杂物，防止传染病事件发生。
12、食堂工作人员必须着装整洁，不留长指甲。
13、做好食堂的各项安全工作(如防火防盗等)，做到人走三关，即关煤气、关电、关水。定期检查电源线、开关等电气设施是否有损坏现象。
二、责任承担
1、甲方在项目建设过程中未能全面完成安全职责，依照和项目签订的安全责任书的相关条款承担相应责任，后果严重的依法承担相应的法律责任。
2、乙方因工作失误造成安全责任事故，甲方有权追究乙方的安全责任，情节严重的依法承担相应的法律责任。
三、本责任书一式两份，由甲乙双方各存一份，双方责任人签订之日起生效。
甲方责任人签字： 乙方责任人签字：
XXXX年XX月XX日 XXXX年XX月XX日
安全生产责任书(四)
根据《中华人民共和国安全生产法》、交通运输部《公路水运工程安全生产监督管理办法》、《公路工程施工安全技术规程》、苏州市一级公路建设指挥部《苏州市苏虞张公路改扩建工程项目标准化建设管理办法》、总公司《安全生产管理体系》、《228省道苏虞张公路改扩建工程XCLQ05标安全生产管理办法》的规定要求，为确保228上省道苏虞张公路改扩建工程项目安全生产，杜绝和减少各类事故的发生，促进项目部安全工作再上一个台阶，切实为工程项目的目标和任务顺利实现提供安全保障。现结合228省道苏虞张公路改扩建工程XCLQ05标项目经理部安全管理实际情况，制定安全责任书。
1、安全管理目标：杜绝较大安全生产事故和安全责任事故，争创省级平安工地示范项目。有效督促本标段施工现场安全管理标准化、施工规范化、安全管理程序化，有效控制施工安全风险，减少一般生产安全事故，建设零伤亡工程。
2、认真贯彻执行国家对安全生产的要求，配合综合部负责人和项目副经理做好食堂安全管理工作。
3、确保外购食品新鲜卫生，无毒无污染。
4、定期体检，持健康证上岗，不得带病上岗。
5、加强食堂管理工作，搞好饮食卫生，预防疾病和食物中毒的事故发生。对食堂设备定期消毒，做好防鼠疫防蝇工作。
6、严防在食堂发生火灾、烫伤、煤气中毒、漏电等安全事故。定期检查煤气罐，防止漏气。
7、在发生事故时，立即撤离现场，及时向领导汇报，积极抢救伤员，保护好现场。
此安全责任书一式两份，其本人及安检部(科)各执一份。时间从施工开始之日至施工结束之日。
厨师(签字)： 综合办公室主任(签字)：
年 月 日
安全生产责任书(五)
为确保师生人身安全,根据上级有关安全工作要求,本着服务师生,安全第一的原则,经学校与食堂承包人协商签订本责任书. 一、牢固树立优质服务,安全第一的思想意识,...
学校食堂安全责任书 为确保师生人身安全，根据上级有关安全工作要求，本着服务师 生，安全第一的原则，学校与厨工协商签订本责任书。
一、牢固树立优质服务，安全第一的思想意识，强化安全防 范措施，排除一切不安全因素。
学生食堂从业人员是食堂食品卫生 安全的直接责任人，必须严格执行食品卫生法律法规和学校规章制 度，切实做好本职工作。
二、 做到清污分流， 防止交叉感染。
食堂从业人员必须身体健康， 每年必须进行健康体检，取得健康证后方可参加工作。食堂从业人员 要讲究个人卫生，做到勤洗澡、勤洗手、勤剪指甲、勤更衣，工作时 不吸烟，上岗穿着工作服、戴工作帽、佩戴《健康合格证》 。
三、学生食堂所出售的食品必须卫生，确保安全。不得采用加工 过期、霉烂、变质或不新鲜的食物成品原料;不得出售凉菜和剩菜剩 饭，不得加工或使用感官状异常的食品和原料。
四、食堂内物品摆放要规范，不得将食物混装。食用物品和非食 用物品要分开摆放，防止误食;购进的原料要妥善存放并符合卫生要 求，对购进的米、面、肉、油等发现异常，食堂人员要拒绝使用;炊 具用后立即洗净入柜，不能入柜的一定要妥善保管;食堂内不得存放 有毒、易爆等妨害师生人身安全的物品。
五、所用餐具、用具每天洗刷干净后要进行充分消毒，严格按照 一洗、二清、三消毒、四冲洗、五保洁的程序操作。凡得传染性疾病 的学生要及时隔离，防止传染。除食堂从业人员和检查人员外，其他 任何人不准进入厨房。
六、厨房、餐具、用餐场所、食堂周围等卫生要责任到人包干负 责，垃圾及时清除，天天保持清洁。存放食品、餐具的箱柜要经常进 行消毒处理。食堂内外要定期消毒，以免蟑螂、苍蝇等害虫滋生。 七、要采取措施认真落实好厨房、保管室、用餐场所的防火、防 电、防盗、防鼠、防蝇、防霉、防尘等安全防范措施，确保食品、器 具安全卫生。每天下班前，要将材料入库，熄灭火种、切断电源，关 闭气阀，关好门窗，各处检查无误后才能离岗。
八、食堂禁止使用有色金塑料制品和洗衣粉，食堂大小电器、线 路、炊具、气灶、开关等要规范操作、定期检查，发现问题及时处理。
九、堂物品要登记造册，管理责任到人，任何物品发现失盗现象 要追究责任并做出赔偿。
十、食堂每餐饭、菜必须留样，留置于冷藏设备中保存至少 48 小时，并且做好相应记录，以备查验。
十一、食堂要自觉接受学校和上级有关部门的检查督导，不断提 高服务质量， 对学校例行检查和上级监督检查等规范化管理不得有抵 触情绪。
十二、食堂从业人员要加强业务技能学习，不断提高烹饪水平; 要积极参加各级组织的食品卫生安全知识培训， 强化食品卫生安全意 识。
责任书一经签订，必须自觉遵守。如因从业人员失职，或操作不 当而对学生身体、学校声誉造成损害的，要根据学校规章制度和相关 法律法规追究当事人责任。本责任书一式两份，学校、食堂从业人员 各执一份。
学校：
(盖章) 校长(盖字) ：
篇5
一、监督范围及工作目标
对我市范围内2021年所有开工建设和续建农村公路工程项目进行工程质量安全监督。
认真贯彻党的精神和“四好农村公路”建设的指示精神，完善管控措施，把控关键环节，确保农村公路建设质量，实现工程交工合格率100%，推动施工标准化建设，促进公路工程质量全面提升。减少一般和较大事故，防范和遏制重特大安全责任事故，实现安全生产形势持续稳定。
二、监督依据
（一）依据国务院《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》；交通运输部《公路水运工程质量监督规定》、《公路水运工程安全生产监督管理办法》、《公路水运工程平安工地建设管理办法》、《关于进一步加强农村公路建设和质量管理的通知》。
（二）其它有关公路建设安全质量方面的法律、法规、规章，技术标准、规范及强制性条文；交通运输厅及市局的各项规定。
（三）项目批准的设计文件和合同文件。项目管理办法、监理单位监理工作大纲及实施细则、施工单位施工组织设计及施工方案等。
三、监督检查频次和组织形式
督查分综合督查、专项检查、不定期巡查三种方式。其中，综合督查和专项检查由局质量监督科负责组织实施，不定期巡查由各项目监督组自行组织实施。
（一）综合督查
综合督查是为掌握公路工程建设项目整体状况，对安全质量进行的全面督查。全年计划组织2次综合督查，由局质量监督科组织实施。检查结束后，督查小组将检查意见反馈给建设单位。所有项目督查结束5日内，督查组整理督查意见整理形成《质量安全综合督查情况通报》。
（二）专项督查
专项督查是质量监督科根据工程进展情况，为深入掌握建设项目的特定环节、关键工序、重要部位的安全质量控制状况，以及调查质量安全举报采取的针对性抽查。检查结束后，形成《专项督查通报》。
检查发现的重大质量安全隐患应立即专题向市交通运输局报告。
（三）不定期巡查
不定期巡查是各项目监督组根据工作需要对建设项目进行的突击性抽查，一般由各项目监督组具体组织巡查。巡查结束后，形成巡查(抽查)意见。
不定期巡查发现的重大质量安全隐患应专题向市交通运输局主管领导报告。
四、监督检查方式
监督检查主要采取查阅资料、询问核查、现场施工工艺及安全管理查看和实体抽检、原材料抽检等方式进行，以履约检查、现场检查、实体抽检为主，必要时组织督查情况反馈会。
五、监督检查安排
（一）综合督查
2021年综合督查安排在5月、10月进行，主要对监管的公路工程项目各参建单位的质量安全管理行为、施工工艺及现场施工安全情况进行督查，对实体工程质量和主要原材料进行抽检。
（二）专项督查
专项督查由局质量监督科自行组织安排。为提高督查效率，各类专项督查应合并开展。
本年度安排的专项督查内容包括：
1.合同履约及内业资料专项督查
对在建工程项目进场人员合同履约情况、工地试验室及工程内业资料进行专项督查。主要对施工单位主要人员履约、质量责任表登记备案、制度建设及落实、工地试验室标准化、施工质量控制资料等情况进行专项检查；对监理单位及监理人员履约、监理人员变更情况，监理的日常管理、制度建设、监理日志、巡视、旁站记录等监理内业资料，工程实体抽检情况及假数据、假资料，监理人员是否存在吃拿卡要情况等进行专项检查。
2.工程质量安全专项督查
对在建工程路基、路面、桥梁质量进行专项督查。
质量方面：全面推行首件工程制，充分发挥首件工程制的示范引领作用。重点对影响工程安全耐久关键部位、关键指标和标准试验、工程实体、原材料、施工工艺及现场控制情况，桥梁工程桩基检测、预应力、梁体外观、上下部结构砼强度、湿接缝、伸缩缝等施工质量进行检查。
安全生产方面：对在建工程项目参建单位执行法律、法规、国家标准或者行业标准、安全生产管理责任落实、安全生产管理制度建立及执行、安全风险管控、隐患排查治理以及应急管理等方面的情况进行督查。全面推进“平安工地”建设，以预防隧道结构坍塌、高处坠落、桥梁支架坍塌为重点。检查建设单位、监理单位、施工单位的安全生产教育培训计划、安全文化的宣传和安全知识操作技能的培训和教育，开展岗位练兵和应急演练情况。强化对一线施工人员的作业安全培训、安全技术交底和特种设备使用操作培训，检查施工企业一线工人的培训教育和考核，持证上岗情况。检查特种设备的检验、管理、使用情况及责任落实情况；检查安全生产专项费用的预付、计量、支付时限、具体使用专款专用情况。检查特殊季节开展安全隐患排查活动的情况。检查参建单位安全风险评估工作的开展情况、重大风险的控制措施等情况。
（三）不定期巡查
根据项目进展情况或有自然灾害等突况，一般由各项目监督组具体组织，重点对施工工艺及现场安全生产、“平安工地”建设、工程质量安全管理行为、工程实体质量进行检查并督促整改。
六、监督检查结果处理
（一）实行违法违规行为公开制度。我局将按照《公路水运工程建设质量安全违法违规行为信息公开工作实施细则》的规定，对违反基建程序、招投标行为违规、偷工减料、试验检测数据报告造假、主要材料或产品质量不合格、严重违规操作、存在重大质量和安全隐患或整改不力、发生重大质量或安全事故的参建单位以及试验检测、材料供应等单位及责任人向上级监督部门上报予以公开曝光。
（二）实行质量安全问题清单销号闭合管理制度。建设单位对于检查中发现质量安全问题应列入整改清单，逐一落实整改销号，整改资料闭合完整后报质量监督科备案，必要时由经质量监督科现场核查后方可进行下步施工。重大质量安全问题上报市一级质量监督部门，重点核查整改。
（三）实行工程项目质量安全监督约谈机制。对未履行或未全面正确履行质量安全职责的工程建设项目参建单位，在约定时间内进行问责、谈话，并形成约谈纪要。对无故不接受约谈或整改不力的，在全市范围内通报批评，并纳入信用评价范围。
篇6
一、加快交通基础设施建设，积极争取建设项目和资金
一是加快交通道路建设。加快20__年农村公路“通畅”工程续建项目159公里建设，力争尽快建成投入使用；按照省市、交通工作会议下达的计划，完成20__年度农村公路“通畅、通达”工程建设任务。
二是认真开展项目前期各项准备工作，积极争取上级立项建设10个农村公路项目，建设里程654公里，其中：申报__至__、__至__二级公路项目113公路；申报改建__x至南x、__x至zzz至__x、__至__、__至__、__至__、__至__，新建__至__、__x至__至__至__、__等8个四级沥青公路项目；申报改建__x至__三级沥青公路项目。
三是加快农村客运站点建设。坚持“选址合理化、投资多元化、站级多标准、经营多形式”的原则和以满足实际需要为原则，合理确定建设标准，启动县城新客运站建设，年内争取完成总投资的30%；改造__、__2个等级客运站，新建完成__、__、__简易客运站和__候车亭建设。进一步建立和完善农村客运网络，推进农村客运发展“路、站、运”一体化建设，加快农村客运发展，切实解决广大农村人民群众出行难的问题。
二、注重公路养护，加强路政管理
一是认真组织完成县道大中修项目和日常养护。加强农村公路管理养护的业务指导，完善养护管理制度，积极筹集资金，组织实施县道大中修项目和日常养护。
二是充分调动乡镇参与建成通达工程日常养护的积极性。按500元／年公里的标准划拨各乡（镇）乡村公路日常养护补助资金，鼓励乡镇积极筹集配套资金，充分发动群众，组织实施农村通达公路的日常养护。
三是切实加强路政管理工作，提高公路服务水平。加强公路管理，加大路政巡查和路产路权的保护力度，提高路政管理水平，依法查处各种违反路政管理法律、法规、规章的案件，保障公路的完好、安全和畅通。本文来源：文秘站
三、全面推进水上交通管理工作
切实加强对水上交通安全的管理，以水上交通安全监督管理为中心，在认真贯彻实施《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《××省乡镇船舶安全管理办法》等相关法律法规的基础上，一是加强__景区水上交通安全的日常监管，做好群众安全宣传和船员知识培训，确保水上交通安全；二是积极协助__电站做好库区水上交通基础设施规划和建设，切实解决好周边群众安全出行和生产生活需要；三是进一步加大水上运输治理，打击非法水运，遏制库区“三无”船舶非法营运，对库区农用(自用)船只非法营运进行整治，规范水上交通运输秩序。
四、规范客运经营管理，加快农村客运发展
一要结合农村公路建设规划，完善农村客运管理制度，尽快研究出台《发展农村客运办法》，指导督促乡镇人民政府落实工作责任，进一步做好客运市场的经营管理，促进城乡客运一体化发展。二要加强对农村客运管理，充实运政管理人员，加强对农村客运车辆的管理，全面推开农村客运车辆规范化管理工作，整合现有农村运力，实现农村客运公司化经营管理。三要严厉打击非法营运行为。切实加强和规范客运车辆管理，重点对农村非法客运车辆和个体业户从事非法运营活动的打击，确保我县道路运输市场规范有序。
五、落实安全措施，强化安全生产监管
1．客运方面：建立农村客运交通安全监管机制，落实安全责任，严格执行营运车辆安全技术 “ 三把关一监督 ” 制度，强化驾乘人员安全意识，杜绝非法运营，逐步改善农村公路安全状况，维护农村客运交通安全。
2．工程建设方面：按照 “ 谁主管，谁负责 ” 的原则，层层落实安全生产责任制，要突出抓好企业安全生产、在建工程施工安全，强化安全措施，完善安全督促检查制度，定期不定期组织巡查，及时发现和排除一切安全隐患，杜绝各类安全生产事故的发生。
3．海事方面：认真贯彻实 施《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《××省乡镇船舶安全管理办法》等相关法律法规。抓好水上运输安全宣传，进一步加大水上运输治理力度，对非法营运船舶进行整治，规范水上交通运输秩序，确保水上运输安全。
4．公路养护方面：完善各种公路养护安全规章制度，强化安全教育培训工作，增强养护施工中的安全意识和常识，提高应对安全事故的能力。积极组织人员对全县重点线路进行安全隐患排查，及时做好处置工作，保障公路通畅、安全。
篇7
[关键词]水运工程 试验检测
中图分类号：U692 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）21-0270-01
多年来的水运工程建设实践证明：试验检测工作，既是对水运工程质量安全的基础保障，也是促进水运基础设施建设质量水平高的技术保证。在新形势下，如何积极应对当前繁重的水运工程建设任务，如何提高试验检测行业科学化管理水平，发挥试验检测在质量安全监管中的基础性、关键性作用，促进水运工程质量水平的提高，成为我们面临的新课题和新挑战。
一、加强水运工程试验检测工作的必要性和重要性
试验检测是进行水运工程质量检测的一种有效手段。这项工作的目的是通过对某个产品或工程项目的检测，判断工程质量或产品质量是否符合现行有关技术标准的规定。水运工程试验检测工作是工程质量管理中的一个重要组成部分，同时也是水运工程质量控制、评定验收的一个重要环节。试验检测对于提高工程质量、加快工程进度、降低造价、推动施工技术进步将起到非常重要的促进作用其必要性和重要性主要体现在以下几个方面。
1、通过试验检测，把好原材料的源头关，保证工程质量。借助试验检测这种有效的手段，可以确定进场材料是否能够满足施工技术规定的要求，不合格的材料坚决清退；在工程开工之前，通过试验检测这种有效手段可以进行前期的材料考察，在确保质量合格的情况下通过现场实地查看、综合市场调查，经过物资采购、保管和成本使用的综合比较，确定选择最优供货商，保障在正常施工过程中原材料的按需及时供应，以达到通过管理降低工程造价的目的。
2、通过试验检测，有利于推广新技术、新工艺和新材料的应用。及时有效地对某一新材料、新技术、新工艺进行试验检测，以鉴别其可行性、适用性、有效性和先进性，对积累施工经验教训，提高工程进度和质量等都将起到积极的作用。
3、通过必要的试验检测，可以科学地评定各种原材料及其成品、半成品材料质量的好坏。有效利用试验检测技术手段，加强工程项目建设过程中质量安全风险中的预防、预控、预判工作。
自《公路水运工程试验检测管理办法》出台以来，试验检测市场以培育为主，随着公路水运工程建设速度的加快，目前国内评定的各级试验检测机构已达到1900多家，但是试验检测机构虽然在数量上有所增长，但是却没有实现质的提高。试验检测工作仍需进一步加强，任重而道远，存在的问题主要有：随着水运基础设施建设的投入加大，水运工程试验检测机构于近几年相继成立并开始运作，其检测机构工作的开展主要依附于建设单位或管理部门，试验检测无法从资金保障等方面提供一个公平、公正的发展环境，各建设项目在工程概预算阶段往往没有落实试验检测费用渠道，在工程实施工程中，挤占挪用试验检测费用，使试验检测工作无法有效投入。按我国目前的试验检测管理模式，工地试验室多隶属于项目业主、施工、监理等参建单位，这样的隶属关系，试验检测难免受项目进度、资金管理等多方面制约，这不利于试验检测市场的培育和发展，这些问题特别是涉及检测机构运行机制上的问题，营造规范运行的工作环境，推广稳定的管理机构、管理程序和管理模式，这样才能从根本上解决试验检测人员结构不稳，责任不强的问题。真实是试验检测的生命。试验检测机构应加强质量控制和管理，确保试验检测活动规范有效，严禁编造虚假数据、记录和报告。试验检测机构只有严格执行国家有关法律、法规、技术标准和交通运输主管部门的有关规范、规程，遵循科学、客观、严谨、公正的原则，才能为水运工程建设质量的提高添砖加瓦。目前有的试验检测机构对检测工作不够重视，管理制度不完善，检测活动不规范，其所出具的检测数据和报告存在疏忽和遗漏现象，从而导致检测数据和报告的失真，不能有效地反映水运工程建设质量的真实性和准确性；有的试验检测机构出借资质、转包和违法分包；有的试验检测机构恶意压价、有意压低试验检测相关费用，签订阴阳合同等违规行为，这些都严重扰乱了市场秩序。整顿规范市场秩序，加大对违法违规行为的查处力度，结合工程建设的特点和行业管理的需要，优化试验检测环境、规范试验检测行业监管才能进一步加强和规范水运工程试验检测工作，当然试验检测人员的日常学习也很重要，只有提升试验检测专业技术水平，才能切实发挥好试验检测在质量安全监管中的基础性、关键性作用；提高试验检测数据报告的客观性和规范性，才能提升水运工程管理水平。
二、加强试验检测管理工作的对策
构筑符合社会主义市场经济体制的工程试验检测关系。随着水运工程建设市场管理体制改革的不断深化，水运工程试验检测体系应包括三个层次：一是独立的第三方检测机构，作为中介组织，接受政府部门、司法机关、社会团体、企业、公众等各类机构的委托，依据国家现行的法律、法规，严格按技术标准从事检测鉴定工作向社会出具检测鉴定报告，实施有偿服务并独立承担相应责任的社会中介机构；二是工程质量监督机构中的试验检测手段作为工程质量监督工作的技术保障；三是企事业单位内的试验检测机构进入水运工程建设市场纳入行业资质管理体系。
行业监管部门要采取随机抽取，飞行检查，专项检查等方式，加大检测机构证书有效期内的中间检查力度，及时查处和纠正试验检测工作中存在的违规和不规范行为。
要加大科技含量，运用信息化手段，促进水运工程质量检测技术水平不断提高。随着当今社会的进步和科学技术的发展，新材料、新技术、新工艺越来越多推广使用，对试验检测工作也提出了新的更高的要求。要依靠科技进步满足水运工程新型检测技术的要求；在推广应用创新技术中不断提高检测技术水平；积极引导水运工程试验检测机构完善检测手段，以确保试验检测工作的质量。进一步规范试验检测单位资质认定工作，实现全国标准统一、公平公正，各省质监机构应切实履行责任，禁止将达不到标准条件的机构上报，对试验机构的评审和换证复核，要切实加强动态管理，全面推行专家评审制度，资质评审专家对资质等级申请书、有关文件、证书和实际情况进行全面核查，形成书面评审意见，对达不到资质等级条件的检测单位坚决不予批准。
加大对工地试验室的管理力度，质监机构应根据公路水运工地试验室备案登记表和工地试验室仪器设备实际配备情况严格核准其检测项目和检测业务范围，检查人员配备是否满足要求，专业涵盖是否合理，授权检测工程师是否到岗履行职责，检测人员继续教育情况等。质监机构、建设单位可委托实力强、信用好的独立试验检测机构，对涉及结构安全的关键部位进行动态监控量测，质量监督部门与项目业主定期进行检查和督促。
完善试验检测工作管理制度，进一步规范检测行为。试验检测机构要针对工程项目的特点，制定对工作具有指导性的质量目标和方针，以《质量手册》为试验检测中心的质量方针，明确各部门、各人员的岗位职责，明确试验检测中心的质量目标，保证质量方针和质量目标的实现。
篇8
关键词 交通建设工程；监管；模式
中图分类号U12 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2013）82-0075-02
目前，许多城市之间已经开始逐步趋向“一体化”，这样对整个交通系统来说也就面临着越来越多的挑战，人们都希望自己的出现越来越方便。整个政府对于交通建设工程的安全也提出了越来越高的要求，因为交通是一切社会发展的最重要的保障。本文就是从交通建设工程的安全监管和模式的角度来进行讨论的。
1交通建设安全监管及模式的整体状况
历经了改革开放，国家的交通部门在交通安全管理中在交通建设工程的安全监管上职责的明确也有了一些相对之前比较完善的法律和体制，整个交通建设工程的安全安全监管条例已经有了一个雏形。在相关的标准和制度上，颁布了例如《公路工程施工监理规范》、《公路水运工程安全生产监督管理办法》之类的标准和制度，各个地方相关交管部门也都陆续成立了一些监管机构来对交通建设工程安全进行专门的监管，同时还制定的相关的标准对交通建设工程安全来进行约束和制约。可是，因为交通建设工程的安全监管行业比较特殊，现在来说在全国的范围内并没有一个交通建设工程安全监管的标准模式。
2 交通工程安全监管现状及模式存在的主要问题：
1）交通建设工程安全监督的定位、管理职责分工不够明确，和一些部门在职责上有交叉的问题例如说建设行政部门、安全管理监督等等部门；再说一下关于交通部门在内部职责上如何进行划分的问题，各个部门将各部门的职责理清，才能让安全监管的工作很好的进行；
2）现有的监督队伍力量相对还不够强，很多地方因为一些比较突出的问题，例如工作人员的编制问题，在省级的质监部门交通工程安全监管工作人员一般是2～4人，其它级别的像市级、区级的相对就更少了，这样就导致了人手不够，整个交通工程安全监管系统无法良好地进行运转，而且缺少专业的管理人才；
3）在交通建设安全监管上缺乏经费，投入并不够用，在水运、公路工程的安全监管是不收取任何费用的，交通工程安全的监督机构在监督现场时候的必要费用也是包含在质量监督的费用当中的，这也就是说，在整个交通建设工程安全监督上相对应的安全经费并不是够用的。在一些地区，交通建设工程安全监管的检查次数比较少，针对一些相对较大的项目频率也就是才一年进行一次。在相关的法律法规中明确提到了：在给工程做报价的过程中，施工的单位应该将安全生产的费用列入在其中，正常的要求是费用至少是投标价的百分之一。从一些记录的结果中可以看到，在交通建设刚刚开始的项目当中，安全方面的投入经费都能较好的落实。可是在实际工作的过程中，那百分之一的专项安全费用咋使用界定范围上，确定起来有一定的困难，同时在进行交通建设工程预算的时候没有将安全专项经费的项目列入在其中；
4）在整个交通建设安全系统中并没有一个统一的监管规范、标准，现在来看，在交通安全方面适合水运、公路工程的安全监管规范、标准是不够的，尤其是水运工程安全规范仍然是一个空白，没有一个标准和规范。除此之外，对违规的处罚、在现场如何进行安全检查、执法的行为规范并没有统一的细则，甚至标准都是非常少的，这些都是使交通建设工程安全监管无法得到有效开展一些阻碍；
5）交通建设工程安全监督在管理上控制措施和手段是缺乏的，现在我们国家现场的监督是安全监管的主要方式。检查监督的方式主要有专项检查、巡查、综合检查等等；执法方面，主管交通的部门以相关的要求为依据。一些地方把工程的监督交给交通质监机构，实际上这些机构由于是事业单位是没有权利进行执法的，在委托就存在着问题；再有就是行政许可的问题。质监机构只有停工、整改的权利，这就使得复工的时候没有权威的部门来检验复工条件是否合格；另外，缺少交通建设工程安全监管处罚的法规，过程中就无法做到公正、准确，这样安全监管的力度就显得有些不足了；招标的文件中，并没有对工程安全生产计量和检验支付做出具体的要求，所以在施工的进程及竣工完成进行验收的时候，就没有措施依据手段，来对对投标单位进行安全监管；
6）在安全的教育方面，没有做到使培训深入到每一个安全监管工作人员当中，监督工作人员的安全管理整体素质和专业水平参差不齐。长期时间以来，监督管理的单位对安全生产管理的责任并不做任何的承担，这样也导致交通建设工程安全管理没有太多的专业人员，提高人员的专业素质是必需的。在工程建设的第一线操作人员没有特别高的安全意识，而且人员的流动性也相对较大大，给安全教育的带来了一定的困难。
3 对交通建设工程安全管理现状及模式的一些建议
针对目前的一些问题，使整个安全达到目标，给出如下的建议：
1）在交通建设工程的安全监管上要做到分工明确，责任落实到每个人，当出现的问题的时候我们要针对问题及时进行追究责任及解决，以增加工作人员的责任心保证安全监督工作更好的进行以确保整个工程的安全；
2）安全监督的机构要逐步完善和健全，同时需要增加一些具有专业安全管理知识的人员，这样才能使得交通建设工程的监督指法管理变得更加强有力，从而使得安全生产执法监督检查力度加大；
3）必须要将交通建设工程安全的监管经费加大投入，专项的经费必须落实在安全监管上，使得安全监管的工作人员可以有好的环境，之前提到的水运公路工程建设的安全专项经费舞蹈落实到位是建议将百分之一的安全经费给出明确的界定；
4）将标准规章、制度做更好的完善，同时也要将评判标准进行完善。
4 结论
交通建设工程安全监管现状及模式目前来说还存在着许多需要加强的地方，在施工的现场，监督管理的人员必须加大施工现场的施工操作、安全措施等各个方面的监督及检查，对发现的问题进行整改。在管理交通建设工程安全重要的是加强防范、消除隐患。
参考文献
[1]刘云军.如何做好公路工程施工安全监理工作之探讨[J].北方交通，2009（1）．
[2]姜继兴.安全生产关系着建筑行业的健康发展[J].安全，2009（1）.
篇9
关键词:高速公路；通车前；安全生产
1引言
安全生产无小事，安全生产事关人民群众生命财产安全，是社会文明进步的重要标志，随着我国交通基础设施建设规模的不断增扩大，生产安全面临着前所未有的压力和挑战。从2002年国家颁布《中华人民共和国安全生产法》开始，国家和交通运输部陆续与施工安全生产相关的法律法规、文件、办法等，包括国务院《建设工程安全生产管理条例》、交通运输部《公路水运工程安全生产监督管理办法》等，并出台相应的安全生产标准化指南。一直以来，我省各级交通运输主管部门高度重视生产安全工作，不断加大行业监管力度，组织开展“平安工地”建设活动，在隐患治理、安全防护、应急工作、安全教育方面成效显著，安全生产标准化建设明显加强。效果虽然明显，但是问题依然存在，通过近几年的调查我们发现，高速公路建设在施工安全生产管理方面越来越全面，然而在建成通车的前期，由于交叉施工多，施工车辆混杂，交通管制和安全监管难度大，反而成了安全生产事故高发期，导致人员伤亡，设备损坏，教训惨痛。
2管理办法
通过一系列调研我们发现如果在建成通车前期采取合理的管控方法，是可以有效避免安全生产事故的发生的。具体为:
2．1加强中央分隔带、桥梁桥头开口处管理
(1)完善临时封闭措施。已铺筑沥青路面ATB基层和沥青面层的路段，中央分隔带和桥梁桥头开口处应用隔离栅、水(竹)马等进行临时封闭，不得仅用少量安全锥隔离。(2)加强左右幅变道通行管理。确须经分隔带或桥梁桥头开口处左右幅变道通行的，应采取有效措施加强交通管制。前后应用安全锥引导交通，引导长度不得少于30米，且应设置交通诱导标志牌和安全警示牌。
2．2完善主线限速降速措施，降低行车速度
已铺筑沥青路面ATB基层和沥青面层须开放交通的通行路段，主线必须每500米设置一道“S”或“品”字形水(竹)马路障。每道“S”或“品”字形路障水(竹)马间距不宜超过25米(否则降速效果不佳)，以确保小车时速控制在60公里内，重(大)型车时速控制在40公里内。在开放交通的主线，还应每隔1公里设置限速警示牌。
2．3加强其它交叉施工区域安全管理
(1)桥梁伸缩装置安装应封闭施工。安装伸缩缝桥梁的前后中央分隔带必须封闭，并在距伸缩缝20～50米范围设置水(竹)马进行二次封闭。(2)防护、排水、绿化、交通安全设施等工程施工作业区及材料堆放区域，通车侧前后20～50米范围必须设置安全警示标志，并用安全锥等进行隔离警戒。(3)隧道进、出口应24小时封闭管制，洞口设置门禁系统或值班岗亭，非施工车辆和无关人员不得入内。不论隧道路面摊铺与否，洞内均必须设置反光安全警示标志，每500米设置一道水(竹)马路障。(4)施工设备和半成品原则上不得摆放在主线路面上。路面摊铺、碾压设备等必须摆放于主线路面上的，必须设置完善的反光安全警示、警戒标志。
2．4加强路口进出人员和车辆的管理
(1)加强施工车辆的动态管理。各项目办应对各参建单位施工和管理车辆进行动态登记，统一核发通行证;核发通行证前，应检查所有施工车辆特别是绿化、交安设施等标段施工车辆年检手续等证件，杜绝非法车辆参与施工;针对运输原材料、半成品和绿化用土等地方车辆的管理难题，各项目办尤其要高度重视，落实有效的统一协调管理措施，实施有效监管。(2)加强出入口管理。除互通、路面施工单位黑、白站等出入口外，其它上主线的便道原则上应全面封闭，个别确实需要保留的，须经项目办批准;所有出入口必须设置值班岗亭，安排专人值守;路面标段标头、标尾应设置检查站;检查站和岗亭应做好车辆验证、登记等工作，制止人货混装等严重违规行为，禁止附属工程施工人员和地方人员驾驶摩托车上主线。
2．5加强安全教育，提高司机等作业人员安全意识
各项目办应组织部署开展安全培训工作，督促施工单位对所有作业人员进行一次全面的岗前安全培训，特别是针对驾驶员进行安全教育培训以及发放安全行车提示资料。针对绿化、交通安全设施等施工人员，也应按照《江西省交通建设一线作业人员岗前培训教材》，安排专人对作业人员进行岗前培训。
2．6开展安全巡查，及时消除安全隐患
项目办和监理、施工单位均应配置安全巡逻车，安排专职人员，履行各自职责，全天候巡查安全防护措施落实情况，发现隐患及时纠正，落实整改。(1)巡查封闭交通的中央分隔带开口处临时封闭措施和通行管理措施落实情况(2012年奉铜“10.12”、抚吉“11.25”车辆相撞事故均发生在中央分隔带开口左右幅变道通行处)。(2)巡查主线水(竹)马、安全警示标志等限速降速、封闭措施落实情况，及时恢复被车辆碰倒的设施，及时对间距过大的水(竹)马进行调整，确保安全设施能真正起到限速降速作用。(3)巡查车辆通行情况，严防车辆超速、超载、人货混装及疲劳驾驶、酒驾和摩托车、非施工人员上路等行为。(4)巡查施工作业区域安全管理情况，严禁不穿反光服作业等违反规定的行为，确保安全作业等。
3结论
通过这几年高速公路通车前期安全管理的实践证明，只要各参建单位高度重视，严防死守，切实加强通车前的交通管控，项目通车之前汽车相撞、撞人(摩托车)和伸缩装置安装施工人员死亡等事故完全能够杜绝的。
作者:谢艳 单位:江西交通职业技术学院
参考文献:
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关键词：水上交通；安全管理；对策研究
随着“一带一路”、“长江经济带”和“西部大开发”等国家战略的稳步推进，地处西部腹地、全面渠化的700余公里嘉陵江“黄金水道”，必将成为构建西部交通综合枢纽的重要通道。地处嘉陵江中游的南充市是成渝经济区东北部重要枢纽城市，嘉陵江南充段长300余公里，高等级航道、标准化船舶、现代化港口的建设和快速增加的客流物流，以及日趋复杂的通航环境，给南充市水上交通安全管理带来了前所未有的挑战。近年来，南充市航务海事系统健全完善水上交通安全长效管理机制，扎实推进乡镇船舶安全管理、县级水上交通安全、海事“三化”、船舶自救互救“四大规范化建设”。自2005年以来，南充市水上交通连续10年保持了安全生产平稳态势。
一、存在问题
（一）水上安全监管与船舶量增长、航运业发展不相适应
南充市通航里程和船舶登记数量位居四川省第一，是全省水上交通安全重点监控的8个市州之一。辖区水域现有通航水域1729.8公里，各类船舶近6000艘，客渡码头及停靠点379处，有船乡镇168个，水运港口企业20余家，船舶修造厂8家，持证船员4497人。全市航务海事系统现有干部职工近400人，但拥有海事管理、港口航道及船舶工程等专业大专以上学历的不足20人，尤其是危化品水上运输监管方面专业人才缺乏。
（二）水上安全搜救、防污染体系与日益复杂的通航环境不相适应
嘉陵江和南充港作为四川省“四江六港”的重要组成部分，总投资16.3亿元左右的嘉陵江川境段航运配套工程已经开工建设；南充港口群2015年底大部分建成投入试运行。除嘉陵江航道已渠化外，南充市支小河流通航水域大多为天然航道，狭窄弯多，礁石密布，水流变化大，船舶航行风险高。一些水上水下工程施工单位不清除施工碍航物，一些采石船、吸沙船边采边倾倒废石，导致航道条件恶化。而且南充市目前没有专业化的水上交通应急救援机构，一旦发生水上交通事故，极易造成重大生命财产损失。全市还没有制订水上交通安全监管和救助发展长远规划，还未建立统一指挥的水上交通安全应急搜救中心，水上交通安全搜救应急装备设备物资库亟待充实，水域油污防控体系尚属空白。
（三）船舶技术状况与日益增长的水路运输需求不相适应
随着嘉陵江渠化后全江通航即将实现，水路运输需求将更加旺盛。而南充市近年新造船舶数量不少，但部分船型杂乱、机型复杂、操纵性差，影响航道、船闸等基础设施使用率；在客运船舶中，中高档旅游船少；在货运船舶中，标准化、专业化、大型运输船少，能适应嘉陵江渠化航道的新型集装箱船、汽车滚装船、危险品专用船等亟待发展。
（四）水上交通人才队伍与安全监管和航运业高速发展不相适应
技术船员队伍青黄不接，新考船员的等级、数量、综合素质与水运业发展要求极不适应；管船队伍业务参差不齐，乡镇管船员、签单员变动频繁，业务培训少，管船水平有待提高；海事专业技术执法人员少，一线源头监管执法力量不足。
二、对策与措施
水上交通安全是一个涉及人员、船舶、环境、管理多个重要因素的系统工程，必须对症施策，才能确保人民生命财产的安全。
（一）实施人才“强安”工程
1．海事执法人才。既要强化海事人员资格培训，严格“逢进必考”制度；也要打破制度束缚，不拘一格招纳吸引优秀人才；还要采取“送出去，请进来”等多种方式，培养海事执法专业技术人才，为优秀人才成长进步营造良好环境。
2．船员技术人才。以水上交通安全实际需求为导向，针对辖区不同水域、不同船型开展不同层次和形式的船员教育培训，尤其要强化船员操作技能和应急处置能力的训练。严格执行新版《船舶最低安全配员规则》和《船员违法计分管理办法》，对严重违法、造成较大以上事故的船员一律纳入“黑名单”，逐出水运市场。
3.专业救捞人才。大力培养和引进水上交通救助高层次搜救指挥人才、高素质的技术保障人才和高技能的专业人才（包括监管值班员、船员、飞行员、救生员和潜水员）。
4.高级管船人才。海事管理机关、水运企业、有船乡镇管船机构负责人，必须取得安全管理培训资格证书方能任职。加强对管船员、签单员、航运企业经理人的培训，努力提高管船业务水平。建立和充实水上交通安全管理专家人才库，在事故调查处理、隐患排查整治、突发事件应急等过程中，及时开启“专家管安全”模式。
（二）实施船舶“保安”工程
1.大力推进辖区水域船舶标准化建设。由于嘉陵江全江梯级渠化将全面完成，届时2×1000吨级船队将可以从广元（昭化）港直达重庆港。要以《全国内河船型标准化发展纲要》为指针，加快推进渠化航道船型标准化，到2020年，全市船型标准化率达到95%以上，平均吨位达到1000载重吨。所有客渡船、旅游船、餐饮娱乐囤船、货船符合新标准，渔船、自用船进一步规范。
2.加快研制或引进新型优质船舶。为适应和提高嘉陵江渠化高等级航道、船闸的利用率，积极引进、研发和建造星级旅游船、新型客滚船、集装箱船、危险品专用船和新能源船舶。大力推广LNG、锂电池等新能源船舶。对能耗高、污染大、技术落后、吨位小、船体设施老旧的船舶，加快淘汰步伐。
3.强化船舶修造源头监管。严格审查船舶修造厂的资质、资金、场地、专业人员、管理制度、质量控制体系的符合性，杜绝滩涂造船和“皮包公司”造船。加大无证造船、违章修造等行为的打击和处罚力度。实行验船师驻厂联系制度，对船舶建造开工前、建造中、竣工后、下水营运前的全程技术质量进行监督指导。加强部门沟通协调，各尽其责解决好新造船舶下水营运前的一揽子工作，共同把好船舶安全源头关。
（三）实施环境“护安”工程
1.大力推进嘉陵江高等级航道及配套工程建设。拓宽航道水深、航漕宽度、曲度半径，科学设置助航导航设施和通航安全标志标识。加强对港区水域、桥区水域、闸坝水域、库区尾水段和重点航段的安全隐患整治。在有条件的库区航段试行船舶定线制，按照大船分道、小船分流、各自靠右行驶的原则，重新设计库区水域通航航路，并报请省级海事机构予以公布实施，理顺库区水域通航环境。
2.大力推进嘉陵江沿线港口群建设。在目前已经完工码头建设的基础上，2016年全面启动嘉陵江沿线城市港口群建设前期工作。要注重水运港口节点与公路、铁路、航空运输体系的衔接，完善港口配套设施，预留相关接口。纵深推进公益性渡口建设，加快农村客渡码头、配套建设管理房和渡改人行桥建设步伐。尤其要注重建设与保护并举，尽快建立嘉陵江沿江岸线开发审批会商制度，合理确定岸线利用的功能定位。
3.大力推进“水上交通安全互联网+”建设。打造“数字航道”，加快嘉陵江航道配套电子航行图的测绘和现代交通管理中心建设。打造“数字海事”，大力整合升级现有平台，在重点渡口码头设置水位报警和风速测量仪，在重点港口码头、桥区航段、闸坝航段、大型水上水下工程施工工地设置监控设备，以VTS为主体，整合AIS和CCTV，并打通其与内部办公OA系统和海事执法人员手持数字终端的连接通道，实施对水域交通安全的协调监控。加大水上交通安全应急装备、设施和物资储备库的投入，并以GIS为主体，整合GPS-CPRS车船调度系统、内部网络视频系统，接入AIS信息，打通其与政府应急、安监、公安等相关系统的连接通道，提高水上交通突发事件应急处置能力。
（四）实施管理“兴安”工程
1.安全规划到位。把水上交通安全发展纳入政府经济社会总体规划，及时研究制定《南充市水上交通安全管理与搜救发展“十三五”规划》并予以实施。一是水上交通安全监管和救助力量有效覆盖全市管辖水域和搜救责任区。二是对险情全天24小时都能实现救助力量的出动，并能够实施有效监管和救助。三是监管救助力量在规定时间内到达指定水域。四是发挥全社会综合救助的优势，保证现场救助基本成功。
2.安全投入到位。切实把水上交通安全生产纳入民生工程，增加各级财政的引导性投入，支持和促进企业加大安全技术投入，形成水上交通安全生产的多元投入机制。设立水上安全经费专账，健全完善水上交通安全生产费用提取和使用监督机制。推进水上交通高危行业安全生产责任险工作，落实水运企业全员安全生产风险抵押金制度。
3.安全培训到位。树立“培训缺位就是安全隐患”的理念，到2020年海事航务人员执法资格培训及持证上岗率达100%，专题业务培训覆盖率达100%。建立健全水运从业人员岗前基本安全培训和继续学习机制，严格执行考培分离制度，建立培训质量与效果评估制度。推进水上交通安全培训与服务机构规范发展，健全完善服务质量诚信体系建设，保证其从业行为的专业性、独立性和客观性。
4.隐患查改到位。牢固树立“隐患就是事故”的理念，做到“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”，深入推进水上交通安全网格化监管和风险管理试点工作，巩固水上交通安全生产标准化和规范化建设成果。严格水上交通安全现场监督检查，健全完善水上交通安全隐患排查整治体系，切实做到隐患整治的措施、责任、资金、时限、预案“五到位”闭环式管理，建立隐患排查整治“黑名单”制度。
5.应急救援到位。在嘉陵江南充段库区水域大力推进和实施“一库一站（现场海事监督站）、“一库两艇一机”（海事救助艇、无人机）”工程，建立全市统一的水上交通安全应急指挥中心，并与部、省及周边交界水域相应机构联网。建立水上交通应急搜救打捞专业组织和群防队伍，给予政策倾斜和资金扶持。科学编制水上交通安全应急救援预案，开展应急搜救培训和救援演练演习，注重培养和锻炼应急抢险队伍的临机应变能力。严格事故和险情报告制度，加强应急值班。
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一、持续强化责任制落实，着力推动责任体系落地生根
1.全面落实安全生产责任制。按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，全面落实安全生产责任制，并具体到局班子每个负责人，为全系统单位（部门）起到引领示范作用。继续与系统内各单位（部门）签订年度安全目标责任书，并层层传递，以失职追责的压力督促广大企业履行法定职责和义务。
2.依法依规强化行业监管责任。要坚持明责问责的原则，依法依规界定综合监管和行业监管职责。在明晰局安委会职责分工的基础上，今年将制定行业监管部门的权力清单和责任清单并面向全系统公布。实现日常照单监管，失职照单追责。
3.严格落实企业主体责任。依法依规和按照上级职能部门要求督促推动各企业严格履行法定义务，建立岗位安全生产责任清单，严格落实水路运输、道路客货运输、工程施工等高危行业企业风险等级管理、隐患排查治理、安全诚信体系、安全费用提取等制度，夯实企业安全基础。
二、持续强化监管执法，着力消除安全隐患不遗余力
4.不断完善安全监管制度规范。按照省厅《安全生产责任追究制度》、《安全生产挂牌督办办法》、《安全生产约谈办法》、《安全生产重点监管名单管理规定》等一系列文件制度要求，进一步健全完善交通运输安全监管制度规范体系。
5.切实加强安全监管执法能力。按照《国务院办公厅关于加强安全生产监管执法的通知》和《省交通运输厅关于贯彻实施安全生产法加强安全生产工作的意见》的要求，严格落实《安全生产法》明确的安全监督管理职责，通过依法进行行政许可和审批，依法开展执法检查和进行行政处罚，依法采取行政强制措施，依法开展生产安全事故调查和进行责任追究，完善执法制度和程序，督促企业加大安全投入，强化安全教育培训，开展隐患排查治理，强化应急救援管理，严格落实安全生产主体责任。
6.持续强化隐患排查治理。深刻吸取国内重特大事故的教训，举一反三，以“四不两直”和第三方检查为主要方式，制度化开展隐患排查和明查暗访，特别是严格整治内河港口危险货物作业、道路水路危险货物运输、长江汽渡、道路客运、公路水运工程建设等重点行业领域存在的安全隐患与问题，全面落实监管责任与监管措施。督促企业建立隐患自查自报自改制度，实行隐患的分级分类、闭环管理，加快推广使用隐患排查治理体系。同时，按照责任、措施、资金、时限、预案“五到位”的要求进行整改，做到一般隐患即查即治，重大隐患挂牌督办，确保隐患治理不到位不放过、效果评价不合格不放过、主要负责人没有签字确认不放过。
7.继续加大督查检查力度。逐步探索“双随机”监督检查机制，将安全生产监督检查纳入日常工作评价。针对道路运输、水路运输、公路水运工程建设、消防、防雷、特种设备等重点行业领域制定安全生产年度监督检查计划，并按计划实施监督检查。拟组织明查暗访4次，以抽查企业安全管理的形式考察各单位安全生产工作部署落实和安全生产责任履职情况，各行业监管部门以“四不两直”的方式开展监督检查，做到重点领域重点企业全覆盖。聘请行业领域专业机构通过专家问诊的方式开展安全生产第三方检查，发挥行业领域专家和专业机构优势。
8.深化“打非治违”专项行动。针对水路运输、内河危化品港区、道路运输、城市客运、重点交通工程建设等重点行业领域，继续深化开展“打非治违”和专项整治工作，加强对生产现场监督检查，督促生产经营单位落实危害因素辨识、预判分析、预防保护、现场跟班、监督作业等制度措施。严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚、严肃问责惩治措施，坚决打击非法违法生产经营建设行为，规范安全生产秩序。加强相关部门协作，开展联合执法，建立安全生产打非治违长效机制。
三、持续强化标准化创建，着力推进“平安交通”建设
9.继续推进企业安全生产标准化建设。认真落实企业主体责任。进一步加大未创建企业标准化建设工作的推进力度，加强前期辅导，提升标准化建设工作的总体效果，督促引导企业把标准化的要求落实到每个岗位、每个环节、每道工序，建立自我完善、持续改进的安全管理体系，协助、配合有关行业监管部门全面完成所有交通运输企业安全生产标准化达标创建工作任务。
10.持续推进“平安交通”建设。开展“平安交通”建设分析评价工作，以重点行业领域和重点企业作为评价对象，根据制定的“平安交通”评价分析指标，通过解读宣贯、自评摸底、抽查复核和分析总结四个步骤，对全系统“平安交通”建设情况进行评估考核，总结各评价对象“平安交通”建设情况，分析评价过程中存在的问题，制定针对性改进措施。定期开展“平安交通”建设经验交流工作，对“平安交通”建设工作进行认真梳理，总结推广“平安交通”建设示范经验，及时解决示范建设过程中存在的问题，建立定期学习交流、评比活动机制，带动全系统全面开展“平安交通”示范建设。
四、持续强化信息化建设，着力推进安全监管方式方法创新
11.加强安全生产形势研判和统计分析。主动加强与相关部门建立信息共享机制，不断提升交通运输安全生产统计分析工作质量和水平，研究编制安全运行统计分析报告，为加强交通运输安全监管提供决策支持。定期开展安全生产形势研判，结合经济社会发展趋势、季节性安全生产特点、典型事故和重大险情案例分析，评估当前的安全生产形势，制定有效的对策措施，强化安全生产事故的预警预防。
12.推动安全科技信息化建设。继续安全隐患网上自查申报，及时督促系统内各单位网上自查自纠申报隐患不留死角，用科技手段排查安全隐患。在省、市的决策部署下，不断创新技术手段，强化科技攻关，注重现有信息系统资源整合，正常运行手机云平台，充分发挥科技创新对交通运输安全发展的支撑保障作用。
13.探索安全生产风险管理。按照省厅“安全生产风险管理实施方案制定和实施情况；安全生产风险管理制度体系和责任体系建立情况；重点行业领域安全生产风险源等级划分标准、风险辨识手册和评估指南制定情况；试点企业安全生产风险管理工作开展情况”等为重点内容开展安全生产风险管理工作调研，梳理安全生产风险管理工作开展情况、遇到的困难以及意见和建议。充分发动、指导系统内的重点企业探索开展安全生产风险管理，以点带面，形成典型带动作用，逐步铺开安全生产风险工作。
五、持续强化宣传教育，着力提升安全管理水平
14.深入学习党的十八届五中全会和、总理系列重要讲话精神。加强学习宣传，把思想和行动统一到中央关于全面深化改革、推进依法治国的重大决策部署上来，统一到党的十八届五中全会提出的“牢固树立安全发展观念，坚持人民利益至上，健全公共安全体系，完善和落实安全生产责任制和管理制度，切实维护人民生命财产安全”等安全工作要求上来，各单位（部门）主要负责人必须履行安全生产承诺制度，必须把保护员工生产安全健康作为最高职责，坚持“安全第一、预防为主、综合治理“的方针，不断提高全员安全防范意识，筑牢安全生产工作的第一道防线。
15.加强安全监管教育培训。制定年度培训计划，将安全生产行政执法要求纳入执法人员的岗前培训和在岗培训，采取集中培训和日常学习等多种方式，有计划、有步骤地对各类安全监督管理人员进行轮训，2016年对所有交通运输安全监督管理人员开展轮训一次，鼓励安全管理工作的人员参加全国安全注册工程师培训，提升安全管理理念和水平。建立企业从业人员安全生产能力考核机制，行业监管部门要组织开展道路运输、水路运输和公路水运工程施工等领域生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员的安全生产知识和管理能力考核。
六、持续强化队伍建设，着力提升安全防控水平
16.建立交通运输安全生产专家库。总结各单位实践经验和做法，在交通运输系统实施安全总监制度。督促各行业监管部门依托各自行业领域建立行业专家库，按照“统一标准，统一管理、联建共享”的原则，立足于行政执法、事故调查和前沿技术分析，通过各单位、部门推荐，并经选拔成立行业综合性的安全生产专家库。面向全系统聘请各行业管理机构工作人员、企业安全管理人员、协会等相关机构安全科技人员为专家，参与到交通运输系统安全生产规划制定、相关专业领域重大问题的专题调研、安全生产监督检查以及重、特大安全生产事故应急等工作中，为交通运输系统各项工作提供技术支撑。
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关键词：水上碎石桩；施工安全问题；危险源；管理
中图分类号：TU74 文献标识码：A
一、工程概况
温州港状元岙港区围垦（第三施工段促淤堤）工程位于温州市洞头县元觉乡状元岙岛北侧，拟建的状元岙港区二期以西，深门大桥以东。分北侧潜堤和西侧潜堤，北侧潜堤长约1350m(桩号K1+850～K3+200)，西侧堤长约650m(桩号K3+200～K3+850)。本工程堤基加固采用碎石桩工艺，沉桩前先在天然泥面上铺设两层总厚度为1.0m的砂被垫层。碎石桩在冲灌砂被垫层结束后分区进行，加固面积约13.6万m2。碎石桩采用分区加固，置换率分别为20%及15%，桩径1m，共有碎石桩30644根，碎石方量为825416m3。
二、水上碎石桩施工安全问题
1、施工工艺流程：施工准备测量基线布设-碎石桩船就位-测量定位-沉管-停锤-灌碎石-拔管。
2、碎石桩施工为水上船舶作业，比较容易受到气候、风浪等环境因素的影响。再者，碎石桩作业主要是碎石打桩作业，主要涉及料船靠泊、打桩作业、检修作业、高处作业、起重作业、石料运输、气割电焊作业等工艺过程的安全，以及对起重设备、桩锤、传输设施、钢丝绳、以及配套的操作系统的安全符合性及操作人员的安全操作技能和安全意识都显得比较重要。具体危险源调查如下：
（1）物理性危害因素
本工程物理性危害因素主要有：导航、通讯系统不符合相关要求；起重机械、卷扬机、装载机等设备有缺陷；钢丝绳与吊索不符合相关要求；焊机设备、附件有缺陷；气瓶设备、附件有缺陷；灭火、救生设施不符合相关要求；配电箱不符合要求；用电工具、仪表等有缺陷；登高设施、操作平台有缺陷；船舶抛锚不得当；上下船舶无安全跳板；临边、悬空、攀登等作业无防护；机械设备安全防护装置不符合相关要求；碎石桩传输系统无安全防护；机械设备、绳索等无适当的维护和保养；焊机等电气设备无防雨装置；气瓶、柴油等危险品与明火安全距离不足；作业人员不正确佩戴安全防护用品；安全带、安全帽、救生衣等安全防护用品不符合相关要求；电气接地、接零等保护措施不符合要求；电气过载、漏电保护装置不符合要求；电缆、电线不符合相关要求；电线铺设、接线不符合要求；电箱等安装位置不符合要求；螺丝、工具、石料等高空坠落；钢丝绳等断裂反弹伤人；电焊所产生的高温固体飞溅；现场无指挥、应急等信号；信号不清；无安全等警示标志；警示标志设置不符合要求等。
（2）化学性危险和有害因素
本工程涉及的化学性危险和有害因素不多，具体包括：气瓶采购及运输不符合相关要求；气瓶存储及使用不符合相关要求；柴油等存储不符合安全要求；柴油等使用不合理。
（3）行为性危险和有害因素
指挥失误；违章指挥；误操作；无证等违章作业；无人监护或监护失误；船舶超载或超员；船舶运输物料堆积不均匀等。
（4）自然因素
冰雪等天气无防滑、防冻措施；船舶超抗风等级航行或作业；夜间、暴雨、大雪、六级以上大风进行登高等危险性较大的作业；夏季高温露天作业而无安全措施等。
（5）管理因素
管理因素包括组织机构不健全；生责任制未落实；操作规程、培训制度、应急管理等不完善；费用投入不足或不到位。
三、危险源分析及控制措施
序号 分类 危险源 作业条件危险性评价 危险级别 控制措施
L E C D
1
设施设备等缺陷 导航、通讯系统不符合 1 3 7 21 Ⅱ 按照相关标准进行检查和验收，对不符合要求的加以更换
2 起重机械、装载机等设备缺陷 3 6 3 54 Ⅱ 制定有关制度、操作规程，按照相关标准进行检查和验收，对不符合要求的维修或更换，并进行经常性的维护和保养
3 钢丝绳与吊索不符合要求 6 3 3 54 Ⅱ
4 焊机设备等缺陷 3 6 3 54 Ⅱ
5 气瓶设备等有缺陷 3 6 3 54 Ⅱ
6 灭火、救生设施不符合相关要求 1 10 7 70 Ⅲ 制度相关制度，按照相关标准进行检查和验收，对不符合要求的更换。
7 配电箱不符合要求 1 6 7 42 Ⅱ 按照相关标准进行检查和验收，对不符合要求的加以维修等，验收合格后方可使用
8 用电工具、仪表等有缺陷 1 3 7 21 Ⅱ
9 登高设施、操作平台有缺陷 6 3 3 54 Ⅱ
10
防护缺陷 船舶抛锚不得当 1 10 3 30 Ⅱ 按照相关要求与标准进行抛锚，对不符合情况加以整改
11 上下船舶无跳板 1 3 7 21 Ⅱ 制定检查制度，按照相关标准进行检查和验收，对不符合要求的加以整改或维修，直到符合标准
12 临边、悬空、攀登等作业无防护 1 2 15 30 Ⅱ
13 设备等安全防护装置不符合 1 6 7 42 Ⅱ
14 碎石桩传输系统无安全防护 6 6 3 108 Ⅲ 编制专项方案，增设安全防护装置，按照相关标准进行检查和验收，验收合格后方可使用
15 机械设备、绳索等无适当的维护和保养 1 3 7 21 Ⅱ 编制相关制度，定期进行维护和保养，并形成记录
16 焊机等电气设备无防雨装置 1 6 3 18 Ⅰ 增设防雨装置，并禁止雨天露天电焊作业
17 气瓶、柴油等危险品与明火安全距离不足 1 6 7 42 Ⅱ 编制相关制度、操作规程，加强人员的安全教育和安全检查，直到符合相关标准和要求
18 作业人员不正确佩戴安全防护用品 / / / / / 编制相关制度，加强从业人员的安全教育
19 安全带、安全帽、救生衣等安全防护用品不符合要求 / / / / / 按照劳动防护用品的有关标准进行采购、检查和验收，验收合格后方可使用，并对不符合标准的劳动防护用品及时更换
20 电气接地、接零等保护措施不符合 1 6 7 42 Ⅱ 按照安全用电相关规定进行检查，建立电工巡视制度，对电工等特种作业人员进行安全技术交底，编制触电事故应急预案
21 电气过载、漏电保护装置不符合 3 6 7 126 Ⅲ
22 电伤害 电线铺设、接线不符合 1 6 7 42 Ⅱ
23 电箱等安装位置不符合 1 6 3 18 Ⅰ
24 运动物伤害 钢丝绳等断裂反弹伤人 1 6 7 42 Ⅱ 加强安全教育和检查，及时更换不符合标准的钢丝绳，人员正确佩戴劳动防护用品，并进行经常性的维护和保养
25 信号缺陷 现场无指挥、应急等信号 1 6 7 42 Ⅱ 加强安全教育和培训，特种作业人员必须持证上岗，设置警示标志
26 信号不清 1 6 7 42 Ⅱ
27 标志缺陷 无安全等警示标志 / / / / / 警示标志的设置必须符合有关标准，标志醒目、清晰，并设置在现场入口处和危险部位及设备设施上
28 警示标志设置不符合要求 / / / / /
29 爆炸品 气瓶采购及运输不符合相关要求 1 3 7 21 Ⅱ 编制制度、操作规程，设置安全警示标牌，加强人员安全教育和安全检查，对不符合有关要求的及时进行整改
30 气瓶存储及使用不符合相关要求 1 6 7 42 Ⅱ
31 负荷超限 疲劳、酒后作业 / / / / / 建立有关制度，加强教育、检查和管理，合理安排用工时间
32 指挥错误 指挥失误 / / / / / 建立有关制度，加强检查和教育，坚决制止“三违”现象
33 违章指挥 / / / / /
34 操作错误 误操作 / / / / /
35 无证等违章作业 / / / / /
36 监护失误 无人监护 / / / / /
37 船舶超载、超速 / / / / /
38 船舶运输物料堆积不均匀 1 6 7 42 Ⅱ
39 照明
不良 现场照明不足 3 6 3 54 Ⅱ 编制夜间安全方案，保证照明充足，加强夜间安全检查
40 自然因素 冰雪等天气无防滑、防冻措施 1 6 3 18 Ⅰ 建立相关制度，及时清扫冰雪，人员穿防滑鞋，并完善对人员、设备的防冻措施
41 船舶超抗风等级航行或作业 / / / / / 建立相关制度，关注天气变化，及时避风，严禁超抗风等级
42 夜间、暴雨、六级以上大风等从事危险性大的作业 / / / / / 建立相关制度，编制安全方案，禁止恶劣天气下从事危险性较大作业
43 夏季高温露天作业而无安全措施 1 6 7 42 Ⅱ 建立相关制度，完善防暑和应急措施，合理安排作业时间
四、水上碎石桩施工安全管理
（一）安全技术措施
船舶打桩作业是安全管理的重点，其安全技术措施主要有：
1、石料在运输：传输装置位于离甲板面2米以上的高度位置，如果不采取安全措施，石料容易落下伤人。为了满足安全施工的要求，项目部决定在传输系统及设备周边或下方应加设安全防护网，以阻止石块落下，并不时清理防护网上的石块；
2、 船用抓斗式起重设备：起重作业人员要求持证上岗，在作业前，应检查吊臂仰俯、刹车性能良好，安全装置、钢丝绳应正常有效；作业人员应熟悉作业流程和方案，明确联系方式和指挥信号；现场应分别设专人进行指挥信号与现场监护，禁止其他无关人员进入起重作业区域，保证安全；同时在起重机抓取石料的过程中，要求操作司机抓取均匀，防止运料船舶出现偏载的情况；起重作业完毕后，应放下吊臂、抓斗等；
3、设置了专业人员指挥现场和操作室，沉桩、拔管的过程中，应服从船上指挥人员的指挥；在作业过程中，由于噪音比较大，所以给所有作业人员配置了对讲机，便于及时联络；
4、在施工区域张挂了必要的安全警示标牌、操作规程等，并要求所有甲板上的作业人员穿戴好安全帽和救生衣，以防万一；
5、桩锤检修或加油时，严禁启动吊锤卷扬机，必要时应对桩锤进行封固。
（二）安全检查及验收
安全生产检查及验收是安全管理工作中的重点内容，是碎石桩施工的危险源控制和隐患排查的一个重要环节，其工作重点是辨识碎石桩施工过程中存在的安全漏洞和死角，检查施工现场的安全防护设施、作业环境是否存在不安全状态、现场作业人员的行为是否符合安全规范，以及设备、系统运行状态是否符合现场规程的要求等。通过安全检查和验收，不断改善劳动作业条件和环境，规范作业人员的行为，保障设备系统的安全、可靠运行，实现安全生产的目的。
1、安全验收
在施工船舶进入施工现场之后，分项工程正式施工前，项目部将组织相关人员进行验收，验收标准可参照《船舶安全检查规则》、海事部门有关规定、公司船舶安全管理办法及项目部的危险源辨识和有关船舶方面的管理制度等，主要验收船舶是否向海事部门报检登记、船舶及船员的证书是否齐全、特种设备作业人员与特种作业人员是否持证上岗，如有不符合项，须及时整改，直至隐患消除，符合施工安全要求后，方可投入使用。
2、安全检查
根据碎石桩施工工艺过程、生产情况以及可能出现的危险和危害情况制定检查计划，安排检查内容。通过访谈，查阅现场记录，现场观察等方式了解信息。检查作业规程、操作规程、安全警示标志，现场生产设备、安全防护措施，人员操作是否符合要求等，寻找不安全因素，事故隐患、事故征兆等。根据安全检查情况对施工状况进行分析，提出检查结论和意见。针对检查中发现的问题，根据存在的不安全因素，采取立即整改或限期整改等措施，制定相应的整改措施，下发整改通知单，并确定整改责任人、整改负责人、整改期限和经费来源等。项目部应安排专人对整改结果进行验收，复查合格后才能将隐患进行销号处理。对安全检查中经常发现的问题或反复出现的隐患，从规章制度的健全和完善、作业人员安全培训教育、设备系统更新改造、加强现场检查监督等环节入手，持续改进，不断提高安全生产管理水平，防范安全事故的发生。
（三） 组织保证措施
工程项目部建立以项目经理为现场安全生产保证体系第一责任人的领导小组。本安保体系规定的安全活动由项目经理负管理职责，项目部管理层其他人员负责配合。本项目部应确保各级人员理解安全生产、环境保护管理计划并贯彻执行，本项目部的任何部门都对偏离本计划的现象进行抵制，并对安保体系的实施情况进行管理和跟踪。具体组织如下：
（1）安全生产领导小组拟定落实安全管理目标，制订安全保证计划，根据保证计划的要求，落实资源的配置。
（2）负责安全体系实施过程中的运行实施监督、检查。
（3）对安全生产保证体系运行过程中，出现不符合要素的要求，施工中出现的隐患，制订纠正和预防措施，并对上述措施进行复查。
（四）安全教育培训保证
“三级安全教育”：凡新进单位的员工，必须进行公司、项目部、班组三级的安全教育；“四新安全教育”：使用新工艺、新材料、新设备、新产品时或变换新的岗位的人员必须进行新操作方法和新工作岗位的安全教育与培训；特种作业人员初（复）训：将工程施工中涉及特种作业的人员外送有培训资质的单位进行初（复）训，考核合格获得证书准予上岗；日常安全教育：组织员工学习安全生产有关文件和安全常识，开展各种形式安全生产活动，提高员工的安全意识和技能，并贯穿始终；节假日前后、上岗前、事故后、工作对象改变时，进行针对性的安全教育；对作业人员进行针对性的、专项的安全教育。
（五）安全应急措施
为了应对突发事件，本工程编制了各种应急预案。由于主要为海上施工，对于本工程施工船舶来说，“三防”工作和船舶遇险应对措施极为重要，所以编制了“三防”工作应急预案和船舶遇险应急预案；同时针对触电和火灾事故编制了触电和火灾事故应急预案；此外，对两条砂桩船分别编制了防台、防汛应急处置预案等。在适合时间，组织应急队伍参加培训和演练，提高各应急救援小组协调作战的能力。
参考文献
[1]船用通信导航设备的安装、使用、维护、修理技术要求（JT/T680.1-2007到JT/T680.15-2007）
[2]水运工程施工安全防护技术规范（JTS205-1-2008）
[3]《安全生产事故隐患排查整治暂行规定》
[4]《生产过程危险和有害因素分类与代码》（GB/T 13861-2009）
[5]《公路水运工程安全生产监督管理办法》（交通部令2007年1号令）
篇13
关键词：项目管理 规范 码头
某集装箱码头工程建设2个5万吨级和1个3000吨级集装箱专用泊位及相应的码头配套设施，码头岸线长800m，陆域纵深555～945m，水工结构按靠泊10万吨级集装箱船舶设计，设计初期吞吐量为40万标箱，达产后设计年通过能力为80万标箱。由港资及国资合股建设、经营、管理，因港资占绝对股权，故其项目管理方面借鉴了国外先进管理理念并结合了国内实际情况。现就其管理特点探讨、总结如下：
系统化的质量管理体系是建设高品质工程的前提
1、质量管理目标
作为项目建设单位，开工伊始即制定了“项目管理科学、工程质量创优、造价经济合理、管理队伍廉洁”的总目标，“满足《水运工程质量检验标准》（JTS257-2008）的合格评定标准，工程竣工一次验收合格”的质量目标，“杜绝重大伤亡、火灾和设备事故发生”的安全目标；“无疾病流传损害人员健康，创一流的文明施工现场”的健康目标；“最大限度的保护生态环境，控制施工污染，做到工完料净场地清”的环保目标。
2、质量管理制度
为实现质量管理目标，需建立一整套行之有效的内部管理办法来规范自身管理行为，如部门质量管理制度、部门文件收发传阅制度、安全生产责任制度、安全生产检查制度、安全事故报告制度、部门工作指引制度（土建工程部工作手册）、变更管理制度等多项制度来规范工程质量、安全、进度、投资、变更、计量支付等行为。建立参建单位主要人员考勤制度，做好对项目部、监理部、设计单位主要人员到岗率的检查。
在完善自身制度的同时亦要求各参建方根据招标文件要求建立完整的质量管理组织机构、明确各级管理责任人、健全完善质量管理等各类规章制度。
3、质量管理措施
3.1 建立有效的质量管理协调机制
工程建设是业主、设计、监理、施工等各参建单位同心协力、奋勇拼搏的结晶。建立良好、互信的沟通协调机制并整合各自资源形成管理网络，是各参建单位在项目管理工作中和谐共处、通力合作的工作平台和基础，是确保工程建设管理顺利进行的关键。在本工程建设管理中，我们充分发挥业主项目管理中“一协调”的作用，通过召开各类专题会、研讨会等会议形式，整合各自资源形成了良好的管理网络。同时为便于沟通协调，负责本工程建设管理任务的惠州国际集装箱码头有限公司土建工程部整个部门都与监理、设计、施工合署办公，以利于信息及时畅通，便于沟通协调管理。又如每天早晨08：30准时召开由业主、施工、设计、监理参加的晨会，听取施工进度、落实情况及计划安排，协调相关事宜。实践证明晨会为参建各方提供了有效的信息传递、情况沟通、问题协商、上传下达精神和进行决策的机会，对工程顺利实起到良好作用。
3.2 强调技术规范的严肃性
水运工程建设行业标准强制性条文是参与水运工程建设活动各方执行工程建设强制性标准和政府对执行情况实施监督的依据，必须严格执行。要求施工、监理单位对参与本工程建设的相关人员进行宣贯和培训，通过宣贯和培训使参建人员能达到全面正确理解强制性条文的准确涵义，准确把握强制性条文的各项规定，严格按照相关强制性条款实施，如《重力式码头设计与施工规范》（JTJ290-98）、水运工程质量检验标准（JTS 257-2008）及水运工程混凝土施工规范（JTJ268-96）。
3.3 强调施工工艺的整体性
工程建设牵一发而动全身，为保证工程整体质量，我们强调施工工艺衔接、环环相扣的的管理思路。我们并不独立看待单一工艺的优劣而是从工程整体质量的角度来进行工艺的优化。如在本工程施工中，为保证码头主体结构的施工质量及沉降位移稳定在可控范围内，我们从码头基槽挖泥、基床抛石、基床整平、沉箱安装、箱内箱后回填、胸墙浇筑等工艺进行整体考虑优化，要求监理单位制定了整体的监理细则加以监控，同时在施工过程中控制如下：为防止超挖或经浸泡后基础软化，预留部分至基槽验收前1天清除干净，并在验槽合格后立即组织抛石基床压底确保基底开挖质量；在基床抛填中，突出进场石料质量的控制；保证基床整平精度；优化沉箱平衡水系统，提高沉箱着床的稳定性；沉箱回填一改以往整船装载机抛填为勾机回填，减少对沉箱的破坏。经过自上而下一系列工艺的优化，使本工程沉箱安装的质量达到一个新的水平。后续将通过沉箱沉降位移观测、胸墙分层浇筑等确保码头最终沉降位移处于可控状态。
通过对施工工艺整体性的把握，从而有效地使工程管理始终处于可控状态。
3.4 强调关键部位的重要性
工程建设关键部位的重要性不言而喻，因而我们特意加强对工程实施过程中的关键工序进行重点监控，除在主要工序开工前审阅施工方案外，还参与旁听主要工序的质量安全技术交底，同时对各主要工序，如沉箱预制、基槽挖泥、护岸围堰等建立了施工日报制度，通过对日报数据的归纳整理了解项目进度，预控质量要点。同时严格控制工程基线放样与水准点控制、基槽挖泥、基床夯实及沉箱预制、安装等；严格对进场材料的质量控制，如围堰进场石料质量、倒滤层无纺土工布、塑料排水板、水泥、粗细集料及钢筋等，确保进场材料的规格、性能及各项指标均能满足设计及规范要求，特别是进场石料质量的控制，在施工单位报审拟使用石场时，要求施工单位上报石场的法人资格、相关钻探资料、质量控制程序、检测报告等，确保石料满足设计及规范要求后方可进场使用，石场审批后要求施工单位派专人在源头进行装料控制，监理予以抽查，石场及现场摆放设计规格的样品，通过以上措施实施确保了进场石料的质量；为确保基槽断面满足设计要求，我们委托施工单位请第三方水下摄像单位进行了水下摄像，照片反映质量满足要求；在预制沉箱达到设计强度后，首先要求监理、施工单位按照抽检频率进行严格的自检，自检合格后我们又委托具有交资质单位对已成型沉箱进行实体质量验证性检测并邀请惠州市交通工程质量监督站见证。
有效控制工期是实现工期目标的关键
对于工期控制，我们在合同签订时已与设计、施工单位充分考虑施工进度，约定了分块交地图时间并制定了严格的奖惩措施，以此为依据要求施工单位提交可行可控的施工组织设计。业主、监理及施工单位自身按照施工组织设计进度计划进行进度监控，发现有偏差时及时召开进度专题会议，增加人员、设备进行纠偏，以使施工工期控制科学合理，避免无针对性的压缩工期。
加强合同管理和变更管理
要做好工程管理，首要工作就是要加强工程合同管理。工程合同是参建各方都必须严格遵守的法律工程文件和一切工作的出发点。参建各方必须依据本工程的勘察设计、监理、施工等合同条款要求，加强工程投资和造价的控制管理。本工程业主工程业务联系单的起草及回复、相关工程业务联系单的变更审批等均要求参考合同条文，以合同文件相关条款作为联系单之依据，做到有理可依，相关协调工作有理、有节。草拟时慎重留意不发出合同之外的指令（如造价、工程量变更、工期等），所有草拟回复均先经过土建工程部项目经理批准方可落实；任何有牵涉合同之外的指令需及时报请公司领导审批。
在工程建设施工期间，严格按施工合同、设计施工图及行业工程设计、施工标准及规范要求进行组织工程施工建设，加强工程建设规范管理，严格审核承包人提出的工程设计变更，加强工程建设成本和造价的控制。同时，参建各方本着实事求是、科学严谨的工作态度，对承包人提交的施工组织设计和工程施工图设计优化方案进行审查，鼓励承包人提出“不降低工程质量，又能满足工程设计规范要求、缩短建设工期、节省工程建设投资”的优化工程设计方案。
变更程序：
施工单位提出变更应征得监理工程师的同意并经设计审查，设计单位审查同意后，报建设单位批准后方可实施。若由此导致工程费用增减或施工期变化，建设单位、施工单位双方应协商处理。但施工单位为便于组织施工或为了施工方便，避免自身干扰等原因而提出的变更，增加的费用由施工单位承担。
设计单位原因造成变更，在施工中若出现设计图纸有误或地质条件与设计出入较大或其他严重不合理设计时，监理工程师应在3d内提出处理意见。施工单位取得修改图纸后按监理工程师指令组织施工，由此增加的费用由建设单位承担，延误的施工期予以延长。
安全、文明施工是建设高品质工程的保障
1、强调安全工作的关键性
安全管理是工程顺利推进的关键，我们遵循工程建设“安全第一、预防为主、综合治理”的原则，加强安全监管。
2、加强组织领导，落实安全责任
在进行工程建设管理中时刻不忘安全管理。作为业主单位，强化组织领导，建立了惠州港荃湾港区国际集装箱码头工程安全生产制度，成立了惠州港荃湾港区国际集装箱码头工程安全生产委员会，设立业主专职安全工程师。工程开工前与施工、监理签订安全生产责任书并填写建设工程安全管理基本情况表。同时要求施工、监理单位建立工程安全管理组织机构，建立、健全安全生产责任制度、安全生产检查制度、事故报告制度、考核奖惩办法等制度，指派专职安全员并由项目经理、总监理工程师为第一安全责任人，明确安全措施，分级管理，层层落实，责任到人。建立“建设单位主导、施工单位负责、监理单位督促检查”的项目安全保障体系。
3、安全检查、重在平时
对安全检查工作常抓不懈，实行平时检查和专项检查相结合的方法。工程开工后每周四业主安全工程师联合施工、监理共同对施工现场进行安全检查工作，填写安全生产检查记录表，并将每次检查结果以书面形式反馈监理及承包商，督促承包商落实整改。现场安全检查除了对现场电线拉设、安全标志标牌设立、安全帽等防护用品的穿戴以及电工、起重工、潜水员及爆破炮工、仓管员、安全员等必须执证上岗的检查，还特别检查基槽挖泥、基床抛石、水下炸礁、爆夯、围堰爆破挤淤填石等施工方案的安全措施落实情况。
4、深入开展安全生产隐患排查治理行动
加强对施工、监理安全管理行为和施工现场安全生产情况的监督检查。不定期开展了施工机械设备的专项治理活动，完善特种机械设备备案登记、安装、拆卸、检测、验收、使用、维修保养等管理制度；加强对承包商的施工组织设计中的安全保障措施、安全专项施工方案审查（大型沉箱预制、护岸围堰爆破挤淤等），对较大安全风险的安全专项施工方案反复进行论证、审查；审查施工现场临时用电方案编制，开展施工现场消防专项检查，督促承包方制定了各项应急救援预案并组织进行现场演练。深入开展安全生产宣传教育行动。要求承包方以“关爱生命、安全发展”为主题，开展安全生产月活动，深化工程建设安全生产宣传教育活动，建设“以人为本、关注安全、关爱生命”的安全文化，增强参建各方安全发展意识推动参建各方加大综合治理力度，落实安全生产主体责任。
5、明确安全生产费用及支付办法
本工程安全生产费用，严格依据《公路水运工程安全生产监督管理办法》、《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》等有关规定，本工程招标文件明确规定安全措施费不低于造价的1%来控制本工程安全生产费用。安全生产费用将用于本工程施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全措施的落实、安全生产条件的改善，严格禁止挪作他用。要求施工单位每月的施工安全措施费按实际支付的清单报业主、监理审批。
6、强调文明工地的标准性
项目的文明工地建设体现了工程建设以人为本的管理理念，在本工程项目管理中，我们要求施工单位把标准化文明工地建设做为安全管理的切入点，通过事前的策划，过程的管理，确保安全生产文明有序。
篇14
2010年12月20日总监办召开了第一次工地会议，会上总监理工程师签发了开工令，标志着百色至靖西高速公路正式开工，通过对各项工作的有效管理，工程施工按照预定的计划有序推进，主要工作有以下方面:
1质量管理
(1)项目质量管理按照国家、地方相关法律、法规、管理办法和集团公司有关质量管理办法执行。质量管理目标为:分项工程质量合格率达到100%，项目交工验收工程质量评为合格，项目竣工验收评为优良工程。
(2)根据工程的施工环境和条件，制定了一系列指导工程施工的质量管理文件和制度。如根据施工沿线天然砂缺乏的实际情况，对机制砂的使用提出了要求，即当MB＜1．40，石粉含量＞10%且≤15%的情况下，根据使用部位和用途，经试验证明能确保工程质量的前提下，制定了《百靖路C30及以下混凝土、砂浆用机制砂施工技术指南》;百色至靖西高速公路项目位于云贵高原西南部边缘地带，不良地质现象主要为岩溶、滑坡，特殊岩土为表层软弱土层、高液限红粘土，为了对路基开挖出的高液限红粘土进行有效利用，提高经济效益，减少废方及借方对地方环境的破坏，根据《公路路基施工技术规范》(JTGF10－2006)的相关条款，项目公司专门制定本项目高液限土路基施工技术指导意见。
(3)充分发挥监理的作用。总承包部通过邀请招标确定24个分包单位，分成24个施工标段，各分包单位只与总承包单位有合同关系，总承包单位负责管理各分包单位并按合同要求进行计量支付，这使得各施工单位淡化了业主的地位和作用。为此我们根据相关规范和要求，通过加强对监理的管理来促进对施工单位的管理，从而有效提高工程质量。
(4)加强信用评价，确保项目质量保证体系正常运行。针对施工现场管理及监理工作不到位，不履行监理程序，施工记录、监理日记和工序质量检验资料造假等问题，要全面贯彻执行交司《关于监理和中心试验室工作考核办法》及交通运输部《公路水运工程监理信用评价办法》，认真开展对监理和中心试验室工作的日常考核，健全监理的检查、考核制度，切实执行监理及中心试验室服务费用支付、信用评价等级与工作效果挂钩的原则，促使施工技术管理及监理工作切实到位，对出现质量问题的单位及个人，按相关管理办法进行严肃处罚，确保项目质量保证体系正常运行。
(5)严格按合同要求对总包进行管理。对招标文件明确要求的、合同文件有约定的均要严格执行。在平时的检查中，如发现问题，应及时按照合同严格处理，确保工程质量。
2安全生产管理
(1)安全生产管理按照国家、地方相关法律、法规、管理办法和集团公司有关安全生产管理办法执行。
(2)始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全管理方针，通过巡视、专项检查、定期检查等方式，督促各驻地办加强安全监理工作，督促各标段加强现场的安全管理，加强安全投入，规范施工行为，及时消除安全隐患。
(3)针对检查中存在的问题及安全生产的有关要求，总监办采取书面指令、通知等形式，要求施工单位、总承包部及各驻地办进行整改或事前开展和完善有关安全工作，以确保施工安全。
3工程设计变更管理
设计变更是指自公路工程初步设计批准之日起至通过竣工验收正式交付使用之日止，对已批准的初步设计文件、技术设计文件或施工图设计文件所进行的修改、完善等活动。
(1)设计变更应当符合国家有关公路工程强制性标准和技术规范要求，满足公路工程质量、使用功能、环境保护等的要求，同时还应保证工程结构的稳定性、安全性、耐久性。必须严格控制增加投资和影响工程进度的设计变更，努力避免发生重大、较大设计变更。
(2)工程设计变更依据。工程设计变更程序必须遵循《公路工程设计变更管理办法》(交通部令2005年第5号)、广西壮族自治区交通运输厅《广西公路工程设计变更管理办法》(桂交基建发〔2010〕88号)、《广西交通投资集团有限公司公路工程设计变更管理办法》(桂交投发［2010］683号)、广西高速路投资有限公司的高速公路工程设计变更管理实施细则及本项目招标文件、合同文件和百靖公司的有关规定。
(3)正常的设计变更引起的费用增减，按合同文件相应条款执行;因自然灾害引起的设计变更增加费用，应由承包人向保险公司索赔或根据合同文件相应条款执行;由于质量缺陷或施工错误引起的设计变更增加费用，由承包人承担。但所有的设计变更均需按审批程序办理变更手续。各参建单位应积极配合审计部门对工程变更进行审计，最终决算以审计部门的审计结果为准。
(4)优化设计①工程总承包单位十分重视优化设计工作，因为优化设计后的金额就是其利益所得。但对于项目管理业主而言，优化设计的原则应该是不降低设计标准、不影响使用功能并确保工程质量、合同工期、投资控制目标。②进行优化设计时，应根据图纸进行现场核对、技术经济分析，对比优化效果，提出优化初步意见，按设计变更程序办理报批手续。③进行优化设计时，需同时进行社会效益评价、投资增减评价及是否引起相关工程变更评价。④对工程设计变更特别是减少工程量或结构物的变更，一定要有充分的依据。如果是减少通道或涵洞等构造物，一定要有地方乡镇以上政府机构人员确定认可，因为公路评审时当地政府已派出人员参与并确认了设计结果。
4造价控制
工程总承包采用固定总价，招标文件约定除政策法规变化、重大设计变更、不可抗力等因素外，工程造价一律不作调整。工程施工管理风险由工程总承包单位承担，项目公司可以有效控制造价，确保工程造价控制在概算范围以内。价格调整原则为:
(1)在合同执行期间，因钢材、水泥、沥青、汽柴油等材料价格波动影响合同价格时，将根据发包人委托国家统计局广西调查总队调查及的公路建设项目价格指数，以及投标函附录约定的各可调因子、定值和变值权重，按合同价格调整公式计算调价额。合同工期包括合同写明或规定的工期以及符合本合同并经发包人批准延长的工期，由承包人原因引起的延长工期不进行价格调整。
(2)价格每半年调整一次。基期价格指数采用投标当年下半年的价格指数，价格调整时投标当年不作调整，以后按半年(6个月)进行一次调整。
(3)当按照价格调整公式计算当期的物价总指数涨幅低于基期价格指数3%(含3%)时，则物价指数不需调整，高于3%则对超过部分进行价格调整。
(4)价格调整计算所采用的分期计量支付额(或已完工程量金额)不包括价格调整，不计质量保证金的扣留和支付、预付款的支付和扣回。(5)在合同履行和结算阶段，价格调整应严格按合同调差条款的约定处理，不得突破已确认的价差调整金额。
5工程计量
工程计量是对承包人已完成的工程数量进行计算和测量的过程，符合合同条件和设计图纸或变更指令的，经监理工程师认可达到相应规范要求，并具备相应证明资料的工程。为确保建设资金及时拨付，更好地促进工程建设，根据中华人民共和国交通运输部《公路工程标准施工招标文件》(2009年版)和百色至靖西公路工程总承包招标文件、合同文件、监理计划等，制定了相关的计量管理办法。本项目采用固定总价合同，除合同条款规定的重大变更和物价波动引起的价格调整情况外，合同总价一律不做调整，工程量清单中所列工程数量作为计量支付的控制依据。实际完成工程数量超过(低于)工程量清单数量时，所增(减)的费用均不予调整。
6资金监管
(1)总承包单位在项目所在地业主方指定建行开设帐户，并开通网上银行。项目公司(业主)、总承包单位、指定建行签订了三方监管协议，总承包单位如要支付工程款或货款，由总承包单位制单、一级审核，项目公司财务部掌控最终审核权。
(2)分包单位在当地银行开户，总承包单位、分包单位、银行签订了三方监管协议，分包单位如要支付工程款或货款，由分包单位制单、一级审核，总承包单位财务部会计掌控最终审核权。
(3)百靖项目公司财务部有权随时查询总承包站及各分包单位银行账户，以及在合同履行期间定期和不定期的实地检查，通过查账和核对网银明细的方式核查施工单位的资金使用情况，并做好相关记录。加强现金管理，同时在经办银行的协助下，清查现金使用情况，防止通过提现和设立账外账的方式逃避监管。
(4)在资金监管过程中，对于违反招标文件、合同文件和业主有关规定，转移和抽逃工程建设资金的情况，要严格按照有关条款规定予以处罚。
7工程进度要求
本项目于2010年12月20日正式开工，根据实际情况、科学安排，并与参建各方沟通协商，制定了进度计划，要求总承包方每周和每月上报施工进度情况，如在实施过程中进度有偏离计划情况，项目公司应及时要求总承包方查明原因，拿出可行方案，使得施工进度和计划平行或是超前，确保工程能按时完成。
二、应注意的问题
随着工程的推进，问题会不断显现，根据实际情况，应注意以下几个问题:
(1)因工程为总价包干，总承包单位极为重视工程优化和造价节约，在不降低技术标准、满足使用功能的条件下，通过优化设计来减少工程成本，提高经济利益。业主方应合理管理项目建设和平恒各方利益，确保工程按时保质保量完成。
(2)在工程总承包模式下，总监办、驻地办、总承包单位及标段施工单位之间的工作配合欠默契，存在交叉、重叠、意见不一致等问题。监理单位需同时面对总承包单位和分包单位。在这样的情况下，如何区分管理的层次和责任的落实是值得关注的一个问题。
